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一、统一思想,明确任务,集中精力,认真做好我镇第六次人口普查工作
㈠人口普查的意义。人口是一个国家、一个地区最基本的国情国力,关系到政治、经济、社会发展全局,人口问题是制约全面协调可持续发展的问题,是全面建设小康社会所面临的突出矛盾与问题。开展人口普查,是摸清人口的基本情况,掌握未来发展趋势的一项重要基础性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全国人口普查以来我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实施可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的人口信息。
㈢第六次人口普查的任务。主要有以下四个方面:一是核准人口总量,二是查清人口结构,三是查实人口迁移流动状况,四是搞好普查资料的开发应用。
二、人口普查的标准时间、对象和内容
㈠人口普查的标准时间是年11月1日零时。
㈡人口普查的对象是在全镇境内居住的自然人。
㈢人口普查以户为单位,在现住地进行登记。不在户口登记地居住的,户口登记地要采集相应信息。
㈣登记户分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主的人口,居住一处共同生活的作为一个家庭户;单身居住独自生活的,也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系,集体居住共同生活的人口,作为集体户。
㈤人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报;《普查表短表》由其余的户填报。
㈥年11月1日至年10月31日期间有死亡人口的户,同时填报《死亡人口调查表》。
㈦人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
㈧中国人民武装警察部队,由武警机关负责普查登记,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;在武警部队营院内居住的家属、保姆等,由武警机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构。
㈨驻外使、领馆人员,各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生(包括公费和自费)、实习生、进修人员等,由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
㈩依法服刑、被劳教的人,由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查,普查表移交县人口普查办公室。
三、人口普查工作的方法步骤
为确保本次人口普查的顺利开展,根据县人普办工作安排,我镇此次人口普查分四个时间段组织实施。
㈠9月份,9月10日前按照县普查办安排,组织完成我镇普查业务人员培训;9月15日前完成全镇普查小区划分及电子地图;9月20日完成全镇所有村(居)委会普查两员培训;9月30日前完成普查小区户主摸底名册编制、普查长表抽样及小区纸质地图绘制。
㈡10月份,10月1日至25日完成普查草表填写工作;10日前汇总户主摸底名册指标数据,并上报县普查办;26日开始审核普查短(长)草表。10月份为普查宣传月,要张贴一定数量的标语、宣传画(普查宣传标语口号)。
㈢11月份,5日前完成普查草表的审核及核对工作;10日前完成快速汇总并上报县普查办;11日至23日完成普查光电表的抄写。
㈣12月份,12月2日送审普查表;12月底上报普查小区纸质地图、普查前阶段工作总结。
四、构建完善普查网络,为全面完成第六次人口普查任务提供组织保障。
人口普查涉及到各个单位,需要建立一个横向到各个单位、纵向到村的普查体系。到目前,我镇已经成立了以镇党委书记、镇长同志为组长的“镇第六次人口普查领导小组”,专门设立了镇人口普查办公室,人员、物资、场所均已落实到位。按照“切块”原则、地域原则、不重不漏原则,以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础将全镇划分为14个普查区,每个普查区以村民小组为单位划分若干个普查小区,实现了所有普查小区连接起来完整覆盖全普查区,所有普查区连接起来覆盖全镇。村民委员会和社区居民委员会分别负责各普查区人口普查的领导、组织和具体实施。
五、认真履行职责,严肃工作纪律,确保第六次人口普查取得实效。
人口普查工作是一项十分复杂的系统工程。全镇各村(居)、各单位要按照“全镇统一领导、各区分工协作、各方共同参与”的原则,坚持科学普查、依法普查。指导员、普查员、人普办要严格按照工作职责开展工作,遵守工作纪律,严守保密规定,保护被调查人的隐私,牢固树立质量第一的意识,自始自终保证普查信息真实准确完整。各普查区应当动员、支持群众如实申报人口普查项目,不得授意、指使、强迫群众不如实申报;不得伪造、篡改普查表和汇总内容;不得对如实申报普查项目的群众打击报复;不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。
我镇将此次人普工作纳入年度镇村干部考核内容。对认真执行普查方案制度,忠于职守,坚持原则,在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。对弄虚作假、违反规定的,年度考核会被扣分或给予行政处分、纪律处分;情节严重的,依据《中华人民共和国统计法》、《人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》给予处罚。
县第六次全国人口普查工作方案
按照国务院、省政府关于开展第六次全国人口普查的安排部署,根据《市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》(临政发〔〕174号)和《县人民政府关于开展第六次全国人口普查工作的通知》(云政发〔〕171号)文件精神,为确保高质量的完成我县普查工作,特制定本方案。
一、人口普查的目的和组织工作原则
(一)人口普查是一项重大的国情国力调查。我县开展第六次全国人口普查,目的是查清以来我县人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。
(二)人口普查工作在县人民政府统一领导下进行。县人民政府成立县第六次人口普查领导小组和相应的工作机构,监狱、各乡(镇)人民政府成立人口普查领导小组和相应的工作机构,村民委员会和社区居民委员会设置人口普查工作领导小组,分别负责对本行政区域内人口普查的组织领导和具体实施。规模以上工业企业相应成立普查机构,各有关部门要按照各自职能,各负其责、通力协作﹑密切配合,确保高质量完成好我县第六次全国人口普查工作。
(三)人口普查经费。由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下,作出经费预算,报经县人民政府审定后,列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。
(四)加强宣传工作。人口普查是和平时期最大的社会动员,县人口普查办与县委宣部制定宣传方案,采取一切有效的方式,积极做好宣传工作,为全面开展人口普查营造良好的社会氛围。
(五)确保普查数据质量。各级人口普查领导机构,要牢固树立法律意识和数据质量意识,确保人口普查数据的真实、准确、可靠,主要领导是人口普查数据质量第一责任人。
二、人口普查的标准时点、对象和内容
(一)人口普查的标准时点是11月1日零时。
(二)人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。
(三)人口普查以户为单位,在现居住地进行登记。不在户口登记地居住的,户口登记地要采集相应信息。
(四)户分为家庭户和集体户。
家庭户:以家庭成员关系为主的人口,居住一处共同生活的作为一个家庭户;单身居住独自生活的,也作为一个家庭户。
集体户:相互之间没有家庭成员关系,集体居住共同生活的人口,作为集体户。
(五)普查表种类。人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报;《普查表短表》由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户,同时填报《死亡人口调查表》。
(六)人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
(七)中国现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员,由军队领导机关统一进行普查。
在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等,居住在军队营院内的,由军队机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;不在军队营院内居住的,由地方普查机构负责普查。
在军队所属的福利性、保障性企业,子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工,由其所在单位负责普查,普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构;不在上述单位居住的,由地方普查机构负责普查。
(八)中国人民武装警察部队,由武警机关负责普查登记,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;在武警部队营院内居住的家属、保姆等,由武警机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构。
(九)驻外使、领馆人员,各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生(包括公费和自费)、实习生、进修人员等,由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
(十)依法服刑、被劳教的人员,由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查,普查表移交县(区)、市人口普查办公室。
三、普查员、普查指导员的选调和培训
(一)人口普查的登记工作,由普查员承担,普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。每个普查小区配备一名普查员,每个普查区配备五名普查指导员。普查区、普查小区的划分由县、乡(镇)普查机构根据省、市方案要求统一划分。
(二)普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。
(三)普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调,也可以在村民委员会和社区居民委员会中选任。普查员和普查指导员在普查任务完成以前,不得安排普查以外的工作。
(四)抽调到各级普查办人员的工资由原单位支付,其福利待遇保持不 变,并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室在普查经费中支付。
(五)各乡(镇)普查员和普查指导员的抽调工作于9月底前完成。
(六)普查员和普查指导员的培训工作由县、乡(镇)人口普查机构统一组织培训,县普查办负责培训普查指导员,并于10月10日前完成。乡(镇)普查办负责培训普查员,并于10月25日前完成,普查员和普查指导员经过培训并测试合格后,由普查机构发给证件。入户登记时,必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的,由公安机关依法查处。
(七)积极参加人口普查登记、如实申报人口普查项目是每个公民的义务。各级人口普查机构要与宣传部门密切合作,统筹制定宣传规划,做好宣传方案,将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《人口普查条例》,深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。
(八)县委宣传部要组织协调新闻媒体,在人口普查登记前后,采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作,使人口普查的宣传工作贴近普查实际,贴近普查各个阶段的中心工作。
(九)县普查办要积极协调工、青、妇、工商联等群团组织,大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动,做好群众的思想发动工作,广泛动员社会各阶层支持和参与人口普查工作。
(十)开展试点,为搞好整个普查工作提供经验和业务技术处理支持。9月底前完成全县综合试点,探索总结做好人口普查工作,检验完善人口普查方案和业务处理方法。
(十一)人口普查按照划分的普查区域进行。
(十二)普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区,按照一个普查员所能承担的工作量,划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏,所有普查小区连接起来,要完整覆盖全县。普查小区划分工作于8月底前完成。
(十三)在县人民政府第六次人口普查领导小组统一领导下,公安机关进行户口整顿,并将有关资料提交县、乡(镇)普查办,供普查登记时参考。户口整顿工作于9月底前完成。
(十四)人口普查登记以前,普查员、普查指导员要对普查小区的人口居住情况进行摸底,明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。摸底工作于10月25日前完成。
四、普查登记、编码、数据处理
(一)人口普查的登记工作,从11月1日开始到11月10日以前结束。
(二)人口普查登记的方法,采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚,逐项进行填写,做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户,要将填写的内容,向本户申报人当面宣读,进行核对。
(三)普查表登记时,各户申报人要根据普查员的询问如实回答普查内容,不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
(四)各乡镇、各部门工作人员,应当动员、支持群众如实申报人口普查项目,不得授意、指使、强迫群众不如实申报;不得伪造、篡改普查表和汇总内容;不得对如实申报普查项目的群众进行打击报复;不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。
(五)普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。
(六)人口普查机构和各级普查工作人员,对各户申报的情况,必须保守秘密,不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄漏。严禁公开个人和家庭的登记资料。
(七)普查表只作为数据处理和综合汇总使用,人口普查机构要妥善保管,禁止任何单位和个人,以任何理由查阅普查表。
(八)普查登记结束后,普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查,如发现差错,经核实后,予以改正。复查工作于11月20日以前完成。
(九)复查工作完成后,县、乡(镇)人口普查办公室组织逐级进行事后质量抽查。质量抽查工作于11月底以前完成。
(十)对普查登记的主要数据,先进行快速汇总。各乡(镇)人口普查办公室将汇总结果于12月10日以前报送县人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室共同组织相关部门对数据进行评估后,于12月15日报市人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室于20xx年4月底前快速汇总公报。
(十一)《普查表短表》、《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。普查资料在运送过程中,必须妥善包装,专人护送,保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。
(十二)人口普查表经县普查办复查后,集中在县普查办按照统一规定的标准,进行编码。编码员由县普查办根据工作实际在乡(镇)普查办公室人员中选调,差旅费统一由县普查办支付,编码工作于20xx年2月底前完成。。
(十三)人口普查资料由县级以上人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式,汇总程序使用国务院人口普查领导小组办公室统一下发的程序。
(十四)数据录入后,原始普查表按省人口普查办公室要求保存。
(十五)全县各级人口普查数据资料,包括图像和个体数据资料,由各级人口普查办公室归档后移交档案部门负责管理。
(十六)人口普查汇总数据,不得用于对基层政府的政绩考核;不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
(十七)县人口普查办公室于20xx年底前完成对普查汇总资料进行评估和分析研究,编制普查报告书,报县人民政府。
五、工作纪律
(一)对认真执行本方案,忠于职守,坚持原则,在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人,县人民政府根据考核结果给予表彰和奖励。
人口普查具有以下几个基本特征:
1、普遍性。人口普查是按地域性原则进行登记,某个地域范围内的全部人口都要参加普查登记。
2、个别性。人口普查登记以人为单位,要按照每个人的实际情况逐人逐项地填写普查表。
3、标准性。人口普查必须以一个特定时间为标准,全国同时进行调查。不论普查员实际入户登记时间在哪一天,登记的都是标准时间的人口状况。
4、集中性。人口普查工作必须在中央的集中领导下,按照中央一级普查机构的部署去组织实施。
5、统一性。人口普查工作要全国严格统一,包括统一的普查方案、统一的普查表、统一的填写方法、统一的分类标准、统一的工作步骤和进度等
认真贯彻落实国家和省的部署,把握好宣传重点
和国务院人普领导小组联合印发了《第六次全国人口普查宣传工作方案》,在此基础上,省委宣传部和省人普领导小组印发了《贵州省第六次人口普查宣传工作意见》,对全省普查宣传进行了总体安排,并根据普查整个过程的工作进度,确定了本次宣传工作的节奏、步骤和有针对性的新闻宣传和社会动员方案。为贯彻落实好国家和省的宣传部署,普查宣传工作要把握好以下五个重点:
做好对普查对象的宣传。这是普查宣传任务的关键。人口普查是关于人的普查,需要广大群众积极配合。人口普查的宣传一定要围绕着人来进行,宣传的各项活动必须围绕着调动人力、打动人心、鼓动人气来进行,做到不留死角、不剩空挡、不遗余力,宣传工作目标要做到八个字:“家喻户晓,人人皆知”,才能为这场和平时期的最大社会动员做好舆论支持。如果宣传的地域有遗漏,或者宣传的人群有遗漏,就会对普查入户登记质量带来直接影响,所以地域的全覆盖和人群的全覆盖,是人口普查性质对宣传工作提出的必然要求。
做好普查组织发动者的宣传。组织开展人口普查,需要大量的人力、物力和财力保障,需要大规模的社会动员,需要各个相关部门根据各自职责配合联动。如果政府行为不落实,单靠某一个部门来做普查,是不可能完成任务的。同时,要保证人口数据的准确度和提高普查质量,就必须切实教育好各级领导干部牢固树立正确的政绩观,强化实事求是的思想作风,才能为普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督的权利创造行政环境。因此,要进一步加强对领导干部的宣传,提高各级领导对人口普查工作的认识程度,增强他们对组织好人口普查工作的责任感和自觉性,建立强有力的普查指挥系统,才能为顺利做好本行政区域内的普查工作做好组织保证和条件保障。
做好对“两员”的宣传。普查指导员、普查员是这次普查数据的采集者和处理者,担负着依法做好人口普查的历史重任。要通过开展宣传,提高“两员”的荣誉感、使命感和责任感,教育他们恪守职业道德,坚持实事求是,杜绝弄虚作假,树立良好职业规范和法律素养,以对党和国家、对人民、对历史高度负责的态度,确保人口普查数据真实可靠完整,确保普查在法律法规的框架内依法进行。
做好《全国人口普查条例》《全国人口普查方案》的宣传。《全国人口普查条例》是国务院制定的专门规范人口普查活动的行政法规,对于进一步规范人口普查的各项活动,保障普查数据的准确性和及时性,维护普查对象的合法权益,促进普查工作的顺利开展具有十分重要的意义,是规范普查行为、提高普查组织水平、提高普查数据质量和公信力的有力武器。各级普查机构要协调各新闻单位,将《条例》的宣传作为今后一个时期人口普查宣传工作的重点,积极采取有效措施,大力推进《条例》宣传教育进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进千家万户,重点宣讲普查数据保密规定和普查对象的如实申报义务,使全社会了解《条例》,自觉遵守《条例》。同时还要做好对《全国人口普查方案》的宣传,尤其要认真做好普查时间、普查对象和普查内容的宣传,解读好人口普查的方法和需要住户配合的主要方面,为人口普查的正式入户登记做一些必要的前期铺垫工作,让社会各界了解人口普查、积极参与人口普查、密切配合人口普查,营造一个依法开展普查、依法填报普查数据的良好局面。
做好对人口普查成果的宣传。2011年4月至2012年5月,是人口普查公报、普查快速汇总数据、全部普查资料和普查研究成果的期。各级人口普查机构要本着“普查数据取之于民、也要回报于民”的精神,及时将普查数据和材料向新闻媒体提供,组织媒体对人口普查成果进行系列。结合人口普查主要数据,各地宣传部门和普查机构要组织协调新闻媒体相关消息,做好正面的引导和评论;结合人口普查全部数据资料的公布,组织专家学者对数据进行解读,正确引导社会公众,并为地方党委、政府推进民生工程建设、构建和谐社会,推动全省经济社会又好又快、更好更快发展提供有力的信息支撑。
明确分工、协调互动,把各项任务落到实处
人口普查宣传工作坚持“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的实施原则。按照这一原则,各级人口普查机构要积极筹划和组织人口普查宣传工作,按照普查的工作时点及时启动宣传项目。宣传部门要负责协调和调动本级新闻单位积极配合做好人口普查的宣传报道。
在工作过程中,各级人口普查机构要积极主动地与宣传部门进行沟通联系,确保渠道畅通。在前期的宣传中,各级普查机构要和本级宣传部门相互通报情况,确定宣传的主题和重点。在10月份的“人口普查宣传月”期间,要积极主动和本级宣传部门沟通,向本级宣传部门提出需要协调的宣传事项和报道内容,及时向新闻媒体提供人口普查的工作信息和相关资料,遇到临时性的重大任务要及时与本级宣传部门通报。
对于普查的宣传工作,各地要建立目标责任制,落实具体人员和经费,制定具体的宣传工作实施方案。省人普办将定期对各项工作完成情况进行检查,并将各级普查机构在宣传人员、经费投入情况、宣传工作实施方案的制定情况、宣传物资的准备情况和各阶段宣传任务的落实情况纳入人口普查工作的考核范围。
贵州省是少数民族聚居省份,民族众多、文化多样,经济社会条件和公共设施差异大。因此,人口普查的宣传还应该合乎省情,因地制宜地谋划和开展。
强调宣传效果,力求生动活泼、通俗易懂,贴近时代、贴近群众、贴近生活,切忌流于形式。在承担人口普查省级综合试点的遵义市绥阳县,通过人口普查游行宣传、文艺表演、领导动员讲话等形式,对人口普查工作进行了较好的宣传,同时省人普办还以交通广播电台广告、手机短信等形式对这次省级综合试点进行了宣传。针对飞速发展的互联网时代,我们不仅要用好传统媒体,也要充分运用新媒体,为人口普查工作加油助力。
根据上级有关文件规定,进行全国第六次人口普查,人口普查是一项重大的国情国力调查。第五次全国人口普查以来,我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查,将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安
排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。我们要高度重视,为了圆满完成我镇第六次人口普查工作任务,下面,我提几点要求:
一、高起点认识
这次人口普查与以往历次普查相比,这次普查把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象实施调查,在我国历次年度人口抽样调查或人口普查史上尚属首次,没有现成的类似经验可以参考、遵循,普查内容增多了;全镇将组织普查员,走进8千多个家庭,对3万多人口进行调查,调查规模扩大了;特别是我国经济社会日趋多元化,人口迁移流动频繁,人户分离现象普遍,经济活跃带动行职业变化加速,公众个人隐私保护意识增强,居民配合程度下降,普查外部环境已经发生了重大变化,搞准普查数据的难度加大了。普查任务非常艰巨,工作责任十分重大。
二、高质密度宣传
人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素,是关系全镇经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查,是今年统计工作的重中之重。各普查区要充分利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作,使人口普查家喻户晓。
三、高速度落实
这次人口普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大,各普查区要按照“全镇统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则,按照县政府和镇政府的统一部署,各司其职,加强配合,按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前,要抓紧健全普查机构,落实普查经费,搞好宣传发动,做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各普查区要利用广播、标语等到形式做好人口普查宣发动工作,使人口普查家喻户晓。
下面,我就第六次人口普查领导工作,强调三个方面内容:
一、高度重视人口普查工作
人口普查是一项十分重要的国情国力调查,我们既要充分认识做好这项工作的重要性,也要充分认识完成这项任务的艰巨性。
从重要性来说,主要体现在三个方面:第一,搞好第六次人口普查是科学发展的需要。推进科学发展要有科学的依据、做科学的决策,人口既事关整个经济发展的总量、质量和结构,也事关整个社会的进步、和谐与协调,因此,科学发展所要求的全面、协调、可持续的发展,都离不开人口数据作依据。第二,搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基础,民生中的就业问题、社会保障问题、公共服务问题等,都离不开对人口状况的调查和分析。第三,搞好第六次人口普查是促进和谐的需要。社会要稳定、和谐,人是第一因素,解决人口问题,无论是人口的再生产和人的全面发展,都离不开人口普查的准确信息,这是我们抓好计划生育、改善人口质量、提高人的素质的基础性工作。
从艰巨性来说,主要表现为两个方面:一是流动性。当前,人口迁移流动的数量很大,频率也很高,人口居住地不稳定,人户分离的现象十分普遍。我国人口普查每十年一次,迄今已经组织实施了5次,尽管积累了一定经验,但这次人口普查面临的情况比以往更加复杂,普查的难度更为艰巨。二是多样性。目前,社会组织有多种类型,利益主体呈现多样化,人的思想、价值、观念也是多元化的,面对多种多样的社会组织、利益群体以及不同的思想观念,开展人口普查工作可以说越来越难。特别是随着社会公众自我保护意识不断增强,群众的配合意愿不高,普查过程中会遇到各种困难和问题。同时,从这次人口普查工作本身来看,时间紧、任务重、要求高。第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时,现在距离普查登记只有不到七个月的时间,按照国家的明确要求,需要完成一系列准备工作,不仅任务很重、要求很高,而且时间也很紧迫。
二、努力确保人口普查工作顺利推进
确保人口普查工作顺利推进,关键是要坚持依法普查、科学普查、准确普查。
(一)依法普查。各相关部门要切实保障普查机构和人员依法独立行使普查权,对依法获取的普查数据和资料,要确保其真实性、原始性,绝不能擅自更改;普查工作人员要严格履行保密义务,人口普查取得的个人资料,要严格限定用于普查目的;同时,要教育和引导各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》的规定,如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象,严肃查处普查中各类弄虚作假行为。
(二)科学普查。首先,要规范办事。认真执行《第六次全国人口普查方案》,严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查,确保普查工作全区一盘棋,确保普查实施不走样,确保普查区不漏房、房不漏户、户不漏人。第二,要创新方法。在充分借鉴每年5‰人口抽样调查和其它大型普查成功经验的基础上,根据第六次全国人口普查的特点和新情况、新问题,创新普查办法和手段,切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。
(三)准确普查。要坚持质量第一的原则,确保数据的真实性,这是普查工作的核心要求。要建立普查数据质量责任制,加强对人口普查各环节的质量控制,通过深入细致的工作,查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况。
三、扎实做好人口普查各项准备
目前普查的准备工作已进入关键时期,下一步要重点抓好以下几方面的工作。
(一)抓好机构组建。人口普查是一项覆盖全社会的大型调查活动,也是一项专业技术性很强的工作,只有建立起精干、高效的人口普查机构和普查队伍,才能顺利地担负起人口普查的各项工作职责。区里将从有关部门抽调人员到人口普查办工作,并按要求尽早到位;人口普查领导小组成员单位都必须确定一名干部,担任人口普查工作联络员。目前,各镇、开发区也都成立了第六次人口普查领导小组,下一步还要抓好区、镇领导小组办公室的力量配备和村居人普工作小组的组建工作。
(二)抓好协调配合。要按照统分结合的要求,人口普查办抓好综合协调,各有关部门积极发挥好主观能动性,主动配合、主动参与、主动支持。除了积极抽调人员参与普查工作外,还要积极协调解决好有关政策问题,如超生人口的普查就涉及到比较敏感的政策性问题,也是一个难点问题,需要研究提出解决办法,鼓励普查对象如实申报。在加强部门协作的同时,也要加强上下的协调配合,对上要及时汇报、沟通、请示,对下要加强指导和督查,及时发现问题、解决问题。
(三)抓好经费落实。人口普查是一项大型的社会调查,涉及到每一个人,可以说社会普及面是其他工作无法比拟的,因此,需要投入大量的人力、物力、财力。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础,尽管当前财政的压力比较大,但再紧也要落实好这一正常的经费。同级财政部门要安排好、拨付好普查经费,不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。同时,人口普查办要贯彻勤俭节约的原则,精打细算地用好有限的普查经费。
(四)抓好“两员”选调。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者,普查人员的力量配备及其专业素质和工作责任如何,直接关系到普查数据的质量。选聘普查指导员和普查员,既要保证数量,更要注重质量,选调合格的普查人员。人口普查办要认真组织好对普查指导员、普查员的培训工作,既要加强技术业务的培训,也要加强职业道德的培训。
2020年,我国开展了第七次全国人口普查工作。此次普查时间紧,任务重。裴翔宇同志作为浍南镇皇庙村一名普通的人口普查指导员,他深知人普工作的艰巨性和繁重性。该同志经市县统计局业务培训并顺利通过业务考核,在认真学习人口普查相关法规政策的基础上,从思想上提高对人口普查工作的认识,从始至终保持了高度的责任感和使命感,为按时、按质完成皇庙村人口普查工作做出了积极贡献。
一、加强学习、严格标图,做好人普前期准备工作
作为指导员的他积极学习相关政策和工作职责守则,坚持不懂就问的原则,精益求精,熟练自己的业务技能。他负责皇庙村人普工作。该村是浍南镇常住人口最大的一个村,全村总人口约3500人,此次人口普查将该村分为17个普查小区,工作任务特别繁重。在开展普查小区绘图工作中,他与该村普查指导员一起走遍了普查区内的所有建筑物,确保小区边界和建筑物不重不漏。
二、任劳任怨、进家入户,做好人普入户登记走访工作
他在人口普查中不仅要给普查员指导工作,其本人也单独承担了1个普查小区的普查任务。他在开展工作的过程中,不仅任劳任怨,更是讲求工作方法。例如,面对有些不配合的人,他总是用微笑去感化居民,耐心细致地宣传讲解人普工作的目的及重要意义,并承诺对其信息进行保密,最终取得居民的理解配合。在10月份农忙时,白天找不到人,他都会在早中晚饭点时,到各家各户完成信息采集。他在完成白天的普查任务后,晚上还要加班加点查校当天的普查数据,及时纠正错漏。假期也放弃休息,加班反复检查核对,全程指导普查员的摸底工作。同时,发现普查数据出现了问题,便迅速召集部分普查员和他一起加班加点进行整改。
2022关于人口普查工作总结范文 南山城镇人口普查工作启动以来,在县普查办和镇党委、政府的正确领导下,我们深入贯彻上级会议文件精神,积极探索、精心安排,各项工作开展的有条有序,现将我镇第六次人口普查工作总结如下:
一、领导重视,加强工作。
为切实做好第六次全国人口普查工作,我镇党委、政府高度重视,迅速开会研究讨论部署,成立了以镇长为组长、副镇长为副组长、由9人组成的人口普查领导小组,办公室设在统计办。24个行政村也都成立领导小组,选聘24名普查指导员,106名普查员,全镇共划分24个普查区,106个普查小区,覆盖9700多户,涉及30800多人。整个人口普查期间,全镇共召开各种会议4次、开展人口普查培训工作3次。
二、加强宣传,营造气氛。
人口普查不是一个地区一个部门的事,它是一个政府的行为,是一个需要全社会成员共同参与完成的事。因此,让每一个公民知晓人口普查、参与人口普查十分重要。在宣传阶段,我们出动宣传车4台次,制定了26幅宣传标语,分别挂在各村主要道路,各村利用广播开展人口普查宣传工作,全镇发放宣传画50多张,张贴小标语120多条,发放《一封信》8000多份,各种宣传形式的运用,为普查人员入户登记营造了良好的氛围,提高了群众参与人口普查的积极性。
三、层层培训,提高水平。
根据县人口普查办的统一部署,7月末,我镇普查业务骨干参加了县人口普查工作业务培训会。8月15日,又参加了抚顺市人口普查培训会议,培训期间认真学习了小区图绘制、入户摸底、户主姓名底册填写、长表抽样、长短表、死亡表填写及审核、过录表汇总等一系列知识。我镇又请县普查办的领导对村级普查员开展3次培训辅导,保证了人口普查工作顺利开展。
四、实地查勘,入户登记。
根据县普查办提供的普查区划分图,镇普查办和各村普查指导员实地勘察普查区边界,让每个普查区指导员明确各自普查范围,保证普查时不重不漏。入户摸底是人口普查工作中相当难的一个环节,我们根据小区图和建筑物编号,切实做到入户到位,并根据派出所提供的户籍底册一一核对,确保入户摸底达到实效。全镇人口普查入户登记达到100%,数据误差基本上控制在要求以内。
第六次人口普查工作已经结束,通过这次普查,使我们积累了经验,特别是提供了深刻的教训,更重要的是为国家制定方针政策提供了真实可靠的依据。
2022关于人口普查工作总结范文
按照自治区、市第六次全国人口普查文件要求,我办事处将人口普查列入今年办事处的工作重点,全国人口普查各项工作已顺利进行。现将普查工作人员、普查员和普查指导员工作总结如下:
一、领导重视,加强组织领导。
虽然我街道办刚刚成立,但是办事处高度重视人口普查工作。成立了以办事处书记主任为组长,各个社区书记主任参与的办事处人口普查工作组。办事处主任带头主抓人普工作、办事处各个部门抽到精兵强将组成街道办人口普查办公室,指导各社区人普工作。
二、广泛动员,壮大普查工作人员队伍。
我街道办事处主任带头抓第六次全国人口普查工作。各个社区书记主任做为各个社区作为普查指导员、同时各个社区从各居民小区中选拔文化素质高、有责任心、肯吃苦、作风顽强、耐心细致、熟知调查小区的人员作为我们六次人普的普查员。
三、参加培训,提高普查工作人员业务素质。
我街道办事处组织各个社区普查指导员、普查员参加了七星区人普办的统一分批分期业务培训班,通过培训,提高了普查指导员和普查员对此项工作重要性、紧迫性的认识,增强工作责任感和使命感,对全国六次人普工作的重要意义和填报的详细流程有了更深层次的了解。10月,我办事处组织各社区普查指导员、普查员开展入户普查前的培训,详细讲解长短表各项指标的填报要求,让普查员正确理解各表内容,确保入户填报时准确无误。
四、扎实工作,确保普查质量。
第一,划分区域,责任到人。根据区人普办下发的航拍图,办事处指导各个社区按照相关要求和原则划分普查小区。
第二,绘制各个社区的普查小区地图。对辖区内建筑物、在建工地进行核查,并在小区地图上有明确标注,确保无漏画。
第三,入户整顿、入户摸底。10月底办事处下辖的各个社区开展入户摸底工作,并填写户主姓名底册,接着进行长表抽样工作。
第四,入户登记,正式普查。11月1日开始正式入户登记工作,以普查小区为单位入户走访,逐户、逐人、逐项进行核查登记。
针对多数居民白天不在家的情况,普查员结合实际情况,采用错时入户工作方式,加班加点,利用晚上、周六、周日居民在家率较高的时间段,上门入户开展信息调查登记工作。遇家中暂无人户,普查员采用在门上贴小纸条的方式,提醒回家后的居民及时与其所在的社区联系,预约上门登记时间。切实做到房不漏户、户不漏人、人不漏项,确保调查工作既好又快。第五,入户登记工作结束,普查指导员、普查员紧接着进行复查、自查、互查,快速汇总,非专项、专项编码等后期工作。第六,我办事处派专人对各个社区人普数据进行核对、汇总、同时光电录入时,抽调各个社区精兵强将到光电录入的现场值班,发现错误马上改正、确保人普数据正确录入系统。
经过各位普查指导员、普查员艰苦努力和辛勤工作,历经两员选调和培训、区域划分、地图绘制、入户摸底、长表抽样、入户登记、编码、快速汇总与光电录入等环节,漓东办事处人口普查任务圆满完成。
2022关于人口普查工作总结范文
市社区全国第六次人口普查工作摸底与户口整顿工作已于年9月15日结束,经过普查区各位普查员的努力人普前期工作告一段落,现在将本段时间来的人普工作进行阶段性总结,力求及时发现问题,以便在以后的工作中及时改正。
普查区共有9个普查小区,涵盖居民住宅区、辖区单位、地下室公共空间、商业门店等类别,共有住宅楼14栋、辖区单位3个、地下室1个和若干商业门店。社区拥有9为人口普查员和3名指导员,并有来自社区居委会的大力帮助。
下面从三个方面进行总结:
第一、做好普查前期工作。
首先,人普工作的摸底与整顿工作是于8月15日正式开展的,在这之前,我们认真做好了人口普查员的专业培训工作,针对本次人口普查任务重、填制表格多的特点进行重点培训,力求做到普查员心知肚明、心里有底,知道问什么、怎么问、怎么填、填什么。争取让各位普查员入户既能工作、拿表就能上手,首先让普查员明白这活怎么干、如何才能达标,只有知道了怎么干是对的,才能做到怎么做才是好的。
其次,主抓人普宣传工作。人口普查入户工作是重点,都知道入户工作不容易做,因此我们重视人口普查的宣传工作,在社区我们悬挂横幅8条、张贴人口宣传画及公告10组,及时配合电视媒体等新闻媒介做好社区的人口宣传工作,做到入户时住户即知为何而来,轻松上门,轻松普查,配合默契。
第二、入户工作是重点。
在入户前,指导员要求各位普查员应当严格遵守第六次全国人口普查的相关要求,严格遵守相关程序进行入户普查。要求各位普查员做到持证上岗、着人口普查统一服装入户,配合具体情况,要求普查员携带手电等应急物品。我们要求各位普查员不得轻易判断住户是否为空房户,应当及时通过邻里了解、电表走字、留条待查等方式,及时摸清情况、查清问题。对于普查中出现的特殊情况,要求各位普查员及时向指导员说明,并向上级及时反馈信息,做到有问题及时解决、有困难马上帮助。在入户中我们要求普查员认真配合派出所的户口整顿工作,积极支持社区民警的相关工作认真负起责任查出问题。
第三、做好汇总统计工作。
本次人口普查的特点是普查要求精度高、项目明细多。这就要求各位普查员在普查时要认真体会要求、领会上级文件精神,避免在填报表格时发生错误。我们要求各位普查员要注意好区分各种不同人员的情况,认真体会,反复核对项下内容,同时要求普查员注意好以下几方面逻辑关系即同一表格项下的逻辑关系、不同表格项下的逻辑对应关系,同时查缺补漏认真检查防止错登、漏登、重登等填制表格时容易发生的错误出现。
本次人口普查摸底期间也存在着一些问题,概括起来有:
第一、普查员培训工作尚不完备。
本次人口普查的普查培训工作虽然充实,但基于本次人普的特点,在普查员填表时经常发生错误,可见前期培训工作还是需要加大力度。
第二、本次人口普查核查表格过多。
根据本次人口普查的要求,普查员不得自行绘制表格,应当携带统一制定的表格。但是,依照要求,一般地普查员在入户时应当携带户籍人口核对数据资料表(表1)、人户分离与应落未落户口人员登记表(表2)、暂住人口登记表(表4)和户主姓名底册等四种表格,按照每种表格3张的携带分量则普查员入户时需要携带12张表格,这无疑增加了普查员的工作量,而依照普查要求每位普查员负责80到100户那么对某一位普查员来说无疑这将给工作带来难度。固然项下越细对于掌握我国的人口情况越是有利,但是项下的精细程度与实际入户工作难度之间是一种矛盾的关系,精度越高对普查员的要求越高,如果普查员不能达到此要求那么这些表格的精度无疑将是空谈,如何对表格进行精简是需要考虑的一个现实操作问题,是需要认真考究的。
第三、填报进度问题。
本次人普前期要求一周一报进度、后期要求一日一报进度。在实际操作中由于客观情况复杂,各位普查员都将表格放在自己手边,以便于及时发现住户及时填报相关内容,这就给进度填报增加困难度,很多时候汇总工作人员手边普查小区表格不齐,无法填报进度而上级又要求进度报送,彼此之间的矛盾可见一般。
第四、表格本身的填制问题。
一、统一思想认识,加强户口整顿工作组织领导
第七次全国人口普查是在我国经济社会发展进入到新时期开展的一项重要的国情国力调查。开展好人口普查前的户口整顿工作,摸清各类人口底数,解决人口信息不完整以及户籍登记差错重漏等问题,是保质保量顺利完成人口普查的前提和坚实基础。全市公安机关要从大局出发,将户口整顿作为当前一项重要基础性工作,加强组织部署、力量投入、督促指导、服务保障工作,建立健全工作机制。要强化条块联动,相关警种和基层派出所各司其职,细化职责分工,切实采取有效措施抓紧抓实户口整顿工作。
二、紧盯时序进度,确保户口整顿工作扎实开展
全国人口普查工作标准时点为11月1日零时,户口整顿工作必须在9月底前全面完成,时间紧,任务重。各地公安机关要在当地党委、政府和人口普查领导小组的统一领导下,因地制宜、有序有力有效推进户口整顿工作。一要深入开展入户核对。充分利用好疫情期间收集掌握的数据资料,积极发动当地人口普查员、村居干部、小区物业人员等社会力量,结合“百万警进千万家”等活动,采取分片、包户等方法,进社区、进单位、进家庭开展入户走访,逐户、逐人、逐项认真核对。要以重复户口、未落户口和应销未销户口等为重点,及时发现各类项目差错,全面掌握人口底数。二要大力整改户口问题。要根据现有法律法规和户籍政策规定,妥善处理好发现的户口问题。对经查实户口有差错的,应本着有错必纠的原则,按照有关规定和程序予以更正,最大限度地减少无户口、重复户口和户口登记项目差错等问题,做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、计算机存储的人口信息,与居民本人实际情况“六个”一致。三要加强过程质量把关。要组织好业务培训,组织业务骨干深入现场指导,确保一线人员熟知户口整顿要求。对发现的问题要及时研究解决,对工作不落实、成效不明显的要坚决责令返工。对户口整顿收集整理的基础数据,要逐级检查抽查、逐级验收把关。
三、强化对接联动,全力配合做好人口普查工作