前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的财务人员履职报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:保险公司 集中核算 基层财务人员 转型
一、保险公司会计集中核算的特点
保险公司一般采用总分支机构形式的组织结构,即由总公司(一级机构)、分公司(省级公司、二级机构)、中心支公司(市级公司、三级机构)、支公司(县区级公司、四级机构)组成。大型保险公司如中国人寿设有五级机构。通常情况下,四级及以下机构不设立财务部、不进行财务核算。本文所说基层财务人员主要指三级机构的财务人员。
保险公司集中核算是指下属分支机构将原始凭证扫描或传真至上级机构进行统一账务处理的一种核算模式。目前,各保险公司因自身发展阶段或实际情况的不同,会计核算集中的程度往往也有所差异,主要有一级核算和二级核算两种。一级核算是由总公司设立核算中心统一对全国各分支机构账务进行集中处理,如平安保险、合众人寿等采用这一模式。二级核算也称省级核算,是由二级机构对下属各机构账务集中处理,如中国人寿采用这一模式。一级核算的保险公司一般都经历了由二级核算向一级核算过渡的过程,如合众人寿2008年采用二级集中核算,2012年实现了一级核算。集中核算一般流程见下图(以费用报销为例)。
会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。从保险公司集中核算的流程可以看出,集中核算实现了核算职能的集中和部分监督职能的上收,其作用主要体现在一下几个方面:
(一)抑制了会计机构的日益膨胀
随着保险公司业务规模的增长,其分支机构的不断扩展,总分支机构的财务人员也不断增加,集中核算有效减少了机构会计工作量,从而抑制了机构会计人员的增长。同时,保险公司总部从事机构财务管理的财务人员也将减少。
(二)规范了会计账务处理
集中核算前,各家机构各做各的账,核算标准很难统一;集中核算后,公司核算口径得到统一,账务处理规范了,会计信息质量也得到了提高。
(三)提高了资金使用效率
集中核算往往同时伴随着集中支付,集中支付减少了资金在机构的滞留,减少了资金头寸,提高了资金使用效率。
(四)提高了财务效率
集中核算取消了纸质报销单,改手工签批流程为信息化的电子签批流程,报销不会因领导外出无法签字而停止,大大提高了财务报销时效。
(五)实现了下属单位会计核算和财务管理的分离,解放了生产力
以往基层财务人员主要是从事核算等日常财务工作,无暇顾及机构的财务管理工作,集中核算将会计核算工作从下属单位分离出来,基层财务人员有更多时间参与到机构的财务管理中去。
二、集中核算下基层财务人员面临的问题
集中核算对保险公司发展带来的好处是不言而喻的,但对基层财务人员来说可能不是个好消息,原来的工作习惯被打破、很多东西需要从新学习、担心自身素质难以适应集中核算带来的改变等等。具体工作中体现在一下几个方面:
(一)不兼容岗位的问题
集中核算前三级机构一般配备两名会计人员,分别担任机构财务负责人和出纳岗位,一个管钱一个管账;集中核算后,大部分的三级机构只保留了一名财务人员。这对机构现金和银行账户的管理带来的挑战,虽然集中核算后大部分的现金收付到了核算中心,但机构还保留了零星的现金收付业务,比如零星的保费和行销辅助品收入的收取等;银行账户受税务缴纳等因素的影响还需保留。这就出现了不兼容岗位的问题,不兼容岗位所带来的是公司资金风险的管控问题。
解决这一问题单靠基层财务人员是很难解决的,这需要上级财务部门统一协调,对相关操作流程进行再造,由上级机构承担相应的复核、监督职责。比如财务专用章的上收、银行网银账户支付复核职责的上收等。
(二)专业素质低的问题
三级机构(市县机构)受制于当地人才缺乏的影响,其财务人员专业素质往往较低。如果仅仅如集中核算流程安排的那样,基层财务人员仅仅是审核和扫描单据,做一个扫描岗的人员,这样的素质已经足够了。但从财务人员自身的愿望和公司的要求来说,这都是不够的。一则,核算虽然集中了,但账务处理的发起、检查、核对以及账务的清理还需要基层财务人员参与;另外,机构的财务管理工作还有赖于基层财务人员完成。因此,提高基层会计人员的素质,完成由核算型向管理型的转型是集中核算后的当务之急。
(三)集中核算后做什么的问题
基层财务人员甚至是公司各级财务人员,已经习惯了平时的忙忙碌碌,记记账、报报表、整理整理凭证。现在,核算不做了,财务人员突然闲了下来,反而不知道该干什么了。长期的核算工作已经让我们忘记了自己是一个财务人员,而不仅仅是一个记账的。唤醒基层财务人员的意识让他们积极参与到转型中来也是上级机构的一项重要工作。
三、基层财务人员转型思考
集中核算给基层财务人员带来困惑的同时也带来了机遇。通过集中核算,减少了基层财务人员的冗繁工作量,改变原来以核算为主的工作模式,转型升级为以财务管理为主的工作模式,同时也有助于提高基层财务人员的地位。
结合基层财务工作的特点,作者认为基层财务人员转型需服务好三类人,打造三方面能力。第一类人是上级财务部门,面对上级财务部门基层财务人员需有提供专业化财务分析的能力。第二类人是本机构相关人员,基层财务人员需有参与本机构财务决策的能力。第三类人是外部监管部门,基层财务人员需具备外部协调沟通的能力。
进一步夯实预算管理软硬件基础,扎实推进企业预算管理工作。组织做好成本费用标准定额的制定和完善工作,进一步提高预算编制的科学性;通过重点控制易受外部价格因素影响、标准不确定、数量波动较大、易受主观因素影响的费用,将成本费用控制在合理的水平上;做好预算执行分析与评价工作,切实落实预算管理责任,强化预算硬约束;积极实施预算管理软件,为预算管理上水平搭建先进的信息平台。
严格规范国有资产管理,推动企业资产管理上水平。认真执行国有资产管理制度,切实做到依法依规操作,严格落实省级公司国有资产管理职责;盘活存量资产,提高企业资产使用管理效率;以行业资产管理软件实施为契机,切实强化资产动态管理,提升资产管理效率;通过强化对多元化企业财务状况分析、积极参与多元化企业管理审计、落实多元化企业重大事项报告制度、推进多元化经营管理评价工作,加强对所属多元化经营企业的监管,促进多元化企业规范运作、效益提升。
强化内控制度建设,全面提升财务监管工作水平。继续健全完善企业内部财务制度体系,为各项管理工作的有效开展提供坚实的制度保障;严格执行企业资金内控制度,积极实施行业资金监管软件,进一步提升资金监管水平。
根据工作需要,本学期我主要从事幼儿园新建工程项目联系及幼儿园财务线工作,现将一学期工作开展情况小结如下:
一、幼儿园新建工程
领导重视(上半年新城、街道、教育局领导多次到现场指导工作、资金保障);部门配合(设计、监理、施工、业主、沟通及时顺畅);村领导及百姓理解(夜间施工期间反响较小);认真履职(施工日就是工作日、戴着安全帽、穿着雨鞋常态化、工地上晚上加班,也因此看到了建设锦园的万家灯火)。上半年尽管受疫情影响,但工程一直没有停下来。端午假期最后一天(27日),下午雨很大,照常施工。截止到6月底,幼儿园新建工程地下室顶板已浇筑完成,共支付工程款1500万元左右,基本符合年度施工项目形象进度。
主要工作:
二月份
1.协助施工单位做好复(开)工前的准备工作。协助街道复工复产领导小组,要求施工单位在疫情防控确保安全的前提下,尽快组织人员有序复工;督促施工单位做好防疫设施的配备,严格人员进出管理,做好测温、登记、消毒等;加快完成临时板房设施设备完善、标识标牌和施工人员出入实名制设备安装、冲洗池建设、“七牌一图”上墙。
2.做好“送温暖活动”。针对复工期间施工单位实际困难,街道及幼儿园给予力所能及的帮助。 (幼儿园暂借测温仪、幼儿园空余办公设备借用、送快餐面及防疫口罩等)
3.组织设计、监理及施工单位进行了施工图图纸交底会审工作,教育局基建指导小组汇同参与进行。
4.配合区质安检站到工地对现场进行开工前的检查验收。(2.28,4.24,5.08)
三月份
1.桩基设备进场并于3月5日打下第一根围护桩。
2.联系设计对幼儿园新建工程装修进行交流研讨。
3.参加了工程深基坑施工方案专家论证视频会议,初步通过该施工方案。
4.联系新城做好红线范围内雨水管迁改工作。
四-五月份
主要进行5号楼基础浇筑及地下室土方开挖和基础浇筑。(期间对5号楼基础独立承台设计方案改为筏板基础汇同设计进行变更工作,4月24日和5月8日住建局质安检站来工地进行了基础浇筑前的验收。)
六月份
1.参加教育局组织的教育基建项目管理培训。
2.参加了室内装修图纸会审会议。(教育类基建项目专班人员参与)
3.参加了新建工程超限支模架方案专家论证会。
二、财务线工作
本学期总务线大量的工作在园办3俞慧娜副园长安排下主要有陆彩华和王春华老师完成。财务线本学期完成工作如下:
1.及时完成薪级工资调整完善统发工资信息。
2.完成单位法人年检工作。
3.及时完成行政、食堂账年度结转并及时记账。
4.指导教师完成2019个税的清算工作,并对个别教师附加扣除信息予以调整。
5.完成2019年度财务报告。
6.完成2020年度在编教师财政供养工作。
7.协助园办3完成国有资产清查工作。
8.协助园办3做好2020年暑期维修及采购项目的前期工作。
9.完成上级部门组织的单一来源采购自查工作。
10.审批、发放在编教师2019年度综合目标奖及安全创建奖的发放工作。
11.完成2019年度单位内控报告。(申购单钉钉审批、外单位人员进场审批)
12.配合园办做好建设分园家长接送车停放场清理工作。
财务部岗位责任书
甲方因工作需要,聘乙方为本单位财务部主管,经双方平等协商,就乙方的工作职责、工作考核、薪资等方面达成共识,条款如下:
一、工作职责
1、认真管理所属部门执行公司各项管理制度和规章,贯彻落实公司决议。
2、组织财务人员学习财会法规制度,严格执行国家有关财经制度和行业会计准则。
3、依据行业会计准则和公司的实际情况建立公司的财务核算体系。
4、建立有效的公司费用核报制度和仓库物资管理办法做到合理库存。
5、参与制定公司年度经营计划,严格控制部门费用,并对费用使用情况进行监督检查,合理使用费用开支。
6、加强公司现金管理,往来帐管理,协调督促部门对应收账款的追交,减少呆死坏帐。
7、大宗开支用款计划的编制、库房材料、设备、工具及办公用品的清查盘点及建帐。
8、财务成本执行情况的分析,财务状况及经营状况的分析。
9、总帐、明细帐的设立,财务报表的编制及各类帐表的审核。
10、经济合同文本、票据、印章的保管和运用管理。
11、编制相关统计日(月)报表,审核有关工资分配的原始资料。审核原始凭证并装订和存档。
二、工作考核
1、不能有效管理所属部门执行公司既定的各项管理制度和规章的,按公司制度和规章负相应责任。
2、违反财经制度和金融票据及现金使用管理办法,违规一次扣工资50元,情节严重的自动离职并追究责任。
3、未能严格执行财务费用各类票据核报制度又未能纠正的,造成损失赔偿部分50%。
4、未能对各部门费用进行有效监督、检查,又未及时向有关部门报告的,过失一次罚款50元。
5、未能做到本职责中第7、8、9、11条,过失一次处罚30元。
6、未能妥善管理经济合同文本、票据、印章、造成经济损失,赔偿损失部分20-50%,并自动离职直至追究责任。
三、工资、奖金及相关事宜
1、甲方遵循按劳分配,多劳多得的原则和考评考核相结合的方式确定薪资。
月基本工资元/月,职务工资元/月,考核工资元/月。
2、若连续二个月或一年中累计有三个月考评不达标,给予转岗,若不服从安排给予辞退。
3、岗位调动,工资另定。
4、财务主管实行年薪制,完成公司各类管理工作及生产目标,在全年不少于300工作日,年薪为元。
四、其它约定
乙方有下列情形之一,甲方将给予乙方处罚并随时解除双方劳动关系。
1、严重违反劳动纪律,不服从工作安排,经教育无效的;
2、严重失职给甲方造成重大利益损失的;
3、消极怠工,时常不能保质保量按时完成工作任务的;
4、甲方经营状况发生严重困难,确需裁减人员的;
5、乙方辞职需提前一个月通知甲方,以便甲方安排人员接其岗位。
责任书自签字之日起实行,其它未尽事宜,双方协商解决。
甲方(签字):乙方(签字):
时间:年月日时间:年月
目标责任书
为进一步落实学校目标责任制管理制度,保证每一位教师努力干好自己工作,特与财务管理员签订目标责任书:
一、出纳员岗位职责
1、出纳员必须严格按照中华人民共和国《现金管理暂行条例》所规定的范围使用现金,同其他单位之间的经济来往应当尽量采取转账方式进行结算。
2、单位现金收入应于当日送存信用社。
3、单位大额支出以支票形式支付。
4、从信用社提取现金,应当写明用途,由校长签字盖章,经信用社审核后,予以支付。
5、建立健全现金账目,逐笔记载现金支付,账目应日清月结,帐款相符。
6、经费支出需主管领导批准签字及有关人员验收签字后,方可报销。
二、会计岗位职责
1、遵守财经法令法规,执行财务管理制度,坚持原则,当好校长管理财经工作的参谋。
2、按财经规定,做好预算、决算,杜绝不合理开支,合使用资金。
3、按会计的工作标准,凭证填写准确,数字清楚无误,手续完备齐全,月报表及时。
4、每月向校长汇报财经支出情况,每学期向教职工公布本学期收支情况,做到账目公开。
5、保管好账目、资料、档案等。
三、责任目标
1、树立安全防范意识,确保资金安全及正常用转。
2、会计、出纳人员必须严格执行学校财务制度,做好账务,做到日清月结。
3、注意防火防鼠安全,确保财务资料完整无损。
4、积极做好学校债务的管理上报工作,做到信息与债务一致。
6、做好教师工资档案管理、住房公积金管理和医疗保险等工作。
7、做好学校及总务处交办的其它工作。
康县云台中学(法人代表):目标责任人:
签订日期:年月日
目标责任书范文
为了规范公司日常财务行为,发挥财务在公司经营广利和提高经济效益中的作用,便于公司各部门及员工对公司财务部工作进行有效的监督,维华公司及员工相关的合法权益,依据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》制定本责任书,具体内容如下:
一、责任期限
本责任书自年月日起年月日止。
二、责任内容
贯彻国家财税政策、法规,并结合公司具体情况建立规范
的财务模式,指导建立健全相关财务核算制度同事负责对公司内部财务管理制度的执行情况进行检查和考核,进行成本费用预测、计划、控制、核算,监督各部门降低消耗、节约费用。
三、履职考核
l、必须树立高度的工作责任心,自觉履行本职岗位职责及要求,
遵守公司有关规定和制度,严格执行公司财务管理办法。经常注意各项单据凭证的使用结存情况,并及时办好添印手续。认真保管好各项单据凭证,印章和钥匙,严守各项数字机密。
2、根据财务制度的规定,经常检查各项暂付款和应收未付款,
及时催收入库。保管好现金和支票,保险柜内不能存放规定之外超量的现金。
3、办理各项收付工作时要防止一切可能发生的差错,如有差错
应及时查明原因,向领导汇报并改进工作。当发生不安全隐患或发生事故,应立即向公司领导报告,及时处理,必要时启动应急预案。
4、考核按公司正常考核的方式进行。
四、考核时间
考核期限:年月日起年月日止
五、奖惩
因粗心大意,造成在工作中出错,给公司带来不必要的损失,根据情节严重性,公司可保留追究其各项责任,或扣除其工资;对工作积极认真负责,在工作中无任何差错,公司给予一定的经济奖励。
六、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动,则责任由续任者重新签订本责任书;
2、本责任书一试两份,签约双方各持一份。
责任岗位:财务
按照教育部产业规范化建设要求,各高校相继成立了产业集团,将高校所有经营性资产全部划转到产业集团管理,目前,我国多数高校基本完成了经营性资产划转工作。高校产业集团对所属企业的管理主要体现在经营性资产的经营管理上,而财务管理是其重要组成部分。因此,建立高校产业集团财务管理新模式,推动高校产业集团持续健康的发展,是高校产业集团需要研究和探讨的新课题。
一、当前我国高校产业集团财务管理中存在的问题
尽管经过近几年的高校产业改革,多数高校企业已初步建立了现代企业制度,但因高校企业自身的特殊性,在日常的财务管理中仍面临诸多问题:
1.会计基础薄弱,财务管理比较松懈。在“事业管企业”的管理模式下,高校企业所有者基本处于缺位状态,学校对企业的缺乏监督约束,以致部分企业目前仍是手工做账,且财务人员的思想观念落后、业务水平低,无法提供及时准确的财务信息,以满足内部管理及外部监督的需要。
2.财务管理受行政干预的影响。改制后的高校产业,虽然已实现校企分离,成为法律上独立的经济实体,但事实上,目前仍有许多高校企业与高校存在密切的联系,在日常经营活动中仍会受到广泛的行政干预,其财务管理缺乏应有的独立性。
3.高校产业集团权威性不够。高校产业集团成立于子公司之后,且没有具体的主营业务,这就客观造成了“先有儿子后有爹,爹还是个穷爹”的尴尬局面。因此,对所属企业的管理缺乏相应的话语权,对其财务管理也无法到位。
4.涉及行业较多,管理难度很大。由于高校产业集团内企业众多,且涉及科学技术、零售业与制造业等诸多领域,行业跨度较大,给财务管理造成很大难度。
二、加强高校产业集团财务管理的应对策略
上述诸多问题的存在,使高校产业集团对所属企业的财务管理变得复杂而艰巨,面对这种状况,高校产业集团应正确行使财务管理权,采取切实有效的应对策略,使财务管理做到既不会越位,也不会缺位。
(一)将高校产业集团财务管理与公司治理有机结合高校产业集团作为所属企业的出资人,为实现资产保值增值的目标,他们更多的关心投入资本的安全性和收益性,而这需要有效的财务管理来保证。财务管理与公司治理不能割裂,财务管理应纳入到公司治理框架之中。即在高校产业集团治理结构建设过程中,设计合理的财务组织结构及运行机制,确立资金监控机制,建立完善的会计信息网络,是保证高校产业集团治理机制有效,资金安全和资产完整的基本条件。只有从源头实施财务管理,才能保证不同层次财务管理目标的一致性,达到各利益主体之间关系的协调和制衡,才能维护高校产业集团利益主体的正当权益,最终实现国有资产的保值增值。
(二)实行集中和分散相结合的财务管理模式高校产业集团所属企业可分为三类:一类是上市公司,此类企业,属于社会公众企业,透明度高,需要接受社会公众和证监会的监督,一般管理比较规范;二是全资或绝对控股的企业,此类企业是高校产业集团重点管理的对象,高校产业集团负有重要的管理职能和责任,三是高校产业集团非控股企业,对此类企业,高校产业集团的主要职能是维护自己的合法权益。高校产业集团应根据各类企业的特点,实行集中和分散相结合的财务管理模式。1.对全资和绝对控股的子公司,在地理位置等客观条件允许的前提下,对全资和绝对控股的子公司实行集中财务管理模式,将各子公司的财务全部集中到高校产业集团统一管理,建立财务结算中心。这种财务管理模式可以充分发挥高校产业集团财务部门的人才优势,节约资源,有利于强化财务管理,可有效调节资金流向,合理控制资金的使用,便于协调各子公司的资金状况,盘活资金,提高资金的使用效率。同时可以有力地加强对子公司的财务监督,控制风险。2.对上市公司及规模较大的子公司,实行分散财务管理模式,同时实行财务负责人委派制。对独立核算的子公司,高校产业集团应委派财务负责人,这种模式有利于高校产业集团全面行使对子公司财务工作的管理权,可以对经营者进行最直接的、最有效的监督,形成相互牵制的制衡机制。3.对于非控股企业,由于高校产业集团没有财务控制权,故可依据《公司法》规定,要求非控股企业定期提供财务报表,并通过高校产业集团派出的监事定期检查企业财务账簿,进行财务监督和风险评估,依法维护高校产业集团的合法权益和资产完整。
(三)强化高校产业集团财务管理的具体措施
1.转变财务管理观念。首先转变高校产业集团财务人员观念,确立新的理财观,增强责任意识和参与意识,跳出算账管账的思维框架,充分利用会计信息参与企业经营管理和决策。其次转变学校有关部门的观念,充分认识到高校企业是独立的企业法人而不是学校“小金库”,可以随意支取资金,不能对其经营进行行政干预。
2.提高财务人员专业素质,加强财务分析与管理。定期或不定期的组织各类专业培训,建立学习型的财务团队。财务人员要对重要经济业务进行事先预算、事中跟踪,对会计信息进行及时准确的分析,定期报送财务分析报告。
3.完善所属企业的公司治理结构,并通过高校产业集团派出的董监事的认真履职,对其财务计划、财务决策、重大资金等实施有效的监控,强化出资人约束机制。同时,对所属企业实行经济目标责任制,对其经理层进行绩效评价,并将绩效评价结果作为其奖惩任用的重要依据。
4.实施全面预算管理。建立和完善全面预算管理制度,将业务活动、资金流动、会计核算、资产管理都纳入预算管理体系中,形成覆盖整个集团公司的生产、经营、管理各领域的全面预算管理体系,并定期进行检查,分析存在的问题,提出改进的建议和意见。
5.实行财务负责人委派制。对实行分散财务管理模式的所属企业财务负责人高校产业集团委派,并对其实行纵向管理,保持相对的独立性。同时对委派的财务负责人实行年终考核制度。
6.建立财务监督机制,加强内部审计控制。以强化资产控制为主线,建立审计体系,定期或不定期的对所属企业的内部控制机制的有效性进行评估,监督和完善其内部控制制度,并对工程项目、经济合同、合作项目等开展单项审计。
关键词:电网 基建工程 财务 精细化管理
一、引言
精细化管理是一种建立在常规管理的基础上,以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。在精细化管理中,财务精细化管理的水平,直接影响着企业的整体决策和未来发展。对于电网行业,作为国家公共基础设施的重点行业,具有投资规模大、投资回收期长、投资效益低等特点。为了解决煤电运紧张矛盾,满足经济社会发展和人民群众生活用电需求的需要,我国“十二五”期间计划每年投资约5000亿元用于建设坚强、高效、绿色的世界一流电网。随着电网投资规模的不断加大,基建工程财务管理工作愈来愈重要,它贯穿于基建工程建设的全过程,是保证电网企业基建工程项目能够如期顺利投入运行,并产生良好经济效益的重要内容。因此,建立一套以成本效益为导向,以资金管理为主线的基建工程财务精细化管理体系,对于规范基建工程成本费用开支,实现全过程的财务标准化管理,提升基建财务管理效率与降低风险具有重要的意义。
二、基建工程财务管理存在的问题
由于历史原因,我国电网企业长期采取粗放的财务管理方式,加上电网基建财务管理工作涉及面广,因此存在的问题较多,主要体现在以下七个方面:
(一)岗位职责和流程不明晰,财务部参与程度不够
我国大多数电网企业关于基建工程岗位职责与流程的制度仍不完善,加上职能部门之间缺乏信息交流,导致重复工作或工作脱节的情况频频发生。此外,在基建项目中财务部门的参与程度不够,未实现基建工程成本费用全过程、全方位的动态控制。其主要原因是“技术中心论”在电网企业基建工程管理中根深蒂固,经济效益在基建工程投资决策与建设的过程中重视程度不足。
(二)工程概算方式粗放,精细化程度不足
因投资任务繁重,工期短等因素,我国电网企业的基建工程大多是按工程概算进行包干,财务人员按合同和工程部门、监理部门核定的工程进度表拨付工程款。但由于工程概算时精细化程度不高,价值明细反映缺乏精确的生产基础,因而导致工程设计概算与工程实际施工会有不小的偏差。此外,工程项目概算细项控制流程和标准不完善,使得在超概算或概算外的情况下,财务和审计部门经常与工程部门发生歧义,直接影响了工程的正常开展与结算进度。
(三)基建工程资金管理水平亟需改进
我国电网企业基建工程的资金筹集、使用与回收管理水平较低,尚未建立起科学、精细化的资金预算管理体制。这一方面使资金管理与合同管理、工程形象进度管理、物资管理脱节,从而影响基建工程的结算与效益;另一方面导致工程资金闲置或不足,不利于资金的集约化管理,从而不能有效降低基建工程的融资成本与建设成本。
(四)工程物资财务管理水平有待提高
电网基建工程物资占电网投资总额的60%-70%,其管理的好坏会直接影响工程预算、结算和决算工作。我国电网企业的工程物资财务管理,主要有以下问题:①会计核算不规范,细化程度不够,不利于工程采购设备物资的核对和清理,影响工程形成资产的正确性。②物资设备名称、型号、计量单位等信息不统一,出、入库管理流程不规范,给工程财务决算和移交资产管理工作带来困难。③物资采购层级多,导致物资核对困难,资金利用效率降低,不利于节约工程建设成本。④物资采购计划的科学性和准确性较低,超概算或计划外的采购时常发生,使基建项目的物资采购成本居高不下。
(四)工程决算与后续评估工作需要完善
一方面,由于忽视项目前期资料的收集和归纳,以及手续的完备性,往往导致基建工程竣工决算时,存在着工程决算资料传递不及时与不完整的情况,这影响了成本费用的及时归集,导致财务竣工决算滞后,对企业的预算管理带来了较大的影响。此外,工程管理部门与财务部门在竣工决算时衔接不到位,会影响工程结算的准确性,进而导致工程效益的流失。另一方面,基建工程决算后评估和考核机制仍不完善,决算考核手段不强,在一定程度上导致工程决算后存在容载比不高、单位资产供电量小、变电设备平均利用小时低等问题,直接降低了企业的经济效益。
(六)基建财务人员的配置与专业能力有待改善
基建财务由于其业务特点,应保持人员的连贯性,不能发生断层,否则将影响基建工程的概算和结算等工作。而我国电网企业的基建财务人员储备力度不足,存在一定的人才断层风险。另外,我国电网企业长期处于粗放式的财务管理状态,基建财务人员的职责主要是处理日常繁重的核算工作,未完全建立起基建项目全过程管理的工作理念。因此基建财务人员在工程造价、工程管理、竣工结算等方面的知识与能力比较欠缺,这导致了基建工程的经济性分析与可行性研究难以深化,工程建设过程中成本费用管控能力不强,从而不利于合理引导资金和项目流向,提高项目的投入产出水平。
(七)基建财务管理信息化水平较低
基建财务管理涉及到的内容广泛,基础数据多、流转环节广,因此对于信息化的管理水平要求较高。而目前我国电网企业基建财务管理信息化水平较低,工程管理与资产管理、预算管理等模块联动性不强,未能实现项目全过程的动态信息管理,尤其在基建项目财务状况分析、经济指标评价等方面亟待完善。这些因素都不利于基建工程成本的实时监控和事中控制,以及资产全寿命管理工作的开展。
三、加强基建工程财务精细化管理的措施
为了增强资源配置能力,保障电网建设的有效投入,实现基建工程资金效益最大化,成本控制精细化,工作手段信息化,资产管理标准化,笔者针对我国电网企业基建工程财务精细化管理存在的问题,提出以下改进措施:
(一)合理确定基建项目管理相关岗位的职责和工作内容,提高财务部门的参与度
一方面,应加强基建工程岗位职责与流程的制度化与规范化建设。设置相关岗位职责必须使每个环节有岗有人,每个岗位有职有责,工程项目涉及的所有管理人员应明确自己的任务与目标,对工作内容与流程有一个完整的认识。同时,项目相关管理人员应定期与财务人员进行及时有效地沟通,汇报项目的进展状况,并对未来不确定因素进行合理的预测。另一方面,应提高财务部门在基建投资决策管理和建设过程中(概算的审批、概算的执行、设计变更的批准等方面)的参与程度。
(二)提高工程概算的精细程度,完善工程概算控制标准与流程
工程概算是一个重要复杂、多重反馈、不断调整、修改优化的过程。工程部门应会同财务等相关部门,根据工程进度、合同条款、往年支出的结转情况等做好基建工程的概算工作,切实提高工程概算的科学性与准确率,为后期基建工程成本费用的监控、分析和考核打下坚实的基础。此外,电网企业还应完善基建工程概算的控制标准与流程。通过规章制度明确在超过概算多大程度或者在概算外的情况下,应由哪个层级进行审核与控制,从而促进基建工程的正常开展。
(三)加强基建项目的资金管理
为切实管好用好电网基建工程项目资金,坚持资金的统筹安排,在保障项目施工正常进行的前提下提高资金使用效益,基建工程的资金管理应做好以下两方面的工作:
(1)科学编制年度基建工程资金预算,依法筹集资金,将合同管理、工程形象进度管理、物资管理等信息资料集成,实现基建工程资金的集中支付。同时按工程概算和项目管理预算控制投资,建立资金往来定期核对机制,对接月度现金流量预算,从而保证工程建设资金的及时到位,提高资金使用效率。
(2)加强对工程资金付款环节的控制管理,根据合同严格按程序拨(支)付工程款。若项目涉及征地费用、拆迁安置补偿费等,要严格按照国家规定相关规定支付并实行两级审核支出。此外要注意设计变更、施工变更等工程变更与工程概算的差额,工程部门对项目完工后的节余资金一律上缴,不得自行用于其他支出。
(四)加强工程物资财务管理
(1)提高物资会计核算精细化管理水平,及时对物资情况进行分析与跟踪。对基建工程物资的核算应按照形成的资产,系统地进行分类。同时按单项工程设置明细核算,充分应用财务信息化系统,分别与工程成本和物资出入库核对,真实反映物资的实际库存和工程建设进度情况。此外,物资管理部门要定期或不定期地组织实物盘点,确保账账相符和账实相符,并定期对物资情况进行分析和跟踪。
(2)加强物资采购及出入库管理,确保工程物资采购、领用和概预算相符。一方面应及时签订物资采购合同,准确记录物资设备名称、型号、计量单位等信息;另一方面应加强工程物资的内部控制力度,严格按照规范的流程进行出、入库管理,并会同财务部门及时办理物资结算。除此之外,还应加大对施工单位的监管,施工单位应按工程实际用料及时办理领退料。
(3)实行物资统一管理,避免多头采购。工程物资应从同一个物资管理系统办理出入库手续,这有利于工程物资的全面管理,有效控制与降低工程建设成本。
(4)加强工程物资采购计划,做好工程物资“零库存”管理工作。物资采购计划只能由设计单位提出,并由其建立计划跟踪考核制度。对施工单位管理混乱,高估冒算造成工程物资剩余的,应在其工程结算款中等额扣除。对设计单位提出的工程物资采购计划发生重大变更,应由其“说清楚”,确保工程物资一次采购到位,便于工程物资的“零库存”管理和降低基建项目的物资采购成本。
(五)完善工程决算与后续评估工作
为提高基建工程结算效率,在工程开工建设前,规划、工程和相关协作部门,必须完备相关的手续,并做好相关资料的收集和归纳。同时为了整体把握基建工程的进度,相关部门应在结算前实行时间节点控制和定期通报制度,并建立与完善“在建工程预转固”、“工程竣工决算报告编制”、“工程竣工决算审计”、“固定资产卡片建立并移交”四个环节的规章制度。通过明确流程中各部门的工作职责及时间节点要求,建立与实物资产流转管理相配套的工程转资模式,在制度上保证移交资产的真实性、资产与设备的一致性以及资产信息的正确、完整,从而改善基建工程决算的准确性和效率。
除了做好基建项目决算工作外,电网企业还应积极探索与建立科学的基建项目后续评估机制和评价指标体系,分析项目建设带来的系统效益,评估项目的整体效果,从而提高基建项目决策的科学性。此外,绩效考核部门应根据项目相关职责部门的履职情况,及时、科学地开展考评,形成争创一流的氛围,促进基建财务精细化管理水平的提高。
(六)加强基建财务人员的配置和业务能力
首先,电网企业应做好基建财务人员的储备工作,使储备人员在原基建财务主管人员发生变动时能较好交快地接替前任的工作,不影响基建工作的正常开展与决算。其次,基建财务人员应转变工作理念――从记账核算型向经营管理型转变,积极参与工程项目的可行性分析,成本控制等工作。再者,电网企业应加大对基建财务人员的培训力度,提高其职业技能,使基建财务人员熟悉与掌握成本核算、竣工决算、施工流程、招投标、工程概(预)算、工程造价管理等专业知识,打造一支业务精通的基建工程财务管理队伍。
(七)提升基建财务管理信息化水平
电网公司应不断完善基建工程信息管理模块,提高操作性与实用性。通过工程管理与资产管理、预算管理等模块的良性联动,实现基建项目全过程动态管理,提高转资的“自动”程度。同时,各部门应加强协作与配合,加快基建工程财务管理的信息化建设和推广应用,实现对工程成本的实时监控,从而为加强工程成本事中控制,深入开展资产全寿命管理工作,不断提升基建财务管理效能打下坚实的基础。
四、结束语
基建工程财务精细化管理对于实现工程安全、质量可靠、进度符合计划、成本合理可控等目标具有重大的意义,是电网企业财务管理的一种进步和完善。加强基建工程财务精细化管理,并将其作为一项长期重要的工作抓紧抓好,是电网企业实现健康稳定发展的重要因素之一。电网企业财务工作者应转变观念,进行管理创新,提高基建财务精细化管理水平,提升投资收益,实现新形势下电网发展方式的转变,为进一步加快建设覆盖城乡的智能、高效、可靠的绿色电网做好财务支撑。
参考文献:
[1]侯志欣.工程财务管理标准化精益化探讨.产业与科技论坛.2010,9(9)
一、审计项目计划的编制要结合实际确保全面
审计项目是审计部门履行职责的主要载体,是做好审计工作的重要抓手,完成审计项目是内审部门和人员的基本功。编制年度审计项目计划,就抓住了各项工作的关键。科学编制项目计划,一是保证一定数量。在编制年度审计项目计划时充分征求中支党委、人事、纪检等部门的意见建议,做到能审必审,凡审必严。二是突出重点项目。基层央行要每年围绕党委中心工作和风险隐患易发部门及业务,精心选择重点范畴,配备高素质的审计人员开展重点审计,并根据党委了解某项工作开展情况的具体需求,查审审透。三要拓展符合央行业务变化和发展的新业务审计。根据人民银行业务高风险或新业务开展审计调查或跟班作业,提出审计建议和需关注的风险,从治理层和制度建设上做好审计的咨询作用。
二、夯实现场审计,查深查细具体情况和问题
确保审计质量,重在现场实施。一是注重审计准备,如:摸排被审计单位基本情况,根据实际制定审计方案;多角度开展审前调查,对被审计单位的制度建立方面内容进行搜集,梳理被审计单位的工作开展的具体流程或操作规则。二是通过问卷调查,从不同角度观察了解全面了解被审计单位的内部管理水平及内控制度的执行情况。三是突出现场审计效果,抓实打牢工作底稿,对看到的问题和情况一一进行罗列,病梳理各类问题之间的关系,理清被审计事项发现问题的原因和背景,对涉及的重大问题进行他人复核性审计、确保证据确凿,查处准确。对外来渠道反映的问题进行复核,确保重点、热点问题有情况反馈、有证据、有落实。确保审计质量,发挥倾听艺术。一是听取被审计单位管理层意见,了解单位工作发展方向、基础工作开展情况和重点、亮点工作,建立被审计单位总体印象。二是听取被审计单位内部员工及相关单位等的意见建议,了解群众的想法和关注的热点。三是通过设立群众举报信箱、联系纪委等部门,以召开座谈会、个别访谈或调查问卷等方法,多渠道多形式获取信息。四是仔细听取财务人员对审计人员提出问题的解释,捕捉其中存在的漏洞。确保审计质量,突出询问技巧。在询问过程中,审计人员要主动掌握住话语权,寻找到突破口,为客观公正的审计评价奠定基础。根据合适的时间对应该问的人有特点有针对性的开展询问。在审计过程当中,通过询问得到的线索,罗列出需要去关注的一些问题,问答过程中不断激发自己积极探索答案,发现疑点。确保审计质量,关键靶向定位。审计人员要根据审计项目特点,及时分类归纳审计过程中获取的线索和信息,抓住主要矛盾和主攻方向开展审计。不仅要保证线索的完整性和充分性,更要找出问题的实质根源,即线索与审计目标的关联性及所反映问题的客观性、审计结论的准确性、提出建议的可操作性。只有判断准确到位,才能找准审计重点,进而发现问题,也才能做出恰如其分的审计评价和结论。要以符合优秀项目要求为检验标准,做实做细每个审计项目。
三、精准审计定性,确保程序合规,规避审计风险
内审部门在审计定性时,一是要充分把握审计定性的严谨和审计证据的适当和充分。可从不同来源和渠道获取审计证据来判定一项管理决策信息是否正确。二是审计定性要严格区分违规行为的不同层次。审计定性是以书面语言来表达审计结果,文字语言是否确切,措词是否严谨,在一定程度上也关系到审计的质量,所以审计组在起草审计定性文书时应规范审计定性的用语,这对保证审计定性的严肃性和提高审计质量是十分重要的。强化审计定性程序管理。一是对详尽的工作底稿上记录的审计情况、发现问题和相关依据进行梳理归整,提出尊重事实、合乎制度的初步定性,二是审计组在事实确认环节征求被审计单位的意见,充分达成一致意见,允许被审计单位进行相关问题的补充说明;三是审计组在接到被审计单位提交的有关材料后向分管领导汇报并适时开展会议讨论,审核审计组的定性依据、证据和定性用语的准确性,讨论被审计单位的意见,最后作出正式定性。
四、审计建议要实际可行,切实发挥指导作用
好的审计建议可以树立央行内审客观公正的形象和威信,审计建议事关审计工作的成果运用、事关事后整改和审计价值增值,对审计质量起着至关重要的作用。目前,审计报告中的建议往往泛泛而谈不接地气或者查出问题多,审计建议少甚至建议与问题向脱节的现象,导致审计项目的质量和整改效果大打折扣。从审计质量的把控上看,要有切实可行的审计建议尤为重要,这就需要我们提高审计部门和人员对审计建议重要性的认识。在此基础上提升审计人员的业务素质。在实际工作中,审计人员谨记内审工作的目的,当好本级党委的“眼睛”、“耳朵”,掌握科学的审计方法和手段,增强自身综合分析和逻辑思维判断的能力;既要站在管理层和全行的高度来客观分析审计事项,又要站在被审计单位和具体审计事项层面,思考和分析审计发现,客观公正地进行审计分析和判断,实事求是地提出审计建议和意见。
作者:包清雅 单位:中国人民银行嘉峪关市中心支行
一、考核范围
全县教育系统各核算点。
二、考核内容
(一)会计机构和会计人员
1.机构与人员管理。学校应按规定设置会计机构,配备会计人员。
2.财会人员任职条件:会计机构负责人必须取得会计从业资格证书、具备会计师以上专业技术资格或从事会计工作三年以上工作经历;财会人员必须持会计从业资格证书上岗。
3.内部控制管理。会计岗位职责明确,内部控制制度健全,不相容岗位严格分离,并严格执行回避制度和稽核制度。
4.工作交接管理。会计人员调动工作、离职或因其他原因暂时不能工作时,必须与接管人员交接手续。出纳由单位负责人和本单位会计负责监交,会计由主管部门财务管理人员和单位负责人负责监交。
(二)日常财务管理
1.预算编制管理。各核算点应严格按照全县预算编制口径编制年度部门预算。其中涉及项目预算的,应根据项目的轻重缓急并结合年度工作计划进行编制,预算编制做到科学化、精细化。
2.决算编制管理。各核算点应当及时核对年度预算数,清理各项往来款,清查各项财产物资,如实编制年度部门决算报表,保证帐表相符,并在财政规定的时间内上报。
3.专项经费管理。所有项目资金都必须按照批准的用途使用,不得与日常经费混淆;因特殊情况需要改变用途的,必须书面报请教育主管部门和财政部门批准后,方可调整使用。专项经费根据批准的预算额度、规定的开支标准和开支范围以及用途,按照实际发生数列支。
4.日常经费管理。单位的财务收支由财务部门统一管理,不得设立帐外帐,也不得未经批准另外开设银行帐户,现金支付必须符合现金开支范围的规定。所有支出都必须做到内容真实,票据合法。
5.债权债务管理。未经主管部门批准,学校不得举借债务,也不得将资金外借或为他人提供担保。
(三)政府采购
1.采购预算管理。各核算点应严格按照政府采购管理规定编制年度政府采购预算,严禁未编采购预算而进行采购。
2.采购程序管理。凡属政府采购的项目都应按法定程序办理政府采购。严禁先采购后审批行为。
(四)资产管理
1.资产配置管理。严格按照《自治县行政事业单位国有资产管理试行办法》(政规〔〕2号)第三章相关条款进行单位资产配置,并做好资产验收、登记、录入、帐务处理等工作。
2.资产使用管理。加强财产物资的管理工作,建立资产管理责任制,对实物资产进行定期清查,做到帐帐、帐卡、帐实相符。
3.资产处置管理。所有资产处置活动都必须履行相关报批手续,未经财政部门批准,不得擅自处置单位资产。
4.资产信息化管理。及时将各类国有资产信息资料录入到资产信息管理系统,建立资产登记档案,并严格按照财政规定的行政事业单位财务会计报告的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况定期做出资产统计报告。资产统计报告要做到真实、准确、及时、完整。
(五)基建管理
1.基建经费管理。所有基建拨款只能专款专用,未经主管部门和财政部门批准,不能挪作他用。
2.基建项目管理。基本建设项目都必须遵循基建管理的相关规定,包括立项、报批、规划等相关手续必须齐全。
3.基建决算管理。基本建设项目办理项目竣工财务决算手续前,必须进行基建评审工作。单位凭批复的竣工财务决算资料登记固定资产。
4.基建档案管理。单位的基建档案必须收归财务室统一管理,基建档案包括立项报批资料、项目建设资料、工程决算资料等。
(六)非税收入管理
1.非税票据管理。单位在取得非税收入时,必须使用合法的非税收入票据并建立票据专管员制度。
2.收入项目管理。各种收费项目和标准必须是依法批准设立的,严禁乱收费。
3.收入收缴管理。所有非税收入(包括资产处置收入)都必须纳入预算管理,按规定缴入国库或财政专户,并实行收缴分离;单位要建立收入台帐,保证票款相符。
(七)日常工作管理
1.财务核算管理。严格按照《会计法》、《预算法》、《国库集中收付制度》等法律法规进行业务核算。做到科目使用正确,经济业务确认与计量准确,财务报表真实可靠,财务分析有针对性和相关性。
2.报表报送管理。各核算点应按照规定的形式和内容在规定的时间内及时上报各类报表及其他相关资料。
3.新机制财务核算管理。及时准确更新系统数据,财务数据实行动态管理,每月的10日前上报上月财务数据。学校基本信息分春秋两季及时更新。
4.政务公开工作管理。各核算点按照财政与编制政务公开的固定格式准确及时上报公用经费、贫困生生活费补助、校舍维修改造和免费教科书等相关资金公示资料。
5.资助资金管理。加强学生助学金工作管理,严格按照程序进行申报,资料收集完整,发放名册签字手续完整。资金发放及时,专款专用,严禁截留挪用。
6.国库集中支付管理。按时申报支付额度,严格区分财政直接支付与授权支付范围;根据财政审核下达的支付方式及支付内容支付资金。
7.每学期协助完成学校食堂财务的清理、审计工作。
8.及时完成布置的其他临时工作。
关键词:混合所有制;运营风险;内部控制;风险监控系统
党的十八届五中全会提出“要通过继续深化改革,积极发展混合所有制经济,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。
为促进社会主义市场经济的发展,我国坚持“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的所有制结构。改革开放三十多年以来,我国多种所有制经济共同发展,取得了空前的成就,其中尤以民营经济发展最为迅猛。在我国宏观经济处于稳增长、调结构、促改革的大环境下,国有企业加强与民营经济合作,将有效推动产权多元化,优化股权结构,构建高效的法人治理结构,发挥资本参与治理的作用,提升市场配置资源的能力,因此国有企业成立投资主体多元化、股权多样化的国有控股企业成为国有企业做大做强的新思路。
在开放的市场经济环境下,法律风险、市场风险、信息风险、投资风险、经营风险等诸多风险,时刻威胁着企业的生存和发展。而国有控股混合所有制企业由于股权结构较为复杂,对于企业内部控制风险管理的要求更高。为保障国有股权权益,国有股东必须利用其控股地位为混合所有制企业建立起完善的风险管控体系。
国有控股混合所有制企业运营阶段是风险管控重点阶段,国有股东和控股企业应形成自下而上和上下结合联动的风险管控体系。
一、督促混合所有制企业建立健全自身内控机制
(一)构建内控组织架构
内控机制的建立必须对企业所有业务活动和管理活动进行整合,内控组织架构应涵盖各个部门。为提高管理效率,国有控股企业应建立扁平化的内控组织架构,方便信息的上传下达。同时国有股东作为国有控股混合所有制企业的母公司,在母子公司之间还应建立垂直的内部控制机构体系。
(二)完善内部控制规章制度
国有控股混合所有制企业应当建立健全各项内部控制制度。通过完善的规章制度使各业务部门相互制约,相互监督。
1.资金使用方面。通过规范资金使用的授权审批程序、用款和报销的工作流程,确保资金使用的安全。对于大额资金的支付和使用,必须符合国有企业“三重一大”决策的规定,同时,国有股东应上收适当的权力,如规定超过一定标准的大额资金的使用或投资项目必须向国有股东上报审批等。
2.业务风险控制方面。要求各部门制定业务操作规范及风险控制制度,督促企业事先识别风险控制环节,建立风险隔离防火墙。尤其应加强各类关联交易信息的收集,及时向国有控股股东报告,防范各类关联交易业务中可能存在的风险。
3.会计控制方面。企业内部控制的核心是会计控制。建立完善的内部会计制度,是现代企业制度的重要内容。企业内部会计制度执行的好坏直接影响企业经济效益指标的真实性、可靠性。国有控股混合所有制企业首先应遵循国有股东(母公司)制订的统一的会计政策和财务管理制度,并在此基础上结合实际制定自身的财务会计制度;其次要从财务人员控制、岗位分工控制、业务处理过程控制、会计记录控制及财务报告控制方面加强内部会计制度建设,促进会计基础工作规范化,有效防范风险。
二、建立国有股东对控股混合所有制企业的风险监控系统
国有股东一方面应实时监督其内控组织架构运行及制度执行情况,另一方面应严格监控控股企业潜在的风险,这就需要完善其对混合所有制企业的风险监控系统。建立风险监控系统的基础是确定适合所出资企业的风险指标评价体系。
(一)风险识别
国有股东作为其主管部门或母公司,必须利用多方面信息对所出资企业的风险进行实时监控。一般可采用的手段主要有:
1.财务监控。国有股东作为合并会计报表编制主体的,必须把国有控股混合所有制企业纳入其合并范围,要求其定期上报财务报表及财务分析报告。国有股东的财务管理人员必须对其财务数据认真进行审核分析,并按照财务风险项目的具体指标进行初步测算,及时发现控股企业存在的风险,向风险管控部门提供线索。
2.工作报告。国有股东可以要求其向混合所有制企业委派的高管人员履职尽责,加强对所在企业的风险管理监督。对于可能存在重大风险的经营、财务活动及时向股东汇报情况,执行定期和不定期的工作报告制度。
(二)风险评估
在根据财务部门或其他部门提供的混合所有制企业可能存在风险的线索后,国有股东应安排风险管控部门(如内部审计部门)针对风险识别体系中发现的风险指标进行详细分析测算,并与行业标准值进行比较,计算指标偏离度;并按照定量分析与定性分析相结合的原则,对企业面临的风险做出综合评价。同时,风险管控部门应结合所出资企业所处行业和发展阶段、发展趋势等方面因素,对其面临的主要风险形成原因等进行分析,有针对性地提出初步的改进和解决措施。
(三)风险预警
风险管控部门对于评估结果中反映企业风险较大的项目,应及时风险提示,向国有股东决策层发出预警信号;同时继续跟踪监控风险因素的变动趋势,切实发挥国有股东风险管控部门对混合所有制企业的风险监控作用。
(四)风险处理
国有股东确认出资企业存在的风险后,必须及时采取风险应对措施。由国有股东风险管控部门向混合所有制企业提出风险防范和化解建议,并督促其内部控制机构及时对存在风险的相关业务进行研究分析,优化经营结构,规避风险,自上而下完善混合所有制企业内控机制;以此实现国有股东风险监控系统与国有控股混合所有制企业内控机制的联动循环,形成完整的风险管控链条。(作者单位:新疆国经农业发展有限责任公司)
参考文献:
[1] 《关于2013年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》(国资厅发改革[2012]89号)