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一、农村生态环境的现状
(一)可使用的土地资源急剧减少
我国部分省市的农村土地的垦殖率已接近百分之五十,剩余的土地资源几乎被水资源和森林覆盖,耕地后备土地资源极其匮乏,另外,由于近几年地质灾害的发生次数越来越多,可使用的土地资源正急剧减少[1]。
(二)水土流失情况严重
部分省市为了加快城市化建设的进程,盲目地改变土地的利用结构,比如说进行大规模的毁林造坟和开荒工作,导致绿色植被的覆盖面积减少,土壤难以涵养更多的水分,因而出现水土流失的现象。
(三)生物的种类越来越少
绿色植物是生态系统中最重要的组成部分,随着农村土地不合理利用情况的加剧,绿色植物越来越少,因而使得依赖绿色植物而生存的各种生物逐渐减少或濒临灭绝,严重破坏了生态平衡[2]。
(四)湿地的功能减弱
有的省市的湿地资源比较丰富,但是部分地方政府为了满足人们对土地资源的需求,会将湿地改为工业用地或人工养殖,或将工业、居民的废物废水排放到湿地中,使得湿地的生态系统遭到严重破坏,减弱了湿地的功能。
(五)壤的质量越来越差
在众多行业中,种植业的回报率最低,一些村民为了改善生活环境,在种植的过程中要使用大量的农药和化肥来增加植物的产量,因而改变了土壤的性质,降低了土壤的肥力,使徒弟的酸化情况更加严重[3]。与国外的发达国家相比,我国保护生态环境的意识较差,因而与农村土地较近的企业不能对排放的污水进行达标处理[4]。另外,企业随意将固体垃圾堆放在农村土地上,使得农村土地中有毒有害物质的含量超标,严重影响了庄稼的生长。
二、导致农村生态环境恶劣的主要原因
(一)有关部门缺乏保护土地资源的意识
土地作为不可再生资源,必须要实现合理利用,然而部分地方政府的人员却没有意识到保护土地资源的重要性,为了提高国民生产总值,盲目地进行土地的开发与利用,大大超过了生态环境的承受能力[5]。我国是人口大国,要想满足人们对粮食的需求,必须要提高农村土地资源的利用率,然而地方政府部门制定的土地利用规划实施的效果较差,无法实现农村土地资源的合理利用。
(二)缺乏完善的法律法规来实现农村土地资源的合理利用
虽然我国已制定了相关的法律法规来规范人们的行为以实现土地生态环境的构建,但是随着时间的增加,一些法律条文难以覆盖所有的土地利用问题,因而使得土地的利用效率偏低,降低了农村生态环境的构建速度[6]。
(三)村民缺乏环保的意识
构建农村生态环境最重要的力量就是村民,但是村民整体的文化素质较低,并且没有意识到保护生态环境的重要性,为了缓解经济压力,一味地使用化学试剂来增加粮食的产量,不仅威胁人类的身体健康,还破坏了人类赖以生存的环境[7]。
(四)土地生态环境建设过程受阻
与城市相比,农村的发展比较缓慢,并且有关部门对农村建设的投入较少,虽然部分农村希望实现土地的合理利用,但是缺少充足的资金来增加建设农村生态环境的基础设施,也缺少专业的人才来对土地的利用进行合理的规划,因而阻碍了土地生态环境的建设。
三、实现农村土地合理利用以构建农村生态环境的主要方法
(一)提高有关部门对农村土地资源保护问题的认识
要想加快农村生态环境的建设速度,有关部门必须意识到保护农村土地资源的重要性,然后再科学发展观的指导下,贯彻落实以人为本,力求实现我国经济的可持续发展。对此,国家有关部门的人员还要不断学习实现农村土地合理利用的有效方法。
(二)提高农村土地资源利用和规划的合理性
一个国家要想在未来的发展中确保独立性,必须要解决的就是粮食问题,这就要求国家有关部门必须提高农村土地资源利用和规划的合理性,降低土壤污染的程度,为村民提供充足的土地来种植农作物,为人们提供安全无毒的粮食[8]。
(三)逐步完善与农村土地资源有关的法律法规
农村生态环境的好坏直接决定着人们食物质量的好坏,所以国家有关部门要逐步完善与农村土地资源利用有关的法律法规,从而加快农村生态环境的建设速度,保证人们的饮食安全。
(四)提高村民的环保意识
要想提高村民的环保意识,国家有关部门要想村民宣传盲目使用化学制剂增加农作物产量的缺点,并帮助村民寻找天然绿色的肥料,以此来提高土壤的肥力,确保土壤生态环境的平衡。
(五)加大监管部门的监管力度
监管部门必须要对排放废水的企业进行严格的监管,从而让废水达到排放标准在排放到农村土地中,以此来降低农村土地中有毒有害物质的含量,防止农村土地生态环境的的平衡遭到破坏。
关键词:黄河三角洲;自然保护区;湿地;生态恢复
1 黄河三角洲湿地管理现状
1.1 法律不完善、现行政策对湿地保护实践的指导性弱
当前,我国统一的湿地立法存在诸如湿地范围界定、部门权力划分等一系列困难,对滨海湿地单独立法尚难开展。诸法之间的协调性较差,导致各地行政机关法律适用困难。在涉及黄河三角洲的政策性文件中,大部分是在宏观层面强调黄河三角洲保护的重要性,但是,如何保护或采取怎样的措施保护,有何种政策倾斜,文件中语焉不详,甚至未有提及,具体配套措施也不完善。现行政策对湿地保护实践的指导性差,导致有关政策难以达到预期效果。
1.2 保护管理能力薄弱、缺乏科学发展
长期以来,虽然经过土地清理整顿,但部分土地无法在短期内收回,破坏自然环境的现象也时有发生。特别是近两年一些地方出现了把湿地转为建设用地的错误倾向,现有天然湿地面临着被开垦和改造的威胁。同时,湿地污染加剧。大量的工业废水、生活污水的排放等不仅使湿地水质恶化,而且对湿地生物多样性造成严重危害。大量使用化肥、农药、除草剂,给湿地水体带来了严重污染。过度利用生物资源,导致重要的天然经济鱼类资源受到很大破坏,严重影响这些湿地的生态平衡,威胁其他水生物种的安全,造成滩涂湿地大面积消失。水资源不合理利用,一些地方忽视了湿地的生态环境用水导致湿地萎缩。
1.3 湿地监管统一规划较弱,保护资金相对不足
从2008年开始国家每年都会对湿地恢复进行投资。但是,多数地方级湿地保护区没有纳入同级财政预算,这也制约着保护管理工作的开展。对湿地保护认识的不足,湿地资源的保护管理涉及多个部门,但没有把湿地作为一个完整的生态系统来对待。保护湿地、可持续利用湿地,维护良好的生态环境,实现人与自然的和谐相处已迫在眉睫,刻不容缓。
2 对策
2.1 完善湿地保护法律政策体系
我国应进一步完善相关环保法律法规建设,借鉴国际上的优秀经验,形成与国际接轨而又符合中国国情的湿地保护专门法律法规。科学合理的开发利用湿地,有效地保护黄河湿地鸟类、动植物、水生生物资源,保持黄河湿地生物多样性。正确处理湿地保护发展与开发利用的关系,眼前利益与长远利益的关系,部门主导与依靠各方面力量的关系。坚持积极保护、科学恢复、合理利用、持续发展原则,把湿地保护纳入各级国民经济与社会发展的计划。加大保护力度,坚持保护优先原则,强化天然湿地保护,制止随意侵占和破坏湿地行为,使湿地保护走上健康有序轨道。
2.2 加强规划、科学发展
要保护和合理利用黄河湿地资源就必须大力发展生态经济,坚持市场导向,以增加湿地周边农民收入为核心推行结构调整,大力发展生态环境、生态经济,因地制宜地发展经济,满足湿地生物多样化的生存需要,实行严格审批发展旅游事业及其相关产业,特别是污染产业,使人与黄河湿地和谐相处,构建生态湿地。坚持以系统工程和综合治理的方法,确保湿地保护目标任务的落实。加快推进抢救性保护,在湿地生态脆弱地区抢救性地建立自然保护区,扩大湿地保护面积,调动各方力量共同做好湿地保护工作。把湿地保护纳入本地区生态建设和经济社会发展计划,加强组织领导,采取有力措施强化湿地保护。
2.3 建立生态补偿制度
生态补偿涉及到各个主体间、各方面的权利和利益关系,应该全面的考虑当地的经济社会发展现状以及地方特色。生态补偿机制的建立应以公平为出发点,以生态效益为基础,补偿主客体的确定需遵循“受损者获得补偿、受益者提供补偿”的原则。湿地保护可能对当地农村经济与精神文化和农民心理等社会利益造成一定影响,具有明显的外部效应。在资源可持续发展的同时,应兼顾当地农民的各方面利益,对其进行有效地补偿,使保护区建立的外部性问题得到有效解决。
2.4 加强湿地保护宣传与教育
我国湿地保护工作起步较晚,湿地的概念、功能和保护的意义对广大群众来说还比较陌生,对其必要性和重要性认识不足。因此,需要经常、持久、广泛的开展湿地保护宣传,提高全社会的保护意识,争取全社会的关心、支持和了解,发动公众参与湿地保护工作,合理利用湿地。
3 总结
湿地对我们的生存环境有着积极的作用,对我们的经济发展、环境改善及生物的多样性有着重要影响。保护湿地生态,既是贯彻落实科学发展观的要求,也是保护我们生存环境的需要,我们在生产生活中,必须及时发现问题,实现保护区退化湿地生态的恢复。
内蒙古是多种地形的结合地区,草原畜牧业是内蒙古农牧业经济的重心,是当地农牧民维持生计的主要模式。如今内蒙古畜牧业经济的可持续发展还存在一些问题,需要完善和解决。其一,资金投入过低。改革开放以来,内蒙古地区国民生产数值年均增长了14.95%,而国家对于内蒙古地区畜牧业的发展投入却只有4.97%,虽然也有所增长,但是投入的资金满足不了畜牧业发展要求。其二,人口在不断增加,但是地方经济结构太过单一,满足不了基本生活要求,给畜牧业的发展带来一定的负担。其三,内蒙古地区的科技发展水平存在一定的滞后性,机械化、科学技术等方面缺乏先进性,抑制了当地经济的发展。
2内蒙古畜牧业经济可持续发展的策略
2.1重视控制人口数量
重视控制人口数量,缓解地方经济发展的压力。人口数量的控制,能够适应内蒙古地区的经济承受能力,人口过多,当地经济结构过于单一,制约畜牧业的发展。采用多元化经济结构,将畜牧业的发展与人口的数量进行结合,能够避免给内蒙古的畜牧业经济带来负担,有利于促进当地畜牧业经济的可持续发展。
2.2加大资金投资力度
畜牧业是内蒙古农牧业经济发展的命脉,是主导当地人们生活水平的决定因素。国家应当加大对内蒙古畜牧业的投资力度,为畜牧业经济的发展注入活力,实现畜牧业经济的快速发展。国家应当在内蒙古地区建立专门的畜牧业经济管理机构,政府应出台相应的优惠政策,呼吁广大投资商对内蒙古地区进行投资或贷款,丰富当地经济类型,向内蒙古地区经济的现代化方向迈进。设定适合当地发展的投资计划,加大对畜牧业的投资力度,寻找更多的商机,实现当地经济的多元化,以适应当地牧民的生活需求,稳定内蒙古地区的经济。
2.3合理利用草原资源
如今,对于内蒙古畜牧业而言,草原退化和破坏现象严重,是当前开展畜牧业经济的制约性因素。加强对草原资源的保护和合理化利用是改善当前草原形态的重要举措,是维护草原生态环境的关键性因素。要合理利用草原资源,提高牧民对草原的保护意识,明确草原对于牧民生活的重要性,为畜牧业经济的可持续发展奠定一定的基础。对于草原上的畜群应当予以控制,将数量进行一定的缩减,转变畜群的饲养结构,合理利用资源,保证经济增长。保护和合理利用草原资源,能够加速草原的循环再生长,有利于草原生长的旺盛,为内蒙古地区畜牧业发展奠定良好的基础。
3结束语
概述
港口是城市的经济命脉之一,岸线是港口的生命线,岸线资源的合理利用和保护决定港口的运作效率和发展规模,是建设国际航运中心的基础条件。岸线深水资源紧缺珍贵,岸线旧格局与新一轮发展矛盾突出,岸线使用缺乏市场化资源配置机制。
现行我国的岸线使用采取的是项目申报制度,2004年交通运输部《关于港口深水岸线标准的公告》中明确说明:使用港口岸线,实行两级审批制度,由国务院或国家发展和改革委员会审批的港口设施或建设项目,不再单独办理使用港口深水岸线的审批手续;其余港口建设项目,万吨级以上深水港口岸线报交通运输部审批,万吨级以下非深水港口岸线由省级港口管理部门审批。
审批项目时,岸线资源是随项目无偿提供的,加之对岸线的使用年限未有明确规定,因此,申报单位多占少用、囤积浪费岸线的例子屡见不鲜。由于岸线资源使用的无偿化,随着我国港口市场的进一步开放,近年来,一些国际资本通过投资我国港口建设和经营,开始出现一种抢占岸线资源的苗头。导致目前港口岸线深水浅用、多占少用等现象突出;同时,企业专用码头多,公用码头少,岸线利用率低。
资源的重要性分析
自然资源从不同角度对资源进行分类,最常用的分类是物质资源与生态资源两大类,自然资源具有有限性和分布不均衡的特点。而经济的增长是靠消耗大量资源来实现的,投资项目或多或少都要直接或间接地利用资源。鉴于资源的有限性的特点,如何合理利用有限资源,使其发挥最佳效益,在国家资源利用总体规划的指导下,采用切实可行的方案实现优化配置,体现资源利用的经济性和合理性,也是十分重要的,把资源的优化配置与国家的可持续发展目标联系起来。只有在每个资源开发和利用项目的决策分析与评价中都能充分考虑这个问题,才能在实现经济增长的同时,实现可持续发展的目标。
资源利用的一般原则:资源利用要符合国家可持续发展目标实现的要求;资源的开发利用要从全球化角度出发;资源的开发利用必须注意提高资源的综合利用水平;资源的开发利用要与环境(生态)相协调;资源的开发利用要与资源的节约并举。
资源的优化配置,是在上述资源利用的原则指引下,合理利用有限的资源。对具体的投资项目而言,就是合理利用资源,为实现国家的可持续发展目标做贡献。因此资源利用的合理性分析应包括资源利用的科学性、有效性、有偿性和经济性分析。每个投资项目都应在其方案设计中对此有所体现。为了合理利用有限资源,资源利用一定要体现有偿性。有偿性体现在两个方面:一是充分认识到资源是有价的,其价值不仅体现在开发资源需要花费费用,还应体现出其不可再生性。应从国家层面上尽快对不可再生资源的价值确定予以规范。二是由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任,应加强对有关法规的执行,并加大处罚力度。要求对资源实行综合利用已经成为我国的一项既定国策,这不仅可在一定程度上缓解我国资源相对不足的矛盾,同时也有利于实现经济效益与环境效益的统一。
岸线资源相对于海域、土地资源,更是作为一种特殊的不可再生的土地资源,既具有经济学的稀缺性和巨大使用价值,又是一种国家的宝贵战略资源。以岸线资源内在价值为基础,以岸线使用权为核心,以港口体制改革为契机,以多元化方式实现岸线资源价值。有资料表明:巴拿马运河正在扩建之中,完成后,运力将提高一倍,并可容纳装载1.2万只标准集装箱的大船。而被称为“干运河”的铁路30列列车运送的集装箱数量仅约相当于一只船的运力。而且,就搬运费用而言,干运河可能要贵得多,一个集装箱大约要500美元,而通过巴拿马运河搬运费只需100美元。充分体现了港口航运对经济的影响作用。
目前港口岸线的管理现状
目前,我国对港口岸线的管理主要是技术管理和实物管理,而资产管理十分薄弱,也没能建立相应的对岸线价值评估适用的方法,在岸线资源的管理中,缺乏经济上的依据,即使有些地方对岸线的使用收费,也只能是象征性的,给岸线管理工作带来了难度。加之岸线管理的有关法规尚不健全等原因,造成岸线管理中执法不严,岸线产权管理弱化,一些划拨的岸线使用权通过自发转让、出租、抵押,其收益转化为一些部门、集体或个人的利润,国家对国有岸线的所有权在经济上得不到体现,造成国有岸线资产价值的流失。交通部于2004年3月10日出台了《关于港口深水岸线标准的公告》(中华人民共和国交通部公告第5号),要求对使用港口岸线的合理性进行评估,并附上了港口深水岸线标准,文件中,对沿海和内河深水岸线的标准进行了说明:沿海港口深水岸线是指适宜建设各类万吨级及以上泊位的沿海港口岸线(含维持其正常运营所需的相关水域和陆域);内河港口深水岸线是指适宜建设千吨级及以上泊位的内河港口岸线(含维持其正常运营所需的相关水域和陆域)。但是,公告中并没有说明所需的相关水域及陆域的具体范围(或比例),而这两部分均属海洋局及国土局职能管理范围。实际上,目前有些地方政府也已经开始逐步意识到了岸线资源的重要性,在相继出台的地方性规章、文件也有对岸线使用年限和岸线的使用费用提出了一系列明确要求,但截至目前为此尚未有出台国家层面上相应的法规,对岸线的收费也没有明确依据。
市场经济的调控方法
根据经济学中市场和经济效率的分析说明,市场需求决定了经济发展要求,利用市场这只看不见的手来调节岸线资源的分配同样有效。其中解释配置效率或者帕累托效率,其出现的条件是:社会无法进一步组织生产或消费,以增进某个人的满足程度,而同时却不会减少其他人的福利。由此可以看,通过政府干预,市场配置,将岸线资源的利用扩大到最大化完全是有可能的。从资源利用的合理性分析来看,资源的利用要体现科学性、有效性、有偿性和综合性。其中,有偿性体现在两个方面:一是充分认识到资源是有价的,其价值不仅体现在开发资源所需花费费用,还应体现出其不可再生性。应从国家层次上尽快对不可再生资源的价值确定予以规范。二是由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任,应加强对有关法规的执行,并加大惩罚力度。对资源实行综合利用已经成为我国的一项既定国策,这不仅可在一定程度 缓解我国资源相对不足的矛盾,同时也有利于实现经济效益与环境效益和社会效益的统一。
可以采取的对策和措施
影响岸线资源价值的因素主要有以下四大方面构成:一是港口的自然条件。涉及水深、风浪、气候、土质、海港陆域等自然地理因素。二是港口的集疏运条件。港口配套的交通畅达条件决定港口的辐射范围,影响港口的吞吐量。三是相关企业的相邻程度。港口的生存与发展离不开充足的货源,而货源状况与其腹地状况密切相关,工业开发区等货运大户的相邻空间及其经济发达程度,是港口岸线价值的经济依托。四是港口的服务设施条件。完善的通讯、金融、保险、供水、供电、优良的生态环境是港口吸纳人才、货源,提高港口管理水平和运输效率的重要保证。
根据多年的工作经验及调查资料,建议结合地方经济水平、后方陆域范围及交通条件、岸线前沿水深条件,相应范围内的水深和自然航道条件进行评价,可以参照土地、海洋的相关管理规定,对岸线进行等级评定,再根据结合岸线可提供腹地的多少,对不同水深的岸线确定相应的收费标准,在港口行政管理部门发放《岸线使用证》时收取,该部分资金纳入财政管理,与港口建设管理费一样,分别作为国家和地方财政收入,所收费用用于港口配套设施的建设和管理,使港口基础设施良性循环发展的同时极大地提高港口岸线的利用率。
结语
1、合理利用审计资源,严格按计划实施审计项目
审计计划是提高审计效率的需要,也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广,一般项目除土建专业外,电气,暖通,消防、给排水,园林,装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作,甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中,项目负责人若无计划实施随意发挥,专业之间的统筹协作就会有问题,继而对项目完成的工作效率产生影响。因此咨询机构在接受委托确定项目负责人、项目审计组成员后,由项目审计组制定详细的审计计划,根据合同约定的审查期限分阶段安排工作,将项目进一步细化,分工明确到每一个审计人员,并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标,明确合同期限。项目实施过程中要充分保证审计人员项目分工的稳定。由于审计对象的多样性,审计过程中还要对项目计划及时修整,争取项目时间安排的主动权。
审计过程中还应注意合理利用审计资源,缩短审计周期。缩短审计人员对项目的了解时间缩短审计周期的一个重要因素。
此外。对于特殊工程的设备材料,特别是外购设备材料的采价程序,审计组应在保证公正的前提下通过承、发包双方既有渠道,或利用咨询机构现有价格资源,尽量缩短采价的时间。
2、遵守执业规范,保证审计项目的公正性和时效性
工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益,无论哪一方,如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正,咨询机构的公信力会受到影响,审计组的工作成果要为他们所签证确认就会变得困难。有些机构在承接较小的项目时,审计组由一人说了算,没有内部复核,对外联系任由一个人进行,以及审计人员在交往过程中的失当,均有可能招致委托方或承包方对咨询机构产生不信任感。
3、合理选用审计方法,提高审计工作效率
执业较为谨慎的造价工程师在审核较小的审计项目时,多自觉不自觉地采用详细审计的方法来完成审计项目。但较大的工程项目详细审计不仅没有必要,而且不符合现代审计时效性的要求。工程造价编制和工程造价审计的最大的区别在于前者是全面的编制,后者是合理科学的抽样审计,因此工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样不是随意抽样,除了抽样方法的科学性以外,还要求遵循重要性原则。在符合性测试的基础上,审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下,不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
一、 加强领导,精心组织,准备充分
我局领导高度重视此次宣传活动,召开专题会议研究部署第26个“全国土地日”宣传工作,成立了宣传活动领导小组、制定了宣传活动实施方案。要求各室、站、队、所积极参与,互相配合,有条不紊的做好宣传工作。提前收集、征订和印制了宣传版面、宣传横幅、宣传彩页以及宣传手册等宣传资料,责成专人负责组织开展工作,前期工作准备充分,保证了宣传活动顺利开展。
二、 围绕主题,形式多样,内容丰富
1、 为了纪念第26个“全国土地日”,6月24日上午,
局领导班子成员全体出动,各室、站、队、所主要负责人参加,在我县栗毓美广场开展宣传活动,发放宣传资料、悬挂宣传横幅、讲解宣传版面、解答群众提出的疑问。活动共发宣传材料10000多份。通过近距离宣传,使广大群众认识到国土资源管理工作的重要性,营造了良好的社会氛围。
2、为了扩大宣传范围,在宣传活动期间,组织乡(镇)国土资源所,深入全县18个乡镇,开展简易的宣传活动,让节约集约意识,保护耕地意识走近农村、贴近农民。
3、多种形式同步宣传,县电视台、北岳报、局外网网站分别进行了专题报道,宣传了全县国土资源管理工作中取得的成果,展示了国土资源管理工作的新亮点。
三、抓好关键,统筹结合,讲究效果
1、领导重视是搞好宣传工作的保证,在今年的“全国土地日”宣传活动中,我局领导班子高度重视,全程指导监督筹备宣传活动的全过程,是宣传活动能够成功举办的关键。
2、把“全国土地日”宣传与实际工作相结合,把地质灾害应急避险、防灾常识、宅基地管理、土地整治、耕地保护、测绘标志保护等日常工作结合到宣传活动中去,使全县人民群众对土地管理工作有了比较系统全面的了解。
3、宣传活动取得了一定成效,我局围绕宣传主题,利用各种宣传媒介,采取多种形式的宣传活动,增强了广大干部群众保护耕地的意识和自觉性,特别是增强了珍惜和合理利用土地观念,营造了节约集约用地的良好社会舆论环境。
“全国土地日”宣传活动,坚持以勤俭节约、避免浪费为原则,通过多渠道、多形式宣传国土资源法律法规,达到了预期的效果,通过第26个“全国土地日”,向全县人民宣传了坚持科学发展观与节约合理利用土地、保护耕地的重要性,受到了人民群众的欢迎,树立了土地管理部门良好的社会形象。认真分析此次活动,我们发现以下方面还需改进,一是宣传方式缺乏新意,不够灵活.二是由于缺乏硬件条件,对乡(镇)的宣传力度不足。在今后的工作中,我们将探索新的宣传模式,增强宣传的互动性,使宣传中心向企业和农村延伸,切实有效的做好土地宣传。
【关键词】市政;给排水;节能措施
【Abstract】China's urbanization rate of progress with the rise of the development of various aspects of the economy has also been a corresponding faster, but gains will lose, rapid economic development and resource shortages caused by pollution has become more prominent. In this regard, water supply and drainage works in response to our current energy saving policies vigorously, but also the development of energy-saving technology development of relevant measures to ensure the sustainable development of the construction industry. I herein Several energy saving measures in the drainage works to explore long-term experience in construction.
【Key words】Municipal;Drainage;Energy-saving measures
社会城市化的快速发展是由各行各业的规模发展扩大而带来的,城市工商业的发展必然会对水资源造成或多或少的污染影响,长此以往城市可用水资源会越来越紧缺。由于水是生命之源,是我们人类发展赖以生存的根本。但随着水资源受到浪费污染,可用水资源不断减少,最终经济发展会由于能源的短缺而变得举步维艰,同时城市建设也会受到极大的影响。因此,我们必须在有限的资源条件下通过不断的创新改善给排水工程,减少资源浪费并提高资源利用率,实现水资源与经济的可持续发展。
1. 市政给排水节水的重要性
由于我国人口基数大,同时由于经济的区域化发展造成城市人口剧增,城市用水量巨大,同时我国又是典型的缺水国家,造成了城市给排水系统设施工作负荷压力巨大。一旦遇到排水管道堵塞或者停水的情况,就会对市政工程产生巨大供水压力,由于市政给排水系统中安装的动力设备较多,同时排水管道具有相对复杂的竖向分区,这些因素的存在会使火灾发生的几率大大增加。因此只有通过合理利用节水节能技术,有利于降低建筑能耗,减少事故隐患发生,同时满足人们的用水需求。
2. 市政给排水节能技术措施
2.1充分优化给水管网设计。
只有合理利用市政管网的供水压力, 优化市政管网供水系统,才能使市政给排水工程的节能得到保证。其目的主要通过以下两个方面实现:第一种方法是针对高层建筑采用分区给水方式,第二种方法主要是合理利用市政管网压力使用无负压供水设备进行供水作业,通过两种方法相互结合,能够保证市政给水系统具备一定的节能功能。小区的高层住宅可以合理利用外部市政管网压力采用分区供水方式进行供水从而减少二次加压能耗。分区给水的好处在于市政管网余压可以得到充分利用,同时低楼层管网压力也不会处于过高状态。分区给水还可以保证分户水表位能保持正常的工作状态。第二种方法无负压变频供水是一种变频恒压方法,同时由于此种方法不需要建造屋面高位水箱,能够简化小区供水系统,节约设备空间,节省项目投资;无负压供水设备可以使市政水压得到有效利用,同时保证水资源得到合理利用。
2.2推广应用新型材料。
目前给排水工程中运用到了各类新型的节水设备及管材,具有良好的节能效果,在以往的给水管道普遍使用镀锌钢管,而镀锌管长期使用后会造成水质污染以及渗漏等现象,导致不良影响发生,而目前使用的pp-r管等管材就可以有效的避免以上这类问题的出现。
2.3运用有效的节水措施。
针对目前在高层建筑中普遍使用的市政给水管网可用水头HO,不可直接引入地下蓄水池中,防止可用水头产生负压对给排水造成影响通水的负压。同时我们可以采用在配水点出水口设置具有阻挡能力的节流孔板,从而减少水流的流动压力降低能量消耗。
2.4充分利用太阳能清洁能源。
由于太阳能是一种清洁能源并且来源广泛丰富而且对保证环保及低能耗具有非常重要的意义,因此在近些年来,我国大部分地区都大力推广使用太阳能,太阳能技术也得到了成熟稳定的发展。在目前市政给排水工程中,太阳能资源利用比较成熟的技术主要体现在运用太阳能资源制备生活热水,通过利用太阳能资源结合到给排水工程的做法,不仅可以减少对生态环境的污染,而且传统能源消耗也会得到很大程度的降低,因此太阳能技术的大规模推广可以保证水资源的合理利用,对环保事业也能做出较大贡献。
2.5二次供水技术。
当市政管网需要进行二次供水时应针对不同区域合理运用相应的技术措施,当二次供水处于低层对压力要求较小时,只需要对市政管网进行排查,仅对压力不足区域进行适当的增压工作。可以做到节约资源,降低施工成本的投入;当某些区域需要较大水压进行二次供水时,可以选用不需要安装水箱等设施设备的变频调速水泵,降低施工投入成本,并能有效节省电能消耗。
2.6智能化控制技术。
以往老式市政供水管网由于没有有效的控制系统,造成了用水、用电的大量浪费现象。而现在给排水管网中嵌入先进的智能化控制方式进行科学化的变频技术可以对水资源进行有效的智能化控制,最终达到节能节水目的。
2.7其它节能减排措施。
除了以上几种方法可以对市政给排水工程能起到节能环保作用外,我们还可以在工程施工中使用许多合理有效的措施进行管控,可以建立收集回收系统对雨水进行可持续回收利用、为保证热水管道的保温效果在给排水施工中应尽量避免使用金属管道,推广使用塑料管材。在日后的市政给排水施工中,节能低耗观念必须在整个过程中得到始终贯穿,同时我们可以借鉴其他行业中对节能减排有利的方法,将其运用到市政给排水工程中,以响应社会节能减排的大趋势。综上所述,在城市市政给排水工程中,我们只有通过采用各类有效的措施弥补以往施工中存在的各种缺陷保证各种节能工作,才能使企业自身得到可持续发展。这也是现在一个行业乃至国家经济发展所必需的,因为随着我国城市规模的不断扩大和城镇人口的不断增加。对供排水系统的施工要求也显著提高。城市供水和排水系统需要进一步完善。此外,水资源日益匮乏。城市水污染形势的日趋严重,水环境危机事件时有发生。保障城市居民的可持续用水需求和用水水质的安全可靠,也对城市化进程中的市政给水排水工程提出了新的要求。
【关键词】人力资源;管理;项目管理;作用
企业有效的人力资源管理可以推动企业发展,做好企业中人才的管理工作,可以充分发挥员工的工作能力,端正员工的工作态度,企业可以经常对员工个人的工作表现进行分析和评估,使每位员工都对自己的工作态度及工作能力有充分的认识。同时,企业要积极做好员工的岗位调动,充分发挥每位员工的个人能力,有效地增加企业的经济效益。在人力资源管理中,最关键的问题就是制定合适的激励机制,合理的激励机制可以调动员工的工作积极性,提高员工的工作效率,进而提高企业的生命力。
一、人力资源管理的重要性
合理的人力资源管理可以控制企业人力资源的成本,减少员工劳动损耗,降低企业运营成本。企业需要运用科学的方法组织员工生产,合理利用人才,提高人才使用率。合理的人力资源管理对企业制度的建立和完善有着重要作用,可以加强企业的文化建设,制定更加科学的管理制度。只有拥有优秀的管理者和决策者,才能最大限度的开发企业的潜能,充分为每一位员工安排适合他们的具体工作。
人力资源管理影响着企业长远的发展,因为随着市场经济的发展,企业的管理模式与经营模式也要不断改变,做到与时俱进。企业应该首先制定人力资源管理战略,确定企业发展目标,放眼于未来,赢得长远的利益。
二、人力资源管理中存在的问题
(一)管理人员素质不够高
在许多企业中,企业的中高层管理者并没有专业素养和专业知识,管理观念也相对落后,在分配任务时缺乏对整体观念、团队协作以及个人优略势的整体考虑,经常是独揽大权或者缺乏权威;还有些管理者害怕承担风险,对于有风险的任务选择逃避,害怕承担责任。其次,一些管理人员的专业知识和管理能力不够。企业有很多的管理人员是资历较老、旧经验丰富的人员,他们没有现代的管理知识,在制定规章制度时较表面化,只是单纯的完成生产任务,并没有调整合理的生产结构,虽然他们为企业尽心尽力,但却往往事倍功半,不能为企业带来更多的经济效益。
(二)专业的科技人才不够
现在大部分企业很少投入科技人员,对于新的项目的研发工作也不够重视,没有使企业注入新的技术。有的企业虽然有一些科技专家,但是专业素养和专业知识欠缺,没有全新的理论知识,难以突破现代的工艺设计和产品创新。与此同时,年轻的科研人员较为缺乏经验,心理不够成熟,想法不够全面,太容易急功近利,难以充分发挥现有的知识。现代企业中,大部分的人才结构不够合理,拥有的高级技能、高素质的人才较少,学历较低、只会简单操作的重复性劳动力较多。
三、人力资源管理的措施
(一)要科学、合理的安排人力资源
合理利用人力资源,是使得企业朝着更加积极的方向发展的重要条件。企业的优秀人才主要靠培育内部人员,同时也可引进优秀的专业人才。根据我国的国情来看,我国的企业还是应该以培育企业自身的内部人才为主,要分部门、分层次的对每一位员工进行培训,增强他们的主人翁意识,增强员工的凝聚力与创新力,使企业的人才队伍更加稳定,更加有助于企业的资本形成和积累。但是,就我国企业目前的情况来看,还需要引进外来人才来为企业注入新的思想、新的力量。
(二)确立适应时展的管理理念
随着经济和科技的迅速发展,企业的发展速度也逐步加快,越来越多的企业成立起来,但是企业的经营理念应该首先确立,我国的现代企业制度要求企业制定以人为本的经营理念,实现企业经济增长方式的转变。各企业管理和发展的重点就是人力资源管理,人作为生产的第一要素,直接影响着其他的生产要素,是非常重要的。企业的发展只是靠资金、设备等硬件资源,还要合理安排员工的职位和工作内容,充分利用有高智慧、高素质的人才,提高企业的整体素质。
四、结语
人力资源供应链是企业资源管理最有效的方法,可以使企业花费最小的成本而获得最大的利润,提高企业的竞争力,进一步完成和实现企业预设的目标,创造更多的社会价值和就业机会。企业良好的人力资源管理,可以稳定企业的发展,激励员工的工作,提高员工的工作积极性,进而逐步提升企业的经济效益。
参考文献
[1] 姬广清,李晓.浅谈企业人力资源管理的几点认识[J].山东煤炭科技,2005(04).
[2] 尚明月.以人为本——企业人力资源管理之解析[J].中国新技术新产品,2011(04).
关键词:土地管理;问题;意义;途径
Abstract: the land is precious non-renewable resources, is human survival and development. Although China is a large country, but large population, along with our country economy development and the urbanization process of the faster, the relation between human and land increasingly nervous. No matter from political, economic or the people's livelihood Angle, rational utilization of land resources, strengthening the administration of land, are the urgent priority.
Keywords: land management; Problem; Meaning; way
中图分类号:F301.2文献标识码:A 文章编号:
土地问题是关系到国际民生、千秋万代的大问题,是我国社会进步和经济发展的基础。目前,我国土地管理中还存在一些问题亟待解决。本文就我国土地资源利用和管理中存在的问题、加强土地管理的意义以及合理利用土地资源、加强土地管理的途径这三个问题提出作者肤浅的见解,希望大家批评指正。
我国土地资源利用和管理中存在的问题
1.土地利用粗放,没有对土地进行合理规划和科学使用,降低了土地的使用效率,造成土地资源浪费。
2.在经济发展和城市化进程过程中,片面追求经济效益和基础设施建设,造成用地结构失衡,一方面导致大量农用土地被侵占,耕地面积变小,另一方面导致一些公路、建筑物、绿化地等利用效率不高,长期闲置造成浪费。
3.土地市场混乱,非法圈地、私搭乱建、低价转让等现象时有发生。一些地方为了吸引投资,采取“以租代征”、未批先用等非法手段,影响了土地节约集约管理,使土地资源遭到严重破坏。
4.相关法律法规不健全,执法力度不够、监察监管工作不到位、一些领导干部缺乏节约集约土地管理意识,对于土地的审批和使用不能随时监管、动态巡查,使土地管理陷入松散、被动的局面。
5.土地利用效率低,耕地单位产量不高、土地开发复垦整理空间不足;建筑用地设计不合理、造成土地资源浪费。
二、有效利用有限土地、加强土地管理的意义
(一)保障人类生存 促进社会发展
土地是不可再生资源,在人们社会活动和经济活动日益频繁的今天,对于土地的消耗程度也逐渐加大。如果不对土地资源合理利用并加强管理,就会导致土地资源数量越来越少、质量越来越差,发展到最后人类将失去生存与发展的物质基础。
建设社会主义新农村 提高农民生活水平
农村经济要发展、农民要致富,必须依赖肥沃富饶的土地资源。如果不能加强土地管理,保护土地资源,那么“建设社会主义新农村”就只能成为一句口号,解决三农问题、解决全国粮食供给问题也将成为一句空话。只是合理保护和科学利用土地资源、提高农业生产的科技水平、提高土地使用效率,促进人与土地的可持续发展,才能从根本上提高农民的生活水平、推动农村的经济建设、保证全社会的和谐稳定。
推动社会注意市场经济建设
土地资源作为市场的重要因素之一,其受保护程度和优化配置程度直接影响我国社会主义市场经济的完善与发展。通过深化土地使用制度改革,加快土地市场建设,能够促进我国市场经济的健康、稳定发展。
(四)维护社会稳定
农业的稳定,关系到整个社会的和谐稳定。耕地的数量与质量,直接关系到农作物的产量与质量,关系到六亿农民的安居乐业、关系到十三亿人口的温饱问题。因此,加强土地管理,是维护我国和谐发展、长治久安的关键。
三、合理利用土地资源、加强土地管理的途径
(一)建立健全法律法规
要建立完善的政策制度,建立健全相关法律法规,为土地资源的合理利用与管理建立法律基础和政策保障。
首先,要采取相应的政治和经济手段,加强土地管理。强化节约和集约利用土地,严格执行土地保护政策和制度,坚决杜绝土地资源的滥用以及耕地乱占现象发生。
其次,要坚持土地统管政策,切实执行土地审批制度,从不同角度采取不同措施消除土地浪费现象,严厉打击破坏土地资源和资产的行为。
最后,要制定切实可行的措施,保护土地资源、促进土地节约,构建土地管理的法治环境。
(二)树立节约土地资源的工作理念
各级政府要站在全局的战略高度,把经济工作的重点集中在资源节约利用上,杜绝土地资源和资产的浪费,积极构建节约型社会。各级政府机关及下属企业要充分认识到土地资源的重要性以及当前土地危机的现实,加强土地法制建设,杜绝以地换效益、换利润、换政绩的行为。
(三)节约土地 集约经营
进一步研究和完善建筑用地的定额指标,严格执行土地利用总体规划,大力推广和实行土地的用途管制机制,严格审批各类开发区用地,避免侵占耕地和造成土地资源浪费。对于建筑用地侵占耕地的行为,要采取占用耕地补偿的措施,严格审查补充耕地方案和资金落实情况,开垦等同面积和质量的耕地作为补偿,并提高占用耕地的成本投入,保护耕地不受侵害。
(四)规范土地市场 打击违法行为
进一步深化土地使用制度改革,加大耕地保护力度,维护土地市场规范。
首先,要加强土地执法监察队伍建设,建立分管机制,做到各级单位各司其职、各负其责、权责明确;同时,要加强公安、司法、税务等部门的协同合作,清除土地管理中的腐败现象,维护土地管理的良好秩序:
1.对于违反土地调控政策、非法建筑和开采、浪费和破坏土地资源的行为,要做到执法必严、违法必究。
2.对于为了一己私欲,非法低价转让国有土地,破坏土地资源、侵害民众利益的行为,要追查到底、严肃处理。
其次,要制定统一的征地制度,维护农民的土地权益,激发农民保护耕地的主动性。
提高土地利用效率
首先,加强农田建设,提高土地利用效率,增加农作物产量。深入开展土地整理复垦和开发,在原有耕地面积的基础上提高粮食产量,增加农民收入。在调整农作物产业结构的过程中,不能缩减耕地面积、破坏耕地质量,保护农用土地资源。
其次,加强建筑用地管理,提高建筑容积率,加强对地下空间的利用和建筑立体空间的开发,争取用最少的土地,解决最多的问题。
(六)挖掘土地资源潜力 优化用地结构
首先,要定期普查存量建设用地资源,对于闲置用地进行整治和管理,充分利用闲置用地,提高土地利用效率。
其次,要实现土地集约利用和管理,加强土地使用前的审批、建设中的管理和使用后监督工作,杜绝圈占土地、粗放用地现象。
结束语:
总之,正视目前我国土地利用与管理中存在的问题,明确加强土地管理的意义,积极实施加强土地管理的相关措施,是维护我国社会稳定、促进经济发展的需求,也是构建和谐社会、实现持续发展的需求。因此,我们一定要坚定不移的走土地节约集约利用的道路,保护土地资源,加强土地管理。
参考文献:
[1]付志旗.关于我国土地管理改革的思考[J].财经界(学术版),2010(01).
[2]常艳妮,王海鸿.甘肃省城市土地集约利用对比研究[J].西安邮电学院