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关键词:建筑工程合同管理造价控制
0引言
建筑工程施工合同管理是施工企业项目管理的中心工作之一,是保证建筑工程项目取得最大经济收益的关键[1][2]。为了保障履行合同的权力、责任、义务,规范建筑工程合同管理,控制施工成本,做好以下几个方面的工作是十分必要的。
1建立合同管理机构与制度,做好施工合同交底
现在很多施工企业设立了专门的法律顾问室来管理合同的谈判、签署、修改、履约监控、存档和保管等一系列管理活动,但是,还有相当一部分施工企业还没有建立这样的一个专门部门。由于施工过程的长期、复杂,投资大风险高,施工合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作,必须要有专门机构和专业人员来完成,而不应兼任,甚至是临时管理。目前,建筑企业中集团性大型施工企业较多,对于他们来说,应建立二级管理制度。集团性的大型施工企业常以集团管理为主,统一对外承接项目或交由属下的施工企业负责具体的施工。由于集团和其属下的施工企业都是独立的法人,故两者之间虽有投资管理关系,但在法律上又相互独立。施工企业在经营上有各自的灵活性和独立性。对于这种集团型施工企业的管理应当设置二级双重合同管理制度,即在集团和其子公司中分别设立各自的合同管理机构,工作相对独立,但又应当及时联络,形成统分灵活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范,合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行,才能将合同管理工作落实到实处。完善的施工企业合同管理制度应当包括:施工企业合同内部会签制度、审查批准制度、印章制度、检查和奖励制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度。
在建立合同管理机构与制度的基础上,应应对项目管理人员和各工程小组负责任进行合同交底,组织大家学习合同文件和合同总体分析结果,对合同的主要内容做出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解施工企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等。使大家都树立全局经济中,必须把“按图施工”转变到“按合同施工”,特别是在工程中使用非标准合同文本或本项目组不熟悉的合同文本时,合同交底工作就显得格外重要。
在进行合同交底时,应首先将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商。落实的合同和合同分析文件有:合同事件表(任务单,分包合同);施工图纸;设备安装图纸;详细的施工说明等。重点对如下几项进行技术、法律的解释和说明:工程的质量、技术要求和实施中的注意点;工期要求;消耗标准;相关事件之间的关系;各工程小组(分包商)责任界限的划分;完不成责任的影响和法律后果等。同时加强合同实施前和其他相关方面(业主、监理工程师、分包商)的沟通,召开协调会议,落实各种安排,强调合同实施过程中的经常性的检查、监督,最后,通过相应经济手段来保证合同责任的完成。
2规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变
合同中提供的施工条件及地质资料,是施工单位编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据[3]。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部环境的变化等,工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以,工程实施阶段,正确区别和处理施工条件、地质条件变化及其导致的施工方案改变,按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理,是合同管理中不容忽视的一项工作,正确区分变化和改变的性质,是实施阶段成本控制的组成部分。
合同中规定应提供施工企业的施工条件,业主没有按合同规定提供,地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更,属于业主责任,由此引起施工企业施工方案改变和增加的费用,应由业主承担[4]。例如:业主没有按合同规定时间或规模提供施工用地、施工道路、施工供电等,地质资料中提供的土石类别、断层范围发生变化等。当然,由于施工企业的原因引起的施工条件的改变、施工方法不当增加的工程投资、完善合同中施工方案不足或改变合同中的施工方案和方法、施工企业原因延误的赶工方案等增加的费用,应由施工企业承担。例如:施工企业施工场地布置超出了合同中规定的征地范围、建筑工程招标工程量清单中总价承包的场内施工道路、施工供电方案的改变等。在正确区分这些变化和改变的同时,各方应严格按照合同规定去履行,属于业主的原因引起的,就应按照变更或索赔给予施工企业补偿;属于施工企业原因引起的或应由施工企业承担的,就应由施工企业承担。不能把施工企业合同中规定的施工方案或工艺流程改变作为合同外项目。如果业主随意改变合同中提供的条件,或要求施工企业必须改变合同中的施工方案时,施工单位可按照合同规定的程序进行申诉或索赔。
3规范工程变更和索赔
工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何规范工程变更和索赔,不仅是维护合同各方的权益,同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以,在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。
3.1正确区分工程变更和索赔的性质工程变更产生的原因是多方面的,提出工程变更的单位可能是设计、业主、工程师、施工企业。所以应根据合同商务条款和技术条款的规定,正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如:由于施工企业施工方案、施工方法、工艺流程改变,合同中规定的由施工企业自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变,合同单价中已包括的内容的改变,合同中隐含的工作内容的改变等属于不需要增加费用的变更。设计、业主、工程师根据工程实际情况结合将来运行管理,对于永久工程数量、质量、其他特征、结构尺寸、工作内容的变更,属于增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分,属于增加费用的变更应按合同规定去处理。施工企业由于投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更,设计、业主、工程师单位不应采纳这种变更。
工程索赔的原因也是多方面的,可能是不可预见的自然灾害、地质变化、业主的违约等给施工企业造成损失的施工企业索赔,也可能是施工企业的违约给业主造成损失的业主索赔。施工企业索赔包括工期索赔、费用索赔等。所以,处理工程索赔应正确区分索赔的性质,根据合同索赔条款,结合索赔事件具体情况,实事求是、公平合理地去处理。
3.2规范工程变更和索赔的程序合理管理的各项工作需要按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需要按程序进行,处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行,不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序[5]。总之,工程变更和索赔费用处理的原则和方法应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下,结合工程实际情况,公平、公正、科学、合理地处理。
4规范合同中各方关系
业主、工程师、施工企业在工程建设中是相互联系、相互约束的三方,如何公平、公正处理三方的关系,不仅关系到工程能否按期建成,工程质量能否保证,并将直接影响工程投资。所以,规范合同中各方关系是非常重要的。
4.1规范各方的权力、责任、义务关系各方的权力、责任、义务关系,在合同的商务条款和技术条款中均有明确规定。在工程建设中规范处理各方的权力、责任、义务的前提是:业主、工程师、施工企业三者之间是平等的。只有在这一前提下,才能够正确处理三方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行,合同将无法执行,必将造成权责不明,工程的工期、质量、投资无法控制。
4.2规范各方的工作程序关系按程序进行合同管理,是合同中规定的,也是工程建设需要的。按程序进行各方的工作,实质上就是各方在履行各自的权力、责任和义务。所以,在工程建设中规范各方的工作程序是保证合同履行的重要因素。按合同规定应该按程序报批各类文件,需报批的项目应报批后才能实施;工程建设中重大问题的处理和重大变更施工企业报送工程师审查后应由业主批准后才能实施;施工图纸和设计变更通知单应由工程师审查后加盖工程师审查印章,才能发送施工企业进行实施等。
4.3正确处理三方的利益关系在处理三方利益关系时,应遵循的原则是公平、公正、合理,应遵循的依据是合同。三方应严格按照合同规定去履行各自的责任与义务,当一方当事人没有履行或没有完全履行,给对方造成损失时,当事人一方应当继续履行、采取补救措施、赔偿经济损失,保证合同顺利执行。只有这样才能处理好三方的利益关系。
5规范争端解决方式
在合同执行过程中,虽然对各方的权力、责任、义务、质量、计价、变更、索赔和风险等已作了明确规定,由于当事人对合同条款理解的不同,在处理涉及各方经济利益的问题时可能会产生争端。争端解决方式是协商、调解、仲裁和诉讼。如何规范争端解决方式,首先依据合同规定,正确理解合同条款的内容,查明争端产生的原因;其次由争端的双方确定争端解决方式,按照双方达成的解决方式进行处理。争端解决首选方式应为协商。因为协商既节省费用和时间,又有利于双方合作关系的发展,保证合同顺利执行。其次是调解,在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式,都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端,维护各方的权益,保证合同的执行。
6结语
随着我国基本建设制度的改变和完善,市场经济的不断健全和发展,建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施,严格履行合同中规定的权力、责任、义务,公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题,工程建设才能按期、保质、保量建成,造价才能得到有效控制。
参考文献:
[1]陈文莉.工程量清单计价模式下的施工合同管理的几点体会[J].陕西建筑.2006(12).
[2]宋子东.施工合同经济问题的原因浅析与防范[J].水利水电工程造价.2007(4)
[3]李维红.谈施工合同的编制及风险控制[J].山西建筑.2008(8).
项目成本核算管理
一、项目成本核算是项目成本管理的重要环节
1、成本核算在项目成本管理过程中起着承上启下的作用
一般而言,项目成本管理通常划分为6?个相互联系的环节,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本核算是成本预测、成本计划和成本控制的体现,是成本分析和成本考核的依据,同时还是项目管理与财务工作联系的纽带。成本预测和计划的合理性与成本控制的强制性体现在成本核算上,成本分析的准确性和成本考核的公平性以成本核算为依据。成本核算的到位与否最终体现在一个单位的财务报告上。
2、成本核算是外部经营环境的要求
近十几年来,我国工程建设市场先后实施了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目法人责任制明确了项目法人在工程建设中的责任,提高了建筑企业的“寻租成本”;招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制,规范了建筑企业工程承接行为;建设监理制促使业主的技术力量与建筑企业平衡,减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性;合同管理制规范了业主和建筑企业的合同行为,使双方的权利和义务都以合同条款为前提,减少双方不必要的争端。成本核算在这“四制”的管理过程中涉及方方面面的关系,使得公平竞争成为可能。
3、成本核算是内部发展战略的需要
在我国,许多企业成本核算工作没有系统开展,主要是由于企业短期行为造成的。现在行业发展到了成熟期,企业发展的战略重点转向内部管理,向管理要企业竞争力。许多学者提出了成本战略管理的概念。而成本核算就是战略成本管理的重要一环。企业不重视信息价值,忽视成本核算工作,将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略,逐步建立信息资源优势,才能适应战略发展的需要。
二、项目成本核算与项目合同管理息息相关
1、合同管理与成本会计核算都是项目管理的组成部分
合同管理的原则和特点,使得会计核算成为反映合同管理情况的一种手段。合同作为当事人双方联系的纽带,必须以公平和等价有偿为基础,同时合同还反映了项目管理的目标,调解着当事人双方责权利关系,是合同实施双方的最高行为准则。在这一过程中,项目成本核算起到了载体的作用。成本核算的准确与否、及时与否,均反映了合同实施的控制过程,也反映了项目管理的到位程度。
2、合同管理到位与否关系到成本会计核算的精细程度
工程开工初期,拨付工程预付款,表明合同管理工作处于初始阶段;拨付工程进度款,表明合同管理进入实施阶段,实施阶段过程中对工程承包单位的质量控制措施,在一定程度上反映为扣留质量保证金。所有合同的管理程度,都可以通过会计核算中反映出来。笔者所参与过的引滦入津水源保护项目就通过成本核算过程的变化及时反映工程进展。
3、成本核算直接反映合同管理的到位程度
作为成本核算,不仅要反映合同范围内的项目建设情况,还要把工程合同范围外、实实在在为工程发生、应属于工程建设成本的变更费用、索赔费用都要反映出来。成本核算对这些内容反映的细致与否,直接反映合同管理的细致程度,同时还有利于合同双方对今后合同管理工作的改进。
三、从多个环节入手,加强项目成本核算
1、建立全面的成本管理制度
全面的成本管理包括全员管理和全过程管理,成本控制工作要伴随项目建设的每一阶段,如项目设计阶段尽量选择最优方案,既达到工程建设目的又尽可能的降低建设成本;在施工准备阶段制定最佳的施工方案,按照设计要求和施工规范施工,充分利用现有的资源,减少施工成本支出;监督监理人员切实履行职责,确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的保修费用;工程验收移交阶段,要及时追加合同价款办理工程结算,使工程成本自始至终处于有效控制之下。
2、在项目执行的各个阶段,确立成本控制点
项目的成本控制点,主要包括严格审查设计方案、建立适当的的采购管理制度、优化施工方案、加强施工阶段成本管理、加强分包管理。这些控制点,决定着项目成本的高低。严格审查设计方案力争在项目初期就尽量减少成本;建立适当的采购管理制度是进行成本控制的一个必然途径;优化施工方案、加强施工阶段成本管理,降低工程建设过程中的成本;加强分包管理,将合同中风险和成本压力转移,有利于降低项目成本。
3、确立项目成本控制目标,建立定期分析制度
(1)确定项目成本控制目标。根据项目概算或项目中标价,结合项目实际情况,确定项目预算。在此基础上,确定合理的项目成本控制目标,并下达给各机构、各部门进行控制。
(2)建立项目成本统计与分析月报制度,对项目成本进行事前分析,过程控制,与项目概算明细和项目预算进行对比,及时进行总结和分析。
4、做好会计核算与成本预算的链接,及时反映项目成本
(1)项目成本管理工作的主管部门,根据项目预算,结合各部门意见,编制项目成本统计与分析报表和分析说明,并下发各部门执行。
(2)各部门确定专职人员,对每月部门发生的成本进行实时统计,并对部门成本情况总体情况进行预计和分析。对部门发生的成本进行实时监控,同时针对与项目控制目标有偏离的成本项,进行分析说明并采取措施进行控制。
(3)项目成本主管部门根据各部门上报的成本统计与预测报表,对项目成本进行总体监控,对偏离大的成本项,进行重点分析和说明。
在此基础上,制定合理的控制措施确保项目成本总体情况不突破项目预算。
由此可见,项目的成本核算对于项目管理而言,是不可或缺的一部分。成本核算水平的高低将会直接影响项目管理水平。
参考文献:
[1]乌云娜.项目采购与合同管理(第2版).高等学校项目管理系列规划教材,北京:电子工业出版社,2011.4.
[2]李启明.建设工程合同管理(第2版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
[3]成虎.建筑工程合同管理实用大全[M].北京:中国建筑工业出版社,1999.
1.1合同签订的审核
①合同是否合法,即合同所建设的工程及该工程所必须采用的建设方案是否为法律所允许;
②发包方的审批手续是否完备,包括发包方是否取得公路、桥梁建设地的使用权证和施工证等;
③合同及其附件是否完备;
④合同规定的权利义务是否失衡,合同履行是否会为企业带来不可估量的损失。
1.2合同实施管理
合同签订之后,合同管理人员之负责即转化负责合同实施的管理。公路、桥梁之地理位置、公路走向、桥梁建设方案等都是合同的组成部分,对这些合同内容之实施主要由工程人员完成,合同管理人员并无此方面的专业知识。因此,合同实施过程中合同管理人员之主要职责即在于协助项目经理将合同分包给其他建设企业,在此基础上依合同规定的权利义务对分包人实施监督,督促分包人按合同要求的质量与期限完成公路、桥梁项目的建设。
1.3合同纠纷解决
合同纠纷解决亦是合同管理的重要组成部分。实践中,由于公路、桥梁建设合同牵涉到方方面面的关系,容易产生各种矛盾,因此合同纠纷的解决对于工程的推进具有重要意义。在很多情形下,建设企业实施项目建设的各种物质条件都已准备妥当,却因为合同纠纷没有得到解决而使工程无法按时开工和完成,对企业造成重大损失。因此,合同纠纷解决亦是合同管理的重要环节。实践中,合同纠纷一般采取以下几种途径解决:
①协商,即在纠纷产生之后,由企业合同管理人员与纠纷相对方进行协商,进而就合同履行或损失赔偿等事项达到合意从而解决矛盾纠纷。
②仲裁,如果公路桥梁建设合同中规定有仲裁条款或公路桥梁建设合同双方签订有仲裁协议的,则合同管理人员可通过仲裁解决合同纠纷;
③诉讼,即由合同管理人员代表企业向法院提讼,由法院解决公路桥梁建设合同纠纷。
2强化公路桥梁建设合同管理的举措
当前,许多企业对公路桥梁建设合同之管理的较为松散的,有些企业没有配备专业的合同管理人员,有些企业签订的合同形式缺乏规范性,权利义务规定不明确,此种情形的存在是工程合同纠纷频发的重要原因。因此,为维护企业利益,建设企业应当强化公路桥梁建设合同管理,具体举措包括以下两点:
2.1合同管理人员的专业化
建设企业应当配备专业的合同管理人员。合同管理属于企业法律事务的重要组成部分。法律事务具有专业性的特征,只有经过严格的职业训练,相关管理人员始具有专业的法律知识,也才能胜任合同管理工作。特别是当前我国实行合同管理人员证书制度,为符合一定条件的人员颁发《施工合同管理人员资质证书》,企业应当确保其合同管理人员持有该证书,否则不允许其上岗或调离合同管理工作岗位。
2.2建构完善的合同管理制度
应当建立起合同交底制度,规定合同签订之后由合同管理人员对项目管理人员进行交底,向项目管理人员说明各合理制度存在的空缺。因此,完善公路桥梁的相关法律法规和行业管理制度已刻不容缓。只有健全了我国的公路桥梁法规,完善了公路桥梁的行业管理制度,才能够使得我国的公路桥梁的发展有法可依、有章可循。
3结束语
【关键词】建筑工程;成本;因素;措施
引言
随着国家的改革开放深入,国家经济与外部大环境越来越息息相关对工程成本的影响因素的分析成了工程管理的重中之重。工程项目成本控制降低工程成本自始至终作用于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作,需要有关部门及人员各负其责,密切协作配合,共同完成,为提高公司的经济利益而努力奋斗。工程成本的影响因素包括:项目管理因素、合同因素、施工因素、人员因素、材料因素等等。
1、项目管理的因素及控制对策
1.1影响因素
虽然我国已经有了多年的工程项目管理实践,并且从一些国外学习了先进的项目管理理论、方法和先进实践经验,但是我国施工项目管理的总体水平和国外先进的企业相比还存在着很大差距,尤其是在成本控制方面。
1.2控制措施
项目成本管理是企业的一项重要的基础管理,是施工企业结合行业的特点,对项目从开工到竣工所发生的各项收、支进行全面系统的管理,以实现项目施工成本最优化目的的过程。应做到以下几点:一是项目管理需事先掌握能动性,由于项目管理具有一次性特点,这就要求项目管理必须是事先的、能动性的、自为的管理。因此一般在工程项目管理的起始点就要对成本进行预测,制定计划,明确目标,然后以目标为出发点、采取各种措施实现目标。二是项目管理过程中需做到综合优化性,工程项目只有把所有管理职能、所有管理对象、所有管理要素纳入成本管理轨道,整个项目才能收到综合优化的功效。三是项目管理过程中需做到动态跟踪性、及时性、准确性,建筑工程项目产品的生产过程不同于工业产品的生产,其成本状况随着生产过程的推见会随着客观条件的改变而发生较大的变化。工程项目要实现预期的成本目标,维护企业的合法权益,争取应有的经济效益,采取有效措施,控制成本。
2、合同管理的因素及控制对策
2.1影响因素
成本管理要以合同为依据,因此合同措施就显得尤为重要。分析过去建筑施工企业经营中出现的问题,我们不难发现:施工企业的经营运作还不规范,企业法律意识不强,尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。近年来,建筑市场逐步规范,合同主体的法律意识不断提高,但部分施工合同的内容不够详细、管理不到位等现象仍然普遍存在,订立合同形同虚设,合同风险较高。在合同履行期间,合同管理工作更不规范,往来函件、工程签证缺乏必要的记录和保管,发生问题后扯皮不断,相互推委,对工程成本控制带来了极大的困难,以致影响工程结算工作不能顺利进行,从而影响项目的成本。
2.2控制对策
2.2.1加强合同法律意识
对合同教育进行一定程度的加强,并且加强培养合同相关人才,对内部人员要强化他们的合同意识和法制观念,加强对相关法律法规的学习,使得所有员工能够熟悉法律并对法律能够进行合理的使用。
2.2.2加强足够的重视合同管理职能工作
加强合同人才培养,亦是提高建设项目合同管理效果,控制工程成本的重要举措。建筑市场竞争非常激烈,工程的 进行具有非常大的风险。要进行风险的有效控制,以保证成本管理的进行,就必须完善合同的签订,将工程担保和保险制度引入到合同中,尽量降低风险的发生。适应建筑市场的竞争,施工企业应根据自身的发展,结合建设工程项目管理和合同管理的特征,优化企业和项目管理的组织结构,根据合同管理工作的实际运行情况,调整组织机构设置和解决权责划分的缺陷,总结工作经验和教训,处理和协调存在的争议和摩擦,进一步优化合同管理工作程序,提高工程成本的控制的力度。
3、施工方案的因素及控制措施
3.1影响因素
施工方案是影响建筑成本的重要因素。同一建筑物可以采用多种不同的施工方案,好的施工方案不仅可以加快进度,提高质量,而且还可以省钱。施工过程中也能反映出施工方案对建筑成本的影响,如掌握拆除模板的最佳时机、土方运输时的合理调度、施工合理化建议等。可以对施工方案进行优化和调整,提高工程质量,加快施工进度,从而使成本得到降低。
3.2控制措施
制定先进合理,经济实用的施工方案。制定施工方案要以施工工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。应同时制定两个或两个以上的先进可行的施工方案,以便从中优先最合理、最经济的一个。
4、人工费、材料费以及机械费的因素及控制措施
4.1人工费控制
4.1.2 影响因素
人工费占全部工程费用的比例较大,一般都在15%左右,所以要严格控制人工费。
4.1.2控制措施
要从用工数量控制,有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,从而达降低工日消耗,控制工程成本的目的。对人工费的控制主要是改善劳动组织、减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训,提高员工的文化技术水平和操作熟练程度;压缩非生产用工和辅助用工。
4.2材料费控制
1建设工程施工合同特征
建设工程是一种特殊的商品,具有唯一性、单件性、建设周期长、施工生产和技术复杂、工程认证多、价款支付繁杂,以及施工期间受外界自然条件影响大等特点.因此,也决定了建设工程施工合同具有自身的特征,即合同的“标的物”数额较大,内容条款较多,履行期间较长,合同的涉及面较广等.
2建筑工程施工合同管理的主要内容
建筑施工企业合同管理是指施工企业对建设工程施工合同依法签订、履行、变更、终止以及监督、控制等一系列行为的总和.对于施工企业来说,合同管理的重要性在于,一方面使企业的生产经营与市场接轨,满足市场需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力;另一方面,使企业在履约过程中维护自身的合法权益,提高企业经济效益.由此可见,建设工程施工合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展.
2.1积极开拓市场,做好工程项目投标工作
目前,我国已经从原来的计划经济体制转为中国特色的市场经济体制,企业获得施工任务也从靠政府计划安排变成了通过招投标去获得.市场竞争的体制逐步完善,必将引来企业竞争的加剧,所以,施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争,通过投标来获取施工任务.
2.1.1组建强有力的投标团队
聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场的业务骨干,带领工程技术、经营、财务、人事、企业管理部门的人员组成投标团队,针对大型、复杂的工程项目还应成立攻关队伍.
2.1.2熟悉招标文件并编制高质量的施工组织设计
施工组织设计编制不仅要求科学、合理,而且要能节约费用.在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理的施工方案和较低的工程造价.
2.1.3合理报价
投标团队应认真理解招标文件,按照招标文件的要求,合理、实事求是地做好工程报价,以适合于本企业的实际定额来确定投标报价.
2.2推行项目经理管理模式
以项目经理部为单位,科学合理地明确责、权、利,充分调动项目经理的工作积极性,全面推行项目经理负责制.
3当前建设工程施工合同管理存在的问题
(1)法制体系不完善.在当前建设工程施工合同管理工作中,因相关的法律、法规还不够完善,一些条款滞后,在一定程度上存在无法可依的现象.
(2)主体地位不对等.发包人利用买方市场的优势地位,制定苛刻的合同条款,迫使承包人不得不接受.
(3)合同意识淡薄,内容不严谨.不少承包、发包主体不按《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况来做,进行逐条分析和认真的订立合同.
(4)缺乏高素质合同管理人员.部分企业不重视对合同管理人员的培养,高素质合同管理人才紧缺成为阻碍企业发展的一个“瓶颈”.
(5)忽视合同的严肃性.在实际工作中,承包、发包双方往往忽视合同的严肃性,在一些具体问题上,单方面以自身利益出发,随意违背契约精神[1].
4建筑施工企业如何签订合同和加强合同管理
在工程中标后,施工企业、建设单位将签订工程合同,合同签订时双方应处于平等的地位,严重有失公平的合同本身就不具有法律效力,同时也应高度重视合同的严肃性.因此在签约阶段,施工企业应据理力争保证合同的公平合理,做到条款周密、详实.在合同中明确其享有工程预付款、按期收回工程款、逾期利息,以及遇有设计变更、现场签证或业主要求赶工时增加造价和索赔、业主违约时停止履行合同等权益.同时,应依据国家及当地政府有关规定,结合实际情况争取更多的合法权益.
4.1树立合同观念,增强合同意识
建筑施工企业,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员要加强学习《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》,以及造价管理等相关法律、法规,处处以法律为依据,以合同管理为中心,按照合同约定的条款履行义务,维护自身的合法权益.
4.2建立健全合同管理机构
完善合同管理机构、充实人员是合同管理的基础,将知识面广、业务能力强、责任心强的人员充实到合同管理队伍之中,明确合同管理人员的责、权、利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,定期组织相关人员对《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程施工合同示范文本》,以及工程造价等相关法规、知识进行学习和培训.
4.3完善合同管理制度
施工企业应对合同签订以及履行整个过程的每个环节建立、健全可操作性强的制度.这些环节包括授权委托书的出具、合同的草拟、谈判、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除及终止等.使合同管理有章可循,程序规范,减少失误.
4.4建立合同管理信息系统
为了及时掌握合同的履行情况,合同管理人员要及时了解合同及其变更、补充合同、会议纪要、各方的来往函件等文件,充分运用现代信息技术进行合同管理,建立并完善合同管理系统、数据库、局域网、信息网站等.
4.5合理规避、转移风险
在施工过程中,都会不可避免地遇到政策调整、市场价格变动以及自然灾害等不可抗力情况,必将引起合同变更.发生变更事件,要及时与现场监理办理变更签认手续,取得索赔依据,把企业的损失降到最低;同时,把施工过程中易发生安全事故等不可预见的风险,通过工程保险等社会保险把一部分风险转移;再则,工程价款的结算方式、材料价差调整方式和依据、付款方式、合同纠纷的调解方式等都要在合同中进行明确约定.
【关键词】施工阶段;工程造价;管理控制;有效途径
0.引言
工程的造价管理现在越来越引起人们的重视,施工单位引进的先进的处理技术优化工程造价设计,节约工程的成本,保证施工的进度和安全质量。造价控制涉及到工程施工的各个方面,在投标阶段,设计阶段,施工阶段,竣工阶段四个大方面中,选择最优的方案,加强施工中的管理,将有助于施工中的控制。其中投标阶段主要是对工程进行预算,以最符合施工单位的造价进行竞标;设计阶段是造价控制的关键阶段,简洁先进的设计方案可以大大节约工程的成本,减少造价;竣工阶段则是对造价各方面的收尾,对拖欠款项的追回,对工资等的发放等。施工阶段在整个施工过程中对造假的影响相对较小,但也不能忽视,管理不当材料等造成的浪费会大大增加工程的开支,增加造价水平。所以一定要安排合理的方案进行管理,减小施工中的浪费现象和不正当的财产流通,保证企业尽可能多的赚取利润。
1.施工阶段影响工程造价的因素
施工阶段的管理不当会给工程的资金带来沉重的负担,施工阶段影响工程造价的主要因素有很多,其中有天气的影响等自然原因,但更多的是人为的原因,施工人员的操作不当导致工程的返工,材料使用过程中的浪费等,影响最为严重的就是工程的变更,工程施工的改变将增加材料的预算增加对施工所需机械设备等使用,还会增加工期等,变更会造成工程造价大幅度的变化,工程变更越大导致的工程造价就越高,所以在设计阶段应搞清楚各方面的情况,综合各种可能,设计出满意的图纸。在施工阶段应注意以上影响因素,进行有效地管理,最大程度的控制造价。
2.施工阶段的工程造价管理的关键
施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理确定造价和有利控制,以提高施工企业的经营效果,因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。
2.1合同管理
施工合同涉及的内容多而复杂。因此,要有效控制工程造价,提高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管理。 (1)加强合同管理应树立合同意识,不管是单位的决策者、执行层,还是合同管理人员都应重视合同管理,认真学习国家的法律、法规,掌握业务知识,在制定施工合同时应认真把关;(2)加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款;(3)实行合同会签制度,合同签订后,认真进行交底。
2.2优化施工方案并组织实施
施工前,要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实、经济、可行的施工方案。施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同,一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。因此,施工方案是过程实施的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因,这就要求施工企业必须合理组织施工,节约成本,力求在管理中出效益。
2.3现场管理
2.3.1工程变更
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小而且如果修改则及时的通知施工人员,防止不必要的返工。
2.3.2材料费用的控制
材料的使用费用是工程造价中的主要方面,大部分的资金都用在材料的购买上,选取物美价廉的材料是降低工程造价的有效手段。施工前应对材料做出确定,广泛收集市场中的各类信息购买质量达标价格低廉的产品。施工中应做好计划根据施工的需要采购材料使用设备,对材料的使用及时的记录,注意材料的合理保存,加强监督力度,较少材料的浪费。
2.3.3做好现场的签证工作
在工程项目实施过程中,由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用,须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。
2.3.4在施工阶段要加强索赔意识
按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔,其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期,但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。在索赔工作中施工单位必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉,踏踏实实地做好索赔管理基础工作,严格按程序办事。施工索赔是项目管理的重要内容,是施工单位赢取利润的重要手段,只有把索赔工作处理好,才能切实维护企业的合法权益,取得效益最大化。
3.结语
工程造价管理贯穿工程建设的全过程,而施工单位在施工阶段的工程造价管理尤为重要。因此,施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时,应立足现场管理,强化过程控制,寻找施工进度、施工质量和资金的最佳结合点,规范过程签证行为,增强索赔意识,不断探索降低成本的途径,积累经验,提高企业施工阶段的过程造价管理水平,使企业获得满意的经济和社会效益。
【参考文献】
[1]尹贻林工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.
关键词:合同管理;高速公路;工程建设
在建设高速公路工程的过程中,建筑企业和施工单位一定要做好合同管理,在签订合同的过程中,明确合同中的具体内容,从而确定双方自身的权利责任。双方要根据实际工程建设项目,签订相关的合同,这样才能约束对方,确保对方既可以履行责任和义务。
1建设之前的合同管理
合同主要是指双方当事人在达成某种条件而签订一种协议,从而确保双方可以兑现承诺,签订合同可以为达成条件创造一层法律保证。因此,在建设高速公路工程之前,建筑企业一定要积极主动与施工单位签订合同。在建设高速公路工程之前,建筑企业要根据招标要求,了解高速公路工程的类型,然后设计相关的建设方案,做好高速公路的工程造价,这样既可以估算出建设成本,与此同时,建筑企业也可以确定具体的付款方式。因为工程类型不同会导致合同形式不同,这样付款方式也会产生一定差异性[1]。通过对合同形式的研究发现,高速公路工程的合同类形式主要有总价合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同。双方在签订总结合同时通常是在施工技术较为困难,但工程规模较小的情况下,建筑企业制定详细的方案绘制相关的设计图纸,以为施工单位提供参考依据,这样施工单位就可以有针对性,对项目成本进行预算,如果成本较高,则说明该工程属于紧急工程,这时双方就要对成本合同进行相应的调整,在原有成本的基础上,研究管理费用和相应的利润,然后拟定出工程总造价[2]。而在签订单价合同时,双方应深入考虑工程建筑总周期和工程实际的建设规模,然后在结合工程的特征,确定影响高速工程建设的因素,一般在签订单价合同时,高速公路工程的承包人员会根据招标要求,拟定合同和相关的管理方案,在整个招投标的过程中,招标单位要积极调动承包商的参与,在确保承包商可以公平的竞标,当遇到符合招标要求的投标商时,招标单位再与其签订合同。在签订合同时,双方一个掌握合同中具体的条款,以便于日后出现问题时可以快速的解决。此外,如果在施工的过程中工程量发生变故,在结算时,双方应对工程量的造价进行相应的调整,标明底价。与此同时,在签订合同时必须要表明质量标准、投资标准等相关的条件,只有这样,双方才能做好合同管理,为高速公路工程的建设提供安全有力的保障。
2建设过程中的合同管理
在建设高速公路的过程中,相关的工作人员也应对合同进行管理。因为只有严格按照合同上要求标准,才能规范施工,提高高速公路建设的效率和质量,所以,在实际施工过程中,相关的工作人员要掌握工程量的具体清单和技术要求、合同条款等信息,以便于做好高速公路工程建设的计量,而这也就是所谓的工程计量。其次,工作人员在对合同进行管理时应遵循有据可依,据实计量的原则下,在完善工程计量后,要对工程项目具体量数进行相应的核对,做好相关的估算和认定,从而结合实际情况,对工程项目建设的情况进行科学的评价。与此同时,工作人员还应按照“真实、准确、及时”的要求,展开工程计量,确保计量结果具有较强的精准性,否则,施工单位则很难顺利的展开高速公路的建设[3]。此外,工作人员必须要深刻意识到工程量清单在合同中重要性,工程量清单作为合同文件的关键部分,一旦工程量清单缺乏合理性和科学性,建筑企业和施工单位则会损失大量的资金,而且也会阻碍工程的建设,延误工期。因而,在展开计量工作的过程中,计量人员必须要工程实物总体数量为准,以避免高速公路工程建设受到不良的影响。如果在施工的过程中,施工单位因为主体行为,计划不完善,不可预见事件无法正常建设高速公路,施工单位应根据合同内容提出索赔。在进行工程索赔的过程中,双方都应按照合同程序,这样才可以展现合同管理的重要性。最后,如果有一方因为不可预见事件损失大量的资金,该方可以对对方提出相应的补偿要求。安全生产是高速公路工程建设最为主要核心,如果没有做到安全生产,施工人员的生命将会受到严重的威胁,而且建筑企业也会因此损失大量的资金。因此,在管理合同的过程中,双方必须要签订安全生产合同。只有签订安全生产合同,施工单位才会为施工人员提供充足安全防范措施,并对施工人员加强安全教育,提升施工人员安全防范意识。
3建设后的合同管理
在高速公路工程竣工阶段,工作人员在对合同进行管理时,工作人员应明确合同构成的主要部分,其竣工合同主要是由财务报表和财务说明书构成,财务报表是整个合同核心,财务报表中明确说明建设高速公路所需要成本和费用具体使用的地方,如安装费用、设备费用。因此,合同管理人员在工程竣工阶段要对起初的工程成本预算和最后财务报表进行对比,这样就可以知道工程节约和超支情况,从而根据实际情况,研究工程投资效果。其次,在此阶段进行合同管理的过程中,工作人员要充分结合以往管理经验,对工程项目进行科学的评估,以便于为下一项目提供参考资料[4]。建筑企业要想有效的提升合同管理的效率,在同施工单位合作的过程中,要能做好相关的方面的监督管理工作,在创造经济效益的同时,保证高速公路工程的建筑质量,只有才能体现合同管理的价值和作用,而且也可以创造一个廉洁的建设氛围,防止腐败现象的发生。为了避免腐败现象的发生,双方可以积极主动的签订廉政合同,并有专门的监管部门加强监督和审查。一旦在审查时出现问题,要对其相关责任人进行行政处罚,这不仅可以为我国高速公路的建设提升质量保障,也可以真正推动我国社会主义的建设发展[5]。所以,建筑企业和施工单位都必须要对合同管理受到重视,严格遵循合同规定要求,建设高速公路,在节省建设成本的基础上,提升建设效率和工程质量,保证施工人员的人身安全,提升施工人员的施工技术能力才是最为主要和关键的,否则只会产生大量的安全隐患和问题。
4结束语
总而言之,合同管理的效率影响着高速公路工程建设的质量。在对合同进行管理的过程中,相关的工作人员必须要保证合同具有法律性,并在合同中明显要求具体建设项目和施工方案等相关建设信息,只有这样施工单位才可以安全的建设高速公路,并严格执行合同上的要求制度,科学规范的建设高速公路,采用先进的建设技术和建设工艺,提升高速公路工程的建设质量。与此同时,工作人员要深入分析影响合同管理的因素,做到具体问题具体分析,从而确定明确的合同管理方法,让合同管理在高速公路工程的建设中具有公平公正性,这样才可以体现出合同管理在高速公路工程建设中的重要性,建筑企业和施工单位也会因此创造更对的经济效益。
参考文献
[1]陈显福.试论高速公路建设中的工程计量与合同管理[J].四川建材,2015,06∶263-264.
[2]梁丽萍.试析高速公路工程建设档案管理中的特点与措施[J].兰台内外,2015,06∶80.
[3]赵伟.合同管理在高速公路工程建设中的重要性[J].交通世界,2016,16∶136-137.
[4]李雪梅,戴倩.高速公路建设中的工程计量与合同管理[J].黑龙江科技信息,2013,06∶224.
一、电力企业内部合同管理中存在的问题
1.合同签署问题。首先,合同主体职责了解不全面,也就是一方当事人在签署合同过程中,签署资质不充分,委托人没有提供证明,甚至存有一方当事人不具有签署合同的资格。包括合同范本缺乏规范。一部分企业没有给予合同高度重视,促使在签署合同过程中,存在内容掌握不完整、文字编辑不标准、条文不全面等问题。双方当事人的责任和义务在合同文本内没有充分呈现,促使执行条文中出现模糊的情况。甚至在签署合同时,存在一部分内容被遗忘的状况,在这类环境下签署合同,可能造成合同中出现一些纰漏或是瑕疵,引起纠纷案件。2.合同管理问题。首先,没有意识到合同管理的实际意义。目前,我国一部分电力企业没有给予合同管理工作充分关注,法制观念较为欠缺,这给合同管理工作顺利进行产生了直接影响,没法将合同管理工作落实到具体项,影响合同管理价值的充分发挥。甚至一部分企业核心理念不强,普遍认为主要签署合同就可以,促使合同签署过度片面化,不可以在企业生产制造、推广等阶段中充分发挥相应的作用。其次,合同生效流程管理不认真细致。一部分电力企业存有和另一方当事人签署合同以后,对当事人资质、信誉度等状况了解不全面,导致企业签署合同出现失效情况,给企业造成比较严重的财产损失。再其次,合同签署过度流于形式。目前,我国在一部分合同签署过程中,就算设置了标准的合同签署步骤,可是签署合同时,内容设置不科学,在文本表述及其内容审核上不标准,甚至存有签订步骤不认真细致,签署掌握不深入等,在履行合同过程中,可能产生变动或是终止合同状况,进而引起合同纠纷案。3.合同保管问题。首先,合同档案保管人员综合素养参差不齐。目前,从业档案保管工作的有关工作人员,把握的专业知识不全面,专业人才较少,不能对档案资料信息内容多方面剖析和发掘。其次,没有对档案资料进行创新管理,实际呈现在档号、安全标题设置不合理,案件材料卷内目标缺失等。再其次,档案资料信息内容不完整。电力企业在签署及其履行合同职责时,对于一部分关键档案资料信息内容没有及时收集和融合,促使合同内容大量遗失。
二、规范电力企业内部合同管理工作的建议
1.确立合同签订关键点。电力企业在签订合同时,应当对另一方当事人具体情况及其资历信息进行深层次审查,双方当事人应当在对合同内容及规定有一定的了解的状况下才可以签署合同。在合同格式层面,一般采用书面形式文件格式,确保签署合同内容标准、具体,相应内容精确清楚。此外,应当对合同价格、做好本职工作、合同期限等关键内容进行确立,避免合同不合理合法或是不具有法律认可等情况发生。严格依照担保法有关规范和规定签署合同,确立双方职责和责任,防止受骗上当,确保电力企业自身效益。因此,在合同签订前,应当做好调研工作,也就是资信调查和职能调查。对于合同中各类内容,双方必须对其有一定的了解,如当事人是不是具备法人资格或是运营资质,双方合同职责执行状况等。在合同签订过程中,严格依照法律有关规范开展。签订双方必须对合同内容和权利与义务有一定的了解,假如存有毁约状况,必须面临的惩罚,避免产生虚报合同的状况,或是签订合同不具有法律效益,严格依照合同内容执行相匹配职责,让签订双方总体目标能够如期完成。在电力行业本身经济收益达到的状况下,适度妥协,让另一方权益能够获得确保。仅有企业法人代表具备资格签订对外开放合同,假如授权委托人在签订合同过程中,需要提供法人代表委托证实。此外,任何人在任何状况下签订的合同,都不具有相匹配的法律认可。总之,在合同签订阶段,主要做到:第一,合同签订前,应进行经济收益论述,并与合同统一进行档案保管;第二,创建合同签订前的审查规章制度;第三,完善合同签订要素,确立合同履行时间;第四,完善合同签订审核手续,明确合同的审核主体及各行为主体相对应的审核义务,在签署审核表中应根据本单位审批内容和工作职责,进行签署建议。如图所示。2.合同实行跟踪。合同的实行需要在有关部门进行运转,任何一个阶段的忽略会导致合同实行的误差。首先,部管单位创建合同管理账表,按时编写合同实行形式,避免合同的疏忽管理,书面情况报告在合同实行结束时,和合同正本留档备存;然后,合同主管机构创建合同实行运转跟踪账表,并依据合同实行进展与合同规定及时进行跟踪管理方法,监管单位对合同实行跟踪,避免合同实行管理时的出现疏忽。3.合同保管阶段。首先,电力企业必须给予合同管理工作高度重视,并确保合同管理的合理化和规范化,让企业全部员工都能了解到合同管理的实际意义和价值,参加到合同管理工作上,推动电力企业合同管理水准提升。融合当今电力企业合同管理情况,科学搭建完善的合同管理体系,并制订标准的和融通管理方法规范,让每一个工作人员确立自身岗位职责,将合同管理工作认真落实。在合同管理步骤编程上,保证标准有效,提升合同实行管理方法,让电力企业合同管理水准获得全面提高。然后,应当加强合同管理工作人员专业培训,全面提高管理者专业素养和水准。让其对现代化管理机制和技术有一定的掌握,并将其应用到电力企业合同管理工作上,真正将合同管理工作执行具体到位,正确引导合同管理总体目标如期完成。合同管理工作人员在经过专业培训之后,其技术专业水准可能获得全面提高,在给电力企业合同管理工作提供支持的同时,推动企业经济收益的提升。最终,对合同签署过程进行风险防控,确立双方当事人岗位职责和责任,高度重视企业律师顾问培训,进而最大程度避免多余合同纠纷问题发生。电力企业能够把合同管理规定落实到各个阶段中,完成合同标准化管理。假如在合同管理过程中存有毁约状况,企业应当立即采用有关防范措施进行解决,在确保企业本身权益不受损害的状况下,明确提出一定赔偿规定,将给企业的损害降至最少。4.合同纠纷解决。创建合同纠纷解决方案或管理条例,有专业的部门、专业的团队进行追踪处理,有规范的解决方案、审核规章制度;在有经济责任的状况下,应依据具体情况进行解决;针对纠纷案件解决情况,应及时更新至合同管理表中,方便日后查找;最后,严格依照档案保管方法,进行存档至相对应的合同档案资料中,并进行标识予以轻松识别。
三、结语
1.专业培养目标与方案的要求
高等学校工程管理专业指导委员会1999年7月编制的《工程管理专业本科教育培养目标和培养方案》中明确,工程管理专业(四年制本科)毕业生应具备以下几方面的知识和能力:(1)掌握土木工程技术知识;(2)掌握相关的管理理论和方法;(3)掌握相关的经济理论;(4)掌握相关的法律、法规;(5)具有综合运用上述四个方面的知识从事工程管理的基本能力;(6)具有阅读工程管理专业外语文献的基本能力;(7)具有运用计算机辅助解决工程管理问题的能力;(8)具有初步的科学研究能力。根据人才培养目标与方案,设置了四个专业平台,这些专业平台是工程管理各个专业方向都必须学习的基础课程。其中,法律平台是与技术、管理、经济并列的四大平台之一。
2.土木专业毕业生调查反映的结果
为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后,需要哪些方面的管理知识,美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑施工企业的中上层管理人员进行调查,当时建筑管理方向28门课程的重要性排序。数据显示建设项目相关法律一直被认为是土木工程专业毕业生最重要的课程。学习法律知识也是培养法律意识的一个重要途径,但是法律意识的培养远比法律知识的学习更艰巨,并不是设置一门课程就可以解决的,必须在课程体系中得到落实并长期贯彻。
二、工程合同管理课程必须强化合同法律意识的培养
西方国家有深厚的民主法律社会渊源,有关工程合同法律的研究也已经有100多年的历史。一些论著千锤百炼成为经典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版发行于1891年,距今115年,现已发行第11版。西方的合同管理研究大致经历了三个阶段:20世纪80年代前,较多地从法律方面研究合同;进入80年代,较多地研究合同事务管理(ContractAdministration);80年代中期以后,开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题[1]。我国工程管理领域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,与从事务及项目管理角度研究工程合同形成了较好的接轨,但是先天缺乏从法律角度对工程合同的研究。正是由于历史的空缺,工程合同法律意识缺少生根发芽的文化土壤。合同法律意识的缺乏不仅体现在我国工程管理人员的知识结构上,也体现在我国工程管理的学术领域。田威先生(中国土木工程集团公司的副总经理,长期在海外从事世行和亚行贷款项目)曾经说过,中国工程师的专业水平、技术能力和现场经验比外国人要强,但如果作为国际咨询工程师,欠缺的是经济、法律、海外工作经验。邱闯先生在他的著作《国际工程合同原理与实务》作了如下论述:我国期刊及书籍介绍国际工程合同的作者一般为工程技术和管理人员,这些文章和书籍对合同条款的理解一般是从工程师的共识角度出发,可能会有以下局限性:(1)强调的是工程师的看法,而未论述法官、律师、法学家的观点。(2)缺少对合同条款的法律意义推敲;(3)强调明示条款的论述,缺少对默视条款的论述。中西方工程合同管理的研究历史要求我们必须加强对合同法律的研究,强化合同法律意识。要依靠教育弥补与西方国家存在的100多年的文化意识差距。