前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农贸市场整改报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
今年我镇迎来三年一轮的市级卫生镇复评,旨在根据不断发展的人民生活水平,同步提升生活环境的改善。经市区爱卫办多次抽查、暗访,出具了鄞爱卫办[2012]11号《关于对咸祥等7个市级卫生镇(街道)复查的督导意见》,对我镇存在的五方面问题进行了书面反馈:
1、建成区垃圾未全部实行桶装化,还存在垃圾仓。
2、公厕保洁差,公厕内尿渣、粪垢严重,臭味大。
3、背街小巷卫生死角多,房前屋后杂物乱堆放,牛皮癣多;绿化带垃圾成片。
4、垃圾收集点垃圾着地堆放,污水横流,苍蝇密度高。
5、市场及周边:环境差,管理混乱,苍蝇密度高;场外设摊,摊位内卫生差;熟食摊不符合要求,生熟不分;市场内活禽
出售、宰杀不符合要求;小餐饮餐具消毒不到位,未达到相关要求。针对上述指出的具体问题,市区爱卫办要求及时整改落实、并报告结果。
为完成整改目标,本着“真心实意抓整改”的态度,对有条件整改的立即落实整改,一时不能整改到位的列出时间表,抓紧整改,制订本方案。
一、具体目标
对照《关于迎接市级卫生镇复评的实施方案》意见,各责任单位(责任人)根据职责分工进行一次再梳理、再检查、再落实。重点是结合鄞爱卫[2012]11号《关于对咸祥等7个市级卫生镇(街道)复查的督导意见》提出的五方面存在问题进行严查、严改。同时到年底持续在全镇范围内开展“环境卫生集中整治月”活动,探索卫生保洁长效机制,力争通过市级卫生镇的复评,提升人民群众的生活质量。
二、分组情况
1、环境卫生整治组
农贸市场管理办公室、三村、二村、王家
2、市场营运环境整治组责任人
责任单位:城管、工商、质监、药监、卫生监督、
派出所
3、破烂王收集点整治组责任人
责任单位:工商、城管、卫生监督、派出所、龚犊、
4、校园周边整治组责任人
责任单位:城管、药监、派出所、教辅室
5、牛皮癣整治组责任人
责任单位:社会事务办、三村、二村、王家
6、宣传组责任人
责任单位:农贸市场管理办公室、城管、广播站
7、督查组责任人
责任单位:党政办
三、实施步骤
1、召开由城建、城管、环卫、农贸市场管理、农办、工商、卫生监督、药监、质监、派出所、广播站、三村、二村、王家负责人参加的会议,落实以市场及周边、校园及周边、破烂王收集点和镇道两边绿化带(河道)环境卫生(街容秩序)为主要内容的集中整治,再次落实责任。
2、通过广播播报,志愿者上门,全镇范围内进行发动,挨家挨户宣传“村容整洁”目的意义,各行政村要积极发挥爱国卫生的群众性和社会性,集中时间开展家门口、店门前三包、村庄背街小巷卫生死角和房前屋后杂物清理专项整治。
3、各职能部门根据职责和要求,采用“各自分头查”和“配合镇集中查”相结合的形式,加强对菜市场周边蛋糕店、小餐饮点、破烂王收集点、校园周边进行联合集中整治。
4、城建办负责建成区垃圾仓改造,实行桶装化,不让垃圾落地;管理的公厕加强保洁频率,及时清理排泄物。加强村公厕保洁检查,督促落实保洁人员、范围、频率和质量,确保公厕内尿渣、粪垢冲洗干净。
5、城管负责市场外设摊、校园外设摊、占道经营的清理规范;加强车辆有序停放管理,使街容街貌井然有序。
6、环卫站负责菜场边垃圾中转站清洗改造、监督管理和及时外运工作;负责西宅公园、71省道、咸兴路等主道两边绿化带垃圾捡拾清理。二村、王家、三村负责村道、周边、绿化带清理。各村负责村道、周边垃圾清理。通过整治,力争视线范围内无白色垃圾和成堆垃圾。
7、农贸市场管理办公室负责市场和摊位卫生,加强保洁频率,及时清理垃圾,督促摊主搞好摊内卫生,倡导摊主开展卫生竞赛;生熟食要严格分开;督促活禽出售宰杀摊位,严格操作流程和摊位卫生,确保摊位摆放有序、进出通畅、计量规范、安全卫生、文明经营。
8、社会事务办负责市场及周边、镇道两边的牛皮癣清理工作。各村负责村域内牛皮癣清理工作。
9、党政办负责市卫生镇复评督导反映五方面问题整治进展,加强巡视,及时反馈发现的卫生死角及薄弱环节,确保整治高效、到位。
四、工作要求
1、统一思想,加强领导。要按照“打造质量新”的要求,进一步提高认识,在镇长任组长的领导小组带领下,明确职责和责任。
2、立即行动,取得实效。要树立“抓卫生就是抓民生”的理念,立即行动,密切配合,齐抓共管,亲历亲为,共同参与整治工作。
在短短几个月的时间内,大家在市委、市政府的正确领导下,克服了时间紧、任务重、工作难度大等困难,取得了良好的成绩。总共升级改造了111个农贸市场,拆除长期占道经营的26条马路市场,按创卫标准整治农贸市场33个,得到了全社会和老百姓的广泛赞誉,得到了上级党政领导的充分肯定。总体来看,我们这次整体推进农贸市场升级改造非常不容易,特别是针对一些由于历史原因形成的老大难市场,比如云岩区的三民东路马路农贸市场,还有今天我们去看的旭东路农贸市场,南明区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场,小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场,以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场,因形成时间久,占道规模大,影响面广,取缔搬迁难度非常大,寻找合适的新建地也非常难。再有像云岩的贵乌四海等一批产权分散,业主意见不一,甚至是摊位卖给了个人的市场,改造难度也难以想象。但我们各级各部门团结拼搏,攻坚克难,创新工作思路和方法,实现了和谐取缔、和谐建设、和谐搬迁,打了一场漂亮的攻坚战。商务部部长陈德铭和国家工商总局局长周伯华等领导在视察了升级改造后的农贸市场后,都给予了充分肯定和高度评价。
这次升级改造工作是历史上最大规模的农贸市场建设和改造,这项工程与千家万户休戚相关,可以说,其意义绝不亚于修几条铁路、修几条公路。通过升级改造,使广大市民真正享受到了布局合理、通风良好、整洁明亮、安全舒适的购物环境,极大改善了全市的卫生环境和交通环境,提升了的城市形象,是一件功德无量的大好事,是一项真正的民生工程、民心工程和实事工程。通过升级改造,我们的农贸市场不论是在购物环境还是规范管理等方面,和全国很多发达城市相比,都是屈指可数的,真正实现了跨越发展。我们之所以能在非常短的时间内取得这样的成绩,总结一下,我认为,有以下几点:
一是市委、市政府的高度重视和坚强领导
为给广大市民营造一个舒心、舒适的购物环境,强力推进我市的创卫工作,市委、市政府下定决心,提出了要在短期内,对我市的所有农贸市场进行升级改造。为此,专门成立了领导小组。李军书记和我都很重视这项工作,年初就做了安排部署,星部长、王市长、季市长、宇助理率先垂范,亲力亲为,深入现场督查督办,协调解决建设改造中存在的突出困难和问题,有效调动了各级各部门和社会各方的积极性,为工作的快速推进奠定了坚实的基础。市政府还专门划拨了1亿元的专项经费,加上各区、市、县和社会资金投入,总共投入了约2.5亿元资金,为农贸市场的升级改造提供了有力的经费保障。
二是有关工作部门和各区、市、县迎难而上,创造性地开展工商
市商务、物价、城管、交通、交警、建设、公安、农业、工商、质监、食品药品监督、住建、规划、国土、环保、消防、财政等有关工作部门、各区、市、县党委政府及有关部门、街道办事处,按照市委、市政府的统一部署,面对农贸市场升级改造过程中出现的各种复杂矛盾,不退缩,不懈怠,创新思路,团结协作,攻坚克难,精心谋划,以饱满的工作热情和良好的工作状态,任劳任怨、细致周密地做了大量工作,确保了市农贸市场升级改造攻坚工作顺利完成。
三是市场开办者、经营户和全市人民积极响应和广泛参与
在这次的专项整治工作中,“知行合一、协力争先”的精神在市场开办者、经营户和广大市民中得到了良好的体现。绝大部分市场开办者、经营户以维护“三创一办”大局为己任,不计较个人得失,全力支持升级改造,广大市民积极建言献策,全力配合,广泛参与,给这次农贸市场升级改造提供了非常大的支持和帮助。
在此,我代表市委、市政府,代表李军书记,对在座各位,并通过你们,向全市为农贸市场升级改造工作作出贡献的各级干部职工以及市场开办者、经营者和广大市民表示衷心的感谢和诚挚的问候。
今天的会议,是对前一阶段工作的小结。既是肯定成绩,振奋精神,更是查找差距和不足,在已取得成绩的基础上,再鼓干劲,把农贸市场升级改造和管理工作推上一个新的水平,新的台阶。下面,就如何做好今后一个时期的工作,我讲几点意见。
一、提高认识,进一步增强搞好农贸市场升级改造和管理工作的责任感和紧迫感
进一步升级改造农贸市场,加强对农贸市场的管理,是一件非常重要的民生工作,是涉及全市千家万户“菜篮子”的重大问题,绝对不容忽视。大家要在现有成绩的基础上,进一步提高认识,深刻领会实施农贸市场升级改造的重要意义,切实增强进一步搞好农贸市场升级改造的责任感和使命感。
(一)抓好农贸市场升级改造和管理工作是扩内需、活流通、促消费的需要。栗书记、赵省长指出,服务业“既要升级又要做大规模”,我们要把推进农贸市场升级改造和管理作为拉动内需,提升流通产业水平的重要环节来抓。要通过搞活流通、促进消费来实现扩大内需,保持经济平稳较快增长的目标。实践已经证明,市政府扶持改造农贸市场的决策对促进居民消费是很有成效的,农贸市场的环境变好了,菜篮子更安全了,市民就更愿意到市场买菜了。同时,农贸市场的升级改造,也是完善农村商业基础设施的一项重要举措,不仅促进了投资,也帮助农民解决了农产品交易渠道狭窄的问题,促进了农民增收。
(二)抓好农贸市场升级改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基础性工作。抓好农贸市场升级改造和管理工作,是政府以人为本,惠民利民执政理念的重要体现。农贸市场事关市民的“菜篮子”,是一项民生工程,其购物环境的好坏,食品质量的优劣,直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可以说,农贸市场不仅是一个经济场所,更是一面折射社会热点、管理难点的透视镜,它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。
(三)抓好农贸市场升级改造和管理工作是建设生态文明城市的基本要求。农贸市场卫生整洁,管理规范是“创文”和“创卫”工作的具体要求。建设现代文明城市,就需要建设先进、规范的社区商业,农贸市场升级改造优化了城市布局,进一步强化城市管理,对于有效改善和发展人居环境,提高群众生活品质,改善城市整体形象,提升城市品位具有重要的意义,是纵深推进生态文明城市建设的重要举措。
二、突出重点,创新手段,确保农贸市场建设管理工作再上新台阶
(1)要巩固升级改造的成果
对于已建成的农贸市场,要抓好成果巩固,不能松懈下来,刀枪入库、马放南山,绝对不允许出现回潮的现象,否则我们升级改造的成果将会在一夜之间毁于一旦,倒退到以前的无序状态。同时,要做好检查验收工作,做好固定资产投资的验收报告等,确保每一笔钱都要用到刀刃上,这次市、区两级投入了巨额资金,绝不能在资金的使用上出现违法违规和腐败现象。要进一步加强日常管理,进一步建立和完善管理制度,要让全市已经升级改造了的111个农贸市场全部实现制度上墙,收集整理好档案资料。下一步,我们即将在年底迎接全国爱卫办对创建国家卫生城市的考评,城中村和城乡结合部农贸市场是国家考评的重中之重,有关单位要高度重视,明确责任,认真自查,不能成为影响创卫的真空地带,谁影响通过考评,市委、市政府就要追究谁的责任。要把市场改造和环境整治结合起来,做到改造一个市场,出一片新环境,要进一步完善农贸市场基础设施,考虑建设绿化带、配置停车位等等,向集社区超市、肉菜市场、餐饮娱乐、便民服务于一体的方向发展,努力建成多功能的现代化生活服务中心。
(2)要抓好新市场建设
我们今天费了很大力气,下了很大功夫,花了大价钱来对农贸市场进行升级改造,就是因为我们以前的基础设施建设相对滞后,规划的不合理,没有考虑到老百姓的需求,老城区基本没有规范的农贸市场,依路而建、占道经营成为了一种常态。所以大家一定要总结经验,对于新建居住区,要根据实际需求,按照规模和规划要求建设规范的农贸市场。农贸市场配套建设项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。新建农贸市场要严格按基建程序要求,组织论证,依法办理相关手续,其基础设施必须符合今年“创卫”的基本要求。此外,为方便老城区一些人口比较密集地区市民的日常生活,可以适当考虑就近建设一些规范的小型农贸市场,方便百姓买菜购物。
(3)要做大做强农贸市场品牌
城区内的农贸市场好比是供水系统各个自来水管的“水龙头”,是终端,流到千家万户;而五里冲农副产品批发市场就好比是“水库”,是源头。多年来,五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不可磨灭的贡献,但随着城市的不断发展,五里冲农贸市场有大量农用车进出,给我市交通带来了极大的压力,已经不堪重负,难以适应全市对农副产品批发日益增长的需求。所以必须对五里冲农副产品批发市场进行搬迁重建,积极探索引进优强企业,综合批发商、批发市场业主等各方面的情况,审慎考虑好机制和体制,建设更加符合城市发展要求的高标准的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产品交易中心和批发市场。同时,要建设高、中、低等不同档次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产品销售网站,不断丰富农副产品交易的业态,完善农贸市场体系。
三、加强领导,狠抓落实,确保农贸市场建设管理工作再上新台阶
农贸市场基础设施升级改造完成以后,下一步的工作重点要转移到日常管理上来,要以此次升级改造为契机,建立以行政部门行政管理、市场主办单位自管、行业组织自律的三级管理模式。
(一)要抓好市场管理
首先,各相关职能部门和各区、市、县要在市政府统一领导下,按照《农贸市场管理办法(试行)》及《农贸市场管理办法(试行)实施细则》的有关规定,明确责任,履行职责,指导、规范农贸市场升级改造与经营管理行为,做到政府统筹安排,部门协调配合,各级齐抓共管,切实达到改善居民购物环境,保障食品消费安全,提高市场管理水平的目的。各区、市、县要切实担负农贸市场的管理的职责,加强对农贸市场的管理,商务、物价等有关部门要加强对农贸市场管理的指导。其次,要提高行业的组织化程度,积极引导市场主体成立农贸市场行业协会,努力搭建市场业主和经营者学习规范、提高管理的交流平台,通过举办学习班、培训班和座谈会等各种形式,定期组织开展市场营销、经营管理、食品卫生和法律法规等专题教育活动,逐步提高市场业主自我管理能力和经营户遵纪守法意识,加强行业组织自律。第三,要落实好“业主负责制”,明确市场开办方为市场管理的第一责任人,对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序、收费等事务负有直接责任。同时,强化各项制度建设,有关部门要指导市场开办方建立防火、防盗、卫生、治安管理等内部管理制度,设立市场服务管理机构,配备管理人员,做好市场的日常管理工作,确保农贸市场经营户正常经营。市场开办方要落实好向市委、市政府作出的在一定期限内不向马路市场搬入摊贩收取租金的承诺,避免马路市场回潮。
(二)要加强督促检查
市“三创一办”督查组、市商务局要经常性明查暗访农贸市场,管理得好的,予以通报表扬,管理差达不到创卫要求的,现场督办立即整改,如不整改,按管理办法予以处罚,同时可启动问责程序。今天,旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道经营的行为,对遵纪守法进入农贸市场规范经营的摊贩造成了很大的不利影响。城管部门要切实履行好职责,在全市范围内加大对违章占道经营行为的清查力度,巩固好我市农贸市场升级改造的成果,避免出现马路市场的回潮。
(三)要抓好新闻宣传
结合当前工作需要,的会员“v002”为你整理了这篇市综合行政执法局开展燃气专项整治工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市综合行政执法局开展燃气专项整治工作总结
莱阳市综合行政执法局深刻落实市委市政府关于开展市政安全生产大排查大整治行动精神,牢固树立“隐患即事故”的理念,扎实开展燃气领域安全生产隐患排查,“点线面”结合,精准排查,守好安全防线,动真碰硬,守住安全底线。
一、重点企业 源头保障
为实现燃气安全源头治理,综合行政执法局督导3家城燃企业开展隐患自查,摸清风险底数,找准薄弱环节,以问题为导向,开展自纠整改;通过行业督查方式,对15家燃气企业先后开展了3轮(1月14日、27日、3月11日)燃气行业安全生产大排查大整治活动。截止目前,共排查隐患253处,已整改完成209处,剩余隐患仍在继续跟踪消除。通过持续的企业自查、行业监察,聚焦隐患治理,严防燃气行业领域安全事故发生。
二、分线推进 拉网排查
针对重点企业、点供企业、农贸市场、餐饮宾馆等重点行业领域分线推进重点排查,每条线都有分管领导班子带队,开展拉网式排查,对排查的隐患列出清单,建立台账,逐一“销账”。
一是重点环节,重点督导。通过召开专题会议、听取工作汇报、现场抽查等形式,督促城燃企业对各自辖区范围内的燃气安全生产和安全用气做好全面排查,对设备、技术、管理、人员等重要环节重点督导,环环相扣全面覆盖。
二是重点场所,重复督导。以液化石油气市场为总抓手,循环开展液化气站和点供站隐患排查,严厉查处违规、超期使用钢瓶等违法行为。查处穴坊黄格庄液化气站私自罐装液化气、沐浴店违法存储液化气等违法行为2处,按规定没收9个50公斤钢气瓶,一台电子磅秤,一台充气装置,没收非法所得385元,实施经济处罚两万元。
三是密集场所,专门督导。出动人员20余人,对盛隆街、群丰农贸市场等6处人员密集场所流动商贩使用液化气罐情况进行专项整治,发现使用螺丝罐隐患1处,证据保全液化气罐8个,均按规定进行安全处理。同时,出动4个专项检查组对餐饮、宾馆等场所用气设备、调压装置等燃气设施情况开展排查整治。
四是综合领域,联合督导。对涉域范围较广、影响较大的领域联合公安局、交通运输局、市场监管局、消防大队及乡镇政府等部门进行联合执法检查行动,对黄海四路东侧非法罐装点、西朱杲村液化气私自充装点进行了查处,并按规定进行相应处置。
三、末端治理 全面覆盖
一是积极开展工商户检查。3月8日起成立4个检查小组,在对餐饮、宾馆等重点工商业户检查的基础上,组织三家城燃企业“以线带面”对全市开复工的538家工商业户燃气设施情况进行互查互纠,对外露低压管道、表计检查、安全系统、用气设备、调压装置、用户操作等环节覆盖式检查。共发现隐患124处,已责令限期整改,对3家存在重大安全隐患的企业现场停气整顿,目前3家企业整改检验合格后已恢复通气。
2021年1月4日至2月10日
二、检查分组及内容
一组:社会治理和应急管理办牵头,重点针对危险化学品生产经营单位、烟花爆竹销售点、车站、消防重点单位、人员密集场所等。
二组:自规所牵头,重点针对木材加工企业、林区内经营单位等。
三组:社会事务办牵头,重点针对全镇各类医院、诊所和医学留观点、敬老院、养老院等公办、民办社会幅机构等。
四组:市场监管所牵头,重点针对全镇各类商超、市场、特种设备、压力管道、压力容器等。
五组:宣传文化服务中心牵头,重点针对全镇KTV、文博单位和风景名胜区等。
六组:教育督导办牵头,重点针对全镇各类学校。
七组:经济发展和乡村振兴办牵头,重点针对全镇工业企业、在建工地、小区物业、消火栓、供水管网等。
八组:党建办牵头,重点针对全镇宗教活动场所。
九组:农业服务中心牵头,重点针对农产品生产加工企业、农机合作社等。
十组:行政综合执法办牵头,重点针对开放式农贸市场、流动摊点等。
其他各部门、各单位也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三个必须的要求在各自行业全面开展消防安全检查。各村(社区)要牵头开展辖区内“九小场所”(小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)、“三合一场所”(住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑)和各住宅小区占用消防车通道、电瓶车违规充电等消防安全隐患检查,并积极配合各部门开展行业内较大规模生产经营单位的消防安全检查。镇社会治理和应急管理办将抽查各村(社区)和各部门(单位)对生产经营单位的检查情况。各检查组于2021年2月9日下班前将消防安全大检查工作情况、问题台账、整改台账报至社会治理和应急管理办,对检查中发现的隐患和问题,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实,确保不走过场,不留死角。
三、工作要求
(一)各村(社区)和各行业主管部门要强化思想认识,主要负责同志要亲自部署并参加此次大检查,要“铁心布置、铁面检查、铁腕执法”,确保查出问题、改出效果;
2016年办公室工作总结和2017年工作计划一
一、2016年工作总结
2016年,我办在县委、县政府的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕繁荣美丽新xx建设内容,认真履行城市管理职能职责,努力改善城市基础设施,大力开展专项整治行动,圆满完成了城管各项目标任务,进一步巩固了文明卫生城市创建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)运用四则运算,全面提升城市管理水平
1.加强队伍建设,凝聚工作合力。大力开展庸懒散浮拖专项整治行动和队伍作风建设,制定五不准红线,推行出勤训话制,坚持执法警示制等,不断提高执法队伍依法行政能力。全年批评教育队员22人(次),查处违纪违规队员8人(次),开除严重违纪违规队员2人,对2名违规打麻将人员给予警告和记过处分,对1名不履行党风廉政建设责任制的下属单位班子成员给予党内警告处分。
2.减少执法纠纷,化解执法矛盾。采取上门家访、邀请座谈、观摩执法等人性化关怀方式和微笑执法、注目执法、蹲点执法等人性化执法措施,促使管理对象自觉改变态度,纠正违章行为。全年化解各类矛盾纠纷30余起,解决热点难点问题20余起,教育、纠正、制止不良行为1000余人(次)。
3.乘势而上整治,提升城市形象。始终把学校、医院、广场、农贸市场作为市容整治的重点,始终保持严管严控的高压态势。全年开展集中整治行动6次,整治骑门摊、撑杆搭棚、占道经营等1000余处,拆除破损广告、牛皮癣10000余处,拖移乱停乱放车辆3500余次,依法取缔洗车场、停车场、废旧收购点、儿童电动游乐车等违章经营场所10个,开展城区农贸市场专项整治12次。
4.消除管理难点,回应群众期盼。合理规划设置了皇庙街水果摊区等10余处专业摊区,对滨河路实行分级管理,对城区东门广场、西门广场、民歌广场等健身场所一律禁止摆摊设点,对个别地段严控白天、开放晚上,对个别建筑工地拉运渣土实行白天不拉晚上拉。
(二)推行四个兼顾,全面提升城管统筹能力
1.分内兼顾分外,增强联动力。在做好城区主次干道市容市貌管理与执法工作的同时,兼顾社区环境卫生、社会治安、交通秩序、文明创建等管理工作,对属于相关职能部门负责又关联城市形象的责任地段、责任事项,靠前介入,主动作为,第一时间内消除影响市容市貌的消极因素,形成与相关部门既相互支持、全力协作又主动担当、相互补台的城管互动格局。
2.常态兼顾精细,增强创新力。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化,使园林绿化养护管理精细到每一棵树,环卫清扫清运清洗作业精细到每一条街,市容市貌执法精细到每一段路,路灯管理维护与亮化精细到每一盏灯。
3.工作内兼顾工作外,增强执行力。工作时段内,各负其责、各行其事,逗硬考核,严格奖惩,全力以赴达到城市管理标准。工作时段外,实行带班领导周末值班制,开展流动督查,并要求干部职工下班后走到哪里,问题就发现在哪里,自行不能解决的,立马报告大队安排晚班人员解决,最大限度地巩固管理成果。
4.效益兼顾安全,增强稳控力。一方面争取政府重视,加大环卫设施、执法设备投入力度,提高环卫作业和城管执法机械化、科技化水平,另一方面加大街面作业人员、管理人员安全教育和培训,提高其安全防范意识,杜绝各类安全事故的发生,使城市管理的社会效益达到最大化。
(三)实施四项工程,全面提升城市形象
1.净化城区,打造亮点工程。一是环卫保洁以零垃圾为目标。强化环境卫生的源头管理、动态管理和监督管理,实现环卫保洁常态化。二是扬尘治理以零污染为标准。采取雨污分流、油化城区道路、硬化进出口通道、实行五不出工地制度,有效遏制了扬尘污染,改善了城区空气质量。三是环卫设施以零损坏为准则。组建了专业管理队伍,专门负责环卫设施的保洁、养护、维修及更换工作。全年维修更新垃圾箱20个、果皮箱200个、人力清运车30个,完成老垃圾堆体污染整治工程,停业整顿扬尘污染严重的建筑工地50个(次)。
2.序化城区,打造形象工程。一是疏堵结合,整治摊点乱摆。规划设置便民街区,引摊入市、入小区经营。二是规范管理,整治车辆乱停。对乱停乱放车辆,予以重处重罚。三是教罚相辅,整治垃圾乱扔。对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔果皮纸屑的,给予教育、罚款或电视曝光处理。四是严管重罚,整治广告乱贴。广告中队、牛皮癣小队,对城区户外广告、小广告进行全天候监管,对未经许可擅自户外广告的,限期予以拆除,没收违法所得,依法给予处罚。
3.绿化城区,打造绿色工程。一是规划先行,严格把关。做到建设项目与绿化工程同步规划、同步施工、同步验收,严格把好绿化检查验收关。二是围城造绿,改善生态。对县城周边笔架山、插旗山进行全民造绿,全力打造生态魅力城市。三是合理布局,建设公园绿地。高标准实施xx公园、西区中央公园、渔禅寺公园三大主题公园的规划建设,完成了聚城峰华二期、宣双路安置房等地段绿化任务。
4.亮化城区,打造美化工程。一是积极推进亮灯工程。重点对人流量多、商家密布的路段和建筑进行亮灯改造。二是突出景观特色。增强夜间环境要素的运用,体现显著的个性和特色性。三是加强路灯设施维护。全年新建洲河欣城片区、检察院至鑫世纪公园城等道路照明灯150余盏,改造滨河路、洲河大桥等道路照明灯120余盏,维修大街小巷城市照明1200盏。
二、存在的问题
1.城管体制不顺。我县没有在城管领域开展相对集中行政处罚权工作,导致城管执法主体资格缺失,在执法程序上就面临诸多障碍,其执法合法性、公正性受到质疑,执法纠纷时有发生。同时,尚未形成大城管格局,城市管理部门缺乏刚性的协调职能、监督职能、考评职能,加之上面没有主管部门,很多问题得不到反映和解决,处于单打独斗的被动局面,致使公众参与城市管理受限,市容市貌时有反弹。
2.管理手段不强。因未建立数字化城管、路灯远程控制等先进管理系统,主要靠工作巡查发现问题、解决问题,城市管理仍很粗放,精细化管理水平不高。
3.市政设施不足。城区仅有农贸市场5个,停车场30个,公厕12座,垃圾中转站3座,并且大多规模小、档次不高,远远不能满足市民需求,导致卖菜难、停车难、垃圾中转难,也导致无序停放、流动叫卖,加之城区没有专门的畜禽交易市场、商贸物流中心和货运停车场,更加加大了市容管理和执法难度。
4.环卫作业水平不高。目前仅有扫地车2台,主要靠人力清扫保洁,机械化作业程度偏低,导致环卫人工作业密度大、强度高、安全系数低,环卫人员避寒避高温和安全事故时有发生。加之环卫人员年龄大、身体差、待遇低,环境卫生管理面临诸多问题。
5.城管保障不力。城管办属于组合单位,仅有编制10人,却管理着700多人的队伍,远远不能满足现代城市管理的需要。招聘人员年包干经费2.5万元,除去五险一金每年1.1万元,加之必要的办公支出、管理支出,每人年工资待遇仅有1万余元,显然太低,与当前工资水平不相匹配。缺乏园林、环卫、路灯、法律专业人才,制约了城市管理水平的进一步提高。
三、2017年的工作计划
2017年,县城管办将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十精神,坚持四个全面战略布局,认真 践行三严三实,按照强化宣传、注重引导、依法行政、稳妥推进的工作思路,以打造全市最干净城市为目标,以建设法治城管、百姓城管、和谐城管为载体,努力构建文明和谐城管,打造清新靓丽的城市新形象,为建设繁荣美丽新xx而努力奋斗。
1、进一步理顺城市管理体制。针对目前城管执法主体资格缺失、部门配合乏力、队员缺乏进一步提升的内在动力等问题,积极做好理顺城管体制的调查研究工作,大胆探索开展相对集中处罚权的途径和办法,进一步明确职能、整合力量、规范执法、提高效率,促进城管依法行使行政执法工作,争取早日成立城市管理综合行政执法局。
2、进一步优化人员队伍管理。随着县城管办管理职能的扩大,现有的10人编制已不能满足管理工作的需要,建议将城管办的编制增加至30人;县城管联合执法大队现有公安人员3人,且不能独立办案,建议将县城管联合执法大队公安特勤中队升格为县公安局城管大队,人员增至9人,独立承办城市管理各类治安案件。
3、进一步加强市政设施规划建设。一是配套建设民生工程。我县目前农贸市场、公厕、停车场、垃圾中转站数量少、规模小,远远不能适应城市发展的需求,建议在西区划定1020亩土地,设立专门的农产品交易市场、综合停车场、生活垃圾配套中转站。二是对城区人行道地面砖逐年进行升级改造。三是改建城区农贸市场,增强承载功能。四是更新环卫、绿化、环卫设施设备,提高城管科技化水平。五是建立路灯远程控制系统。
4、进一步提升城市精细化管理水平。一是继续采取定人员、定路段、定目标、定责任、定考核的网格化管理模式,将目标责任量化到每一个路段、每一个中队、每一个管理人员。二是继续采取日常管理和专项整治相结合的方式,规范好城区交易、市场秩序。三是全面规范管理好城区修、洗车行业,对证照不齐、设备不足、场地不具备、严重影响市容市貌和干扰市民正常工作、生活的经营业主,限期整改直至依法取缔。四是严格管理各类小商小贩经营活动,合理选址,优化布局,使之既能合法从事经营活动,又使市容市貌整洁有序,实现市容与民生的和谐统一。
2016年办公室工作总结和2017年工作计划二
今年我办在镇党委、政府的正确领导和各职能部门的大力支持配合下,紧紧围绕镇党委、政府确定的各项工作目标,以服务全镇经济建设为重点,踏踏实实做好各项工作,现将情况汇报如下:
一、重点工作
1、完成了风电公路项目征地工作(征地60亩,征山150亩),风电塔基工程正在施工中。
2、完成了铜万高速征地、公路建设融资平台项目征地及城防河堤征地工作(此三项工作共完成征地360亩)。
二、招商引资服务企业工作
坚持工业强镇的发展战略,加大招商引资力度, 今年书记、镇长、人大主席亲自挂帅,进行商贸洽谈,取得了很好的成效。
1、服务企业工作
对投资我镇的所有企业施行全程服务制度,为新来的每个企业到工商、税务、质监、公安、商务、国土、建设、交通、运管、公路、环保、安监、银行、供电、供水、工信、通讯、海关等10多个系统20多个单位代为或陪同办理各项手续。尽力为企业排忧解难,营造成一个宽松的发展环境。同时,我办注重对已投产企业的跟踪服务,加强与企业的沟通、了解,协助企业解决在运作中出现的各种困难,使企业能在优越的投资环境中经营,不断发展壮大。
2、新签约重点企业、重点建设项目情况。
(1)完成二个入园企业招商任务:注册资本为人民币1500万元的江西俊祥纺织品有限公司和注册资本为人民币500万元的江西合盈羽绒制品有限公司已经进入三都工业园并正式投产运营。
(2)协助办理了12个小型商务公司。
(3)江西顺业纺织有限公司于今年2016年6月正式投产;
(4)永宁化工有限公司扩产新建项目已于2016年10月投产。
三、安全生产工作
今年我镇安全生产工作在县委、县政府的领导下,在县安委会、县安监局的指导下,认真落实贯彻上级的指导精神,认真细致地做好每项具体工作。各村、企业和单位积极配合,各负其责、各司其职,全镇安全生产工作较上年度上了一个新台阶。
1、建立健全安全生产责任制度
第一季度,我镇与10个村、11个重点企业签订了2016年度安全生产目标任务责任书。完善了安全生产管理责任制,对安全生产各项工作进行了具体部署。
2、坚持进行安全生产执法检查
今年以来我们坚持了每月一次的安全生产大检查,特殊时段加密进行一次安全隐患排查。对下达责令改正指令书的企业进行了复查,大部分已整改,有部分还未整改到位,我们将继续督促整改到位。
3、全面落实安全隐患整改
每逢元旦、五一、国庆、五中全会期间镇政府都下达了加强安全生产工作的通知,要求各单位和企业对本单位进行安全隐患排查,查出问题及时整改,一时不能整改到位的要限期整改,并将隐患及整改情况报镇安监站。通知要求对高危企业、非煤矿山,在关键时间点实行停产,确保安全无事故。另要求所有企业,节假日、重要时段24小时值班,并实行零报告制度,从而确保了重要、关键时刻的安全稳定。
4、参加了全县安全生产交流检查学习、培训、观摩应急救援示范演练。
5、开展了2016年安全生产月活动
6月初我镇按上级的要求在全镇开展安全生产月活动,并制定了切实可行的实施方案,成立了活动领导小组,召开了镇安委会成员会议安排部署了活动内容。安全月期间对全镇企业进行了二轮安全检查,查出部分问题,并及时整改到位,使广大企业在活动月中增强了安全意识。另外还参与了县安监等部门组织的集中咨询日活动。
四、其它工作
1、包村工作: 按镇党委、政府的安排, 我办配合服务江头村做好了基层组织建设、征地拆迁农民安置等遗留问题,推进和谐稳定、安全防火、经济发展、计划生育等各项工作。
2、认真做好修河源头环境保护工作的申报、争资和治理工作。
3、完成了省级生态乡镇创造工作。
4、积极做好党委政府安排的县级建设项目的协调工作。
五、存在问题
1、对企业的跟踪服务、管理相对不够完善,有待进一步提高。
2、提供招商引资的资源缺乏,渠道狭窄,难以引进大企业财团。与周边政策环境相比,竞争加剧,招商引资难度加大。
3、安全生产督查工作经验不足,有待加强学习取经力度。
六、下年工作计划
1、加大重点工作力度和招商引资力度,增强服务意识,继续为投资者做好优质服务。重点做好风力发电项目的起动服务工作和永化新厂报建、设备安装、试产服务工作。
一、加强自身学习,提升自身素质
努力把握科学发展观的本质要求,树立商务为民的全新思想;注重国家法律法规的学习,特别是有关商务法律法规及政策的学习,熟练掌握了国家经济法律法规、商务工作的相关法律法规政策,不断提高驾驭市场经济、促进发展、依法行政的能力;针对工作中碰到的实际问题,虚心向上级业务主管部门学习,积极争取他们的指导,认真听取各单位的意见和建议,使自身业务水平有了很大的提高;积极参加商务部和省商务厅举办的对外经济合作、外贸进出口、商贸流通、行政执法等各类业务培训会。
二、理清工作思路,明确工作方向
商务局是一个涉及内外贸易的部门,一方面商贸流通服务业,直接服务于广大人民群众,并涉及国家扩大内需拉动消费政策的有效实施,另一方面外贸进出口和外商投资是衡量一个地区对外开放水平和城市竞争力的重要指标。与此同时,商务法规的贯彻落实也是维护市场秩序,约束企业诚信经营的重要手段。
面对职能职责,如何有效地带领全局干部职工开拓进取,做好全县的商务工作,明确方向、确立思路就尤为重要。为此,我组织班子成员、股室主要负责人围绕县委、县政府以及市级目标,结合我县商务工作的实际以及全省、全市商务工作会议精神,进行了认真的形势分析、研究探讨,在此基础上,对商务工作进行了全面安排部署,确立了大开放、大市场、大流通的商务发展新理念,提出了事关全局性的重点工作:
一是突出队伍建设,动员企业“走出去”,组织实施国内、国际市场的开拓活动。强化出口市场建设,优化出口产品结构,围绕尼科国润、迪美特、风瑞、新筑机械等企业,把高新技术和机电产品打造成为我县出口产品的品牌亮点。
二是发挥项目的产业带动作用,引导外资向优势产业、主导产品转移,引进产业链长和带动效应明显的外资大项目;
三是培育和鼓励重点流通企业发展,加大各类商贸服务业项目扶持资金的申报力度;
四是努力抓好市场运行和市场监测体系建设,搞好市场信息动态调查、重要商品储备制度和生活必需品的运行监测;
五是推动我县流通业现代化,由传统商贸业向现代流通业转变,加强发展城市商业社区、重要商品专业市场建设等,形成布局合理、结构优化、服务优质、有较强竞争力的大流通、大贸易格局;
六是推进现代物流发展,指导督促青龙物流有限公司和“天下粮仓”经营管理有限公司等企业实现功能和水平的提升。
三、全面履行职务,促进商务发展
(一)夯实基础,突出重点,推动流通工作发展
20__年1-11社会消费品零售总额增速18.9%,服务业增加值完成11.5%,完成市、县下达任务;引进商贸服务业项目,共计投入10270万元,引进新入住餐饮企业共16家。在搞活流通扩大消费和推动流通工作发展中,我重点抓六个方面工作:
一是完成彭山县城市商业网点规划工作。总体分五阶段进行:动员准备阶段、调研收集阶段、整理规划阶段、提交评审阶段、修改完善阶段,在规划重点上,主要考虑大型超市、零售商店、农贸市场、批发市场、专业市场、商业街、物流基地、配送中心等;
二是开展彭山县“月月有会展”活动。结合彭山经济社会发展特点,逐步拓宽会展活动领域,充分发挥商务部门在会展活动中的行业管理作用,组织动员省内外名优企业、商贸企业在城区和重点乡镇相继开展了展销会、啤酒节、土特产品交易节、商品交易会,积极推进城乡居民消费;
三是积极开展“家电下乡”产品和“汽车摩托车下乡产品”流通网络建设,规范下乡产品流通渠道,确保下乡产品质量,完善下乡产品服务体系。20__年1-11月,家电下乡产品呈现热销态势,家电下乡产品销售金额8274台,销售金额1637.84万元,补贴金额226.06万元。目前彭山新中标的备案销售的家电下乡企业增加了江苏白雪电器、深圳创维、广东美的电器等,销售网点总计63家;
四是引导“万村千乡”承办业主副食品有限责任公司建设“万村千乡”配送中心1个;自万村千乡市场工程开展以来,我县共计建成合格农家店128家,新建农家店10家,改造建设乡村“农家店”62家,覆盖全县100%乡镇和98%的行政村,合格农家店存活率达到98%,综合配送率达到70%,食品配送率达100%。“一村一品”村合格农家店覆盖率100%;
五是配合城乡环境综合整治,把农贸市场的新(改、扩)建任务纳入“民生工程”来加速推进。从城镇规划、土地利用规划、城乡商业网点规划、农贸市场改扩建资金来源、建设模式等方面入手,提出了市场规划建设方案,由县政府拨付17万元对城南市场的烂泥路进行了硬化,新建了下水道,增添了蔬菜平台和活禽宰杀隔离墙。锦江乡农贸市场投资50万元以上对市场进行了重新规划改造;
六是加强流通行业管理,建立了生猪屠宰业、酒类生产经营业、批发零售业、餐饮住宿业等商务领域信用信息数据库。同时,督促企业按时上报监测资料,做好生活必需品、生产资料
、重点流通企业的运行监测,做好信息和引导,按期编发监测报告。(二)突出发展,强化服务,实施外经贸战略
今年我县外贸出口取得历史性突破,首次达到1000万美元,出口同比增长178%。利用外资和对外经济合作也全面完成了目标任务。在大力发展我县开放型经济上,我重点抓了以下工作:
一是建立了比较健全的外向型企业培育、孵化机制。正确应对金融危机,全面深入分析我县对外贸易新形势,克难奋进,实施外贸服务工程,充分发挥商务部门的职能作用,抓调研、送政策、强服务,帮助和指导企业准确把握形势,抢抓发展机遇,拓展外销渠道,全力支持企业扩大出口,扎实推进全县外贸出口持续稳定增长;
二是加强企业国际化培训步伐。亲自组织外向型企业分别参加了第106届中国进出口商品交易会、第六届中国—东盟会、第十届西博会以及银企对接会、中小企业家外向型培训班、对外经济合作企业家培训班等,增强企业“走出去”信心;
三是以外经项目带动出口,强化“三外”联动效应,促四川迪美特生物科技有限公司与南美贝尔拉丁美洲股份有限公司签订了长期双甘膦及草甘膦产品生产原辅料供货协议,双甘膦47万吨,金额约为10亿美元;
四是扎实稳步做好了投资促进、外资审批和外商投资企业管理等基础性工作,并加大了项目推介力度,采取拜访客商、对口洽谈等方式,寻求合作机会。
(三)规范执法,理顺管理,促进产业健康发展
由于商务局行政执法工作量大面宽,负责执行的法律法较多,权责大,责任重。首先,在县委、县政府高度重视和市商务局极力推荐下,成功向上争取《中央财政促进县级流通领域市场监管体系建设项目资金》50万元,项目资金采取以奖代补方式,专项用于商务执法队伍和12312举报投诉服务体系建设。其次,为加强商务行政执法、维护全县商贸流通秩序需要,在全市率先启动流通领域市场监管公共服务体系建设,设立县级12312举报投诉服务联系点,加强快速反应和应急处置能力建设,搭建信息化的后台支撑服务系统。
(四)提高认识,强化监管,确保系统安全生稳定
由于商务系统既有人员密集的商场超市、农贸市场,又有民爆仓库、报废汽车拆卸、再生资源回收、生猪屠宰厂等行业,还有商贸流通企业、外资企业。为此,我紧密结合系统摊子大、行业多、战线长、分布散等复杂特殊情况,重点抓好了以下工作:
一是落实安全生产责任制,明确各商务系统企事业法人代表为第一责任人。
二是严格企业促销活动的申报备案审核,督促促销企业完善各项突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏散措施,确保符合零售商促销的相关规定。并重点督查各类交易会、展销会期间的安全保障和隐患排查工作。
三是制定安全生产工作的宣传活动方案和专项行动方案,采取设置宣传栏、张贴标语等多种形式开展安全知识宣传教育,同时对全县商贸流通、外商投资、商场超市、酒类等生产经营企业开展安全生产排查,消除安全隐患。
对照新修订的国家卫生城市标准要求,深入分析我区“国家卫生城市”长效管理中存在的问题和薄弱环节,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,提高群众环境卫生意识,加大环境卫生综合整治力度,加强环境卫生基础设施建设,建立完善环境卫生管理机制,推动城市建设管理取得新突破,确保顺利通过国家卫生城市复审,为争创全国文明城市打好基础。
二、职责任务
根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》(全爱卫发[]3号)要求,我区制定了《区年市国家卫生城市复审迎检工作任务分解表》(详见附件)。复审迎检工作实行条块结合,属地管理为主的原则,各镇(街)、各有关部门主要负责人作为本单位“创卫”复审迎检工作的第一责任人,要落实责任,严格按照迎检任务要求细化工作方案,坚持建设与管理相结合,集中整治与日常管理相结合,依法治理与建章立制相结合,明确序时进度和责任人。年3月31日前各镇(街)、各有关部门要完成对应职责的年至年“创卫”各项考核指标资料提供和档案整编工作。
三、工作步骤
第一阶段:迎接省爱卫会复审
1-3月中旬:召开复审迎检动员部署会,对照《国家卫生城市标准》进行全面自查整改,集中整治重点、难点问题,收集并整理创卫资料。向市爱卫会提交五年国家卫生城市巩固工作报告、整改自查总结及最新旅游交通地图。
3月中旬-5月:坚持长效管理,巩固创卫成果,迎接省爱卫会明查暗访。
第二阶段:迎接全国爱卫会复审。
5-6月:针对省爱卫会明查暗访提出的问题进行全面整改,进一步完善城市卫生的各项长效管理制度。
7-12月:加强日常长效管理和经常性的监督检查,及时发现问题并整改,全面做好迎接全国爱卫会随时暗访准备。
四、工作要求
1、加强组织领导。各街镇、各有关部门要高度重视,切实把当前的创卫复审迎检工作摆上议事日程,与文明创建工作同部署,同研究,同推进。
2、突出工作重点。各街镇、各有关部门要根据各自承担的工作任务,认真抓好整改落实。要突出重点,开展好市容市貌,“五小店”、中小餐馆、农贸市场、早夜市,城中村、城乡结合部,社区卫生专项整治,力争年6月份前初见成效,下半年达到长效管理。
3、加强宣传发动。各街镇、各单位要充分利用讲座、论坛、宣传栏、墙报、宣传小册子和宣传单等多种形式,深入动员广大干部群众自觉维护城市公共卫生,大力支持国家卫生城市复查迎检工作。各级新闻媒体要充分发挥宣传阵地作用,广泛宣传国家卫生城市复查的意义和要求,引导广大干部群众主动参与国家卫生城市的巩固工作;要充分发挥舆论监督作用,加大力度对脏乱差现象进行曝光。各街镇和各有关部门要向社会公布投诉举报电话,发动群众投诉脏乱差现象,接受社会公众的监督。
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定,主要街道的保洁也已基本到位。相比之下,对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制,往往管一管、好一点,放一放、回原状,市民向有关部门举报投诉的,也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60,农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决,发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”,缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓,与其他复审的城市相比,简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐*”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱*、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
一、主要措施
我县遵循“查缺补漏、以点带面、点面结合、城乡联动、齐抓共管”工作思路,实施三大工程,集中四个整治,解决五个问题,通过半年有效整改,有力提升了县乡卫生工作水平。
(一)实施了三项工程。
一是县城环卫工程。投入20多万元,新添置了垃圾清运车一辆、11个移动垃圾箱、200个垃圾桶和100个果壳箱,为、中山、社区的保洁员配备了30套的保洁装备等环卫机械清扫设备。
二是县城道路畅通工程。按照县城规划,加快建设东环路,改造中城河—一江两岸行道,完成县城南中路由东往西的单行道设置,在道路右侧增设20多个停车位,改造休闲广场及周边附属设施,打通了休闲广场断头路等,有效缓解“行车难、停车难”问题。
三是全民健康素质提升工程。定期举办健康教育知识讲座、街头义诊咨询、发放宣传资料,在县有线电视台及公众电子屏幕滚动播放爱国卫生知识,营造浓厚氛围,改变市民不良生活习惯和行为,全面提高全民健康素质。目前,为老年人免费健康体检847人,建立居民电子健康档案8270份,通过社区服务平台,举办不同人群的健康知识讲座48期。
(二)集中开展了四个整治。
一是改善交通秩序。交管部门重点加强了大道、大道交通秩序的整治,强化站岗值勤和交通巡逻,提高了路面见警率。协调交通、交管、城管等部门出台了城区公交车、出租车公交站(点)停车、候车规定。联合教育、交管部门开展了“少年交警”协管交通秩序活动。完善各类交通管理设施,在大道公务大楼路段至城北大道水口路段安装了中心隔离护栏2300米,启动了“电子警察”设备升级工作,增划城市公共停车位。
二是加强环境保护工作。完善了污水处理厂建设及管理机制。按照《医疗废弃物管理条例》规定,对医院垃圾收集暂存点进行加高改造,实行封闭处理,严格垃圾分类管理,生活垃圾与医疗垃圾合理放置,指定专人负责对医疗垃圾定点暂存管理,做到消毒定时转运并有记录。清除中学、城关小学露天垃圾池。整治严重影响居民生活和城市形象的油烟污染,确保街道、小区、公共场所环境卫生整洁、干净、有序。对公厕及学校旱厕进行改造,组织人员做好保洁工作,定期消毒,做到无尿碱、基本无异味。
三是整治环卫秩序。安放了200个新垃圾桶和100个果壳箱到主次干道。实行“三级三送三定”工作机制,组织开展了“周五卫生日”、“工青妇助推‘四城同创’”行动和“助力‘四城同创’、万名师生在行动”等活动,有力的推动了环卫工作的开展。
四是整治食品安全。结合食品安全监管职责,“以创建促监管、以监管促创建”为目标,以重大节假日为重点时段,以小餐饮服务单位为重点领域,以食品添加剂、食用油、肉及肉制品等为重点品种,有针对性地开展专项执法检查,着重解决餐饮服务经营中的“脏、乱、差”现象,严厉查处无证或不按相关规定从事餐饮服务活动的行为,切实维护我县餐饮服务环节食品安全。对大道中学周边餐饮店进行现场检查,对油烟直接排放及垃圾分类处置进行整治,同时下发了《责令整改通知书》,着力抓好餐饮行业卫生整治,着重解决餐饮服务经营中的“脏、乱、差”现象。
(三)解决了五个问题。
一是改善市容环境。组织城管、工商、环保等执法部门集中清理大道、大道违规搭建、占道经营、乱堆乱放行为,清除破损的广告牌、横(条)幅;加强对车辆乱停乱放的整治,规范车辆(包括摩托车、自行车)停放,做到线内顺向摆放整齐、有序。4月份开展了大道南段、南路市容环境整治工作,5月份开始启动城北大道、大道市容环境集中整治月活动,市容市貌得到提升。实施城市亮化工程,修复、开启了大道、大道、城北大道办公大楼夜间景观照明,加强路灯管理。推进绿化工程,加强了大道、大道、城北大道绿化工作,补种花箱、行道树,正在完善城北大道绕城路口、东环路口绿化工作。
二是规范“四小”行业。2月至4月,开展“四小行业”卫生监督,办理小旅馆卫生许可10家,小美容美发22家,小网吧7家,小歌舞厅2家。进行健康证体检和卫生知识培训,体检培训137人,健康体检培训合格率达100%。
三是解决城乡环境问题。对城北大道的卫生进行了综合整治,重新划分路段,明确工作职责。以集中治理“脏、乱、差”为重点,全面清理和整治居民住宅楼院、城中村、城乡结合部乱堆乱放杂物、乱搭乱建棚厦,完善基础设施建设,定时定点清运垃圾,进一步改善城乡人居环境。
四是积极动员除“四害”活动。给合县爱国卫生月活动,加大各社区除“四害”工作力度,聘请了市爱卫除四害监测服务中心的技术人员,到车站、广场、学校、农贸市场等公共场所开展了病媒防治工作。同时,组织单位、居委会、个体工商户等开展了除“四害”集中行动,扩大了住宅区域除“四害”的覆盖面。
五是解决集贸市场卫生管理问题。对南、北门农贸市场的排水沟(管道)进行改造建设,整治辐射面广、群众反映大、环境卫生少、销售假冒伪劣商品等问题比较严重的农贸市场。
二、主要成效
(一)深化认识,爱国卫生运动工作合力逐渐形成。先后下发了《关于组织开展创建“国家级卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市”活动的实施方案》、《关于成立县创建“国家级卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市”指挥部及相关工作组的通知》和《2013年省级卫生县城复审整改工作实施方案》等文件,建立起爱卫组织网络体系,保障爱卫经费投入,制订各类管理和奖惩措施,全县上下积极行动起来,大力开展爱国卫生运动,讲文明、讲卫生、除陋习的风气逐步形成。