人口普查的重要意义精选(九篇)

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第1篇：人口普查的重要意义范文

人口普查是重大的国情国力调查，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程，做好宣传工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保证。根据会议安排，我代表市委宣传部就做好全市第六次人口普查的宣传工作表态发言。

一、提高认识、加强领导

全市宣传部门和新闻单位要从大局出发，充分认识人口普查对国民经济和社会发展的重要意义，按照市政府《关于做好第六次人口普查工作的通知》（政发22号）文件精神和第六次人口普查领导小组的安排部署，把做好人口普查宣传工作纳入20__年宣传报道工作的重点，制定符合本地本单位实际的宣传工作方案，积极配合相关部门，有步骤、有重点地开展各项宣传活动，广泛组织宣传发动，提高人口普查的社会知晓度，营造良好的社会氛围，保证这次人口普查任务的顺利完成。

二、突出重点、抓好服务

一是要大力宣传人口普查的目的意义。引导广大人民群众进一步提高对人口普查工作重要性、必要性的认识，使人民群众知道这项工作是全社会的一项重要任务，动员、引导社会各界关注、理解、支持这项工作；二是要大力宣传人口普查的内容要求、工作特点、工作流程、方法步骤和法律法规。特别是要广泛宣传即将颁布的《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》和《第六次全国人口普查实施细则》。要针对干部群众可能产生的疑虑和模糊的认识，解疑释惑，消除误解，让普查对象知晓普查、配合普查；三是要大力宣传在本次人口普查工作中涌现出来的先进人物、先进单位和典型事迹。坚持正面宣传为主的方针，及时报道人民群众和社会各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推动任务的完成。

三、抓好落实、注重实效

全市各级宣传部门和新闻媒体要创新内容、创新形式、创新方法，运用多种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛开展人口普查宣传活动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等载体，进行全方位、多角度的宣传报道。组织记者深入到人口普查一线进行采访报道，及时推广好的经验和做法；采取负责人访谈、专家学者撰稿等多种形式，在重要版面、重要时段推出有份量、有影响的深度报道。要采取群众喜闻乐见的形式，用生动的语言和画面，增强宣传的针对性、实效性和感染力。同时，要把新闻宣传与社会宣传结合起来，配合、协助统计部门通过张贴标语、办墙报板报、编写小册子、树立公益广告牌等形式，推动人口普查宣传工作进机关、进工厂、进学校、进社区、进市场、进工地、进村组，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强宣传效果。

四、遵守纪律、把握导向

第2篇：人口普查的重要意义范文

自第七次全国人口普查工作启动以来，xxx突出“三抓三重”，按照“及时、准确、优质”要求，明确工作机制，科学组织部署，高标准高质量奠定人口普查工作基础。

抓队伍，重保障。坚持择优选强，挑选了30名普查指导员及86名普查员，组建一支思想好、素质高、责任心强的普查队伍。精心组织开展培训工作，切实提高“两员”业务能力，加强督促指导，确保人口普查工作顺利进行。落实各项经费保障，结合实际，确保“两员”的劳动报酬足额发放到位，加强普查经费管理，厉行节约，提高普查经费使用效率。

抓责任，重质量。严格遵守普查程序，列出时间表、任务图，按照“区不漏房、房不漏户、户不漏人”的原则，结合区域特点，合理划分89个普查片区，明确镇村两级责任人。细化任务分解，施行每日工作进度通报机制，督促各包村队及时跟进户数信息，确保普查数据真实准确。加强部门协作，强化信息共享，通力协作、密切配合，共商共议，有效解决普查过程遇到的问题。

抓宣传，重水平。制定宣传工作方案，广泛宣传动员，围绕“参与”“人群”“动员”下功夫，充分运用微信公众号、微信群、横幅、LED屏等宣传手段，引导社会各界了解、认同、支持普查工作；与志愿服务、创城工作等工作相结合，常态化宣传和集中宣传相结合，重点宣传普查的重要意义和相关内容，为普查工作顺利实施营造良好舆论环境。全流程加强对公民个人信息的保护，严格履行保密义务。

第3篇：人口普查的重要意义范文

一、任务目标

通过开展户口整顿工作，全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料，清理解决户籍

管理工作中存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全、准确，管理制度更加健全完善，人口资料信息更加准确翔实，为全镇第六次全国人口普查工作的顺利开展和进一步夯实户政管理工作奠定基础。

二、方法步骤（一）前期准备阶段(2012年7月22日至7月30日)。

一是成立工作领导小组和户口整顿督导工作小组。镇成立柏塘镇第六次人口普查户口整顿工作领导小组和六个督导小组。

领导小组：由副镇长黄伟华担任组长，周志雄（柏塘派出所所长）、陈国育（平安派出所所长）、吴锦泉（党政办主任）任副组长，成员由邓仁仙（柏塘派出所教导员）、杨向东（平安派出所教导员）、李锦锋（镇计生办主任）、钟春雷（社会事务办主任）、邹建辉（统计办主任）组成。

督导小组负责分片督导各村的入户整顿工作，排名第一人为该小组组长。

一组：陈海华（派出所）、黄雪峰（派出所）、王月琪（农业办）、何育光（经济办），负责督导鹅寨、龙头、低陂、车田、黄塘；

二组：石伟强（派出所）、李学新（派出所）、邹东荣（综治办）、袁立强（计生办）、陈庆祥（民政办），负责督导邹光、石岗、上田布、高桥、新陂、屯里；

三组：黄启华（派出所）、胡小换（派出所）、朱炳新（计生办）、梁景新（国土所），负责督导蕉木、横岭、鸭公、水陂、罗塘、石湖、富新、洋景；

四组：邓仁仙（派出所）、钟日红（派出所）、钟春雷（社会事务办）、龚振锋（村建），负责督导柏塘居委、柏市；

五组：孔传新（派出所）、徐伟华（派出所）、廖一飞（环保办）、胡月华（武装部），负责督导平安居委、平安、坳头、白岭、矮围、黄栏、黄新、陂头；

六组：温欲忠（派出所）、黄依连（派出所）、邹建锋（村建）、洪小辉（财管所），负责督导小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。

二是制定实施方案，动员部署，7月28日召开户口整顿工作会议，29日召开全镇户口整顿工作动员大会。

三是选调和采用各种形式培训户口整顿工作人员。向镇党委、政府报告户口整顿工作，落实专项经费，配备必要的装备。

四是派出所应确定以居(村)委为基本单位，做好户口整顿区域的划分。核对清理门牌，全面掌握人口居住地的基本情况，绘制辖区平面图。

五是做好户籍资料的清理，利用人口信息管理系统、警综系统流动人口和出租屋子系统及境外人员子系统打印辖区全部实有人口基本资料。要充分利用科技手段，整合资源，尽量使用手提电脑携带人口数据信息上门核对。

六是做好宣传发动工作。

(二)入户核对阶段(2012年7月30日至8月15日)。

各村（居）委文书和村小组长在督导人员的指导下携带实有人口资料和相关登记表格逐户、逐人、逐项核对，重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离、未成年人立户作户主和户口待定人员，因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员，注意发现和登记项目差错。以此次户口整顿为契机，加大力度彻底清理本村“空降户”问题，如实掌握实有人口的底数和基本情况。对常住人口，除了核对主项信息外，要重点核对户籍地址、与户主关系、户口性质、出生地、籍贯、文化程度、婚姻状况、服务处所、居住状况（居住或不居住）、现居住地等项目。将入户调查表填好后，汇总上交各督导小组，由督导小组核查后分别交柏塘派出所、平安派出所汇总，及时上交县公安局。要结合居住证发放工作，充分利用信息资源，前期已核查的暂住人口信息，这次不需要重复核查。外国人核查工作，要充分利用出入境部门的最新信息。

(三)问题整改阶段(2012年8月15日至8月31日)。

对入户核对阶段发现的问题，要根据有关政策规定和程序及时解决、纠正。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照有关规定办理户口登记。

对工作中发现公民有两个以上常住户口的，经调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口；对采取非法手段办理虚假户口的，要依法注销其户口并严 ***肃处理相关责任人；对户口待定人员，要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口；对不符合计划生育政策的出生人口要按照省公安厅、省人口和计划生育委员会《关于切实解决出生小孩入户问题的意见》（粤公通字[2003]23号文）的规定，给予登记落户；对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按有关规定及时变更更正。做到常住人口登记表、居民身份证、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。

户口整顿工作结束后，要及时将入户核对、登记的常住人口、流动人口和境外人员信息相应录入常住人口信息系统、警综系统流动人口和出租屋子系统及境外人员子系统，更新有关信息项目。三、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的基础，对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。派出所要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。要把户口整顿工作摆上重要议事日程，大力支持户口整顿工作，确保每项工作要求都能落到实处。

(二)各有关部门的协作配合。户口整顿工作庞大而复杂，涉及社会生活的方方面面，政策性很强。全镇各相关单位要在镇党委、政府的领导下，密切配合，通力协作，注意协商与沟通，并及时向镇人口普查领导小组汇报，加以妥善解决，要保证被抽调人员到位工作。镇政府包村干部要发挥优势，对所负责的村（居）委的户口整顿工作负责。

(三)深入开展宣传发动工作。户口整顿工作涉及千家万户，与广大群众的切身利益息息相关。各村（居）委、镇政府包村干部和派出所要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式，广泛宣传户口整顿工作的重要意义，积极争取广大群众的理解、配合与支持。

(四) 加强督促检查，认真总结评比。各督导小组要切实负起责任，深入各村委指导、检查各村的入户调查工作，各村文书、小组长及其他工作人员要灵活把握工作时间，认真开展上门登记，做到登记信息每日一清，每日一报，发现问题及时处理。

第4篇：人口普查的重要意义范文

尊敬的各位领导、同志们：

为探索第六次全国人口普查工作经验，推动全区“六普”工作的顺利进行，市第六次全国人口普查领导组办公室将全市的人口普查综合试点工作放在我区办事处海楼路、南温泉、黑泥地三个社区进行。我们召开这次会议的目的，就是动员全区相关部门积极参与到试点工作中来，共同为“六普”工作探索和总结经验。今天，市“六普”领导组组长、市统计局王崇明局长及市试点领导组相关领导也应邀到会作指导，在此，我谨代表区人民政府及区人普领导小组向市“六普”领导小组组长、市统计局王局长及办公室所有成员的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来给予我区的关心支持表示衷心的感谢！

刚才，市普查中心副主任同志介绍了试点方案，区委宣传部副部长同志对试点宣传方案作了说明，我认为方案是可行的，措施是到位有力的。区级相关部门也作了发言，大家的发言都很好，我很赞同。随后，王局长要作重要讲话，请大家按照王局长的指示，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想、高度重视，充分认识综合试点工作的重要意义

区是市政治、经济、文化中心，外来、人户分离和流动人口规模在全市最大，人口信息最为复杂，在全市最具代表性。办事处是区政府所在地，辖22个社区居委会，截止到末，有入住户数34382户，人口97849人。在全区20个乡（镇）、办事处中经济发达程度最高，交通便利、人户分离现象较为严重，流动人口规模较大，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。办事处所辖的社区具有城区、城郊结合部、村庄三种不同的城乡结构，在全区和全市都具有地域代表性。选取的海楼路、南温泉、黑泥地三个社区分别代表三种城乡结构，能充分反映人口普查的复杂性和代表性。综合试点工作将对三个社区居委会的25个普查小区，4414户人家，14467人进行试点，要求从普查的组织、宣传、“两员”选调培训、小区划分、户口整顿、摸底、入户登记、复查、事后质量抽查、快速汇总、质量控制及数据处理等环节都真实地模拟全过程演练。通过综合试点，发现问题，找出解决问题的方法和措施，获取人口普查各个环节和各个方面的经验，为我区及全市人口普查工作探索和总结出行之有效的工作方法和经验，为正式的普查登记奠定扎实的基础。综合试点在我区进行，是对我区人口普查组织协调工作、各部门分工协作、以及普查队伍业务素质的一次综合检验。试点的成败不仅关系到我区“六普”的进展，而且关系到全市人普工作的全面推进。同时，本次试点是正式普查的一次预演，是为了探索经验，锻炼队伍，培训骨干，为人口普查工作顺利开展奠定基础，涉及到人口普查的全过程。同时，通过它可以检验我区人普组织工作；搞准人口总量的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度。为此，各级各部门一定要把思想统一到市人普领导组的安排部署上来，统一到区委、区政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全区之力搞好此次综合试点工作。

二、明确目标、精心组织，扎实开展好这次综合试点工作

（一）进一步明确这次试点的目的

一是演练人口普查流程，检验普查方案的科学性和可行性。试点是确保普查方案科学可行、普查组织保障有力的必要前提，是普查成功的必要保证。通过对试点方案的完整演练，认真研究试点中出现的新情况、新问题，发现方案实施中的重点、难点，详细总结各环节工作过程，检验普查方案和各项细则是否科学可行，检验各项组织工作是否严密有效，为全市执行好国家的人口普查方案和细则、组织实施好人口普查工作提供经验借鉴。二是积累组织普查的经验。需要通过试点，模拟普查的全过程，查找实际操作中的问题，积累组织实施的经验。区普查办、办事处，各成员单位要明确和界定各相关部门的责任，切实担负起人口普查的日常组织和协调职能，牢固树立责任意识，切实增强工作的主动性，在普查试点工作的组织实施中多发现问题，多提出建议，多研究措施，多总结经验，努力把综合试点工作做细致、做扎实、做出成效。三是锻炼普查队伍，提高“两员”选调和培训的针对性和有效性。人口普查需要一支素质好、能力强、热情高的普查队伍去执行，普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键。要将试点工作与培训结合起来，把试点的过程变成培训的过程，分阶段、抓重点搞好培训工作，尤其是要做好入户登记的业务培训。通过试点参与普查全过程的演炼，充分吸取经过实践检验的好经验、好做法，为下一步组织和指导全区、乃至全市大规模的业务培训打下坚实基础。四是发现问题并提出解决问题的办法或措施。此次普查存在锁定调查对象难度加大、不可预见因素增多、提高数据质量压力增大、普查成本不断增加、普查员选任、入户登记困难等问题。这些问题在普查中如何解决，都要通过试点来回答。

（二）熟练掌握人口普查的各项业务要求，认真研究试点中可能遇到的新情况、新问题

综合试点一定要严格按照试点方 案和市人普办制定的各项实施要求去执行。我区参与此次试点的人员要系统地掌握人口普查工作流程，认真研究和分析入户登记中的新情况、新问题和特殊情况、特殊问题，结合实际组织好各地的业务技术工作和入户登记工作。

三、强化领导、落实责任，确保试点工作取得实效

（一）加强领导，明确分工

此次试点工作参与人员规模大，人数多，认真组织好参与人员的住宿、学习和观摩工作任务繁重。我们作为具体承办者，要当好东道主，为参会人员提供一个好的学习和试点环境，营造良好的学习和实践氛围。各成员单位要按照区第六次人口普查部门职责的要求，统一思想，服从大局，发挥部门优势、积极主动配合相关部门做好试点和正式普查登记工作。

一是区普查办：接受市普查办的业务和技术指导，负责与市普查办进行业务联系，与相关单位进行沟通协调，拟定试点区域具置；负责指定地域的实地勘察、划界、划分普查区与普查小区并绘图；负责组织抽调相关基层普查员、普查指导员；进行人口情况摸底、填写住户摸底底册；负责组织相关基层普查员、普查指导员参加培训并开展入户普查登记；负责进行手工过录及计算机数据处理等。

二是区公安分局：负责户口整顿及试点工作，摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口、应落未落户人口、应销未销户人口等情况，并将有关资料提交区普查办，供普查登记时参考。我区此次试点要求户口整顿和摸底工作同时进行。此项工作，由区公安分局牵头，开展户口整顿和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是计生局：负责查准出生人口方面的协调配合工作。提供搞准全区出生人口所需的育龄妇女及生育情况资料，流动人口资料。组织基层计生干部和群众参与、配合普查登记工作。每月7日以前提供各乡镇出生、死亡人口台帐。

四是区委宣传部：负责牵头宣传工作的组织实施。要求调动广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。联系电视台在试点期间进行全市人口普查综合试点的新闻报导和宣传，营造普查氛围，使广大群众尤其是试点区域的群众理解和支持人口普查工作，做到家喻户晓。对有关的领导宣传试点的意义，特别要讲清试点数据仅为总结经验、指导普查工作服务，不作为评价本地区相关工作的依据。同时，要做好群众的宣传工作，告知所有参与试点的单位和工作人员，为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。认真组织好有关单位和人员，精心排练，圆满完成7月1日的普查试点启动仪式的文艺演出任务。

五是办事处：负责协助区普查办组织开展好普查综合试点工作，完成“两员”选调和搞好群众宣传工作。配合区人普办公室对选定的区域按社区划分普查区，并在普查区内25个普查小区中再按标准确定普查员和指导员，“两员”的选调工作必须在6月5日前完成。绘制试点普查区、普查小区地图，并标明普查区、普查小区的边界线、主要建筑物、道路和人员情况等，此项工作必须在6月10日前完成。负责试点区域群众的宣传动员工作，在适宜的地方悬挂和张贴普查标语和宣传资料并认真组织入户登记工作。

（二）严格纪律，依法普查

担任入户登记任务的普查指导员和普查人员要注意依法进行普查，合法取得普查资料，严禁使用非法手段，伪造普查数据。对弄虚作假或干扰人口普查工作的，要依法严肃查处，追究责任。

（三）积极探索，认真总结

参与试点的普查指导员、普查员要勤于思考，勇于实践，把试点中摸索出的一些好经验、方法及时总结出来，为正式开展普查工作提供参考。同时，对试点中发现的问题，认真做好记录，并逐项进行研究，向市、区人普办提出意见和建议。区人普办要认真总结试点工作过程，真实反映试点存在的困难和问题，分析原因，提出解决办法，为市普查办积累组织实施经验，提供具有可操作性的原则和方法，用以指导全市人口普查工作。

第5篇：人口普查的重要意义范文

关键词：信息化建设；统计；人口普查

统计信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是政府信息化的重要内容，做好此项工作，具有十分重要的意义。最近几年来，各级政府和统计部门高度重视统计信息化建设。在各级财政依然紧张的情况下，安排了一定的统计信息化建设资金，推进了统计信息化建设的发展。尤其在第六次全国人口普查中，各地结合人口普查的工作需要，大力推进统计信息化建设，取得了较好的成效。人口普查促进了统计信息化建设，统计信息化建设大大提高了普查的效率和质量。作者根据参加第六次人口普查的亲身感受，就进一步发挥好信息化在人口普查中的作用谈一些粗浅的看法：

一、信息化建设对人口普查意义重大

人口普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查进一步夯实统计基础、完善国民经济核算制度、为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学正确的统计信息支持。经济普查的调查对象复杂，调查内容很多。面对这样范围广、任务重、时间紧、要求高的综合性普查，迫切需要先进的信息化技术手段来支撑。而统计信息化围绕统计核心业务，综合运用现代统计学和信息科学的有关原理，以现代计算机技术、网络技术以及信息处理技术等在内的信息技术手段，实现统计信息的采集、传输、处理、管理、和使用全过程的信息化，就可以满足经济普查各阶段的工作需要。从第二次经济普查的工作实践来看，统计的信息化在经济普查中发挥了不可替代的巨大作用：

一是信息化建设为人口普查的宣传工作提供了平台。本次普查充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。收到了较好的效果。在网络宣传方面，普查机构在第一时间建立了人口普查网，网站通过普查新闻、文件通知、会议讲话等几个栏目，以最快的速度向全社会传递人口普查的各种信息，更直观的展示了人口普查的风采，加强了普查人之间的信息交流，成为最好的普查信息交流平台；在媒体宣传方面，通过电视，广播、网络视频等媒体播发宣传口号、制作专栏访谈节目，使人口普查工作的目的、意义能以最快的速度为全社会所知晓。

二是信息化建设加强了对人口普查信息资源的管理。

人口普查是时限性要求非常强的一项工作，普查的各种信息是否能在业务工作流程中合理流动，并得到有效利用是普查能否顺利成功的重要因素。而统计信息化贯穿普查表的填报、普查数据录入和数据处理等信息资源管理的全过程，通过分析现有信息资源的流程，找出信息无效或低效流动的环节，分析其原因，并制定出促进信息合理流动的措施。信息化建设大大加强了对普查信息资源的管理，而如何加强对信息资源的管理与利用，也将成为统计信息系统建设的核心。

三是信息化建设促进了普查工作的标准化、规范化。

统计信息系统建设需要建立在标准化基础上，这要求人口普查工作必须实行标准化管理，包括方法制度标准化、业务管理流程标准化、统计指标标准化、数据处理平台标准化。

人口普查拥有完整的规范性的方案制度，方案制度对普查的对象、范围、时间、内容、登记和报送原则、以及组织实施的原则做了具体规定，从而保证了普查的管理流程的标准化，统计指标也按照国家统计局统一的指标进行解释。在数据处理平台上方案统一要求以国家通用程序的数据包上报，并对上报数据做了若干要求，由数据处理平台的标准化保证普查的数据质量。

四是信息化建设实现了部门间信息资源的共享。

从本质上看，统计工作的核心就是数据（或者信息）的采集、分析和处理，而人口普查的数据采集多数是来源于基层单位和住户（居民），而对于政府其他部门掌握的大量相关数据，则需要进行部门间的协调才能获得。

这次人口普查是在各地政府的统一领导下，各部门作为人普领导小组的成员单位，积极配合，将各自手中的资料以电子文档、纸介质等形式奉献给人口普查，这是历史性的突破。今后普查机构将及时对人口普查资料进行全面、深入、系统的开发应用，努力提升人口普查资料开发应用的层次和水平，最大限度地发挥普查资料的使用价值。信息化建设使得政府各部门间的广泛合作成为可能，可以达到优势互补和资源共享的目的。

五是信息化建设大大提升了普查人员的信息素质。

信息化建设的发展要求进一步提高普查人员计算机知识和网络操作水平。同时加强信息安全教育,普及全员信息安全意识,提高普查人员计算机信息素质。统计信息化建设不是简单地依靠购买一些计算机硬件和软件、制定一些规范化标准、使用一些应用网络就能实现的，它的实施是一项庞大的系统工程，其中的人才问题显得尤为突出。

为了满足人口普查的工作需要，更是为了满足统计信息化建设的长远需要，统计部门应努力培养两方面的技术人才，一是计算机技术专业人才，如网站建设和管理、系统开发、程序应用等，这部分高素质计算机专业人才在信息化建设中的作用不可低估。二是普查专业人员，他们是应用程序的具体使用者，应通过普查专业知识和计算机操作相结合的培训来提高他们的信息化和计算机操作水平，以适应统计信息化发展的要求。

二、信息化建设在经济普查中的瓶颈

1、现行的制度方法、业务流程和管理方式制约着信息技术的应用。

目前普查的工作模式是由经普办业务组统一布置普查制度，负责普查各阶段工作质量和数据质量的控制。但是在数据处理和操作的时候，仍然延续传统的按专业设置，分专业操作和实施方案，固化了专业分割，加重了基层负担。在相关的职能部门间，不同部门开发本部门的应用系统，由部门提供的资料难以“拿来即用”，影响了信息生产过程的整合和资源共享，信息化资料得不到最大化利用。部门间有各自的一套程序，而程序的设置只为各部门自身的方便提供使用，指标体系不够完善，信息难以全面表达，其它部门在使用时可用性不大。如部分部门提供的资料中，单位基本情况只有单位名称，及营业额两个指标，给清查库与部门资料比对的工作带来很大的难度。

2、信息资源整合相对滞后。

近年来，各地陆续建设了一些不同应用的数据库系统，但信息资源的应用效果不令人满意，这与只注重数据库的建设，不重视信息资源的整合有很大关系，存在着重建设、轻应用、重硬件、轻软件的倾向。不同应用的数据库系统造成数据存储分散，存储格式不统一，造成了数据冗余、相互关联程度低,形成大量的离散的、多元的、异构的信息资源。应用系统也与数据库资源互相脱节，数据库资源不能被直接应用，有些数据库只能通过人工加载和维护，致使许多宝贵的信息资源散失。

3、数据报送仍然延续传统模式。

在第六次人口普查工作中部分工作依旧时采取传统的工作方式，即使是能够做到网上填报的工作，在管理方式上仍然是逐层布置，逐级汇总，数据报送仍然延续传统的模式，即：基层统计人员通过网上直报系统审核基层单位数据对于有疑问的数据电话查询修改全部数据审核无误后在系统上确认当期的统计数据撰写上报说明后报送上级统计局专业处接受上级统计局局专业人员查询根据查询再对有疑问的数据进行查询修改最终确认上报，整个流程下来降低了工作效率，增加了基层统计人员的工作量，网上直报系统的优势尚未完全发挥。

4、精通专业和计算机技术的复合型人才匮乏。

统计事业的发展依靠人才，信息化建设同样需要高素质的专业人才，统计信息化的两项基础建设是信息设备和信息人才，能够将统计专业与信息化联系起来的复合型人才更是统计信息化建设急需的人才。

长久以来由于统计工作的辛苦，甘愿为统计事业献身的计算机专业人才较少。而统计和计算机是专业性非常强、不相同但又相互联系的两门专业，在统计信息化建设减轻了统计专业人员工作负担的情况下，统计信息化管理人员的工作强度和工作压力却加大了，同时计算机专业人员必须懂业务也对计算机专业人员提出了更高要求。在这种情况下，如何吸引高素质的计算机专业人才加入统计事业，造就一支高素质复合型人才的统计队伍是当前必须解决的问题。

三、充分发挥信息化在普查中作用的思考

1、打破以专业为核心设计制度、实施数据采集和数据管理的传统工作模式。要按照网络化信息生产的要求设计制度，制定和实施统一的统计指标、统计分类及其编码，整合报表制度，解决目前各专业统计报表之间指标不衔接，标准不统一和重复、交叉等问题。同时强化统一的基本单位名录库的作用，使之成为各项统计调查的基础。

2、建立统一、高效的数据平台应用系统。为充分发挥普查数据的作用，迫切需要依靠信息技术手段，整合信息资源，建设以数据库系统为支撑的高效、统一的数据平台，从而实现对离散、多元、异构数据进行集中、统一的管理，提升数据的质量。同时开发统一的应用系统，充分利用数据平台，提高数据的可读性、可用性和延续性，使之更好地为区域经济决策服务。

3、积极探索推广网上直报。本着加快信息传递速率，减少层次，减少干扰和提高质量的原则优化工作流程，以网报系统的应用为突破口，改变目前统计数据逐级审核、逐级汇总、逐级上报的模式，应将需要控制的数据审核条件全部上网，实现上下级一个标准，基层单位在统计数据填报后既对上报数据进行审核，由报表单位对上报的统计数据负责，实行基层报送、同步获取、超级汇总的业务流程，减少人为因素对统计数据的影响。

4、积极培养统计信息化的专业人才。一方面要留住现有的从事统计信息化工作的业务骨干，他们经验丰富，了解行业，懂技术，是进行统计信息化建设所必须拥有的无形资产。另一方面可以采取高薪聘用政府雇员、建立成熟的激励机制等方法吸引专业技术人才。例如聘请知名学府的教授作为统计部门的兼职顾问，为统计信息化建设开拓新的思路，提供更专业的理论指导。第三，通过各类培训，提升统计人员的计算机知识和网络操作水平，造就一支既懂计算机又懂统计业务的高素质的复合型人才的统计队伍。也可以进行设立统计师事务所单位统计报表事务的尝试，培养专业的统计人才为企业单位或指导报表的填报,走统计工作社会化的路子。

小结

统计信息化建设有助于缩短使用统计信息与统计部门工作的距离，推动统计管理工作创新。从经济学角度来讲，统计信息化可以大大降低行政成本，提高统计工作效率。我国的统计信息化建设水平也在一定程度上反应了统计力量的强弱。我国的统计信息化建设从目前来看还存在相当大的发展空间，在建设中还有这样那样的障碍因素，只有切实解决统计信息化建设中障碍因素，才能搞好我国的统计信息化建设，才能切身体会到统计工作效率提高、服务质量改善，统计的号召力和公信度才会得到真正的增强，而这也是统计信息化建设的落脚点所在。

参考文献

[1] 张锐昕：《电子政府与电子政务》，中国人民大学出版社2011年版。

第6篇：人口普查的重要意义范文

一、户口整顿目的

通过开展户口整顿工作，全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、人户分离人员、境外人员的情况和数据资料，清理解决户籍管理工作中存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全、准确，管理制度更加健全完善，人口资料准确翔实，为第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。

二、组织领导

为切实做好我区人口普查前的户口整顿工作，决定成立市区第六次人口普查户口整顿工作领导小组，区人民政府常务副区长任组长，区公安分局局长任副组长，区第六次人口普查各成员单位主要领导任成员。领导小组下设办公室于区公安分局，办公室主任由公安分局副局长何小波兼任。各镇（街）成立相应机构开展工作。

三、工作任务

（一）核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数及姓名、性别、相片、出生日期、民族、籍贯及公民身份号码等主要户口登记项目。

（二）重点摸清以下情况：

1、具有本区户籍人员生育的小孩未落户口的情况，包括收养、抱养小孩未落户口情况。

2、手持各类证件未落户口情况，主要包括持迁移证、复员转业证、刑满释放证等应落未落户口人员情况。

3、应销未销户口人员情况，主要包括参军、出国（境）定居、死亡等应销未销户口人员情况。

4、人户分离人员情况，特指在城区和镇（街）范围内实际居住地址与户籍地址不一致的人员情况。

5、暂住人口情况。

6、常住在辖区内的境外人员情况。

7、户口登记中重登重统、漏登漏统人员情况。

8、监狱、看守所服刑人员中无户口人员的基本情况。

9、编制、设置和清理门楼牌情况。

四、方法步骤

我区户口整顿工作自结束，分为准备、核对纠错和总结验收三个阶段。

（一）准备阶段

成立领导小组及其办公室，制定全区方案和区级户口整顿经费预算报告。培训各镇、办入户核对骨干，统一工作流程和相关表格的填写。

在《晚报》《告全区居民的一封信》。

各镇、办要通过黑板报、张贴宣传画、悬挂横幅、告居民一封信、社区网站、广播、新闻媒体、手机短信等多种形式做好宣传工作。

各镇、办根据区“六普”户口整顿办提供的人口数据，全面掌握本辖区实有人口的基本情况，测算本镇、办工作量。以社区、居（村）为单位，以居民小组或村民小组为最基本单元，做好户口整顿区域的划分。根据省、市“六普”办要求的每50户或250人配备二名入户调查员的要求，测算所需人员。7月6日前，在干部、职工和社区、村（居）委、学校等单位中选调人员，配齐配足户口整顿人员。

做好以下工作：

（1）将选调人员成立“入户调查”、“业务办理”、“质检汇总”三个小组。

（2）制发入户调查员胸牌。

（3）对参加户口整顿的各镇、办骨干进行业务培训，然后各镇、办对参加户口整顿选调人员进行业务培训。

（4）各镇（街）利用区“六普”户口整顿办提供的数据，以居（村）民小组为单位分别打印的《户籍人口资料清单》、《暂住人口资料清单》、《港澳台和外籍人口资料清单》作为人户调查员上门核对的原始依据。

（5）区“六普”户口整顿办制发《户口登记项目差错登记表》、《人户分离情况登记表》、《暂住人口登记表》、《港澳台和外籍人员情况登记表》、《常住户口待定人员登记表》、《漏登、重登及应销未销户口人员登记表》六张表。

（二）核对纠错阶段

1、核对户口。由各镇、办“入户调查组”持《户籍人口资料清单》、《暂住人口资料清单》、《港澳台和外籍人口资料清单》，按照街（路、巷）、自然村，上门入户与公民持有的居民户口簿、居民身份证、实际情况进行逐户、逐人、逐项仔细核对，做到村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错。通过入户核对，全面掌握辖区常住人口、暂住人口、人户分离人员、境外人员的底数和基本情况。

对核对中发现的问题，作如下界定：

（1）对有项目差错的，填写《户口登记项目差错登记表》；

（2）属于人户分离的，填写《人户分离情况登记表》；

（3）属于暂住人口的，填写《暂住人口登记表》；

（4）属于港澳台和外籍人员的，填写《港澳台和外籍人员情况登记表》；

（5）属于计划生育未落户或其他户口待定人员的，填写《常住户口待定人员登记表》；

（6）属于漏登、重登及应销未销户口人员的，填写《漏登、重登及应销未销户口人员登记表》。

2、质量检查。

（1）入户核对后，各镇、办“质检汇总组”应坚持“日清日结”制度，每日对已经核对完成的《户籍人口资料清单》、《暂住人口资料清单》、《港澳台和外籍人口资料清单》及六张登记表逐一进行质量检查，对户口整顿进行质量把关，签字存档。

（2）“质检汇总组”将入户调查员提交的六张表每天进行一次汇总，并填写《第六次全国人口普查户口整顿工作情况表》，每10天一次汇总后分别上报区“六普”户口整顿办。

（3）对其中需要办理户籍业务的，转交给“业务办理组”。

3、业务办理。入户核对工作结束后，对入户调查中发现需要办理的户籍业务，由“业务办理组”进行跟踪办理和整改。

（1）对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的，要依照有关规定办理户口登记。

（2）对核对工作中发现公民有两个以上常住户口的，认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口。

（3）对采取非法手段办理虚假户口的，要依法注销其户口并严肃追究处理相关责任人。

（4）对户口待定人员，要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口，对不符合计划生育政策的出生人口也要及时登记落户。

（5）对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按有关规定及时变更、更正。

通过问题整改，做到《常住人口登记表》、《居民户口簿》、居民身份证和计算机存储的人口信息相一致。要力争全面完成问题的整改，确需进一步调查的，也应在年底前完成整改。

4、提高人口相片采集率。公安分局要按照市公安局信息化建设“20个100%”的要求16周岁以上人员相片采集率要达到100%，公安分局各派出所要在此次人口普查户口整顿工作中，对已办理二代证但因系统原因在我市信息系统中无相片的，要在省级平台下载相片加以维护，同时采取上门照相等方式努力提高本辖区内常住人口的相片采集率。

5、检查督促。镇、办领导要对辖区户口整顿情况每天进行一次清理检查，发现问题及时处理。区“六普”户口整顿办要组织3次以上的督促检查，确保我区户口整顿工作质量和进度。

（三）总结验收阶段

做好集中整顿后的数据整理、汇总工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，改进和完善人口信息管理系统功能，进一步健全管理制度。

1、核对纠错工作结束后，各镇、办要组织自查，对“六张表”认真进行核对，发现相关数字不一致或有项目差错的，要认真查找原因，及时予以纠正。必要时要重新入户核对，并据实更正。

2、区“六普”户口整顿办要组织人员对每个镇办进行全面验收，各镇、办将工作总结和《第六次全国人口普查户口整顿工作情况统计表》上报区“六普”户口整顿办公室。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识，切实加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的重要环节，是我国人口普查工作的特色，对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。此次户口整顿工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，各部门要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感。各部门主要领导要把户口整顿工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，落实经费保障。要明确工作责任，加强检查指导，及时解决和处理工作中遇到的问题，保质、保量、按时完成户口清理整顿工作各阶段的目标任务。

（二）周密部署，合理安排，确保整顿取得实效。各镇、办要把户口整顿工作作为当前一项中心任务，合理安排，明确责任分工和任务，把工作落实到人，确保每个环节都有专人抓，防止出现死角。要针对本地户籍管理工作中存在的突出问题，认真研究制定户口清理整顿工作计划，有重点、分步骤认真组织实施。要通过以会代训、集中培训等多种形式，加强业务培训，提高工作质量。

（三）加强与有关部门的协作配合。户口整顿工作涉及社会生活的方方面面，政策性很强。参与人口普查办公室工作的人口计生、人力资源与社会保障、住房和城乡建设、民政、卫生、教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门要密切配合，通力协作。遇到困难和问题，要积极与有关部门沟通协商，并及时向区人口普查领导小组汇报，妥善加以解决。

（四）抓好户口整顿与相关工作的结合。公安分局一是要抓好户口整顿与分局正在开展的夏季严打工作相结合。通过此项工作，加强人口管理，为打击各类违法犯罪打好基础，为现实斗争服务，为人民群众服务。二是要抓好户口整顿与派出所基础信息采集录入工作相结合。尤其对入户核对工作中采集的暂住人口，要及时录入“派基”系统。三是要抓好户口整顿与大情报信息系统中的重点人员动态管控工作相结合。通过入户核对，对部、省、市三级平台下发的重点人员进行一次全面的清理掌握，确保重点人员动态管控取得实效。

第7篇：人口普查的重要意义范文

第一次全国经济普查是继人口普查后我国进行的又一重大国情国力调查。经济普查的目的，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义。

就我市而言，搞好经济普查是掌握市情市力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡（处）、各部门一定要进一步提高认识，站在全局和战略高度，统筹兼顾，扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。

改革开放以来，随着我市经济的迅速发展，经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高，2003年占国内生产总值的比重达83.9%。农村、城市的生产状况发生了很大改变，个体私营经济迅速发展，其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第

二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面，开展经济普查就是要全面掌握第

二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在：第一，开展经济普查，准确掌握开远市情，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查，就是要摸清家底，十年搞两次，是很大的基础工作，普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第

二、开展经济普查，为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，全面、及时、准确的统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础，企业和个人都非常关注政府信息的，随着信息化进程的加快，政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响，是引导微观经济健康发展的措施之一。第

三、开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查，是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算的质量，为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。二、加强部门之间的协调与配合，切实履行好各自职责

经济普查是一项庞大的社会系统工程，是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合，不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作，更是各乡（处）、各单位的一项重要工作，它需要各级各部门的高度重视，全社会的关心支持，形成合力，才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法相比的。因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用，各有关部门要明确分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，各乡（处）和各部门要积极采取有效措施，切实给予解决，决不允许推诿、扯皮，甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到经济普查办公室，市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员，于9月20日到市经济普查办报到；市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。三、广泛深入地开展好经济普查的宣传动员工作

普查不仅是政府行为，也是一种社会行为。必须动员社会力量广泛参与才能圆满完成。宣传工作是否到位，直接影响着普查的质量。只有广泛、深入地做好普查宣传工作，才能赢得社会各届的理解和支持。因此，要把普查宣传贯穿于经济普查始终，各级普查机构、新闻单位要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传普查的重要意义及有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。宣传发动要讲求声势、注重实效，充分发挥基层组织，特别是各办事处和社区、乡政府和村民委员会的作用。各级各部门都要精心策划，早做准备，注意上下联动，在今年年底以前将普查的宣传动员工作分阶段逐步推向。

第8篇：人口普查的重要意义范文

 

关键词：人口老龄化;城市;养老保障制度;养老服务体系;劳动力资源短缺;老龄产业

    我国在1999年已经进人了老龄化社会，虽然目前人口老龄化问题尚不突出，但其所带来的影响已经呈现出不可低估的态势。从现在开始，提前准备应对人口老龄化的战略和对策，对促进我国经济快速稳定发展具有重要意义。

    一、我国城市人口老龄化的主要特点

    1.老年人口数量大

    由于我国人口基数大，随着经济和社会的发展，人口预期寿命日益延长，老年人口数量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，我国老年人口平均每年增加302万。21世纪初期我国60岁及以上老年人口已经超过1亿，2004年底，60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10. 97%，同年我国老年人口总量约为世界老年人口总数的1/5，亚洲的1/2。

    2.人口老龄化发展速度快

    65岁及以上老年人口占总人口的比例从7%提升到14%，日本用了24年的时间，发达国家大多用了45年以上的时间，我国只需25年或26年就可以完成这个历程。齐齐哈尔市人口老龄化起步较晚，1990年第四次人口普查时，全国65岁及以上老年人口比例为5. 6%，齐齐哈尔市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查时，全国老年人口比例为7. 0%，齐齐哈尔市老年人口为303255人，其人口比例为5. 6% ;2005年，全国老年人口比例上升到7. 9%，而齐齐哈尔市的老年人口比例为7. 2%。虽然齐齐哈尔市人口老龄化较全国起步晚，但增长速度比全国快。预计到2010年时齐齐哈尔市65岁及以上老年人口的比例将达到9. 1 %，到2020年时将达到14. 3%。

    3.区域间人口老龄化进程差异较大

    我国东部沿海经济发达地区人口老龄化发展明显快于西部经济欠发达地区。以最早进人人口老年型行列的上海(1979年)和最迟进人人口老年型行列的宁夏(预计2012年)比较，时间跨度长达33年。齐齐哈尔市的经济发展水平介于二者之间，在2005年进人老龄化社会。

    4.人口老龄化超前于经济发展

    发达国家在进人老龄化社会的时候，已经具备雄厚的经济实力，人均国民生产总值在10000美元以上。如日本在65岁及以上人口比例达到7%和10%时，人均GDP分别为1967美元和11335美元。我国2000年老年人口比例为6. 96%时，人均GDP只有840美元。2005年我国人均GDP刚刚超过1000美元，预计到2020年老年人口比例超过10%时，人均GDP也仅为3000美元。闭因此，我国应对人口老龄化的经济实力和物质基础还比较薄弱。齐齐哈尔市的GDP更是在全国平均值以下，齐齐哈尔市2000年老龄人口达到5. 6%时人均GDP为590美元，2003年时人均GDP也只有780美元，按照目前的经济发展速度，到2020年人均GDP预计在1600美元左右。

第9篇：人口普查的重要意义范文

根据国际标准，当一个国家或地区60岁及以上的人口在总人口中的比例超过10%，或者是65岁及以上的人口在总人口中的比例超过7%，则说明这个国家或地区进入老年型社会。中国在20世纪80年代之后，随着经济、科技和医疗条件的发展和计划生育导致生育率的下降，中国老龄化呈现加速态势。国家统计局2012年全国0.85‰人口抽样调查显示，中国65岁及以上的人口达到12714万人，占人口总数的9.4%，同2010年第六次人口普查比，2年内65岁及以上的人口上升了0.5个百分点，说明中国老龄化态势已非常严峻。

在中国人口老龄化大背景下，内蒙古作为一个资源丰富、面积广大的自治区，其经济发展迅速，人口稀少，因而有其特有的人口老龄化特征。且由于人口老龄化对经济、社会等方面影响是全方位的。因此，分析内蒙古地区的老龄化现状及其特征，对未来内蒙古的发展具有重要意义。

二 、内蒙古人口老龄化演变特征及其影响

根据1953-2010年的六次全国人口普查，可以展现内蒙古人口老龄化的演变历程。

图1 六次人口普查年龄结构比例

数据来源：《2013年中国统计年鉴》。

如图1，内蒙古65岁以上人口比重从1953年开始一直处于上升趋势，从1990年的4%上升到2010年的7.56%。具体看内蒙古的老龄化发展特征有以下几方面。

（一）内蒙古人口老龄化进程在21世纪后加剧

内蒙古人口发展有一定特殊性，20世纪90年代之前，内蒙古人口老少比低于15%，属于“年轻型”人口结构。从1990-2000年其老少比从14.2%上升到26%，10年内快速迈入“成年型”人口结构。内蒙古2007年时老年人口比例达到7.12%，内蒙古由此进入老龄化社会，而2010年第六次人口普查时其老年人口比例达到7.56%，3年间老年人口比重提高0.44%。因此，虽然内蒙古迈入老龄化社会步伐稍晚，但其步伐较快。

（二）老龄人口增速快于总人口增速

根据最近三次人口普查数据显示，1990年、2000年、2010年内蒙古地区人口总数分别为2145.65万人、2332.33万人、2471万人，人口总数增长速率分别为8.7%、5.95%，而老龄人口在三次普查中人数分别为85.99万人、128.46万人、187万人，增长速率分别为49.38%、45.57%，老龄人口增速分别是人口总数增速的5.6倍和7.7倍，充分说明内蒙古人口老龄化发展迅速。

（三）人口老龄化推力为底部老龄化

由于我国计划生育政策的实施，生育率不断下降，内蒙古进入老龄化社会后，呈现底部老龄化，主要表现为少年儿童人口下降速率高于老年人口上升速率。从1982-2010年，0-14岁少儿人口占总人口比重从35.52%下降到14.1%，年均下降0.8%，而65岁及以上老年人口占总人口比重从3.61%上升到7.56%，平均每年上升0.15%，约为前者的五分之一。

（四）老龄化程度城乡存在差异

由于经济条件、医疗水平条件等方面差异，城乡之间老龄化进程存在一定差别。2010年，内蒙古城镇总人口为1272.02万人，其中65岁及以上人口总数为96.78万人，占城镇总人口比重为7.05%。乡村的总人口为1098.61万人，其中65岁及以上人口总数为90.03万人，占乡村总人口比重为8.2%。无论是老年人口数量还是老龄化程度，城镇均高于乡村。

三、 内蒙古人口老龄化与全国平均水平比较

（一）内蒙古人口老龄化程度低于全国平均水平，但人口老龄化提高速度快于全国

如图2所示，从1953年的数据看，内蒙古65岁及以上老年人口比重为2.97%，而全国平均水平为4.42%，比内蒙古高出1.45个百分点，且从1964年之后一直都低于全国平均水平。由此说明内蒙古的老龄化程度低于全国。从人口老龄化发展速度看，1990年之后，内蒙古老龄化提高速度明显快于全国平均水平，从1990-2010年，20年间老龄化程度增长了89%，而同期全国平均水平则增长了59%，前者增长速度是后者的1.5倍。

图2 内蒙古与全国65岁及以上老年人口比重比较

数据来源：《2013年中国统计年鉴》。

（二）内蒙古总抚养比和老年抚养比都低于全国平均水平

1964年开始，不管是内蒙古还是全国，人口总抚养比一直呈现下降趋势，尤其是1964-1982年下降幅度最大，分别下降了27和18.08个百分点，内蒙古人口总抚养比下降幅度大于全国。内蒙古老年人口抚养比从1964年开始处于缓慢下降的态势，而20世纪90年代之后开始快速上升，与全国平均水平相比，内蒙古的老年人口抚养比总体从50年代开始就一直低于全国平均水平。（见表1）

（三）内蒙古总和生育率低于全国水平，但其人口老龄化速度相对快于全国

从1990-2010年，内蒙古总和生育率从2.1下降为1.07，全国总和生育率从2.31下降到1.18，分别共下降了49%和48%，内蒙古略快于全国。总和生育率的下降必然导致少儿人口的比重下降和老年人口比重的相对提高，并且变化强度基本一致，这就是内蒙古人口老龄化速度相对快于全国的主要原因。

（四）内蒙古和全国城乡老龄化程度都存在差异

第六次人口普查数据显示，2010年内蒙古城镇中65岁及以上老人占城镇总人口比重为7.05%，乡村中65岁及以上老年人口占乡村总人口的8.2%，城乡差距1.05个百分点。同期全国城镇总人口为67000.55万人，其中65岁及以上老年人口5225.42万人，占城镇总人口比例为8%，乡村总人口66280.53万人，其中65岁及以上老年人口6667.29万人，在乡村总人口中比重为10.06%，城乡老年人口比重相差2.06个百分点，该差异高于内蒙古城乡差异水平。

四 、比较的结论及相关对策建议

（一）比较的结论

内蒙古老龄化程度低于全国平均水平，且其进入老年型社会的时间也比全国要晚，但内蒙古人口老龄化提高速度稍快于全国。内蒙古与全国老龄化主要原因都是计划生育导致生育率的下降，从而老年人口比例增大。同时人口老龄化城乡差异的存在是内蒙古和全国都面临的问题，农村地区老龄化趋势严峻。总体上，内蒙古地区人口老龄化水平相对全国来说还较低，面临的老龄人口各方面问题不算太严重。虽然内蒙古整体人口老龄化形势不如全国严峻，但由于内蒙古老龄化速度稍快于全国平均水平，因此内蒙古老龄化问题及其未来的社会问题不容乐观，政府相关部门应高度重视内蒙古老龄化问题。

（二）应对人口老龄化的对策建议

建立和完善相应的老龄政策和法规体系。加强对老年群体正当权利和利益保护的法律法规建设，使老年人相应权利、利益和地位得到合理保护，伦理道德上立法要做好相关准备。

加快完善适应老龄化发展的、覆盖范围广和形式多样的城乡社会保障体系，特别是农村地区养老保障问题。按照与经济发展水平相适应、城乡统筹原则，推进城镇养老保险制度，要不断完善原有制度和保障力度，而农村社会养老保险制度的目的则是先逐步加大覆盖范围，发展多种类型的保障，然后再慢慢加大其保障力度。

适度加大对医疗卫生系统的投入和医疗队伍建设。老年群体不断增多，政府需要加大对医疗卫生领域建设的投入，恰当安排医疗卫生资源，增加城市和乡村社区的医疗卫生机构数量，完善老年常见疾病的预防，为不断增加的老年人口提供基本医疗保障。