城乡生活垃圾治理精选(九篇)

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第1篇：城乡生活垃圾治理范文

一、我县农村生活垃圾治理的总体情况

我县自2012年起开始实施农村生活垃圾治理，启动“清白工程”，经过6年多的努力，取得了一定成效，全域基本消除白色垃圾，干净整洁成为xx靓丽的名片。2015年，全省爱国卫生运动现场会在我县召开，同年我县被评为全省农村生活垃圾治理先进县；2016年，我县农村生活垃圾一体化管理在全国乡镇领导干部培训班上做经验推介，同年12月，我县首批顺利通过湖北省农村生活垃圾治理示范县考核验收。

一是监管责任体系全面建立。形成了主要领导亲自抓，分管副县长具体抓，住建、城管、卫计、环保等单位积极参与的管理体系。建立城管局长负责城区、交通局长负责省县道公路路面、水电局长负责主干河道、各乡镇镇(乡)长负责本乡镇、村主任负责本村、社区主任负责社区白色垃圾治理责任体系。按照村配保洁员、镇配清运员和考核员、县配转运员和监管员的要求，建立了县镇村三级环卫队伍。

二是设施配套覆盖基本到位。按照保证数量、方便实用、满足需求的原则，建设配套城乡环卫设施，建立了覆盖城乡、与垃圾产量基本匹配的环卫设施网络。县城建设无害化垃圾卫生填埋场，保证全县垃圾归口无害化处理；在全县规划建设8座垃圾中转站，并配置相当数量的中转箱。中转站内设管理房、工具房、绿化等配套设施，管理人员到位，各项操作规程、管理制度健全，运行规范，确保乡镇垃圾集中归集，定期转运；按照20户以上的集中户建垃圾集并房，距集并房较远的农户配备垃圾桶的方式，确保垃圾收集设施覆盖到所有村居。对垃圾集并房采取“编号管理”和“盯岗放哨”管理，促使环卫设施发挥最大效益。

三是资金保障基本到位。依托“三万”活动、驻村帮扶、第一书记帮扶以及捆绑环境整治项目资金等，共筹资3200万元，建成了覆盖全县、与垃圾总量基本匹配的环卫设施。县、乡财政分别按乡镇辖区农业人口每人每年20元、不低于10元的标准安排农村垃圾治理经费，探索、鼓励村民缴纳环境卫生费，确保农村生活垃圾治理工作正常运转。

四是保洁长效机制基本建立。县落实月检通报、年中交叉检查、年底综合考核制度。在县电视台开辟环境卫生曝光台专栏。每年开展“最干净村”、“文明新村”、“文明卫生户”、“靓家巧妇”等卫生评选活动，安排30万元用于“最干净村”等村居卫生奖励，并在三级干部会上通报表彰。通过采取“完全公司化”和“半公司化”方式，垃圾清运、管理发包给保洁公司完成，实行市场化运作管理。引进数字化监管技术，在县城建立农村生活垃圾智慧化管理平台，建立农村生活垃圾智慧化管理系统，实现对垃圾清扫、清运的全方位、全天候监管。

二、我县农村生活垃圾治理存在的问题和不足

按照省、市关于《城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》的有关要求，今后3年到2020年底，要形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的全链条管理体系，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平明显提升。农村要实现“五有”，即有符合国家标准的处理设施、有完善的收运体系和装备、有稳定的保洁队伍、有持续的资金保障、有完善的监管制度。全面治理存量垃圾。推进垃圾分类试点建设、餐厨垃圾和建筑垃圾资源化利用。对照省市要求，我县农村生活垃圾尚有以下差距和不足：

一是垃圾处理的终端设施，特别是餐厨（有机）垃圾和建筑垃圾处理设施规划、建设滞后，与省市要求差距较大。推进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化的重点是实现餐厨（有机）垃圾的减量化、资源化、无害化利用，降低建筑垃圾对环境的影响。

二是城乡生活垃圾的收集设施，规划、建设布局不尽合理。主要是全县尚存在一部分需取缔的敞口垃圾池，部分集并房选址、布局不合理，建设标准低下。根据餐厨（有机）垃圾的终端建设情况，需配套前端的厨余垃圾收集、转运设施等。

第2篇：城乡生活垃圾治理范文

一、总体要求

深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，树牢生态文明理念，坚持把全域无垃圾治理作为加快生态文明建设的有力举措，按照《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案》要求，在“优化、补齐、规范、提升、协调”上持续用力，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好各项工作落实，全面落实任务指标，着力巩固拓展治理成效，健全完善垃圾治理长效机制，确保以优秀成绩通过省、市级验收。

二、主要工作

（一）巩固环境卫生整治成果

1.持续开展环境卫生集中整治。围绕省全域无垃圾验收、小长假、旅游高峰等重要时间节点，紧盯“三边一部”、无主楼院、房前屋后、田间地头、沟渠林带等关键部位，持续开展环境卫生集中整治，陈年垃圾全面清理，省级卫星无人机巡查反馈的非正规垃圾点逐渐消除，以视野之内无垃圾的标准，彻底整治环境“脏、乱、差”等卫生死角。

2.落实网格化管理制度。全面落实城乡垃圾区域网格化管理和日常监管，将生活垃圾清扫保洁监管责任划分落实到街道、社区、镇村干部头上，做好定区域、定人员、定责任，达到网格化全覆盖。落实河湖长制工作制度，坚决查处水域渠系内倾倒生产生活垃圾、排放污水、堆放杂物等问题，改善和提高流域生态环境质量。落实铁路沿线“双段长”责任制、公路沿线“路长制”，落实属地管理责任，靠实各级段长责任，保持路域良好环境面貌。

（二）完善城乡垃圾处理体系

3.配套垃圾处理设施。深入推进农村“垃圾革命”，对镇村组环卫设施开展全覆盖排查，确保4月底前全县农村生活垃圾收集转运设施全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%。加强露天垃圾池等敞开式垃圾收集点整治，确保不对周围环境造成二次污染。

4.完善垃圾收运处理体系。完善以市生活垃圾焚烧发电厂为主导，县级生活垃圾处理场为补充的“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。落实收运设施、收运环节运行管理制度，加强农村垃圾收集、转运环节监管，确保一体化收运处理体系各环节衔接畅通。

5.因势利导推进农村生活垃圾分类。严格执行《垃圾分类管理办法》《垃圾分类收费制度》等相关地方性法规、规章，明确生活垃圾分类设施体系建设、投放收集、运输处置等方面的要求，探索建立垃圾分类的利益导向机制，切实扩大生活垃圾分类的覆盖面和资源化利用率。

（三）推进农业面源污染源头综合整治

6.提高农膜、尾菜、秸秆回收利用。建设完善专业化地膜回收点、地膜残留监测网络，完善回收利用网络体系，全县农膜回收率达到83％以上。尾菜处理利用率达到50%以上。秸秆综合利用率达到85%以上。

7.加大畜禽污染治理。配备规模养殖场区粪污处理设施，积极推广七种粪污处理方式，畜禽养殖废弃物综合利用率达到80％。

8.加强农村固废管控。积极推动农村地区工业固体废物综合利用，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95％。

（四）持续改善城乡环境面貌

9.提升城镇整体形象。完成城镇、村庄风貌整治任务，镇村主要街道完成“亮化、绿化、美化”，道路、公路、村镇主干道沿线，街区、村庄或房前屋后、空地等区域无临时垃圾、建筑垃圾堆放，无农业垃圾堆放和焚烧，无污水排放。河道、沟渠、沟道无漂浮或垃圾堆放，无污水排放。

10.积极推进“风貌革命”。以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”为重点，加大村庄风貌改造力度，突出区域民居特点，70%以上的村庄建成清洁村庄。

11.抓好村道路改造。落实农村公路建设和管理主体责任，农村公路路网结构明显改善，有序推进各镇村道路、旅游路、产业路建设。

12.加强河湖水源管理。严格落实饮用水水源保护管理制度，加快镇村集中式饮用水水源地规范化建设。深入实施农村饮水安全工程，自来水入户率达到95%以上。落实河长制，提升河道湖面管理水平。

13.深入开展村庄绿化。扎实推进村庄绿化美化工作，见缝插绿、拆违还绿、集中补绿，大力发展"小果园、小花园、小菜园”，打造乡村美丽风景线，全面实现“一园三带"示范建设三年目标。

14.分类推进“厕所革命”。2020年新建农村户用卫生厕所8388座，普及率达到小康监测指标。除空心村整体搬迁村外，行政村卫生公厕全覆盖。

15.推进农村生活污水治理。按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。

（五）提升城市管理水平

16.加强城乡物业管理。开展规范化建设和集中整治，彻底清除小区“小广告、牛皮癣”，提升城市社区物业管理水平。开展物业管理服务标准化创建，加大各类居民小区日常保洁力度，改进物业服务小区的生活垃圾分类、收集转运、日常保洁等，为业主营造整洁、文明、舒适的生活环境，推进全县物业管理服务上台阶。

17.提升城市管理水平。开展城市精细化管理“十大专项整治”行动，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，组织开展市容市貌、环境卫生、市政设施运行、园林绿化、公共空间秩序、交通秩序、小区物业、污染管控、集贸便民市场管理、犬类管理等十个方面的精细化整治行动，持续完善城市功能，不断优化管理服务，全面改善人居环境，努力提升治理能力。完成县城出城口提升改造任务，打造关键部位优美环境。修整改造老旧小区、背街小巷，清理乱搭乱建、拆除占绿毁绿的违章建筑。加快公共停车场及路外停车泊位规划建设，有效解决停车难问题。大力整治“马路市场”，严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为。持续规范建筑垃圾管控，加强房屋建筑和市政工程施工现场管理。

（六）推进长效机制建设

18.加强宣传引导。持续开展高频次、全覆盖、无缝隙、针对性的宣传教育，进单位、进家庭、进学校、进课堂、进企业、进网络，进一步提升广大群众的环境卫生保护意识和文明素养，培养良好习惯，引领文明新风，鼓励群众参与垃圾治理。同时，大力推广好的经验做法，对工作先进典型予以表彰奖励，鞭策后进，查处曝光违法违规行为，促进工作落实。

第3篇：城乡生活垃圾治理范文

一、高位推动，抓落实

在县委、县政府高位推进下，全力抓好农村生活垃圾治理工作落实。一是强化组织领导体系建设。调整了县农村生活垃圾治理工作领导小组成员和县农村生活垃圾治理办公室成员，抽调专人负责办公室工作；二是压实治理工作责任，印发了《县农村生活垃圾治理考评细则》。县政府与各责任主体签订目标责任书；三是落实工作机制。建立“县指导，镇（园区）负责，村为主”的农村生活垃圾治理工作机制。镇党委书记、园区管委会主任为农村生活垃圾治理工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，强化责任担当；四是加大工作调度。县政府制定了一体化推进农村生活治理工作方案。五月份召开了全县农村生活垃圾推进会。结合全域环境整治，县委、县政府相关负责人多次调度农村生活垃圾治理工作，对治理工作升温加压。

二、聚力攻坚，抓行动

依据制定的一体化农村生活治理工作方案结合县全域市场化工作，开展了以清除积存垃圾为内容的“百日行动”，在全县范围内组织开展了清理农村积存生活垃圾“大会战”。会战期间县委、县政府相关负责人多次调度、职能部门明查暗访、突出排查、清理、验收三个环节。“广排查”全县八镇两个园区，共110个村进行拉网式排查，发现陈年垃圾3000余处。“抓清理”采取人机结合，引进专业化公司等多种方式开展集中专项整治6期，对自然村村庄、河塘沟渠、房前屋后，乡村道路沿线，林带边坡等区域全面清理，共清理陈年积存生活垃圾6326吨，建筑垃圾1910吨，废弃秸秆420吨，其他杂物1436吨，出动人力16242人次，出动机械2177次。“消盲区”，清理结束后，镇（园区）对村陈年垃圾进行了自验，县组织了全面验收确保清理效果。通过专项整治补齐历史欠账短板，农村人居环境得到极大地改善。

三、督查考核，抓效能

市由文明办牵头，对全域环境整治工作每月下旬组织督查，考核排名，考核结果通报曝光，县、镇（园区）都出台了对村考核办法，和资金奖补办法，把农村生活垃圾治理成效纳入干部绩效考核，并出台严格的问责措施。由县文明办牵头、县督查办、县城管局等单位每月对全县全域环境整治工作开展明查暗访，对督查出的问题派单整改跟踪问效抓整改，对督查结果以压实责任，推动工作为导向，予以运用。

四、立足改革，抓长效

根据县委、县政府的要求，紧紧抓住县全域生活垃圾治理市场化这一主题，推进城乡环卫作业一体化建设，自四月份先后会同财政、公管等单位实地考察了和县农村生活垃圾治理ppp项目，外出考察学习浙江金华、山东昌邑、巢湖等先进地区的经验做法，结合县情在调查研究的基础上拟定了《县全域生活垃圾综合治理项目市场化采购实施方案》并于6月16日经县深改组会议通过。方案确定了全域城乡环卫一体化作业指导思想，目标任务、运营方案，保障和推进措施。依据方案，县城管局牵头组织实施，编制招标文件，推进项目招投标工作。8月11日项目开标，东莞家宝园林绿化有限公司中标。项目中标价为2658万元，于10月1日正式运营。

项目运营以来以六大体系建设推进城乡环卫一体化工作，努力走进“城乡统筹、技术支撑、监管有力、环保达标、保障跟进、群众满意”的全域生活垃圾治理新时期。

围绕补短板，抓设施体系建设。十月份通过市场化竞争机制引进中标企业投入近1800万，新购压缩转运车、洒水车、洗扫车、电动快保车、割草机、水面打捞船、垃圾桶及垃圾集中点建设等环卫设施。使全域环卫设施基本配套、改变了靠垃圾池收集、拖拉机、农用车转运、环卫设施短缺、落后、陈旧现状。

围绕无盲区，抓保洁体系建设。按照全域城乡一体化生活垃圾治理目标，以环卫工人职业化、保洁网格化、作业分类化为核心，推进保洁体系建设。环卫工人职业化即环卫工人工资依据工作性质按不低于省最低工资标准发放，并配备环卫工作服装、专业劳动工具；保洁网格化即将集镇建成区、村庄、沟渠、塘、坝、路等作业内容划定区域，将保洁任务落实到1050名环卫工人；作业分类化即“靓”集镇：集镇建成区实行机械化清扫，人工保洁模式，每周一冲洗，适时洒水降尘。“洁”村庄：保洁员配套保洁电瓶车巡回对村庄保洁。“净”道路：省道、县道、乡道按每5km配备一名保洁员和保洁车辆，巡回捡拾垃圾。“清”水面：河道、水面配备船只及时打捞水面漂浮垃圾。

围绕日清率，抓收运体系建设。遵循“无害化，减少垃圾落地”的清运原则，实行“桶装、车载、桶换桶”直运模式。桶装：按10户左右配一只240升垃圾桶。集镇街道按50m左右配备垃圾桶，农贸市场等垃圾产生量大的区域配备660升垃圾箱，立足垃圾不落地；车载：全县八个镇只保留偏远镇两座中转站，其余中转站全部关闭。依据垃圾产生量、路况新配不同吨位垃圾压缩转运车近40辆，并科学规划清运路线，形成清运责任区，落实到每辆清运车，做到清运块状化，实现垃圾日产日清；桶换桶：对道路窄、路况差区域，采取人机结合桶换桶模式作业。

围绕市场化，抓监管体系建设。按照“政府主导、市场化运作、企业化经营、社会化服务、属地化监管”的原则，9月份全县以全域为范围，各镇打捆招标，吸纳优质实力型环卫企业。通过公开招标，东莞家宝园林有限公司中标，中标价2658万元。该公司在县设立分公司，在镇设置项目经理，村设保洁队长。建数字化管理平台，实行扁平化管理，与县城管局签订合同，接受城管局业务指导。镇作为采购人与中标公司签订卫生作业服务合同，落实监管责任。

围绕增和谐，抓保险体系建设。符合购买社会保险条件的环卫工人应保尽保，不符合条件的环卫工人购买意外保险，把依法办事和维护环卫工人权益落到实处，维护社会稳定。

围绕满意率，抓评价体系建设。实行“双线双向”考核评估。扎紧明查暗访考核线，责任向基层传导。建立“县指导、镇负责、村为主”的全域环境卫生治理工作机制，县考核镇、镇考核到村，通过通报排名、约谈、组织处理等措施，压实基层组织全域生活垃圾治理工作责任。织牢项目监督线，压力向企业传递。实行中标公司自查、镇督查相结合。县城管局督查中标企业自查情况。镇依据合同对中标企业监督考核，采用日巡查、月汇总等措施，利用“互联网+”建立镇包村干部、村两委干部微信群、村民大管家、垃圾有奖举报平台等形式，按照招标文件约定的作业标准、质量、规范进行动态考核。通过奖惩、派单整改等措施，跟踪问效，提升项目服务质量。“双线双向”评估体系的建立使镇村两级在生活垃圾治理工作中工作重心转移到服务于企业，培育农民环保意识、推动垃圾分类等工作上，既防止了实行市场化镇村两级干部当“甩手掌柜”，一化了之现象，又激发了中标企业履约的内生动力，提高了企业自律意识。政府与企业在全域环境治理工作中做到互动有为，分工不分开，把服务外包、责任不外包落到实处，全力提升群众满意度。

第4篇：城乡生活垃圾治理范文

【关键词】城乡小流域；河道；现状；治理措施

文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0349-01

随着社会生产力的发展，人类对自然生态环境的破坏程度越来越严重，农村垃圾、污水、农药等缺少监管和治理，不仅使城乡小流域内的河道受到污染，甚至流域内人们的日常生活饮用水安全也受到威胁，出现用水危机，这些问题的存在，一定程度上影响了城乡居民生活，进而降低人们的生活水平和质量。“十二五”规划以来，国家深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重人与自然和谐相处，生态效益与经济效益的统一。因而，采取措施治理城乡小流域河道污染等问题，势在必行，刻不容缓。

一、目前城乡小流域河道的现状及存在的问题

（一）城乡小河道的现状

城乡小流域河道是人们日常生活的一部分，在人们的生活中扮演者不可或缺的作用。但是随着城乡经济的快速发展，人们对河道的破坏程度加大，缺少监管和治理的垃圾、生活用水、农作物灌溉、农药等随意排入河道内，使流域内地表水，甚至地下水受到污染，使居民的生活饮用水受到污染；化肥、农药、白色薄膜、除草剂等的使用，进一步加剧河道水污染，引发水安全危机；河道水环境质量不断下降，河流水质普遍下降，其自身净化能力下降，蓝藻、水华频繁爆发，水污染事故时有发生，饮用水安全频频告急。[1]严峻的水环境形势和水安全危机，给城乡居民生活造成严重的影响，城乡小流域河道的现状必须引起人们的高度关注和重视，并及时采取措施治理，实现人与水和谐，保证城乡居民的用水安全，实现人与水和谐。

（二）城乡小河道存在的问题

1、河道淤积

河道淤积是城乡小流域河道普遍存在的问题，造成河道淤积的原因也是多方面的。一方面，河道本身就有一定的含沙量，长期的积淀，造成河道中的含沙量越来越多，而河道本身的自净能力有限，与外界进行水体交换的频率不是太高，河道里的水流不出去，而外面的水又进不去，无法交换，导致河道的泥沙一直积淀。另一方面，城乡居民的日常生活垃圾以及农业生产过程中产生的农作物秸秆等物质，随意地排放到河道中，河道本身的自净能力无法消化这些生活垃圾，未消化的生活垃圾大量沉积在河床底部。长期作用以后，尤其是没有得到及时有效的疏通，同样会对河床产生明显的淤积。

2、河道水受到污染，水质差

城乡小流域河道存在的另一严重的问题就是河道水受到污染，水质变差，城乡居民的生活饮用水安全受到威胁，引发水安全危机。[2]究其原因，河道水污染的影响因素中人为因素占主要，人们日常的生活垃圾、地下水管道的脏水、化肥、农药等随意排入河道，使河道里的水受到污染、变臭，河道水质严重下降，而河道本身的自净能力无法消化这些垃圾，与外界水体交换的次数变少等，导致河道水环境形势日趋恶化，给城乡居民生活造成极其恶劣的影响。

3、河道缺少绿化建设

据相关数据显示，城乡小流域河道的绿化覆盖率低，这种现象的存在易造成河道水土流失，给城乡居民生活造成直接的经济损失，这也是容易被人们忽视的问题。目前，城乡居民生活在空气污染、噪声污染的环境里，生命健康面临着威胁，提高河道绿化面积，改善生态环境迫在眉睫。

二、城乡小流域河道治理措施

针对城乡小流域河道存在的河道淤积、河道水污染和河道绿化面积小等问题，必须采取措施，及时治理。应坚持科学发展观的指导方针，预防为主，防治结合，综合治理的原则，保护生态环境，实现人与自然和谐相处。具体的治理措施可从以下几点做起：

（一）加强河道整治，疏通河道

河道淤积不仅有河道本身的原因，也与人为因素有直接的关系。因而，加强河道整治，疏通河道是势在必行的，否则造成的严重后果可想而知。具体的疏通河道的做法很多，技术要求高，难度大。首先，必须减少生活垃圾等的排放，加强监管和惩罚力度，对随意丢弃垃圾的严惩不贷。其次，因地制宜地建立河提，疏浚河道，使河道水流畅通无阻。河道疏浚可以采用泥浆泵清淤的方式，采用现代化的施工手段，改善劳动条件，提高管理水平，减低工程造价，节约控制成本。[3]

（二）治理河道水污染，改善河道水质

河道水污染，给城乡居民造成严重困扰。应加强河道水污染治理力度，改善河道水质，保证居民的正常安全生活用水。加强监管力度，严厉惩罚那些随意丢弃生活垃圾、排放生活污水等的人，坚持水污染谁治理，减少污水的排放和农药化肥的使用。同时，也要做好河道疏浚工作，使河道水与外界水体进行交换，调节水质，充分发挥河道本身的自净能力，还城乡居民健康安全的生活用水。

（三）植树造林，绿化环境

造林的主要目的就是保护河道，提高河道植被覆盖率，又能发挥植物的生态功能。其实，植树造林，绿化环境，不仅有助于改善城乡小流域河道的淤积和水污染问题，而且还能发挥植物的作用，保持水土、防止水土流失，净化城乡空气、改善城乡土地结构、平衡生态环境。更为重要的是，发挥植物的生态功能，给人们一个安全的生活环境。

总之，城乡小流域河道在城乡居民的生活中扮演着不可替代的重要作用，对于人们对河道的破坏而造成的河道淤积、水环境受到污染，水质下降和河道绿化面积小等问题，必须引起人们的重视和关注，并及时采取果断措施解决，坚持以人为本的科学发展观，整治、疏通河道，改善水质，植树造林，提高河道绿化面积，使城乡居民有一个健康安全的生活环境，用水安全，最终实现人水和谐，人与自然和谐相处，经济效益与生态效益的统一。

参考文献：

[1]池大锋.小流域河道治理技术方案的探讨――以晋安区小流域河道治理为例[J].中国农村水利水电，2013，11：24-26.

第5篇：城乡生活垃圾治理范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，紧紧围绕国家、省、市、县病毒感染的肺炎疫情防控工作重点，全方位做好城乡环境卫生整治工作，为广大城乡居民构建干净、整洁、舒适的生活生产环境，为疫情防控工作做好环境卫生保障。

二、工作目标

通过集中整治，我镇环境卫生基础设施进一步完善，形成设置科学、方便群众、符合环保、有利疫情防控的良好格局；城乡境卫生状况全面改善，群众卫生意识明显增强，全镇城乡环境卫生问题得到有效解决；切实创造良好的卫生防病环境，为我镇应对病毒感染肺炎疫情的有效防控提供环境助力。

三、实施内容

（一）切实做好餐饮企业油污治理工作

按照属地管理与部门职能职责，督促餐饮企业（含中餐、火锅、面馆、食堂等）安装油水分离设施，实现干湿分离、油水分离。产生的废油，由具有资质的企业回收作无害化加工处理，实现资源再利用；固体废物由餐饮企业就近倒入指定的垃圾收集设施，去油后的废水进入污水收集管网，由污水处理厂处理，不能直排。同时要对辖区内餐厨废弃物收集、运输和处置进行监管，督导收集企业规范收集、运输、处置餐厨废弃物，严格封闭运输，应收尽收，防止跑冒滴漏，督促收集、处置单位建立工作台账，禁止将餐厨废弃物（泔水）提供给生猪养殖场（户）喂养生猪。

责任单位：村镇建设综合服务中心、各村（居）民委员会

（二）全面做好环境卫生治理工作

1.狠抓场镇街道、公共区域（主街侧街、医院、车站、广场等人口稠密区域及周边区域）、镇村结合部、老旧院落、居民住宅小区等区域清扫保洁及卫生死角整治工作。

责任单位：社会事务管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、村镇建设综合服务中心、场社区、社区、环卫分公司

2.强化市场环境卫生整治工作。规范市场摊区，设置相关标识、标牌，落实市场清扫保洁人员及卫生死角整治，确保各类市场内环境干净、整洁。

责任单位：宝林市场监督管理所、社区、环卫分公司

3.及时清运垃圾池（库）内外、果皮箱内的生活垃圾，防止二次污染。加强垃圾池（库）、果皮箱等环卫设施设备日常管理维护工作，确保环卫设施设备正常运转；因地制宜及时增添垃圾桶、果皮箱等环卫设施设备；及时清洗垃圾桶（池、库）、果皮箱等环卫设施面上的灰尘、污垢、“牛皮癣”等，做好消毒灭菌，保持环卫设施卫生干净。

责任单位：村镇建设服务中心、环卫分公司

4.落实专人负责，切实做好生活垃圾处理厂内生活垃圾的无害化处理工作。

责任单位：村镇建设服务中心、环卫分公司

（三）集中开展农村环境卫生整治工作

1.持续开展镇中心场镇、场镇、村民居住院落、房前屋后等区域的环境治理，集中整治垃圾成堆、杂物乱放、违规张贴广告、乱拉标语等影响环境卫生的行为，持续清理场镇的大件垃圾、陈年垃圾，营造整洁有序的环境，提高全民参与度，强化垃圾源头管控，严厉查处垃圾乱堆乱倒行为。

责任单位：各村（居）民委员会、环卫分公司

2.健全“户分类、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾收运体系，做到有稳定的保洁和垃圾收运队伍、有达标的垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施制度。落实环卫保洁分段包干管理等责任制度和镇村组保洁员等管理制度，确保镇村垃圾及时收集，做到日产日清，严禁垃圾收集点爆桶爆池。

责任单位：各村（居）民委员会、环卫分公司

3.开展大清理行动，清理农村各级道路两侧垃圾、杂土，对脏乱死角进行全力清整，清除道路两侧的垃圾堆放点，确保道路干净整洁。清理房前屋后的卫生死角、垃圾堆积点、垃圾池积存垃圾，消除蚊蝇孽生地，改善环境卫生。清理田间地头积存的农残垃圾、生活垃圾、白色污染和枯树残枝。彻底清除场镇内及周边积存的垃圾，严禁农贸市场垃圾露天乱倒乱放。

责任单位：各村（居）民委员会、环卫分公司

4.切实提高群众参与农村人居环境的积极性，广泛开展生活垃圾治理的宣传教育工作，倡导正能量，持续开展“文明家庭”“卫生户”等评比活动。通过村规民约，让村民参与环境治理，扭转农村部分存在的事不关己的风气。落实“农村房前屋后三包”责任制，督促村民负责自家和房前屋后的卫生保洁，自觉开展垃圾减量，纠正村民房前屋后乱堆乱放、垃圾较多、污水横流、焚烧垃圾等现象，做到摆放有序、干净整洁。

责任单位：各村（居）民委员会

（四）持续做好县乡道及河道沿线环境卫生整治工作

1.继续做好县乡道公路沿线卫生治理。集中清理沿线可视范围内的卫生死角，引导周边农户定点投放生活垃圾。

责任单位：经济发展和乡镇振兴办公室、各村（居）民委员会、环卫分公司

2.重点做好河道沿线环境卫生治理。一是强化水域水面环境治理，集中打捞水库、河道、塘堰等水面水葫芦、浮萍、枯枝、落叶及白色垃圾等漂浮物，保持水面干净。二是强化水域周边环境治理。以饮用水源地保护区为重点，彻底清除水域周边非正规垃圾堆放点、白色暴露垃圾等卫生死角，确保水域周边环境干净整洁。

责任单位：环卫分公司

（五）集中开展病媒生物防治工作

进一步加强病媒生物防控工作，强化以环境治理、化学药物消杀并重的病媒生物防控策略。镇爱卫办要按照管辖范围和职责分工，加强重点行业的老鼠、蟑螂等病媒生物危害控制达标工作；牵头负责全镇“除四害”工作，根据情况组织开展集中统一杀灭活动，清除病媒生物孳生地。各单位要组织宣传“除四害”防治知识，制定防治措施。各村（居）民委员会均要积极配合和参与“除四害”活动，抓好本单位及有老鼠、蟑螂居民户的灭鼠灭蟑工作，坚决把“四害”密度控制在国家规定的标准之内，有效防控相关传染病的发生，切实保障广大人民群众的身体健康。

责任单位：社会事务管理办公室，各村（居）民委员会

（六）加强环卫作业防控管理

1.加强对生活垃圾的清扫、收集、运输、处理全过程的监管，严禁医疗废弃物混入生活垃圾处理系统。

2.加强生活垃圾箱(桶)、收集点、转运站以及公共厕所等环卫设施的消毒和保洁力度，严格按照规范要求对生活垃圾实施日产日清，垃圾运输车辆必须密闭，并及时进行无害化处置。

3.对集中隔离医学观察点产生的有害垃圾，应设置专用容器，采用专车运输，由医疗废弃物处置单位回收处置；居家医学观察人员产生的垃圾要求规范消毒，就近直送有害垃圾收集点进行处理，坚决切断生活垃圾病毒面源传播途径。

4.加强一线环卫作业和管理人员的防护保障，普及防护知识，发放必要的口罩、手套等防护用品，并做好相关人员身体状况监测，一旦发现可疑病例果断采取措施并及时向镇卫生院等部门报告。

责任单位：村镇建设综合服务中心、社会事务管理办公室、各村（居）民委员会、环卫分公司

（七）严格抓好有害垃圾处置工作

1.设置专用容器。各村（居）民委员会要立即安排部署，迅速行动，结合实际，在居民小区、公共场所、机关企事业单位、商业集中区等人口密集的重点区域，在原有垃圾收集站（点）增设专门垃圾收集容器，设置文字标识（标注“废弃口罩回收垃圾桶”），内设塑料袋内衬，避免废弃口罩与容器直接接触。公共场所由各场所经营者或运营管理单位自行设置，2月上旬完成设置。

2.加强宣传引导。为了防控病毒感染的肺炎疫情，社会事务管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室部门要充分利用各类媒体宣传加强对废弃口罩等特殊有害垃圾管理的宣传发动工作，教育引导广大群众在指定位置定点投放废弃口罩等有害垃圾。鼓励群众将废弃口罩消毒(喷洒75%酒精、84消毒水)，进行简易破损(扯烂或剪碎)后投放至专用容器内，以防不法分子回收贩卖。其中，居家隔离者用过的口罩，弃置前应用水煮沸10—15分钟后投放至专用收集容器；普通居民用过的口罩，应直接投放至专用口罩收集容器，投放后应及时洗手。

3.及时清运消杀。一是加强有害垃圾清运消杀，必须及时清运、日产日清；二是加强废弃口罩专用容器、垃圾收集站(点)、垃圾中转站、公共场所及垃圾填埋场等消杀工作；三是加强有害垃圾运输车消杀，垃圾运输车必须密闭，在垃圾中转处理后要对垃圾运输车进行消杀。

4.强化规范处置。各村（居）的废弃口罩等有害垃圾由村（居）负责人交由各乡镇（街道）中心卫生院代为处置。

责任单位：村镇建设综合服务中心、社会事务管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、各村（居）民委员会、环卫分公司

四、时限要求

疫情期间的环境卫生治理，从即日起至2021年4月底为集中治理阶段；5月1日后为常态治理、巩固提升阶段。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以镇政府主要领导任组长，相关部门为成员的领导小组。各责任单位、各村（居）民委员会负责同志要亲自抓、靠前指挥，要加强协调沟通，联勤联动，齐抓共管、抓出成效。

第6篇：城乡生活垃圾治理范文

一、整治范围

整治范围包括石鼓镇、五里街镇、城镇、东平镇、东关镇辖区及溪流域两侧乡村。

二、整治时间

年11月1日至年11月7日，为期7天。

三、整治内容

1、加强卫生整治宣传力度。通过广播电视、固定广告牌、宣传栏、宣传条幅等媒介，加大宣传发动力度，采取多种形式，促使广大居民群众提高对整治行动的认识。各相关乡镇要及时召开生活垃圾整治动员部署会议，发动广大干部群众全面参与和投入生活垃圾大整治行动。

2、治理溪流域重点主干流环境卫生。要做好溪流域和城区内沟河等溪流、水沟的清淤和除杂治理工作，严禁居民群众向溪流、水沟倾倒垃圾，确保可视范围内排水畅通、无生活垃圾及漂浮物堆积。加强集中式饮用水源地管理，确保水面无漂浮垃圾，周边无垃圾堆放点和生活污水排污口。

3、加强公共场所卫生管理。整治各类集贸市场、车站、公园、广场、餐饮等公共场所环境卫生，保持内外干净整洁，无明显废弃物，不留卫生死角。加强溪两岸小餐饮店的厨房垃圾、餐饮污水治理，确保垃圾不乱堆放，污水不直接排入水体。

4、加强农村环境卫生清洁整治。组织和发动群众结合“家园清洁行动”，清除房前屋后垃圾、污水，加强人畜粪便无害化处理，努力实现“村容整洁”，道路路面、路旁清洁整齐，排水沟畅通，垃圾定点堆放、定期清理。

5、治理畜禽养殖环境污染。县城街道两侧民房、各单位宿舍楼、文明安全小区严禁饲养家禽家畜，城乡结合部和农村家禽家畜进行圈养的，务必及时清理畜圈粪便。

6、整治道路环境卫生。加强城乡主、次干道尤其是“三高速”和省、县、村道的管理，做到可视范围内无堆放生活垃圾、无卫生死角，无白色污染，达到干净整洁标准；清除辖区内的主干道路所有有碍观瞻的堆物堆料。沿路沿街居民区垃圾实行袋装，定点堆放，日产日清。

7、规范工地管理。整治施工工地运输撒漏、扬尘污染、车轮带泥现象，规范所有临街建筑施工工地、道路建设工地和拆迁工地，做到所有工地周边道路无垃圾废弃物、无工程弃土，确保建筑垃圾得到统一收集，妥善处理。

8、保持室内清洁卫生。对各机关、企事业单位办公区、干部职工宿舍生活区、居民小区、住宅楼内外的环境卫生进行治理，尤其把背街小巷、旧居民区、城乡结合部等薄弱环节作为重点，清除成堆暴露的垃圾和下水道积水，治理乱倒垃圾、乱扔废弃物、乱贴乱画等不卫生行为，确保环境卫生基本达到“三无一有”标准，即无暴露垃圾、无杂草丛生、无卫生死角，有硬化绿化美化。

9、完善环卫基础设施。对乡镇、村（居）主干道路环卫设施破损的要及时更换，对居民区垃圾器械破损的要及时进行修复、更换，加强乡村垃圾收集点建设与管理，杜绝垃圾外溢。

第7篇：城乡生活垃圾治理范文

关键词：农村环卫垃圾污染统筹建议

随着我市城镇化水平的提高和工业化进程的加快，我市城镇生活垃圾处理越来越受到各级政府的重视，我市在农村已初步建立起了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系。各个县（区）均建立起“一支保洁队伍、一批收集设施、一个运转机制和一个长效制度”的“四个一”垃圾管理机制。但由于我市地处苏北平原，农村人口比例大，各乡镇（村）经济发展不平衡，农村经济脆弱，用于环境整治和垃圾处理基础设施的费用占财政收入的比例较低，垃圾无序管理和随意处置，导致“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在部分村镇还有没得到彻底改变，严重影响和危及农村生态环境及群众生活。虽然我市已创建了国家卫生城市、环保模范城市，但按生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求，在农村生活垃圾污染整治方面我们还有很多的工作要做。

一、农村生活垃圾污染现状

近年来，我市围绕农村垃圾治理和环境整治，进行了积极探索，扎实推进环卫城乡统筹工作，通过开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”一系列活动，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式初步建立。但从全市来看，由于农村底子薄、基础差，加上各地经济条件、发展水平不一，农村垃圾治理工作不容乐观。

（一）农村生活垃圾的构成十分复杂

随着农村生产生活方式的发展变化，农村生活垃圾成分发生了明显变化，一次性用品废弃物明显增多，尤其是塑料袋、废电池、光盘、农药瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大，另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在沟渠、塘边，严重污染了环境。

（二）垃圾收运体系建设的基础薄弱

近几年来，我市各县区和城管环卫部门以创建国家卫生城市、环保模范城市为契机，大力加强农村生活垃圾整治，全面清理了沟渠河塘和农民集中居住区、房前屋后的垃圾，全市农村环境卫生面貌得到一定改善，初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。但是我们也要清醒地看到垃圾处理工作城乡二元分化严重，原因在于：

一是认识、宣传不到位。由于长期受“自扫门前雪”的生活方式的影响，加之缺乏对生活垃圾污染知识的宣传，导致广大农村居民普遍对生活垃圾污染危害性缺乏认识，特别是在以分散居住居多的乡镇，生活垃圾“遍地开花”的现象普遍存在。

二是人员、设施不落实。由于投入的经费、人员少，首先造成负责生活垃圾收集的部门作业大多只限于集镇、村内主要干道以及村部等区域，不能辐射整个行政区域，造成农村的户外垃圾处理基本处于空白状态，“组保洁、村收集”工作的缺失，直接造成垃圾收运体系从源头上断裂。

三是处理方式不达标。由于乡镇经费有限，多数乡镇、村庄缺乏收集、中转设备，一些经济实力较强的乡镇或村虽然能将垃圾收集起来，但处理方式非常简单，往往只是运至一些远离居民和水体的废沟废塘，基本上采用露天堆放，没有任何覆盖、防渗措施。

二、生活垃圾污染带来的危害

（一）农村生活垃圾污染造成各类资源的严重污染。

随着经济的发展和人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。长期进行简易填埋将占用并污染越来越多的土地资源，直接影响农业生产。由于没有防渗处理，垃圾渗沥液直接流入地下水，过去农村清澈见底的小沟小河，现在已变成了臭不可闻的臭水沟。垃圾堆体长期，有机物发酵产生的废气无时无刻污染周围空气。

（二）农村生活垃圾污染势必影响经济发展速度。

“先污染、后治理”的办法会给政府带来巨额的成本，更会大大制约社会主义新农村建设的步伐。如一味以牺牲环境和资源为代价搞突击式的经济发展，或者经济发展之后公共基础设施严重滞后，那么将给新农村建设带来重要障碍，是与科学发展背道而驰的。农村垃圾污染的问题得不到解决，百姓生活质量不但得不到提高，造成“垃圾围城“现象愈演愈烈。

（三）农村生活垃圾污染必然危害人们的健康。

垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物最后被人体吸收；垃圾露天堆放更会造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂，严重影响了人们正常的生产和生活。

三、对农村生活垃圾污染治理的几点建议

（一）强化宣传教育，提高对垃圾污染危害性的认识。

应采取有计划、有步骤地采取多种宣传形式，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让全民认识到垃圾污染的巨大危害，形成人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。充分运用各类新闻媒体宣传农村环境卫生典型、推广各地经验，用典型教育农民、用典型激励工作，激发他们净化美化家园的热情。

（二）编制专项规划，把农村生活垃圾治理列入各级年度工作考核目标。

既要提高广大农民群众的素质，更要提高领导干部的素质。要改变领导干部传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，将环境保护和经济发展列入干部考核体系之中，放在同样的地位加以重视。

第8篇：城乡生活垃圾治理范文

1上海垃圾简易堆场存在问题剖析

1.1生活垃圾堆场环境污染和生态安全隐患［1-3］

①填埋气体污染与安全隐患。堆场散发恶臭气味（主要是氨（NH）3、硫化氢（H2S）、氮氧化物（NO）x和甲硫醇（RSH）），存在甲烷（CH）4爆炸安全隐患，影响周边居民生活。②渗沥液污染。缺乏渗沥液收集处理设施，渗沥液直接渗入土壤污染地下水。③堆体稳定性差。稳定化过程中不均匀沉降，易产生滑坡危险。④占用大量土地资源。破坏周边景观，威胁居民健康及生活生产，使土地资源贬值。

1.2生活垃圾堆场存在原因分析

①垃圾源增多，数量成倍增长。随着城市扩大和经济发展，垃圾增量较大，处置能力不足，导致垃圾简易堆场迟迟无法关闭。②环卫管理重设施建设、轻堆场治理。堆场治理在主管部门制定的规划、工作计划、考核目标和资金分配中往往未能体现或体现较少，对垃圾堆场污染环境问题和后续开发利用的重视程度不足。③堆场治理投入不足。财政在急需解决的环卫设施建设、职工待遇等方面仍遇到困难，资金缺口长期较大。④堆场基本信息掌握不全。由于日常管理薄弱，造成对垃圾堆场现状信息掌握程度和统计深度比较低，对主管部门决策也造成一定影响。

2国内外垃圾堆场生态修复与综合利用管理

2.1堆场修复利用模式借鉴

2.1.1美国西科维纳市［4］：美国环境保护署（EPA）和BKK公司签订修复协议———取消土地使用限制，与加州有毒物质控制局（DTSC）签订购买协议———保障土地持有者环境安全，其他协议———土地销售收益分配；投入2020万美元用于堆场治理系统建设和设施购买等；原土地转变为31587m2的商业和娱乐休闲用地。明尼苏达州［5］：明尼苏达州污染防治处长期负责该州112个允许封场的市政固体废物填埋场的治理和监测等工作，并实施填埋场封场利用计划；立法通过填埋场封场治理法案，在填埋场治理协议（具有约束力的协议）中确定土地使用属性，要求各级地方政府的土地利用计划与州填埋场封场利用计划相一致，推广垃圾填埋处理场再生技术。缅因州［6］：立法机构通过一系列的关闭和整治414座垃圾填埋场法案，所有整治费用的75%由州政府承担，其余由美国环境保护署承担，共投入近16亿美元参与这场整治建设项目中。

2.1.2北京采取政府主导、企业参与模式：制定政策和专项规划（见表1），明确工作目标和推进思路，审核治理方案和项目预算；加大财政资金投入，仅用于治理修复技术标准研究的科研投入就达到2000余万元（2006—2007年340万元，2009—2011年1850万元）；依托工程管理新技术，包括信息污染检测和影像识别、信息化数据库管理和工程治理等技术，同时推广应用生态修复新技术［7-9］。

2.2主要城市堆场修复利用现状

垃圾堆场生态修复及综合利用是一项复杂的系统工程［10-12］，需要从政策、资金、技术和管理上保障落实，既要消除环境安全隐患，改善城乡环境，又可以激活并拓展城市闲置垃圾堆场的土地价值，并赋予其新的发展内涵，实现生态与经济的双赢。由于受发展水平所限，国内简易堆场修复工作与国外相比差距较大。随着我国城市化进程加快，大批原先位于城郊的垃圾堆场逐渐转变为人口聚集区，具有较大的土地再利用潜质，我国少数大城市已将堆场修复提到议事日程并开展修复工作，制定了一些堆场管理和生态修复管理办法，如北京制定《2007年非正规垃圾填埋场治理实事项目工作程序》及上海制定《郊区镇级生活垃圾简易填埋场管理办法》等，但国内大多数城市堆场修复工作进展不大，综合利用的成功案例更少。

3上海生活垃圾堆场运行现状及污染分析

3.1上海市生活垃圾堆场运行现状近年来，随着上海市《固废规划》和几轮“环保3a行动计划”政策措施的实施，生活垃圾无害化处理能力显著提高，关闭了一大批垃圾堆场，加强了在运行堆场的日常管理。截至2010年底，共撤销了1251个村级堆场，关闭了205座镇级简易填埋场。据统计，上海市生活垃圾堆场（镇级以上堆场）有219处，占地约201hm2，其中，目前处于运行状态的简易填埋场有14座，分布于金山、松江、青浦、崇明等区，占地面积21.5hm2，处理量约为572t/d；已开发利用的垃圾堆场占地3.9hm2，覆土或已种植绿化的占地175.6hm2。下一步，各区县将根据本区域生活垃圾处理设施建设进度，逐步关闭简易填埋场。由于设施“先天不足”，生活垃圾倾倒入这些简易堆场后，仅进行简单的推平、压实操作，无日覆盖和中间覆盖，现场条件较为恶劣，基本无渗沥液和恶臭气体等污染控制措施。

3.2生活垃圾堆场生态修复和综合利用现状近年来，上海市政府利用财政资金和世行贷款，完成了浦东江镇、青浦赵屯等垃圾堆场生态修复工作，启动了老港一至三期、闵行华漕、宝山顾村等大中型堆场生态修复工程。同时，随着城市发展对土地需求的日益迫切，垃圾堆场的后续利用也逐渐纳入了议事日程，给垃圾生态修复和综合利用工作带来了新的机遇。由于受制于政策、资金、土地性质、技术等多种因素，总体来说，上海垃圾堆场生态修复的覆盖面不大，综合利用水平较低，仍有一批堆场存在生态安全隐患，与经济发展水平和市民的要求还有较大差距。已关闭的垃圾堆场中，通过对上海市5个垃圾堆场填埋气体测定结果显示（见图1），其甲烷浓度总体上随着关闭时间的增长而降低，其5a内甲烷浓度为10%～30%，存在爆炸的安全隐患；由于上海雨水充沛，堆场产生的渗沥液水质随年限差异很大，如表2所示。此外堆场重金属监测发现，短期内土样中重金属基本均高于农田土样对照值，为安全起见，堆场在封场10多a后仍不适宜复垦农用。以青浦青东农场堆场为例，虽然该场已于2008年4月停止堆放垃圾，并进行了覆土，实施了一期臭气治理工程。但由于填埋垃圾量较大，距城区较近，垃圾散发的异味对青浦城区还有影响，引发大量居民投诉。2009年6月，区主管部门制订了进一步治理臭气的工作方案，提出了“排水—开挖—喷洒A级EM菌—覆土—种草”的技术方案，获得了较好的效果。尚在运行的垃圾堆场中，以金山区中丰村生活垃圾堆场为例，由于本地垃圾出路不明，缺乏设施建设管理经费，堆场内放养着鸡等畜禽，且相邻处有一个大型蔬菜种植基地。此类堆场环境风险较大，急需加强规范管理，尽快关闭堆场，并采取覆土等初步修复措施。#p#分页标题#e#

在垃圾堆场修复及利用方面，主要通过垃圾搬迁、加速垃圾稳定化、渗沥液处理、填埋气体处理和植被再生多种修复技术，将已关闭堆场建设成为公园、绿地等生态设施。如闵行体育公园是一个典型的成功案例；广粤路垃圾堆场于1987年关闭后，种植雪松、黑松、白玉兰、棕桐和水松等万余株树；青浦徐泾堆场通过垃圾搬迁、土方回填后建设厂房并投入使用；青浦金泽堆场通过覆土、设置导气管和四周开沟渠、设置截污坝等方式，有效控制了环境污染。

4上海生活垃圾堆场管理对策

4.1工作目标坚持无害化、减量化、资源化原则，以维护生态环境安全为重点，以改善生活垃圾堆场区域环境、提高堆场废物和土地综合利用率为主线，加大郊区生活垃圾全过程管理力度，加快推进已关闭堆场的环境改善和生态修复工程（见表3），因地制宜地实现污染场地分类综合利用，为提高郊区环境卫生保障水平、促进城乡一体化发展奠定基础。

4.2主要措施［13-16］

（1）切实落实管理主体。上海市级层面加强对堆场修复和综合利用的指导、协调和监督，并给予一定的政策和资金扶持，各区县政府应属地化管理，切实承担垃圾堆场生态修复的责任，区县规划土地、农业、环保、绿化市容等主管部门要根据职责切实加强日常监管工作，建立合作协同机制。

（2）强化专项规划引导。顺应上海市城乡一体化建设和建设重心向郊区转移的趋势，结合新城规划和大型居住区建设，启动上海市垃圾堆场治理专项规划编制工作，坚持垃圾堆场全生命周期管理理念，发挥规划的引导和调控作用。

（3）加大政策及资金扶持。从加强立法支撑、加大财政资金投入、引入行政考评等方面促进堆场生态修复和综合利用工作。政府可通过城维资金、节能减排专项资金对各区县堆场修复工作给予扶持和奖励；各区县应结合实际情况，逐步将堆场生态修复项目纳入城维资金项目、节能减排专项资金项目，有计划、有重点地推进修复工作和综合利用。

第9篇：城乡生活垃圾治理范文

关键词：城镇化；村镇环境；污染控制

中图分类号：F291 文献标识码：A

一、城镇环境问题研究

1、村镇环境质量恶化严重制约城镇化的健康发展

由于人口多、村镇发展模式相对粗放以及环保意识淡漠、污染防治技术落后等原因，我国村镇环境总体上表现为“脏乱差”；同时，由于我国城镇化进程时间短、速度快，村民生产和生活习惯比较落后，许多地区普遍存在村镇环境保护与污染控制严重滞后于村镇发展进程的现象，造成的环境污染危及饮用水安全、食品安全和人民健康。因此，村镇人居环境质量恶化制约了新农村建设和城镇化的健康发展。

2、生活污染严重影响村镇人居环境

城镇化必然伴随人口集聚，村镇生活污水和垃圾的产生量逐年增加。2008年我国村镇每年产生生活垃圾3. 14×109t、生活污水约90多亿t，由于村镇环保基础能力薄弱，90%的村镇垃圾随意堆放，60%的村镇没有污水收集和处理设施。由于人口快速聚集，村镇布局散乱，生活污染和养殖污染成为主要污染源，村镇生活污染成为影响村镇人居环境的首要问题。

3、村镇水环境污染问题严重威胁到了饮用水安全

据统计，全国已有78%的村镇河段不适宜作饮用水源，50%的城镇地下水受到污染。由于多镇企业具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，许多乡镇企业每年有大量污染物未经处理直接排放，严重的污染其周边地区的水环境；近年来，农村的农药使用量达23t，其中80% -90%流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等作用下污染地下水；农村的殖业发展迅速，未经处理的养殖废水又随溪水流入河流中，造成了河流的富营养化，浮藻、水草丛生，鱼类死亡，加剧了治理的难度。

二、城镇化过程中环境生态保护需求

1、环境综合整治技术模式与管理标准缺失制约了村镇的可持续发展

我国村镇环境保护基础比较薄弱、区域差异明显，缺少适合不同医域特征的村镇环保技术模式、村镇环境综合整治技术适用性评估技术等，涉及村村镇污水处理、垃圾处理和生态整治及景观建设等方面的综合治理技术不足，其技术标准、政策和体制机制很不完善。由于在推进环境综合整治过程中存在责权不清的问题，部分村镇环保示范项目示范容易，推广运行难，相关标准、政策、机制、体制都非常欠缺。因此，环境综合整治技术模式与管理标准政策缺失制约了村镇的可持续发展。

2、处于快速城镇化阶段村镇生态环境建设的科技支撑需求分析

农村城镇化是我国21世纪一项巨大的工程，是实现城乡统筹、社会和谐的重要途径，也是全面解决“三农”问题、缩小城乡差距的关键，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有举足轻重的影响。到2020年中国城市化率将达到60%，未来10多年，我国城镇化和村镇建设持续高速发展，将形成世界历史上空前的人口、资源、技术、财富及服务的大规模集约化发展格局。

随着城镇化进程的加速，资源消耗剧增，人口规模、村镇规模急剧扩大，对原有的村镇功能和结构产生巨大冲击。同时，高速的城镇化与村镇生态环境建设的滞后，不仅导致我国村镇生态环境的急剧恶化，还对村镇周边地区的生态系统与环境质量带来巨大的压力。目前我国村镇生态环境建设与城镇化领域的研究十分薄弱，迫切需要科技的引颌和支撑。我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化发展模式正由“村村冒烟”的粗放型发展模式向“以人为本，人与自然和谐”的可持续发展模式转变。村镇的环境保护重点由原来单纯的末端污染治理向统筹规划、源头减量、过程调控、生态建设等方面转变。因此，必须进一步强化村镇生态环境建设的技术创新和集成，提升科技自主创新能力，实现重大关键技术的突破和跨越，引领和支撑城镇化健康发展。

3、缺乏村镇生态环境监测技术

我国村镇的生态环境监测技术及人员力量极为薄弱，但是随着一些村镇的快速发展，这一地区的生态环境问题又极为突出，来自以村镇居民、小企业的生产生活对村镇区域已经产生较大环境影响；同时又面临来自城市、城乡结合部的环境压力。目前，我国最基层的环保机构是县级，大多数乡镇没有环保机构或环保员，同时由于经费紧张、监测设备陈旧、技术落后等原因，监测覆盖面达不到要求，对村镇环境监测技术与设备研发、统计体系建设重视不够，导致无法获得村镇污染状况相对准确的数据。生态环境问题的突出与环境监测管理的空白与缺失，使这一地区急需构建适应村镇生态环境监管机制的生态环境监测技术体系。

三、村镇环境保护国内外研究进展

1、国家投入专项资金治理村镇污染促进了村容村貌和环境质量改善

从2008年7月国务院提出“以奖促治”的政策举措以来，中央财政投入村镇环境保护专项资金15亿元，支持2160多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，全国各地认真落实中央部署，狠抓项目落实，带动地方投资达25亿元，直接受益农民达1300多万人。2010年- 2012年国家继续投入120亿元资金用于“以奖促治”村镇和农村连片防治工作，在湖南、湖北、河南、河北、四川、云南、江苏、辽宁等均有部署，村镇环境综合整治科技重大工程从技术上将有效支撑“以奖促治”连片治理工程，必将犬大推进我国村镇环境保护的进程。

我国农村环境整治、循环经济已经开始了一系列科研、管理和示范工作，也具有了良好的发展趋势，但我国村镇基数大、分布广，村镇环境问题错综复杂，地区差异极大，区域特点明显，已有的科研成果和污染治理技术大多是针对特定地区的具体环境问题，缺乏普适性和长效运行管理机制，还远远不能满足解决不同地区村镇环境问题的需要。总体说来，应对村镇环境综合整治的科技支撑能力还严重不足，村镇环境管理水平还不能适应社会主义新农村镇建设、优美乡镇构建和生态环境质量提升的需要。

2、村镇环境治理技术、装备的专利及相关技术标准缺失

环境技术标准是搞好村镇环境保护的可靠保障。目前，环境保护法规和技术经济政策、标准、规范主要针对城市和大中型企业，村镇环境保护管理政策、法律法规和标准缺失。国内有关于村镇废水治理的无动力、生物滤池、人工湿地、稳定塘、生物质吸附、垃圾堆肥等专利和技术方面的报道，但鲜见有针对性的村镇工业、生活混合污水治理技术、回用技术、污泥与固体废物联合资源化技术，污染治理与环境综合整治结合的专利和技术报道。针对固废处置的技术包括：两步式城镇生活垃圾填埋处理系统、生活垃圾厌氧一好氧反应器循坏操作填埋方法、厨余垃圾堆肥处理系统、垃圾堆肥促腐发酵剂、餐厨垃圾厌氧消化处理方法、生活垃圾厌氧干发酵处理装置、应用木聚糖酶提高沼气发酵产气率的方法等，了《城镇垃圾农用控制标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》等。针对村镇固体废物收集、处理以及资源化利用领域的法规和技术标准规范很缺乏。我国目前针对村镇废水、废气、废渣、环境综合整治处理的技术规范和标准极其不完善。有必要针对性的提出一些村镇生活废水、废气、废渣污染控制技术导则及政策法规。

四、城镇环境保护对策及建议

1、明确义务，增强责任意识

绿化是美化环境的重要途径，是每一个人应尽的义务。每一个人应该从自己做起，从自己的一言一行做起，从自己的房前屋后美化开始，充分利用好自己房前屋后的每一寸土地，栽种花草树木，使自己的居住地萦绕在绿草花丛之中，掩映在青松翠竹之下，对于自己周围的道路和其他空闲地方，也应该尽自己的义务。美好的环境靠大家来创造。我们年年在植树，年年在绿化，但收效甚微，原因在于责任的问题。我们应加强村镇居民的道德修养和认识水平，增强绿化意识，提高绿化的自觉性。另一方面，要关注绿化者的利益，让他们有劳动，肯付出，更要有收获，努力做到投资与收益的比例逐步提高。这样，绿化者积极性提高，也保障了其正当收益，绿化的效益自然得到提升。

2、分区推出农村生活污水处理、农村生活垃圾处理技术指导文件

根据不同地区自然、气候分区、生态资源禀赋、经济发展水平和生活生产习惯等区域差异，我国不同区域农村环境保护的重点与模式需和当地农村环境特点相结合，在东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北等七大区域分区的基础上，结合各地农村环境综合整治工作实践，总结提炼出适合不同区域城乡统筹农村环境保护模式组合，开展不同区域连片村庄环境综合整治技术适用性评价，筛选并提出适合不同区域连片村庄环境综合整治技术模式；优化集成共建共享与分散处理相结合的“三低一易”型（低污染、低投资、低运行、易管理）连片村庄环境综合整治技术。建议国家环保部科技司在此基础上，推出七大区域农村生活污水处理技术指南、农村生活垃圾处理技术指南、技术规划。

3、从城乡绕筹的角度对农村生态环境保护进行总体规划

城乡统筹等为原则，以农村环境保护、污染控制、污水收集处理和水土保持等为技术考核指标，合理划分城乡功能布局，村域功能合理布局，强化生态安全格局的前置约束作用，建议各级政府明确地将生态安全格局构建、城乡结合部生态缓冲带构建与保育、城郊保留农田生态经济服务功能转型等纳入到城乡生态环境规划、土地利用、城市规划工作流程中；加强作为城乡一体化格局基质的农田、林网、绿地的建设，加强城际（镇际）生态屏障建设，森林绿化建设，湿地建设等，严格保护基础性生态用地，保持基础性生态用地的数量和质量，建议政府规划立法保护城乡生态格局中的重要生态源地、关键生态节点。在中小尺度城乡用地格局中，将大面积连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分，构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道；确保关键生态节点位置对应土地利用类型为耕地、林草、水体等；加强各生态用地之间的有机联系，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。要因地制宜调整各类用地布局，逐渐形成结构合理、功能互补的空间格局。在大尺度土地利用格局中，支持天然林保护、自然保护区建设、基本农田建设等重大工程，加快建设以大面积、集中迮片的森林、草地和基本农田等为主体的国土生态安全屏障。优化农村产业布局与产业结构，严格环境监管，防止工业污染向农村地区转移。

4、加快建设城乡统筹农村环境保护技术推广平台

为实现中国城乡经济社会的统筹发展，加强生态环境保护，缓解城乡差距加大、城乡结合，环境恶化，建议设立城乡统筹农村污水处理和农村生活垃圾处理产业联盟，设立城乡统筹农村污水处理工程中心和城乡统筹农村垃圾处理工程中心。为我国城乡统筹发展、城乡生态环境保护强有力的科技支撑，为全面实现小康社会、促进城乡一体化发展提供科技支撑。

5、抓住有利时机，摸索发展模式

新农村的建设、生态村的建设、城镇化建设已经成为农村建设的重要内容。过去在村镇绿化方面，我们提倡植树种草，增加经济收入，美化自己的家园。事实上，我们所居住的环境遭到严重的破坏，空气遭到严重的污染，整个生态环境已不堪重负，当今全社会所共同面临的危害就是生存的环境。所以，生态绿化是绿化发展的一个主流，也是人们环境意识增强的体现。在村镇绿化中，注意乔木、灌木、花草三者的结合，植物高低错落，层次感强，注意常绿树种和落叶树种的结合，能够保证四季有绿。有条件的地方，还可利用村镇原有的自然景观（河流、池塘、山林等），创造出更为丰富的乡村园林景观。

近年来，我市特别重视乡村旅游，这也是促进村镇绿化的一个绝好时机。城市的居民厌倦了喧嚣的城市生活，总想在紧张繁忙之余的节假日，到离城市不远的乡村去欣赏纯美的自然风光，体验乡村恬静的生活。所以，我们要创造优美的乡村环境，把它作新农村经济发展的一条途径。乡村旅游应重点发展乡村生态旅游，这是乡村旅游发展的趋势。村镇绿化与生态旅游相结合，可以改善村镇居住环境，同时也满足城市居民观光旅游的需要，增强农村发展的活力，造福子孙后代。

结束语

村镇环境问题是城镇化过程中的一个重要组成部分，它关系到当地居民的居住环境，也关乎居民的切身利益与村镇的可持续发展。村镇环境问题及污染控制对策是我国城镇化进程中的一项重要内容，为农村城镇化进程提供了环境保障，必须引起我们高度重视。

参考文献

[1]郭迎庆，黄翔峰，张玉先，等．太湖地区农村生活污水示范工程处理工艺的选择[J]．中国给水排水， 2009，25 (4): 6-9．