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一、指导思想
以党的十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立依法行政、执法为民的理念,认真学习相关法律法规,全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足,深刻分析产生这些问题的原因,制定有效措施进行整改,不断提高行政执法水平,努力为全市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
二、活动目标
广大财政干职工要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性,通过学习,整改,达到以下目标:
(一)端正执法理念,坚持执法为民。全体财政干职工必须切实提高思想认识,牢固树立正确的执法理念,坚持以人为本,真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责,执法就是服务,执法就是维护人民群众利益的执法理念,坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。
(二)改进执法作风,坚持文明执法。全体财政干职工要按照法定权限和程序执法,遵循公平、公正,公开原则,平等对待行政相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬,态度冷漠,敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正吃拿卡要,,故意刁难,办人情案、关系案等现象;坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
(三)规范执法行为,坚持高效便民。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式,按照行政相对人的守法记录,实施远距离、近距离或零距离管理,做到既严格执法、履行职责,又不执法扰民。尽量减少行政处罚自由裁量权,能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的的,应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度,推行网格化行政执法方式,明确执法岗位、执法责任,解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题,消除行政执法中的盲点和死角。
三、组织领导
本次教育活动局机关成立文明执法教育活动领导小组,领导小组办公室设在局办公室,负责全局文明执法教育活动方案的实施,组织文明执法教育活动的开展。
四、时间安排
这次文明执法教育活动安排四个月时间,分为四个阶段,每阶段一个月。
(一)学习动员阶段(5月2日—5月31日)。一是研究部署,制定方案。结合财政工作实际,制定文明执法教育活动实施方案。二是思想发动,广泛宣传。局机关开动员大会,向广大干职工广泛宣传,营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论,提高认识。认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《会计法》、《预算法》等法律法规规章。通过学习讨论,充分认识依法行政、执法为民的重要性,端正执法目的,树立正确的执法理念。四是形式多样,增强效果。局机关将采取举办行政执法理论研讨会、发出文明执法倡议、组织演讲团演讲等方式,提高教育活动效果。
(二)自查自纠阶段(6月1日—6月30日)。全体财政干职工要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动,采取自己查、群众评的方法,分析存在的问题;组织行政执法案卷评查,查找执法过程中存在的问题;组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式,广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。局机关和个人都要撰写执法情况分析材料,重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范,认真分析问题存在的原因。
(三)整改落实阶段(7月1日—7月31日)。针对查找出来的问题,紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施,认真加以整改。个人的整改措施要经局主要负责人签字同意,局机关的整改措施要报上级主管部门备案。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布,自觉接受行政相对人和社会各界的监督。局机关要组织依法行政知识考试,提高行政执法队伍素质。对考试不及格者,要暂停行政执法资格,经再次学习考试合格后,方可继续上岗。局机关要对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。
(四)检查验收阶段(8月1日—8月31日)。局机关文明执法教育活动领导小组将对每个人的学习情况进行检查验收。同时,局机关做好迎接省、市效能建设暨“两项活动”领导小组办公室的抽查工作。
五、工作要求
(一)要高度重视,加强领导。局机关文明执法教育活动领导小组将对文明执法教育活动的开展进行督查,并将活动纳入机关效能考核范围。对在文明执法教育活动中敷衍了事、消极被动的,要追究相关责任人的责任。
(二)坚持统筹兼顾,务求实效。全体财政干职工要把学习教育与日常工作紧密结合起来,与规范执法行为、提高执法水平结合起来,不搞形
式主义,不做表面文章,提高针对性,突出实效性,切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
各位领导、同志们:
大家好!
今天,由市关工委牵头,市司法、教育、综治、共青团联合举行全市“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动动员大会,我代表市教育局作一个发言,就全市教育系统认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神,全面深入地开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动提出以下三点意见:
一、统一思想认识,切实增强做好青少年学生普法教育工作的责任感和使命感
(一)加强青少年学生法制教育,是建设中国特色社会主义事业的必然要求。青少年学生是民族的希望、祖国的未来,是建设中国特色社会主义的接班人和生力军。在全面建设小康社会的历史进程中,我们不仅要使他们成长为有理想、有知识、有文化的一代,更要使他们学法、懂法、守法、用法,为成为遵纪守法的好公民打下良好基础。青少年所处时期特殊性及其厂长规律决定我们必须对他们加强普法教育。
(二)加强青少年学生法制教育,是不断深化教育改革、全面推进素质教育的内在需要。深化教育改革,推进素质教育,是基础教育的紧迫任务、当务之急。它是关系到我们培养什么样的人才,关系到国家的竞争能力,关系到党的事业后继有人,关系到孩子一生乃至整个家庭幸福的大事。人的素质包括很多方面,而遵纪守法是其中最基本、最核心的方面,实施和推进素质教育,就必然要求我们重视青少年学生的法制素质的培养。
(三)加强青少年学生法制教育,是不断创新学校法制教育的现实需求。多年来,全市中小学校坚持开展青少年学生普法教育活动,学校普遍开设了法制课,建立了法制副校长和法制辅导员制度,开展了一系列法制体验活动,取得了一定的成绩。但是,随着经济社会的发展和法治社会建设的推进,对青少年学生的法制教育也出现了新的情况和困难。一些地方存在着对青少年学生法制教育认识不到位的问题,受应试教育思想的影响,一些学校没有把加强对学生的法制教育摆上应有位置。一些地方和学校在开展青少年法制教育活动中,存在着重形式轻内容,重口头轻举动,重灌输轻实效等现象;存在着上面重视下面忽视的情况。青少年法制教育经费缺乏,也在一定程度上影响了青少年法制教育工作的开展。我们要加强对青少年学生的法制教育,就必须不断研究新情况,不断(来源:文秘站 )实施新举措,不断解决新问题。在校学生是青少年的主体,学校是青少年法制教育的主阵地,全市教育行政部门和学校,一定要从确保到的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度,从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全面高度,从树立和落实科学发展观的高度,增强做好青少年学生法制教育工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,积极组织开展全市青少年普法教育专项活动,形成学校法制教育的长效机制,为青少年学成全面健康成长做出应有的贡献。
二、精心组织谋划,全面深入开展青少年学生普法教育专项活动
《黄山市中小学“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动实施方案》是由市关工委、司法局、教育局、综治办、团市委等五单位和部门,根据国家、省有关文件要求和领导批示,反复研究制定的,具有很强的可操作性。希望各地各校认真研究《实施方案》,结合本地本校实际,认真贯彻执行,并切实做到以下几点:一是要加强领导。区县教育行政部门要成立活动领导小组,分管领导要亲自过问并明确专人负责。学校也要健全工作机构和机制,专人负责。二是要广泛参与。全市中小学校在校学生(包括民办学校),要积极参加全市青少年普法教育活动,县市区教育局和学校要做好组织、宣传工作。
三是要精心安排。区县教育行政部门要根据全市活动方案的要求,结合本地实际,制定本地活动方案或计划,指导学校开展活动。四是要务求实效。学校是主阵地、主战场。学校要利用现有的校刊、网站、黑板报、宣传栏等传统的宣传渠道,宣传普法教育活动的目的、意义及相关的法律常识,组织学生阅读学习《全国青少年普法教育读本》,观看普法教育影片,邀请“宣讲团”或法律专家开展普法教育讲座和报告会,组织开展演讲比赛,组织学生开展司法体验活动。通过宣传、学习和开展活动,使学生真正受到教育,得到提高,确保活动的质量和效果。
三、明确目标要求,确保全市青少年普法教育专项活动顺利开展
为保障“关爱明天、普法先行”青少年普法专项活动顺利开展,我代表市教育局对区县教育行政部门和学校提出三条具体要求:第一,要注意做到四个结合。一是理论性与实践性相结合。既要聘请普法教育宣讲团到学校举办专题讲座,讲解未成人保护法、预防未成人犯罪法、教育法等法律知识,也要注重把理论与实践结合起来,通 过召开主题班会、写听(观)后感、法庭现场观摩等活动,增强青少年学法的主动性,加深其对法律知识的理解,提高普法教育的质量和效果。二是专项活动与法制课程相结合。要发挥课堂法制教育主渠道作用,根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力制定授课内容,坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行。要利用开展专项活动的契机,不断完善学校法制课程制度,形成科学、系统的学校法制教育课程体系,把法制宣传教育工作真正落实到实处。三是灵活性与趣味性相结合。法制教育不应拘泥于授课,而应形式多样,寓教于乐,在法制教育中融入社会热点难点问题,化枯燥乏味为趣味横生,通过广泛组织开展服刑人员“现身说法”警示教育、模拟法庭、法制书画大赛、法制演讲、法制征文比赛、法制动漫制作比赛等活动,激发青少年学法的积极性,增强普法教育的吸引力。四是传统性与创新性相结合。在利用黑板报、橱窗、广播、法制宣传栏、赠送书籍资料等传统普法手段基础上,还要充分利用网络资源和信息技术平台,积极开创新的载体、新的途径,使青少年普法教育适应时展的需要。第二,要指导学生认真阅读《全国青少年普法教育读本》。为配合“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动的顺利开展,加强对青少年法律常识的普及教育,引导青少年能够更好的参与到本次活动中来。全国活动办公室组织普法教育专家编写了《全国青少年普法教育读本》,根据青少年的年龄特点和身心发展规律,进行分类设计,内容准确、图文并茂、适合各个年龄段青少年阅读和学习。学校领导和班主任老师人手一册,各班级按1-2本的数量订购,活动开展过程中所需经费,一律有公用经费列支,任何单位或个人不得搭车收费、变相收费。学校要以《读本》为教材,对学生进行系统的学习教育。第三,要建立监督制约和激励机制,增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。法制教育开展情况及其成效不仅要纳入学校教育教学质量和学生综合素质的评估体系,开展专项评估,而且要纳入先进班(团)集体、先进单位、文明单位推荐,评选和学校及周边治安综合治理工作年度考评范畴,力促学校做到法制教育教学计划、课时、教材、师资“四落实”,并通过多种形式的“第二课堂”活动,确保法制教育取得实实在在的成效。各地还应适时召开总结表彰大会,对青少年普法和法制教育工作成效显著的学校、单位和个人予以表彰奖励。
一、加强领导,广泛宣传,深入开展"六五"普法教育
1、着力注重法制宣传教育队伍建设。
六五普法工作一启动,学校就根据上级部门要求,成立了学校法制宣传教育领导小组,建立了以党委为龙头,以各处室、级部为主体,以党员同志(特别是党员领导干部)、班主任、任课教师(特别是政治课程教师)为骨干的学法、普法工作队伍,深入开展普法宣传教育,按步骤,有条理地把六五普法工作落到实处。
2、不断加强法制宣传教育力度广度。
学校通过校园网络、黑板报、横幅等多种途径和形式,形成全方位法制宣传教育格局,营造浓厚的宣传氛围,有力地提高了全校师生对"六五"普法重要性的认识,也增强了普法学习的积极性和主动性;在积极带动社会普法宣传的同时,不断巩固师生的普法意识,增强普法教育的实效性。
二、不断学习,明确重点,实现"六五"普法整体推进
1、不断学习《教师法》《工会法》等法律法规,增强广大教职员工法制观念和法律意识。
领导干部普法教育学习做好表率。开展"六五"普法宣传教育后,学校党委着力把法制宣传教育的内容落实到日常学习中去,特别是对与教育教学相关的法律法规的学习,使领导干部们在吃透相关法律精神的基础上更好地依法治校、依法治教。
教职员工普法教育学习明确职责。组织教职工重新学习了《教师法》、《教育法》、《工会法》等法律法规,在此基础上进行宣讲,全校正式教职工参与了此次活动。通过学习,教职工遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了,也更明确了自己的义务、责任。自学校成立以来,教职工中没有发生一起违法案件,大家更增强了教好书育好人、做好示范表率的信心和决心。
2、加大学生法制教育工作力度,增强学生学法、用法、守法的观念和意识。
立足课堂,让法制教育进头脑。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用,让法制宣传教育"进课堂""进教材""进头脑",通过政治等课程以及其他各学科教育内容,将法制教育有机地融入到日常的教学中去,让学生法制观念和意识逐步提高,从而形成良好的行为习惯和成熟健康的心理。高一年级还利用班会课、晨会课时间,对学生进行《中学生守则》及法制教育,效果较好。
按照实际,让法制教育分层次。学校针对学生年龄实际和个性特征,在法制宣传教育上非常注重层次性和针对性。比如毕业生通过班级集中学习和自学相结合,理论学习和测试相结合,每一届新生重点学习《班级管理手册》,通过班会,让《中学生管理规定》等知识落实到自己的行动中,使学生进一步了解了自己的权利和义务,为积极努力学习打下扎实的法律基础。
加强合作,形成法制教育合力。制定学校、家庭、社会三结合教育活动实施方案,对学生进行法制教育,将学校、社会、家庭三方形成法制教育合力。学校各年级在节假日都会发放《致家长一封信》,争取家庭的配合,监督教育学生知法、懂法、守法;同时学校积极协调社会各方面力量,用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习,用积极的思想指导自己的行为,做一个遵纪守法的好公民。
三、拓宽渠道,丰富活动,提高"六五"普法教育效果
1、加强制度化建设,为普法教育夯实基础。
我校根据国家颁布的有关法律法规、条例等,结合学校实际,建立健全了学校各项规章制度,形成了比较规范、系统、完善的管理制度,《学校教师管理暂行规定》等相继出台,在监督检查的同时,也普及了法制教育,真正使学校管理制度化、规范化,实行依法治校等,对学生打架斗殴、赌博、偷窃、彻夜上网、考试作弊、擅自离校等方面都作了相关规定,对违纪学生都制定了相应处理意见。引导学生由制度转化为自觉行动,真正从源头上遏制了违法乱纪行为,为普法教育夯实了基础。
2、请进来,走出去,以丰富的活动实践着普法的承诺。
学期开学初,对学生进行法制教育宣传,学校与胜利派出所举行警校共建签约仪式。
3、精心组织形式多样的校内活动,让普法教育深入人心。学校组织法律法规学习的活动在所有学生中引起强烈的反响,人人参与,认真学习,用开卷笔试的形式深入学习了这些法律法规,并运用于自己的实践,为学校依法治教打下扎实的基础;政教、学生会精心开展各类活动切合学生实际,从生活点滴中让他们增强法律意识,如"远离戒除网瘾"活动引导学生用自己的行动践行网络道德、维护网络安全,加强网络法制意识;消防安全教育在潜移默化中增强了教师的消防安全意识和消防法制观念,提高他们自救的能力。
一、紧紧围绕“实战大练兵”活动扎实开展三项重点工作
一是根据宁国市司法局的文件要求,今年的重点工作是开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动,天湖司法所在深入领会这一活动的实质后,印发了天湖司法所实战大练兵活动实施方案,并将“实战大练兵”活动融入到司法的各项基础工作当中。
二是建立健全社区矫正工作制度,扎实开展社区矫正工作。今年三月份我们所又接收了一名社区矫正对象,目前我们所共有两名社区矫正对象,均已实现人档齐全。对每一个矫正对象,我们都根据其自身特征,认真制定矫正方案,严格按照市司法局社区矫正的相关规章制度对其进行教育改造。
三是立足本职,做好回归人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于天湖整个社会的和谐稳定关系重大,目前天湖司法所的在帮人员共有13人,司法所为每个人都制定了档案,根据每个人的特点、专长情况进行分类帮教,并有专人负责跟踪教育,层层落校花网*实责任制,司法所在开展平时的基本工作时,定期对其进行回访,找其谈心,一方面加强对其思想上的改造,教育其要遵纪守法,做守法公民,另一方面帮助解决其生活上的困难,确保其生活稳定。因工作认真细致,现无一人重新犯罪,为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。四是扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作。司法所制定了定期进行矛盾纠纷排查,对排查出来的矛盾纠纷,逐一建立台账,会同村委会及相关部门及时进行依法调解,对排查出来的重大矛盾纠纷,及时报党委政府协同处理。今年以来,我所共进行矛盾纠纷排查6次,排查出矛盾纠纷25起。 上半年共调解纠纷18起,制定的调解协议书均得到了很好的履行。
二、结合各部门做好普法宣传及法律援助工作。
根据上级主管部门的要求,制定了2011年普法依法治理工作要点,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午政治业务学习时间,每月安排1
—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我办普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。除了这些基本工作以外,在“三八”妇女节、“315权益保护日”等一些特殊的日子,司法所还联合妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。在进行普法宣传的同时,按照市司法局的要校花网*求积极的开展法律援助宣传工作,通过在辖区内人口集中的地方设置宣传站点、发放宣传资料等形式进行广泛的宣传动员。通过我们的工作,目前辖区内的居民对法律援助都有了基本的了解,下一步我们将进行更加广泛深刻的宣传,更加完善我们的法律援助工作。
三、积极参与综合治理,为党委政府分忧
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是全面推进“五五”普法工作的关键一年。全县普法依法治理工作要以党的十七大精神为指导,以法律“九进”工作为主线,紧扣创建法治攸县的目标,坚持贴近实际抓普法,务求实效抓治理,集聚合力抓保障,全面提升普法依法治理工作水平,努力营造依法治县的浓厚氛围,为构建和谐攸县提供有力法治保障。
一、贴近实际抓普法
1、认真抓好干部学法用法考法工作。强化领导干部学法工作,落实党委(组)学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度。认真抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法,组织发行好省编普法读本,确保公职人员人手一套。全面改进年度干部学法考试工作,使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度,健全干部学法档案。
2、着力加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实《关于加强农民学法用法的意见》,继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训,培养村级法制宣传骨干。积极创造条件组织编写农民工法律知识读本,在农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位建立农民工法制教育培训制度。联合有关部门共同做好对进城农民个体工商户和私营业主的普法教育。组织开展全省农村法制宣传教育月活动,以《农民普法简明读本》为教材,开展形象、生动、高效的学习宣讲活动,进一步创新农村法制宣传形式,努力将农村法制宣传教育落到实处。
3、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门,认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》,出台具体方案和措施,完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。坚持发挥学校课堂教学的主渠道作用,真正把法制教育纳入日常教学计划。同时,继续充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地的辅助作用,积极组织监所服刑劳教人员到学校开展现身说法。
4、开展对企业经营管理人员的法制教育培训。联合有关部门举办培训班,以依法诚信经营为重点,全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》,培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念,促进企业规范化管理,提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力,维护市场经济的正常秩序。加强对劳动、就业等相关法律法规的宣传教育,提高企业经营管理人员和职工依法享有权利同时履行义务的对等意识,构建和谐劳动关系。
5、围绕经济发展大局有针对性地开展普法工作。精心组织“法律进矿区”专项法制宣传活动,积极服务矿山企业依法经营、安全生产,促进矿产业健康有序发展。围绕重点工程建设,大力开展“法律进工程(地)”活动,努力优化工程周边环境,确保重点工程顺利进行。全面推开“法律赶集”活动,把法制宣传活动送进集贸市场,积极为个体工商业主提供法律帮助。
6、联系热点问题开展“以案释法析理”活动。有针对性地选择在全县范围内有一定影响性和代表性的典型案例、热点问题,组织专门班子从法律的角度进行分析讲评,提出解决方案,形成以案释法的普法教材,面向人民群众进行活生生的个案教育,让大家在运用法律知识解决具体问题的过程中,潜移默化地学习掌握法律知识,达到以学促用、学用相长的效果,同时也有利于更好地依法化解社会热点、难点问题。
7、以点带面深化“法律九进”主题活动。在认真总结近两年来法律“九进”试点工作的基础上,采取经验交流、现场观摩等方式,进一步扩大法律“九进”活动的覆盖面和参与面,强化牵头单位的责任性,发挥基层单位的能动性,按照法律“九进”的要求,着力抓好硬件设施的到位,丰富和活跃法律“九进”内容,力争在2008年底前有60%以上的单位达到全市法律“九进”工作示范单位创建标准。
二、务求实效抓治理
8、积极启动法治攸县创建工作试点。以株洲市“法治株洲”创建活动为契机,配合开展专题调查研究,适时启动法治攸县创建试点,制定创建活动实施方案,确立创建工作的基本目标、任务、内容和具体评判标准。抓好创建工作的动员部署,把责任分解到各乡镇、职能部门,形成创建工作的强大合力和浓厚氛围。会同县人大、县政协开展专项督查和视察活动,加大督促检查力度,确保创建工作措施落到实处。
9、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。切实加强组织领导,完善创建机制,扩大创建范围和领域,引导执法单位不断加强法治建设,推动执法活动的制度化、规范化和程序化,提高法治化管理水平。继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督,总结推介先进经验,巩固创建成果。创建活动坚持条块结合,在发挥行业积极性的同时,依法治县办将加强对创建活动的指导检查,参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。
10、全面铺开“民主法治村(社区)”创建活动。进一步充实完善“民主法治村(社区)”的创建标准和措施,做好“民主法治村(社区)”评选推荐表彰工作,加强对“民主法治示范村(社区)”动态管理。推进基层民主政治建设,扎实推进基层群众依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。全面开展清理、修订村规民约、居民公约、村(居)民自治章程工作,引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不断推进专项依法治理活动。结合平安建设、和谐社会建设,进一步加大劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活等领域中人民群众关心的热点难点问题的专项治理活动力度。要针对基层涉法涉诉集体上访和多发现象,及时、主动地开展法制宣传和法律服务工作,积极化解社会矛盾纠纷,引导公民以合法途径正确表达利益诉求,促进社会和谐稳定。
三、集聚合力抓保障
12、巩固和加强基层普法阵地建设。按照“法律九进”示范单位创建标准,在农村、城镇社区、学校和机关单位加快“五个一”即一个法制宣传栏、一所法制学(夜)校、一家法律书屋(阅览室)、一支普法志愿者队伍、一个法律服务室建设步伐。在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定式、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告。同时加强流动普法阵地的建设,如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等,使基层法制宣传氛围更加浓厚。
13、突出抓好普法骨干队伍建设。要通过举办培训班、组织开展业务竞赛等活动,重点抓好基层司法行政干警、法制宣传员、人民调解员、法制副校长、法制辅导员等普法骨干队伍建设,提高开展法制宣传教育和依法治理工作的能力。进一步调整充实县、乡两级普法讲师团,大量吸收行政执法部门的执法人员加入普法讲师团,经常性组织开展普法讲座活动。
14、扶持和发展法制宣传教育志愿者队伍。以律师、基层法律工作者和政法干警为骨干,以机关、企事业单位、学校、社区、农村具有一定法律知识、热心法制宣传的人士包括离退休人员为主体,支持鼓励社会力量成立志愿者队伍,积极参与到编写法制宣传栏、印发宣传资料、举办居(农)民法制学校和法制讲座、调处矛盾纠纷等普法依法治理工作中去。
一是要充分发挥法制副校长和法制宣传员作用。上半年结合司法所“进万村大服务”活动深入到各村居开展与农村经济社会发展相关法律法规的宣讲;下半年组织到各企事业单位开展《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》以及国土资源保护等相关法律法规的宣传活动,做好《禁毒法》、《道路交通安全法》宣传教育工作。
二是要抓好主题宣传活动。在“二月二”庙会、“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日和“三下乡”活动期间,组织普法小分队、法律志愿者深入农村、企业、学校加强宪法等重要法律和相关部门法、专业法的宣传教育。
三是要加强阵地建设。进一步加强依法治理普法教育硬件建设,各村居、企事业单位、中小学校要建立固定宣传标牌,完善固定法制宣传栏的设施,扩大普法网络宣传,构建比较规范的县、镇、村“居”三级大普法平台。
二、突出重点抓好普法对象学法用法
一是要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,坚持科学发展观,把加强领导干部和公务员学法用法工作意见落到实处。引导领导干部和公务员牢固树立依法治国理念,牢固树立执政为民理念,牢固树立公平正义理念,牢固树立服务大局观念,牢固树立党的领导理念;要紧紧抓住领导干部学法用法为龙头,健全领导干部学法档案,坚持领导干部法制讲座制度,要把《干部法律知识读本》的学习纳入党委(组)中心组理论学习和干部培训内容。镇普法办将适时组织开展专题法律知识考试和竞赛活动和《干部法律知识读本》统一考试。建立和完善公务员学法培训和考试考核制度,着力提高公务员学法用法和依法行政能力。今年的培训重点一是《突发事件应对法》和《政府信息公开条例》。
二是要认真抓好青少年普法教育。落实中小学生法制教育指导纲要,认真规范和有效发挥法制副校长(辅导员)的职能作用;办好青少年普法教育基地,用学生喜闻乐见的形式,提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护意识;各类学校要切实保障青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实。
三是要抓好企业经营管理人员的学法用法。建立健全企业法律顾问和法制联络员制度,加强对企业经营管理人员的学法用法培训,树立依法管理、依法经营理念,建设法治企业,提升企业的竞争力。四是要抓好农民的普法教育。把着眼点放在提高法律意识和提供法律服务上,坚持开展“送法进村”、“送法入户”、送法到劳务工地。加强对农村普法阵地建设,完善法制宣传栏设施,及时更换内容,健全农村普法工作站,运用多种形式对村居“两委”干部进行法制培训。每个村居要建立一名法治指导员,每个自然村庄要培养一名法律明白人。下半年,积极组织参加全县“三农”法律知识竞赛活动。五是做好培训工作。要结合工作的实际需求,开展普法骨干的培训工作,并积极参加上级部门的培训学习活动。
三、积极探索做好“法律八进”工作
要认真学习领会《县“法律八进”活动实施方案》精神,采取切实措施,探索做好“法律八进”工作,力求做到有特色、有成效。一是要建立“法律八进”联动制度。充分发挥成员单位开展“法律八进”活动的主动性和创造性,每个成员单位要建立“法律八进”联系点单位,明确具体任务,提出工作要求,探索特色普法。要建立单位、村居、学校、企业四种不同类型的“法律八进”活动示范点;二是要把“法律八进”与“进万村大服务”相结合。紧紧围绕“三农”问题,有针对性地开展以“学法律、讲政策”为主题的法制宣传教育活动。重点宣传《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《村民委员会组织法》等涉农法律法规。通过以案说法、上法制课、开展法律知识培训和送法制文艺下乡、法制教育电影(专题片)下乡等群众喜闻乐见的形式,提高农民的法律意识,引导农民理性合法表达诉求。三是要加强长效机制建设。利用省委、省政府实施“农家书屋”工程为契机,在每个行政村农家书屋建立一个法律图书柜;协调有关单位统一印制“简明法律知识读本”,通过“法律进家庭”形式赠送给每个家庭;给每个行政村聘请一个法律顾问或志愿者律师;在每个行政村建立一个富有活力、能发挥作用的人民调解委员会;在有条件的行政村建立普法工作室(与村调解室合并办公),为农民群众解决涉法问题疏通渠道。
四、创新方式方法,培育典型单位
要认真梳理过去三年的依法治理普法教育工作情况。特别是通过“五五”依法治镇普法教育中期督查,认真总结经验,查找存在的问题,对还没有完成的难点工作,要认真分析原因,研究对策,落实责任,坚决整改,确保“五五”普法规划全面落实。一是要认真抓好典型单位和亮点工作,在特色普法上有新突破。在重点对象普法、“法律八进”、依法治理和基层法治文化建设等主要工作上培育自己的典型,选择一批联系点单位加强指导,跟踪服务,培育各具特色的亮点工作。认真指导企业办好员工普法学校工作,力争在办学规模、教材、师资队伍建设和提高教学质量上有新的发展。二是要依托创建“依法治校示范校”为平台,在青少年法制宣传教育上有新突破,把青少年法制教育与创建“平安校园”相结合,与“禁毒预防教育”相结合,与“关爱生命、平安出行”相结合,与“崇尚科学、反对”相结合,与“保护学生合法权益,预防未成年人违法犯罪”相结合。在我镇原有良好的青少年法制教育基础上,完善青少年普法教育基地建设;进一步优化青少年普法教育第二课堂。三是要夯实基础工作,在依法治理上有新的突破,要树立普法工作成效最终惠及百姓的理念,把普法工作作为促进社会进步,提升文明程度的重大举措来抓,要创新普法手段,总结先进经验,抓好一批典型单位。2012年,全镇将重点培育4个以上县级“民主法治示范村(居)”、“依法治理示范单位”、“依法治校示范学校”、“依法治企示范企业”;开展“学法用法优秀公务员、员工、农民、学生”和“优秀法制副校长”的评比活动;在东岗村已获省级民主法治示范村的基础上全力争创国家级“民主法治示范村”、1个市级“依法治校示范学校”、1个市级“依法办事示范单位”。
五、坚持普法教育与法治实践相结合,提高法治化管理水平。
一是全面推进依法行政,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》,完善依法行政体制和机制,健全依法行政制度,规范依法行政行为,强化行政行为监督,建设法治政府。
二是稳步推进“法治”、“平安”创建工作,以创建工作活动为平台,着力提升法治建设水平。通过创建活动,促进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,促进全镇政治、经济、文化和社会建设向法治化转变。
家庭
社会三结合教育活动实施方案
**初中
2019年9月
实施学校——家庭——社会“三结合”德育策略,其根本任务是增强家庭教育的科学性,提高家庭教育的效果;增进教师和家长相互了解学生在家、在校接受教育的情况,协调家庭教育和学校教育的统一;充分利用社会各资源,发动社会各界的教育力量,结合社会实际、学生实际,拓展教育影响的广阔空间,使家、校、社会形成教育合力,提高教育质量。
一、工作机构
组
长:
副组长:
成员:
辅导教师:全体班主任及科任教师
二、工作目标
(1)营造家庭、社会、学校一体化育人氛围;
(2)建设校外育人基地,即办好学校观察社会的窗口;
(3)组建一支校外德育队伍,建立自己的校外辅导员网络;
(4)培养一批优秀家长,并以此建立优秀育人家长典范。
三、方法步骤
⑴以学校政教处为主阵地,协调学校教育网络,家庭育人网络,社会育人网络三网合理运行。
⑵建设阶段性和开放性网络,在实施中不断拓展网络,随时吸纳鲜活的校内外德育源泉。
⑶建立各班优秀家长辅导站,培养优秀家长,建设优秀育人家庭网,宣传
优秀家长的教育方法及典型事迹,请优秀家长到班开主题班会。
(4)建立校外育人基地,让学生到更广阔的天地里学
习、锻炼,感受来自社会的积极教育因素,使他们从小树立远大理想,培养他们博大的胸怀和社会责任感使命感。
(5)创造性地开展三结合教育工作,不断总结得失,把三结合教育这个开放性网络不断引向深入。
四、工作重点
1.“学校—家庭”一体化教育
(一)做好上门家访工作
家访前要作好充分准备,提高家访的质量。根据每次家访不同的目的,可采用不同的家访形式,如:报喜式、慰问式、教育探究式?
通过家访,教师进一步了解学生在家庭中的表现,学习生活的环境,进一步了解学生个性特征及爱好,有针对性地对学生施加教育;通过家访也使家长进一步了解孩子在校情况,沟通教师与家长的心灵的桥梁,增进感情,形成教育合力,提高教学效率。
(二)进行多种形式的家校联系
(1)、电话、书面联系等要做到经常性,学生有进步向家长报喜,学生有问题要采用适当的方式向家长反映,多沟通,少告状。
(2)、建立家校联系本,这是家长与教师每天联系了解学生在校、在家情况的最方便、最及时的一种方法。每天班主任有针对性地选择几位学生,在他的家校联系本上用简短的话,写上该生最近在校的情况,让家长阅读了解后签名留言,及时地采取一致的教育方法。
(3)、每学期末填写成绩报告单,班主任对全班每位学生一学期的情况作全面的评价,写好谈心式评语。
(三)建立“家长会”制度
家庭教育要获得良好成效,家长的教育方法至关重要,而实际上,家长的素质千差万别,这就需要学校举办家长学校,召开家长会等形成对家长进行指导,使家长具有科学的教育方法,使家庭教育的质量不断提高。家长会由各班定期召开,一般每学期1次。
2.以爱国主义、集体主义及我国优良传统为专题。学校通过教学途径进行;家庭依靠家长及亲友的言传身教;社会借助德育基地和广播宣传等媒体来影响。
3.以学生日常行为规范为突破口,以“三个一起抓”为工作方针,即“学生日常行为规范”、“教师职业道德规范”、“家长教育行为规范”。
4.以素质教育为出发点,宣传全面发展的教育方针,要求教师正确认识和处理“减轻学生过重作业负担”与“提高学生全面素质”之间的关系。家长配合,帮助学习困难的学生,找出其闪光点,改进学习方法,培养良好的学习习惯,突出发展某一方面的技能。
5.把班级作为三结合教育的基本点和生长点,深化班级的管理改革,开展形式多样的“三结合”教育活动。
6.注重德育基地和社区活动。让学生学用结合,提高学生的各方面素质。
⒎注意学生心理健康的研究。
五、工作内容:
1、积极开展爱党爱国爱军爱家乡教育活动。通过开展多种形式的活动,大力开展弘扬以爱国主义为核心的民族精神教育和革命传统教育。
2、加大法制、安全教育力度。加强中小学生法制教育,培养青少年的法制观念。通过知识竞赛和学生喜闻乐见的形式,帮助中小学生在实践中掌握法律知识,增强法制观念。教育学生如何提高自我保护能力,树立良好的行为习惯,远离违法和犯罪;增强同学们“知法、懂法、守法”的意识,提高了他们分辨是非的能力。
3、关注特殊群体子女的生活。工作中尤为关注留守少年儿童的教育状况,在各项活动中鼓励和推荐他们参加,让他们融入城市生活,融入集体生活。认真做好了留守儿童摸底登记工作,建立了“留守儿童”档案,为这些特殊少年送上的特别关爱,使他们感受到社会的关爱,感受到社区大家庭的温暖。
全覆盖与差异性
全区教育系统各学校的领导干部、教师、学生全部被纳入参与主体,以“廉洁文化进校园”活动为载体,加强干部作风教育、教师师德教育和学生品德教育,进一步促进干部廉洁履职、教师廉洁从教、学生廉洁修身的品行养成。但“廉洁文化进校园”活动是一项全新的工作,普陀区院采取循序渐进,先行先试的方法,通过选择真如中学、梅陇中学、文达学校等为试点单位,在全区中小学、幼儿园开设示范教学实践,注重教学课例的积累,不断完善活动的方式方法,形成有益的经验做法并逐步推广,努力实现廉洁教育与日常教学的有机结合和相互促进。
“廉洁文化进校园”活动领导小组,通过区教育局幼教学前科、中小学基教科、宣传科、工会、人事科、职成教科等职能部门牵头,针对不同年龄段学生的特点,发动广大教师、学生共同参与,完成了《普陀区“廉洁文化进校园”教育课例集》和《普陀区小学生“廉洁文化进校园”活动绘本》的编印。同时,初步完成了《普陀区廉洁教育读本》的编写。所有教材均以“普陀区廉洁文化进校园活动领导小组”冠名编印,基本形成了具有普陀特点的“廉洁文化进校园”活动系列课例教案和读本,并通过召开普陀区“廉洁文化进校园”活动现场会,相互交流经验,在全区教育系统推进“廉洁文化进校园”活动,切实将该项活动不断加以完善和深化,突出普陀特色。
在实现参与主体全覆盖的同时,将幼儿园、小学、初中、高中阶段在校学生,作为活动的重点参与主体,并明确各年龄段在校学生的廉洁教育内容。幼儿园、小学着眼于“自尊、诚实、节约、遵纪”教育,初中着眼于“自律、诚信、节俭、知法”教育,高中着眼于“自立、正直、勤俭、守法”教育。此外,特殊教育学校、中等职业学校、业余大学、教育学院、社区学校及其他教育单位,要求根据各自学时安排与教学特点,开展符合实际的“廉洁文化进校园”活动。
作为一项基础性、长期性的任务,“廉洁文化进校园”活动明确各年龄段教学目标和特色,并注重与课堂教学、社会实践、校园文化有机融合,突出弘扬传统廉洁文化。如对幼儿园小朋友,主要教会他们做人做事的基本道理,培养集体意识,从身边小事做起,养成文明行为习惯;对小学生,则注重引导逐步认识自我,认识社会,遵守各项校纪校规和基本的社会规范。同时,用“小手牵大手”的教育方法,通过孩子们的良好行为习惯影响父母和周围的大人。对初中、高中学生,采取符合其年龄特点的教育方式和内容,着重进行中华民族优良传统和中国革命传统教育,通过开展法制教育、社会公德教育、基本道德规范教育和正反典型案例教育,积极引导他们了解我国基本的廉政法律法规,了解社会主义民主与法制的内容,树立国家意识、法制意识、诚信意识、公民道德意识,提高自我约束和自我保护能力,养成艰苦朴素的生活观念,积极参与社会公益活动,以及正确处理个人与他人、个人与集体的关系,培育良好的品质。
“双组长负责制”
在高检提出“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”的“五进”工作要求及市院作出开展“廉洁文化进校园”活动部署后,普陀区院结合实际,制定了《关于推进“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动的实施细则》,并强调以“早思考、早谋划、早安排、早推进”为工作要求,由分管检察长牵头,召集预防部门干警就如何开展活动进行集体讨论、群策群力,拿出初步设想。在就检察机关推进开展“廉洁文化进校园”活动的意义和部署,向区教育局、团区委做了通报后,迅速得到了他们的积极响应与支持。为了有效开展此次活动,区教育局积极提供了全区教育系统的基本情况,团区委也就本区青少年工作主要情况做了全面介绍,在此基础上,三方围绕活动的目标、任务、措施等进行了多次讨论、研究并达成基本共识。
根据前期调研和达成的共识,区院与区教育局、团区委共同做好本区开展廉洁文化进校园活动实施方案的起草工作,期间多次召开沟通会交换意见和建议,不断修改完善实施方案,力求将“廉洁文化进校园”工作做好做实。在三方的共同努力下,今年2月28日,普陀区院与区教育党工委、团区委会签了普陀区《关于深入开展“廉洁文化进校园”活动的实施意见》,正是各方的积极态度推动了活动的顺利启动。
为保证“廉洁文化进校园”活动的顺利有效开展,他们成立了由区教育局党工委书记和区院分管检察长共同担任组长,实行“双组长负责制”的活动领导小组。其中,区教育局党工委副书记、纪工委书记和团区委副书记担任副组长,三个单位相关职能部门负责人为成员,并设联络员。活动领导小组负责统一部署、分解任务、督促指导和监督检查,同时,建立了联席会议制度,保证活动有计划、有部署、有重点、有措施地顺利开展。会签单位及时向全区教育系统各基层单位下发活动实施意见,要求抓好贯彻落实。各学校通过校行政会议、教工例会等多种形式,及时做好文件精神的传达和活动的宣传动员,另外,成立了相应的工作小组,制定贯彻落实方案和工作计划,并明确联络员。在此基础上,三方会签单位立足问题导向,深入基层开展针对性的专题调研、课题研究,整合区教育资源,有序推进活动的开展。
与学校原有工作结合
普陀区院将“廉洁文化进校园”活动贯穿于学校党建、教学和管理工作的各个方面,做到“四个结合”,即与学校精神文明建设、校园文化建设、师德师风教育和学生品德教育相结合,形成整体规划、统筹协调、分层分类、突出重点、创新形式、注重实效的工作格局,使之成为学校工作的重要组成部分,防止活动开展与学校工作出现“两张皮”的情况。
充分运用学校内的校刊、宣传橱窗、校内广播、校园网络等宣传媒介,发挥主办单位的各自资源优势,以贴近校园生活的形式广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹,营造积极向上的校园廉洁文化的氛围。同时,主动加强与新闻媒体的联系,建立有效沟通机制,借助区有线台、《新普陀报》、普陀门户网站、教育系统宣传平台,将“廉洁文化进校园”的开展情况、活动成效和经验做法向社会宣传展示,积极争取各方的关心、帮助和支持。
学校领导干部和教师在廉洁文化宣传教育中起着引领和示范的作用。为此,一方面充分利用学校中心组理论学习会、领导干部民主生活会、各类培训活动等有效途径,通过举办领导干部廉政勤政教育报告会、观看警示教育片等活动,将廉洁履职教育融入干部思想作风建设中,不断强化学校领导干部的廉洁自律意识;另一方面,通过开展职业道德和党风党纪教育、举行廉洁从教专题研讨会、报告会和树立优秀教师先进典型等形式,将廉洁教育贯穿于师德师风建设的各个环节,进一步提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识,引导广大教师用自身的学术修养和人格魅力,以“为人师表、言传身教、率先垂范”的实际行动影响和教育学生。
积极开展廉洁文化精品课建设。引导教师在备课中有意识地挖掘学科教材中丰富的廉洁文化资源,在教学过程中,强调“六个关注点”,即一是育人的艺术点――力求无缝衔接;二是育人的入手点――了解学生思想;三是育人的融合点――注重训练内化;四是育人的催化点――激感效应;五是育人的默化点――坚持为人师表;六是育人的实效点――强调知行结合。初步完成的廉洁教育读本的编撰工作,这方面梅陇中学已经给我们打下了扎实的基础。下一步将与各基层学校、教育学院德研室共同合作,抓紧教育读本的审查,为进一步巩固普陀区廉洁文化进校园成果,扎实做好总结、推进工作。
1.进一步开展法律进学校活动。一是各学校按照要求,开设了法制教育课,做到“计划、课时、教材、师资、考试”五落实,并在相关学科教学中渗透法制教育。二是开展法制教育宣传月活动,局机关和城区中小学校走上街头开展法制宣传教育活动,接受群众咨询,发放宣传资料2000余份。三是各校邀请校外法制辅导员到校开展“送法进校园”青少年法制专题讲座,充分利用电子显示屏、横幅标语、手机短信等载体对“依法治校”进行广泛宣传,法制意识深入人心,全力构建和谐校园。
2.进一步完善各项制度。先后制发了《__市教育局关于在局机关集中开展学习法律法规活动的通知》、《__市教育局机关干部职工学法制度》、《__市教育局关于推进依法治校工作的实施意见》、《__市教育局深入开展“法律进学校活动实施方案”》等一系列文件,与市依法治市领导小组办公室联合下发了《关于在全市中小学深入开展“法律进校园”工作的通知》。加强学校管理,健全法纪制度,做到用制度管人,按制度办事,把各项工作纳入法治轨道。出台的一系列制度发挥了导向作用,具备刚性。极大地增强了广大干部的敬畏意识。
3.进一步开展依法行政和依法治理工作。一是依法行政,提高法治化管理水平。二是继续推进行业依法治理,抓住影响教育发展的热点难点问题,为__教育发展营造良好的法制环境。三是深入开展社会治安综合治理。四是抓好创建工作,目前,我市成功创建达州市级依法管理示范校16所,省级依法管理示范校1所。
1.扎实开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程,集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,净化了党员干部思想灵魂,进一步转变作风,提高新形势下群众工作的能力。全局上下大兴学习之风,推动群众路线“内化于心、外化于行”;规范内部管理,塑造了风清气正的__教育形象;强化师德教育,教师从教行为进一步规范,师德师风进一步好转。深入基层虚心征求意见、把脉问诊帮助学校发展;创新教育人事改革、有效实施群众满意工程,着力解决了人民群众反映强烈的突出问题。
2.加强党风廉政建设。组织认真收看《滑向深渊》、《象牙塔里的蜕变》、《苏联20年祭》等专题警示片,强化廉政警示教育,提高拒腐防变的能力;再次收看《焦裕禄》、《雷锋》、《雨中的树》等电影,学习先辈的精神和他们的价值取向,树立正确的人生观和价值观。相继出台《教育系统正风肃纪校务七公开》、《机关干部职工正风肃纪“六条禁令”》、《__市教师正风肃纪“五严格五不准”规定》、《校(园)长正风肃纪“五个一律不准、五要五带头”》、《2014年党风廉政建设工作要点》等一系列正风肃纪规定,召开全市学校中层以上干部廉政教育专题讲座报告会,强化教育系统领导干部廉洁自律教育。与各校校长签订党风廉政建设责任书,多角度、全方位规范学校行为,形成用制度管人、用制度管事的良好局面。特别是《机关干部职工正风肃纪“六条禁令”》的出台,机关干部职工工作作风转变效果明显,得到市纪委纪检监察简报第9期刊登宣传。
3.强化财务
管理和审计工作。贯彻落实《__市中小学财务管理办法》和《财务管理八项暂行规定》,制定《__市教育局机关工作人员差旅费管理实施细则》、《__市中小学差旅费管理办法(试行)》。组织开展了关于贯彻落实中央八项规定精神和正风肃纪情况的监督检查,严格审批学校大额开支项目,严控教育系统“三公”经费,今年1-10月,教育系统“三公”经费比去年同期下降45%。
4.认真做好营养改善计划工作。积极推进供餐模式转变进程,积极探索米、面、油等大宗物资集中采购方式,督促严格落实营养餐管理责任,形成高效运行的工作机制。2014年,我市预算下达中央膳食补助专项资金2322万元,食堂工勤人员补助经费64.4万元。春季实施学校266所,受益学生40960人;秋季265所,受益学生40170人。采取“小伙房”和“奶+N”两种供餐模式,春季小伙房供餐学校236所,奶+N供餐学校30所;秋季小伙房供餐学校259所,奶+N供餐学校6所。
5.切实做好资助工作。认真落实国家政策,完善资助机制,做好义务教育阶段贫困寄宿生生活补助金、国家中职助学金发放和学费减免。全年为8711名义务教育阶段贫困寄宿生发放生活补助金987.8875万元;春季为3604名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金270.3万元、秋季为3582名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金268.65万元;为3000名普通高中学生免学费180万元;为1017名中职学生提供助学金72万元,为131名中职学生减免学费1314万元。我市贫困大学生全年合计接受社会捐资助学款180万元,贫困家庭中小学生受助22.86万元,为996名贫困大学生办理助学贷款692.08万元。发放2013年度省属高校毕业生赴基层单位就业学费奖补资金140.135万元。
6.认真做好直接联系服务群众工作。制定群教工作方案,建立和完善群教工作帮扶台账和信息卡,圆满完成群教活动各阶段的工作任务,多次深入太平镇水窝子村、洪岭寺村和太平镇秦川社区开展结对帮扶活动,深入曾家乡龙泉村、花红湾村开展直接联系服务群众前期调查摸底工作。共计走访群众88户,162人次;召开座谈会8场次,236人;发放问卷调查175份,收集群众意见或建议13条。为洪岭寺村急需进行的村道路恢复出谋划策,为社区、村、教育系统的困难群众、党员、教师送去慰问金和大米、油、过冬衣物等慰问品,价值2万余元;为支持秦川社区建设投入资金1万元,为改善水窝子村幼儿园的办学条件和群众的行路难投入资金3万元,彩电1台。同时购买0.5万余元的化肥为水窝子群众解决生产上的困难。
1.科学制定全市中小学布局远景规划,加强中小学布局调整。合理配置教育资源,全力抓好重点项目建设:__中学白沙校区建设旧房拆除工程已经启动;__三中教学楼及__职中学生食堂和宿舍工程主体施工已完成;太平一小分校教学楼建设已完成招标工作,即将开工建设。2014年,全市中小学实施的校舍建设项目120个,建设规模122702平方米,总投资16290万元,比年初计划增加实施项目52个。目前,已竣工项目60个,处于装饰装修阶段的25个,主体施工5个,完成投资5835万元,完成校舍建筑面积28013平方米。完成固定资产投资入库8个,总投资7300万。
2.加强薄弱学校建设。在充分考虑城镇化建设规划、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求以及学校布局调整等因素的基础上,摸清全市农村义务教育薄弱学校现状和需求,科学编制《__市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划》(2014-2018年),按照“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”的原则,规划建设教学及辅助用房、生活用房137253平方米,运动场146871平方米,宿舍设备6272套,课桌椅23277套,图书272375册,教学实验仪器3389710套(台、件),计算机3864台,规划投资总额3.235亿元。目前,已经正式启动我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。
3.规范教育项目建设管理。积极主动协调发改、住建、财政、国土等相关部门,加快教育项目建设相关手续办理进度。做好学校比选限额以下建设项目竞争性谈判指导和监督工作,不定期深入各项目学校进行监督检查,确保工程建设和资金使用安全。全年累计深入施工现场检查、指导、监管项目建设200余人次,到学校进行规划、选址、可研、竣工验收 300人次,组织学校、协助相关部门进行施工图一审、二审、初步设计方案审查12次,组织、协助、参加召开项目建设专题会、推进会、培训会8次,完成档案资料40余卷。积极探索甲供甲管材料管理方式,以降低工程成本、保证工程质量。全年共启动甲供材料项目18个,竣工9个。
4.加强教育信息化建设。按照“先建先试、边建边用”的原则,与中国移动、中国
电信、中国联通三家运营公司谈判并签定合作协议,三家公司对我市78所中小学宽带网络校校通工程进行全面建设和升级改造。目前,已有80%的学校接通光纤,并完成了校园网络升级改造,即将启动教育局中心机房、教育资源平台和公共服务平台建设。创新抓好“教学点数字教育资源全覆盖”项目管理工作,对项目学校实行挂牌管理。
1.深入推进学校精细化管理。继续落实学校管理责任具体化、规范化,创特色、创亮点、创品牌,做到“事事有制度、件件有落实、人人有责任、样样有成效”,始终坚持把学校班子建设、教师管理、学生管理、后勤管理、安全管理、校舍管理、环境管理等方方面面工作做优、做细、做实。推荐评选了庙子小学、虹桥小学、__三中、旧院小学、白沙实小为本年度精细化管理示范学校,在全市各级各类学校中发挥着引领示范作用。
2.加强学校环境综合治理。重点开展环境综合治理“进课堂”活动、深化学校厕所专项整治行动,积极打造“四性、四化、四美”厕所。通过“环境保护小卫士”、“疾病防控宣讲员”、“创卫我参与,文明我行动”小手牵大手劝导等系列公益活动,进一步增强师生环保意识,净化美化育人环境。
3.进一步完善德育工作机制,强化青少年精神文明建设和中小学生思想道德教育。全市中小学生近7万人参加了“美德少年”评选活动,共评选出美德少年105名,“十佳美德少年”10名,推荐达州市美德少年10名。表彰省级三好学生3名,优秀学生干部2名和先进班集体1个;达州市级三好学生61名,优秀学生干部51名和先进班集体5个;__市级三好学生133名,优秀学生干部74名和先进班集体41个。
4.鲜明“质量第一导向”,努力提升办学水平。幼儿入园率达到77.59%。,完成率100%;义务教育阶段巩固率达到99.03%,完成率100%;特殊教育残疾儿童入学率达到87.6%,完成率100%;解决进城农民工子女1171人入学,完成率100%。全力推进高中新课程改革,全市中考A+1等级的学生248名,A+1至A3等级的学生共计1689名。高考本科上线1005人,其中一本上线99人,比去年增加了34人。
5.努力提高科技、体艺教育水平。积极组织师生参加第29四川省青少年科技创新大赛,我市10件作品参赛,获省二等奖5项,三等奖3项,《自助淋浴》等10幅科技竞赛作品获得省级奖励,我局获得省优秀组织奖。__市第八届青少年科技创新大赛评选出青少年科技创新成果共评选出一等奖98 件,二等奖187件,三等奖214件,推选了99件优秀作品参加达州市第30届青少年科技创新大赛。我市学校阳光体育运动全面展开,__中学成功创建四川省阳光体育示范学校。__中学等9所学校参加达州市第15届中小学生田径运动会,105人次获奖,15人次获得第一名,特别是我市__中学学生阮芳兰打破了高中组女子400米赛会记录。达州市2014年中小学生篮球赛,我市学校成绩斐然,__中学获城市初中组第一名,农村初中男子组前四名由我市庙坡学校、草坝中学、竹峪中学、河口中学揽获,我局获优秀组织奖。组织参加四川省中小学生优秀艺术人才大赛,202名学生获得等级奖;组织参加达州市教师美术书法摄影展,我市参展作品获一等奖16个,二等奖4个,三等奖12个;组织参加达州市第三届中小学(幼儿园)美术教师才艺大赛,我市教师获一等奖5个,二等奖3个,三等奖3个,我局获优秀组织奖。
6.加强学校安全管理。层层签订《安全责任书》,认真落实各项安全措施和安全监管职责,落实“一岗双责”,定期开展学校安全隐患排查。组织各校搞好安全教育日活动和第四届中小学生安全知识网络竞赛活动,并上好“安全第一课”。在“5·12”汶川地震六周年之际,指导全市所有学校搞好了应急大演练。组织全市学校安全副校长、安办主任在市职中观摩了地震疏散应急演练和食品中毒应急演练,并对副校长和安办主任进行了业务培训。《四川日报》、《华西都市报》、__电视台均对本次演练进行了报道。强化安全督查和加强安全防范和隐患整治。目前大多数学校配备了钢叉、橡胶棒、狼牙棒、辣椒水、防割手套、盾牌、强光电筒等安保器械,市职中成功创建四川省“消防应急教育示范学校”。全年没有出现一例重大安全责任事故,确保了平安、和谐、稳定。
7.做好教育系统维稳工作。畅通民意渠道,化解群众诉求,健全维稳工作机制,坚决杜绝重大发生。加强内部安全防范和管理,充分发挥部门职能,推动管理创新。认真抓好本系统平安建设工作,认真开展大调解工作,调处率达到100%,成功率达到100%。认真做好防邪转教工作,全年教育系统实现“三零”目标。做好维稳,处理市长热线、书记信箱、群众来信120余封,办结率100%,满意率100%。
1.狠抓师德师风建设,树教育良好形象。以“学”育师德,组织教职工学习《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求,引导党员干部正确把握党的群众路线的本质要求和改进作风的重点;以“规”正师风,学习《教育部关于印发〈中小学教师违反
职业道德行为处理办法〉的通知》,加强教师职业道德建设,开展教育法规和政策规定专题教育,依法治学,依法治校;以“评”树师表,评选表彰蔡宗琼、朱芳等一大批群众普遍认可、社会满意度高的优秀教师,向全市教师集体发出倡议,坚守十条“师德红线”,争做师德模范,通过优秀教师正面引领,凝聚正能量,树立教育良好形象。
2.强化考核评价和问责激励机制改革。实施“台账式”考核管理办法,健全学校过程和结果考核为一体的考核机制,4月起全面实施学校台账管理,已下发4期台账管理通报,在各校收到良好效果,确保政令畅通。全年编印《督导信息》12期,发出《督查通报》8期,详实通报了开学工作督查、学校安全工作暗访、抽查校长在岗状态等情况。
3.进一步强化干部队伍建设。以校长能力建设为重点,打造懂管理、善决策、高品质、勤落实的校长队伍。加强学校领导班子建设,对部分学校领导干部进行了调整交流和充实,建立学校领导干部述职述廉制度和校长约谈制度,及时纠正工作中的问题和偏差。抓好学校领导干部和后备干部的培养、培训工作,全年培训学校领导干部61人次。选派了1名副局长参加局长教育信息化专题培训,1名副局长参加北师大研修培训,5名校长参加北师大研修培训,17名校长参加国培计划农村中小学助力工程培训, 11名校(园)长参加市级任职资格培训,16名校长参加市级任职提高培训, 21名中小学教导(副)主任参加中小学干部“影子培训”。
4.加强教师队伍建设,努力提升教师专业能力。组织优秀教师“送教下乡”、上示范课、观摩课活动,加强校际间交流与合作;在白沙镇小组织召开“知识大讲座、教材大解读、技能大竞赛”三大活动现场会,大力推广活动有效经验;在鹰背小学举行的两市三县六乡十二校“双送双赢”活动,探索跨县连片教研经验,该活动被《华西都市报》和《中国教师报》宣传报道。强化教师培训基地功能与作用,加大教师培训力度,开展“国培计划”培训778人次,达州市级培训726人次,本级培训4339人次,进行新教师教材知识考试,有效提升了教师队伍的综合素质。规范了教师队伍管理,制发《进一步规范教职工旷工、请假和处分期间绩效工资计发规定》、《规范教师队伍流动管理办法》,依法认定教师资格181人。
5.坚持开放办学,加强教育宣传工作。积极邀请家长参与学校的常规管理、安全管理、习惯养成教育管理,听老师随堂上课、看学校常规工作、话家校共同管理、议学校长远发展。加强多方交流,主动地“走出去、请进来”,学习别人的成功经验和做法,解决了学校管理措施不优、不实、不到位的问题。坚持正确的舆论导向,继续发挥好“局长信箱”、QQ交流平台的作用,办好“教育论坛”,强化教育网站建设管理,做好教育热点引导与舆论监督。加大教育宣传力度,宣传教育事业发展新成就、教育工作新举措、优秀教师先进事迹,营造尊师重教的良好文化氛围。在新华网、人民网、中国网、当代教育网、四川教育网、四川新闻网、四川在线、四川日报网等网站刊发文章484篇,其中,在“中国·__”市级部门信息公开数量排名居全市第2位。《政务信息》采用7条,制发教育动态24期。在报刊杂志上刊发信息166篇,同比增长177%。全年我局办理党代表建议、人大代表建议、政协提案共8件,其中主办件4件(党代表建议1件,人大代表建议2件,政协提案1件)。
一是由于教育项目数量较多,建设手续办理繁杂,学校项目工程建设进度缓慢。二是教育装备投入不足,装备水平相对滞后,学校技装工作人员(实验员、图书管理员等)配备不足。
(一)深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,结合“党的群众路线教育实践活动”成功经验,继续创新开展“千名教师联系万名家长”活动。
(二)进一步抓好师德师风建设,加强教师职业道德建设;开展法制教育,促进依法治校、依法行政、依法监督;增强教师敬畏意识,做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏职责。
(三)坚持开明开放办学,加强对外宣传,多方交流,邀请家长参与学校管理监督,进一步落实学校精细化管理。
(四)深化教育改革,激发教育管理活力。科学规划、优化布局,完成我市“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程”,对全市38所中小学进行信息化建设,建成我市教育信息化“三通两平台”,实现乡镇中小学“班班通”全覆盖。