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为做好向城镇职工基本医疗保险制度过渡的准备工作,加强公费医疗管理,根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号),现就进一步深化公费医疗改革的有关问题通知如下:
一、继续执行医疗经费由医疗机构定额管理的办法,合理确定定额指标和考核指标,认真落实奖罚措施。
二、享受人员负担医疗费用标准
1、符合公费医疗管理规定的医疗费用,享受人员个人负担低于下列标准的按下列标准执行:
年度内门诊医疗费支出在3000元(含)以下的部分职工个人负担20%,3000元以上的部分职工个人负担10%;
年度内住院医疗费支出在10000元(含)以下的部分职工个人负担10%,10000元以上的部分职工个人负担6%。急诊留观且收住院的病人,其住院前7日内的留观费用与住院医疗费合并计算。
2、门诊放化疗的医疗费用,职工个人负担比例按照住院医疗费用负担比例执行,门诊血液透析、器官组织移植后服用抗排异药的费用职工个人负担6%。
3、退休人员个人负担比例为在职职工的50%。
4、符合公费医疗管理规定的医疗费用,离休人员、在乡二等乙级(含)以上革命伤残军人,按照有关规定报销,个人不负担。
三、器官移植、组织移植列入公费医疗报销范围的项目为:肾脏、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植。其它器官移植、组织移植的医疗费用公费医疗不予报销。
器官移植、组织移植中器官源、组织源及其相关费用公费医疗不予报销,由个人负担。
银江股份是智慧城市总包龙头,截至2015年6月末,公司已签订22个智慧城市总包框架合作协议,项目金额累计136.1亿元;智慧交通业务覆盖至139个城市,智慧医疗系统已进入1,147家医院。公司仍将继续跑马圈地,力争囊括100个智慧城市总包。银江股份正从项目型公司,向平台型运营公司质变,公司加快推进“互联网+智慧城市”战略,坚持“智慧城市信息服务与综合数据运营商”的战略定位,公司通过智慧城市总包为依托,重点发力智慧交通、智慧医疗两大优势行业,以潍坊“潍V”树立标杆案例,实现异地复制。
智慧交通层面,公司不断将新技术融入到主营核心业务领域之中,构建先进的智慧交通支撑体系。目前公司拥有属于自己的一整套基于智能交通综合管理系统的解决方案及技术咨询服务。公司下属产业基金(持股比例50%)使用自有资金1000万元对北京百会易泊科技有限公司股权投资,投资完成后产业基金持有百会易泊6.67%股权。百会易泊产品“无忧停车APP”截止2015年5月31日,数据已覆盖20 余个城市10万余家停车场数据。公司积累的大量交通数据能够通过“无忧停车”的新途径产生更多的增值空间,其大用户数量和高频使用率给公司2B 与2C 间的业务协同带来无尽的想象力。另外公司推出“交通宝”app,为出行者提供交通信息、汽车后市场服务,目前在杭州、南昌、厦门、广州等多个区域迅速推广,应用前景广阔。
智慧医疗层面,公司以智慧城市业务作为互联网医疗抢占区域医疗与客户资源的重要方式,采用先投入建设后运营的模式构建区域社区建康、养老平台。到2020年我国高血压人口将达1.6-1.7亿,高血脂达1亿,糖尿病患者达9240万,针对慢病和老年人的健康服务需求将极为强烈,银江依托其智慧城市协议获得政府支持,有望顺利打造当地社区健康、养老服务O2O平台,引入社区医生针对基本健康诉求提供高频率互动,通过健康宝、养老宝APP,可穿戴设备与检测设备等提供健康教育、预防、慢病随诊,快速转诊等O2O 服务,获得居民粘性与医院认同,公司已与浙江省内外50多家医疗机构、养老社区战略合作。《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》等文件已明确分级诊疗为我国医改重要方向之一,预计社区医生积极性将被充分激发,银江模式有望随改革深入而爆发。
以“成就客户、创新为要、诚信负责”的价值观,在知识社会形态越来越突出的今天,蓝色巨人也迎来了新的生命――创新2.0。
创新不再是科学家和发明家独享的权利。每个人都可以是创新的主体,市场中的用户将真正拥有创新的最终发言权和参与权,传统意义的实验室边界以及创新活动边界也随之“融化”了。
创新正在经历从生产范式向服务范式转变的过程。以技术发展为导向、科研人员为主体、实验室为载体的科技创新活动面临挑战,以生产者为中心的创新1.0模式正在向以用户为中心的创新2.0模式转变,后者正日益显现其生命力和潜在价值。
以人为本
“看病难、看病贵”一直是困扰着世界所有医疗改革的核心问题。要建立一个真正以人为本的健康医疗体系便必须对医疗服务的成本、质量以及可及性进行平衡的发展,任何一方面的缺失或者偏重都只会使得整个医疗改革走样,甚至崩塌。作为一直致力于成为中国医疗卫生行业创新合作伙伴的IBM来说,智慧医疗的提出正是对于建立“以人为本”医疗体系的重要尝试。
在“智慧医疗”里,整个医疗生态圈的每一个群体都可以受益。庞大的医疗数据通过极其简单的方式便可以随手获得,病人可以随时掌握自己的健康状况,而医生也可以因此提升诊断的准确性,不会再因为病历的缺失影响对于病源的找寻。医疗研究人员透过系统获得大量准确和珍贵的医疗信息,获得大量高质量的有效案例,药物供应商也能因为实现及时和准确的药品配送而节省大量成本,保险公司更可因为对病人情况的有效跟踪而提升服务的质量。智慧的医疗将社区服务中心、疾病防控专家、二三级医院、基本药物配送物流以及医保报销部门之间的协作成为可能。
IBM“以人为本”的创新尝试,用自身技术、信息、管理优势,抓住中国“医改”潮流,在中国遍地生花。以人为本的创新已不单单是过去理解的站在用户的角度设计产品、营销产品,也已超越本地主义的概念,转变成想民众之所想、急民众之所急的企业公民角色。
以社会为舞台
2 0 0 8年,I B M提出的创新战略“智慧地球”涉及交通、货运系统、水系统、食品、能源、医疗保健、零售、金融和保险等。这一理念不仅让大家感觉更加贴近我们的工作、生活,同时也更容易让人理解。实体基础设施和信息基础设施正在合为统一的智慧全球基础设施:一方面是机场、公路、建筑物、发电厂、油井;另一方面是数据中心、个人电脑、移动电话、路由器、宽带等。前者的元素是钢筋混凝土和电缆,后者则是比特、芯片和带宽。
2010年,IBM宣布实施名为“智慧城市挑战”的资助计划,提供价值5000万美元的技术与服务,帮助全球100座城市实现“智慧”理想。IBM还将把专家派往计划选中的城市,协助解决医疗治理、教育、安全、社会、交通、通信、可持续发展、预算管理、能源与公用设施领域的问题。
“智慧地球”远远跳出企业范畴,成功跨越到社会公共事务领域。早在2006年IBM就提出“创新缔造价值”,引发对“创新”的重新定义。IBM将创新的内涵进行重新审视,将创新落实到六个层面,即“产品创新”、“服务创新”、“业务流程创新”、“业务模式创新”、“管理和文化创新”以及“政策与社会创新”。
IBM不断弱化IT企业的形象,取而代之的是站在用户角度、以社会为背景提出自己的战略方向。IT的发展也是一样,从服务个人到服务企业直至服务社会。IBM并没有强调自己在IT领域的技术优势,而是更关注IT能够为企业、为社会带来哪些价值?能够为社会做些什么,改变什么?IBM提出“智慧地球”固然有其商业上的考虑,这也无可厚非;重要的是,实际上是也给金融危机下的世界经济,包括中国经济,提供了解决问题、提振信心的参考思路。IBM不将眼光囿于行业、企业,而是每年投入巨资到各类基础研究中,并将研究成果与政府部门、科研院所、高校和其他企业共享,将信息化运用到更广阔的领域。
以开放为特征
从传统的封闭式创新转向互联网时代的开放式创新,越来越多的跨国企业在寻找新的发展模式。IBM则是开放式创新的领头羊。
IBM每年举行网上头脑风暴,建立互动式网站,将相关背景信息以语音和视频短片的形式放到网站上。邀请客户、咨询师、员工家属等“外人”参与,应邀参加的客户有67家,包括美洲银行、麻省理工学院等。IBM向这些客户阐述公司未来战略,并征求客户看法。IBM首席执行官帕米萨诺对员工说,这是技术型公司首次“公开”其最有价值的秘密,并向外界广泛征求意见。这种新的创新模式强调充分利用外部人才和技术资源,最大限度地提高创新效率。如智能医疗支付系统、智能基础设施网络、整合大众交通信息系统、数字化的我、3D互联网等,有的计划已融入IBM大力提倡的战略理念“智慧的地球”中。
正是IBM这种开放式的态度,从公司外部寻找灵感,给创新不断注入新的血液。在目前的社会发展趋势以及商业环境下,重大创新仅依靠一家企业已经很难完成,而开放式创新以建设“研发生态系统”的姿态,大大拓展了创新的空间。
在创新2.0时代,企业核心竞争力已不是内部优势,而是外部优势,是找到平台把各个利益方融合,为客户创造价值。这种核心竞争力将更加难以模仿和超越。
引领未来潮流
创新2.0正如飓风般席卷商业市场,许多跨国公司已改变战略迎接挑战。
宝洁通过“联发模式”在网上公布创新需求清单,即打开公司围墙,联合外部松散的非宝洁员工组成群体智慧,按照消费者的需求进行有目的的创新。然后再通过技术信息平台,让各项创新提案在全球范围内得到最优的配置。百事公司在中国的研发中心重点在研究和开发更加符合本土消费者口味特点的饮料和休闲食品。3M公司充分发挥本土研发与生产密切相关联的市场优势,实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越。
智慧城市前景良好
智慧城市发展已经进入了一定的发展阶段,市场规模已经初步呈现,各方也都比较看好智慧城市的发展前景。
智慧城市产业的理论框架和产业链条已逐渐成型。智慧城市是一种区域经济发展新模式,由于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术突破所引发的产业结构优化和产业转型是可持续的。同时,由于新一代信息技术应用带来了产业链价值的整体提升,传统的电子信息产业在这些新兴技术引入后发生了新的变化,我们将这一发生变革的产业称之为智慧城市产业。智慧城市产业是新兴的产业概念,它是伴随着智慧城市的建设而出现的;智慧城市产业是一个融合的产业概念,不仅包含了云计算、物联网等新一代信息技术产业,还融合了传统的电子信息产业。智慧城市产业是围绕智慧城市建设和运营而产生的产业主体和产业生态环境的总和,指围绕智慧城市产品提供、解决方案和运营服务提供的相关产业。智慧城市建设需要智慧城市产业提供强有力的支撑,伴随智慧城市建设的逐步推进和持续运营,智慧城市产业将对城市加快产业结构转型升级,对构建现代产业体系和经济社会全局、长远发展等产生重大引领带动作用。智慧城市建设与智慧城市产业发展相辅相成,最终打造智慧城市产业链与生态圈,形成良性发展态势。
智慧城市应用为产业发展开拓了巨大的市场空间。随着社会生产生活方式的不断改变,城市管理和服务对信息化应用需求不断发展和创新,中国各级政府投入大量资金进行城市信息化建设,截止到2011年底,开展智慧城市建设的城市已达40余个;到2012年底,这一数量已经达到69个,增长了72%。统计数据表明,2012年中国智慧城市投资规模已逾千亿元,未来5年内智慧城市投资规模还将不断增大,为智慧城市产业发展提供了广阔的市场空间。大规模的建设落地以后,大规模的应用和持续的运营也将立刻被提上日程,市场空间将进一步被放大。关联产业的高速发展,已经成为新的经济增长点,为智慧城市产业注入活力。物联网、3G和4G移动宽带、云计算、超级计算、存储技术等多种新兴产业与智慧城市产业有交叉和涵盖关系。这些产业多处于发展初级阶段,创新性强,研究机构和新兴产业众多,国内外大企业争相布局相关业务。
智慧城市产业发展政策环境进一步优化。国家大力扶持新兴信息产业的发展,国家发改委出台《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》,工信部了《“十二五”产业技术创新规划》、《电子信息产业“十二五”发展规划》及系列子规划,财政部、工信部联合印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》。同时住建部出台了《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系》,并开始推动国家智慧城市的试点申报工作,工信部制定了《智慧城市评估指标体系》并开始征求意见,相关标准制定的工作,推动了智慧城市健康发展,同时也为智慧城市产业发展提供了政策环境。
智慧城市是一场产业革命
展望未来,智慧城市产业在政府、企业、市场多方的持续关注和投入下,在产业链各环节的共同推动下,将迎来更加蓬勃的发展。
业内估算,“十二五”期间用于建设智慧城市的投资总规模将可能高达5000亿元,各地智慧城市建设将带来2万亿元的产业机会。在货币政策整体平稳的背景下,智慧城市成为拉动投资的又一突破口。
智慧城市在“十二五”期间将发挥拉动消费、扩大和优化投资、改善民生的多重效应;而建设智慧城市将是改善民生、促进社会转型升级,从而推动新型城镇化、全面建成小康社会的战略选择。截至目前我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个,投资规模预计超过1.1万亿元;而在“十二五”规划或政府报告中提出建设智慧城市的地级以上城市共有41个,其中副省级城市10个,直辖市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建设。其中,与民生联系最为紧密的医疗信息化、绿色建筑和智能交通等领域有望获得更为确定的政策支持与资金投入。
据国际数据公司(IDC)的数据显示,2011年我国医疗行业IT花费是146.3亿元,同比增长28.9%,增速比2010年提升了3个百分点;预计2016年我国医疗行业IT花费市场规模将达339.9亿元,2011至2016年的年复合增长率为18.4%。医疗信息化应用将在提高诊疗效率、降低病人看病成本、医疗行业监管和政府管理等方面发挥效用。
我国的能耗结构中,建筑占据了大约1/4;用电结构中,建筑用电也占据了约1/4。今年1月,住建部《“十二五”建筑节能专项规划(征求意见稿)》,目标是到2015年城镇新建建筑执行不低于65%的建筑节能标准,城镇新建建筑95%达到建筑节能强制性标准的要求。由此可见,未来智慧城市所带来的能源消耗将促进绿色建筑的长远发展。
智能交通作为近年来兴起的改善交通拥堵的技术措施,将使交通模式变得更加智能、安全、节能和高效,也越来越受到城市管理部门的重视。《2012―2020年智能交通发展战略》提出要建成能够基本适应现代交通运输业发展需求的智能交通体系。目前国内从事智能交通行业的企业约有2000多家,政策将直接驱动市场对视频、安防、监控、收费等设备的需求,2020年国内智能交通领域的投入有望达1820亿元。
智慧为用
“现在分配到厦门的大中专院校学生只需要到公务员局报到,随后公安户籍、社保等部门就会自动接收到从公务员局传递来的信息,不再需要毕业生带着证件一个个部门去跑。”童平平介绍说,“这其实就是我们联通了各个部门的数据库,建成了一个跨部门协同共享的‘市民基础数据库’,许多人都能明显感觉到,在厦门,办事很便捷。”
据悉,目前厦门有十多个职能部门都在共享使用市民基础数据库信息,市民很方便,管理也更高效。比如,公安机关的二代身份证照片,可以同时共享给社保卡,仅照相一项就可为老百姓节省4000多万元;公安部门一开出居民死亡证明,社保机构就能得到信息,避免出现养老保险金被继续冒领的情况。
2008年,在市民基础数据库的基础上,厦门建成了国内第一个区域医疗健康信息系统,系统连接了市级、区级医院和社区卫生服务中心。童平平说:“现在百姓的电子病历可以在厦门68家主要医疗机构共享。病人的每一项检查、治疗全部数字化,医生可以直接从网上调看,避免了病人转换医院时的重复检查。”据估算,仅这一项每年为市民减少支出超过2000多万元。
智慧厦门的运转并不仅仅局限于政府部门、医疗机构单位间的互通和管理,同时也在日常生活中开放给市民使用,比如电子健康档案系统,不仅由医生通过内部网络查阅,市民也能通过互联网查看到。“现在厦门市民出行时,可以很方便地通过电子站牌查看到公交车实时状态。可以用电脑上网查,可以用互动电视查,也可以用手机查。这是我们整合了7500多辆公交、BRT、出租车的GPS运行数据而建设成的‘城市公共交通平台’。该平台数据无偿地开放给各个应用服务商,比如电信‘爱城市’平台。”童平平说。据悉,电子站牌现在每天收到市民超过30万人次的查询。手机电子站牌已成为厦门智慧城市建设最成功的应用。目前,这个由厦门首创的应用已推广到国内20多个城市。
此外,厦门还是全国首个全市范围内推行车载RFID射频识别应用的城市。童平平说,厦门的机动车现在都有一个射频识别卡,通过在交通路口部署车辆RFID采集器,可获取该路口车辆的通行数据,科学设置红绿灯切换时间,目前效果已开始呈现。同样,对住宅小区和停车场,只要配备相关的软硬件,就可以让车辆无需停车、自动识别出入。
2012年3月,中国电信与厦门市政府合作建设的厦门云计算数据中心正式揭牌。智慧教育、智慧医疗的信息化系统,就将在这个中心运行。在云计算的大背景下,厦门市还将走市场化道路,政府以购买服务的方式建设智慧厦门,既节省资源,又带动产业。据了解,2012年10月,厦门获批成为政务、交通、医疗和教育四个项目的云计算全国试点,厦门政务、交通、教育、医疗智能化水平在全国已经处于领跑阶段。
此外,厦门的地理空间信息系统是全国第一个实现涵盖地面、海域和地下管线的三维全景图。厦门电信正在进行社区网格化建设,等三大信息体系叠加应用推广后,各种信息就可以更直观地在社区呈现出来。
“数据”民生
在近日举办的“2013中国智慧城市年会”上,厦门市智慧城市建设成为国内各大城市中比较领先的案例,而据了解,厦门的智慧城市也已经进入用大数据为民生服务的新阶段。
据介绍,厦门在城市信息化的数字阶段,建设了基础数据库,包括自然人的数据库、法人的数据库和地理的数据库。在应用的阶段,厦门把计算机上的应用搬到了手机上面,而在三网融合的过程中,又把上述应用搬到电视屏幕当中去,代表性的应用包括掌上公交和数字图书馆,
而在智慧阶段,最吸引眼球的是大数据的应用。现在厦门已经把大数据应用在公共卫生管理上面去,建成了可以在厦门市不同医院之间共享的档案。主管部门每天打开大概5万多个数据,通过这些数据的分析,可以及时发现流行病的爆发。人口数据库是融入在地理数库上面的,可以准确的知道爆发在哪个区域,是什么样的年龄段,什么样的性别,这样就大大的降低了公共卫生的风险。在此基础上,2013年厦门准备实施慢性病管理一体化,也就是健康管理。
除了慢病数据库,包括实时的交通流量数据库,新一代的基础设施建设都在延续之中。这些数据都将用于民生工程建设当中,用厦门信息化局局长吴杰的话说,智慧城市的建设要让市民“有感”,能让老百姓用得上、用得起、用得好。
一、智慧城市和智慧旅游的关系
智慧城市由2008年IBM提出的“智慧地球”概念衍生而来,指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对民生、环保、公共安全、城市服务等在内的各种需求做出智能响应。截止目前,全球许多国家和城市开始了智慧城市建设。欧洲国家的智慧城市建设主要集中在城市的生态环境、交通改善、医疗卫生、智能建筑等民生领域;美国迪比克市、哥本哈根、多伦多、斯德哥尔摩等城市也都相应进行智慧城市建设,并取得显著成效。我国于2013年1月首次公布国家智慧城市试点城市共90个,这些城市主要分布在环渤海地区、长三角地区和珠三角地区,基本形成东部沿海聚集、中西部热点涌现的总体建设格局。
二、襄阳智慧城市背景下的智慧旅游建设现状
襄阳是首批国家“智慧城市”试点和第二批国家“智慧旅游”试点城市之一,加快创建智慧襄阳成为全市“十二五”期间重大战略以及全面建成小康社会的标志之一。早在2011年,襄阳就提出建设“智慧城市”的理念。2013年初,襄阳市政府作出了加快智慧城市建设的部署,并分别摘得国家住房和城乡建设部和科技部授予的两块建设“国家智慧城市”的国牌。2013年12月《襄阳智慧城市总体规划与设计方案》确定将借助新一代物联网、云计算等信息技术,将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行六大核心系统整合起来,提升城市公共管理效能、居民生活幸福感程度以及产业发展水平,加强襄阳区域副中心城市的作用,成为汉江流域智慧城市中心示范城市。
襄阳的智慧城市建设的主要涉及医疗、旅游、交通、社区、物流、智慧云制造等十一个领域。经过一年半的努力,襄阳智慧城市建设在通信基础设施和智慧应用方面已经取得了显著的成效。基础设施方面,襄阳已经建成TD制式4G基站1300多个,覆盖襄阳的城区和各县市主城区;“无线襄阳”项目全面覆盖万达广场、人民广场和鼓楼等主要商业圈的1032个商家,未来还将建设4万5千个无线襄阳网点。在智慧应用系统方面,襄阳市城区沿线的公交站台已经首批安装了50台智能公交站牌,可以方便市民乘车和查询车辆到站时刻,用于改善交通、优化路线及道路规划;2012年底,高新区通过引进博派汽服公司,试验开发了一套全国领先的基于车联网的智能招车系统,并于13年7月在全市出租车全面推广和应用。智慧社区方面,13年初,某社区联合襄阳启扬软件开发了综合管理信息化系统,并搭建综合管理平台,利用3G网络所有处理过程依照程序进行,并自动保存大量数据信息形成档案,对辖区管理建设、维稳、经济发展和社会服务具有较高指导意义[6]。智慧物流方面,2013年10月IBM云计算中心项目在高新区投资运营,该中心将依托襄阳强大的物流和汽车产业,在襄阳搭建起汽车企业服务、物流集散和中小企业云服务三大云平台。智慧云制造方面,2013年襄阳市先后引进华为、IBM等世界500强企业,奠定了以云计算、软件服务外包和北斗产业为主的“襄阳云谷”产业聚集基础,逐步形成全国重要的云计算基地和中西部地区最大的云呼叫产业城。
三、襄阳智慧城市背景下的智慧旅游建设策略
随着云计算、物联网、3D技术、移动物联网技术的日益成熟,基于新技术、新媒介的智慧旅游将成为推进旅游产业转型升级、培育旅游经济新业态的重要力量。目前襄阳旅游业景区建设、功能完善、产业配套、要素配置等方面存在一定不足,襄阳智慧旅游建设应针对这些问题,利用新一代互联网技术分别从资源、服务、营销等方面积极开拓发展特色智慧旅游,打造襄阳旅游产业新的经济增长点。
具体而言,应该按照以下几个步骤进行:
1.以智慧城市平台为基础,完善智慧旅游基础设施
智慧旅游建设需要利用智慧城市平台以及多部门协作创新才能实现,智慧旅游是互联网、云计算等新一代信息技术在旅游业的创新应用。襄阳智慧旅游的实现,依赖旅游信息资源共享、3G/4G网络建设、物联网建设、传感技术、3D技术等整体信息化水平的大步提升,其本身将提供大量公共服务,同时在游客安全保障、紧急救援、景区环境保护等方面又需与其他部门共同协作。
2.借助科技创新,促进襄阳智慧旅游产业融合和转型升级
智慧旅游离不开科技创新,科技与旅游产业融合,是实现襄阳市旅游产业转型升级的重要手段。襄阳市旅游主管部门应认清智慧旅游的产业价值、智慧化与襄阳旅游产业三者之间自然演进规律的匹配问题,借助智慧旅游建设中的科技创新,在智慧旅游服务方面有所突破,完善智慧旅游网络应用平台、旅游自助自驾平台、旅游触摸查询平台和旅游咨询投诉平台,利用互联网或移动网络方便游客主动感知旅游资源、旅游活动等信息,促进旅游产业要素的合理配置和融合,实现旅游产业的结构升级。
医疗、教育等某一领域
打造的信息技术智能化试点和应用,充其量
只是智能或数字建设,
与智慧城市的理念
相去甚远
我国电信运营商在智慧城市的战略布局正不断加大。
据本刊记者了解,截至目前,中国联通已在全国26个省超过150个城市签订了智慧应用建设;中国电信则与28个省(自治区、直辖市)政府、179个地(市)政府签署了“智慧城市”战略合作协议,发展了超过2000万的移动用户。
中国移动则以“无线城市”的理念渗透到各地的智慧建设中。其在近日举办的“2012年可持续发展报告”会上宣布,截至2012年底,中国移动无线城市建设已覆盖全国336个城市,能够为人们提供覆盖居家、学习、医疗、出行、工作、消费等方面的上万种应用。
国内外重量级IT企业更是争相而上,纷纷推出各具优势的“智慧战略”。同时,随着“城市智慧战”的日趋激烈,相关的物联网、软件、云计算产业园以及数据中心遍地开花。
“实际上,无论是电信运营商还是IT企业,尤其是地方政府,都应该冷静思考,避免盲目跟风,毕竟智慧城市不是通过技术手段就可以建成的,更需要全面规划和布局。”日前,业内一位资深专家向本刊记者坦言。
在他看来,目前很多城市在交通、医疗、教育等某一领域打造的信息技术智能化试点和应用,充其量只是智能或数字建设,与智慧城市的理念相去甚远。
智慧还是智能?
智慧城市的理念最早源于国外。2008年11月,IBM在纽约召开的外国关系理事会上提出了“智慧的地球”这一理念,进而引发了智慧城市建设的热潮。而欧盟则于2006年就发起了欧洲Living Lab组织,它采用新的工具和方法、先进的信息和通讯技术来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”,为解决社会问题提供机会,并发起了欧洲智慧城市网络。
中国科学院云计算产业技术创新与育成中心主任、广东电子工业研究院院长季统凯在日前召开的“第五届中国云计算大会上”指出,智慧城市其实是一个体系的变革,它需要产业辐射以及整体经济的转型。
据世界银行测算,一个百万人口以上的智慧城市建设在投入不变的情况下,实施全方位的智慧管理,将能增加城市的发展红利2.5到3倍,这意味着“智慧城市”可促进实现可持续发展目标,红利更多,投入不变,损耗更小。
最关键的是,“智慧城市的总体目标是促进城市的可持续发展,形成良性生态环境。”季统凯说。
当前,随着我国城市规模的不断扩大,“城市病”像流行病一样频频爆发,人口增多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题日益严重,城市的发展受到严重制约。
在这样的背景下,我国推动智慧城市建设正逢其时。据悉,国家智慧城市建设试点城市目前已有90个。除了京、沪、广、深等一线城市外,杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市,也纷纷开始智慧城市建设。湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设智慧城市群。今年5月初,住建部又《关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》,并要求6月底前完成初审工作。
不过,上述专家指出,目前我国城市的智慧建设更多地依赖技术手段,缺少了最重要的统筹规划,仍属于智能或数字化城市的范畴。
季统凯认为,智慧城市的终极目标是社会和谐、人民幸福、经济发展,能惠及政府、市民和企业三个主体。智慧城市的建设不应过多地依赖信息化,更大的影响还在于制度、体制以及模式,技术作为支撑只能发挥辅助作用。
机遇与挑战
事实上,无论是智慧还是智能建设,都将极大地促进市场发展。
据民生证券对智慧城市总体投资规模进行测算:乐观假设下将达到2.1万亿元,中性假设下为1.4万亿元,即使悲观假设下也有9750亿元。并且“十二五”期间对智慧城市的投入仅是第一阶段,2015年之后还将继续投入以软件应用为主的第二阶段,以及以升级维护为主的第三阶段。
安信国际则估计“十二五”期间将有600至800个城市建设智慧城市,加上后期各种数据中心、分析设备和服务设备的投资,预计总规模也将达2万亿元,并预计可带来新一轮产业机会。
不过,本刊记者采访中发现,各城市智慧建设虽然口号响亮,但多数仍在探索和试点阶段,真正建成者寥寥。
智能电网是智慧城市的重要组成部分,“但国家电网公司目前关注的重点还是基础设施云,在PaaS层面也开始做基于云计算的服务,不过后续的路还很长。虽然目前的规划已经到了2020年,但最终要建成混合云,还需要云计算的厂商给我们提供更多的经验。”国网电科院北京中电普华信息技术有限公司创新研究中心主任杨宁坦言。
智能交通的情况基本类似。中国智能交通系统(有限)公司创新发展研究院常务副院长、山东易构软件技术有限公司董事长朱勇认为,仅从其中公共交通的发展趋势来看,“目前在实施方面就遇到了很多问题,包括一体化公交基础设施建设,比如怎么完成从公交、地铁、轻轨等多种交通工具的换乘等。”
上述资深专家指出,智慧城市建设有利于城市的发展,能给人们营造更便捷舒适的生活环境,促进新兴技术产业的发展,但必须真正应用到市民的生活和城市的管理中,缓解和根治“城市病”,这样的建设才是有益和有效的。
尤其值得重视的是,“有的地方甚至连基本的数字化城市条件都不具备就投身智慧城市的建设,其实是盲目投入。”他特别强调。
我国台湾地区在智慧城市方面颇具成效。在国际智慧城市组织ICF今年的智慧城市评比中,新竹市、台北市等地区都榜上有名。
据介绍,在台北市,不管是市民还是游客,都可以享受各种各样的智慧应用。比如,在公共汽车站等车时不仅可以知道下一班车什么时候来,还能清楚地了解到哪一班车什么时候可以到哪一站;看病不需要排很长的队,可以做移动挂号,也可以预约看病时间;游客可以享受智慧观光,即时查询附近的景点和路线。
智慧社区什么样?作为智慧城市的一个基础细胞,智慧社区就像是一个以人为本的智能管理系统,向我们展开着一幅幅智慧化的生活美景,让人们的工作和生活更便捷、舒适、高效。
服务管理:更加“精细化”、人性化
信息化背景下,智慧社区在引领居民生活走向安全、便捷、高效的同时,也倒逼社区管理者传统服务模式的转变,实现社会管理由“粗放型”向“精细化”转变。
在此背景下,诸多智慧社区结合自身特色,创新了不同的管理模式。以北京团结湖街道为例,这是我国第一个实施“智慧网络”管理模式的街道。
该街道在城市管理网格化的基础上,将本辖区划分成多个网格,使每一个社区居民都可以亲身加入到社区的管理之中。具体来说,网格管理平台是在以往楼门组长管一栋楼的基础上进行扩展,向居民们提供动态的网格选取模式及动态的项目管理方式。居民只需在社区手机服务平台“掌上团结湖”客户端的“智慧网格”板块中点击申请管理的区域,通过工作人员后台审核后,就可成为网格格长或网格管理员,利用手中的手机对所负责的网格内发牛的问题进行卜报。
网格管理功能实现了居民既可以选择对虚拟社会又可以选择对实体空间的双重管理,解决了以前网格管理仅集中在政府层而的问题,使社区百姓人人都可以成为网格管理员。居民们可以根据自身的职业特点申请不同的管理职位,比如擅长文化、网络等领域都可以参与申请,如此充分调动了辖区内居民的管理积极性,形成了政民互动的良好管理模式。
说起小区高空抛物,很多人都深恶痛绝,不仅破坏了小区环境,还存在着坠物砸人的安全隐患,更糟糕的是还无法找到乱抛垃圾的人。如今,这样的担忧将不会再有。日前,江苏无锡市蠡湖街道的智能化社会管理综合服务平台正式投用。记者在首个试点的美湖社区看到,4G网络的全覆盖,成功实现了移动视频实时传输、车辆违停智能处理、占道经营智能处理、高空抛物智能处理、车辆GPS实时定位等管理服务。
只见该小区通道内一辆占道停驶的车刚停下不久,就有一辆单兵执法车前来指正。原来,这辆车的停靠情况已经反映在智能监控中心的屏幕上,社区安装的276个探头将每个路口、角落的情况都摄录了进来,解决了传统城管执法过程中的取证难问题。同样有了这个系统,无论小区内哪个楼幢的窗口丢出高空垃圾,都会立刻被系统捕捉并记录下抛物线轨迹,通过屏幕回放,迅速抓拍报警、传输图像,这对于迅速抓住并及时教育抛扔者非常有效。
据蠡湖街道办事处副主任袁利根介绍,蠡湖街道将借助“4G智慧城管”系统,通过3至5年的努力,逐步将城市综合管理系统打造成社会管理综合服务平台,为构建幸福蠡湖奠定坚实的发展基础。
家庭养老:安全防护智能化,贴心化
位于上海市中心城区的石门二路街道,是上海市信息委设立的“智慧社区”试点街道之一。针对区域内老宅多、老人多的特点,街道新近开发了居家养老“安防五小件”,并免费为社区内纯老家庭、困难老人家庭安装。老人们成了“智慧社区”的最早得益者。
这天,家住新闸路888弄11号楼的李阿婆家里,突然发出“嘟、嘟、嘟”的警报声。几乎与此同时,家中电话铃声响起,李阿婆的儿子来电,说是自己手机接到了语音提示:“家中泄漏煤气”。李阿婆这才想起,灶上还煲着粥。她冲进厨房 看 一溢出的汤水扑灭了火苗。李阿婆刚关掉燃气阀,那边又响起了“梆、梆、梆”的敲门声,一开门,只见物业经理、楼组长、居委会主任气喘吁吁地站在门口……虽然是虚惊一场,但幸亏装了个烟雾感应器,否则后果不堪设想。
这里提到的烟雾报警系统,是“安防五小件”中最受老人们欢迎的一项。此前,街道做了一份调研报告,结果显示:社区内独居老人多、纯老家庭多,老人们最担心的就是家中泄漏煤气或失火,而自己却浑然不知或无法求救。
为此,街道与电信部门联合开发了烟雾报警系统,它由感应器及电话网络组成,一旦屋子里的煤气或烟雾超过一定量,系统就会自动连接相关6人的手机,进行报警。这6人包括:社区平安值班人员、居委党总支书记、物业主任、居委块长、老人家属和子女,及预先设定的相关人员。试点一个月,先后有近三十户独居、重残、无业的老人家里免费安装了这个报警系统,老人们说:“年纪大,记性差,腿脚也不灵活,有了这个报警系统,就不怕‘万一’了。”
同时,为解决辖区患病老人看病难、花费大的难题,街道又与相关部门合作开发了“远程健康监测仪”,方便老人们自测血压、血糖、心率,数据同步传送至社区医生电脑中,一旦有异象,医生主动上门。目前,社区中已有20多户独居、重病老人免费安装了“监测仪”,多位老人在出现危险状况的第一时间得到了医牛的及时救助,化险为夷。明年,这台负责生命安全的“监测仪”有望落户社区内所有重病老人家庭。
据介绍, “安防五小件”还包括能远程视频监控老人安全的“全球眼”,凭卡可享受日托所照料及在社区食堂优惠用餐的“一卡通”,老人在家门口就可上网查询、预约、办事的社区触摸屏等等。社区相关负责人介绍, “安防五小件”先期会对社区内的高龄独居老人、重残老人、纯老家庭先行免费覆盖,今后将逐步对有需要的社区家庭实行有偿覆盖,并给予价格优惠,为“智慧社区”构筑全方位的安防线。
“就拿全球眼来说,现在主要用于家庭内老人的安全防范,普及后还能实现对儿童的安全监控。”街道党工委书记周文杰说, “社区居民可以通过电脑、手机等,远程实时查看家中的情况,可以了解家中的老人、孩子的活动情况,特别是在寒暑假,如果孩子独自在家,父母能远程监控并进行安全提示,一旦发生危险,能及时发现或查明原因。父母也就能更安心地工作了。”
智慧医疗:让看病就医不再繁琐
在医院看病,各种的排队、来同奔波着实让人疲惫不堪。但在上海古美社区里,患者在家就可以挂号、上网查看健康记录、接受远程会诊,从挂号、交费到看病、拿药都不用等,一系列的信息化应用为患者节省了不少时间和开支。
古美的社区卫生服务中心建筑面积仅有8100平方米,该中心覆盖常驻人口4.7万户,但其门诊量接近或超过一个小城市中心医院的门诊量,每天的门诊量有2000-2500人次。要保障患者满意度不降低和医疗质量,就需要有出色的服务质量,因而自2007年起,占美社区卫生中心就开始与中国电信上海公司合作,合力打造居民电子健康档案建立项目,如今,智慧医疗已经初具规模,辖区内所有居民都能享受高效便捷的“无线数字医疗”服务。
我们在社区卫生服务中心看到,中国电信无线远程健康服务是用于个人心电、血压、血糖等数据采集、传输、分析、监测及共享的综合无线网络健康管理平台。患者通过远程健康监测网络,只需将个人的体征数据采集、上传,就能够得到远程监测中心的专业处理结果及建议。服务中心还有一套国内领先的全自动取药系统,通过它,病人最快只要8秒钟就能完成自动取药。社区卫生服务中心的副主任张惠良介绍,这套投入100多万元的自助取药系统,能够在患者缴费后,自动把药品准备好,患者在自助拿药窗口的刷卡器上一刷健康卡,药品就出来了,在方便患者的同时也降低了取药的差错率。
此外,社区卫生服务中心的无线门诊输液管理系统采用条码化、无线化技术取代了传统输液流程中大量的纸质化工作,利用物联网呼叫终端进行医患沟通,整体优化了传统输液工作流程。输液患者只要在自助终端上选好自己喜欢的位置,等着护十拿着药瓶走上前来,用手中的无线PDA终端扫描病人的座位条码和药瓶上的输液条码,确认完成后,即可扎针。省去了病人自己去药房排队取输液瓶,然后再拿到输液室等着吊针的各种麻烦。电子商务:网络购物与线下同步
上海闵行区平南路的欧风花都小区是上海市的首批“智慧社区”,自从居民们的家里电视安装了“闵行智慧社区”频道,生活就开始变得更简单、更美好。
74岁的叶银莲是小区88号楼的住户,每次买菜前开电视,查询当天菜价信息,已经成了她的习惯, “阿拉用得最多的是看菜价,这里介绍闵行好几个菜市场的情况。”当天,梅陇镇的菠菜最便宜,每500克3.5元。屏幕侧栏还显示了前一天菠菜均价每500克4.5元、当天均价4. 58元。“听说这是闵行物价局的第一手资料。我比较过,蛮准的。”叶银莲一般去九星菜市场和虹莘路的马路菜场买菜,出门前比比价就不容易被宰, “岁数大了,不方便到处跑了。以前跟邻居交流,发现自己有的菜买贵了,心里很不舒服。现在,小菜价钿我心里煞煞清。”
叶银莲还说,“闵行频道”的“在线管家”功能,真正为老年人送服务上门,包括物业维修、家电维修、超市购物、法律咨询等。其中, “超市购物”她家用得最多, “以前家里米吃完了,儿子还没下班,我和老头子只好自己去买,很吃力。现在好了,可以在线订购。”只见她点击“超市购物”,1分钟后,家里电话就响了,对方问“需要订购什么产品”。购物地点目前仅限联华超市,一般一两天后货物送到,购物满50元就能享受免费送货。而读高中的孙子常到奶奶家度周末,周一早晨叫出租车一度让叶银莲特别头疼。“现在只需要按一下遥控器,就能优先安排。”
我们相信,随着物联网、云计算等技术的不断发展,将会有更多的市民都能够享受到这种方便快捷、低碳环保、经济实惠的时尚生活新方式。
记者手记
智慧社区建设要量力而行
随着智慧城市建设的进程加快,智慧社区作为现代智慧城市发展中的重要一环,也成为了近年行业的热点。
建设智慧社区,并不局限于只是社区的信息化,它更多的是希望通过信息化的技术应用,创新社区建设的模式,动员更多的人参与到社区建设与管理中来,实现城市管理、政府职能及社会服务的“智慧化”。而今,智慧社区已经从概念走向实践,大力发展智慧社区是大势所趋,但如何用好信息化、用好智慧的产品,为提高社区居民生活水平做出更大的贡献,笔者认为依然值得深思:
首先,需要加强智慧社区的顶层设计。建设智慧社区关注的不是一个方面的事情,而是信息化应用的整体效益,它是一个渐进的过程,是一项长期任务。各级政府对智慧社区到底怎么发展,要统筹考虑、整体规划。同时,推进智慧社区建设是一项系统工程,需要社会各方面的协调合作。各级政府要紧密结合区域实际,充分发挥政府主导作用,动员全社会力量广泛参与,建立起政府主导、多方参与的智慧社区建设推进体系;
【关键词】智慧城市网络建设
一、背景
在这个高科技横行的时代,计算机技术和通信技术的不断发展给人类改善生活带来了更大希望和更多期待。在建设中人们发现可以通过将物联网、云计算等技术进行结合,把这门精炼的技术应用于城市建设中,就能够帮助城市人们在最大化环保、高效的条件下保证生活质量的提高。
二、智慧城市的概念分析
智慧城市是指在云计算、物联网、决策分析优化等技术的支撑下,结合全新的维基、社交网络、综合集成发等工具和方法进行综合设计,将科学技术应用到城市的建设中,可以是城市交通、城市商业、城市通信,也可以是对各种资源的高效利用建设。这种智慧型技术建设的目的是为了给人类创造一个更环保、更智能、更高效、更人性化的生存环境,这是对全球环境保护的相应,也是对人性化理念设计的运用,能够帮助减少人类活动对环境的影响,减少人类生存生产对城市建设带来的压力。
三、由智慧城市概念在国内外的实践进行经验总结
1.网络的建设。在网络的建设这一方面首先要从较先执行智慧城市建设的韩国仁川进行分析,当地政府针对城市中保健医疗和人才教育、商业贸易、政府服务四方面进行重点建设,但在开展这些项目建设之前已经先在韩国全国境内进行无线传感网络的智能化、数字化、可视化建设,实现社会网络服务提升。
2.政府和社会服务项目建设。政府和社会的服务项目研究也可以拿韩国当例子。韩国政府要进行政策推行时只需要以VOD形式进行传播,或者可以在IPTV上播放各类社会服务信息如招聘信息、交通情况、家政服务信息等。这些服务技术在韩国已经得到广泛运用并取得一定成效,这是智慧城市建设中可供学习的重要项目。
3.教育和人才培养项目建设。许多智慧城市建设中都会对教育和人才培养进行研究。笔者认为在进行教育和人才培养智慧型建设时最重要的是要实现全国教育资源共享,由国家教育部门建立一个统一平台,这个平台要提供给全国所有地区的学校进行资源上传和下载,让智慧真正走进每个地区。
4.保健和卫生医疗项目建设。在日本东京,医院为每位病人建立电子病历,无论病人去哪个医院就医时都能够通过电子病历登陆后找到病人从出生以来的身体状况,出现过何种疾病、进行多少次就医等,大到手术、小到一次感冒看病,实现全程电子记录。并且在进行病房查房和临床治疗时,医生和忽视可以用笔记本电脑和PDA进行记录,这就是对无线网络的很好运用。
5.能源的环保有效利用项目建设。在英国伦敦,贝丁顿生态社区的“零化石能源建设”项目就取得了巨大成效,笔者认为这是实施项目中较为成功的例子。贝丁顿生态社区将太阳能、生物能和风能等进行高效利用,在小区的用电、供热等方面进行节能节源,又运用了低碳环保的合理设计如天然采光、智能供热等,在一年的实践中发现所消耗的电能仅为普通小区的55%,热能仅为普通小区的19%。取得的成就证明了这一计划的可行性和实用性。
6.城市设施和环保设施的改善项目建设。在美国加利福尼亚州,道路的智能照明工程建设就为城市设施建设提供了很好的先例。当地政府对道路照明灯进行改造,使其可以通过网络进行控制,减少因为不同灯具的外形和功能而受到照明影响,并且还将这一技术运用到住宅中,大大降低了人们生活的成本,成功运行了节能模式。荷兰通过一个节能智慧化技术的成功运行将一种新型的能源管理系统安装到用户家中,成功节省了15%的能源消耗,成功减少了城市二氧化碳的排放量。
四、总结
智慧城市是未来城市发展的趋势,也是以人为本和低碳环保理念的城市建设渗透。作为能够造福人类社会的一项技术,人们应当研究技术、善用技术,在经济最优化的情况下进行智慧城市建设,将这项技术真正运用到生活中,为人们生活质量的改善做出贡献。
参考文献
[1]詹洪祥.经营城市要以城建城以城兴城为起点[J].大庆社会科学. 2004(01)