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20__年上半年,公司按照上级主管部门的工作部署和要求,认真结合实际,切实做好城市供排水安全生产工作,圆满完成供水和污水处理生产任务。未发生任何安全生产责任事故。现将公司安全生产工作情况汇报如下:
一、领导重视,落实安全生产责任制。公司领导班子对安全生产工作十分重视,要求在全公司必须坚决贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,树立安全就是效益的观念,并强调围绕落实安全生产责任制为中心,强化各项安全生产工作落实。年初公司与部门签订安全生产综合目标管理责任书、交通安全工作目标责任书,并加大安全生产奖惩,对重点部门加大考核力度。通过签订安全生产责任书,层层分解落实安全责任,一级抓一级,一级向一级负责,做到上下合力,齐抓共管,形成了从上至下,从安全生产管理部门到各级专(兼)职安全员组成的横向到边,纵向到底的安全管理网络,从责任上强化了安全管理,做到了责任落实,为安全生产工作奠定了坚实的基础。
二、完善制度,规范公司安全生产管理。重点落实《__自来水公司关于规范安全隐患排查治理工作的通知》、《关于严格加强门卫管理的通知》等文件要求,组织认真学习了《__自来水突发公共卫生事件应急预案》和《“反恐处突”及战时供水保障设施应急抢修预案》。严格外来人员登记制度,做到外来人员身份、地址明确,未经领导同意不得进入厂区,进入厂区人员要安排专人全程陪同,确保生产区域的安全。
三、加强教育,提高全体职工的安全意识。上半年公司共组织安全知识培训、讲座7次,计500余人(次)参加,组织预案应急演练12次。通过宣传橱窗、__水报、公司网站、宣传横幅、专题知识讲座、应急预案演练、观看警示片、安全知识竞赛、安全生产例会、参加“全国安全生产月”和组织“百日劳动竞赛”等活动,增强全体职工安全生产意识,提高安全素质,培育并传播了企业安全文化,营造公司安全生产文化氛围。
四、全面检查,发现隐患及时整改。组织公司安全生产检查4次,对检查中发现的问题逐一分解落实整改。各部门按20__年公司安全生产工作计划开展各项工作,重点开展隐患排查治理工作,上半年共查出、整改安全生产隐患37处。召开公司各生产部门安全员工作联络会议,及时了解掌握安全生产动态。
五、突出重点,加强预防和控制
1、重点加强供水生产环节的安全生产。做好日常设备维护保养工作,对故障设备及时修复并根据公司20__年度大修计划按期完成了主要设备的大修工作,设备完好率均在98.5%以上。出厂水各项水质指标均达到现代化水厂要求,合格率100%。
2、针对“奥运反恐”工作要求,制定了__水厂安保系统整改方案,厂区增加了三个视频监控探头,主要岗位安装了红外报警系统,加氯间安装了防盗门窗和ck报警联动,滤后水建立了生物观察池,更换了中控室监控主机,实现了主要生产岗位24小时不间断监控,通过整改使厂区安保系统设置更加合理完善。
3、加强一线生产岗位的知识培训。根据公司年初工作安排,要求对公司生产岗位进行全员培训考核。公司已制订并下发岗位知识培训试题库,各部门认真组织学习、讨论,提高业务水平。职工有良好的安全生产意识,并且具备一定的业务技能,为安全供水、应对处置各种突发事件提供了坚实的基础。
4、以“安全生产月”活动为契机,逐级落实安全生产责任制,改进和完善安全设备设施,认真检查整改隐患,实现安全生产。
你们好!20**年生产发展部在集团公司领导下,在各部门的大力配合下,主要在以下六个方面取得了进展和突破。
一是安全生产工作实现了新跨越
以“平安水务”为目标,加强了安全生产的精细化管理:一是加强安全生产的制度和队伍建设。采取优化各生产单位的操作规程、制定各类应急方案,与各单位签订了安全生产责任制,举办安全技能培训班等多种形式,实现多层级、全方位的管理,促使集团公司安全生产工作逐步走上了规范化的轨道;二是加大了安全设施改造的投入。先后投资200多万元,实施了冶口水库二次扩容工程,柳林、崮山水厂监控系统,老集泵站配电改造,极大提高了安全防范和应急处理能力;三是加大演练和督导力度。组建了给排水抢险抢修队伍,先后进行了3次实战演练、4次安全大检查。在各部门的共同努力下,集团公司全年没有发生大的停水及水污染事故,没有人身伤亡事故,实现了安全生产无事故。
二是节能降耗工作取得了新成绩
按照张总年初提出的降低4个1%和4个10%的成本控制目标,在生产各环节加大了控制管理力度,在“精、细、准、严”上下功夫,超额完成了各项目标,挖潜增支700万元以上,其中供水漏失率、用电单耗分别下降2.6、3.1个百分点。一是加强用电管理,实行节能改造。制定了《加强节电管理的实施意见》,会同中水公司完成了一污厂配电系统改造,及时报停了400kva变压器,年节约电费10万余元;完成对杏花村等3处加压泵站的设备改造,提高设备效率。本年度供排水用电单耗同比下降了3.1%;二是经济、优化供水生产调度系统。通过科学分析和比对,对西河北等3个区域的调度系统进行了优化,及时发现了古陌等区域的5个漏点,每日挽回漏失水量1500立方米;三是严格控制计划审批,做到增收不增支。本年度各类经费均按10%的计划予以下调,同时强调内部节约挖潜,在供排水产量及业务范围均大幅度增长的的情况下,审批生产材料计划358万元,与去年持平;四是加大节水工作的管理。因集团公司阶梯水价、一户一表改造、供水管网改造等方面的突出成绩,20**年5月份省建设厅、省经贸委两部门授予集团公司“山东省百佳节水企业”荣誉称号。
三是企业发展工作再上新台阶
配合集团公司强势水务的奋斗目标之一,我们一是加强重点工程的管理力度。供排水重点工程建设是集团公司做大做强的重要战略支撑,为了确保各项工程的顺利实施,生产部从项目确定、方案论证、可研环评、项目的施工安排等各环节进行全方位控制和统筹安排,完成中水厂选址、工业园污水厂出水排放出路等4个项目的前期论证,完成了米威三期调水工程、工业园污水厂、崮山污水厂、二污中水厂4个项目的可研报告和环评报告,安排工程施工任务350份,预算投资1.5亿元,为项目的顺利开展奠定了重要的基础。对所有项目进展实行周调度、月通报,做好集团公司与市政府分管部门联系的桥梁。目前已编制工程通报46次,本年度的重点工程建设任务已全部完成,完成投资2.45亿元,铺设管道230公里。二是做好新用户业务的办理。本年度两个审批窗口业务范围扩展到了工业园区、初村、温泉等区域,业务量直线上升,全年受理业务1015份,收取工程款6681万元,较去年同期翻了一番多,为集团公司不断拓展经营空间和范围奠定了坚实的基础。三是世行项目取得了实质性进展。经过复杂论证和协调,3月18日世行项目正式开工建设,并顺利通过了12月份世行检查团的检查。现已协调世行到位资金2100万元,进一步增强了集团公司的项目管理水平和经济实力。四是圆满完成了供排水企业经营许可证的申报工作。集团公司同时获得了省内首批供水及排水一级经营许可证,成业省内同时获得两证的三家水务企业之一。标志着集团公司具有了跨区域从事供排水经营活动的资格,为做大做强目标的实现及市场开拓工作奠定了坚实的基础。
四是生产调度工作取得了新进展
生产部对集团公司的各项生产活动负有总计划、总调度的职责,本年度一是本着四统一的原则,理顺集团公司的生产物资管理程序,制定了《生产物资管理意见》。同时对所有的工程编制了唯一的身份代码,从根本上解决了以往工程名称、号码混乱的问题,为物流系统及财务成本核算奠定了基础。二是制定了集团公司重点工程、经费计划、财务收支等各项计划,较好地指导了全年的供排水生产和工程建设任务。三是科学调度水资源,确保净水厂、泵站及管网系统安全、经济地运行,全年供水4683万立方米,同比增长了4.0%。四是做好设备管理。加强对中心区泵站及高位水池的现场管理,陶家夼泵房低噪音屏蔽水泵的成功改造,为解决其他生活小区内泵站噪音扰民的突出问题创造了成功的经验。目前由生产部直接管理的泵站和高位水池已分别增加24个、20个,全年安全加压供水614万立方米。
五是信息建设工作获得了新突破
信息化建设是集团公司科技创新的重点。本年度我们主要在信息化系统的上档升级上下了功夫。一是配合阶梯水价的实施,对收费系统进行完善和改进,成功解决了以往水费卡扣费效率较低的老大难问题,提高了集团公司的经济效益和用户的满意率;二是配合世行项目的实施,对热线叫系统、生产调度系统进行升级改造,打造了国内一流的客户服务和供排水一体化调度平台;三是配合质量认证工作,将供排水报装系统完善和运转起来,有效地实现了资源共享,解决了工程信息不畅通的问题;四是配合供水业务的扩展,新建泊于、远遥等自动化控制系统7处,确保集团公司的业务开开展到哪里,信息化建设就拓展到哪里。
六是统计工作提升到新高度
一是加强了供排水生产的动态调度管理,当好生产参谋。增加统计的范围和频率,从月调度调整为日调度,全年统计各类生产指标4560个,新增统计指标20个,完成统计报表178份、编制每月完成情况12期,为集团公司生产决策提供可靠的资料和信息。据统计全年供水4683万立方米、售水3984万立方米、处理污水3597万立方米,同比分别增长4.0%、7.7%和13.5%。因统计方面的突出成绩,集团公司被市统计局授予“20**年度威海市统计教育先进单位”的称号;二是实行了外报资料的归口管理。为了保证集团公司对外公布数据的统一,生产发展部承担了回复政府及其他主管部门生产统计数据及资料的任务,对重点工程、三区一园、生态市建设、综合整治等8个专项工作定期进行调度。本年度承办外部来文及外调资料145份,对市政府批转的米山水库加固除险等6份批示进行科学论证,优质、高效地承办了建市二十周年供排水成就展全国及山东省节水成就展的资料整理及编辑工作,得到了水务同行及政府主管部门的好评。
金家渠水处理厂 魏化涛
2020年11月5日
一、安全管理方面:
(一)本月安全管理重点工作
1.班前会开展情况:班前会按2208模式持续开展,安全培训与危险源辨识按计划进行。
2.开班前会时运行及检修工必须对当班进行危险源辨识,水厂严格规范执行水厂、班组和岗位危险源辨识管控和隐患排查治理分级管理制度。
3.本月排查隐患5项,均已整改完毕。
4.本月认真落实跟带班管理制度,以身作则,强抓管理,带领厂里员工一起提高,调动员工的积极性,改变懒散的工作习惯,调整每一位员工的精神面貌。
(二)本月教育培训工作开展情况
1.安全警示教育按规定如期开展;
2.月度过关考试和逢查必考均已完成。
3.开展两日一题专项学习活动,技术员负责组织在班前会上以现场提问的方式,让每一位员工都能熟练掌握工艺技术,并结合金家渠水厂的实际系统工艺出卷进行考试,以考促学,提升每一位员工的工作技能,对新上岗的职工进行三级教育,班组级教育持续进行。
二、生产运行方面:
(一)系统运行及水质情况
1.预处理:预处理水量150862m3,日均处理量4866m3;来水平均悬浮物187mg/L,最大悬浮2235mg/L,外排水平均悬浮2mg/L,最大悬浮5mg/L;COD最大值25mg/L,氨氮最大值1.5mg/L,均无超标。
2.深度处理:深度处理水量21920m3,处理后水质平均电导率325.1μS/cm(西门子/米)、最大电导率429.6μS/cm。
3.生活污水处理系统:月处理水量6034m3,处理后水质悬浮物平均值35.5mg/L、COD平均值23.15mg/L、氨氮平均值17.12mg/L。
(二)设备运行情况
1.设备台数85台,本月完好82台,待检修3台:格栅间扒渣机;预处理车间两台PAC加药装置缺2个螺旋桨搅拌器;
2.本月设备维修及保养情况正常,水厂运行平稳。
(三)药剂使用情况
1.PAC消耗4050kg,本月吨水药剂消耗26.85g/t,较上月增加1.92g/t,较定额减少18.15g/t;PAM(阴离子)消耗229kg,本月吨水消耗1.52g/t,较上月增加0.18g/t,较定额减少0.98g/t;PAM(阳离子)消耗138kg,本月吨水消耗2.36g/t,较上月减少0.03g/t,较定额减少0.64g/t;阻垢剂消耗141kg,较上月减少0.44g/t。
2.每周一次混凝实验,2小时一次取样化验,及时根据井下来水悬浮物调整加药量。
(四)压泥及排泥情况
1.压泥58.5t。
2.压滤机排泥方面采取的措施:加强来水悬浮物的监测,通过来水悬浮物的测量和实际压泥数量对比,确保系统不积泥。
(五)分析化验工作
预处理、来水、产水悬浮物各分析化验计划170次,生活水:每周计划一次,MD600(总磷、氨氮、悬浮物、COD)、溶解氧、PH。深度处理:实时在线监测PH、电导率、ORP、浊度、温度。
(六)工作创新方面
1. 生活水更换外回流泵,加大回流池至A池回流比,加快了硝化液回流,有效的使硝化液在A池中转化为氮气,降低了产水氨氮。
2. 通过混凝试验,降低药剂消耗,加大成本管控力度。
3. 根据深度产水量及段间压力信息,利用柠檬酸酸洗超滤以及反渗透,使设备达到最佳运行状态。
三、需协调解决的问题
因生活污水格栅机坏,生活污水原水调节池内固体较多,造成潜水泵经常污堵,进入A/O池的水有大颗粒,造成系统运行不正常,曝气头堵塞,活性污泥死亡,水质不达标。
四、 本月工作计划
(-)本月已完成工作
1、完成生活水车间暖气更换工作。
2、完成地下泵房七个穿墙管漏水补漏工作。
3、完成生活水车间外回流泵更换工作。
4、完成深度车间漏点补漏工作。
5、完成预处理车间设备标识牌更换工作。
6、完成1#压滤机滤布更换工作。
7、完成废油脂库房周边杂草清理工作。
(二)下月工作计划
1、完成厂区杂草清理工作
2、完成地下泵房七个穿墙管路面硬化工作
3、完成生活水回流池排水堰安装工作
4、完成地下泵房电缆槽封堵工作
【关键词】污水处理厂、优化运行、设备、安全、成本
中图分类号: U664.9+2 文献标识码: A 文章编号:
随着我国经济的飞速发展,新农村建设步伐的加快,普通城镇居民的生活水平也在不断地提高,对生活条件的要求越来越高。然而,由于我国目前城镇居民的整体素质有限,在发展地方经济的同时,对环境保护的重视程度远远不够,就造成了某些城镇受到污染尤其是水污染的现象比较严重。虽然城镇建立了污水处理厂,也采取了相应的治污措施,但因为人员缺少污水处理的经验,还不能从根本上解决污水处理问题,那么城镇污水处理厂在进行优化运行管理时到底应该注意哪些问题呢?
优化处理工艺和内部管理结构
污水处理厂建成后的生产运行受污水处理工艺的影响很大,随着科技的发展,污水处理工艺多种多样,但每种工艺都有自己的优缺点,所以在对污水处理工艺进行选择时一定要慎重对待,合理选择。污水处理工艺的选择因当地污水的水质特点的不同而不同,所以一定要充分了解当地污水的特性,对污水的水质进行细致的调查,之后再根据当地的经济发展情况选择合适的处理工艺。城镇污水处理厂建成投入使用后,要立即收集各种信息掌握当地的季节、气候和水量的变化,再根据当地排放的污水的水质状况对污水处理工艺参数进行合理的控制,使处理厂能真正的起到有效控制污水排放、净化水质的作用。
城镇污水处理厂建成后,还要及时完善其内部管理运行结构。污水处理厂要设立各级管理部门,包括污水水质化验、设备管理、运行管理、电气系统管理等部门。把污水处理的责任细致到每个责任部门甚至每个责任人,让各个部门相互配合,从整体上提高污水处理的效率,保证污水处理厂的有效运行。同时污水处理厂也要结合实际的污水处理情况,通过各个处理设备的运行情况制定合适的生产管理制度,充分发挥工作人员操作水平和设备的生产能力,达到优化污水处理厂内部运行结构的目的。
做好对处理设备的管理维护工作
污水处理厂要想正常进行污水处理的生产工作,就必须保证污水处理设备的完好,只有让污水处理设备保持良好的运行状态,才能保证污水处理工作的正常进行。污水处理厂应该建立完善的设备维护管理制度,每天对设备设施进行科学的检查维护。设备操作人员在操作设备前要仔细阅读设备的相关资料,严格按照操作流程,使用正确的方法进行操作,以确保设备的安全,延长设备的使用寿命。操作人员还要每天记录各种设备的运行情况,在工作开始前和结束后对设备进行仔细的检查,及时发现设备故障,采取有效的措施进行处理。如果在设备运行过程中发现异常,一定要及时切断设备的运行,做好补救工作,避免设备的损失甚至是不必要的人员伤害。
污水处理厂还要对设备进行定期的运行情况评估,根据评估结果对设备的性能、效率进行细致的分析,然后再制定相应的维护措施,建立合适的保养计划。另外,由于污水处理工作是一个持续不断的过程,所以一定要把设备的检修工期分散开,把设备需要长时间检修的时间放到进水量小的季节,尽量保证治污工作的正常进行。还要提前做好设备检修的准备工作,准备好足够的维护部件,避免设备出现严重损坏影响治污处理的正常运行。
建立并遵守严格的安全管理制度
污水处理厂最重要的一个管理环节就是安全管理,没有安全就没有生产。所以一定要把安全管理看做整个污水处理工作的重中之重,坚决遵守“安全第一”的原则,在保证安全的前提下进行污水处理工作。污水处理厂要建立严格的安全管理制度,并要求各级管理部门和各个操作人员严格遵守该制度,树立安全生产意识和安全责任意识。此外还要建立和完善安全生产制度,污水处理厂存在着众多的危险源,包括电气、火灾、爆炸及有毒气体等。相关管理部门必须要对各层操作人员进行各种危险源知识及应对处理办法的培训,对各种可能出现的危险状况进行严谨的分析,并建立相应的科学施救方案。定期组织有效的灾险演练,强化人员应急处理能力和安全自救知识,一旦出现突发事故,立即启动应急预案。
控制好处理厂的运行成本
运行成本主要包括人员工资、设备维修费、药剂费、管理费及电费等,而运行成本又是制约污水处理厂工作效率的最主要因素,所以应该对运行成本进行合理的控制,保证污水处理工作的良好进行。首先,污水处理厂要做好在能源消耗和药剂消耗方面成本的控制,成立研究小组,对污水处理过程中的能源、药剂消耗做出最合理的分析,并根据分析结果选择最佳成本控制方案。其次,污水处理厂要选择能降低能耗的设备和技术,并且对设备运行进行科学有效的操作管理,争取用最低的耗能带来最高的生产效率。还有就是要控制好设备的维护保养费用,合理安排设备的维护日期,以保养代替维修,同时选择价格合理的设备配件,做好设备的修复工作。最后污水处理厂应该积极回收可利用资源,降低生产原料的消耗,控制好污水处理量,进一步降低运行成本。
综上所述,城镇污水处理厂在优化运行的过程中,要根据地方的季节气候、水质的特点选择合适的处理工艺,同时还要做好设备的有效管理工作和相关人员的安全管理工作,控制住处理厂的运行成本,更要做好污水处理工作的经验总结,为以后优化处理工艺、提高生产效率打下坚实的基础。从而使污水处理厂充分发挥集中处理污水的优势,实现污水处理的可持续发展,在以后国家的节能减排、污水治理、环境保护工作中起到更大的作用。
【参考文献】
[1]张建文,张海燕.城市污水处理厂运行管理优化方案[J].城市环境与城市生态,2001.
[2]卜秋平,陆少鸣,曾科.城市污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社,2002.
一、检查概况
通过全面、深入的检查,进一步落实了建筑施工企业安全生产主体责任和各相关科、室、部门的安全监管职责,严厉打击了非法违法建设行为,健全并落实了安全管理各项规章制度,严格执行建筑安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,做好防汛防雷等安全生产工作,有效防范和坚决遏制了事故的发生。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公园游乐设施、供水、排水、燃气、市政公共设施的安全生产情况。
三、检查内容
(一)建筑施工企业方面
在全面检查的基础上,重点检查了建筑施工企业项目工程设计是否符合安全规范、安全规程,管理制度是否建立健全,安全要求、岗位责任是否落实到位等情况,突出检查工艺系统、基础设施、技术装备、施工环境,防控手段等方面存在的隐患。具体包括:
1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、建筑安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;企业的安全生产建章立制情况;施工现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况,以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。建筑施工企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器,运输工具的完好状况及检测检验情况;对施工现场及其重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或施工过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
5、安全基础工作及教育培训情况。企业安全生产档案建立情况;企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况;施工现场职工(包括农民工)的教育培训情况;劳动组织、用工等情况。
(二)保障性住房
对全市保障性住房工程质量安全情况主要从以下几个方面进行了检查。
(1)对保障性住房工程质量监管情况,开展质量监管情况,对违法违规行为的查处情况等。
(2)建设、勘察、设计、施工、监理单位及图纸审查、检测机构和注册执业人员质量行为情况。
(3)地基基础、主体结构和装饰装修等工程施工质量。
(三)燃气安全生产检查工作。以《城市燃气管理办法》等法律、法规为依据,认真开展了对燃气企业的安全监督检查工作。着重检查我市液化气企业的储存、充装、运输、销售等环节,以及天然气输送管道、阀门老化和泵房情况,详细检查各企业的应急预案和岗位责任制度、日常维护记录、企业安全责任制的落实情况。要求各企业要严格执行安全技术规程,加强防雷电设施的检查,在雷雨天气情况下,燃气储罐要停止装卸,并要维护好生产区的排水系统和其它安全设施。要加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控,严格禁止超温作业,及时做好降温工作,坚决防止泄露、燃烧、爆炸等事故的发生。
(三)城市供水、排水安全检查工作。检查了操作规程和岗位责任制落实和上墙情况。并对三星堆水厂及水源保护地进行检查,对水厂安全重点部位进行安全监督,增加对水质监测的次数,在保证供水的基础上杜绝由于饮用水而发生的疾病和中毒事故。在城市供水方面,检查供水管网被骑压情况、市政消防栓维护以及自来水管网爆漏抢险预案的准备情况。采取了有效措施确保城市排水和污水处理设施的正常安全运行,并针对可能因断电造成的影响,制定了应对方案。
(四)公园组织对游船、观光车等游客运载工具及带有危险性的旅游项目、大型游艺机等安全情况进行全面检查,督促各经营单位加强设备维护和管理,对达不到安全要求的已一律停止运营。加强了对广场、公园等人员密集场所等的安全检查和整治,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。
(五)市政公共设施安全管理工作。积极组织对全市市政公共设施的安全生产大检查。通过对道路、路灯、下水道等设施及金雁广场、中心绿地、火车站广场进行安全检查,对发现的安全隐患,已及时通知相关责任部门进行整改,落实整改责任。
(六)相关科、室、部门方面
1、安全生产责任制落实情况。落实《省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》(川府发【】40号)工作情况。
2、贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
3、加大监管力度,建立和完善联合执法机制,严厉打击非法违法建设行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
4、落实安全生产大检查工作责任,组织企业开展自查自改情况;全面掌握重大事故隐患和重大危险源,落实整改和监控措施情况;加强隐患排查治理长效机制建设情况。
5、建筑施工专项整治情况。
关键词:污水处理;水处理池;工艺; 运行管理
中图分类号:[R123.3] 文献标识码:A 文章编号:
0 前言
随着环境保护工作的日益加强,化学工业已逐步从分散型向集中型发展,目前较为普遍的做法是向化学工业园迁移,并在园区建立公共污水处理厂,统一收费,集中处理,不仅减少污染企业的偷排行为,还可以有效解决污染源分散,难于管理的局面。化工企业生产过程中要消耗大量工业用水,需排放或净化处理的污水量很大,污水中经常混杂有易燃易爆或有毒的物质,在污水处理系统中,安全事故时有发生,并且污水管网遍及厂区,一旦着火,易蔓延成灾。污水处理系统是化工企业安全管理工作不可忽视的重点部位[1]。目前,化工园区综合废水处理在我国仍属于新生事物,没有成熟的经验可循,很多污水处理厂在设计中参考城市或单个化工项目污水处理的设计经验,对化工园区废水排放的特点考虑有所欠缺,造成了大量资金浪费,并导致污水处理厂不能正常运行,从而产生环境污染[2]。但目前中国污水处理行业仍处于发展的初级阶段。一方面,中国目前的污水处理能力尚跟不上用水规模的迅速扩张,管网、污泥处理等配套设施建设严重滞后;另一方面,中国的污水处理率与发达国家相比,还存在着明显的差距,且处理设施的负荷率低。
1 水处理池的建设及污水处理工艺
1.1水处理池的建设
水处理池应建在有足够承载能力的地基上上,避免建在斜坡、山丘脊、土质变化复杂、回填土等区域中,因为建在这些区域中的水池易由于地基失效导致开裂破坏。若受用地限制,不得不把水池建在软弱地基等不良上层上时,应采取打桩等基础加强措施,必要时更换地基土。要位于园区低处,以利于园区企业排放的废水能自流至污水处理厂,减少废水收集成本。同时,必要时也便于将构筑物放空或减少其中的水量,避免发生大量漏水淹没邻近机房等建筑物的事故。水处理构筑物的各单元间,应尽量设置连通超越管道,必要时可以跨越(停止)使用某一单元构筑物,这样,当某一水处理构筑物遭受破坏时,不致影响整体运行。
1.2污水处理工艺
污水处理工艺包括三个组成部分:一是预处理部分:通过催化氧化、微电解、混凝沉淀、气浮等方法,降低废水中的有机毒物,有效减弱废水水质波动对后续生化系统造成的影响,使污水处理厂的运行具有较好的易控性。二是生物处理部分:是整个处理工艺的核心,通过微生物的新陈代谢作用,分解废水中的溶解性有机物。生化工艺分为厌氧和好氧两类,通常采用厌氧-好氧组合工艺。厌氧工艺包括完全厌氧(产甲烷)和不完全厌氧,常用的完全厌氧工艺主要有UASB、IC、EGSB等;不完全厌氧主要有水解酸化、兼氧处理工艺等。目前在工程上应用较广的主要有UASB工艺、水解酸化、兼氧工艺。好氧处理常用工艺有活性污泥法和生物膜法,如SBR、生物接触氧化法、氧化沟、A/O等。三是深度处理部分:主要是通过混凝沉淀、气浮、过滤和生物滤池等方法,进一步去除废水中的有机物、悬浮物等,以保证出水水质。
废水生化系统分为两组,其中第一组是增加厌氧水解池,提高废水处理效果。水解酸化池利用潜水搅拌机水力搅拌。经水解酸化池处理后的废水,进入PACT曝气池,强化污水生物处理效果,出水经二沉池固液分离后,大部分污泥回流至好氧前端,剩余污泥排放入污泥浓缩池。生化系统提高污泥回流及混合液回流量。二沉池出水自流入中间池,由泵提升至絮凝沉淀池,进行深度处理后排放。第二组是通过厌氧水解池,提高废水可生化性;出水进入PACT曝气池,强化污水生物处理效果,出水经中沉池固液分离后,污泥大部分回流至好氧前端,后续接入A/O生化系统,混合液大比例内回流,二沉池污泥回流,剩余污泥经厌氧水解池排放入污泥浓缩池。在絮凝沉淀池内投加混凝剂(PACF和PAM)、氧化剂(次氯酸钙)等,进行废水最终把关处理,确保废水达标排放,处理出水进入排放池。浅层气浮池浮渣、混凝沉淀池污泥、生化系统和絮凝沉淀池排放的污泥,均排放进入重力式污泥浓缩池,浓缩后的污泥经污泥泵压至厢式压滤机进行污泥脱水处理,泥饼外运处置。
2优化污水处理厂运营管理
2.1强化工作人员的专业素质,确保治污设施平稳运行
污水厂治污设施的运行维护管理是一项技术性很强的工作,操作人员需要一定的专业文化素质,操作人员的文化素质及专业水平直接影响着环境污染设施能否正常运行。污水处理厂应选择培养合适的专业技术和管理人才梯队,为污水处理厂平稳运行提供智力支持。具体的做法有如下两种措施:(1)可以通过聘请常年技术顾问答疑解惑,污水处理厂可以通过高薪聘请国内外相关专家担任污水处理厂的技术总顾问,在遇到技术方面的问题时,有技术顾问作出全面的解析并附以一定的应对措施;(2)要不断的对内部职工和专业人员进行岗位培训,人才的培养永远是第一位的,处理厂要加强厂内内部员工的培养,可定期的聘请相关业内专家来工厂给员工上课。或者公司内部资深员工给新员工进行岗位培训等;(3)条件允许的情况下,可将员工送到其他相关单位或培训单位接收专业的培训。
2.2加大监管力度,强化内部管理,在运行质量上严把关
污水处理厂建成投入运行,是我国用现代化手段集中治理水污染迈出的第一步,标志着我国的污水处理事业进入了一个新的里程碑。为确保污水处理厂正常运行,应该采取切实有效的措施,加大对污水处理厂的监管力度,力求使污水处理厂规范运行。例如可以充分利用在线监测仪器的作用,严格控制污水处理收集量和处理后排放的水质,使污水处理厂能够收集到的污水都必须经处理后达标排放。同时,各污水处理厂应与各纳污企业签定纳污协议,协议条款要清晰、责任要细化,且应按要求对各纳污企业安装取样井和可控阀门,便于对纳污企业进管水质的监管。在运行质量上要严格按照规定,不得有丝毫怠慢。
2.3精心组织,强化技术管理,确保安全生产
污水处理厂设备先进,技术质量要求高,在日常的运营中,责任重大。为了保证运营质量,杜绝安全事故,我们在技术上要高要求,在质量上严把关,在组织上巧安排。以科学求实的态度和较强的质量安全意识,认真抓好质量和安全工作,加强对设备的管理和维护。具体来讲,在对污水处理厂的设备进行管理时,相关设备工程师应提供具体的操作说明书或指定专门人操作,确保人员和设备的安全,同时确保污水处理的正常运行。
3结语
中国水资源人均占有量少,空间分布不平衡。随着中国城市化、工业化的加速,水资源的需求缺口也日益增大。在这样的背景下,污水处理行业成为新兴产业,污水处理厂的建设越来越受关注[4]。水处理池是污水处理厂的关键部位,必须严格根据建设注意事项,建设一个长期安全可靠地水处理池,提高污水处理的工艺,是污水处理更加高效快捷。为了使污水处理厂更好的运转,要不断增强内部管理,加大监管力度,强化工作人员的基本技能,强化技术管理,确保安全生产,使污水处理厂长期稳定有效治理污水。
参考文献:
[1]唐志伟.北京市污水资源化与回用问题[J].中国给水排水,2008,(11):20~22.
[2]姜文来.水资源价值论[M].北京:科技出版社,2008.
[3]王凯军,徐东利,师敬,等.城市污水水解(酸化)-好氧生物处理工艺研究[J].环境工程,2006,9(4):34-40.
一、基本现状
1、化工园区的基本概况
响水县化工企业基本集中于化工园区,该园区位于陈家港,总面积25平方公里,规划面积10.5平方公里,设有化工生产、生活服务、污水处理、化学危险品贮存四大功能区,已建成热电厂、污水处理厂、地面水厂、化学危险品管道接驳及散装码头、消防站等基础配套设施,是苏北第一家取得入户许可“绿卡”资格的化工园区。自2002年6月建区以来,己投入基础设施资金4亿多元,实现了“九通一平”。集中区在发展过程中,始终以科学发展观为指导,坚持安全第一、效益至上、环保先行的理念,注重科技型、规模型和环保型项目的引进,坚持“大项目支撑、产业链招商、生态园建设”的发展战略,做细、做强生物化工、盐化工、石油化工三条产业链。集中区先后引进江苏裕廊、联化科技、森达热电、大和氯碱、重油裂解、歌得诺贝等一批投资超10亿元的大项目、好项目。截止目前,进区企业已达48家,其中投资超5千万的项目20家,投资超亿元的项目12家。20*年实现税收1.1亿元,今年预计完成税收2.4亿元以上。
2、存在问题
(1)由于建园初期没有进行区域性安全预评价,规划起点低、项目入园门槛低,许多项目安全设施投入不到位,先天不足。不少企业的安全设施设备通过几年运行,已经老化,进入安全隐患的多发期。
(2)大和公司的苯胺项目即将被批准生产,该装置全国无一例一处未发生爆炸,特别是试生产期间更是有很大危险性;
(3)根据国务院安全生产百日督查组在响水县的督查意见,全县化工企业自动化装备水平较低,将严重影响安全生产;
(4)化工园区的消防力量薄弱,不利于园区安全生产、安全发展;
(5)前一段时期国务院安全生产百日督查和保奥运安全,部分企业限产和停产,为压任务、超目标,今后企业“三超”、“三违”现象将会时常发生,极易发生重特大事故;
(6)企业负责人的安全意识淡薄,化工知识、安全知识缺乏,特别是企业的董事长和投资人尤为突出;
(7)安全监管人员不足、专业技术缺乏。
二、创建安全化工园区的重要性及有利因素
1、创建安全化工园区的重要性
响水县化工园区是响水发展经济的“三驾马车”之一,且领跑于其他两个园区,20*年预计完成税收2.4亿元,占响水县财税的三分之一,是2001年响水县财税的3倍,因此,化工产业是响水当前的主导产业,在响水经济发展中具有重要的支撑作用,为了能保证响水县化工园区的健康发展,安全发展,我们必需引导管理好化工企业的安全生产工作,如安全管理稍有懈怠,必将酿成事故,尤其如果发生重特大事故,将殃及园区的所有企业,必对化工行业发展造成重大打击。
2、创建安全化工园工的有利因素
(1)当前化工行业的安全管理,国家制定了一系列的安全生产法律法规,已基本做到有法可依,政府对化工企业的监管也日益重视。
(2)企业通过政府的督查和一系列的安全教育培训学习,主体责任意识也有明显提高。
(3)园区对企业的安全管理和安全投入日益加强。落实了县委、县政府的各项要求,上半年安全投入全化工园区达1500万元,更新了部分陈旧的设备,加装了泄压装置。按针对性、科学性、可操作性要求完善了应急救援预案并开展了演练,职工进行全面教育培训,特种设备设施全部检测到位,员工持证上岗率达100%;各企业消防设施全部按设计要求配备到位率达100%,排查出隐患整改率达99%,未整改隐患已进行“五落实”,现场评估率达100%,安全工作正在推行标准化。
(4)社会舆论对企业的安全也高度关注。
三、对策措施
创建安全型工业化工园区,就是运用先进的安全管理理念和科学的安全管理模式,使化工园区内部的人、机、环境、管理达到安全和谐统一,从而使各类事故降到最低,最终实现零事故。
(一)创建安全化工园区的内在要求。
1、构建三大安全保障系统:
(1)建立化工园区监控系统,即全覆盖整个化工园区关键部位的监控系统。
(2)建立高度协调一致的应急救援系统(包括消防系统等)。
(3)建立信息化监管系统,即构建安全生产信息服务网络体系。化工园区应当借助信息化手段,配置电脑终端,建立现代化监管模式,着力提高监管水平,以政府政务电子信息平台为依托,与企业联网,从而建立化工园区企业的安全信息网络,实现安全生产信息资源共享。
2、实行四大安全保障制度:
(1)实行安全生产信用等级和分级管理制度。将企业划分为A、B、C、D四个等级(A级:安全生产条件较好,自主管理好,自我约束严;B级:安全生产条件一般,具有一定的自主管理、自我约束能力;C级:安全生产条件较差,缺乏自主管理、自我约束;D级:基本不具备安全生产条件),并实施分类指导、分级管理。在此基础上建立安全生产分类巡查制度,对D类企业,责令停产整改,仍达不到安全生产条件的,依法坚决予以关闭;对C类企业,要指定专门联系人,落实监管责任,随时巡查,指导其健全制度、规范管理、整改隐患、确保安全;对B类企业每月组织一次安全生产巡查;对A类企业,每季度组织一次安全生产巡查。
(2)实行危险源有效监控监管制度。要求企业对重大危险源依法建立运行管理档案,定期进行检测、检验,定期进行安全评估,定期检查安全状况,制定应急预案,定期组织应急演练等监控措施,至少每季度组织一次预案演练。
(3)建立隐患排查治理的长效机制。各企业要有一整套隐患登记建档、排查治理、信息报告制度,把排查治理隐患制度化、常态化、长效化。要将化工园区内事故隐患分级管理,监管监控;对重大事故隐患,要建立健全挂牌督办制度和验收销号备案制度。
(4)严格执行“三同时”制度。各企业新、改、扩建项目,应当严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。
3、夯实五大安全保障基础
(1)严把项目准入条件。对经特批进入化工园区的高危企业,必须严格许可,从安全生产条件和安全监管上实现本质安全。
(2)确保组织机构到位。安全监管机构健全,包括机构设置、人员落实、完善装备、经费保障等。
(3)落实两个主体责任。一是化工园区的安全生产监管主体责任;二是各企业安全生产管理主体责任。
(4)强化安全文化建设。安全文化建设是落实以人为本的科学发展观的本质要求,是强化安全意识、保障安全生产的治本之策。化工园区要将安全生产宣传教育培训纳入日常化、规范化和长效性的工作轨道,要进一步营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围,创建具有特色的安全文化。
(5)加强企业的基础资料管理工作。
(二)、相关措施
1.全面实施排查,及时整改隐患。各企业按照年初要求,积极开展“天天查隐患、时时保安全”活动,对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改,能立即整改的,要及时予以整改;一时难以整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,严防各类生产安全事故发生。
(1)企业自查自改。各企业按照有关要求,结合实际,制定具体的安全生产隐患排查治理方案,认真开展自查自改,全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强日常监控和管理。
(2)化工园区督促检查。对各企业开展安全生产隐患排查治理情况进行督促检查。主要内容包括:一是安全生产主体责任是否落实;二是是否设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员;三是隐患排查治理工作开展与隐患整改是否到位;四是安全投入和隐患治理资金是否落实;五是安全生产规章制度、技术设备管理制度和岗位安全作业规程以及安全设施“三同时”是否建立并有效执行;六是重大危险源、作业现场、外来施工人员是否有效监管监控;七是单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和企业全员是否培训教育并按照规定持证上岗;八是作业现场安全生产条件是否符合标准规范;九是从业人员的劳动保护措施和按规定应缴纳相关费用是否落实;十是对已发生的事故是否按照“四不放过”的原则处理。
(3)全面开展隐患排查治理专项行动。化工园区要加强领导,明确分工和责任,各有关部门要协同配合,扎实工作,各企业要全面发动,从安全管理、设施设备、技术工艺、行为规范等各个环节认真细致地排查、治理事故隐患,进一步落实企业的安全生产管理主体责任和化工园区的安全生产监管主体责任。要通过专项行动,切实解决重点行业和领域安全生产隐患,推进重大危险源登记和现状评估,逐步建立重大危险源监控机制和事故隐患排查治理责任和分级督办机制,有效防范和减少各类事故的发生,提高城市的安全生产保障能力,确保化工园区不发生有严重影响的重特大事故,确保安全生产处于受控状态,
(4)排查发现的隐患得到及时整改。化工园区挂牌督办的重大隐患年度整改率不低于95%;确实难以及时完成整改的重大隐患100%落实相应措施,确保不发生生产安全事故。
(5)组织“回头看”再检查。对已经排查出的重大隐患治理是否到位,隐患排查监管机制是否建立健全等情况组织“回头看”再检查,以巩固安全生产隐患排查治理专项行动成果,确保取得实效。
2、建立信息平台,及时统计报告。统一建立隐患排查治理信息系统,明确工作范围,掌握工作进度,科学统计分析,汇总重大隐患,落实工作责任,为专项行动有效开展及长效机制建立提供信息技术保证。
3、实践总结提高,构建长效机制。化工园区及各企业要边排查治理,边总结经验,完善规章制度,提高隐患排查治理工作的科学性、系统性、有效性,构建长效机制。
4、加强自身队伍的建设
(1)加强业务学习,组织全体安监人员走出去学习其它化工园区安全生产监管经验,特别是学习对苯胺生产项目的安全监管。请安全生产专家给我们授课、培训和增加安监技术人员。
(2)在园区设立消防中队,统筹管理园区消防各方力量,进行集中训练、学习、应急。加强各企业的消防协作,强化预案演练工作,建立正规的消防站和消防队伍。加强消防业务知识的学习和培训,增强消防力量和消防人才。
(3)增加安监人员行政编制和人事部门派高素质的安全监管人员到达化工园区工作。
(4)依照法律法规,县政府增加化工园区的安全生产投入。
5、加强安全监管力度
(1)提高招商引资门槛。严禁自动化水平低下和安全不能保障的项目入园,严禁安全、化工知识低下的企业董事长或投资者入园管理企业,把引资单位和安全考核联结,谁引进不安全的项目由谁负责。
(2)加强对企业负责人的培训。强行化工知识不全、安全知识不懂的董事长或投资者退出企业管理。
(3)不断更新技术,提高自动化装置水平。
(4)加强安全生产监管。强化反“三超”、反“三违”和反“四岗”力度,杜绝一切超能力、超定员、超强度和违章指挥、违章操作、违反劳动纪律生产以及职工“坐岗”、“睡岗”、“串岗”、“离岗”现象,严厉打击超范围生产经营现象。
关键词:市政工程施工安全管理措施
1、市政工程的内涵和特点
长期以来,人们简单地把市政工程称为“路、水、电、气”,这一概括,形象、直观地描述了市政工程所具备的基本功能属性,它们都是为百姓日常生活、起居提供最直接、最基本的服务,是在现代文明生活中不可缺少的元素,也是城市能够得以维持、延续的命脉。从具体而言,城市市政工程包含的门类繁多,大体上,我们可以把它们分作几大类:城市交通设施(包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨等)、城市供水设施(包括水厂、增压站、供水管道等)、城市排水设施(包括排水提升泵站、污水处理厂、河道、闸坝、排水管道等)、城市供电设施(包括发电厂、变电站、供电线路等)、城市广电、通讯设施(包括发射站、中继站、通讯线路等)、城市燃气设施(包括气源厂、门站、调压站、燃气管道等)、城市供热设施(包括制热站、热电厂、调压站、供热管道等)。综上所述,城市市政工程是一个门类非常繁多、系统极其复杂的综合概念。认识市政工程的大概念,是为了所有的行业、所有的工程建设、所有的人都来关注市政工程、善待市政工程,也是为了整体提升市政工程的美学要求,最终实现市政工程建设的功能和艺术的完美、协调、统一。
1.1 作业场所多变,作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。
1.2 作业难度大,影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
1.3 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
2.市政工程建设安全管理存在的主要问题
(1)安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。一些工程项目安全员多是临时上岗,既不具备上岗证,也缺乏必要的安全专业技能知识,所凭惜的仅仅是以往的现场施工管理经验,无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑,忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来,来之即用,无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。
(2)机械设备、车辆管理不善,违规使用。市政公用工程使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多,很多情况下不符合管理规定即进行操作,比如挖掘机,多数施工企业采用租借形式,司机不具备上岗证,违规操作的情况很多,有的挖掘机既用于挖掘,也用于吊装运送材料,对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题,不仅对便道损害大,对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上,施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收,更有甚者,为了节省成本,将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负载使用,在使用过程中又超负载运输,直接增加了事故的发生率。
(3)材料管理紊乱。没有建立有效的材料进场验收制度以及安全材料台帐是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。
(4)不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序,在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时,一些大型专项方案的编审批也不规范,或者未按既有方案进行施工,或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期。强行规定某种不可靠的“方案”要施工企业予以实施的情况也有发生,既干涉了施工企业的安全生产,又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因,无法坚持原则,硬着头皮施工。给现场带来了极大的安全隐患。
(5)随着文明施工和绿色工地创建工作的开展,施工企业对此给予了较高重视,但一些施工单位将安全生产文明施工更多地定位在搭设几间漂亮的活动房和沿路设置两排彩钢板围护,而对文明施工的目的、便民、利民和不扰民的意识不够。另外,隧道施工粉尘作业的管理措施往往未严格依据方案进行。
“人、机、料、法、环、测”综合安全管理意识构成了安全管理的基础,任何环节的疏漏都有可能造成不必要的人身伤害。
3.安全教育的形式单一,走过场,缺乏针对性。
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性,但实际上,安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐,包括现行法律法规,企业安生生产责任制及安全操作规程,现场安全防护知识培训,班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的,这方面的落实还远远不够。
4.安全生产责任制及考核落实不到位。
些企业安全生产责任制不到位。对责任制签订不重视,存在漏签、代现象,没有做到明确公司、项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施,特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制,安全责任制内容缺少必要的考核落实,未真正体现安全生产责任制的根本目的。
5.文明施工水平低。
目前,施工现场敞开式施工,场内脏、乱、差,施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染。污水横流已经成为了市民对市政公用工地产生投诉的主要原因。同时,一些工地内工棚简陋、住宿条件恶劣对施工人员的身心健康也造成了一定损害。而在这方面,施工企业更多的是推卸责任,不从根本上找原因,盲目追求利润最大化。长期以来,形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、加强市政工程安全管理的相应措施
3.1 建立安全管理组织
工程安全管理上,实行三级管理。项目部项目经理经理作为工程安全第一责任人,全面负责安全生产工作。项目部设专人负责处理日常事务。其主要职责,配合项目经理对全体职工不断进行安全教育,制定各岗位安全规章制度。进行安全技术方案的确定、负责安全技术交底、日常的安全检查考核、安全事故的处理以及建立进场工人安全教育制度;项目部是日常安全管理主体,负责施工过程中的安全控制,负责日常的安全检查督促;各施工段设专职安全员.负责施工过程中各项安全技术措施的落实,检查发现施工中不安全因素,及时提出,并纠正不安全因素,处理上报安全事故。
3.2 施工项目安全生产,坚持“四全”动态管理所谓施工项目安全管理,就是施工项目在施工过程中.组织安全生产的全部活动。通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证施工项目的正常运行。
坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理.安全工作不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人的共同事情。生产组织者在安全管理中的作用固然重要,全员性参与安全管理也是十分重要的。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育.例行安全检查。
3.3市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段,因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件的使用安全。
二、总体目标
围绕“山水园林”县城的基本定位,健全规划体系,完善基础设施,创建优美环境,城乡建设完成投资5亿元,城镇化水平提高12个百分点。创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城。
三、工作重点
进一步强化规划“龙头”作用,全力实施好“十大项目”继续加强“四项管理”积极开展“三项争创”全力打造“山水园林”县城新形象。加快南湖、朱店、韩店等重点小城镇建设步伐,不断提升城镇化水平。
一)以规划为龙头,力争在城镇规划管理上取得新突破
1抓好规划的编制。按照“山青水秀、市容整洁、布局优化、适度超前”要求,高标准修编县城总规,完成紫荆中学周边和车站路三角地带的控制性详规,编制城区规划范围内消防通道左右50米范围的修建性规划,同时搞好东城区住宅区地下管网、寺坪塬供热、南北滨河公园改扩建、二郎山生态公园二期工程、南城区供排水管网等专项工程规划,修编完善城区已建成的3家供热站供热管网规划。同时,完成8个集镇规划修编,完成20个村庄的规划编制。
2抓好规划的落实建设局和各乡镇要树立牢固的法制意识,把好规划关,做好规划事,着力提高城乡规划编制的社会性、科学性、先进性和可操作性,切实把规划做深、做细、做到位,为城乡有序建设提供科学依据。要抓好城市建筑设计,充分发挥规划对城市基础设施建设和县城风格特色建设的引导调控作用。要进一步规范“两证一书”等审批程序,加大规划三级审查、公示和审批制度加强规划实施管理。要逐步建立城市建设评议机制,坚决避免边拆边建、边建边拆的问题。要加大规划执法和宣传力度,加强城乡规划监督检查,下决心整治乱圈乱建行为,对违法建设要一查到底,对严重影响规划的违法违章建筑要坚决拆除,维护城乡规划的严肃性和权威性;以新农村建设为载体,认真落实乡镇和村庄规划工作,积极服务,引导农民合理建设,改善农村生产生活条件。
二)以争投资、上项目为支撑,力争在城镇基础设施建设上取得新突破
积极开展“城市规划建设管理年”活动,抓重点、攻弱点、破难点、求突破,高标准、高质量实施“十大项目”建设。
1二郎山生态公园二期项目突出生态建设要求,建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品,完善水电配套工程,绿化补植风景区30万平方米。
2东城区绿地公园建设项目完成建设用地范围内15户居民及1个单位3160平方米的房屋拆迁,建成占地52亩的绿地公园。
3北洛河风情线项目新建2座橡胶坝,对南北滨河公园进行改扩建,移植北滨河公园东段桧柏绿篱墙和补植景观树及草坪,硬化铺砌园内道路,完成景观灯装饰和凉亭建设,全面建成2.5公里洛河风情线工程。
4城区基础设施建设项目一要全面完成新徐路道路改造及职中巷、中北巷、新昌路、邮政巷、电信巷、三中巷的道路铺油工程,配套完成排污、排洪、供热、绿化、亮化及人行道硬化。同时完成北洛河橡胶坝剩余排污管道、车站路和中天商贸城处的排污管道铺设。二要完成城区水源地改扩建工程,建成一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠建设。三要建成总库容72万立方米、日处理垃圾135吨的城区生活垃圾处理工程。
5住房保障项目建成寺坪小区48套廉租住房,发放廉租住房补贴1009户,北城区新建1.98万平方米的廉租住房,开建东城区1万平方米的经济适用住房。
6房产开发项目全面竣工南舒苑、安泰庄苑、安顺小区、文苑等住宅小区,并交付使用。开建东城区住宅楼7.8万平方米,年内竣工5万平方米。
7公园宾馆建设项目通过招商引资,水上公园东侧新建8000平方米的公园宾馆。
8农村危旧房改造项目对全县5126户农村危旧房进行改造,每户改造45平方米,每户补助4000元,采取整村建设和分散建设、国家投资和农户自筹相结合的办法实施。农村危旧房改造要与新农村建设、扶贫开发、村庄整治、城中村改造结合起来,重点抓好50户以上的集中连片改造区。
9小城镇建设项目坚持城乡统筹发展,大力推进小城镇建设和新农村建设。按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”原则,以南湖、朱店、韩店等小城镇建设为重点,加快道路、供水、排水、绿化、亮化、市场等基础设施建设,进一步完善集镇综合功能。积极开展示范城镇创建工作,加快生态优美小城镇建设步伐。认真落实区域经济发展的政策措施,打造设施齐全,功能完善,环境优美,竞争力强的文明生态小城镇,力争我县小城镇建设步入全市先进行列。
10全力以赴争取项目抢抓国家扩大内需的政策机遇,围绕城区基础设施建设和改善人居环境的目标任务,精心论证储备一批大项目,积极做好与国家、省、市的衔接汇报,千方百计抓好争资列项工作,年内争取到国家项目资金1000万元以上。同时年内争取城区污水处理项目进入国家计划。
三)以规范整治为关键,力争在县城管理和公共服务行业管理上取得新突破
1加强市政管理一是由建设局负责,整治城区摊点乱摆乱放、占道经营、以路为市和越门经营的行为,严格实行垃圾定时定点集中清运制度,加大城区供排水、道路、桥涵、照明等公用设施的管护力度,严格审查各种商业广告行为,督促南、北滨河公园各责任单位清除垃圾、杂草等日常管理工作。二是由县爱卫会负责,严格落实城区门前“三包”责任制,督促城区各单位、门店、居民和农户清理乱贴乱画等各类城市“牛皮癣”加强各乡镇环境卫生整治工作的监督监管。三是由环保局负责,集中清运城区各餐饮、理发等无排污设施门店产生的污水、餐厨垃圾,整治畜禽及水产品经营门店占道加工、乱泼污水的行为,加强城区环境噪声监督管理。由水务局负责全面清理河道内的垃圾。四是由教育局负责督促城区各学校做好周边环境整治工作,规定的区域内整齐摆放自行车,组织学生经常开展学校周边环境卫生大扫除。五是由水洛镇政府和街道办负责整治城区五村及各社区内的环境卫生。六是由交通局、公路段负责,各乡镇政府配合,全面整修省、县道及乡村道路,全面清理各级各类道路占道经营、乱堆乱放等侵犯路产路权的行为。七是由公安局负责,农机局、运管所、各乡镇政府配合,检修更换破损的各级各类道路路标等公用设施,确定车辆过境路线;城区要围绕红绿灯设立固定岗哨,加强流动巡回检查,整治乱停乱放、逆向行驶、无证驾驶、乱闯红灯等违章违规行为,特别是要整治自行车、摩托车等乱停乱放的问题,全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施,规范交通秩序。八是由商务局负责,按照“谁建设、谁负责、谁管理”原则,对县城十大专业市场由各管理责任单位合理规划市场摊位,整治市场门口摊点乱摆乱放、占道经营的问题,规范市场经营秩序。九是由工商局负责,规范城区经营门店、户外建筑物、橱窗、各类杆线等广告牌匾规格,查处乱贴乱画、随意悬挂广告牌匾的行为,加强对各种商业活动宣传内容的审查。十是建立健全部门联动、综合执法的城镇管理长效机制,由建设局牵头,公安、卫生、工商、国土、交通、商务、环保、水洛镇等部门配合,坚持日常管理与集中整治相结合,加强城镇环境综合整治。
2加强工程项目管理一要认真贯彻落实“两法两条例”认真落实安全生产许可证制度,健全“层级管理”体系,加大对建筑市场各方行为主体的监管力度,严格工程质量安全检查和巡查制度,狠抓安全生产专项治理和隐患排查,防范重大事故发生,实现建筑业安全生产。二要加强有形建筑市场和工程项目招投标监管,重点加强资格认定、评标、定标等关键环节的监管,建立规范化的招标投标标准模式以及招投标后跟踪管理和评估制度。三要规范勘察设计市场,提高建筑设计质量和水平,加强抗震设防管理,确保新建工程抗震设防安全。四要加强房地产市场监管,规范房地产市场秩序,严格执行住宅小区详规方面和住宅工程方面的强制性指标,严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍管理制度,严禁非法集资,依法查处房产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为,确保开发项目的人居环境质量和开发工程质量。五要设计、施工、监理、竣工验收等各个环节,严格实施闭合式监管,新建建筑全面执行建筑节能设计标准,严格落实《建筑节能工程施工质量验收规范》扶持新型墙材示范项目,增强示范带动和辐射作用,积极推动低能耗、绿色建筑示范试点,推进既有建筑节能改造,支持发展节能省地型住宅和公共建筑。六要加强建筑工程施工图设计审查,严禁随意变更已审查的设计文件及已批复的工程建设规模,严格执行“两证一书”制度,加强工程安全和质量监管力度。
3加强物业管理。对已实行物业管理的住宅小区,物业管理企业要根据物业管理委托合同对住宅小区内的物业和公有设施设备、治安、环境卫生、交通、容貌等进行管理、维护、修缮、整治和进行其它与之相关的服务对未实行物业管理的住宅小区和住宅楼,由建设局指导小区成立业主大会和业主委员会,由业主委员会通过公开招标或竞标的方式,选择具有物业管理资质的机构实行管理。从今后起凡城区内新建商品房销(预)售前,建设局督促建设单位通过公开招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业进行前期物业管理服务,直至该小区业主大会成立后,业主委员会根据业主大会的决定及时续聘或重新选聘物业管理企业进行规范化的物业管理,从而规范物业管理活动,维护业主和物业管理企业的合法权益,保障社会公共利益。
4加强公共服务行业管理加快一水厂和二水厂4座大口井及二水厂250米河道渗渠工程建设进度,提高供水覆盖率,同时要加强供水监测,保障供水水质,保障城区居民早日用上优质干净、安全放心的饮用水。对供热、城市公交等与群众生产生活密切相关的服务性行业,要建立健全相关管理制度,规范化运营,以质量求生存,以服务求发展,广泛听取社会各界建议,努力提高服务质量和水平,切实维护群众的切身利益。
四、保障措施
一)加强领导,落实责任,确保城镇规划建设管理各项任务落到实处。各责任单位要充分认识城镇规划建设管理的重要意义,按照县委、县政府的要求,切实加强组织领导,强化措施,狠抓落实,尽快将工作中心转移到集中突破的各项工作任务上来。各责任单位主要领导要对城镇规划建设管理工作负总责,按照《实施方案》要求,进一步细化分解各项任务,研究制订具体方案。通过多级分解落实,形成“一级抓一级,层层抓落实”责任网络,做到既统一管理、综合协调,又分工负责,各司其职。
二)深入宣传,层层动员,营造城镇规划建设管理的舆论氛围。各乡镇、各部门要深入传达学习全市重点工作集中突破动员大会精神,学习有关城镇规划建设管理政策法规,进一步统一思想认识。采取编印简报、举办培训班、张贴标语、印发公开信、新闻媒体创办专栏,组织开展城镇建设管理法规“五进”进机关、进学校、进商场、进社区、进家庭)活动等多种形式,广泛宣传加强城镇规划建设管理、整顿市容市貌的重大意义,宣传加强城镇管理的法律法规,教育引导广大市民真正成为城镇建设管理的宣传者、参与者、实践者。