图书供应采购管理精选(九篇)

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第1篇：图书供应采购管理范文

摘 要：文章针对新时期高等学校图书馆建设过程中采购工作逐渐突显的问题，以《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》（以下简称《指南》）作为研究对象，对采购的方式、组织、操作流程进行了研究，从中得出采购前期准备工作还有待加强、系统性规划亟须完善、采购方式需要合理配置的结论。

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）01-0089-02

收稿日期：2014-12-16

作者简介：皇甫军（1969―），内蒙古医科大学图书馆副研究馆员。

1 《指南》概述

《指南》是结合《教育部政府采购管理暂行办法》《中华人民共和国政府采购法》以及《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，所制订的符合高等学校图书馆文献集中采购工作的工作指南。目的是使高校图书馆的文献采购工作符合当前政府对使用财政性资金进行采购的规定与要求，提高采购经费的使用效益，规范高校的文献采购行为，为我国高等学校集中采购管理部门和图书馆处理文献事务提供参考依据，保证图书馆文献资源建设科学、有序的进行。从现行《指南》看，其内容主要体现在如下几个方面。

1.1 高校图书馆文献集中采购遵循的原则

高校图书馆文献资源作为高校办学条件的重要组成部分，其质量的高低对将来教学及科研水平起到直接的影响。因此，《指南》中制定了进行图书馆文献采购时需遵循的几点原则。①文献采购应该充分考虑到文献类型的不同以及文献资源的实际情况，合理选择最适当的集中采购方式，以提高图书馆文献资源的采购质量。②高等学校作为具有法人资格的机构，也是图书馆文献集中采购的主体，因此，采购工作最好由高校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆组织主持，最好不要交给校外采购机构承办，以免出现中饱私囊的现象。③在实际的图书馆文献采购工作中，必须要遵循集中采购的原则，以便节省高校图书馆的经费和推进资源共享[1]。

1.2 高校图书馆文献集中采购的方式

从目前的形势来看，高等学校图书馆文献的集中采购方式主要由竞争性谈判、公共招标、邀请招标、询价采购、单一来源采购等几种。此外，根据高等学校图书馆文献的实际情况，还可选择采购备案制，全权授予图书馆自行决定采购方式，其在采购时只需根据规定在学校管理部门登记资料备案即可。

1.3 高校图书馆文献集中采购的组织

首先，高校图书馆文献采购需在学校集中采购管理部门的指导下，根据学校所制定的集中采购管理办法开展。其次，各高校最好成立由校图书馆、校相关职能部门等组成的图书馆文献集中采购委员会，以便对详细的采购项目、方式等进行讨论。最后，高校图书馆文献集中采购管理部门需负责集中采购工作的组织，包括接受采购申请，审核采购相关资料，确定采购方式，组织招、开、评、定标，组织竞争性谈判，进行采购询价、采购资料的整理与归档等工作。

1.4 高校图书馆文献集中采购的操作流程

高校图书馆文献集中采购的操作流程主要为：招标――竞争性谈判――询价――单一来源采购――采购备案（见图1）。

图1 高校图书馆文献集中采购的操作流程

2 基于《指南》相关问题的分析

通过对《指南》的详细分析，可以看出，该《指南》对规范高校的采购工作，促进采购效率的提高与采购经费的合理使用起到十分重要的作用。但是，从我国高等学校图书馆的实际应用情况来看，其在采购过程中，依旧存在着文献质量低、馆藏文献难以满足教学科研需求、文献购置经费不足、馆藏文献缺乏整体性等诸多负面现象。究其原因，这些现象的出现与《指南》应用的不合理有着直接关系。

2.1 图书馆集中采购前期准备工作不到位

在高等学校图书馆集中采购过程中，采购前期的走访、询价等环节，对后期采购的经济效益与采购质量起着极为重要的作用。但在实际的采购工作中，却存在着前期采购走访、询价工作未能深入，随意性较大的问题。如图书馆文献资源的使用对象绝大多数是学校教师与学生，因此，采购人员为保证文献资源采购的合理性，应该重视对师生的走访，了解他们真正需要的文献资源。但在实际采购中，却普遍存在走访对象不够全面、详细，不具代表性，走访信息无重点等问题，最终影响到图书采购的质量。

2.2 图书馆集中采购工作缺乏系统性规划

由于《指南》中对图书馆文献采购的一些主体性原则表述不清，容易使高校图书馆集中采购工作缺乏系统性规划，从而出现图书馆文献采购过于盲目、采购原则不科学、采购方向不明确等问题，对于高校馆藏文献的整体建设与发展造成了严重的负面影响。此外，图书馆文献采购人员大多不具备深厚的学科性与专业性知识，他们中的大多数只懂采购、会计、财务等相关知识，对图书馆文献资源的知识与要求一知半解。图书馆文献采购人员的专业能力有限，他们不能准确把握师生的需求。此外，《指南》中也未能详细描述图书馆文献采购人员的监督权、管理权与具体责任，这样容易出现所采购的文献资源无法适应学校学科与专业发展需求的现象。

2.3 图书馆集中采购方式应用不合理

在数字化、信息化、智能化技术普及的当今社会，传统的高校图书馆文献集中采购方式也渐渐突显出诸多弊端。如在一些高等学校图书馆，采购人员对先进技术的应用不够娴熟，虽然高校为满足师生需求，加大了对图书采购经费的投入，但由于《指南》本身的文献采购规律不合理，再加上对先进性技术使用的不合理，最终使其无法有效满足高校图书馆大批量采购图书文献的需要。

3 加强高等学校图书馆文献资源采购配置的建议

3.1 认真贯彻执行《指南》中相关的采购要求

首先，通过分析可见，《指南》虽然存在一些不足之处，但从整体来看还是比较科学的。因此，只有认真学习和贯彻《指南》相关内容，才能保证整体文献资源采购配置的合理性。其次，图书馆应建立一支专业技术水平高、采购能力强的队伍，并在采购工作中严格执行招标合同，做好前期工作，为后期采购奠定基础。最后，针对当前图书馆文献集中采购的不合理之处，配合相关部门及时寻求解决与完善方案，为文献集中采购中的谈判、询价等工作提供依据。

3.2 加强图书馆文献采购工作的系统性规划

高校图书馆进行文献采购时，应考虑以下因素。①专业设置特点。图书馆文献资源规模应根据学校的招生情况与学科专业来决定，切勿统一按照一个标准采购图书文献。如针对招生较少的专业，图书复本量最好控制在2―5册之间;针对招生较多的专业，复本量应控制在10―30册之间;针对高校公用课图书，复本量应控制在30―50人之间。②学科建设特点。文献资源配置还应根据学科建设特点，遵循“层次性”配置原则，如学科建设层次主要为：国家级重点省部级重点校级重点重点发展一般性学科，而文献资源也应该以这种层次进行合理配置。③构建合理的文献管理机制。应根据学科建设和教学科研的需求逐步积累，最终达到优质图书文献的配置目标。④推广电子文献资源的应用。大力推广电子文献资源的应用，弥补纸质图书文献存在的不足，保证文献资源均衡发展[3]。

3.3 科学合理地落实文献集中采购方式

首先，合理选择供应商。对图书馆文献资源供应商的服务、折扣、信誉度、资质、供货质量、责任心、价值取向等各方面进行综合考虑与评估，选择综合实力良好的供应商，从而达到学校图书馆与供应商之间互惠互利的目的。其次，加强监督与管理。为保证图书馆文献集中采购工作合理、顺利、高效开展，还需要利用相应的法律法规，对采购人员的行为工作进行约束、监督与管理，进而使采购人员具备较强的职业道德与自律能力，杜绝腐败现象的发生，为保证采购经费的合理利用打好基础。

参考文献：

[1] 王小琼.高校图书馆财政专项文献采购经费使用存在的问题[J].图书馆论坛，2013（5）：135-138.

[2] 王海花，刘艳民.高校图书馆采访模式现状分析及新思路[J].图书馆理论与实践，2014（2）：28-30.

第2篇：图书供应采购管理范文

关键词：图书采购 招投标 问题 对策

中图分类号：G250 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）05-288-02

图书采购是图书馆文献资源建设的重要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是图书馆充分发挥公共文化服务、教育科研等职能的重要保障之一。遵循《中国人民共和国招投标法》（2000年1月1日起实施）、《中国人民共和国政府采购法》（2003年1月1日实施）规定要求，图书采购实行招投标方式，希望通过招标方式寻找能提供优质服务的供应商，提高政府资金使用效率。

图书招标采购在我国实施十余年来，在尚未有专门的图书采购操作规范情况下，参照货物采购原则和方法开展图书招投标工作，在具体操作过程中出现的各种现象和问题，图书馆实务及理论界均有探讨。在此，笔者根据工作实际，通过分析图书招投标采购的业务特点、实践中出现的问题，进一步探讨风险防范的对策，促使图书馆文献建设质量持续提升。

一、图书采购的独特业务特点

尽管在政府的采购目录中把图书纳入了货物类，但图书资料具有与设备、原材料等货物不同的性质，相应地，图书采购也有着其他货物类采购不同的业务特点。

1.与一般货物类采购标的由采购方单方明确不同，图书采购招标的标的物由供需双方面共同明确。图书采购是对特定图书信息即书目的筛取活动，图书馆在选择书目需考虑读者的需求、区域经济文化发展需求、馆藏定位及入藏规划、出版社实际出版目录的情况。在图书馆将确认的采购书目提供给供应商后，供应商还会进行的筛选和确认，也即图书采购中书目的选择是图书馆、供应商双方确认的结果。

2.与一般货物类采购评标标准明确、客观、量化的特点不同，图书采购的评标标准以承诺为主。一般的设备采购，在招标时采购标的已确定，评标标准较易用具体的数据参数来作为评标标准，在供应商满足技术参数、服务要求时，竞争的关键就在于价格。而图书招标的评标项目一般分为价格指标、资质指标、服务指标。其中仅价格是客观可比较的，服务指标中涉及报订书目响应、加工上架周期、到馆率等均为承诺性指标，评标时只能根据标书中所做承诺进行打分。资质指标需根据投标供应商提供材料进行打分，但对于资质证明材料的真伪及服务承诺是否能如约履行很难作出预设判断。

3.与一般货物类采购服务结果明确不同，图书采购是远期的、分批次进行的过程。这是由读者需求的持续满足以及图书出版行业的特点决定了的，这一特性导致图书馆更关注供货商能否按图书馆的需求在一定的时效期内以某种适当的价格采购某一品种图书，即供货商是否具备按照图书馆的需求处理图书信息的能力。并在不能明确具体的交货数量和交货期限的情况下，采取在一定时间内，按照购书经费总量来确定合作供应商采购资格的方式。

二、当前图书招投标采购业务流程中存在的问题

图书招标采购在我国实施十余年来，在尚未有专门的图书采购操作规范情况下，参照货物采购原则和方法开展图书招投标工作，在具体操作过程中出现的各种现象和问题，图书馆实务及理论界均有探讨。在此，笔者根据工作实际，通过以上对图书采购不同于其他政府采购的业务特点分析，从书目过滤、虚高承诺、资格审查流于形式三方面对招投标业务流程中存在的问题进行分析探讨。

作为图书馆文献资源建设重要环节的图书采购，其招标有利有弊，对此我们要有客观清醒的认识，在充分发挥它的优点的基础上，通过分析现象、认清问题，以寻找解决问题的途径和对策。

1.供应商控制成本过滤书目，严重影响馆藏资源建设质量。图书采购中书目确定是图书馆与供应商双方确认的行为，事实上，供应商一旦通过低价策略中标，受成本控制及利润最大化驱使，便会在图书馆报订书目的筛选确认、以及供应商提供的书目上做文章。如，供应商将按照中标折扣可能导致不盈利甚至亏损的书目数据删除，只提供一些折扣高、热门畅销的书目与图书馆采访人员确认。对于图书馆因考虑读者的需求、区域经济文化发展需求、馆藏定位及入藏规划等提供的如纳米、知识产权等专业性强、利润低的书目，直接回复无法采购。对供应商来说，即保证了利润，又保证了到书率。但对于图书馆来说，低价中标从短期看虽然节省了采购经费，但却以牺牲文献资源建设质量为代价。

2.供应商虚高承诺，中标后却因无法履约增加违约风险和管理成本。在图书采购综合评标的价格指标、资质指标、服务指标中，服务指标是衡量投标供应商专业服务能力的重要指标。在招投标工作中，指标设计采用上架周期、到馆率等作为业务衡量指标，但均为预期的承诺性指标，评标时只能根据标书中所做承诺进行打分。导致投标供应商为达到中标的目的，虚高承诺，中标后却无法履行业务承诺。

在图书馆与供应商签定的采购合同中，参照招标承诺对于到馆率、上架周期等业务指标以及相应的违约责任均做了明确的条款约定。但在实际操作，通过约谈供应商、发送书面执行通知书，及时沟通供应商服务执行情况及违约风险，这些举措能起到一定作用，但不能从根本上解决问题。对于合同中明确的供应商违约责任，实施起来却相当的困难，无疑会增加图书馆合同执行的管理成本。

3.资质审查核实难，招投标流程中对投标方资质审查往往流于形式。所述资质审查是衡量供应商是否具有参与投标资格与履行合同能力的第一道门槛。资质审查即要求供应商在报名时提供能证明企业经营资格、经营范围、经营能力情况的材料。如，考察各供应商的经营实力，可从注册资金、经营规模、从事出版物批发销售年限、以及根据其提供的与其直接业务联系的出版社名单、与其他图书馆合作的案例等相关文件证明材料作出评判。

但实际工作中，一些供应商在不具备竞标资质和不具备提供相关配套的售后服务的情况下，针对招标要求，夸大公司实力和专业服务能力，甚至提供虚假的证明材料。鉴于评标时间短、人员不足、核实困难，以及图书馆因避免与供应商在开标前单独接触等避闲因素，很难真正对书商进行深入全面的了解。在实际操作中对投标供应商的资质审查往往流于形式。这样不具备竞标资质和履约能力的供应商如果中标，图书馆文献招标工作质量将无从把握，对图书馆文献服务质量造成恶劣影响。

三、图书馆、行业协会与政府采购主管部门三方携手的风险防范及对策研究

针对图书招投标采购的业务特点、招投标开展中出现的诸多问题，笔者尝试从图书馆、行业协会、政府采购主管部门三个角度对风险防范及对策进行探讨。

1.图书馆修炼内功，制定科学、合理的评标标准。在众多的投标者中，如何甄选出最适合本图书馆需要的最佳供应商，评标的标准相当重要。图书馆应制定一套科学的、合理的评分标准，易于操作，要细化技术评分要求，如图书质量、书目数据质量要求、免费加工、售后服务、到书率、到书时间、付款方式、书商资质等指标。已有的实践及研究成果如曲长生等用改进的德尔菲法建立图书馆中文图书采购招标评价指标体系，初步确定26个评价指标，再通过对12名采购专家的两轮咨询，筛选出19个评价指标，然后采用层次分析法对各评价指标赋予一定的权重，本文认为该指标体系可作为采购招标评标标准的借鉴。

具体到指标设定时，通过分析某服务行为的要件，从取得供应商指标数字承诺改变为对服务行为的约束，比如对于供应商订到率的设定，不再是由供应商承诺订到率数字，而是通过明确本馆所要求的核心出版社名单及其订到率。比如对于供应商提供书目质量的设定，不再是由供应商承诺书目质量达标，而是明确要求采用的书目源是《新华书目报》、《人天书目报》、《上海新书目》、《全国地方版科技新书目》等这些无差别全收藏的定期书目。

同时，在评标标准体系中要减少价格分的比例，避免招标中价格“一票胜出”的弊端。如招标时可以取所有投标单位报价的平均值为参考依据，上下都进行扣分的处理办法。比如中国国家图书馆、广东中山图书馆在图书文献招标过程中评标时就设了最低折扣率，低于折扣率的就要被扣分。

2.充分发挥行业协会的作用，制定行业规范、推进供应商评价信息共享，建立储备供应商信息库。各级图书馆学会是图书馆这个行业的领导者，可以通过组织各个分会以及图书馆工作委员会，成立一个机构专门指导目前图书馆的招标，制定指导性行业规范，如当年度某地区的行业折扣指导价，以行业协会指导价的方式对外；并与政府采购采购主管部门加强沟通取得其对于图书文献采购工作的专业；通过各图书馆将本馆中标供应商执行能力的数据信息共享，对于那些运行规范信誉良好、服务周到、实力雄厚的供应商，自然获得更多图书馆选择的机会。同时，对于没有按要求履约的供应商的信息公开，避免不知情的图书馆误选。对于不按照要求信息公开的图书馆，其即不能获取行业内公开信息。

同时，面对供应商资质参差不齐的状况，行业协会可通过广泛调研，明确图书供应商的基本条件和各项服务指标，如资质、性价比、供书周期、增值服务、付款方式等，实行准入制度。只有达到准入制要求的供应商，才可以成为文献资源政府采购的储备供应商。藉此引导各类型图书馆图书文献的招标向规范化、标准化、合理化方向发展。

3.政府采购主管部门加强监督和惩戒机制落实，践行阳光交易。按照政府采购法的规定，图书文献采购招标可有以下几种方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。但目前大部分采用的是公开招标，从表面上看，公开招标能体现公平和公正，只要有出版物经营许可、有一定量注册资金的供应商，都可以参与投标。实际上，有的供应商在竞争中使用各种不正当的手段如恶意压低折扣、围标、借壳投标等以达到中标的目的，但在中标后却无能力按照投标及服务承诺履约。对于那些有违规操作，或履约能力差，或采取不正当手段影响服务质量，或被投诉的供应商，作为采购方的图书馆及时向政府主管部门提供中标供应商的履约服务质量的评估材料等信息，以便于主管部门对供应商的资格进行宏观调控，将名单向社会公布，取消其资格，甚至进行行政处罚。同样，如果采购方有任何超出采购合同的要求，供应商可以向政府主管部门进行投诉。总之，政府采购管理部门一方面要对政府采购过程进行全面监督，同时还应对供应商的履约能力及服务质量进行监督，以确保图书采购成为真正意义上的阳光交易、提升馆藏建设质量。

总之，图书馆、地方行业协会、政府采购主管部门三方携手，通过制定科学合理的评标标准、推进供应商评价信息共享、加强监督和惩戒机制落实，一方面可促使图书馆根据实际情况理性搭配供应商选择方式。如在供应商评价信息共享平台上获得一定的服务质量优质积分值，或者已通过行业协会和政府采购主管部门认证的准入资格的供应商中进行邀标、竞争性谈判等。同时，也会促使供应商加强自身修炼，不断提高服务质量以提升其在评价信息平台的形象以及准入资格，从而达到图书采购供需双方双赢，为文献信息服务提供切实的保障。

参考文献：

1.曲长生，李明珍，刘凡儒.中文图书采购招标评价体系的建立.大学图书馆学报，2007（3）

2.熊才发.高校图书馆中文图书采购招标10年述评.图书情报工作网刊，2011（9）

3.吴晓骏.高校馆图书采购招标的现状与问题.图书馆杂志，2008（3）

4.刘志强.高校图书馆图书采购招标存在的问题及对策.图书馆建设，2012（7）

5.丁莹.采用AHP方法优化图书采购指标评价体系.才智，2010（11）

第3篇：图书供应采购管理范文

关键词：广西高校图书馆；东盟语言；书刊采购；招标采购

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）03-0173-02

随着中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会落户广西南宁，广西将成为中国与东盟的信息交流中心，广西的许多图书馆也抓住这一机遇，利用自己的优势和特色大力推进与东盟有关文献信息资源建设，如何更好地选购东盟小语种文献资源是高校图书馆面临的重要问题，本文试谈广西高校图书馆东盟小语种书报刊招标采购工作的问题。

一、广西高校图书馆加强东盟小语种书刊招标采购的意义

1.招标采购东盟小语种书刊有利于提高图书馆入藏质量。由于东盟小语种书刊的特殊性，提供东盟小语种书刊供应商必须拥有外文书刊进出口许可证，这样容易造成某些书商凭借自己在发行中的权威地位进行垄断经营。采购价格和服务内容都由书商限定，采购方几乎没有协商余地，这样易造成采购方在东盟小语种书刊选购中订到率低和到馆时间比较长，影响图书馆为教学和科研正常提供服务。东盟小语种书刊实现招标采购就是通过引入市场竞争，逐步打破大公司的垄断经营，让多家供货书商相互竞争。高校图书馆通过审查招标文件，对投标供货商的资质进行审查，在多家供货商中选择综合实力最强的公司进行合作。如此一来不仅可以保证图书馆文献采购的质量和数量，还可通过招标，降低文献价格，使图书馆在原有经费的基础上买到更多的书刊。

2.招标采购东盟小语种书刊有利于最大限度地合理利用经费。一般来说，东盟小语种书刊相较于中文书刊来说，一是价格偏高，每册图书或期刊动辄几十上百元；二是受时间和空间及语言的限制，选购书刊需花费不定的费用用于关税、运费等。在东盟小语种书刊采购中引入招标机制，就是将东盟小语种书刊采购市场化，各个书商为了能在招标中确立优势，压缩成本，降低价格，使书刊采购经费被更加合理地利用。另一文面，实行书刊采购招投标，坚持公开、公平、公正的竞争，增强东盟小语种书刊采购工作透明度，东盟小语种书刊采购工作中有各纪检等各职能部门共同参与，防止“暗箱”操作，从源头上预防和杜绝腐败现象发生。

3.招标采购东盟小语种书刊有利于图书馆提高工作效率。在招标采购的招投标文件中，可以对参与竞争的东盟小语种书刊供应商提出书刊加工等配套服务的要求，这样可以解决本馆分编智力和人力上的不足。书刊供应商为了在竞争中抢得主动，往往给出他们所能提供的最优的服务，除了图书分类外，还进行图书加工，如加盖馆藏章、加贴防盗磁条等，节省图书馆在这方面的资金和人员投入，可以减少图书馆的加工人员，减轻分编人员工作的压力，缩短新书上架时间，提高工作效率。

二、广西高校图书馆东盟小语种书刊招标采购面临的困难

1.选择供应商具有局限性。一般来说，只有拥有外文书刊贸易权的法人或授权机构才能从事外文书刊订购业务。目前。真正具有外文书刊贸易权的只有中国图书进出口（集团）总公司、中国教育图书进出口公司和中国国际图书贸易总公司。其他大多是授权机构。高校图书馆在招标过程中一般都会选择具有多年经营经验和资质的公司作为其合作对象，对于一些机构的选择则非常慎重。广西高校图书馆在东盟小语种书刊招标采购中要想真正打破行业垄断，应尽可能邀请商参加，扩大招标范围，增加可选性，这样才能好中取优，真正发挥市场竞争作用。

2.东盟小语种书刊采购的采购对象具有不确定性，东盟小语种书刊的采购与一般物品不同，一般物品的产品在招标时就已确定，其书刊成交的产品是未定的，它是在招标后才开始采购，很多书刊是在招标结束后才开始出版，直到采购停止前其成交产品才完全确定。所以在书刊招标文件中的书刊品种、册数和内容是无法列明标的，因为书刊采购在供货过程中需要根据学校学科建设的需要，不断对采购的书目清单适时调整和更新。因此书刊采购的采购对象具有不确定性。

3.东盟小语种书刊价格比较昂贵且存在较大的不确定性。一方面，东盟小语种书刊价格偏高，每册图书或期刊动辄几十上百元，而且，每年以8%到10%的增长率增长，广西许多高校图书馆承受着保证东盟小语种书刊建设质量与经费紧张的巨大压力。另一方面，东盟小语种书刊价格由出版商报价、汇率进口图书附加费用的加成系数折扣等诸多因素构成，其中进口图书附加费用是国内供书商负担国外集货商手续费用和图书国内报关、运费、税金、目录及管理等各种附加费用的总和。由于各公司与外国出版社或者中间商谈判时，因信誉度、业务量等多种因素影响，拿到的外刊价格也有所不同，所以不同商对同种外文书刊报价不同。另外，外刊款存在预付的问题，所以招标时针对付款方式（预付还是后付）的不同，报价也会有一定差别。加上外汇汇率不断波动，导致东盟小语种书刊的最终价格存在较大的不确定性。

4.东盟小语种书刊评标的标准难以考量。东盟小语种书刊招标的评标项目一般有六方面的内容：折扣、服务、数据、加工、信用度、合作单位业绩及服务承诺等。一般来说，折扣、数据和加工是客观明了、可比较的，其余都是比较抽象，在没有实质的合作之前都难以衡量。因此，在评标过程中评委往往是对各供应商的投标书中所做的承诺无法量化考核，做出真伪判断。只能根据各图书公司在标书中所做出的应答和承诺进行打分，因而滋长一些图书公司表面答应表述提出的各项要求，并以诸多优惠条件来赢取专辑的信任和偏爱来中标。这就导致书商无法履行各项服务承诺，使图书采购工作变得被动。

三、做好广西高校图书馆东盟小语种书刊招标采购具体措施

1.制定具有针对性的图书馆书刊招标工作细则，加强纪检部门的监督力度。图书馆和学校招标管理部门应按照《中华人民共和国招投标法》《教育部政府采购管理暂行办法》等相关法律法规和规章，共同制定本校图书资料招投标工作细则、招投标计划、招投标文件以及招投标过程中的相关技术文件和技术规范，根据本校的招投标管理规定，加强管理与协调，进一步规范书刊招标采购程序。纪检部门不仅要也应该加大对招标采购工作的监督力度。以确保招标工作的目的得以充分地体现，有效地防止招标采购中腐败现象的发生，还要支持和协作图书馆做好东盟小语种书刊招标采购工作，促进招标采购工作的高质量完成。

2.确定书刊招标采购的形式和评分标准。书刊采购可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等几种方式。一般来说，中文书刊的供应商选择的范围比较广，就期刊而言有邮政局和民营供应商，一般采用公开招标或邀请招标的方式进行。外文书刊招标采购类型可以分为集中采购和分散采购。每种类型又分为公开招标、竞争性谈判和邀请招标。尽管原则上外文期刊可采取上述任意一种方式，但实际上拥有外文书刊贸易权的供书商屈指可数，所以外文书刊采购采用邀请招标的方式较为适宜。招标评分指标是在制定招标文件中的评分标准时，根据图书馆资金现状和工作需要而设定的图书采购招标评分项目的主要内容。评标的标准一般有六个方面的内容：折扣、服务、数据、加工、信用度、合作单位业绩等。外文书刊招标评分标准的制定要体现一套科学的、合理的评分标准，而且要易于操作，要细化技术评分要求，总之，每项的设计应根据各馆的具体情况和个性化需要，进行科学合理的设计，而每项设计的科学合理是招标采购成功的基础，也是招标文件的重要内容之一，具有法定效力，对图书采购招标的成功与否起决定性作用。

3.编制好书刊采购招标文件。招标文件是招标人向投标人发出的旨在为投标人编写投标文件提供所需资料并向其通报招标投标所依据的规则、要求和程序的书面文件。准确、规范、科学地制定招标文件、招标程序、商家资质预审规则、投标商招标书、评标标准等相关文件。标书编制要简明、概要；评标打分表要细化合理，还应标明评标的规则，供投标和评标参考等。招标文件一般应至少包括下列内容，即邀请函、投标须知、招标项目的性质和数量、技术规格、招标价格的要求及其计算方式、评标的标准和方法、交货、竣工或提供服务的时间、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标保证金的数额或其他形式的担保、投标文件的编制要求、提供招标文件的方式和地点、开标和评标的日程安排、主要合同条款、售后服务情况及承诺等部分。另外，制定文件一定要详细、准确，特别是对供应商提出的要求更要细致，比如说书刊配套服务（是否随书送MARK数据、随刊提供USMARK数据等）；供书刊的方式；价格优惠额度；违约应承担责任等。

4.合理选择图书采购的专家评委。招标机构或图书馆可以从在全区范围内或本地区范围的熟悉图书馆采购业务的专家组成应从专家评委库抽取评委，评标委员会在不受外界干扰和影响下，按照评标方法和标准对投标文件进行比较和评判，以评选出最适合的书商。

5.做好中标的合同签订及履约的监控工作。东盟小种书刊采购评标一经确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，采购单位和中标供应商应根据招标文件制定合同，这是招标采购中比较关键的一个环节，因为外文书刊价格昂贵，如果出现漏订、错发、缺期等服务问题，都会给图书馆带来无法弥补的损失。因此，采购单位和中标供应商应严格根据投标书和图书供应商的承诺签订合同，把双方各自应承担的责任和义务都写清楚，促使各方认真履行合同职责，保证书刊采购工作顺利进行。另外，采购单位要依据合同加强对图书供应商的检查和监督，督促其认真履行合同。阻止和减少来自供应商不守合同带来的各种风险。

总之，东盟小语种外文书刊招标采购工作尚处于尝试和起步阶段，除上述问题外，还有招标程序规范化、招标质量控制、评标的科学化及合同的精细化等方面的问题值得我们深入探索，这就要求提高对东盟小语种外文书刊招标采购工作的认识，不断创新业务模式，加强各个采购环节进行质量控制，并使其规范化，从根本上提高东盟小种外文书刊采购招标的质量，满足馆藏建设的要求。

参考文献：

[1]刘凤侠，赵杰.高校图书馆外文期刊招标存在的问题及对策分析[J].图书馆建设，2010，（2）.

[2]范艳芬.高校图书馆印刷型外文期刊招标采购问题与对策研究[J].图书馆工作与研究，2011，（3）.

[3]唐振宇等.基于资源优化配置的外文期刊采购标段划分研究[J].情报科学，2009，（10）.

[4]李亚波.外文期刊招标采购工作实践与思考[J].现代情报，2010，（5）.

第4篇：图书供应采购管理范文

[关键词]高校图书馆 图书资料　招标采购

[分类号]G250

1 背 景

《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日正式实施，规定：“各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务时，实行政府采购”。据此，招标采购在各高校图书采购中实施的步伐大大加快。从2003年在个别高校图书馆的试行到2005年底的大面积铺开，招标采购在图书资料采访活动中完全占据了主导地位，一改高校图书馆“细水长流”的传统采购模式，翻开了高校图书馆图书采访工作的新篇章。2006年9月15日教育部高等学校图书情报工作委员会、中国图书馆学会高等学校图书馆分会了《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》。为高校图书馆图书采购招标工作提供了政策上和理论上的依据，同时也提供了操作程序以及法律保障，对图书供应商及高校图书馆本身提供了法律保护。

2 图书馆招标采购制度的经济学意义

招标投标最早起源于英国。它是作为一个具有固定程序和组织方式、竞争激烈的交易方式，也是作为一种“政府采购”或称“公共采购”的手段和法定程序而出现的。按通常的理解，招标是应用技术经济的评价方法和通过市场竞争机制的作用，有组织地开展择优成交的一种规范化的交易运作方式，是以实现投资效益最大化为目标的一种经济行为。从经济学角度分析，招标投标能够发挥信息提示和信息传播功能，有效减少信息不对称的状况，从而减少交易成本。在很多行业，招、投标制度的实施有效地降低了交易费用，在保证标的物的质量的同时降低了采购成本。正是这些优势引发了图书馆招标采购制度的产生，也推动了高校图书馆图书资料招标采购工作的发展。

2.1　有利于减少图书采购成本

传统的高校图书馆图书资料采购一般是由采购部门根据报刊目录和新书目录，结合本馆实际，列出清单到邮局或新华社征订图书，或者由采购部门根据本馆需要，派出采购人员到图书市场采买图书。这种采购方式都是由图书馆采购部门与图书供应商一对一地进行协商采买。而图书资料招标采购，引入了竞争机制，各图书供应商为了占领高校图书馆的图书采购市场，必然会给图书馆尽可能多的图书优惠折扣，这就意味着图书馆可以用有限的采购经费获得更多的图书，提高了图书采购经费的利用效率。同时，图书馆还可以减少图书采购人员，简化图书采购过程，节省大量的人力和物力。

2.2　有利于加快图书流通过程

根据制度经济学的观点，由于存在交易双方的信息不对称，买方不仅有生产成本，而且还存在交易费用。对图书采购而言，交易费用既指金钱也指时间，具体包括两个方面：①信息搜寻费用，即买方在市场中寻找潜在交易对手的费用，对图书馆而言指寻找图书供应商的时间成本与金钱成本；②售后费用，即交易双方出于防止事后机会主义的动机而实施必要的监督、管理所需的费用，对图书而言，这笔费用更多的体现在对预定图书的追寻、质量检验以及图书后续加工之上。

在传统采购模式下，图书资料采买到馆，一般都要由本馆的工作人员对图书资料进行必要的加工以后，图书才能上架与读者见面，而这一加工过程往往需要1－2个月的时间。在图书资料招标采购中，图书采购方则可以将此项加工业务外包给图书供应商，即在标书中明确规定由中标单位提供CNMARK数据、盖馆藏章、贴书标、贴防盗磁条等服务。对于中标单位而言，为图书采购方专门提供此项加工服务，不仅比图书馆专为此项业务一次性引进专门人才成本更低，效率高，而且还可以拓展自己的业务经营范围。对于图书馆而言，不仅节约了成本，减轻了采编人员的压力，而且还大大缩短了图书上架时间，加快了图书流通过程。

2.3 有利于促进高校图书馆廉政建设

过去，各高校图书馆在采购图书资料时，多数是分散采购，透明度不高，并且缺乏有效的监督机制，容易滋生腐败。而在图书资料招标采购中，坚持的是公开、公平、公正的竞争，增强了采购的透明度，使图书资料采购中争取的折扣成为阳光下的行为，而不是个人行为，既维护了图书馆的利益，树立了图书馆的良好形象，也保护了有关的工作人员。招标投标机制可以促使交易双方有效缩短沟通的过程。招标投标过程，实际上是一个有效解决双方信息不对称矛盾的过程。在招标方式下，投标方面对的是一个评测小组，而非单个采买人员。而且在直接处于众多对手(至少3个)的激烈竞争之下，其所承担的压力是一对一谈判所不可比拟的。在巨大的竞争压力下，投标方有积极性主动提供关于自己生产、经营的真实信息供评测小组做出客观判断。

此外，通过图书资料采购招标，既防止了“暗箱”操作，也使图书馆免受“人情书商”的干扰，从而从源头上预防和有效遏制腐败现象的发生，促进图书馆的廉政建设。

3 图书资料招标采购的主要模式

现行图书资料招标采购主要模式有：①仿照普通商品的招标方式进行的采购模式。操作方法是：由图书馆先确定需要采购的图书目录(主要是根据报刊目录和新书目录并根据本馆需要而确定)，提出对图书供应商的资质、提供的服务和对所采购的图书资料的质量等具体要求，然后按照政府采购法规定的程序将图书资料的采购委托给本校招标工作小组采购。②在不事先确定图书目录的情况下，由图书馆提出拟采购图书资料的总金额和图书种类(主要指社会科学类和自然科学类图书的大致采购比例)、图书质量以及对图书供应商的资质和提供的服务等要求，然而按照政府采购法规定的程序，委托本校招标工作小组确定图书供应商，再由图书馆与图书供应商协商确定图书采购目录的模式。

对于第一种模式，由于已预先确定了采购的图书目录，从而采购合同的履行相对比较容易，但此种采购模式的弊端也是明显的。因为在图书资料招标采购前预先确定图书目录，可能导致目录中圈定的图书版次整体比较陈旧，或者出现目录中圈定的拟出版的新书根本没有发行和已发行的新书根本不在目录范围内的现象。此外，由于此种采购模式一般不预先确定购书总金额，购书总金额大多由图书供应商完成图书目录的情况来确定，其结果可能导致购书总金额大大超过原计划，或远远达不到计划要求，给高校为图书馆安排每年的图书购置经费造成了很大困难，因此，各高校图书馆一般较少采用此种模式。

第二种模式因其恰好可以弥补第一种模式的不足，既便于高校预先安排图书馆每年的图书购置经费，又使图书馆能根据图书市场行情和本馆的实际需要灵活自主地随机确定需采购的图书，因而各高校在图书资料招标采购中大多采用

此种模式。但此种模式亦存在一定的弊端，即由于图书采购目录不确定，从而导致采购合同的标的不是非常明确和具体，实践中图书采购方与供应商之间易起合同纠纷，尤其是图书供应商在招标时为获得图书供应权，往往对采购方提出的各种要求满口应承，但实际履行时，出于自身利益的考虑，则又找出种种借口拒不兑现自己的承诺。因此，采购方在采用此种模式的同时，需要在标书中对图书供应应提供的图书质量、到书率以及提供的其它服务作出明确具体要求，以此来约束图书供应商。

4 图书资料招标采购中应注意的问题

根据招投标法的规定，高校图书馆中文图书采购招标工作应依法按操作步骤进行。招投标的步骤一般为招标、投标、开标、评标与定标等。其中，招标步骤对整个采购招标工作的成功起到至关重要的作用。

4.1 招标准备阶段(即投标前阶段)需注意的问题

4.1.1 关于招标工作小组的组成问题　要做好图书资料招标采购工作，必须要建立相应的组织领导机构，即招标工作小组，具体负责招标与评标的相关工作。目前，在各高校成立的招标工作小组中，其成员虽也包括了图书馆方面的工作人员，但其更多的却是高校纪检、审计和财务等部门的工作人员，这些人员大多并不十分了解图书馆工作和图书资料采购工作的特点，在招标时，他们往往只考虑图书供应商的规模及历史等因素，而较少考虑图书供应商是否具备为图书馆提供适合馆藏特点的图书资料能力和提供相应服务的能力，而这些能力对高校图书资料建设却是极为重要的。图书资料本身具备其专业性和特殊性。因此，笔者认为，现有的招标工作小组组成成员中应有更多的图书馆方面专家及图书采购人员参与，一般认为应当过半数，否则即使招标过程是公正的，但招标结果却妨碍了图书馆图书资料建设，背离招标工作的初衷。

4.1.2　关于图书资料采购经费的分配问题　各高校图书馆在图书资料招标采购前，必须要统筹规划采购经费的预算，应依据高校下拨的年度图书购置总经费确定招标采购的金额比例，不宜将采购经费全部用于招标采购，应划拨一定比例的经费(笔者认为以总经费的10％－20％为宜)作为“自由资金”，由图书馆自主使用。这样做的目的主要是使高校图书馆能自由应对高校教学及科研的特殊要求，为其开辟绿色采购通道，进行应急采购；或者使图书馆能根据图书出版市场的特殊变化，采购一些非中标的图书及购置地方文献，从而能够起到拾遗补缺的作用。

4.1.3　关于图书供应商的考察问题　根据《中华人民共和国政府采购法》第二十九条的规定：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物或服务，可以依法采用邀请投标方式采购。目前，高校图书馆图书采购经费数额一般都不是太大，鉴于图书采购具有种多册少、多批次、连续性、系统性、及时性等采购特点，为简化招标程序，节省费用，各高校图书馆大多采用邀请招标的方式，因此，在发出招标邀请通知之前，就需要对相应的图书供应商进行必要的考察。那么，应如何对图书供应商进行考察呢?具体包括六个方面：①资质方面，包括考察图书馆供应商的营业执照、资产负债表和损益表等书面文件，以了解其经济实力和经营状况。②数据加工方面，包括采访数据和编目数据的加工能力。对于采访数据而言，主要应考察每年能提供的符合本馆采购需求的采访数据的数量，其所提供的采访数据对图书出版信息的覆盖率，能否按图书馆的需求提供个性化的采访数据服务；对编目数据而言主要是能否做到随书配送编目数据，能否按照图书馆的需求提供个性化的编目数据服务，对编目数据进行相应处理，以满足图书馆对编目数据的质量要求。③采访方式方面，主要是能否提供一些对业务要求相对比较高的采购方式，如能否纲目采购方式、专题书目的提供能力等。④采购服务方面，主要考察馆配商将订单转化为实际的采购工作的能力，主要以预定图书到货率来评价；⑤配送服务，主要考察馆配商的配送速度以及后续服务能力。⑥差错处理能力，主要考察馆配商在服务过程中发生差错时能否及时发现并迅速纠正，并避免类似情况的出现。此外，还可以向与这些图书供应商有过业务往来的本地或外地图书馆了解情况，从侧面掌握该图书供应商的信誉度及服务质量。只有这样，才能做到招标时心中有数，以便在正式招标时作出科学选择。

4.2　正式招标阶段需要注意的问题

4.2.1 关于招标文件的撰写问题 一般来说，图书资料招标文件都有比较固定的格式。但笔者需要强调的是：在撰写招标文件时，必须要对重点业务工作条款进行细化。因为招标工作要考虑的不仅仅是招标当日，还要考虑到中标后合作过程中的具体操作问题。因此，在标书中必须对采访数据、编目数据、到书率、到书时间、订准率、验收与退货以及图书供应商提供的图书加工服务等条款要写得详尽准确、措辞得当，不要有任何的歧义和漏洞，以避免中标单位有漏洞可钻。有些高校图书馆在这方面是有惨痛教训的，因为中标单位与图书馆之间关系多为交易型关系，并未建立长期的伙伴关系，两者之间的出发点是不一致的，中标单位主要关注的是如何减少成本，实现利润最大化，而对图书馆利益则考虑得较少，因此，如果不对重点业务工作条款进行细化，利益受到损害必然是图书馆。

4.2.2　关于评标标准的确定问题 目前，一些高校图书馆由于自身购书经费紧张和购书任务比较繁重，因此，在图书资料招标采购中，他们往往把评标标准的重心自然而然地放在了选择低折扣和专门提供特价图书的供应商身上，而其它的评标标准几乎都被忽略。从短期效益上看，似乎图书馆得到了实惠；但从长远效益上看，馆藏质量的整体下滑成为了必然结果，图书馆和读者利益将受到了不可弥补的损害，所以，这种做法应该是不可取的。招标定价为市场均衡价，但是市场均衡价决不是最低价。招标方通过竞争性招标，往往选择报价最低者中标，以达到降低造价目的。但标价不是越低越好，如果价格低于成本，破坏了市场均衡，就可能影响图书，不但损害投标方利益，最终还会损害读者利益。招标的根本目的是择优，而不是压价。那么，如何确立一个合理的评标标准呢?有学者提出，图书招标采购评标标准宜采用综合评分法，笔者认为比较可行。其具体做法是：将整个评标标准体系视为一个整体，规定总分为100分，其中价格标准为60分，服务标准为20分，其它评标标准为20分，价格标准主要考察的是图书供应商提供的图书优惠折扣；服务标准则主要考察的是供应商提供的CNMARK数据、图书加工、送货上门等服务承诺；而其它评标标准考察的则是供应商的公司规模、经营范围、业绩、商业信誉等因素(见图1)。在综合衡量以上因素后，以得分高的供应商作为中标对象。

4.2.3关于中标单位的数量选择及采购经费分配比例问题 由于高校图书馆采购的图书种类多，范围广，且复本较少，因此，在选择中标单位时，一般不宜只选择一家图书供应商或一种供货模式的多家供应商。选择两个以上的供应商，可

以使供应商之间相互竞争，从而给图书馆带来更多的利益；选择不同供货模式的多家供应商，可以使图书馆能根据供应商的供货特色和服务特色，选择自己所需的图书。此外，合理分配中标单位之间的购书经费比例也是非常重要，合作过和未合作过的中标单位比例是否恰当；本地中标单位和外地中标单位比例是否合适；不同供货模式的多家中标单位之间比例是否合理，这在招标和评标时都必须要有所考虑，如果中标单位之间的购书经费比例分配不恰当、不合理，就会给图书馆今后的图书采访工作带来很大困难。

5　对图书馆图书招标采购工作未来发展的几点建议

5.1 图书招标应有章可循

从制度约束层面来看，分为正式约束和非正式约束。招标投标制度的正式约束，制定了《招标投标法》、《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》实施办法及相关规则，为高校图书馆招标采购工作提供了政策上的参考。但具体到各个实施单位，因为学校的规模与学科重点、图书馆的资源建设方向与购书经费都各有侧重，因此需要高校图书馆有自己的投标采购规章制度和管理方法，这样才能在具体工作中做到有章可循。高校图书馆内部“正式约束”的建立可以借鉴一些成功的经验(如《北京大学文献资源采购方式和供应商选择管理办法(试行)》)，规则可以移植，可以输入，以减少制度创新和变迁的成本。此外，应注意完备的管理方法应该具有目的性、灵活性、主动性、规范性和持续性，明确规定采购方式和供应商选择原则，对整个招标采购的流程都有详细的文字要求，这样有利于明确目标，组织实施，也便于相关人员组织实施招标采购工作，尽可能降低实施过程出现差错的几率。要保证制度的严肃性，建立起有效的制度实施机制，减少操作中的弹性和例外(特权)，保证制度面前人人平等，保证招标过程的科学化，使招标投标制度得到真正落实。

5.2　完善监督机制

包括对招标前与招标后的监督管理。招标前严格审核招标文件、招标组织、招标程序、评标条件等环节和内容，及时纠正违规、违法现象。招标结束后，必须加强中标后执行情况的过程监控。能否保质、保量地完成图书供应并提供高质量的配套服务，需要一个磨练、熟悉的过程。而这方面往往容易忽视，因为招标完成后，任务执行由不同的部门管理，容易导致失控。同时，不排除有部分诚信较差的书商，将招标中的损失转嫁到日后的服务中来，产生诸如把滞销书、盗版书夹杂其中随便塞给图书馆，随意变更服务合同，使用劣质磁条等行为。图书馆作为合同的直接执行者必须加强对书商后期的监控，严把质量关，以免蒙受损失。

5.3　建立社会信用体系

市场经济是法制经济和信用经济的统一，没有完善的法制基础和信用基础就不会有完善的市场经济。图书馆图书招标采购隶属于社会招标体系，受整个招标大环境的影响很大。我国招投标领域范围较广，具有竞争性、松散性的特点，为此，在这领域出现的问题会造成较大的社会影响。因此，应在国家行政层面建立社会信用体系，并在招投标过程中由权威机构开展信用评级工作，这样不仅能够从源头上清理招标腐败，规范招投标活动，而且对社会信用体系建没有很大作用，通过招标投标信用体系的建设，逐渐营造与现代市场经济相匹配的招标投标信用环境，促使各方发挥积极性，以利于图书馆图书招标等具体招标项目的实施和运营。

5.4　馆配商应树立品牌意识，馆配商间的兼并与垄断将成为趋势

第5篇：图书供应采购管理范文

关键词：网上竞价；短信平台；信息推送

中图分类号：TP311.52 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2014）01-0078-03

引言

我校设备处于2010年1月赴中山大学进行了学习和考察。设备采购网上竞价系统让供、需、管三方从“面对面”变成了“背对背”，切断了采购过程中潜在的“利益链”，让采购真正实现了“物美价廉”。[1]实践证明，该系统的启用改变了原传统采购管理的操作方式，特别是系统的高度透明、公正的原则将杜绝采购中不透明的利益。正因为如此，网上竞价系统获得了我校主管领导以及纪检部门的大力支持。[2]根据我校的实际情况，结合中山大学的学习经验，我们制定了我校的网上竞价采购设计方案，并给予了实施。[3]经过一年多的运行，该系统运行良好。随着网上竞价系统的运行，用户对这个平台提出了越来越高的要求。

一、信息推送技术

信息推送就是使用一定的技术标准或协议来获取信息，并向用户发送这些信息的信息传播方式。信息推送包含两种方式：异步推送和同步推送。异步推送方式中信息发送和接收不同时，比如电子邮件方式。对那些信息发送的实时性要求比较高的信息推送，我们采用同步推送技术，如提示信息的发送。同步推送技术的实现要通过实时消息平台，如短信平台等。

与电子邮件方式相比，短信平台的最大特点是实时性和移动性，它可以将需要通知的信息按照我们定制的格式实时传递给用户。[4]

短信平台一般不单独使用，它的应用主要体现在与一些现有系统的集成。现在，各高校都建立了很多业务系统，有时这些业务系统都需要与短信平台对接，实现信息快速的推送。要达到此目的，就需要在短信平台对外提供统一的数据接口。其他系统一旦需要发送短信，只需调用此接口。[5]下面就介绍下短信平台与网上竞价系统中的集成。

二、短信平台的设计

高校短信平台的技术架构如图1所示，该架构分为三个层次：业务层、存储层和展现层。业务层有我们的网上竞价系统，以及其他业务部门的一些业务系统，比如办公自动化系统、设备管理系统、财务管理系统和一卡通系统等。[6]

网上竞价系统采购方式流程及短信平台功能设计如图2所示。

在整个流程中，带星号的地方都需要与短信平台进行对接，调用短信平台接口发送短信。分别说明如下：

申购单入竞价系统（竞价项目）：申购单入竞价系统，管理员设置好竞价结束日期后，调用短信平台，通知供应商已经有竞价项目在网上竞价系统平台上，可以上竞价系统网站进行竞价了。

截止时间过：竞价截止时间一过，调用短信平台，通知用户可以初选供应商了。

一审：一旦用户初选供应商所报的价格非最低价，就到一审进行审核。此时调用短信平台，通知一审进行审核。

用户说明理由或重选：一旦一审觉得用户的选择不合理，就通过短信通知用户上网上竞价系统平台说明选择的理由或者重新选择。

二审：用户说明理由或者重选后，如果还不是最低价，短信通知二审上网上竞价系统平台进行审核。

结束：一旦整个竞价结束，将通过短信平台通知用户和竞价成功的供应商。

流标：如果二审觉得用户选择不合理，这个项目流标，整个竞价结束。此时调用短信平台通知用户和设备管理员，告知该项目流标。

三、短信平台的实现

短信平台的实现首先要定义短信模版，比如：你已中标项目【项目名称】，请联系用户【姓名】，电话【申购人电话】，及时履约送货。需替换的内容以“【】”符号作为标记。可替换的内容有：【产品名称】、【项目名称】、【系统时间】、【截止时间】、【申购人姓名】、【供应商名称】、【退回原因】、【姓名】、【申购人电话】等。

以竞价项目为例，调用短信接口的程序如下：

/**********发送短信Start*************/

String yhbh=""； //用户编号

Map dxnrMap = new HashMap（）； //短信模板中替换内容的对象

//将模板中需要替换的内容根据特殊标签替换

dxnrMap.put（"【项目名称】"，xmmc）；

dxnrMap.put（"【系统时间】"，new SimpleDateFormat（"yyyy-MM-dd HH：mm：ss"）.format（new Date（）））；

dxnrMap.put（"【截止时间】"，jssj）；

//遍历招标专业，取出对应供应商信息

for （int i=0；i

String gysyddhSql="select yhbh from zc_yh yh inner join zc_zcgys gys on yh.wid=gys.zcyhwid where gys.jylb like '%"+zbzyarr[i]+"%'"；

CachedRowSet gysyddhCrs=sdj.exeQuery（gysyddhSql）；

while （gysyddhCrs.next（））{

yhbh=StringUtils.defaultIfEmpty（gysyddhCrs.getString（"yhbh"），""）；

//创建发送短信对象

SendMobileMsg mobileMsg = new SendMobileMsg（）；

//调用发送短信方法（需传三个参数，第一个为接收者的用户编号；第二个为短信编码，即在创建短信模板时定义的编码；第三个为短信模板中替换内容的对象）

mobileMsg.sendMsg（yhbh，"FBJJXM"，dxnrMap）；

}

}

/**********发送短信end*************/

/**

* 发送手机短信

* @param yhbh 用户编号

* @param ywbm 短信编码

* @return

*/

public String sendMsg（String yhbh，String ywbm，Map valueMap）{

String result=""； //返回结果

try {

String yddh=getYddh（yhbh）； //根据用户编号得到手机号码

String msgContent=getSjdx（ywbm，valueMap）； //根据短信编码和传入的替换内容对象获得此业务的具体信息内容

//调用发送短信接口

SMSServiceStub serivce = new SMSServiceStub（）；

MySoapHeaderE header = new MySoapHeaderE（）；

MySoapHeader header_ = new MySoapHeader（）；

header_.setUsername（"********"）；

header_.setPassword（"********"）；

header.setMySoapHeader（header_）；

WaitSMSSend sms = new WaitSMSSend（）；

sms.setPhone（yddh）；

sms.setFormatid（8）；

sms.setContent（msgContent）；

//最终真正发送短信

WaitSMSSendResponse res = serivce.WaitSMSSend（sms， header）；

result=res.getWaitSMSSendResult（）；

} catch （Exception e） {

System.out.println（"短息发送异常"）；

e.printStackTrace（）；

}

if（！"OK".equals（result））{

System.out.println（"短信发送失败"）；

}

return result；

}

通过以上程序，短信平台一旦发现有需要发送的数据，调用短信发送模块自动将短信发送出去。

四、结束语

在高校的信息化过程中，短信平台能够高效、快速地实现信息发送，已经越来越多地为广大高校所使用。在我校网上竞价系统的二期开发中，我们完成了短信平台与网上竞价系统的对接，实现了竞价信息的快速推送。短信平台与网上竞价系统对接后，供应商不必每天上班之前都到我校竞价系统网站上去看是否有新的竞价项目；竞价截止时间一过，短信平台马上通知用户可以初选供应商；一旦用户初选供应商所报的价格非最低价，短信平台马上通知一审进行审核……通过短信平台这种快速的信息推送方式，大大地方便了用户，提高了服务质量。？筅

参考文献：

[1]领导决策信息编辑部.南京首创政府采购“网上竞价”新模式[J].领导决策信息，2011（23）.

[2]贾延江，胡国庆，李达亮.高校网上竞价采购管理系统的建立与实施[J].实验室研究与探索，2010，4.

[3]彭伟，谢志发，朱海波等. 网上竞价在我校设备采购中的实践和思考[J].实验室研究与探索，2010，12（4）：196-197.

[4]崔宇红.基于手机短信平台的图书馆信息推送服务[J].大学图书馆学报，2004（4）：67-67.

第6篇：图书供应采购管理范文

一、中央财政免费提供的教科书实行政府采购。这项规定在*年秋季学期试行，从*年开始正式实施。

二、各地教育、财政部门要在当地党委、政府的领导下，从实践“*”重要思想，以人为本、执政为民的高度，统一思想，高度重视，通力合作，周密组织，作为一项政治任务来完成好免费教科书的采购工作。

地方县级以上教育、财政等部门应成立由分管领导参加的免费提供教科书工作领导小组。省级教育、财政部门联合成立免费教科书采购办公室(设在省级教育部门)，要抽调精干人员办理免费教科书的采购工作，按时完成采购任务，确保“课前到书，免费用书”。

三、免费教科书由省(自治区、直辖市)教育、财政部门按照本地政府采购管理办法规定的程序、方法统一进行采购，其具体采购事宜应当委托经省级以上财政部门登记备案的政府采购业务机构办理。

各地市、县级教育、财政部门必须按要求配合上级部门做好免费教科书采购的有关工作，包括确定、统计上报享受免费教科书资助的学生数，汇总上报教材选用的情况。县级教育、财政部门负责组织验收、发放免费教科书。

四、免费教科书政府采购的对象(即供应商)是符合教材出版发行资质的出版发行机构和出版发行联营机构或若干出版发行单位组成的联合体。教科书是特殊商品，为保证教材使用的连续性，确定的免费教科书供应商有效期应在1年以上。免费教科书政府采购最终确定的供应商必须通过适当途径和方法，按照合同约定将教科书运送到有关学校。

教育部、财政部组织省级教育、财政部门每年对免费教科书供应商提供的图书质量、销售价格、服务水平进行综合评比，公布获得优秀等次的供应商名单。

五、免费教科书政府采购应充分引入和培育竞争机制，严格遵循公开、公平、公正的原则，实行公开招标；对暂不具备公开招标条件的省份，可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价的方式。免费教科书政府采购打破省界区域限制，面向全国进行。

六、为保证免费教科书采购工作的顺利实施，对中西部农村地区，省级教育行政部门要加大对教科书选用工作的指导，选用的教科书尽量集中，避免因选用教科书过于分散，影响到省级教育、财政部门统一组织的政府采购。免费教科书政府采购既要适应中小学教材多样化的要求，又要在本省份范围内相对统一农村中小学教学用书，优先选用质量好、价格低的教科书。省级教育、财政部门可通过公开招标的方式对免费教科书的供应商进行资格预审，对评审合格的供应商通过竞争性谈判的方式确定几家信誉好、实力强、价格低的供应商，然后再要求各学校从中选用教科书。

七、中央财政对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供国家课程必设科目的教科书。对小学生免费提供品德与生活(品德与社会)、语文、数学、外语、科学、艺术(或选择音乐、美术)、综合实践活动(信息技术等)科目的教科书；对初中生免费提供思想品德、语文、数学、外语、科学(或选择生物、物理、化学)、历史与社会(或选择历史、地理)、艺术(或选择音乐、美术)、体育与健康、综合实践活动(信息技术等)科目的教科书。

免费提供的教科书均应从教育部和省级教育行政部门颁布的《中小学教学用书目录》中选用。免费教科书的扉页上须以适当方式标明“本书由国家免费提供”字样。

地方如要编写地方课程的教材，应限页数，限价格，同时地方财政也必须对这些学生免费提供。学校不得再以其他名目向受资助的贫困学生收取涉及教科书的任何费用。

八、免费教科书政府采购的指导标准是，每生每学期小学生35元、初中生70元、特教学生35元。各地应制订分年级分学科的采购价指导标准。免费教科书政府采购价原则上不得突破指导价标准，超出指导价标准的经费必须由省级财政承担。

对经论证无法按指导价标准采购的省份，可由省级教育、财政部门提出书面申请，由教育部、财政部委托教育部教育政府采购中心代为采购，并由教育部指导该省份选用教科书。

九、政府采购的免费教科书印刷质量必须符合《中华人民共和国质量法》和《图书质量管理规定》的有关规定，必须具有出版单位的质量保证书。

十、财政部、教育部将提前向有关省份下达下一个学期免费教科书中央专项资金预算控制数。中央财政下达的免费教科书专项资金要统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算集中支付，确保专款专用，不得下拨到下级财政。省级财政部门要根据省级教育行政部门逐级汇总上报的免费教科书验收等情况，审核无误后，根据合同约定，将免费教科书经费直接支付给供应商。免费教科书政府采购节约下来的资金仍用于资助农村义务教育阶段贫困家庭学生。

十一、免费教科书政府采购价包括出版、发行、包装、保险、运输等费用，严禁向学生收取与免费教科书有关的任何费用。禁止任何部门和单位在采购免费教科书时搭售教辅用书及其他资料。

十二、各地应加强对免费教科书政府采购工作的管理，建立有效的监督检查工作机制，坚决防止发生腐败等违法违纪问题。省级教育、财政纪检监察部门负责对免费教科书采购活动进行监督。教材选用结果、政府采购和免费教科书供应商的服务等情况必须以有效的方式向社会公告。教育部、财政部将对各地免费教科书政府采购工作的实施情况进行严格检查，对，违反采购程序，的，依法依纪严肃处理。对工作不力、出现严重问题的省份，中央将取消其免费教科书政府采购的资格，并予以通报批评。

第7篇：图书供应采购管理范文

泰山职业技术学院总务处在省市主管部门、学院党委的正确领导下，紧紧围绕学院总体工作思路，严格按照岗位目标责任书要求，在全面分析总务后勤工作实际的基础上，确定了总务后勤的工作宗旨和工作目标是 “三服务、三育人、四满意”，即在为教学服务、为科研服务、为师生生活服务的过程中以“服务育人、管理育人、环境育人”为工作宗旨，最终达到让“学校满意、师生满意、家长满意、社会满意”的工作目标。几年来，他们团结一心，凝神聚力，创先争优，充分发挥党员的先锋模范带头作用，得到了学院和上级部门的肯定，先后获得“山东省先进高校后勤处”、“山东省城市节水型先进单位”、“山东省绿化管理达标单位”等称号，并三人次获得省级先进个人表彰。总务处是一个团结、勤奋、积极上进、勇于奉献的集体。领头人中有学院院长、有处长，他们在工作中尽职尽责，任劳任怨，以自己的实际行动为学院全体职工尽心服务。

一、 打造 “主动承担、快速高效”的服务型团队

为加强组织建设，增强支部凝聚力，总务处确定 了“二十四个字”工作准则—— “各负其责、勤奋工作、协调配合、主动服务、提高效率、总结改进”，要求总务处全体职工少说多做，勤恳敬业、踏实工作。

(一)加强学习教育。

利用处长办公会、全体人员工作例会、政治学习等时间加强学习，并通过开展个别座谈、集体讨论等形式，统一思想、端正态度。坚持一切为了师生、一切依靠师生的根本观点，牢固树立“学生利益无小事”的思想，从被动向主动转变，增强服务意识和大局意识。

(二) 强化监督考核。

邀请了系(部)、处(室)、学生代表组成监督小组，对总务后勤系统实施有效监督，将监督反馈意见列为总务处职工评优树先的重要指标之一，以此促进和提高整体服务水平，逐步打造出一个“优质高效”的服务型团队。

二、 规范三项事务，做好组织发展工作

(一)规范日常维修事务，实施“网上报修”

与信息中心合作，设计并实施网上报修、维修、验收管理服务系统，逐步将日常维修工作推向无纸化、科学化办公轨道。《网上报修系统》已经挂在学院网页上，自11月下旬试运行，逐步实现了信息化管理，可量化、可考核，实现事事有据可查、事事有人负责。

(二)规范委托经营监管事务，按章办事

根据学院制定的《合同管理规定》，对所辖学生生活中心、各宿舍区闲置房屋等涉及委托经营的范围进行了彻底的摸底盘查。一是完善合同，规范手续，按合同办事。对食堂各供货方的协议，进行补充完善，做到合同、质保金、食品合格证三证齐全;对学生澡堂、学生开水房的超期合同进行修订，增加学生饮水补助费的返还项目;对第第一宿舍区4家租赁经营户的费用进行及时的追缴和合同的完善，上交财务6万余元。二是解读合同、学习合同，明确责权利。与食堂各委托经营业户共同解读合同，一起坐下来学习合同，把责权利落实到位。三是对依托各系创建的各类创业经济实体强化服务。在做好后勤服务的同时，对三个创业实体的水、电供应的进行了加装仪表监管，杜绝浪费，并做到有据可查，维护公共利益。

(三)规范物品采购事务，保障到位

在计划财务处的指导支持下，结合实际，起草了《物资采购管理办法》、《生活中心采购供应运行管理规定》等制度，形成采购事务制度规范化，严格遵循“使用者与购买者分离”、“优先保证教学”、“优先服务学生”的基本原则，依照“月度预算”的审批结果，由一名副处长专职负责，总务干事、资产管理员、保管员、系(部)处(室)业务人员具体参与，采取邀标、议标、招标、竞标和市场调研等措施，遵照《物资采购管理办法》的有关规定，由财务牵头、纪委监督，做到“采购制度化、程序规范化、过程公开化、人员明确化、监督系统化、价格透明化，达到保障到位化和最大节约化”。

三、突出六项重点工作

(一)突出建章立制工作，实现事事有章可循

本学期主要制定了《物资采购管理办法》、《生活中心采购供应运行管理规定》、《节能减排管理办法及方案》、《后勤服务常规工作制度》、《固定资产管理制度》、《校内维修项目管理制度》等7项规章制度，修订完善了《总务后勤制度汇编》，逐步建设科学化、规范化的高校后勤体制。重点推行了以下制度。

第一，实行分区划片管理责任制，实现事事有人负责

对学院内基础设施、绿地、花草树木等实行分区划片管理责任制，落实奖惩。一是合理分区，将校园内的基础设施按照电力维护分别分为学生生活健身读书一区、教学办公实验公寓二区;按照水暖维护分为学生生活健身一区、图书办公教学实验二区、教师公寓三区;校园内绿地、花草树木按照院系两级管理体制，分为八区(每系一区)，一路(环路)一舍(教师公寓)归绿化办。二是明确职责，责任到人，做到时时、事事有人负责。三是落实奖惩。制定奖惩制度，实施重奖激励措施。

第二，规范固定资产管理，实现物尽其用

对全校固定资产核查，摸清底子，登记造册，并按规定处理报废物品，盘活资金，为教育教学服务。一是制定校舍、校产管理使用办法，落实到专人或单位。二是配合各系部(处室)做好固定资产的交接监督工作。同时做好各种交接文字材料的收集、整理、建档工作，为下一步摸清家底积累资料。三是会同计财处继续争取财政局、相关会计事务所的政策和技术支持，建好标准的固定资产账目，做到账物一致，物物有人管、物物在其处，物物尽其用。结合各部门交接数据重新梳理、调整，找出差额，理清原由，分类处理。四是协同计划财务处按规定处理报废资产设备，盘活资金，尽最大可能增加变现资金收入，为教育教学提供更多资金支持。12月份进行了部分变现。

(二)加强园林式校园绿化建设工程，实现环境育人上层次

巩固“省级花园式单位”，明确两年内创建“山东省高校校园绿化示范性单位”的工作目标。与生物工程系合作，充分利用校内专家资源，将学院内176种植物在春、夏、秋、冬不同生长期的表现全部纳入电子档案管理;将全院所有植物分布做成校园电子地图，点击所处位置立即呈现出该植物的各类技术指标，如何年栽植，树龄、原种植地、习性、科属类别、数量、虫害防治等16项内容，逐步做成所有植物的标本采集书册，建立永久档案。所用功能将于2012年全部建设到位，并挂在总务处网页上。

(三)重点进行学生公寓公共设施的全面维修工作

充分利用暑假、中秋节、国庆节三个假期时间，由一名副处长带领五名水电工靠上工作，制定“倒推工程进度表”，严格监督，责任到人。把任务完成的最好、最快、最节约的施工队伍选进来，与各维修队签订施工合同，多支队伍齐头并进，设计并使用了《维修验收确认单》，一式五份，总务处、施工方、系部、学生公寓、学生五方签字认可生效，有效节制了重复维修、维修后人为损坏无责维修等等现象的发生，确保了维修工作的有序进行。仅2011年下半年共投入30余万元用于学生宿舍维修，累计维修了近5000个项目。

(四)扎实搞好新疆第二批培训学员的生活保障工作

通过重新间隔，粉刷了学生宿舍、教室，配齐了学生生活用品，临时调整了学生用餐地点，并新建培训班专用餐厅，短短的二周时间内使新疆班二批学员60人的吃、住、学等问题得以顺利解决，得到市援疆办的肯定。

(五)及时做好水、电等设施抢修工作

建校至今，所用的地下管网设施设备已超出保修范围，进入问题高发时期，在做好实时检修、及时查找的同时，确保随时抢修。我们确定了“小问题2小时，急问题不过夜”的原则，2011年下半年共实施了四次自来水主管道爆裂的昼夜抢修任务以及二次南校区机井设备的抢修任务。

切实做好电力设施的突击抢修任务。下半年共组织实施了四次校园路灯抢修、宿舍区11号楼电力抢修、宿舍区西片路灯抢修、二次南校区养鸡场电力抢修、二次餐厅电力抢修等任务，确保电力的保障供应。

(六)集中做好教学办公区冬季供暖管道的检修改造任务

国庆节刚过，与分管领导一起连续召开四次专题会议研究冬季供暖问题，尤其是根据去年供暖出现的突出问题进行认真的调研，并请专业技术人员拿出了六套处置方案，经过论证后于10月中旬开始实施，先后对5、6、7号学生宿舍的地下管芯和阀门进行了全部的改道、更换和改造、对生活中心进行了管道分离处理、对图书馆楼主管道进行了分区域加装阀门，进行了科学改造和并联、对实验楼、图书馆的外部管道进行了各自控制处理、对换热站、办公楼、教学楼楼顶不合时宜的管道的更换和改造、并争取东城热电的资金支持，免费添置了管道补水加压装置，充分考虑，防范于未然，为有效供暖做了充分准备。

四、抓好四项常规工作

(一)时刻做好校园安全隐患防控。

总务处多次组织相关人员对学院餐饮、医疗、校舍、线路等全面摸底排查，列出隐患项目及整改方案，发现问题及时处理，杜绝事情的发生。定期组织相关人员对食堂主付食原料、设施、设备安全、食品价格、食品仓储等进行专项检查，从业人员持上岗证，成品半成品留样专项检查，使我院全年无重大食品安全事故发生，师生满意度有了很大的提高。全年完成营业额 余万元，组织进行了16次市场原材料检查，召开学生座谈会4次，开设监督台2个，意见箱2个，搜集意见和建议60余条，并保证了全年6000余吨开水供应。

(二)确保年水、电正常运行。

水电组除日常工作外，定期对学生公寓、教学楼、图书楼、实验楼、职工宿舍等用水、用电设施进行专项检查及维修工作。并实施了教师公寓门禁工程、健身广场亮化工程、运动场排水工程、学生舞台架固定及休闲椅改造工程、路灯死角亮化改造工程、各宿舍区防水和清污工程等教育教学办公后勤保障工作都保质保量完成。全年更换各类灯具2800盏，更换水嘴、控制阀门1900个，实施报修系统后，共进行了245项合理报修任务。

(三)校园公共卫生环境再上新台阶。

第一，公共卫生责任区“三包”划分。第二，突击清理卫生死角清运建筑垃圾4000余方，疏通下水道800多米，清理化粪池60多个，清运生活垃圾1700余方。第三，全民卫生运动专项活动，包括卫生宣教，定期喷洒药物灭蚊灭蝇，化粪池、沉淀池、下水道清理改造，使校园环境整齐干净。我院师生共行动，累计栽植树木600多棵，购置花木、补栽苗木500余株，保障会议和庆典活动用花木计八次，并完成花木锄草、定期修剪、喷洒农药、施肥、冬季保温等日常养护工作。第四，做好教学办公区、学生宿舍、校园保洁工作，实施有效的监督检查。第五，做好关系单位的共建关系，在学院主要领导的关心支持下，先后争取到市环卫处的8万元设备设施的援助，各类移动垃圾箱30个、大型垃圾池一座正处于招标阶段。同时与电业局、园林处、自来水公司、质监所、药监局、燃气公司等单位进行了广泛接触，达成共识，相关支持项目正在协调中。

第8篇：图书供应采购管理范文

    近几年来,各级各类升级达标的评估验收,确实使中小学校办学条件明显改善。但也有不少学校物力资源的配置与管理上不同程度地存在一些问题:

    1.重外观,轻“内涵”

    近年来许多中小学面貌焕然一新,不乏高大气派的教学实验楼等,但“外强”之余“,内存”明显不足。一所学校崭新的图书馆落成后,根据评估要求,图书资料也有一定标准,于是发动全校师生捐书,以凑足数量,此举固然可嘉,但图书质量令人怀疑。

    2.重购置,轻使用

    一些学校在经费紧张的情况下,建起了专业水准的演播厅,购置了广播级专用的高档次一体摄像机等电教设备,投资额大而使用率不高。有的学校计划不当,使新购置的现代化教学设备成了装饰品,造成极大浪费。

    3.重使用,轻管护

    有些学校设备保管不善,维修不及时,购置的设备破损率较高。电脑教室的使用可见一斑,有时近一半的电脑处于瘫痪状态。加上使用者与管护人员隶属不同职能部门,加剧了物力资源的低效使用。

    4.重备物,轻用人

    评价设备利用率的高低,人们常提及这样两个原则:一是硬件与软件同步;二是人员素质与设施协调。而由人员素质跟不上而带来的破坏,浪费更为多见。一些学校由教育主管部门同期配备的一套语音教学设备,在使用率一般的情况下,设备优劣却相差甚远,面对残缺设备,多流露出对管理人员的不满。

    二、教育资源效用的措施和建议

    我国的基本国情之一是“穷国办大教育”,我们必须重视物力资源的优化配置与管理。

    1.树立办学效益观

    政府明确要求“优化资源配置,提高教学质量和办学效益”。要多出人才,快出人才,出好人才,不能丢掉“省”字。用教育经济学的观点来说,就是要提高教育产出与教育投入的比率问题。传统的教育观念把教育看作是单纯的社会福利事业,长期以来形成办学不讲效益。因此,要提高中小学办学效益,首先要增强效益意识,包括教育物质资源的配置与使用效益。

    2.以教学为中心,突出“教育性”

    学校设备的购置是为改进教学手段,提高教育质量服务的,必须从实际需要出发,坚持勤俭办学,实事求是地作出切实有效的计划,不要贪大求洋,相互攀比。苏联着名教育家苏霍姆林斯基认为:一所学校可能什么都齐全,但如果没有为了人的全面发展和丰富精神生活而必备的书,或者如果大家不喜爱书籍,对于书籍冷淡,那么,这不能称其为学校;一所学校也可能缺少很多东西,可能在许多方面都很简陋贫乏,但只要有书,有能为我们经常敞开世界之窗的书,那么,这就足以称得上学校了。他所领导的帕夫雷什中学藏书有1.8万册,教师们私人藏书4.9万册。学校还决意让书籍成为孩子们随手可得,在四幢教学楼的每一层都设有一个阅览室,学校把它们视为“孩子们日常在教育、德育、美育诸方面获得发展的一个基地”。学校还专门设立了一些“女生角”小房间,里面放着解剖学、生理学、少女和妇女卫生方面的书籍,并且经常予以补充。学校考虑到女孩子的心理特点,允许女孩子悄悄地拿走这些书。“各类图书的补充以图书专用款购置,阅览室的图书如不进行补充,就意味着砍断为课堂脑力劳动输送营养的根子。”

    3.建章立制,严格管理

    要实现教育物力资源的优化配置,必须建立一套健全的、合理的、严格的规章制度,逐步解决由于制度不严,无章可循而造成的资源配置不合理,损坏浪费不追究等问题,物资管理工作大致可分为计划管理、采购管理、储运管理、分配管理以及使用管理等基本环节。例如,采购要有报批制度,进货要有验收、入库手续制度,交接班、换岗要有交接手续制度,损坏、丢失要有赔偿制度、维修制度、注销制度,每学期或学年要有清产核资制度。物资设备的管理要像财务会计制度那样既要有会计员,又要有出纳员,实行“物资管理双轨制”,即既要有物资管理员,又要有物资账目管理员。物资账目管理员并应会同学校财务部门做好学校固定资产折旧账目。避免物资流失,使学校的设备购置和更新更有计划性,进而避免教育事故的发生。美国教育经济学家舒尔茨在估算教育成本时,假定学校所使用的土地无折旧,初等和中等学校的建筑物和设备的折旧率分别为3%和10%,供参考。

    4.提高设备利用率

    学校添置教育教学设备,不但要严格管理,而且要注重实效,充分利用。提高学校物力资源的利用率,主要是校舍、设备利用率,特别是提高图书、仪器、电化器材等设备的利用率。有关公式如下:图书利用率=一定时间内读者借阅的总册数一定时间内馆藏图书总册数×100%实用设备利用率=使用实验仪器的价值实验仪器总价值×实验室利用率实验室利用率=实验课人数×积累学时数-时间每天使用人数×100%(每天使用人时数,用实验室设计规定一次容纳的实验人数,与每天可进行的实验时数相乘便是。)依据使用率高低可实行一定的奖优罚劣措施,对利用率高或综合利益高的仪器设备所在部门(单位)进行奖励,并发给更新费,以进一步促进其积极性,对利用率低的则给予处罚。进一步而言,学校倾向于把它本身当作一个多重目的的文化中心。学校的图书馆作为公共图书馆为大众服务;大礼堂就是当地的剧院;科学实验室、车间、运动设备、无线电、电视广播室和资料供应中心都是向社区开放的,至少在放学以后和放假的时间是如此。

第9篇：图书供应采购管理范文

xxxx年，是资产管理处上水平、上质量的关键年，在学校党委、行政的正确领导和分管校领导的精心指导下，根据相关资产管理文件精神，结合我校实际情况，围绕学校第七次x代会的工作报告和学习实践科学发展观活动整改落实方案，以维护学校资产的安全和完整、优化资产配置、提高资产使用效益为目标，以求实、创新和规范为管理思路，以勤勤恳恳办实事、扎扎实实抓落实的工作态度，切实推进我校资产管理各项工作的稳步开展，为创建高水平教学研究型大学提供强有力的条件保障，特制定本年度的工作计划。

一、完善资产管理制度，创新资产管理机制

1、深入领会各项文件精神。组织全处职工专题学习《xxxx省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发33号，以下简称国有资产管理办法）和《关于进一步规范普通高等院校政府采购工作的通知》（湘财购[xxxx]10号，以下简称政府采购通知）等文件，结合资产管理工作实际有针对性地展开交流和讨论，以便从宏观层面科学地指导我校资产管理工作，提高我处资产管理水平。

2、修订和拟定学校相关资产管理制度。根据新资产管理办法要求，遵循 “资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离”四个原则，结合我校实际，修订和拟定学校相关资产管理制度，规范资产管理工作程序。

3、完善资产投入论证和绩效考核管理机制。学校办学规模的迅猛发展与资金严重不足的矛盾，对资产管理工作提出了更新更高的要求，重点抓好投入前的科学论证和设备投入使用后的绩效考核，引入经济杠杆，强化责任意识，提高资源的有效利用。

4、积极推行信息网络化管理。建立仪器设备、家具、低耗品、房屋和采购管理等5个独立运行系统；及时更新和提供各类数据，确保各项信息的有效性和完整性；加强数据库的管理及维护，利用先进网络管理技术，规范管理流程，提高工作效率。

二、加大仪器设备论证和共享力度，提高设备使用效益

1、强化资产配置规划论证。一是强化资产配置的量化核算，规范资产配置程序和规则，统筹考虑，科学布局，勤俭节约，物尽其用，不断深化资产配置规划论证，优化资产配置；二是积极组织技术专家进行购置可行性论证，不断创新工作思路和工作方法，优化论证程序、形式和手段，从拟购设备的必要性、先进性和适用性，以及设备选型、性能、技术指标的合理性等方面加强论证，有效避免购置的盲目性和重复购置，提高资金利用率。

2、搭建贵重仪器设备“共享平台”，推动“有偿使用、绩效管理”。建立共享贵重仪器设备网络管理中心，建立科学的管理系统，坚持“谁主管，谁负责”的管理原则，推动共享平台建设，真正实现“资源共享，有偿使用”的绩效管理目标。

（1）制定相应的共享鼓励政策，实施“专管共用”；

（2）设置资源共享系统，实现所有仪器设备的终端管理和监控。

3、认真做好贵重仪器设备的绩效考评工作。从“机时利用”、“人才培养”、“教学科研成果”、“服务收入”、“功能利用与管理”等五个方面对贵重仪器设备的使用效益进行考核评价，并实行奖罚分明的考评政策，逐步转变教职工“重购置，轻使用”的思想观念，强化成本意识，提高贵重仪器设备的使用效益。

4、加强仪器设备的购置、验收、入账、调节、维修及账务等日常管理工作。

（1）抓好设备到货、提货、验收、报账的细节工作；

（2）规范设备报废、报失、损坏或被盗处置程序；

（3）加强仪器设备回收、维修等调配力度，及时将闲置资产充分利用，杜绝浪费；

（4）加强进口仪器设备、特种设备的规范管理；

（5）加大对账力度，定期或不定期与计划财务处、后勤服务集团等单位进行固定资产“账账”、“账实”核对工作；

（6）加强仪器设备运行管理，强化质保期内的维保督查和维护维修工作。

三、深化公房“有偿使用”机制，稳步推进住房货币化改革

1、完善处内房屋管理机构，建立健全房屋管理独立运行系统，整合人力、物力、财力等资源，全面完成学校房屋资产管理任务。

2、建立和完善公房“有偿使用”、“刚性约束”等管理机制，确保公房改革顺利推进。

3、加强学校公房资源的管理，使其得到公正、合理、高效的利用，不断改善各单位的办公条件，推进公房改革方案的落实；做好新建公房接收分配、旧公房调整工作。

4。进一步规范学校经营性用房的管理，避免多头管理及学校资源浪费。

5。根据学校相关会议精神，拟在东方驾校旁（原金工实习厂）搭建工学实训中心，更好的为学校教学服务。

6、加强职工住房管理。一是摸清家底，拟对学校所有住房进行一次彻底清查，分门别类地建立住房档案，并对存在的问题提出应对措施；二是旧房调剂、安排、选房等相关工作；三是积极做好住房房产权证的办理和注销工作。

7。将在职职工（xxxx年前参加工作的）住房补贴尽早落实到位，认真核对，确保准确无误的发放。

8、推进住房货币化改革。一是根据国家住房政策，结合学校土地开发提出住房建设和调整方案；二是积极利用住房政策，做好“新人”住房补贴相关工作；三是完善、推行、跟踪“周转房”制度，切实解决教职工住房困难。

四、完善招标采购程序，提高工作效率

1、坚持“公开、公平、公正”的原则，严格遵守有关采购的各项规章制度，理顺论证、采购、验收、付款等一系列工作程序，确保每一个环节不缺位，不越位，相互制约，相互监督。

2、及时为仪器设备购置提供实时资讯，为设备选型、配置提供技术咨询服务，强化服务意识，提高办事效率。

3、加强进口设备采购管理。积极做好进口设备的免税报关等工作，缩短进口设备的到货周期，加快进口设备到货速度。

4、积极完成各类采购计划，配合做好政府采购，确保物资及时到位。

5。进一步优化采购程序，简化零星采购程序，督促和落实采购物资的及时到位。

五、加强土地管理与开发，维护学校合法权益

1、及时掌握、准确了解国家土地政策，尽快出台学校土地管理有关办法，积极推进学校土地有偿使用改革，配合学校有关部门做好科研、教学基地有偿使用等工作。明年学校工作的重心

2、积极参与学校建设用地规划和土地边界管理工作。加强土地管理部门和上级主管等部门的交流，采取有效措施，维护学校合法权益，使我校教学、科研、生产及生活用地尽可能得到保障。

3、做好土地日常事务性工作。及时做好土地报表工作，积极办理校园土地确权工作；进一步落实我校xxxx年用地计划及重点项目用地性质的申报工作；争取将校园两宗地之间的公用道路划归我校，确保学校土地安全、完整。

六、加强实验材料的管理，重视实验室安全工作

1、加强实验材料计划管理，及时办理危险品的报批手续，做到常用材料品种齐全，仓储合理、供应及时、服务周到。

2、做好危险品的安全监管，加强上级主管理部门的联系，定期或不定期对危险品进行账物核对和现场督查等工作。

3、定期走访学校各实验室，及时了解实验材料的使用动态，积极组织召开各类实验室人员会议，充分调研，完善实验材料的管理措施。

4。 规范电梯日常安全管理，确保电梯运行安全。①加强对学校电梯维保监控管理，防止安全事故的发生。②规范电梯日常安全管理，做好安全监管工作，强化安全意识，不定期组织安全检查，及时消除隐患，确保电梯运行安全。③做好接管电梯的交接工作。④做好电梯维保等相关经费计划工作。

七、重点关注图书馆、东方学院、后勤集团和生科楼的资产，实行项目管理

1、图书馆资产。新图书馆建设花费1。2亿元以上，每年还需一定的运行费用，以及新增纸质和电子图书，如何盘活资源、充分发挥图书馆的作用。xxxx年拟做以下几点工作：一是对现有资产进行一次全面清查，特别是对使用效果进行一次考评；二是对新增资产，如纸质和电子图书，加大论证和采购环节的管理；三是配合有关部门做好资产整合和管理的有关工作。

2、东方科技学院资产。东方与母体之间的千丝万缕联系，导致资产管理存在一定难度，产权不清，职责不明等问题总是困扰着资产管理部门。因此，xxxx年拟做以下工作：一是东方资产与母体之间应有一个清晰的定位，即互补性应予以明确；二是东方资产按功能分区原则归属产权，与母体之间进行相互置换；三是有独立的数据库系统确保东方的资产信息完整、准确；四是明确东方与母体之间资源共享的责权利；五是拟定东方资产，包括房屋、仪器设备和体育设施等多方面资产的添置规划（含置换计划）；六是明确东方与母体之间在论证、采购、验收和管理等各环节各自的职责。

3、后勤服务集团资产。一是对现有资产管理的监督力度要加强，凡涉及新增、报废、资产位置移动和变性等方面，应设计专门的表格和流程予以规范；二是不定期地对后勤资产使用情况进行盘查，确保后勤资产按规定用途发挥作用；三是考核后勤集团资产使用效益和资产可利用率，保证资产安全完整，实现保值增值；四是建立独立的数据库，完善管理信息。

4、生命科学楼资产。作为校级科研平台，学校投入一定经费（包括日元贷款）购买仪器设备和保证日常运行。根据现有情况，一是要加强共享平台建设，如何共享有待去调研和论证；二是今后仪器设备的购置与学校相关项目之间如何互补；三是贵重仪器设备绩效考评的标准如何设置；四是各实验室安全问题有待重点关注，特别是现存的一些遗留问题该如何处置，有待进一步落实。

八、 重视实验室建设工作 ，提高仪器设备利用率

高等学校的仪器设备是一种教育资源，是办学的物质基础和必要条件，它在一定程度上反映学校的教学质量、科研水平、管理水平，也是学校实力的标志之一。目前随着高等学校教育经费投入的增大，一个突出的问题就显现出来，就是仪器设备的利用率不高，大型精密仪器设备长时间闲置。如何提高实验室仪器设备的利用率，尽可能减少设备的闲置和浪费，具有十分重要的意义，提高仪器设备利用率，实际上就是提高投资效益。

实验室的建设是高校三大基本建设之一，学校领导和相应的职能部门要高度重视此项工作。 要根据学校、院系的实际，从发展规模、专业设置、学科建设、办学层次、基础设施、师资队伍、经费来源等校情出发，做出详细的定性定量分析。换句话说，就是不能脱离学校的专业规划、教学计划、教学大纲、科研方向的要求，不能盲目追求高标准、高速度。认真的调查研究。对制约实验室建设和发展的各种因素和条件进行全面地分析，分清轻重缓急，系统考虑，不贪大求全，才能够避免造成仪器设备利用率低和闲置。

九、加强责任意识和团队建设，努力提升服务形象

1、加强领导班子建设。积极做好学校的参谋管理，参与改革协调，加强处领导班子自身建设，增强处领导班子的凝聚力和战斗力，努力建设一个“团结进取、求实创新”的领导班子。

2、积极组织业务培训交流。有计划组织处内员工进行各种学习培训活动，采取“走出去、请进来”等方式，加大业务培训和对外交流力度，创新管理手段，改善服务态度，提高员工素质和业务水平，增强战斗力。

3、加强思想作风和党风廉政建设。贯彻党和国家方针、政策以及学校党委行政的决议决定；依法行政、民主管理，团结协作；树立勤恳、务实的部门工作作风，进一步加强党风廉政建设，廉洁自律，努力打造一个和睦团结、齐心协力、勤奋进取和开拓创新的工作团队。