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一、进一步提高认识,深刻领会领导讲话精神
8月9日,会议结束后,我局于8月10日召开了工作部署会议,传达了市委常委扩大会暨经济形势分析会的会议精神,重点传达了书记的重要讲话精神。会上局党组书记、局长李萃伟同志强调,全局干部职工要在实际工作中认真领会领导讲话精神,抓好贯彻落实,要统一思想,坚定信心,创新工作方法,突出工作重点。要服从安排、严格执法、廉洁自律,团结协作,认真加强业务知识学习,加大工作力度,努力提高服务水平,认真做好各项工作,要始终牢固树立书记提出的“长远谋事、朴实做事、科学办事”发展意识,确保全年工作目标和任务的完成。
二、强化措施,贯彻落实领导讲话精神
一是将通过组织学习讨论,用领导讲话精神统一全局干部的思想行动,成为我局全面推进各项工作的强大动力。二是结合开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”和争先创优活动,整治庸懒散现象,转变工作作风,坚决杜绝上推下诿、敷衍塞责行为,要弘扬务实精神,树立进取意识,大胆创新,要树立正确的政绩观,切忌摆花架子,全局干部职工要把主要精力放在工作落实上来,强化服务水平,切实做好各项工作。三是拓展思路,创新工作方法,进一步完善制定的工作计划,切实把上级矿产资源主管部门和市委、市政府的决策部署落到实处。四是针对目前农村危旧土坯改造,我局将结合工作职责和有关部门一道加强矿山和制砖企业的监督管理,稳定生产、价格及秩序,深入矿山和制砖企业,掌握生产、销售、运输等实际情况,及时了解企业存在的困难和矛盾,主动服务,密切协调,帮助企业解决实际问题。五是加强争资争项力度,对我局向上申报的2个地质灾害防治项目、2个申报地勘基金探矿权项目、1个全国地质灾害应急指挥培训中心项目和废弃稀土矿山环境治理项目做好跟踪,并加强与上级有关部门的联系和沟通,争取所申报项目得到落实。
三、下一步工作打算
(一)进一步做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
进一步加强与相关单位、部门的协同,加强日常巡查,组织开展查处非法从事矿业活动行为,重点放在查处非法开采国家保护性矿种、无证开采、以采代探、非法转让采矿权等违法行为;查处破坏环境、浪费资源、污染严重、安全隐患突出的矿山企业;使严重污染环境、浪费资源和非法矿业活动得到有效遏制。
(二)抓好矿产资源保护工作,推进矿产资源开发、利用上水平。
认真梳理《若干意见》中对我市矿产资源开发利用方面的各项优惠政策,认真做好矿产资源保护工作,按照“合理补偿,以优并劣,做大做强”的原则,做好矿产资源的整合工作,同时,积极与地质找矿、地质灾害防治权威机构进行深入合作,向上争取地质勘查及地灾防治资金,并积极寻找有意向的大公司、大企业来我市进行矿产资源开发利用投资。使我市优势矿种得到合理开发和利用,做强矿业经济。
(三)坚持“以人为本,预防为主”的方针,加强地质灾害防治和矿山环境保护工作。
认真贯彻《地质灾害防治条例》,加大地质灾害防治知识宣传力度,加强与有关部门的协调,努力推进地质灾害应急防治中心业务用房建设前期工作。进一步健全地质灾害防治四级网络体系,搞好地质灾害隐患排查工作,确保人民生命财产安全。加强矿山生态环境监督管理,实行多渠道融资,加快矿山环境治理与恢复进程,逐步建立矿山生态环境恢复治理保证制度。
(四)全力以赴,做好十前的安全稳定工作。
进一步统一思想,强化政治意识、大局意识、责任意识,全面落实稳定工作责任。一是明确责任,制定万无一失的维稳措施。把维稳作为我局当前工作的重点,进一步加强领导,落实责任。落实24小时值班接访制度和“零报告”制度。在此基础上,实行领导分组分片包案包案负责制,把具体责任落实到各个领导和各个科室。二是开展集中排查隐患。工作小组和成员轮流休假,各小组每周要组织2-3次矛盾纠纷排查,采取集中排查、突击暗访、部门联查等措施,及时掌握各类苗头性、倾向性矛盾隐患,把各项防控措施落实到位,有目标、有重点、有计划的开展维稳动态巡查工作,真正做到排查无盲区、问题无疏漏、隐患无遗留。三是强化教育疏导。加强对重点案件的追踪掌控,主动下访与上访人进行亲切座谈,展开思想交流,全方位掌握人的思想动态和行动迹。对上访人提出的条件和要求,合理的尽可能帮助解决,不合理的当面解释清楚,做通其思想疏导工作,确保思想不失控
2017年2月25日,青岩古镇成为贵阳市首个、贵州省第5个国家5A级旅游景区。青岩古镇圆梦5A,不仅标志着景区实现了高水准旅游服务的全新跨越,同时也填补了贵州文化类5A级旅游景区的空白,成为贵州一张靓丽的文化名片。青岩古镇创建5A级成功,是贵阳市打造集散旅游母港的点睛之作,为贵阳提供了核心产品供给体系。同时也将更加有效地塑造贵阳良好城市形象,为贵阳市打造世界旅游名城增添国家级品牌,助推全域旅游加快发展。
二、调查结果与分析
为更好的促进青岩继续良好的发展,我们关于游客满意度的问题简单做了一个问卷调查,本次共收集到138份有效问卷。有关分析如下:
在关于你是怎么了解青岩古镇的问题中,有42.75%的人是通过官网的宣传片对其进行了解。这也说明了青岩古镇顺应了“互联网+”的潮流及大数据的应用,真正的将旅游+互联网的行动计划实施,准确把握我国旅游业的发展规律和发展趋势,充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,加速提升贵阳旅游业发展水平。
在对游客来青岩古镇旅游的目的调查结果发现,50.72%来青岩古镇旅游的人是因为其历史文化。青岩古镇拥有600多年的历史,是贵阳不可多得的人文景区,更是黔中文化的代表,人文历史价值非常显著,具有深厚的文化的底蕴。涌现出了名震京城的才子周渔潢、云贵首位文状元赵以炯等名人,为贵州和中华人文历史留下了光辉的一页。
总体来说,近几年来,古镇旅游受到越来越多旅游者的喜爱。随着社会经济的发展,中国现代化的景观、景物随处可见,中国各地各具特色的传统景观却十分罕见。随着人们生活水平的提高,古镇以其独特的建筑风貌、丰富的历史文化遗迹、深厚的人文内涵以及特有的古朴环境氛围受到了人们的青睐,成为旅游市场中的一支新生力量,吸引着大批的旅游者前去观赏。
三、存在的问题及不足
在你还会再次来青岩古镇旅游的这个问题中,138人中高达64.49%的人选择不会再来青岩,暴露出青岩仍存在一些问题。
74.64%的人觉得青岩古镇景区不应该收取门票。而在对景区的服务设施的问题中有52.9%的人认为一般,有19.57%的人认为差,仅有6.52%的人认识非常好。而在对青岩不足之处的调查中,有68.84%的人认为服务质量和自然景观是最不令人满意的。
通过以上问题能够大致分析出青岩存在一些问题:
1 门票收费不合理。
古镇收门票后游客锐减,收入也相应减少。很多游客认为什么景点都没看,就是逛逛街,这也要收门票,不太合理。景点收门票无可厚非,但很多人,尤其是本地人,都只是奔着古镇的小吃和那种古韵味去游览的,如果利用消费者的这种心理收取门票,实属不应该。
2 景区服务质量和基础设施一般。
青岩古镇旅游基础设施还不完善,有待解决;已有的木质结构古建筑已经出现破损现象,急需修缮;而随着青岩越来越多游客涌入,人流拥挤,员工数量的不足会造成服务质量的下降,造成游客不满意的情况。
3自然景观保存的不够,受到现代化的冲击
人们到古镇旅游说到底是去体验过往的风土人情与生活韵味。而受到现代化的影响,许多地方进行了现代化的改造,往往没能将青岩古镇的历史留住。古老的建筑之所以存在价值,并不是以其建筑形式存在,而是其中?N含了文化,承载着历史,这些都是现代化建筑无法做到的。
四、建议
1延长旅游产业链
增强和拉长旅游产业链条,不断完善“吃、住、行、游、购、娱”,使景区由单一的门票经济逐渐向产业经济转变。增收不能只靠门票,青岩古镇景区的经营管理者可以通过创新经营管理模式和商业模式,延长旅游产业链来实现景区的发展和创收。
同时在古镇的建设中,有选择地保留有价值的古镇遗产及部分居民原有生产生活方式,在保存、保护古镇建筑的历史文化价值的基础上,将历史文物、传统食品加工及手工艺等生产方式与现代生存环境下的旅游观光、休闲体验相融合,避免低俗商业化氛围。
2 加强基础设施的建设和提升服务质量。
在青岩古镇的设施服务建设中,应根据景区的特征,功能、规模以及游客的结构来决定,由于基础设施是直接为游客服务的,因此基础设施的配置的适当与否直接关系到游客体验的好坏。具体项目为场坝整治、路灯设置、南停车场建设、民居改造、城门楼(墙)修复等。
3避免过度商业化,多保留原汁原味景观
虽然为了方便景区管理,有的时候不得不对景观进行现代化改造,但是这样极大的影响了游客的体验,不要一味图经济效益发展,而放弃了蕴含文化承载历史的景观。应避免过度商业化,创造具有独一无二的不可替代性,以原汁原味的景观作为卖点吸引游客,不仅上赚足了关注,生态和经济发展又得到了保证。
【关键词】县域经济发展;安徽省安庆市太湖县;功效系数
县域经济是我国整个国民经济的一个基础层次的重要部分,是宏观经济的基础和重要支撑力量,加快县域经济发展步伐,对于推动城乡经济的协调发展,全面建设小康社会具有特殊重要的意义。现以安徽省安庆市太湖县2014年县域经济发展状况为例,来说明县域经济发展综合情况。
一、县域经济发展评价方法及涉及指标
1.县域经济发展评价方法
《安徽省县域经济考核评价实施细则(试行)》中规定对县域经济发展评价的方法,采用多指标综合评价方法,即先运用功效系数法,将所有考核评价指标的实际值转化成无量纲差别的评分值,然后对每项考核评价指标加权平均,分别计算总量水平的静态指数和当年增长的动态指数。在运用功效系数法对各考核评价指标实施无量纲处理时,其“满意值”、“允许值”分别取全省县(市)的最大值和最小值。县域经济发展综合指数,按照静态指数占40%、动态指数占60%的权数分布加权平均求得。
功效系数(D)=[(实际值-最小值)/(最大值-最小值)]×40%+60%
2.县域经济发展涉及指标
涉及评价指标有:地区生产总值(GDP),规模以上工业总产值、增加值,全社会固定资产投资总额,社会消费品零售总额,财政收支、金融机构存款,实际进出口总额,在岗职工人员平均工资,居民可支配收入等。
二、太湖县县域经济发展情况
1.基本情况
太湖县隶属于安庆市,位于安徽省西南部,县域面积2040平方公里,辖区内15个乡镇,174个行政村,10个居委会,有57.1万的总人口。
2.县域经济发展指标情况
2014年,实现地区国内生产总值GDP 925766万元,增幅9.1%,其中:一产实现增加值226525万元,增长5%;二产实现增加值428801万元,增长11.6%;三产实现增加值270440万元,增长8%。
工业总产值1767350万元,增长15.0%,规模以上工业增加值389645万元,按可比价计算增长13.6%。
全社会固定资产投资额(含房地产)896811万元,增长20.9%。
社会消费品零售总额333457万元,增长13.1%。
外贸进出口总额5586万美元,增长46.4%,其中:出口3943万美元,增长38.3%;进口1642万美元,增长70.8%。
财政收入完成62196万元,增长19.4%;财政支出250351万元,增长13.8%。
年末,金融机构各项存款余额(人民币)1140380万元,增长15.5%。
2014年,城镇在岗职工年平均工资为46354万元,增长11.3%;居民人均可支配收入11516元,增长12.2%。
3.各种经济发展指标的功效系数
2014年,在安庆市八县市内比较,分别算出地区国内生产总值(GDP)功效系数0.65;工业增加值功效系数0.61;全社会固定资产投资额功效系数0.64;社会消费品零售总额功效系数0.7;财政收入功效系数0.61;外贸进出口总额功效系数0.6;金融机构各项存款余额功效系数0.64;居民人均可支配收入功效系数0.64。
此依类推,算出涉及到经济发展指标的功效系数,再乘权数,相加后即可算出县域综合考核指标,因各个省市按各自的省(市)情,制定的权数各不相同,在此不进行具体的说明。
三、太湖县县域经济发展考核的存在的问题
一是总体经济发展增速放缓。2014年,全国经济发展已经“从高速增长转为中高速增长”,已成为中国经济发展新常态的重要特点。太湖县的经济增速与全国和全省、全市一样出现同频共振,开始换档减速。
二是受自身产业结构影响,经济结构调整的速度步伐不快。如2010年太湖县地区生产总值三次产业结构为26.8:42.8:30.4,2013年地区生产总值三次产业结构为24.9:45.9:29.1,而2014年三次产业结构为24.5:46.3:29.2,依然处于较低层次。虽然近几年产业结构不断优化,但第一产业比重过高,第二产业不足,第三产业发展要加快,而且三产行业结构有待调整。
三是经济持续发展的支撑点不足。从企业生产经营状况看,企业面临资金短缺、融资难、招工不足、生产成本上升、市场需求下降等问题,企业的生产和效益出现下行,压力增长。从企业运行影响力来看,缺少财政贡献率大、产业牵动性强、辐射广、对经济有突出支撑作用的大企业。
四、加快太湖县县域经济发展的建议
要求县域经济发展不以GDP论英雄,要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要内容;当前县域经济发展的重点是要追求有效益、有质量、可持续的经济发展。
要想做到真正意义上的强县、富县,一要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为推进县域经济的出发点和落脚点,以加快提升城乡居民收入水平、民生保障水平、公共服务水平为立足点,切实保障城乡居民的物质利益。二要加快政府职能转变为核心,加大简政放权力度,着力减少审批层次和行政干预,激发县域经济发展活力和动力;三要加快经济发展方式由粗放型向集约型转变,由数量扩张型向质量效益型转变,促进人口集中、经济集聚、资源集约,实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面协调发展。四要加快对外开放步伐,进一步优化投资环境,加大招商引资力度。充分挖掘自身发展潜力,建立自主发展创新机制,提高自我发展能力和水平;五要积极培育壮大主导产业,扶持龙头企业发展,利用太湖县的旅游资源,努力做到“活力太湖,美好太湖”,加快太湖县经济发展。
参考文献 :
[1]安徽省县域经济考核评价实施细则(试行)
一、2013年钢铁行业总体运行情况
(一)钢铁生产有所下降,但粗钢日产水平仍然较高
据国家统计局数据,1—12月份,全国生铁、粗钢和钢材(含重复材)累计为产量分别为70897万吨、77904万吨和106762万吨,分别同比增长6.2%、7.5%和11.4%,分别比上年增速提高2.5、4.4和3.7个百分点;平均日产粗钢213.43万吨。
据国际钢协统计,2013年全球粗钢产量16.07亿吨,同比增长3.5%。其中欧盟(27国)1.66亿吨,下降1.8%;独联体1.09亿吨,下降1.8%;美国0.87亿吨,下降2.0%;日本1.11亿吨,增长3.1%。扣除中国产量,全球其他国家和地区粗钢产量与上年持平。中国占全球粗钢产量比重为48.5%,同比上升1.8个百分点。
(二)经济效益有所好转,盈利水平仍然偏低
据钢铁协会对大中型钢铁企业(占全国产量的81%)统计,2013年实现销售收入同比增长3.89%,低于产量增幅;销售成本同比增长3.17%;期间费用1.27%;实现利税同比增长30.63%,其中实现利润228.86亿元,同比扭亏为盈(2012年亏损12.7亿元);销售利润率0.62%,同比提高0.66个百分点。总体经济效益相比上年略有好转,但盈利水平仍处于工业行业最低水平。如果剔除投资收益和营业外收支净额等,钢铁主业基本是盈亏持平。
(三)钢材出口保持增长,进口略有增加
据海关统计,1—12月份,我国累计出口钢材6234万吨,同比增长11.9%;进口钢材1408万吨,同比增长3.1%(2012年是下降12.3%);进口钢坯55万吨,同比增长53.0%;进口铁矿石81941万吨,同比增长10.2%。
(四)钢材社会库存明显下降,企业库存相对偏高
随着钢价不断走低和资金紧张,钢材社会库存明显下降。2013年一季度钢材库存快速上升,至3月末五种钢材库存达到全年最高的1997万吨,4—11月连续8个月下降,11月末降至全年最低的1240万吨,12月末为1242万吨,比最高时的3月末下降755万吨,降幅为37.81%。
从企业库存情况看,在2013年2月份最高达到1432万吨后呈下降走势,至8月末降至1157万吨,比最高点下降275万吨,降幅为19.20%;9月份又有所上升,四季度保持平稳。12月末为1261万吨,比最高的2月份下降171万吨,降幅为11.94%。企业钢材库存降幅小于社会库存,处于相对较高水平。
(五)钢铁行业固定资产投资增幅回落
据国家统计局数据,1—12月份,钢铁行业固定资产投资6726亿元,同比增长0.7%,增速比1—11月回落3.7个百分点。其中黑色金属矿采选业投资1666亿元,同比增长10.4%,增速比1—11月回落1.2个百分点;黑色冶炼及压延业投资5060亿元,同比下降2.1%,国家严控产能过剩行业投资项目取得成果。
(六)钢材价格低位波动
据钢铁协会监测,1—12月份,CSPI中国钢材价格平均综合指数为102.76点,比上年同期下降9.66点,降幅为8.60%。
12月末,钢铁协会CSPI钢材综合价格指数为99.14点,环比下降0.19点,降幅为0.19%;同比下降6.17点,降幅为5.86%。钢材价格指数连续4个月回落,连续3个月低于100点。
二、钢铁行业积极化解过剩产能,加快调结构、转方式步伐
(一)加强行业自律,积极配合化解过剩产能
导致钢材价格长期低位运行的最主要原因是供大于求,控产量是全行业最重要工作之一。钢铁协会与国家发改委、工信部等部门就化解钢铁产能过剩问题多次进行交流,并形成共识。主要措施:一方面,积极配合国家有关部委,开展化解过剩产能工作;另一方面加强行业自律,号召钢铁企业控制产量过快增长。
(二)推进管理和技术创新,提高市场竞争力
1、按需求组织生产,满足市场需求
核电用钢全部品种已能够国产化,满足国内核电建设需要;在进口汽车用冷轧薄板卷同比只增长0.9%和进口镀锌板卷下降1%的情况下,国内生产的汽车用钢板卷满足了我国汽车生产增长14.3%的新需求;铁路用重轨产品同比增长33%,满足了铁路新线大量集中铺轨的需要。
2、加大产品创新力度,推动高端产品开发
宝钢生产的第三代汽车高强钢实现全球首发;武钢、宝钢已能生产全部高牌号取向硅钢并形成了自己的核心专利技术,进口取向硅钢同比减少25.23%;鞍钢直径5毫米高碳钢拉丝线材轧制下线,打破国外企业对极限规格线材产品的垄断局面;首钢已生产出X80级超厚度管线钢卷板;马钢生产的350公里高速铁路车轮用钢即将进入试用阶段;太钢加强高端产品研发,不锈钢等高效、节能、长寿产品比例达到75%;南钢开拓船用LNG罐用钢市场,成为国内船用LNG罐用钢市场占比最高的企业。
3、积极转变发展方式,提高企业效益
钢铁企业按照“转方式、优结构、提质量、增效益”的总体思路,坚持以质取胜、以质增效。在市场十分困难的情况下,华菱集团走质量、品种效益发展之路,实现扭亏为盈;南钢优化产品结构,在钢产量减少的情况下,实现利润大幅上升;兴澄特钢品种结构经过“普转优”、“优转特”、“特转精”三次调整,目前高档、高利润品种的比例已经占产量的三分之一。
4、创新商业模式,加快产业链建设
宝钢继续实施服务转型战略,旗下的专业电子商务服务提供商东方钢铁电子商务平台经过多年探索实践,2013年钢材现货交易突破1000万吨。宝钢还稳步推进国际化营销和增值服务体系,抓紧在钢铁产业链的两头(原料和加工中心)形成全球网络。沙钢、河钢、中天、荣程、西林钢铁等一批企业都已经把电子商务作为企业发展战略新的着力点。
(三)加大环保投入,向实现可持续发展方向转变
环保问题越来越成为钢铁企业生存发展的关键。国家逐步实施能源总量控制,实行消费强度和消费总量双控制目标,所在区域能源消费总量目标和新建企业能源消耗量占比将成为钢铁企业发展的一项重要评价指标。钢铁企业纷纷加大环保治理的投入,努力向实现可持续发展方向转变。同时,积极配合发改委、工信部等有关部委,制定相关产业政策,提高行业准入门槛,提高行业环保标准。
三、行业经济效益和产成品库存变化分析
(一)行业盈利水平偏低,铁矿石价格居高不下是主要原因
由于我国对进口铁矿石依存度高(70%左右),且国外矿山企业集中垄断,在原有的长协价格谈判机制打破后,国内钢铁企业的定价话语权基本丧失。2013年全年,CSPI中国钢材价格指数平均值为102.76点,同比下降8.60%。而同期进口铁矿石平均价格为129.03美元/吨,同比上升了0.28美元/吨,上涨了0.22%;受上年基数较低以及钢铁企业采取各种降本增效措施影响,大中型钢铁企业虽然扭亏,实现利润228.86亿元,但销售利润率仅为0.62%,盈利水平仍较低,处于工业行业最低水平。从利润构成看,如果剔除投资收益、营业外收支净额和资产减值损失准备等因素,钢铁主业仍处于亏损边缘。
(二)企业资金紧张,融资成本高
2013年末,大中型钢铁企业存货占用资金5902亿元,同比增长7.59%,其中产成品占用资金1730亿元,同比增长9.03%,高于粗钢产量增幅0.85个百分点,高于存货增幅1.44%,表明企业库存增加主要是受产成品增加影响,企业资金仍然紧张。同时,由于钢材价格大幅下降,钢铁企业的资金状况普遍紧张,融资成本大幅上升。据钢铁协会统计,12月末,大中型钢铁企业银行借款同比增长8.41%,其中短期借款增长12.86%;资产负债率为69.36%,一直处于上升态势;2013年全年,大中型钢铁企业支出财务费用786亿元,远高于实现利润水平。由于银行对产能过剩行业的贷款审查更加严格,企业普遍反映资金紧张,资金压力大。
四、有关政策建议
(一)落实国务院化解过剩产能文件精神,切实取得实效
钢铁产能快速扩张是造成行业困难的主要原因。去年国务院下发了《关于化解产能严重过剩的指导意见》文件,行业内外都抱有很大的期待,希望国家部委按照文件精神,尽快制定实施细则,在市场准入、环保要求和财税政策等方面,给企业提供公平竞争的市场环境;制定行之有效的监督检查机制、问责机制等相关配套程序,加大监管和考核力度,限制钢铁产能无序扩张。建立落后产能退出机制,加大财政支持力度,做好退出企业的人员安置和债务处理工作。同时,文件中明确“落实公平税赋,取消加工贸易项下进口钢材保税优惠”,希望国家尽快下发有关文件。
(二)加大财税政策支持力度,促进企业转方式、调结构
面对钢铁行业的困难局面,希望国家继续通过积极的财政政策和结构性减税,促进企业转方式、调结构。通过政策引导和改善经营环境,促进企业结构调整和转型升级。
(三)实施有保有压的信贷政策,支持优势企业发展
由于银行系统对钢铁行业采取了严格的信贷政策,使一些企业面临资金链断裂的危险。希望对钢铁企业采取有保有压的信贷政策,对符合产业发展政策、产品有市场、规范运作的钢铁企业应在信贷上继续给予支持,支持企业健康发展;对违规项目、环保不达标、不符合产业政策的企业给予严格控制,以促进钢铁行业淘汰落后、产业升级。同时,应进一步降低银行贷款利率,以降低企业融资成本,帮助实体经济摆脱困境。
(四)扶持国内矿山发展,抑制国外矿山企业的垄断
为鼓励国内矿山发展,抑制进口铁矿石垄断,建议国家减轻国内矿山企业税费负担,目前国内铁矿山企业税费负担率平均为21%,最高达30%,税费项目有20多项,给国内矿山企业生产经营带来了沉重负担。希望国家采取有效措施,降低国内矿山企业生产成本,加快国内铁矿资源的勘探、开采,逐步打破国外矿山企业的垄断。
五、2014年一季度行业运行走势预测
(一)需求保持增长,供大于求局面难有改观
2014年,我国经济将继续坚持稳中求进的工作总基调,年度增长目标在7.5%左右。在经济增长的大环境下,钢材需求仍将保持增长,尤其是国家加大化解过剩产能、治理环境污染工作力度,产能释放压力也会有所抑制。但由于化解过剩产能、调整结构过程艰难,在建钢铁项目还要陆续投产,钢材市场供大于求的状况难有根本好转,钢铁行业的市场环境仍将困难,粗钢产量只能小幅增长,预计增幅在5%以下,比2013年增幅回落。从产业发展阶段看,钢铁工业逐渐由快速成长阶段向低速、平稳发展阶段过渡,产能过剩、同质化无序竞争、集中度偏低等问题具备长期性特征,钢材市场供大于求矛盾短期内难以根本扭转。
(二)国际贸易保护增加,钢铁产品出口难度将加大
世界各国为振兴本国经济、保护本土企业和促进就业,加强了贸易保护,针对中国的反倾销、反补贴等贸易摩擦增多,2013年针对钢铁产品的贸易救济措施调查就有近20起,涉及我国主要出口产品和国家。尤其是东盟各国近两年由于进口增加,反映强烈。再加上人民币持续升值影响,2014年的钢铁出口会更加困难,预计出口增幅比2013年会有所回落。
(三)钢铁行业盈利水平难以明显提高
一、认清形势、理清思路,深入学习贯彻全市会议精神
全市上半年经济形势分析会召开后,市编办及时组织召开了全体干部职工会议,认真学习了徐广国书记和马力市长的重要讲话。通过学习,全体干部职工对全市上半年经济运行情况有了更清醒的认识,对市委、市政府围绕年度工作目标所采取的一系列措施有了更深入地理解。同时,市编办主任纳影丽要求全办人员认真学习领会会议精神,把学习和贯彻落实好会议精神作为当前一项重要内容,认清形势,理清思路,主动作为,奋力拼搏,以只争朝夕的工作劲头和精神,全力推动各项工作有效落实,把贯彻落实会议精神体现在具体工作中,体现在工作成效上。充分发挥机构编制部门服务保障功能,为推进“两区”建设、“两大战略”、深入实施“2258”工作思路提供体制机构保证。
二、认真总结、查找不足,进一步找准下步工作切入点
今年时间已经过半,为认真总结上半年工作,推动下半年工作有效落实,市编办结合上半年工作总结和公务员半年实绩考核,逐科(局)逐人员进行总结,认真总结梳理上半年工作中好的经验做法以及存在的问题,对未完成的工作,深入剖析原因,拉出工作清单,制定落实措施,明确责任,规定完成时限。根据市委关于在全市开展“学经验、找差距、明思路、促发展”互学互促观摩活动要求,市编办全体干部职工观摩了阅海湾中央商务区、科技园和综合保税区等重点项目建设成果,引导广大党员干部自觉服务“两区”建设。在建设现场,一步一个惊喜,一处一份触动,一个个规划长远、功能完善、建设有序的项目,为我市“十二五”发展绘制了宏伟蓝图,让大家切实感受到了“两区”建设中这座城市的魄力、张力和活力。通过观摩学习,使党员干部进一步深刻领会了争做两区建设先锋的深刻内涵,增强了服务发展、参与发展的信心和决心,振奋了精神,鼓足了干劲。大家纷纷表示,在“发展之夏”到来之际,一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作,服务大局,务实创新,不断加强机构编制管理,进一步加强机构编制部门自身建设,为实现经济社会跨越式发展贡献力量。
一、2014年轻工行业主要指标完成情况
二、轻工业增加值月度走势波动较大
12月,轻工行业工业增加值增速7.9%,比上月回升1.2个百分点,与全国工业持平。1―12月轻工行业工业增加值累计增速8.6%,高于全国工业0.3个百分点。全年轻工业增加值月度走势波动较大。
2014年12月轻工大部分行业增加值增速均较11月有所回升,其中,钟表与计时仪器制造业回升7.2个百分点、采盐业回升6.9个百分点、金属工具及金属制轻工制品制造业回升4.5个百分点。
部分轻工行业增加值增速较上月回落,其中,自行车制造业增加值增速回落5.1个百分点、眼镜制造业回落4.0个百分点、陶瓷制品制造业回落3.0个百分点、饮料制造业回落1.1个百分点。
三、中轻景气指数进入渐冷区间
中国轻工业经济运行及预测预警系统数据显示,近三年中轻景气指数呈现高位回落走势。轻工月度景气指数已连续两年低于100。 2014年11月中轻景气指数为89.68,较上月回落1.23个点,为全年月度最低值,并首次进入蓝色渐冷区间。
四、轻工出口情况
(一)轻工行业出货值情况
2014年1―12月,轻工行业规模以上企业累计完成出货值2.72万亿元,同比增长7.2%。12月出货值同比增长5.7%,比11月回升2.16个百分点,轻工主要行业出货值增速情况。
(二)海关出口增幅回落
2014年1―11月,轻工行业出口额5569.49亿美元,占全国出口总额的26.33%,同比增长10.63%(高于全国4.93个百分点);进口额1412.62亿美元,同比增长24.64%。轻工贸易顺差4156.87亿美元,为全国贸易顺差的1.25倍。
11月份轻工商品出口额537.64亿美元,同比增长4.8%(高于全国0.1个百分点),比10月份回落5.26个百分点。
去年同期基数较高是出口增幅继续回落的主要原因,11月份轻工商品出口增幅虽然继续回落,但月度出口额绝对值仍保持全年高位。
(三)主要轻工商品出口情况
1―11月份,主要轻工商品中出口增速提高的有:玩具出口额增长13.2(比上月提高0.6个百分点)、冷藏冷冻箱及空调用压缩机出口额增长6.2(比上月提高0.6个百分点)、农副食品加工出口额增长5.2%(比上月提高0.35个百分点)、工艺美术品出口额增长44.7%(比上月提高0.3个百分点)。
1―11月份,主要轻工商品中出口增速回落的有:陶瓷制品出口额增长28.3%(比上月回落2.08个百分点)、照明器具出口额增长16.0%(比上月回落2.01个百分点)、纸浆、纸张及纸制品出口额增长13.4(比上月回落1.43个百分点)、乐器出口额增长2.7%(比上月回落1.25个百分点)。
五、轻工主要行业投资增速高于全国平均水平
2014年,轻工主要行业投资增速虽有所放缓,但仍高于全国投资增速及制造业投资增速,如食品制造业投资增速达到了22%、金属制品业增速为21.4%。
六、主营、利润增速趋缓,库存与亏损增大
1―11月,轻工行业规模以上企业累计完成主营业务收入19.84万亿元,同比增长8.97%,较1―10月回落0.33个百分点,比2013年降低4.69个百分点。轻工六大类行业主营业务收入增速较2013年均有不同程度的回落。其中:快速消费品主营业务增速8.29%,比上年末回落6.09个百分点;耐用消费品行业主营业务增速9.21%,比上年末回落4.63个百分点。轻工主要行业主营业务收入增速情况。
1―11月实现利润1.17万亿元,同比增长7.01%,较上月回落0.39个百分点,比2013年降低7.6个百分点。主营收入利润率5.88%,低于2012、2013年度水平。
1―11月亏损面从上年的9.75%扩大到10.87%;亏损企业亏损额增速从去年的7.46%提高到24.65%;产成品库存增速从上年的7.97%上升到13.23%。
七、企业经营压力依然较大
目前,轻工企业总体上的财务费用、利息支出速度比2013年加快,而负债增速下降,轻工行业资产负债率水平也逐年下降,已从2012年高点54.94%,下降到目前的51.7%。说明企业融资难、融资贵现象没有根本缓解,企业经营压力依然较大。
八、走势原因分析
轻工业内需市场份额占85%。由于购买力因素,加上房地产业呈现低迷状态,影响轻工内需市场的消费增长。2014年轻工主要商品零售总额增速较去年有较大幅度回落。1―12月全国社会消费品零售总额同比增长12%。轻工行业中除家具外,其他多个行业零售总额增速均低于全国平均水平,其中:家电零售总额同比仅增长8.7%,内需市场增长相对乏力。具体原因是在于以下两方面。
一是快速消费品增速放缓影响轻工整体速度。快速消费品即包括农副食品加工、食品制造、酒与饮料在内的大食品业占到轻工业主营业务收入的45%。前几年大食品工业以年30%左右的增长拉动轻工行业高速发展,但2013以来,由于需消化前期快速增长的产能,及受高端消费及集团消费回落因素的影响,大食品业的主营业务收入的增速回落到10%左右,影响了轻工整体发展速度。
二是耐用消费品受房地产低迷影响增速回落。受近期房地产市场的不景气影响,相关轻工产业特别是家电、家具、卫浴等耐用消费品行业的发展。1―11月份,家具制造业、家用电力器具制造业主营业务增速分别比上年末回落2.93、4.53个百分点。1―11月,耐用消费品行业主营业务增速10.17%,比上年末回落4.63个百分点。
九、轻工行业政策建议
从2014年轻工汇报情况来看,10个方面的建议获得政策支持,国家微刺激政策效应开始逐步显现,如一些企业反映得益于定向降准、对小微企业滴灌信贷等,使融资难、融资贵的问题有些缓解;商标法修正案实施细则的客观执行缓解和减少了企业的压力和损失;促进消费支持网销新业态措施激发企业营销模式创新和产销率提高;国务院及有关部委扩大出口180多条政策措施促进轻工出口的企稳回升等。
期待政策加快落地:年初向国家呼吁的扩大造纸、皮革加工贸易范围、恢复回收废旧物资增值税返还两项重大建议还没有得到落实,行业特别是造纸行业目前已陷入比2008年还困难的境况。强烈呼吁政府有关部门能深入行业,了解行业困难,为企业生存与可持续发展提供政策支持。
建议对资源再利用产品予以增值税返还等鼓励政策。造纸、塑料、皮革、玻璃等行业均存在回收资源再利用情况,这是践行循环经济的重要举措。国家对恢复回收资源再利用应予以增值税返还的鼓励政策,目前造纸行业废纸资源增值税返还的呼声已得到了国家财政部的高度重视,并积极研究具体实施方案。我们建议在以前实施的对再生资源行业回收企业进行鼓励的同时,考虑以生产企业为主体进行增值税返还,实践上更容易操作。建议尽快实现社保的联网工作。
十、2015年走势分析
2015年,在进入新常态化发展的宏观经济形势下,政策及市场因素将对轻工行业经济走势产生重要影响。
《环境保护法》于今年1月1日起实施,新修订后的环保法,强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁,增强了法律的可执行性和可操作性。新环保法实施对于行业发展来讲是一把双刃剑,一方面将助推产业结构调整升级,同时,对环境违法企业处罚力度的加大将有一大批企业,特别是小企业退出市场,进而影响轻工行业发展速度。
一、上半年工业经济运行态势
1、工业经济总量持续增长。
一至五月份,全市规模以上企业实现工业总产值78770万元,同比增长14.9%;完成市总产值年计划194290万元的40.54%;销售收入78188万元,同比增长22.18%;税收4020万元,同比增长31.86%;外贸出货值578.9万元,同比降6.03%;工业用电量8699万度,同比增28.26%。以上综合经济指标反映了上半年我市工业经济运行情况是健康持续发展的。
2、企业规模不断扩大,规模集聚效应进一步显现。
近年来,我市规模以上工业企业数量不断增加,2006年上半年规模以上工业企业达45家,比去年同期36家增加了9家。随着企业规模的扩大,规模集聚效应得到进一步凸现,目前工业园区基地已集聚了全市部分的规模企业,其他企业也将在今年逐步转向园区基地,基地内企业由传统产业向科技型,外向型产业为主导的转变已初有成效,一批科技创新项目的企业落户基地内。
3、骨干企业拉动明显,支柱产业增速加快。
1至5月份,全市规模企业中产值超亿元企业1家(××州电力总公司28989万元,同比增长24.18%)产值在千万以上的达12家,全市龙头企业产值仍占较大比重,水电、建材、化工、富硒食品加工、烟草及纺织等优势产业唱了重头戏。
1至5月份规模以上企业各行业发展态势基本良好,几个主导行业上升势头仍然强劲,其中保持较快增幅的是轻纺业产值5301万元,同比增25.33%;水电能源产值41312万元,同比增23.86%;建材业产值11977万元,同比增长26.08%;机械制造产值2715万元,同比增长26.35%;烟草业产值4447万元,同比增长8.13%;印刷、纸制、塑料制品、皮革等其他产值2456万元,同比增长21.96%。
增幅中也有回落情况,富硒食品加工产值6889万元,同比下降19.66%.由于富硒食品业中的龙头企业九洲牧业公司在今年一季度遭遇生猪五号病的发生,导致停产2个多月,产量比同期减少640吨,总产值比同期下降33.31%.截至目前,该厂生产已逐步恢复正常,总产值增速比上月增幅4.5个百分点.预计他们在第三季度将超过同期水平.另一家是华龙茶叶公司,1-5月总产值比同期下降28.98%,本来4、5月为茶叶旺盛生产季节,但今年由于凤凰大桥的施工和沿江路的维修,使得送茶叶毛坯车辆运输困难,到达不了该公司,从而导致5月累计产量比同期下降133吨,预计此情况将在9月凤凰大桥的竣工后得到缓解.医药化工业产值33712万元,同比下降21%.导致该原因仍然是化工龙头企业八龙化肥,由于去年上半年全国化肥供应普遍供应不足,今年各地生产厂家纷纷加大生产能力,一些原来停产的小化肥厂也开工生产,造成化肥积压库存,从而出现化肥滞销.因而各厂家相互低价抢占市场,今年化肥的销售平均价只489.81元/吨,而去年是552元/吨,下降了62.19元/吨.加上电价\煤炭\原料等等的价格上涨,使得该厂今年形势不为乐观.
4、加大技改力度,工业固定资产投资喜人,推动科技型企业发展。
把依靠科技进步,发展科技型的工业企业作为目标,积极引导企业开展技术改造和新产品开发,使企业的技改积极性空前高涨,全市工业领域投资项目47个,占总项目数55%,比去年增加33个,完成投入18250万元,占城乡项目投资金额数60%,同比增长13%.工业投资的增长与我市”工业园区”建设不可分.其中:已成功搬迁于"工业园区"的长源轴承,重新安装了新的生产线,将在管理上实行信息网络化;金叶烟草改造仓库将竣工,车间封顶,设备即将进厂;长友薇菜干车间竣工投入试用;山泰设备、宏业魔芋、星辰包装"退城进园"都完成征地工作;圣峰药业厂房车间维修结束,设备正在安装,目前在试投生产工作.这些都致使我市工业经济快速发展。
二、存在的主要问题
1、由于少数企业改制,搬迁新厂设备调试、技改管理等客观原因,一季度基本无法生产
××卷烟材料厂从去年9月开始改制停产,截至今年一季度结束,四月份才开始进行生产.施恩堂药业由于管理出现问题,目前仍然处于停产之中.车坝水电厂在一季度也对该厂设备进行大修和渠道整改,四月份才开机发电.
2、生产要素出现短缺制约企业的进一步发展。
××的有效土地并不很充裕,用地紧张开始束缚着企业的发展.有部分企业欲扩大生产所需的工业用地很难得到解决,这样将制约我市企业尤其一些小型企业的进一步扩张.工业用地价格太高、审批太难问题,也是中小企业家反映的较难问题,许多企业家反映,由于地价过高或者无法落实用地,不少投资项目不得不作停止发展打算。电力方面,我市电力供需依然存在矛盾,用电负荷持续攀升,最大负荷已达9.05万千瓦,同比增长14.85%.频繁停电对企业产品质量和按合同完成订单都有影响,拉闸限电也会造成企业生产成本增加.
3、劳动力需求增加,劳动力成本上升。
随着我市"两路"建设的不断扩大,企业规模的扩张,行业的发展,劳动力需求也快速增加,据了解,我市大部分企业缺乏技术型人才、管理型人才,许多企业抢着要,以致一些技术性要求较多的企业,劳动力成本不断上升。
4、原材料价格上涨制约我市工业企业发展。
今年以来,原材料和燃料大幅度上涨,致使我市工业企业生产"高进低出"矛盾越来越突出。由于钢材价格的大幅上扬,以及能源方面的煤炭和矿石等方面的价格不断攀升,行业竞争激烈,加上全国汽车摩托行业的增加,以致原材料一涨再涨,这对我市机械制造业和化工冲击尤大,影响了××市这些小型企业生产状况,降低了企业产品的市场竞争力,更影响了企业经济效益.
三、下阶段工业经济工作重点
1、加快发展支柱产业,加大传统产业技改力度。
大力扶持××富硒食品生产企业扩大规模实力,提高科技含量,提升品牌含金量,着重引导企业提高管理层次,降低生产成本,争创省级或国家级品牌,扩大市场占有率等。鼓励扶持企业积极参加各项经济交流、展览(如广交会等)。
2、破解资源要素制约,加快产业结构调整。
面对全球性的原材料居高运行,加上我市土地、电力、人才等资源的瓶颈制约,加快产业结构调整,引导企业走高效益、低耗能、高附加值的工业化道路。加强有序用电管理,对耗电大或低、小散的企业进行用电控制,优先考虑支柱行业和一定规模的企业。
3、引进专业技术人员,加大对优势行业发展的智力支持。
积极创造良好的用人环境,不惜重金引进专业技术人才和管理人才,特别是对高级经营管理人才和研究开发专业人才的引进和培养,鼓励和引导企业转变家庭式管理模式,引进职业经理,提高企业管理水平和企业的研究和开发水平,尽快形成优势行业的核心技术和核心竞争力。同时利用我市成人技校对企业职工进行有计划、有目的培训,提高其企业人员整体素质,促进其更好发展。
4、推进企业信息化,加快外向型经济发展。
鼓励企业提高产品设计,建立营销网络信息化,加强管理力度,抓住信息化机遇。特别是纺织品、富硒绿色食品、药材企业应大力扩展市场,并利用自身独有的优势,最大限度的嫁接外来资本,加大招商引资力度,增强企业实力,提高档次。
5、推进"先进"理念,营造制造业基地形象。
加快制造业基地的基础设施建设,提高基础设施的现代化水平;聘请专家进行理念培训;采用集中倾倒、分类处理工业垃圾的办法,合理解决工业垃圾带来的脏、乱、差等问题,达到“变废为宝”。加大基地的绿化工程建设,制造洁净环境,营造良好的企业氛围、形象。
化学药品制剂行业是制造直接用于人体疾病防治、诊断的化学药品制剂的行业,这些药品制剂直接用于临床,因此该行业的发展直接关系到我国人民健康保障水平。
1 化学药品制剂行业基本结构分析
1.1 资产规模
2007年1-11月份统计数据显示,全国医药行业累计共6 099家企业,其中化学药品制剂企业为1 162家,占比为19.05%。化学药品制剂行业累计资产总计为1 902.70亿元,同比增长14.64%,占全行业资产27.09%。
1.2 企业经济类型
我国化学药品制剂行业中,以股份制经济、外资和港澳台经济为主要企业类型,这些企业总资产占行业的82.86%,其次是其他经济类型。国有经济和集体经济资产很少,并且国有经济资产规模大幅度下降,两者总资产只占行业的5.56%(见表1)。
1.3 企业控股情况
我国化学药品制剂行业从企业控股情况看,主要以私人控股和国有控股为主,两者资产总和占行业总资产的67.39%,其次是外商控股企业(占19.86%),集体控股和港澳台控股很少。从增长情况看,港澳台及外商控股企业增幅比较大,超过20%。国有控股增幅为5.84%。近年来,世界前20位的制药企业纷纷来我国投资,有一些拥有自己的独资企业,还有的在我国建立了研发中心,它们都看好我国巨大的医药市场,这将对我国本土化学药品制剂企业带来巨大挑战(见表2)。
1.4 企业规模
我国化学药品制剂行业以中型企业为主,其资产接近行业总资产的一半,其次是小型企业,占行业总资产31.01%,大型企业只占到行业总资产20.10%。近年来,虽然国家出台一系列政策,严格执行GMP认证制度,逐步抬高医药企业入门门槛,加上企业间的资产重组,优势整合,但是实际效果并不明显,大型企业的优势仍然没有显现,增长速度也比较慢(见表3)。
1.5 地区分布
我国化学药品制剂行业主要分布在华东、东北、华北地区,资产总额排序前10位的省份中,华东地区有4个省市,分别是排在资产总额全行业首位的江苏省以及上海市、山东省、浙江省,其中江苏省资产占行业总资产的12.88%,也是唯一一个占比超过10%的省份;华北地区的有北京市、天津市;东北地区有黑龙江省、辽宁省;华南地区有广东省,华中地区有河南省。资产排序前10位的省市总资产占行业资产的71.63%。从增长速度看,辽宁省资产增速很快,都超过了30%。资产总额同比增幅排序前10位的省市和资产总额排序前10位的省市相比,多了华东地区的福建省,东北地区的吉林省,华北地区的,华南地区的海南省。从数据分析看,我国化学药品制剂区域分布将趋于平衡。
2 化学药品制剂行业指标完成情况
2.1 生产情况
2007年1-11月份,化学药品制剂行业完成工业总产值1 661.85亿元,同比增长24.29%,增幅列医药子行业第5位。该行业工业总产值占全部医药行业工业总产值的27.79%,远远高于其他子行业,超过第2位的化学原料药行业4.01个百分点。
从经济类型看,股份制经济、外资与港澳台投资经济完成了全行业82.29%的工业总产值,保持主力军地位,国有经济、集体经济只完成了全行业5.03%工业总产值。从同比增长来看,除了国有经济增幅只有2.78%外,其他的经济类型增幅都在20%以上,特别是集体经济工业总产值增幅达到了42.90%(见表4)。
从控股情况看,私人控股企业和外商控股企业完成的工业总产值比较多,分别完成了全行业工业总产值的43.48%和26.16%。虽然港澳台控股企业完成的工业总产值在全行业总产值中占比最少,只有5.65%,但是港澳台控股企业总产值的增幅最大,达33.45%。
从企业规模看,我国化学药品制剂行业工业总产值,中型企业完成了近一半,然而大型企业优势不明显,只占22.39%,增幅低于行业平均水平(见表5)。
从地区来看,江苏省的化学药品制剂行业优势明显,列工业总产值排序首位,其次是广东省、山东省。江苏省工业总产值占行业总产值的17.79%,增幅达到了21.16%。工业总产值排序前10位的省市和资产排序前10位的省市相比,东北地区的辽宁省被西南地区的四川省取代,辽宁省则位于工业总产值第12位。工业总产值排序前10位省市完成了该行业工业总产值的73.27%(见表6)。
2.2 销售情况
2007年1-11月份,化学药品制剂行业完成销售产值1 552.75亿元,同比增长21.75%,增幅列医药子行业第4位。该行业销售产值占全部医药行业销售产值的27.43%,远远高于其他子行业,超过第2位的化学原料药行业3.48个百分点。
从经济类型看,资产占主要地位的两个经济类型:股份制经济和外资与港澳台投资经济分别完成了全行业销售产值的42.02%和40.03%。集体经济仍然保持了良好的增势,增幅达42.39%。国有经济是唯一出现下降的经济类型(见表7)。
从控股情况看,化学药品制剂行业资产占主要地位的私人控股和国有控股,分别完成了全行业销售产值的43.41%和17.76%。资产总计第3位的外商控股完成销售产值超过了国有控股,占全行业销售产值的26.08%。港澳台控股依然保持最快的增幅(达34.90%)。
从企业规模看,化学药品制剂行业销售产值大型企业的优势依然不明显,仍然是中型企业占据主力,完成了全行业销售产值46.91%。增幅最大的仍然是小型企业,达到26.42%(见表8)。
从地区来看,销售产值和工业总产值排序前3位的情况保持一致,江苏省的化学药品制剂行业优势明显,列销售产值排序首位,其次是广东省、山东省。江苏省销售产值占该行业销售产值的18.12%,增幅为19.60%,比工业总产值增幅低了1.56个百分点。销售产值排序前10位省市完成了该行业销售产值的73.53%(见表9)。
2.2.1 产销率
2007年1-11月份化学药品制剂行业产销率为93.33%,列各子行业末位,同比下降了1.95个百分点。
2.2.2 出货值
2007年1-11月份,化学药品制剂行业实现出货值73.44亿元,同比增长42.80%,列医药子行业增幅第2位,增幅同比提高了24.34个百分点。出货值占销售产值的4.73%。
从经济类型看,化学药品制剂行业出口以外资与港澳台投资经济为主力军,完成了该行业出货值的47.72%。国有经济出口最少,只占该行业出货值的2.37%。集体经济出货值增幅达到了95.26%。
从控股情况看,化学药品制剂行业出口主要是私人控股企业和外商控股企业,这两种类型企业完成了全行业52.45%出货值。但是集体控股企业增长迅速,达到了70%以上的增幅。
从企业规模看,大型企业出货值达到了95.77%的增长幅度,完成了全行业26.13%的出货值。中型企业仍然保持主力军地位,完成了全行业58.56%出货值。
从地区来看,出货值排序前3位的是河南省、浙江省、广东省,2006年同期排序前3位的省市是:浙江省、江苏省、山东省,2006年同期广东省排第5位,2007年1-11月份江苏省排第5位,山东省排第9位。2007年1-11月份出货值排序前10位的省市中,黑龙江省出货值同比增幅超过了100%,河南省达到了88.76%的增幅。化学药品制剂资产总计排序前10位中的北京市、天津市药品制剂出口比较少。
2.2.3 主营业务收入
2007年1-11月份,化学药品制剂行业累计完成主营业务收入1 515.86亿元,同比增长22.88%,增幅同比提高了7.07个百分点,占销售产值的97.62%。
3 化学药品制剂行业经营情况分析
3.1 利润总额
2007年1-11月份,化学药品制剂行业实现利润总额156.55亿元,同比增长49.79%,列医药子行业增幅第3位。2006年同期利润总额同比增长了0.75%,2007年化学药品制剂行业经济效益大幅度反弹。
从经济类型看,化学药品制剂行业利润总额贡献最大的是外资与港澳台投资经济,实现了全行业利润总额的49.07%,增幅达到了51.11%。其次是股份制经济,实现了全行业利润总额的37.48%。其他经济和集体经济增长很快,增幅分别为84.24%和81.59%,国有经济利润总额出现了下降(见表10)。
从控股类型看,私人控股和外商控股企业利润仍然占据化学药品制剂行业主力军地位,两者总计实现了全行业64.58%的利润总额,国有控股也为化学药品制剂行业创造了21.74%的利润总额。在增幅方面,国有控股和集体控股增幅低于行业平均水平,私人控股企业利润总额列增幅排序第1位,达到了53.43%。
从企业规模看,中型企业创造了化学药品制剂行业利润总额的52.86%。其次是大型企业,接近1/3。从增长幅度看,小型企业利润总额增幅最大,达到72.72%,大、中型企业增幅都低于行业平均水平。
从地区来看,利润总额居前4位的省市和销售产值一样,只是山东省利润总额排在广东省前面。利润总额前10位和销售产值前10位省市比较,少了浙江省,取而代之的是海南省。利润总额排序前10位的省市实现了全行业79.63%的利润总额,其中江苏省化学药品制剂利润总额遥遥领先,占22.33%。
3.2 亏损情况
2007年1-11月份化学药品制剂行业亏损企业数为305家,同比减少了44家。亏损面为26.29%。2007年1-11月份化学药品制剂行业累计亏损额为13.73亿元,同比提高了19.29%。
从经济类型看,除国有经济,外资与港澳台投资经济亏损总额同比出现超过50%的增长外,其他各种经济类型亏损总额同比都不同程度下降,其中集体经济下降得最多,同比下降了52.52%(见表11)。
从控股类型看,除私人控股企业亏损总额同比出现14.60%的下降外,其他控股形式都有不同程度提高,港澳台商控股亏损总额同比提高了122.39%,外商控股同比提高了88.04%。
从企业规模看,大型、小型企业亏损总额同比出现了下降,大型企业同比下降了85.68%,列首位,但是占资产最大的中型企业亏损总额同比提高了79.06%。
从地区来看,利润总额排序前3位的江苏省、山东省、广东省,除江苏省出现69.31%的下降外,其他两个省市亏损总额都出现了提高,其中广东省的同比提高幅度达到了67.59%。
3.3 成本费用利润率
2007年1-11月份,化学药品制剂行业累计主营业务销售成本923.27亿元,同比增长23.89%,增幅同比增长了4.29个百分点;销售费用累计288.07亿元,同比增长14.96%,增幅同比增长了3.2个百分点。
2007年1-11月份化学药品制剂行业成本费用利润率为11.53%,高出标准值7.82个百分点,列医药子行业成本费用利润率第4位,高于医药行业平均水平。
从经济类型看,成本费用利润率最高的是集体经济(为21.66%),其次是外商与港澳台投资经济,成本费用利润率为13.66%,股份制经济的盈利能力相比前面两种经济类型显得较弱,成本费用利润率为10.53%,低于该行业平均水平。国有经济成本费用利润率最低,为3.24%。所有经济类型盈利能力都有所提高,集体经济提高幅度最大,成本费用利润率同比提高了7.69个百分点。
从控股情况看,私人控股成本费用利润率比较低,只有8.92%,最高的是外商控股(为14.59%),其次是港澳台控股(为14.45%),国有控股和集体控股分别为12.02%和12.65%。成本费用利润率同比增长较大的是外商控股和集体控股,同比分别提高了3.21个百分点和2.66个百分点。
从企业规模看,大、中型企业成本费用利润率都高于该行业平均水平,其中中型企业成本费用利润率最大,达到了13.32%。小型企业成本费用利润率只有8.09%,比大型企业少了4.06个百分点。
从地区来看,化学药品制剂行业利润总额排序前3位的省市成本费用利润率依次为:江苏省(14.57%),山东省(12.08%)和广东省(11.93%)。
3.4 总资产贡献率
化学药品制剂行业总资产贡献率为14.68%,高出标准值3.98个百分点,在医药各子行业中列第2位,高于医药行业平均水平,同比提高了1.95个百分点。
从经济类型看,集体经济总资产贡献率最高,为26.33%,同比提高了10.69个百分点,列首位。其次是外资与港澳台投资经济(为18.43%),另外3种经济类型总资产贡献率都低于化学药品制剂行业平均水平,国有经济为6.40%,股份制经济为12.83%,其他经济为11.45%。
从控股情况看,外商控股企业总资产贡献率最高(22.16%),集体经济为15.36%,其它控股类型都低于该行业平均水平。港澳台控股为14.42%,国有控股为12.77%,私人控股为12.19%。
从企业规模看,大型企业总资产贡献率最高(18.76%),小型企业最低(10.66%),中型企业总资产贡献率为15.55%。
从地区来看,化学药品制剂行业资产总计排序前3位的省市总资产贡献率:江苏省为23.78%,山东省为18.54%,广东省为13.33%。
4 结论
2007年1-11月份我国化学药品制剂行业资产规模继续增长,生产、销售都保持良好的增势,其中出口增势非常明显,经济效益出现了大幅度反弹,盈利能力和经营状况都有了明显的提高。但是产销衔接不够理想,产销率出现了下降。
我国化学药品制剂行业仍然是以中型企业为主,各项指标都显示出较强的优势。从地区来看,化学药品制剂行业分布比较集中,优势主要集中在华东等经济比较发达地区,其中江苏省优势明显,成为化学药品制剂行业强省。从经济类型看,化学药品制剂的主力军是外资、港澳台投资企业。
今年以来,在自治区党委、政府的领导下,全区上下全面落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,主动作为,积极应对经济下行带来的困难和风险,经济运行总体平稳、稳中有进。上半年全区生产总值增长7%,与全国持平,主要特点表现为“五稳、五进”。
“五稳”表现为:农牧业生产、工业运行、投资增长、财政收支和物价涨幅平稳
农牧业生产平稳。农作物播种面积保持稳定,粮食播种面积达到8500万亩以上,为增产增收奠定了较好基础。牧业年度牲畜存栏达到1.36亿头(只),再创历史新高。
工业运行平稳。上半年全区规模以上工业增加值增长8.1%,高于全国平均水平1.8个百分点,居周边省区第1位。实施“一企一策”措施推动224户停产企业恢复生产,增加用电负荷100万千瓦左右。全区工业用电量增长5.2%,高于全国平均水平5.6个百分点。29种主要工业产品中,72.4%的产品产量实现增长。
投资增长平稳。500万元以上项目投资增长14.4%,高于全国平均水平3个百分点,居周边省区第1位。重大项目建设取得积极进展,截至6月底重大项目开复工率达到84%。
财政收支平稳。财政收入实现时间、任务“双过半”,一般公共预算收入增长6.9%,完成全年计划的51.5%,其中税收收入增长9.5%。财政支出进度逐步加快,一般公共预算支出增长6.9%,高于一季度3.5个百分点。
物价涨幅平稳。居民消费价格同比上涨0.8%,低于全国平均水平0.5个百分点,比上年同期回落1.3个百分点,比一季度提高0.3个百分点。其中,城市上涨0.9%,农村牧区上涨0.6%。
“五进”表现为:工业结构调整、服务业发展、非公有制经济发展、改革开放和社会民生稳步推进
工业结构调整取得明显进展。新兴产业发展强劲,对工业增长的拉动作用不断增强,转型升级趋势明显。上半年高新技术、有色、装备制造和农畜产品加工业实现较快增长,几个行业对工业增长的贡献率达到47.3%,比上年同期提高12.6个百分点;能源和化学工业增长放缓,两个行业对工业增长的贡献率为33.1%,比上年同期下降17.8个百分点。
服务业发展稳中有进。一是旅游业较快增长。上半年旅游业总收入增长24.1%,接待国内外旅游者2829.8万人,增长11.9%。二是信息产业快速发展。软件和信息技术服务业投资增长30.1%,远高于固定资产投资增速。三是金融业健康发展。截至6月末,全区金融机构人民币存款余额增长7.7%,贷款余额增长14.1%,其中小微企业贷款增长17.7%;内蒙古股权交易中心挂牌企业达到433家,实现融资42.9亿元。四是房地产业逐步好转。商品房销售面积和销售额分别下降3%和2.9%,降幅分别比一季度收窄21.8个和24.2个百分点。
非公有制经济发展加快推进。在扶持小微企业加快发展八条措施、推动工商注册便利化、公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见等一系列促进非公有制经济发展政策的推动下,新设市场主体快速增长,上半年新登记各类市场主体16.7万户,增长18.9%;非公有制工业增加值增长10.6%,高于规模以上工业增加值增速2.5个百分点。
改革开放全面推进。进一步简政放权,公布了自治区、盟市、旗县三级权力清单。财税、价格、电力等重点领域改革继续深化。构建开放型经济新体制取得积极进展,在满洲里、二连浩特口岸开展“三个一”、“三个互”改革试点工作。招商引资规模继续扩大,引进国内(区外)资金到位1364.8亿元,增长1.9%;实际利用外资10.7亿美元,增长30%。
社会民生扎实推进。就业形势基本稳定,上半年城镇新增就业15.3万人,失业人员再就业3.5万人,安置就业困难人员3.3万人,城镇登记失业率3.5%,低于全年控制目标0.5个百分点。居民收入和社会保障水平稳步提高,上半年城镇居民和农牧民收入分别增长7.7%和8.3%,高于生产总值增速;企业退休人员基本养老金、城乡低保等各项社会保障标准继续提高。保障性住房、扶贫开发、“十个全覆盖”等重点民生工程深入推进,教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。
为稳定经济增长,加快产业结构调整,积极推进改革,着力保障和改善民生,上半年自治区发改委主要开展了以下几方面的工作:
(一)强化运行监测分析,及时提出政策建议。完善调研与分析相结合、综合报告与专题报告相补充的经济形势分析工作机制,按月监测指标完成情况、按季分析经济走势趋势,向自治区党委政府提交了季度和半年经济形势分析报告,提出有针对性的对策建议,为党委政府决策提供了依据。坚持对重大项目、重大改革、民生工程等重点工作月调度、季分析,突出抓好对工作落实情况的跟踪、分析、评估,确保重大工程建设进展顺利。围绕自治区各项重点工作和经济社会发展中的重大问题,研究提出了一些具有决策参考价值的政策建议。
(二)围绕重大项目建设,促进有效投资增长。一是全力推动项目建设。按照“重点工程项目要逐级分工、逐项分解”的工作要求,研究提出2015-2017年重大项目分级推进方案,确定自治区、盟市、旗县三级政府在重大项目建设中的责任分工,加大项目推进力度。二是积极创新投融资模式。全区发改、财政部门通力合作,大力推广政府和社会资本合作模式,完善自治区PPP项目库,全区入库项目201个,计划总投资2278亿元。
(三)围绕转型发展,积极推进结构优化升级。一是调整优化产业布局,研究出台了自治区重点产业布局调整和承接产业转移实施意见;二是推动新兴产业发展,组织推动了“宽带内蒙古”工程和“宽带乡村”示范工程建设,实施新一代信息技术重大工程包;三是积极化解产能过剩矛盾,认真做好电力、钢铁、电解铝违规项目审核对接工作;四是促进现代服务业发展,出台自治区加快发展生产业促进产业结构调整升级实施意见,研究编制《自治区服务业三年行动计划》,争取国家服务业引导资金、产业振兴和技术改造资金等,用于支持重点项目建设;五是推进农牧业现代化,组织实施百亿斤粮食增产工程和“双百千万”高产创建工程,推进新增“四个千万亩”节水灌溉工程建设,加快实施河套等大型灌区续建配套和节水改造;六是推进节能降碳工作,探索跨区域碳排放权交易试点,选择呼包鄂开展交易试点工作。争取城镇垃圾污水处理和重点流域水污染防治设施中央投资10.2亿元,预计新增污水处理能力不低于35万吨/日,新增生活垃圾处理能力不低于1000吨/日。
(四)围绕减轻企业负担,狠抓价费管理工作。制定出台自治区涉企收费目录清单,取消或降低了一批涉企行政事业性收费项目。进一步降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格。出台非居民用天然气价格调整政策,降低了企业用气成本。规范和统一公路车辆通行费标准,取消了上路基价,降低车辆通行费收费标准。
(五)围绕提高生活水平,大力发展社会民生事业。民生工程方面。全力推进扶贫开发,积极争取国家易地扶贫搬迁补助资金,安排自治区投资重点支持贫困地区民族基础教育、蒙中医院和托养中心等民生项目建设。深入实施保障性安居工程,争取中央投资支持保障房及配套基础设施建设。加快推进“十个全覆盖”工程,牵头开展总体工程方案制定工作,下达年度建设任务,目前工程建设量已经完成年度任务的70%。社会事业方面。积极争取中央投资支持社会事业基础设施建设,内蒙古医科大学第二附院迁建、内蒙古美术馆迁建等一大批重点项目已开工建设,支持了3123个村卫生室建设,提前一年完成建设规划内村卫生室的资金安排任务。
(六)围绕激发市场活力,加快推进各项改革。全面落实自治区深化改革决策部署,履行经济体制改革指导推进和综合协调职能。截至6月底,由我委承担的60项改革任务已形成改革成果32项。主要内容包括:继续深化行政审批制度改革、不断推进价格改革、积极推动新型城镇化试点工作、推动涉外投资体制改革、继续深化区域合作。
二、对当前经济形势的判断分析
当前,全区面临的外部环境仍然错综复杂,下行压力仍然较大。从国际看,世界经济复苏缓慢,外需依然较为低迷。从国内看,投资、消费、出口需求弱化的影响惯性延续,产业发展新旧动力转换艰难,一些领域风险隐患凸显,区域、行业和企业走势分化更加明显,经济回升向好的基础还不够稳定。从我区看,主要经济指标增速回落,企业效益滑坡,经济运行风险显现。造成我区目前下行压力的主要影响因素一方面是我区以能源为主的产业结构没有根本改变,新兴产业的发展不足以弥补能源工业增长回落形成的缺口。另一方面是需求动力不足。
虽然当前自治区经济下行压力较大,但经济发展中的利好因素在逐步增多:一是宏观经济环境趋于改善,全国规模以上工业增加值、投资、消费指标等增速有所回升。二是自治区部分经济指标出现积极变化,主要经济指标和部分先行指标增速不同程度回升。三是利好政策保障进一步加强。国家在推进财政资金使用、加大重点领域投资、进一步强化棚户区改造、发展消费金融、促进创业创新等方面又出台了一系列政策措施。自治区在稳定企业生产经营、打通融资渠道、促进投资增长、培育新的增长点、简政放权、促进房地产市场平稳健康发展等方面进一步加大施策力度。
三、下半年发展改革重点工作
下半年自治区发改委将着重抓好以下几个方面的工作:
(一)促进投资稳定增长
无论是从全国还是从自治区来看,当前投资仍然是拉动经济增长最关键的因素。我们要抓住国家扩大投资的机遇期,把抓项目作为稳投资的关键,加强统筹谋划,加快工作进度,确保实现投资稳定增长。
(二)深化重点领域改革
加快推进当前能够稳定经济增长的各项改革,以改革增强市场发展活力,对冲经济下行压力。要按时完成我委牵头承担的年度改革任务,积极推进与发改委职能密切相关的各项改革,扎实推进我委承担的国家和自治区改革试点。
(三)推动产业升级发展
当前我区以能源为主的产业结构还没有得到根本改变。要继续大力推动传统产业优化升级,同时不断适应市场新需求和政策新变化,积极培育新的经济增长点。要促进传统产业优化升级,积极培育“互联网+”、云计算等新经济增长点,加强创新能力建设。
(四)优化发展空间格局
从自治区看,当前区域发展存在地区发展不平衡、产业结构雷同等问题,我们要培育区域新增长极,加快推动东部地区发展,积极推进新型城镇化,落实主体功能区规划。
(五)强化价费改革管理
要继续抓住当前价格总水平平稳的有利时机,有序推进重点领域价格市场化改革,切实落实收费清单制度,减轻企业和社会负担,维护市场秩序。
(六)全面提高对外开放水平
要紧紧抓住“丝绸之路经济带”建设、国家设立满洲里、二连浩特重点开发开放试验区、京津冀协同发展等有利时机,进一步扩大对内对外开放,为经济发展注入新的活力。
(七)努力保障和改善民生
要着力保障民生建设资金投入,保障民生链正常运转,防止经济下行压力传导到民生领域。要努力提高城乡居民收入水平,争取城乡居民收入达到全国平均水平,同时,扎实推进各项民生工程,确保国有林区、垦区棚户区改造工程完成年度目标,易地扶贫搬迁项目下半年全部开工建设,部分项目建成并入住。合理确定“十个全覆盖”2016年建设任务和规模,为全面完成“十项全覆盖”工程奠定基础。
(八)全力以赴做好“十三五”规划编制工作