山洪灾害防治预警精选(九篇)

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第1篇：山洪灾害防治预警范文

关键词：万全县 山洪灾害 防治工程措施

1 山洪灾害的成因和特点

受大陆性季风气候影响，县境降雨多集中在6～9月，或暴雨倾盆，或阴雨连绵，加上万全县境北部山区山高、坡陡，植被破坏，保水能力差，地表，土壤侵蚀剧烈，沟壑纵横等特有的地理环境，极易诱发山洪，且形成河道坡陡流急，行洪猛，历时短，泥沙含量大，洪峰破坏力强的特点。

2 山洪灾害现状

万全县山洪灾害较多，主要灾害类型为山洪、滑坡、泥石流、水库、塘坝下游威胁区。全县山洪灾害威胁区涉及11个乡镇，共有10条流域，威胁涉及150个村，共计25000户，共计65301户，人口148760人，房间237404间，耕地28.8万亩。

3 防灾措施现状及存在问题

3.1 山洪灾害非工程措施现状及存在问题

目前，县政府设立了“防汛抗旱指挥部”，构成了县防洪抗旱的管理体系，防汛指挥部门在防灾减灾中统一领导、统一组织，发挥了巨大作用。多年来，在对本地的防灾工作进行不断总结的基础上，对能防治山洪灾害的一些非工程措施方面，县里进行了一定程度的布置与建设，从而减少了部分人员伤亡和财产损失。但是，就总体而言，在应对山洪灾害方面，还是缺少必要的防御手段，这些防灾非工程措施非常薄弱。

①在一些山洪灾害严重区域布设了气象监测设施，并初步建立了群测群防网络，但监测网点布设不够，覆盖率不高，山洪灾害防御的通信预警系统建设尚处起步阶段。

②县防灾减灾组织编制了较为完善的防灾预案，并且取得了较好的效果，但大部分乡村尚未编制预案或预案不完善。

③政策法规建设取得一定进展，但专门针对山洪灾害防治的有关法律文件的配套法规、执行程序和操作条文尚不完善。

④防灾管理工作逐步加强，但山洪灾害防治涉及多个部门，缺乏有效的协调机制，现有法律、法规贯彻执行的力度较弱。

3.2 防灾工程措施现状及存在问题

目前情况下，对地区范围内的一些重要的城镇以及大型工矿企业，还有一些重要的基础设施所在区域，我们设置了不同程度的治理保护措施，这些治理措施对有效地减轻山洪灾害发挥了重要作用。但仍有部分问题存在，例如：

①堤防、河道整治等防洪工程建设标准低、质量差。

②山洪诱发的泥石流、滑坡治理工程薄弱。泥石流、滑坡防治手段落后，由于没有足够资金，仅极少数采取了工程治理措施。

③水土流失治理进度缓慢。多年来水土保持投资主要以群众投工、投劳为主，水土流失治理进度缓慢。受人为及自然的双重破坏，造成水土流失，河床抬高，降低了河道行洪能力。

4 万全县山洪灾害防治工程措施具体分析

全县共计五条主要河道分10条小流域，应对10条流域建立健全监测预警系统，同时和县防办进行联网运行。主要建设内容：新设立简易雨量观测站点121；新增雨量自动遥测站点50个；新建简易水位监测站点5处；新增雨量、水位自动监测站点7处，新增视频监测站2个。县防办建立监测预警平台，平台建设内容包括基本信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警服务、应急响应服务和系统管理；加大宣传，印发《山洪灾害防御知识宣传手册》，制作山洪灾害防御宣传光碟及录音带，制作《山洪灾害防御明白卡》、宣传牌、宣传栏和警示牌等；对山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害知识培训，对监测预警系统技术及运行维护进行培训，对数据采集、汇总进行培训，进行山洪灾害的防御演练。

4.1 预警

根据万全县历史降雨及山洪灾害情况，结合万全县地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡镇村各级临界雨量、水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。

4.2 监测

万全县山洪灾害防治监测预警系统建设主要包括雨水情监测、信息汇集与预警平台、预报决策、预警系统等子系统建设。本次监测预警系统建设主要针对防治降雨在山区引发的洪水灾害的监测预警及群测群防设施，同时考虑防治泥石流、滑坡等灾害的要求，预留与相关部门的数据接口。

4.3 责任组织

为保证山洪灾害安全转移，成立了县、乡（镇）、村、队（街）、户五级山洪灾害防御责任制体系，组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村建立。

第2篇：山洪灾害防治预警范文

关键词：山洪灾害；规划；原则；对策

一、山洪灾害防治规划原则

山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求，研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施，提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：

①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。

②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。

③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。

④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。

⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。

二、山洪灾害防治主要对策措施

山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。

在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区，以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：

1，非工程措施

非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。

(1)加强防灾知识的宣传培训

山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力，全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。

(2)开展山洪灾害普查

规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素，还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。

(3)建设监测预警系统

监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆，预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个，人工简易观测站l2，5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备，建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2，5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。

(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案

建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点，进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。HTtP//:

(5)实施搬迁避让

对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估，保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。

(6)加强政策法规建设

制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施，建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。

(7)加强防灾管理

山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理，严格执行相关法律法规和规章制度，对社会生活、生产行为进行管理，以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理，以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。

2，工程措施

对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。

1)山洪沟治理

对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条，需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km，加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。

(2)泥石流沟治理

对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条，需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。

(3)滑坡治理

根据滑坡危险性分类，对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全，对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个，需修建截排水沟398400m，挡土墙904，5万m，抗滑桩679，1万m，锚索34，7万m，削坡减载8350万m3.

(4)病险水库除险加固

对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库，在现有工程基础上，通过采取综合加固措施，消除病险，确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能，消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库，共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。

第3篇：山洪灾害防治预警范文

（隆化县水务局，隆化068150）

（Longhua Water Supplies Bureau，Longhua 068150，China）

摘要： 为进一步防御山洪灾害，减少灾害损失，隆化县开展了以监测预警系统、完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等为建设内容的山洪灾害防御非工程措施项目建设。文章分析了项目建设所采取的措施以及取得的成效，提出了建议。

Abstract: In order to prevent and control mountain torrent disasters and reduce the losses of disasters, Longhua county carries out the non-engineering measures project construction, such as monitoring and early warning system, improving the defense budget, broadcasting defensive knowledge, improving the consciousness of people to prevent and avoid disasters. This paper analyzes the measures and results of the project construction and puts forward suggestions.

关键词 ： 山洪灾害防治；非工程措施；成效；隆化县

Key words: prevention and control of mountain torrent disasters；non-engineering measures；effectiveness；Longhua county

中图分类号：TV877 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0105-02

作者简介：高淑杰（1975-），女，满族，河北隆化人，工程师，本科，研究方向为水利工程建设及水资源管理；高玉民（1978-），男，满族，河北隆化人，工程师，本科，研究方向为水利工程建设及河道管理、水政执法。

1 流域基本情况

隆化县位于河北省北部，为典型山区地貌，境内河谷纵横，山高坡陡。全县总面积5497平方公里，山洪灾害较多，主要灾害类型为山洪、滑坡、泥石流。全县人口居住地基本上沿河、沿沟、沿路而建，又由于生活居住地地势较低，一遇强降雨极易形成山洪，山洪灾害威胁极大。全县共计有流域面积200平方公里以下，20平方公里以上小流域50条，分布在四条主要河流上，分别是滦河、驿玛图河、伊逊河、武烈河。多年平均降水量517毫米，年内降水分布主要集中在6-9月份，占全年降水量的80%左右。全县共有山洪灾害威胁点201处，涉及全县25个乡镇177个行政村，分布在50条小流域中，涉及384015口人，1217401户，房屋376036间，耕地339831亩，固定资产25.8亿元，威胁区内重要基础设施或企业主要为县城、集镇、公路、桥梁、铁路等。

2 历史山洪灾害情况

隆化县是一个山洪灾害较严重的县，大多数乡镇村都依山依河建于山坡及沟道两侧，极易受到山洪灾害、山体滑坡等侵害，其特点是陡涨陡落、洪水历时短、灾害性大。据统计，从1964-2010年洪水冲毁耕地14万余亩，山洪、滑坡等灾害给人民群众造成的损失是巨大的。1964年全县平均降雨量663.1毫米，是降水较多的年份，洪水泛滥冲毁土地0.81万亩，全县26个自然村受灾。1994年汛期降雨607.3毫米，其中大到暴雨9次，7月13日-14日最大日降雨量达203毫米，发生百年一遇洪水，全县25个乡镇，293个行政村受灾，损坏房屋2.37万间，倒塌890间，死亡13人，农作物受灾面积40.88万亩，冲毁护村护地坝152.5公里，损坏人畜饮水工程45处，机电泵站43座，造成直接经济损失2.43亿元。2010年7月31日，该县自西向东遭受了一次强降雨过程，此次强降雨造成15个乡镇不同程度受灾，倒塌房屋61间，农作物受灾16750亩，冲毁河坝40.5公里，冲走大牲畜106头，冲毁大桥5座，生产桥25座，乡村公路25公里，全县西部三个镇电力、通信设施中断。受灾群众达34620口人，紧急转移安置628口人，全县因灾造成直接经济损失1410万元。

3 山洪灾害防治非工程措施的建设成效

3.1 划定危险区 在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，各乡（镇）根据山洪灾害的形成特点，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。并根据山洪灾害可能发生的程度编制山洪灾害预案，对山洪灾害危险区、安全区、撤离路线设置标志。受山洪灾害威胁的村根据实际情况进行两区划分，对威胁区的居民所处的具置，因地制宜地选择向安全区撤离的具体路线。

3.2 监测预警系统建设 隆化县山洪灾害防治监测预警系统建设主要包括雨水情信息采集、监测预警平台、预警、防御体制等系统建设。

3.2.1 雨水情信息采集系统建设 雨水情监测系统是实时获取山洪多发区内的雨水情信息，及时将信息通过有效快捷的通道传输到县预警中心平台，为预警平台提供数据支持。本次山洪灾害防治非工程措施项目共新建自动雨量监测站49座，自动水位监测站2座，简易水位站139处，简易雨量站133处。

3.2.2 县级监测预警平台建设 隆化县山洪监测、预警平台是在雨情、水情、工情等多种信息一体化集成基础上，利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，收集山洪灾害防治区雨水情数据信息以及其他部门的相关信息、提供雨水情信息实时查询、山洪预报决策，为山洪预警服务。

3.2.3 预警防御系统建设 在县、乡、村配备相应预警防御设备 ①在县预警中心配备传真机1台、柴油发电机组1台、短信预警设备1套、电话传真预警设备1套；②在25个乡镇配备电脑、传真机、卫星电话、发电设备各1台（部）；③在村级配备手摇报警器、无线预警设备各1台（套）；④根据山洪灾害防御特点和防御现状，分别编制县级山洪灾害防御预案1个，乡（镇）级山洪灾害防御预案25个，村级山洪灾害防御预案201个；⑤制作山洪灾害警示牌201块、山洪灾害防御知识宣传栏201块；⑥对各级责任人、技术人员进行防御知识和技术培训。

3.3 加强宣传培训演练 加强宣传山洪灾害防御知识，不断提高人们主动防范、依法防灾减灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。组织居民熟悉转移路线及安置方案，做到危险区群众家喻户晓。同时，每年组织对全县的各条山洪沟、地质灾害点所威胁的村和有关住户开展1～2次山洪灾害避灾演练，力争在即使没有电力、通讯等情况下不乱阵脚，安全转移。

3.4 效益分析 通过现代化技术的应用改造传统的防汛抢险救灾部署，提升了防汛抢险的技术装备水平。特别是在2013年“6.24”、“7.1”两次短时局地强降雨过程中，由于山洪灾害预警系统平台向各乡镇、各村预警信息及时，各乡镇村应急响应及时，使得两次重大灾害区人员全部安全转移，无一人伤亡，发挥了重要作用。同时，项目建设提高了乡镇村各级防汛部门的责任感，提高了人们主动防御山洪灾害意识和防灾救灾的自救、互救能力。使防汛抗旱工作从传统工作方式向现代化迈进了一大步，信息技术正在改变着人们的生活方式。试点项目建成后可作为县级水利信息化窗口，促进县乡水利管理标准化与规范化，大大提高行业的管理水平，为更好地履行职能，服务社会奠定良好基础。

4 建议

隆化县山洪灾害防御非工程措施项目建设，将山洪灾害可能造成的损失降到了较低限度，探索出一条防御山洪灾害的方法，同时也暴露出工作中一些不足之处，提出以下建议：

4.1 进一步加强宣传工作 人们的主动避灾意识和自救能力仍需加强，人为诱发的山洪灾害日益突出，需要进一步加强宣传教育，普及灾害的基本知识，增强防灾避灾意识，提高自救能力。

4.2 落实运行维护经费，做好系统运行管理工作 水情设施设备、监测预警平台设备都属于技术含量高，更新较快的产品，并且受天气等自然条件的影响较大，其养护、检修比较频繁，运行费用及配件更新费用较高，因此应将其运行维护费用纳入正常经费，确保其有故障时能得到及时检修，从而在山洪灾害防御中充分发挥其经济效益。

4.3 统筹安排加强合作，实现网络数据信息共享 统一部署，协同配合，强化部门之间的协作是山洪灾害防御工作的有力保障。在山洪灾害易发区，要在加强专业防治、解决防治重点的同时，建立和完善县乡（镇）村 “群测群防”体系，水利、国土资源、气象、建设、民政、环保等部门要根据灾害类型，明确主次，细化分工和责任，逐步建立和完善相关的工作制度，协同配合实现县级平台与水文、气象、国土等部门之间的数据共享机制，全面汇集山洪灾害信息。

参考文献：

[1]李霞.平山县山洪灾害成因分析及防御对策[J].河北水利，2012.

第4篇：山洪灾害防治预警范文

关键词：山洪灾害；非工程措施；建议

一、基本情况

我市的工程于2012年4月26日开工，经参建各方的密切配合，共同努力，于2012年11月27日按照批准的建设规模、建设内容全部完工。共完成新建监测站21个，其中自动雨量站15个、自动水位站6个；简易雨量站180个，简易水位站8个，无线预警广播站29个，预警平台建设1个，共享系统3个，安装了县级部门及村委会级显示屏36块。另外在群测群防上，安装预警牌45块，编制完成县、乡、村级预案30个，制作了宣传册10000本，台历1500份，挂历2000份、宣传画600份、明白卡2000份，宣传杯200个，宣传伞200把和乡镇、村委会级的培训工作，完成投资540万元。并于2012年12月29日通过州级验收，2013年投入试运行，效果明显。

二、工程运行管理情况

工程建成后，运行管理由市、乡两级负责管理，其自动监测站相关信息纳入防汛指挥系统，自动监测站点管理由瑞丽市防汛抗旱指挥部办公室管理，编制人员6人，气象监测预警系统由瑞丽市气象局科技服务科负责管理，编制人员4人，简易雨量站和简易水位站点资产移交到各乡镇，由乡镇委托各村委会和村民小组组长负责管理。

本市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目通过初验并投入试运行后，在2013年防汛抗灾中发挥了重要作用。

一是有效避免了人员伤亡，效益明显。今年入汛后投入试运行以来，已先后多次进行了大雨和暴雨三级、二级预警的实践，在5月24日晚8：00～11：00出现了三个站点先后达到暴雨量级（户育乡广帕站55L、勐秀乡广一村功矣站71.5L、团结村路定站58.5L），特别是8月4日8：00至8月5日8：00，据站点显示：瑞丽辖区普降大雨至暴雨，其中姐勒水库站92.5L、勐卯水库站80.5L、弄莫湖水位站62.0L、户育水位站50.5L、芒丙站73.5L、贺南毛站83.0L、大飞海站68.5L、班养站67.5L、广帕站65.0L、雷午站53.5L、弄额站42.0L、广一功矣站94.5L、老弄木站47.0L、团结路定站123L、畹町弄弄水库站61.0L、畹町城关站55.0L、畹町天湖水库站53.5L，各站点都出现了山洪灾害预警系统建站以来最大一日降雨量值。特别是团结路定站123L，是我市距2004年“7・5”洪灾近十年以来，最大的一次强降雨天气过程。这次降雨共造成5个乡镇受灾，给我市房屋、农业、水利、交通、经济林木造成不同程度的损失，其经济总损失为240.96万元。而同样在2004年7月4日21：42分至7月5日19：36分，瑞丽市内普降暴雨，降雨量达132.4mm（超过了瑞丽市气象局建站以来的记录日雨量极值116.6mm），导致了大面积、多流域的泥石流和山洪暴发成灾，共造成直接经济损失4030万元，间接经济损失上亿元。两次暴雨洪灾比较后，发现2004“7・5”洪灾由于没有及时预警，给我市各行各业都造成了较大的损失，而在今年发生“8・5”洪灾由于救灾预警及时到位为帮助沿河低洼地段居民及时转移赢得了时间，成功转移居民6户24人到安全地段，已将损失降至最低限度，成功避免了人员伤亡，最大限度地减轻山洪灾害造成的损失，发挥了较大的工程效益，相比较不言而喻。

二是减轻了基层干部在防灾减灾中工作负担，为领导准确掌握降雨信息和把握受灾点提供依据。

三是提高了乡村干群的防灾减灾意识，通过山洪灾害知识的宣传和预警信息的及时，山洪灾害危险区干部群众的防灾避灾意识大大增强。

四是通过山洪灾害演练增强了广大干部群众的科学防灾、避灾、救灾意识和自我防范能力；瑞丽市水利部门由于每年受资金等因素的限制，从未进行过相关专项预案的演练工作，从2012年瑞丽市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目建好后，先后经过了乡级演练到市级山洪灾害预案演练，有效检验了我市山洪灾害防御预案的可操作性和各职能部门的分工落实情况和应急队伍处置突发事件的应急协调联动能力，增强了我市乡镇各村及各部门应对突发灾害事故的指挥处置能力，同时提高了防汛抢险队伍的实战水平，积累了防御山洪灾害的实战经验，为今年以及今后抓好抢险救灾工作打下了基础。

三、系统运行中存在的问题

经过一个汛期的调试和运行来看，云南省瑞丽市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工程达到了预期的目的，发挥了较大的工程效益，但在运行中还是存在一些不足：一是后期各监测系统和预警系统站点运行管理经费欠缺，二是管理人员严重不足，配齐、配强系统管理人员并加强培训，单靠一二个人来管理，无法达到管理全面到位。三是各自动监测站年降雨量还不能实现年降雨量值累计形成可用或可对比的月、年降雨量特征值，为今后水利部门在上报片区项目时采用该片的降雨信息。四是在试运行期间，明显出现部分自动雨量站和自动水位站点数据间断，测报故障的时段较多，例如在8月13日，已出现勐卯水库站、老弄木站、板崃站及畹町城关水位站、法坡水库站没有数据来报，严重影响了汛期准确掌握这几个片区的降雨信息。

四、工作建议

根据瑞丽的历史教训和现实条件，提出如下建设：

一是做好项目前期的宣传工作。宣传是一项常态性工作，宣传主要是以乡镇分管领导、水务站、土管所以及村、社干部为主，提高他们的重视程度，从而增强防灾避灾意识，提高自救能力；

二是加强系统运行、维护管理人员的培训力度。在自动监测站点系统管理人员需要掌握一定的计算机、网络通信等专业知识，如果从市级防办人员相关专业知识缺乏，需要进一步加强防办自身能力建设，强化相关技能培训，切实保证山洪灾害防御系统长期稳定运行。乡镇管理人员的业务培训是要让他们初步了解和运用各简易雨量站和简易水位站的使用和预报、预警信号，在第一时间发生灾害前提前通知和转移受威胁的群众；只有持续加强宣传培训，才能使广大群众的防御意识根深蒂固。

三是落实好项目运行管理经费。该项目分布范围广，设备安置分散，系统设备运行维护难度较大，为确保工程长期发挥有效预警，建议应从州级开始把此项运行管理工作经费纳入财政预算，以便于后期站点正常运行。

四是做好项目专业工程长期维护工作。由于此项目科技含量和专业技术较强，工程要在调试和运行中不断改进和完善。建议施工方能够在州上设立一个长期维护管理体系，以确保各监测站出现故障时，能及时有效的维修，保证汛期数据准确、正常运行。

五、结语

瑞丽市山洪灾害防治县级非工程措施项目建设及运行情况，该项目能够准确有效向受山洪灾害威胁的村寨和城区降雨和水文信息，通过预报、预警反馈指令使受山洪灾害威胁的人员及财产在洪水来临前及时转移，减少人员伤亡和财产损失，是一项值得推广使用的新科技非工程措施。

参考文献：

第5篇：山洪灾害防治预警范文

一、目标完成情况

根据省防汛抗旱指挥部的统一安排，将区山洪灾害防治县级非工程措施项目建设列入2011年计划。该工程于2012年4月开工，2012年6月完工，共投资270万元。本项目建设主要分为水雨情监测系统、预警系统、县级预警平台、防御体制建设等四个部分，主要建设任务包括：县级中心1个，简易雨量站11个；简易水位站3处；自动雨量站4个；自动水位站3个；无线预警广播点14个；人工预警点11个；暴雨预警平台1个；防御预案11个。项目建设完成后，区建立了气象抗灾体系，开通了信息化的预防机制，确保了全区人民的生产财产安全。

二、主要工作措施和成效

（一）建立健全机制

2011年7月批复成立区山洪灾害防治非工程措施项目建设管理办公室，法人代表为饶声海。明确该办公室为区山洪灾害防治非工程措施建设项目法人，对该项目建设的工程质量、工程进度、资金管理负总责。

项目办公室制定了各种规章制度，培训工作人员，确保项目办的每一位都能明确自己的工作岗位，充分履行自己的工作职责，全力支持监理单位严格控制施工质量、施工进度和工程投资。项目办充分发挥本地优势，协调外部环境，保证施工单位顺利施工。在项目办公室的统一领导下，强化安全意识，注重各个环节的安全生产，监督施工单位落实安全生产措施，在半年多的施工过程中，没有出现一起安全事故。

在工程建设管理工作中，项目办主要对项目规划、设计、施工安排、技术指导、质量监督、资金筹措、使用管理及申请等具体工作加强规划、管理与监督，通过科学组织、合理安排、精心实施，保障了工程项目的顺利进行。

（二）严格质量管理

为确保工程质量，该项目建设过程中安排区水利水电质量监督管理站对工程质量进行监督，质量监督管理站站长同时也是项目办公室成员。因此，在项目实施过程中，自始至终参与建设和管理。并按有关规定提出了《区山洪灾害防治非工程措施项目建设质量监督规划》、《关于区山洪灾害防治非工程措施项目土建部分分部工程单元工程划分的监督检查意见书》和《区水利水电工程质量监督站工程质量监督工作报告》。

（三）规范资金管理

严格执行区级财政报账制、国库集中支付制、政府采购制，切实加强项目建设资金使用和财务管理，规范资金拨付程序，强化资金监管，确保项目资金安全，提高资金使用效益。我区山洪项目资金严格按照以下要求管理使用：

1、资金管理原则。遵循“专款专用、专帐核算、安全高效、规范运行”的管理原则。

2、资金管理职责。设立专帐按照基本建设会计制度对项目的投资实行会计核算，资金管理人员具体负责资金报账的组织工作、编制资金使用计划、审核投资建设成本的真实性。

3、资金监管。区级财政部门建立和完善了资金管理制度，建立健全内部监督制约机制，切实做好了项目建设资金的核算和管理工作，监督项目建设单位依规使用资金，配合审计部门进行资金检查。

第6篇：山洪灾害防治预警范文

一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。

1）、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

（2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

（3）、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

（4）、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。

（5）、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

（6）、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

（7）、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

（8）、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

（9）、林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

（10）、县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。

（11）、县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。

（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

四、监测预报

各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区，要适时启动山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障人民生命财产安全。

五、预警信号方式

（1）、当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

（2）、山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

1一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。

2对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。

3当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。

2、宣传教育

要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情，做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。

第7篇：山洪灾害防治预警范文

[关键词]泥石流；滑坡；防治措施

中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0317-01

泥石流和滑坡灾害是我国十分常见的地质灾害，泥石流主要是指由洪水强大的冲蚀力引发的灾害，洪水会携带大量和泥沙和杂物，洪水强大的冲蚀力再加上泥沙和杂物自身的质量，会使得泥石流具有极大的破坏力，会对沿途和沟口的村庄和城镇造成极大的破坏。滑坡是山体斜坡上的部分受到雨水侵蚀、地震等影响，在重力的作用下整体向下运动的现象，这会对坡下的建筑物和人员造成极大的危害和影响。无论是滑坡还是泥石流，都会给我国造成极大的损失，因此只有进行相关研究，提出行之有效的防治措施才能够减少损失。

1.泥石流、滑坡的形成和作用机制以及影响因素

1.1泥石流、滑坡的形成和作用机制

泥石流是山地沟谷中由洪水引发的携带大量泥沙、石块的洪流。泥石流常与山洪相伴，其来势凶猛，在很短时间里，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。泥石流来势凶猛，而且经常与山体崩塌相伴相随，冲毁道路，堵塞河道，甚至淤埋村庄、城镇， 对农田和道路、桥梁及其他建筑物破坏性极大，给生命财产和经济建设带来极大危害。产生滑坡的基本条件是斜坡体前有滑动空间，两侧有切割面。例如中国西南地区，特别是西南丘陵山区，最基本的地形地貌特征就是山体众多，山势陡峻，土壤结构疏松，易积水，沟谷河流遍布于山体之中，与之相互切割，因而形成众多的具有足够滑动空间的斜坡体和切割面。广泛存在滑坡发生的基本条件，滑坡灾害相当频繁。同时山体及坡体的物质组成、降雨和地震都对滑坡的形成和发生产生影响。

1.2人类活动对泥石流和滑坡的影响

垦荒、放牧、砍柴等人为活动破坏了区内的原始植被，直接诱发了滑坡、泥石流等地质灾害的不断发生。.开挖坡脚：修建铁路、公路、依山建房、建厂等工程，常常因使坡体下部失去支撑而发生下滑蓄水、排水：水渠和水池的漫溢和渗漏，工业生产用水和废水的排放、农业灌溉等，均易使水流渗入坡体，加大孔隙水压力，软化岩、土体，增大坡体容重，从而促使或诱发滑坡的发生。水库的水位上下急剧变动，加大了坡体的动水压力，也可使斜坡和岸坡诱发滑坡发生。支撑不了过大的重量，失去平衡而沿软弱面下滑。尤其是厂矿废渣的不合理堆弃，常常触发滑坡和泥石流的发生。此外，劈山开矿的爆破作用，可使斜坡的岩、土体受振动而破碎产生滑坡；在山坡上乱砍滥伐，使坡体失去保护，便有利于雨水等水体的入渗从而诱发滑坡等等。如果上述的人类作用与不利的自然作用互相结合，则就更容易促进滑坡和泥石流的发生。

2.泥石流和滑坡的防治措施

2.1灾害预警系统的建立

合理布设监测站点。在区域内建设水文、气象 、山洪灾害及滑坡泥石流等多个监测预警系统，负责监测实时降雨、洪水过程和山洪灾害，为减少或避免山洪及滑坡泥石流灾害导致人员伤亡和财产损失提供可靠的支撑。分析确定临界雨量以及时段降雨量均值及场次暴雨资料分析确定各河流的临界雨量值，根据临界雨量及诱发山洪灾害易发程度分为 3 级： 高易发、中易发、低易发。建立山洪灾害预报模型。预报模型的建立是山洪灾害预测的重要环节，可分别采用气象因子相关法、回归分析法、神经网络模型等建立山洪灾害预报模型。

2.2采用科学的防护技术

随着现代防洪科学技术的迅速发展，对水资源综合利用的迫切要求，相邻学科的渗透、促进，以及洪水给人类社会经常造成重大灾害损失等，促使人们利用科学的防洪技术。根据山洪灾害分布成因、特点及防治任务，以小流域为单元，因地制宜建设包括监测系统、县级山洪灾害防御信息接收平台、预警系统和群测群防体系组成的山洪灾害防治非工程措施平台。利用新技术、新设备提高洪水预报警报的水平，为山洪灾害防治提供先进手段，为指挥调度决策提供科学依据，为社会公众提供信息服务。

2.3注重水土保护防止洪水泥石流的发生

采用生物措施和水土保持防治。在区域内禁止滥砍滥伐，进行封山育林、植树种草、保护植被。植被可增加地表对降雨的滞蓄能力，还可保持水土、改善生态环境等，因此要大力保护和治理极易发生滑坡及有泥石流发生的区域的植被。

2.4采用工程性的防护措施

工程性的泥石流和滑坡保护措施主要有以下几种分别是：跨越工程。是指修建桥梁、涵洞，从泥石流沟的上方跨越通过，让泥石流在其下方排泄，用以避防泥石流。这是铁道和公路交通部门为了保障交通安全常用的措施。穿过工程。指修隧道、明硐或渡槽，从泥石流的下方通过，而让泥石流从其上方排泄。这也是铁路和公路通过泥石流地区的又一主要工程形式。防护工程。指对泥石流地区的桥梁、隧道、路基及泥石流集中的山区变迁型河流的沿河线路或其它主要工程措施，作一定的防护建筑物，用以抵御或消除泥石流对主体建筑物的冲刷、冲击、侧蚀和淤埋等的危害。滑坡的防护工程主要有：护坡、挡墙、顺坝和丁坝等。排除地表水：排除地表水是整治滑坡不可缺少的辅助措施，而且应是首先采取并长期运用的措施。其目的在于拦截、旁引滑坡区外的地表水，避免地表水流入滑坡区内；或将滑坡区内的雨水及泉水尽快排除，阻止雨水、泉水进入滑坡体内。主要工程措施有：设置滑坡体外截水沟；滑坡体上地表水排水沟；引泉工程；做好滑坡区的绿化工作等。防止河水、库水对滑坡体坡脚的冲刷，主要工程措施有：在滑坡体上游严重冲刷地段修筑促使主流偏向对岸的“丁坝”；在滑坡体前缘抛石、铺设石笼、修筑钢筋混凝土块排管，以使坡脚的土体免受河水冲刷。

3.泥石流滑坡防治的长效手段

只有充分了解区域的地形、地质和气候条件才能够真正了解到灾害的发生条件，同时相关部门应当进行实时的检测工作，加强环境保护工作的力度，提升人们的环保意识和自救水平，减少泥石流和自然灾害对人们的生命财产造成影响，提升人们的安全感和政府的整体形象。

结语：滑坡和泥石流都会对人们的生命和财产安全造成极大的影响，通过文章的分析，我们可以看出滑坡和泥石流灾害多数都受人类活动的影响，如：过度开荒、过度放牧、人工切坡等等。因此需要人们树立环保的理念，同时相关部门要进行严格的监督工作。另一方面滑坡和泥石流有些是受自然环境的影响。因此，需要相关部门加强对于山体的加固，防止灾害的出现。同时还要对灾害造成的损失进行及时处理，防止出现次生灾害对人们造成二次影响。相信通过相应的防治措施，一定能够减少泥石流和滑坡给人们带来的损失。

参考文献

第8篇：山洪灾害防治预警范文

水利行业信息化

最佳解决方案

慧图科技拥有具有自主知识产权的地理信息平台TopMap Earth三维地理信息系统、TopMap ActiveX组件式地理信息系统开发平台、TopMap World网络地理信息系统开发平台、TopMap Desktop 桌面地理信息系统。

经过多年的技术积累，北京慧图信息科技有限公司（以下简称慧图科技）可提供涵盖数据采集、信息处理、环境支撑、业务应用、决策支持、辅助业务平台等多个层面的水利信息化解决方案。该解决方案中的各个环节可根据不同部门的需求进行组合、集成。

数据采集　数据采集是指包括雨情自动监测、水情自动监测、墒情自动监测、地下水自动监测等在内的自动监测、数据接收系统等。

信息处理　数据采集软件系统是各种信息的汇集平台，承担着监测站监测数据的接收、分析处理、整理入库等任务。

环境支撑　环境支撑是信息化业务的重要组成部分，担负着保证系统正常运转的任务。

业务应用　业务应用是水利信息化项目的核心部分。慧图科技的解决方案主要提供雨水情、水资源、旱情分析、防汛抗旱、山洪灾害防治等信息。

决策支持　决策支持系统基于水利行业各类业务应用系统，可根据各级管理部门的决策要求，抽取出可为防汛、抗旱、水资源调度等具体决策提供支持的各类业务。决策支持系统是各级水利和防汛抗旱主管部门的有力助手。

辅助业务平台　辅助业务平台包括短信群发平台、值班管理平台、防汛实时通、移动巡查系统等。辅助业务平台是对水利行业核心业务的一种扩展。

一站式解决方案　慧图科技可提供涵盖GIS平台产品、应用软件、硬件系统集成和服务的完整解决方案。

完全基于自主知识产权　慧图科技已了涵盖软硬件的多个具有自主知识产权的产品，包括土壤墒情传感器、GIS软件产品、山洪灾害监测预警平台、汛情监视系统等。

强大的技术实力及品牌影响力　慧图科技“基于LiveMap的灾情移动巡视平台”获2011年度科技部科技型中小企业技术创新基金，TopMap被国家防总指定为全国103个县级山洪灾害试点的两个推荐GIS平台之一，“慧图山洪灾害监测预警系统v1.0”在2011年山洪灾害监视预警系统测评中获第一名。

系统成熟，性能稳定　慧图科技已经完成上百个项目，解决方案中的各系统经过多年的实践检验，表现稳定。

第9篇：山洪灾害防治预警范文

夏利兵（1991—）男，汉族，郑州大学水利与环境学院，水利水电工程专业。

摘要：确定3000km2以上的江河主要支流河流名录，提出治理重点河段、治理项目。依据国家已批准的流域防洪规划和我省的相关规划，我省黄河流域的渭河干流及泾河中下流河段，长江流域的汉江上游汉中平川段，要提出治理重点河段、治理项目。同时做好汉江安康段、嘉陵江上游汉中段、丹江商洛段及黄河主要支流洛河、伊洛河、延河、无定河的规划编制工作，积极向流域机构和水利部汇报，争取支持。要以流域为单元绘制江河主要支流重点治理河段位置示意图。

关键词：加固；山洪灾害；工程措施

根据水利部开展《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》、《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》、《全国易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）》专项规划编制工作的通知精神，结合我省实际，为了按期高效优质完成规划编制任务，现制定如下工作方案。

一、工作内容

（一）中小河流治理和中小水库除险加固专项规划

我省中小河流治理和中小水库除险加固专项规划主要任务是加大堤防建设和河道整治力度、加快中小水库除险加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作内容包括：

1、确定流域面积200～3000km2有防洪任务的重点中小河流名录，提出治理重点河段、治理项目。全国到2015年治理200～3000km2有防洪任务的中小河流约5000条，其中，2012年底前完成《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》确定的2209条中小河流治理任务，我省有56条河流进入，河流名录暂不作调整，将根据财政部、水利部有关最新文件精神和工作实际再决定；2013～2015年新增加治理约2900条中小河流，水利部明确我省治理数目80条。我省流域面积200～3000km2中小河流共有262条，本次规划编制的原则是将有防洪任务，符合条件的所有剩余中小河流纳入规划编制，提出河流名录及基本情况、治理重点河段、治理项目及主要建设内容，根据轻重缓急和已实施和正在实施的中小河流、病险水库项目执行状况，提出项目的排序上报。

2、确定3000km2以上的江河主要支流河流名录，提出治理重点河段、治理项目。依据国家已批准的流域防洪规划和我省的相关规划，我省黄河流域的渭河干流及泾河中下流河段，长江流域的汉江上游汉中平川段，要提出治理重点河段、治理项目。同时做好汉江安康段、嘉陵江上游汉中段、丹江商洛段及黄河主要支流洛河、伊洛河、延河、无定河的规划编制工作，积极向流域机构和水利部汇报，争取支持。要以流域为单元绘制江河主要支流重点治理河段位置示意图。

3、确定小（1）、小（2）型病险水库和新出现的大中型病险水库数量。最近财政部和水利部已经印发了小（1）病险水库除险加固规划，我省进入52个。我们的重点是小（二）型的规划，提出工程实施安排。同时要在安全鉴定的基础上，严格按照有关规定确定大中型病险水库名单。

4、大中型病险水闸除险加固。对于老化失修严重、存在重大安全隐患、涉及防洪安全的大中型病险水闸，在安全鉴定的基础上，确定除险加固名单、实施安排。

5、防洪非工程措施建设。确定水文测站布局，提出中小水库防汛报警通讯系统建设方案；以优化水库调试运用方案为原则，确定我省配合国家防汛抗旱指挥系统建设二期工程的主要建设内容，建立洪水风险管理制度，提高洪水资源化水平，提出洪水管理科学技术研究的有关建议，以及洪水保险制度的设想和实施步骤。绘制我省水文站、水位站、雨量站分布示意图。

（二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）

山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）的主要任务是开展灾害调查评价，完善专群结合的监测预警体系，实施重点山洪沟治理，以提高山洪灾害防治能力。编制以国务院批准的《全国山洪灾害防治规划》为基础，结合我省实际，对有关内容进行补充完善。主要工作内容包括：

1、山洪灾害调查评价。我省山洪灾害防治县有94个，要划定山洪灾害重点防治区和一般防治区。

2、山洪灾害非工程措施规划。以县为单元，以村镇为对象，建设覆盖防治区的雨水情监测站点和县乡村配备必要的预警设施、建设县级监测预警平台、编制县级及防治区内的基层乡村预案、开展山洪灾害防灾知识宣传、培训和演练、建立群测群防体系。

3、山洪沟工程治理规划。根据山洪沟的特点、防治现状及防灾形势，因地制宜地采取措施进行综合治理，水利部拟安排我省山洪沟治理条数65条，同时再增加10%的数量控制开展编制工作。我省按照原有规划，省防汛办提出了拟争取的123条山洪沟建议名称，本次规划我省拟按130条左右编报，根据轻重缓急排序。

（三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）

易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分）主要任务是推进水土流失综合防治，强化生态环境监管，以加强易灾地区生态环境综合治理。主要工作内容有：

1、小流域综合治理。水利部本次规划给我省明确的山洪易灾地区水土流失治理任务控制指标为6000平方公里，规划水土保持控制县数45个。我省在此基础上适当放大数量进行编制，要求分县区提出山洪易灾小流域治理条数及名称；以规划小流域的水土流失面积为基础，结合山洪灾害易发区的特点，有针对性地提出各项防治措施。

2、监督管理。根据山洪、泥石流易灾区的实际情况，提出预防监督管理的重点任务和重点工作。

二、组织分工

（一）组织体系

专项规划编制工作由厅规计处总协调，各有关处、办、局按照分工负责，厅总工办技术总负责。各牵头部门及单位按照水利部编制工作大纲的要求，负责与相关市及部门、单位进行协调，与水利部相关对口部门、单位沟通汇报。

（二）各专项规划组织分工

1、中小河流治理和中小水库除险加固专项规划由厅规计处牵头，河库处、信息中心、省江河局、省水文局、省水环境设计院参加。

流域面积200～3000km2的重点地区中小河流治理。规计处具体负责，省水环境设计院协助，各市水行政主管部门提交本市行政区的中小河流治理规划成果及规划文本（含电子版）。

江河主要支流。省江河局具体负责，并与流域机构黄委、长委及相关市水行政主管部门沟通联系协作，提交规划成果及文本（含电子版）。

中小型病险水库和大中型病险水闸除险加固。厅河库处具体负责。

防洪非工程措施建设。省水文局、厅信息中心具体配合负责，与相关市水行政主管部门联系协作提出规划成果及文本（含电子版）。

2、山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）

省防办牵头，省水文局、厅规计处、总工办、信息中心等参加。各市水行政主管部门负责提交本行政区规划成果。

三、进度安排

1、各市于2010年10月31日前提交相关规划成果及文本（纸质文档加盖公章，电子文档直接发邮箱）。

2、省江河局、厅河库处、省水文局及厅信息中心于2010年11月3日前向厅规计处提交所承担的《中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》部分的规划成果。