农村公路建设的必要性精选(九篇)

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第1篇：农村公路建设的必要性范文

关键词：农村公路；建设规划；分析；措施

1、我国农村公路发展现状

进入二十一世纪，我国农村公路发展取得了显著成就。农村公路的规模不断扩大，通达深度逐步提高，布局日趋合理，技术状况逐年改善，总体服务水平明显提高。到十一五末，全国公路总里程达到382万公里 ，农村公路里程达到275 万公里，占我国公路总里程的72%。中央投资极大地带动了地方对农村公路建设的投入，五年间全社会共计完成投资9500亿元，新改建农村公路186.8万公里，其中新增农村公路52.7万公里，全国农村公路总里程达到345万公里。其中，农村公路中等级公路约占农村公路里程的75%; 三级以上公路约占农村公路里程的18.9%; 乡(镇)、建制村公路通达率分别达到99.8%和97.2%，初步形成了基本通达乡镇、建制村的农村公路网络。此外，还有未纳入统计的村与村之间简易公路约154万公里， 这部分公路技术和路面状况相对较差，等外公路约占55%，未铺装路面里程约占68% 。应该看到，我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。农村公路通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，通畅问题远未解决;地区间发展不均衡，东、中、西部地区之间发展差异日益加大。具体表现在:

1.1农村公路路网密度偏低，整体规模仍显不足。

就我国目前农村公路发展而言，除东部的一些城市化水平较高、经济发展较快的省(市)如上海、北京、天津、广东、海南等省市农村公路密度尚可外，其它省(区、市)的农村公路整体规模仍显不足，农村公路网密度偏低，无法满足农村经济发展的实际需求和农民越来越高的出行要求。

1.2通达深度不够，建设任务依旧艰巨。

十一五末，全国仍然有128个乡(镇)、45662个建制村不通公路(其中包括不具备通公路条件的乡镇、建制村)，不通公路乡(镇)、建制村的比重分别为0.3%和6.2%。目前不通公路的乡(镇)大多在中西部地区的偏远山区，工程艰巨、造价高，需要各级政府给予更大的扶持力度。东部地区在完成“通达工程”和“通常工程”任务的同时，还面临着路网密度和技术等级进一步提高的压力。

1.3农村公路技术等级偏低、路况较差，通畅问题还未解决。

1.3.1 等级结构。目前，我国农村公路主要以四级以下公路为主，等外公路占相当大的比重。到十一五末，我国县乡农村公路中，二级及以上公路里程约16万公里，占农村公路总里程的5.7%; 三级公路38 万公里，占19%; 四级公路77万公里，占44.4%; 等外路里程约22.4万多公里，占19.8%，四级和等外公路占农村公路总量近77%。

1.3.2路面状况。农村公路的路面状况也不容乐观，全国未铺装路面公路里程基本上集中在农村公路上，十一五末达到86.6 万公里，约占全国未铺装路面公路总量的89%，占农村公路里程的61%; 简易铺装路面26.6万公里，占农村公路里程19%; 两者合计113.2万公里，占农村公路里程80%。

1.3.3乡、村通油状况。到十一五末，全国仍有大量乡(镇)、建制村未通沥青路或水泥路，全国乡(镇)、建制村通油(水泥)路比重仅为81%、55%，还有7562 个乡(镇)、21.3万建制村未实现路面硬化，晴通雨阻现象在农村公路中时有发生。

2、制定全国农村公路建设规划的必要性

尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上水平不高，不能满足农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求，当前加快农村公路建设不仅是交通发展的客观需要，而且对农村经济社会发展乃至国家现代化建设都有重要意义。

2.1加快农村公路建设，是实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的具体体现

目前，城乡差距的扩大和农民收入增长缓慢已经成为我国经济社会发展中的关键性问题；农村基础设施落后、出行条件差致使城乡间人员、物资交流不通畅，农民行路难、生活质量不高，这不仅关系到农业现代化建设，农村经济的繁荣和农民生活水平的提高，甚至关乎党在农民心中的威望，关乎农村稳定的大局。加快农村公路建设，加强城乡联系，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民，符合广大农民群众的迫切愿望和要求，体现了党执政为民的根本要求，是落实科学发展观的具体体现。

2.2加快农村公路建设，既是增加农民收入的有效途径，又是启动国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的有效措施

当前农业和农村经济发展面临诸多困难，较突出的是农民收入增长缓慢问题。加强农村基础设施建设，有助于改善农村生产生活条件，促进小城镇发展，推进农村现代化，通过投入大量的农村劳动力和当地建筑材料修筑农村公路，可直接增加农民收入；同时，也有利于发挥农村市场的消费潜能，为建立城乡有机关联的市场体系、构筑大流通方式、扩大全国市场规模创造条件，进而拉动内需，开辟新的经济增长空间。

2.3加快农村公路建设，是全面建设小康社会、实现交通现代化目标的客观需要

全面实现小康社会宏伟目标的关键在于农村，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化，而农村公路是农村实现小康的基础。从交通体系看，构成我国公路交通的基础是农村公路，占公路总里程75%的农村公路仍然是交通体系中最薄弱的环节，道路质量差，晴天扬尘，雨天泥泞，阻碍了农业和农村经济社会的发展；干线和农村公路互为依托，农村公路对干线公路网起着重要的支撑和集散作用，需协调均衡发展，以发挥公路网的整体效益。

3、农村公路发展战略规划

根据《全国农村公路建设规划》，21 世纪前20 年农村公路建设总体目标是: 全面完成“通达”、“通畅”工程，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网。总体目标大致划分为两个阶段:一是到2010年全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路; 二是到2020年全国所有具备条件的乡镇、建制村通沥青(水泥)路。分阶段分地区具体发展目标和任务如下:

3.1 “十二五”农村公路建设发展目标和任务

“十二五”末基本实现全国所有具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路; 东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路; 西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。东部地区: 继续安排乡通村公路建设，全面实现“油路到村”。中部地区: 继续实施通乡、通村公路建设，全面实现“油路到乡”基本实现“油路到村”。西部地区: 重点建设通乡公路，基本实现“油路到乡”、“公路到村”。为确保以上目标得以实现，“十一五”期间交通部实施了千亿元建设工程，即中央投资1000 亿元，改建沥青(水泥)路50余万公里; 实施通达工程，投资400亿元，确保了全国具备条件的乡镇和建制村实现通公路目标。农村公路建设规模约81 万公里，其中: 东部地区约20 万公里、中部地区约50万公里、西部地区约11 万公里(未含村通公路里程)。

农村公路是农村重要基础设施和公共服务设施。要坚持扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡的原则，着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化。组织实施以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的全国农村公路通达、通畅建设工程，进一步改善农村公路网络结构，增强整体服务能力。到“十二五”末，我国农村公路总里程达390万公里。提高农村公路抗灾能力和安全保障水平，加大农村公路桥梁新改建、渡改桥、安保工程等专项工程的实施力度，强化质量管理。深化农村公路管理养护体制改革，着力推进长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制和运行机制，逐步实现管养规范化、常态化。统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运一体化，稳步提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。到“十二五”末，基本实现全国所有乡镇通班车，90%的建制村通班车。

3.2 2011-2020年农村公路建设发展目标和任务。

到2020 年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达390万公里，新增农村公路170万公里。全面提高农村公路的密度和服务水平，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，适应全面建设小康社会的要求。

4、农村公路建设规划政策措施

为确保农村公路建设规划的实施，各级政府必须把发展农村公路作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为解决“三农”问题、促进农业和农村经济发展、增加农民收入的基础条件，作为建设惠及十几亿人口全面小康社会的重要任务，把农村公路建设作为经济社会发展的战略重点，切实抓紧、抓好。

4.1明确各级政府职责、权限和义务，分工协调，共同推进农村公路建设

省( 区、市) 人民政府对农村公路要发挥主导作用，根据国家农村公路建设规划和有关政策要求，制定本省( 区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地、市人民政府的积极性，加快建设步伐。

4.2确保国家和省（区、市）级人民政府对农村公路建设较为稳定的投资来源，逐步形成政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道的农村公路投资新机制

4.2.1国家每年用于农村公路建设的资金在200亿元以上。

4.2.2地方各级人民政府加大对农村公路建设的财政投入。

4.2.3 继续利用以工代赈资金和扶贫资金，加大贫困地区农村公路建设的力度；继续争取利用国际金融组织贷款，支持农村公路建设。

4.2.4 积极探索加大农村公路建设资金投入的有效渠道：统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金，推行“以路养路”政策，将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展；利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路；鼓励企业和个人捐赠等。

4.3提高交通运输安全监管和应急能力

进一步建立健全应急管理机制，加强突发事件的预测预警和应急演练。推进国家、省、市公路交通应急救援保障中心建设，加快建成信息互通、协同高效的公路网管理和应急平台体系，加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，建设国家级危险品事故应急物资及装备储备库和省级公路应急保障基地，建立国家、省、市道路运输应急保障车队。构建覆盖全国干线公路和重点水域的气象监测网络和预报预警服务体系。

5、 结语

总之，加快农村公路建设是全面建设小康社会的必然要求，是关系到国家“改革、发展、稳定”的大事。要继续加快农村公路发展，确保建设有序、协调地开展，需要有更长远的考虑，有科学的规划来指导，因此，制定全国农村公路建设规划是十分必要的。

参考文献

[1] 牙祖荣.公路建设养护经济化的必要性探讨[J].广东科技,2009 年14 期.

[2] 杨帆.农村道路建设问题及对策研究[J].现代商贸工业,2010年12 期.

[3] 过秀成，胡斌，陈凤军．农村公路网规划布局设计方法探讨[J]．公路交通科技，2002，（2）

第2篇：农村公路建设的必要性范文

本决定所称农村公路，包括县道、乡道、村道（公路局管养的除外）。

一、充分认识加快农村公路建设的必要性和重大意义

加快农村公路建设，是落实市委、市政府关于加快镇级经济发展的重大举措，是广大农村基层干部和群众的迫切要求和热切盼望，是扫清农村发展障碍，打通制约“瓶颈”的关键战役。各级必须高度重视，特别是各镇党委、政府，市交通部门和村委党支部、村民委员会，要成为这项工作的主要组织者和承担者，要把这项工作摆上日程，切实负起职责，具体组织实施。

二、加强领导，落实责任

市委、市政府对农村公路建设实施全面领导，成立以黄国常市长为总组长、梁暖勋常委为副总组长的领导组，负责下达计划、监督、协调等；各镇政府（街道办）是本镇农村（街道）公路的领导者、组织者和主要实施者，要承担起规划、设计、用地、拆迁、申报、施工和协助做好其他各项工作的责任，要成立由镇长（街道办主任）为组长、主管领导为副组长的领导组，具体负责实施这项工作，村委会也要成立领导机构，对群众做好动员，确保各项工作顺利落实。

三、奋斗目标和主要任务

建设标准：通行政村道路路基宽度不小于6.5米，水泥路面宽度不小于6.0米，水泥混凝土厚度不小于22厘米；通自然村道路路基宽度不小于4.5米，并设置会车道，水泥路面宽度不小于3.5米，水泥混凝土厚度不小于20厘米；桥涵与路基同宽，绿化带宽度为路肩宽度。

具体要求：采取每年新、改建一批的办法，根据各镇（街）的实际需要新建农村公路，或改、扩建原有旧路，将砂土路逐步硬底化，至20*年，自然村道路全面实现水泥硬底化。

具体责任：1、属市地方公路站管养的路段，由市公路站负责组织实施；其余属各镇（街）的公路，由各镇（街）负责实施，其中路面工程由市政府及交通公路主管部门定额补助。

2、农村公路建设的所有用地、拆迁由所在镇提供和负责落实。3.市与市之间、镇与镇之间的公路建设责任，按第1点规定的责任实施。

四、科学规划，强化管理

农村公路的建设是向农村的纵深发展，对农村今后的建设发展影响深远，要求达到路基和线型适度超前，路面能满足今后一段较长时间的交通需求，避免“朝建夕改”的重复浪费投资现象。因此，必须严格按照基本建设程序，科学组织、统一规划、强化管理。要严格执行投资控制、质量控制和工期(进度)控制的“三大控制”措施。工程项目施工前必须按规定办理施工许可。对施工队的选择要“阳光操作”，达到国家规定必须招投标的项目，要进入市建设工程交易中心进行招投标；达到政府采购标准的要按规定实行政府采购。

五、部门配合，各方支持，切实负起推动农村发展的政治责任

镇党委、政府和各部门对农村的发展进步都负有重大的政治责任，要对农村公路建设高度重视，要关心体恤农村和农民的困难现状，同时，更应看到各部门、企业有今天的发展，离不开历史上农民从投工、土地、山林、房屋等多方面的支持和贡献。因此重申：1.镇党委、政府和市交通、公路、建设、规划等部门，要牵头和组织实施好这项工作；2.凡影响到农村公路建设的供电、供水、电信、广播等部门和企业的管线、杆塔，由所属业主无偿搬迁。为了减少搬迁费用，各镇在规划道路建设时，要主动邀请有关部门现场办公，共同协商，形成科学、效能和节约的方案，以减轻部门和企业的负担。3.农村公路建设的一切用地(包括工程其他配套占用土地)、青苗、水利设施、房屋拆迁、山坟迁移和其他不可预见的补偿，均由所在镇、村委会、村组统筹解决。

第3篇：农村公路建设的必要性范文

关键词：农村公路；建设；施工质量；探讨

中图分类号：X734文献标识码： A

一、前言

公路是国民经济发展的动脉。随着国、省道骨干公路网的完善，农村公路建设的重要性和必要性已日益凸现。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展、提高农民生活水平、改善农村消费观念有着十分重要的战略意义。

农村公路主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准，重要县道采用三级公路及以上的技术标准，路面结构一般采用沥青混凝土或水泥混凝土路面；一般县道、乡道和重要村道采用四级公路标准，路基宽6.5米；一般村道采用四级公路标准，路基宽4.5米，路面结构采用沥青混合料路面或水泥混凝土路面；农村公路建设都是充分利用老路逐步改造为符合技术等级要求的公路。农村公路建设施工质量的好坏，关系到农村公路的运营质量和农村经济的发展好坏，对农村公路建设质量进行监督是保证农村公路建设工作顺利开展、以及保质保量完成建设目标的重要手段。

二、农村公路建设的施工特点

1、制约条件较多

农村公路的施工经常会受到很多因素的影响，比如公路建设项目最初的规划、立项、施工图设计、施工人员、机械配备、施工环境、施工技术的采用以及施工工艺等多种因素都会给公路工程质量带来不同程度的影响。

2、施工质量具有不稳定性

施工工艺的成熟性以及施工作业环境多变性，加上工程建设项目所在地的资源、地形、地质差异，施工用的原材料进料途径、规格的不统一，都会导致公路工程项目的施工质量具有不稳定性。

3、施工质量变化较大

农村公路建设施工质量受到很多因素的影响，比如拌合设备没有精确的计量系统、配合比控制达不到设计要求、运输设备出现故障、摊铺设备行走速度及振捣频率、基层施工质量不均匀、专业技术人员投入不足、技术不全面等，这些因素之间可以相互作用、相互影响，因而导致整个工程的施工质量发生不确定性，一旦工程施工期间的某一个环节出现了问题，便会促使工程的施工质量出现不同程度的变化。

4、质量检测局限性大

农村公路建设的项目规模小、数量多，施工周期比较短，大多数县级又没有专门的检测机构或质量监督机构，加上施工管理人员工程技术水平的差异，这时便需要相关的专业技术人员严格控制和检测一些隐蔽工程，对于交接时的上一道工序施工质量，更要做好阶段性检测工作，否则，工程一旦交工，在开展农村公路工程质量终检工作时，采用有资质的第三方进行工程质量检测时，在一定程度上也就很难保证整个工程项目质量合格。

三、农村公路建设施工质量及措施

1、采取合理措施防止裂缝

农村公路施工时经常会采用原路加宽或直接老路铺筑，而这种路床常见裂缝可以分为两种，一种属于路基、路面基层开裂、下沉所生成的反射裂缝以及面层自身形成的温缩裂缝，这被看作第一类裂缝，又被归纳于非荷载裂缝中；另一类裂缝是受行车荷载影响所产生的裂缝，当路面基层所承受的拉应力比它本身抗弯强度大时，就会形成网状不规则裂缝，这一点工程设计施工人员一定要纳入施工设计重点考虑范围内。

2、建立动态监控系统。

质监站应建立农村公路建设项目动态监控系统，强化施工过程的动态监管，施工质量要达到早发现，早整改。质监站还应对每个项目关键环节，关键工序，原材料、中间交验等，实行动态监控。为实现“应监不漏，监而不误”，质监站应将所属管辖区域划为若干个片区，根据每个片区的大小、工作开展难以程度等实际情况，专门指定适当数量的监督人员进行专项监督，并签订责任书，责任落实到人，并实行质量监管奖惩制度。

3、农村公路施工造价管理

受农村公路建设资金来源等因素影响，农村公路建设资金并不富裕。因此，在农村公路建设施工中必须强化工程造价的管理，并通过施工过程中的成本控制保障施工企业必要的利润。这一过程需要设计单位、投资单位及施工单位的共同努力。通过科学的设计、等级标准的合理利用，降低工程造价。同时，施工企业还应根据所在地域的实际情况选择材料，并通过材料采购环节控制施工材料成本，在具体的施工过程中，施工企业还应对施工现场的材料、人工等进行特别关注，并通过科学的现场规划提高施工效率，实现降低成本控制目标。

4、加强农村公路施工质量通病的治理，是整个公路工程施工建设的永恒主题。贯彻落实国家制定的工程质量管理方针，加强工程施工人员的质量管理意识，促进工程建设施工质量管理，才是整个施工现场管理的关键。通常农村公路工程质量常见通病表现为路基出现不均匀沉降以，路面平整度变差及桥头涵顶跳车现象等。为了加强施工现场的质量管理，施工单位必须将质量通病的处理作为突破口，重点加强以下几个方面的工作。

（1）对软弱路基进行彻底处理，以保证路基整体的稳定性，公路工程的路基一旦出现不均匀沉降便会导致路面出现开裂现象，路基也因此会失稳，进而威胁到整个公路上的行车安全。造成这些现象形成的原因为公路路基的含水量不均匀、压实工作没有做到位。因而在公路路基施工时一定要做好地表的清淤以及路基分层的填筑和压实工作。

（2）加强路线线型及纵坡的控制，伴随着农村公路建设等级的进一步提高，对整个施工过程中路线的线型及纵坡有着更高的要求。如果公路的平纵横出现不适时，便会给公路外观质量及行车安全造成不同程度的影响，且还会影响到路面使用的舒适度。所以有关施工单位一定要严格把关，做好工程施工线型及纵坡控制，使用专业测量人员，从路基施工开始严格控制，如果达不到施工规范标准就要及时返工，只有下部打好了，路面才能真正顺适平整。

（3）控制好结构物的内在质量，有暴露在外面的护肩墙、挡土墙、桥涵、护坡等结构物，一般为公路控制平纵横的关键性工程，因而必须做好其内在质量和外观质量的协调统一。公路结构物内在质量，必须从施工材料的选购、施工工序的安排，以及施工工艺的选择进行控制；结构物外观质量要确保施工工艺的精细、线条的明晰以及线型的顺适和层次清晰。为防止涵顶沉降及桥头下沉，施工时必须确保回填材料的强度、含水量和压实度，必要时须采用土工材料加筋处理。

四、结束语

总之，农村公路的建设施工质量管理是综合性很强的工作，每个项目都有与之相对应的施工结构，施工人员要根据特定的结构，采取合适的管理措施。农村公路施工现场的管理者一定要不断开拓创新，在工程实践中汲取有用的施工经验，打开管理思路，促使工程施工质量、施工进度及施工效益得以提高。这也是确保工程整体质量上升的最有利途径。随着公路建设市场发展变化，高等级公路的技术管理经验也将被逐步推广应用到农村公路项目的施工管理中，而施工人员以及质保人员素质也需大幅度提高。农村公路管理体系的普遍推广和应用，在今后一段时期内，我国农村公路的施工质量以及管理水平一定会得到提高。

参考文献

[1]柏建雄. 论农村公路施工中的控制与管理[J]. 民营科技,2014,02:114

第4篇：农村公路建设的必要性范文

[关键词]农村公路 存在问题 防治措施

中图分类号：TE157 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0194-01

1 农村公路建设的必要性

公路是我国交通运输中的一种重要方式，农村公路也相应成为公路运输的重要组成部分。农村公路是路网的基础，是关系到农民群众生产、生活，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的基础。也是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路的发展，不仅能改善农村运输条件和投资环境，加快农村信息传播和对外交流，激发农民自力更生、奋发图强，促进农村发展、扩大农村就业、促进农村生活富裕，促进乡风文明有着重要的影响；同时对带动农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁，提高农民自身素质，提高参政意识，促进民主管理，也将起到一定的作用。因此社会主义新农村建设必须高度重视农村公路建设，加快农村公路发展。

2 农村公路建设的存在的一些问题

近些年来，国家调整了公路建设重点和投资方向，逐步加大农村公路建设的资金支持力度，各地方政府也把农村建设作为重点工作和目标，积极开展农村公路建设，农村公路里程有了大幅度提高，路况有了极大改善。自2003年以来，辽宁省陆续开展农村乡村公路网建设、村村通公路建设和农村公路村屯一事一议建设，已经形成了庞大的公路网。但是由此也存在一些不可忽略的问题：

（1）资金不充足

我国修建的农村公路数量纵多，所需投入的基数较大；同时已建成的公路又需要管理和养护，所需金额也不少。农村所需要的资金完全靠国家补助是远远不够的，资金来源一部分是国家财政补贴，一部分是农村经济组织自筹。我国农村人口流失严重，大多外出务工，劳动力和资金筹集有较大困难。农村公路修建和管护资金仍面临巨大压力。

（2）设计技术标准较低

国家一直加大农村公路建设的投资力度，但补助标准普遍偏低，地方政府自筹资金配套困难，导致农村公路设计标准也普遍较低，给公路的使用带来一定的隐患。以盘锦地区为例，乡道设计一般路面宽为3-5米，水泥稳定砂砾基层厚度一般为15cm，沥青面层厚度为3cm。路面整体强度较低，抗弯拉应力弱，错车困难，在行车作用下易产生早期破坏。

（3）地基基础承载力不足

农村公路建设中，由于受地形和资金的限制，路线不可避免的穿越农田、水地等软弱地段。如果处理不彻底，就会导致路基过度沉陷，早成路面早期破坏。

（4）超载较为严重

农村公路的快速发展，大大促进了农村经济的不断进步，农民生活水平也有较大提高，农民也逐步富裕起来，农村生产活动也放开脚步，部分农民在村里开始投资建厂，大量建筑材料、原材料以及各种产品开始流进和流出。但是部分车主为了实现更大的运输收益，使用大型运输车辆，远远超出了现有标准较低的农村公路的承载能力，使公路出现更早期的破坏，这是造成公路病害的主要原因之一。

（5）施工原因

在农村公路施工过程中，基层质量控制不好，如水泥稳定砂砾层水泥用量不足或不均匀，含水量过大或过小，压实度不够；面层沥青混合料级配不合理，出现离析；沥青用量不足，出现松散；机械配置不合理，面层碾压不密实；混合料温度过高，产生糊料；施工队伍片面追赶进度，盲目降低施工成本，导致工程质量整体水平的降低，造成农路公路早期破坏。

（6）养护管理不到位

近些年农村公路建设如火如荼的进行，公路里程大幅度上升，相关农村公路的管理部门将大部分力量和精力放到了公路建设中去，管理人员相人手对紧张缺乏，一定程度上忽视了农村公路养护管理，出现一些病害没有及时处理修复，造成公路破损进一步严重。

3 由各种原因造成农村公路的裂缝、松散、坑槽、沉陷等早期病害，应及时采取措施进行处理，保证公路工程质量，保证公路的安全、畅通，为新农村建设创造一个美好的运输环境

（1）加大农村公路资金投资力度，可采取灵活的筹资渠道

近些年来随着农村公路的不断修建，资金越来越紧张，有些村镇政府为弥补建设资金不足问题，动员村民集资，甚至搞摊派，无形中增加了农民的负担，这与国家想方设法减轻农民负担的政策相违背。村镇政府应开拓思路，大胆创新，可以采取灵活的筹资渠道，如积极联系收益厂企、养车大户、本地经商人士等捐献，出售公路冠名权、沿线广告权等方式。可以充分调动广大人民群众的积极性，让他们认识到农民是农村公路的直接受益者，让他们在公路建设中自愿投工投劳，对于较富裕的农民，不降低生活水平的前提下主动捐献，为农村公路建设顺利进行贡献力量。

（2）合理安排资金，因地制宜、优化设计

对农村公路所处的地理位置、环境条件，进行详细的勘察设计，对于穿越农田、水地等软弱地段，要有具体的处置方案和相应的措施，以保证公路路基有较好的承载能力。在资金相对充裕的情况下，适当提高设计标准，以适应交通车辆快速发展的步伐。

（3）积极治理超限超载车辆

治理超限超载的最终目的，是为了使公路资源能够得到合理利用，正常发挥其功效，为国家的经济发展和人们的生产、生活服务。治理超限超载一是要突出源头治理，工商、质量监督交通等部门集中开展整顿汽车改装厂、源头装载场、公路巡查的专项行动，根本上消除超限超载车辆的供应渠道和源头产地，同时出台相关部门工作考核机制和激励机制，促进源头管理部门治超工作的积极性。二是要加强汽车制造产业的监督和调控，严禁生产与现阶段我国公路技术性能不相匹配的“变型”车辆，科学合理核定车辆安全经济运载吨位，引导多轴重型卡车和集装箱式卡车从事运营产业。三是制定对运输司机的教育、惩罚办法，对多次进行超限超载运输的司机进行教育培训，取消驾驶员资格，吊销运输执业资格证，形成超限超载车辆无人驾驶，司机不敢驾驶的局面。四是采取强制措施，在农村公路路口设置超高栏杆、超宽路墩，防止超标车辆通行，保证农村公路不被重车压坏。

（4）提高公路施工水平，保证公路工程质量

公路建设管理部门应规范农村公路的招投标程序，加强市场管理，选取施工管理水平高，技术力量雄厚的施工队伍，加强施工过程中的基层和沥青面层的质量控制；质量监督部门能够真正重视农村公路建设，利用各种监督检测手段，严格把好工程各道工序质量和竣工验收，把一个个优质、舒适、快捷、安全的公路交给农民朋友，让他们享受到出行的快乐。

（5）培养农民爱路护路意识，加强农村公路的养护管理

公路修好之后，部分农民意识不到位，乱堆乱放，挤占路面现象严重，影响了道路的安全通行。各级政府在加快新农村建设的同时，做好宣传教育工作，提高农民的思想道德素质；制定一系列道路建设和养护的规章制度，在群众中逐步养成爱路护路的意识和好习惯，为农村公路保持良好的运行状态增添一份力量。

参考文献

第5篇：农村公路建设的必要性范文

①与其他公路工程相比，农村公路的施工建设成本费用相对较低

在公路工程的施工建设中，农村公路主要以满足农村交通出行和农业运输为主，与城市公路交通相比，不仅车流量和承载力都比较小，并且其施工建设规模与工程量等，都比较小，因此，进行农村公路建设所需要的成本费用也就相对较低。近年来，随着公路建设发展中对于农村建设重视程度的提升，进行农村公路建设的投资规模与成本比例有一定的扩大，但从整体上来看，农村公路建设投资缺乏与成本较低，仍是主要特征。

②与其他公路工程项目相比农村公路工程的施工建设技术标准也相对比较低

通常情况下，农村公路工程的施工建设多是以促进地区经济的提升发展为主，其本身的运输载重以及流量相对较低，因此，进行农村公路工程施工建设的技术标准也相对比较低，导致农村公路施工建设中容易形成技术简单以及随意性等不良思想，影响其施工建设与管理的开展。

2 农村公路工程施工建设管理问题分析结合当前我国农村公路工程施工建设与管理开展的现状

近年来随着农村经济建设的不断发展，农村公路工程的施工建设也得到了一定的提升，在为农村经济提升以及生产生活开展带来便利的同时，在农村社会经济发展中的地位作用也越来越突出。因此，进行农村公路施工建设管理问题研究，以促进农村公路建设与管理发展提升的必要性与作用意义也更加突出。

①我国农村公路工程施工建设中，由于施工建设管理制度不够完善

导致施工建设的随意性比较突出，对于施工建设管理的不利作用和影响相对比较大。结合我国现阶段的农村公路建设与发展情况来看，在进行农村公路工程的施工建设过程中，由于其施工建设成本费用比较低，再加上投资比较缺乏，导致施工建设过程中管理也相对松散，不仅缺乏健全完善的公路施工管理制度，并且施工建设与管理人员的素质水平普遍不高，因此，对于农村公路施工建设的不利作用和影响也比较大。

②我国的农村公路施工建设中，由于农村公路施工建设的技术标准比较低

导致其施工建设设计中也存在着严重的问题和不足，再加上农村施工管理机构与管理制度的不健全、不完善等问题，造成农村公路施工建设与管理的风险问题比较突出，对于农村公路施工建设与管理质量存在着严重的不利影响。

③农村公路工程的施工建设管理问题还表现在农村公路的施工建设组织单位整体水平比较低

并且其施工建设的经济效益与利润也相对较低，施工建设与管理中参与竞投标的组织单位规模比较小，并且设备相对落后、老化，导致施工建设与管理的技术质量和水平也比较低，施工建设的进度与质量效果等也得不到保障，严重影响着其施工建设与管理的提升发展。

④我国农村公路施工建设与管理中还存在着施工建设的质量控制与管理比较困难

施工建设质量不符合相关要求和标准等突出问题。比如，在我国的一些建设完成的农村公路工程中，很多工程在施工建设完成不久就存在着路面不平等以及裂缝等问题，对于农村公路的质量寿命以及正常使用都有着不利的作用和影响，而导致这些质量问题产生的直接原因，主要是由于施工建设单位的技术标准不合格或者是施工建设质量控制管理不规范、严格等，是农村公路施工建设管理中较为突出的问题，对于农村公路的施工建设与管理发展有着极为不利的作用和影响。

3 加强农村公路施工建设管理的方法措施

结合上述我国农村公路施工建设与管理开展中存在的突出，为保证农村公路施工建设与管理质量，促进其施工建设与管理的提升发展，在实际建设与管理开展中，应注意从以下几个方面加强农村公路施工建设的控制管理，以进行其施工建设质量的保障。

①在农村公路施工建设与管理开展中

应注意做好充足并且完善的施工管理准备工程，以尽量减少施工建设与管理过程中的风险问题，对于公路工程的施工建设质量进行保障。通常情况下，对于农村公路施工建设单位来讲，其施工与管理过程中所需要完成的施工准备包括施工建设与管理机制、施工建设与管理情况的调研、施工建设工艺技术的应用设计等。其中，农村公路施工建设与管理机制包括，施工建设开展与管理的内容制度、奖惩机制、施工建设技术以及人员的相关要求标准等，以对于农村公路施工建设的质量效益进行完善保障。其次，农村公路施工建设与管理开展的调研准备，包括工程项目施工建设的环境条件、材料价格等内容，以对于工程进度和施工建设的成本费用进行合理控制，保证其施工建设的质量效益。最后，对于农村公路施工建设与管理所应用工艺技术的设计准备，需要结合其施工建设开展的实际情况，在满足其施工建设目标基础上，对其施工设计变更以及计量管理、工艺流程等进行设计管理，以保证期建设质量和效益。

②在进行农村公路工程的施工建设管理中

为避免上述施工建设管理问题与情况的发生，还应在施工建设与管理开展过程中，对于施工建设的过程和现场实施严密的控制管理，并进行施工建设控制管理组织的构建，以实现施工建设质量的保障和完善。需要注意的是，进行农村公路施工建设的监督控制，首先要对于施工建设管理控制的重要性进行认识和明确，在此基础上，通过对于农村公路施工现场以及施工过程的控制管理，以严密的组织形式实现农村公路施工建设管理和控制，对其施工建设的质量和效益进行保障。

③在农村公路工程的施工建设过程中

比较常见的公路建设质量问题主要表现为路面不均匀或者路基下沉等问题，对于农村公路的施工质量和使用寿命影响比较严重，针对这种情况，在进行农村公路的施工建设管理中，应注意做好施工建设质量的控制与管理，比如，在农村公路桥梁结构部分的施工建设开展过程中，对于桥梁与路基的连接结构应注意通过桥头搭板或者是土工隔栅的设置，或者是通过施工建设材料的更换应用，来对于公路桥梁的施工建设质量进行保障，进而对于农村公路的施工建设质量进行完善和保障，促进农村公路的施工建设与管理发展。

4 结语

第6篇：农村公路建设的必要性范文

关键词:农村公路 交通安全 安全意识

1农村公路交通安全现状

随着农村公路建设的推进,我国农村公路总里程不断增加,农村公路网络化水平也得到了明显的提高,农民群众的通行条件得到了极大的改善。另一方面,随着农村社会经济的发展和农民群众生活水平的提高,农用车辆保有量和农村驾驶员数量迅猛增加,一定程度上加剧了农村地区人、车、路的矛盾,农村公路交通安全形势十分严峻。近年来,农村地区因客运车辆引发的群死群伤重特大道路交通事故居高不下,给广大农民群众生命财产造成了巨大损失。

2农村公路交通安全问题原因分析

众所周知,影响道路交通安全的因素可分为人、车、路、环境,农村公路也不例外。本文将针对农村公路的特殊性,从以上几个方面进行分析。

2.1人的因素

据统计,90%以上交通事故的发生都含有人的因素,这里的人是指道路使用者,包括驾驶员、骑乘者和行人。在农村,每逢国家法定节假日、学生寒暑假等客流高峰期,客运能力不足,客车超载非常严重。一方面乘车者为了赶时间,即使车已满员,仍往车上挤;另一方面车主和驾驶员为了经济利益,只要有客源,来者不拒。严重超载是导致交通事故发生的一大诱因。究其原因,还是由于广大农民群众缺乏最基本的交通安全知识,认识不到一些严重交通违法行为的后果。有些驾驶员嫌学习培训、申请驾驶证麻烦,费用高,仗着自己有驾驶农用拖拉机的基础,干脆不去或拖延办理驾驶证。有些农民群众出门在外只顾省钱方便,搭乘载货汽车、非客运三轮摩托车。有的还保留着自由行路的习惯,农村公路本就不宽,有的在公路上摆摊设点、占道晒粮,甚至为了防止粮食被来往车辆碾压,在粮食摆上一圈啤酒瓶,这些行为都极易引发交通安全事故。因此,加强农村地区交通安全宣传教育,提高农民群众的安全意识和知识,势在必行。

2.2车的因素

随着农村地区经济发展,各种类型的车辆逐年增加,特别是农用机动三轮车、拖拉机和摩托车,在某些地区几乎是每个家庭的必备品,加上农村公路普遍较窄,所以农村公路混合交通极其复杂,交通安全隐患多。大部分农用机动三轮车和拖拉机,无牌无证,很难管理,且驾驶人多数没有接受过任何驾驶培训,有些地区甚至出现未成年人驾驶农用拖拉机上路的现象;另外这类车也未纳入定期检审, 大部分制动性能差、超载超速严重,部分农民对车辆只使用不保养。部分农民受经济利益的驱动,购买安全性能差、廉价的非客运正三轮摩托车载客营运,甚至还使用报废车辆,交通安全根本得不到保证。因此,必须加强农村地区车辆监管力度,扩大监管范围。

2.3路的因素

农村公路普遍宽度不够,技术等级低,路况差,缺乏安全防护设施和交通标志标线,有的年久失修,通行能力差,存在较大的交通安全隐患。并且,由于养护资金严重不足、专业养护人员缺乏,农村公路部分乡道及大部分村道基本处于失养状态,某些农村地区在蔬菜、水果、粮食上市的季节,大量的大货车频繁地往外运输农作物,使得道路不堪重负,破坏严重,且得不到及时的修复,以致交通拥堵事故频发。

  2.4其他因素

除了上述原因,农村公路交通安全管理的职责交叉和缺位也是农村公路事故多发的重要影响因素。农村公路线长、面广, 交警部门警力少,分配到农村基层交警中队的民警更少,工作任务繁重,同时受时间、地点限制,管理效果不是很理想。交通运管部门一般主要对干线公路上营运客车违法进行查处,对广大农村普遍存在的非法客运难以顾及。因此,对于农村公路交通这样复杂的系统,除了农民自身的安全意识有待提高外,我国的交管部门也应该尽可能多的投放人力、物力和财力,结合科学合理的手段来解决农村公路安全问题。

3农村公路交通安全问题对策分析

针对我国农村公路交通安全的现状分析及问题原因分析,本文提出了以下几点措施和建议。

3.1提高农民群众的交通安全意识

将交通安全意识引入农村基础教育, 在农村小学教育体系中加入道路交通安全教育,并引导小学生监督家长,带动全员主动学习并提高交通安全知识。还应加大交通安全宣传教育力度,采取较为直接的、具有针对性的宣传措施,如组织农民集体看电影,增强农民群众的交通法律观念和交通安全意识,从而规范自己的行车、走路行为,正确引导他们自觉不坐超员车,并积极检举交通违法行为,也使他们认识到参加驾驶培训的必要性,。

3.2加大农用机动车的监管力度

造成农用机动车难于管理的原因就是绝大部分无牌无证,而造成无牌无证的主要原因就是农民群众嫌机动车税费高和办理过程麻烦。政府应制定减免农用机动车上牌税费的优惠政策,相关管理部门应定期巡回深入农村,提供机动车上牌服务,提高农用机动车的上牌率,促进管理部门及时清理和报废故障多、机件失灵的“病车”。除了管理,最好的途径还是通过教育,使农民群众自觉不开无牌无证、改装车辆、以及报废车辆,不超载秋收农作物,不违法载人。

3.3提高农村公路建设养护质量并加强监管力度

各地区对农村公路新建和改扩建道路采取同设计、同施工、同验收的管理模式,力争提高农村公路的建设质量,同时也能减少养护成本,可结合各地区的自然条件和经济条件设置合适的安全保障设施和交通标志标线。农村公路的养护责任可落实到乡镇政府,设置专门的养护资金,养护资金由机动车养路费、

财政资金及自筹资金构成,安排养护人员,加强农村公路养护工作的监管力度。各地农村公路管理部门应该因地制宜,积极探索多种形式的养护模式。 3.4加强农村客运监管与执法力度

加强农村公路客运管理,仅靠交通管理部门根本不够,还需在农村建立和完善基层交通安全组织,可发展基层交通协管员,对农村公路上的客运车辆进行监督管理。有条件的地区可要求营运车辆安装GPS定位系统。

第7篇：农村公路建设的必要性范文

这次全省农村公路建设联合检查，是自去年开展这项工作以来规模最大、参加人员最多、检查内容最全（超出质量范畴）的一次专项联检。参加联检的有省公路管理局、省公路质监站、厅督查办和各市（州）公路处、质监站的领导和工程技术人员。在全省农村公路建设项目全面铺开、工程建设管理任务繁重的情况下，抽调这么多骨干进行这么大规模的质量联合检查，表明省厅对农村公路建设的高度重视。下面，就本次联检工作讲几点意见。

一、统一思想，高度认识本次联检工作的重要意义

近几年，特别是去年以来，我省农村公路建设如火如荼，步伐明显加快。

20*年虽受非典影响，但各级交通主管部门在当地党委、政府的领导下，紧紧抓住有利时机，抢时间，抓速度，加大措施，克服了种种困难，全省农村公路建设完成投资50.6亿元，建成农村公路8727公里，其中油路1670.2公里，水泥路5752.7公里，砂石路478.6公里，砖路825.5公里，超计划目标3727公里。结束了行政村不通公路的历史，全省794个乡镇，9797个行政村通公路率达100%，继京、津、沪三个直辖市和广东省之后，是第五个实现乡、行政村全部通公路的省份，走在全国前列。

目前，全省通油路、水泥路的乡镇达758个，占乡镇总数的95.5%，比上年提高8.6个百分点；通油路、水泥路的行政村达到4433个，占行政村总数的45.2%。辉南县、通化县率先实现了村村通油路、水泥路。

一年的艰苦工作，从另一个角度看也砺练了我们自己。面对从来没有过的大规模农村公路建设和迎头压来的资金不足、管理和技术力量不足、机械设备短缺、设计施工时间仓促、组织领导指挥缺乏经验，各级交通主管部门经受了考验，战胜了困难，取得了有目共睹的业绩，对加快区域经济发展，促进农村和农业的提升，农民的增收致富，进而促进全省经济发展和小康社会的建设作出了巨大的贡献。但是，我们也不能不在欢愉之中，清醒地看到，随着建设规模的不断扩大，管理工作的任务越来越重，难度越来越大。去年，全省农村公路建设尽管总体上质量是好的，但也暴露和发现了很多问题，有些问题是不容忽视的。省公路局上半年对去年的农村公路建设质量情况进行了复查，对质量问题及原因的分析和评价是客观的，实事求是的。我在这里再口头通报一次，以增强大家对这次检查的重要性、必要性的认识。

从质量复查情况看，西部地区好于东部地区，国债项目好于非国债项目。长春、四平、辽源、白城、松原等市质量较好，除极少数（相对于当年建设规模）项目不同程度存在路表脱皮、脱粒、少量断板（规范允许范围内）现象外，没有发现更多的质量缺陷和隐患。桦甸市取常线、吉桦线、二那线、桦辉线存在混凝土表皮脱落露骨、横纵向断板、碎板；蛟河市蛟金线单侧纵向裂缝累计2.5公里；舒兰市小城子至水库公路纵向裂缝累计300米；辉南县庆阳至西顺堡公路取芯不成型，水泥剂量小，骨料成分少；辉南县辉南镇至集贤公路断板率高，脱皮、露骨、缩裂严重；通化县干沟至西岔公路水泥混凝土级配不好，砾石粒径大，骨料少，振捣不实；江源县湾沟至花园口公路水稳砂砾基层不成型，水泥混凝土级配不好，强度不高，断板多。

分析以上问题产生的原因：

一是没有严格履行基本建设程序。有的非国债农村公路项目连最简易的设计都没有，设计变更频繁，且不履行设计变更审批手续；有的建设项目设计没有审批就开工；有的工程项目没有开工报告和质量监督申请就开工。

二是“四项制度”执行不够严格。非国债农村公路项目，特别是村通油（水泥）路项目没有建立项目法人；项目法人技术管理能力严重不足，施工技术管理不到位；多数非国债项目没有经过省交通厅批准就擅自采取邀请招标方式确定施工队伍；有的项目招标文件没有经过审批就擅自招标；施工单位没有资质或借用他人资质现象严重；监理人员严重不足，不能满足工程重要部位的旁站要求，驻地监理检测手段不强，检测频率未达到规定要求，未执行计量支付和见证取样制度；有的施工单位和监理单位实际进场的项目经理、主要技术负责人和监理人员与投标文件严重不符，合同履约意识淡薄；施工单位人员、设备不能满足工程建设需要，无工地试验室，质量保证资料不健全、不规范；有的项目没有向质量监督部门申请阶段性鉴定擅自进行下道工序施工。

三是施工单位自检体系不健全。

四是工程不按施工规范施工。路基压实度普遍不足，有的项目路基一次铺筑超厚，没有分层碾压；有的项目路基填料达不到规定要求，含水量、含土量、最大粒径等超标，影响路基质量；有的项目未对路基作根本处置，直接在翻浆、软弹的路基上进行基层或垫层施工，多数项目路肩大量缺土，边坡压实不足，高填方和路堑段边坡不稳定，冲刷严重；很多项目没设基层或擅自取消基层，直接在路基上进行面层施工；有的项目路面和基层碎石材料不能达到规定要求，风化软弱颗粒、含泥量、针片状含量、粒径规格等指标严重超标；有的项目进场水泥不按要求检测，存在使用过期或刚出厂水泥现象；有的项目基层用白灰、水泥剂量不足，拌和不均匀，养生不足，不成型，强度不足；有的水泥混凝土路面碎石、砾石粒径过大，级配不合理，混凝土强度不足；有的项目偷工减料，减薄结构层厚度或减少主要材料用量；极个别项目不接受有关部门管理，野蛮施工。

五是设计、施工、监理、管理人员与所承担的工程建设规模不相匹配，专业人员严重不足。

六是配套资金不到位，筹资行为不规范。

今年，全省将要建成农村公路13000多公里，建设规模之大，投资之多，前所未有，给工程质量管理带来极大的困难。从上半年全省农村公路建设情况看，违反质量管理规定的行为和工程实体质量问题越来越多，越来越突出。按照中央和省委、省政府的要求，今年全省交通工作会议上，厅党组明确地提出要树立科学发展观的问题。我的理解，坚持科学的发展观就是要坚持实事求是，在农村公路建设上就是正确处理和把握好建设数量和工程质量的关系。就是要坚持尽力而为，尽力而行的原则，不发展不行，超过客观实际，超过经济承受能力和管理、技术、资源等承受能力，去追求数量的提高，是唯心主义和行而上学的。因此，在工程建设中必须要保证交通工程的内在质量，不能盲目赶数量，催进度。保证质量必须首先保证合理规模，合理工期，如果管理力量、监理力量跟不上，宁可放慢速度。大家可以注意到，厅里、局里近期几个文件都强调了一些刚性的要求，就是要落实当质量和其它要求发生矛盾时，一定要坚持质量第一的方针，真正坚持“没有质量的工程是无效的工程，是浪费的工程，是犯罪的工程”的理念。因此，这也正是组织这次质量联合检查的目的和意义所在。通过这样的检查，使我们能够集中地掌握全省农村公路质量状况，及时发现和纠正质量问题，强化参建各方质量意识，落实质量责任制和“四项制度”，有效地促进工程质量的进一步提高，确保全省农村公路建设健康、可持续发展。所以，要求同志们要统一思想，提高认识，各尽其责，扎扎实实地做好此次质量联检工作。

二、突出重点，明确工作任务

这次检查的范围，包括国债和非国债农村公路建设项目。检查的对象包括建设单位、施工单位、监理单位，检查的内容包括建设行为、内外业情况、资金使用管理情况、安全工作和廉正建设情况。

首先，各检查组要根据已划分的责任片区的工程建设规模，合理安排检查时间。具体检查工作中，要突出重点（质量是整个检查的重点），检查质量隐患较多的重点部位和薄弱环节，特别是检查农村公路项目的工程实体质量情况，要确保本次联检的监督覆盖率，客观反映全省农村公路建设质量状况。其次，各检查组要按照要求统一项目的检查内容、检查频率和评分标准，使各检查组的检评标准达到一致，从而体现检查结果的公平和公正。第三，各检查组对检查的项目要及时进行现场反馈，存在严重影响工程质量的违规行为、质量问题和质量缺陷，及时下发《工程质量监督抽查意见通知书》，提出现场处理意见，问题极其严重的该通报的全省通报，对不符合《吉林省交通厅关于加强农村公路建设项目质量管理的通知》要求的项目，要坚决停工，尚未开工的项目，不允许开工建设。大家不仅具有检查的任务，还要有执行功能，对有些问题可当场处理，这也是责任。第四，要按照有关规定，认真核查项目实施的各项工作。要在严格检查参建各方建设行为是否规范的同时，检查施工单位、监理单位是否严格执行了施工技术规范、监理规程、合同文件的规定要求，检测数据是否真实有效，是否用科学数据指导施工和控制工程质量，着重打击数据造假行为。要重点加强对各项目中心试验室和各合同段工地试验室资质和实际工作能力的检查，确保关键数据的准确性、真实性。第五，要认真对农村公路建设项目的廉政建设、资金筹集和使用、安全管理、质量督查情况进行检查，确保农村公路健康、持续发展。

此次检查如果实行打分的话，我建议对有些重要条款要加大扣分量，甚至可以考虑设立否决条款，如，路基工程不经检查既进入路面施工；材料严重不合格；主要人员设备不按规定进场；严重违反设计标准；监理人员独立抽检频率低，旁站率低，弄虚作假，、贪赃枉法的；无质量管理体系或不能有效运行；挪用、拖欠建设资金；发生不廉洁或严重违纪问题。等等。

三、尽职尽责，确保联检任务的顺利完成

对这次检查简要提几点希望和要求。

(一)要讲“原则性”和“严肃性”。

这次检查，专项检查组的同志就40多人，一半以上又是从各地区抽上来的同志，省厅省直的同志也都是经常在下边工作的同志，上下都很熟悉，很了解，有些感情也很深。所以第一个要求就是要坚持原则性，要顾大局，不徇私情，这是第一条纪律。每个同志都要严守检查标准，严守有关规范和评定标准，严守检查频率，严守工作程序。谁出了问题，谁负责任；出了问题，要批评教育，严重的要通报全省并按干部管理权限建议有关干部管理部门给予组织处理。

(二)要树立良好的工作作风。检查工作是件苦差事，特别现在天气炎热，任务量大，多在施工现场。因此，希望大家克服困难，勤奋工作。检查中一定要坚持严、细，突出作风，一丝不苟，坚持标准，差一点也不行。同时，大家又都是专家，在检查中还要树立服务意识，搞好工程指导，这是共同目标所在。

(三)要加强自身修养，做到廉洁自律。在“吃、住、行、带”4个方面把好关。一是所有参检人员在工作时间，尤其早餐、午餐不准饮酒，休息时间也要少饮。二是住宿要节俭，不准入住四星以上宾馆酒店，不准住高标准套房。三是不准在任何时间、任何地点打麻将。不准参加公款及检查对象提供的高消费娱乐及健身活动，包括唱歌跳舞、洗浴、垂钓等。四是不准收受被检单位、个人以任何名义、理由和形式的馈赠品，包括农副产品和货币。

这是一个铁的纪律，钢性要求，大家要能遵守。否则一经发现，坚决严肃查处，并追究组长的责任。

第8篇：农村公路建设的必要性范文

关键词 农桥；危桥；现状；原因；对策；江苏大丰；大中镇

中图分类号 U445.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0349-01

1 农桥现状

改革开放以来，大中镇农村水利建设取得了巨大成就。全镇现在引排干河3条、大沟33条、中沟472条，共配套建设中沟级以上农桥653座。这些桥梁为大中镇农村经济的健康发展发挥了重要的作用。但是，部分桥梁已成为危桥，影响经济发展，危及人们生命安全。近年来，大中镇农村河道、公路建设快速发展，农村河道、公路综合服务网络初步形成，有效改善了人民群众的生产生活条件。但是，农村公路上有路无桥、宽路窄桥、危桥等制约农村社会经济发展的问题十分突出。

2010年初，根据农桥损坏程度，大中镇水利站进行了调查统计，全镇共有中沟级以上危桥4座，其中镇与镇分界处危桥3座，镇村交通要道或村界危桥6座，村内危桥261座。随着农村公路的建设，部分农桥与农村道路不配套，标准低，视同危桥，据此，水利站2012年对农村桥梁重新进行了调查鉴定，统计结果表明，现有机耕桥危桥267座，位于农村水泥公路上危桥16座。

2011年，江苏省委省政府做出全面建设农村公路的重大决策。大丰市大中镇积极响应省委省政府的号召，大力发展农村公路，水泥路面面积不断增加。农村公路的建设一方面可改变农村面貌，另一方面增加了农村道路交通的安全隐患，路况改善后行车更方便，而与之配套的农桥建设相对滞后，危桥改造建设没有相应跟上[1]。群众形容这些危桥是道路上的陷阱，是埋在道路上的地雷。危桥严重威胁着农村居民生命财产安全，大丰市曾出现过桥断车毁事故。目前消极应付的办法，只是在桥头树起“危桥”警示牌，或干脆将桥头封堵，严重阻碍了农村农副产品的流通，影响农村经济的健康快速发展。因此，有必要对农村危桥进行调查与改造建设，为农村经济的发展提供有力的支撑。

2 危桥产生原因

一是使用寿命已到。包括农桥在内的大部分农村水利基础设施是在20世纪60—70年代建设的。这些农桥已运行30～40年，混凝土碳化，钢筋锈蚀露筋，承载力严重下降，已到报废期。二是设计标准偏低，当时大部分农桥都是按照人行桥和手拖桥标准设计的，当时的拖拉机载重不足1　t，而现在为3～4　t。60—70年代钢材紧张，所建农桥不少是砖拱结构，风化严重。而现在公路建设快速发展，逐步替代了中心河道的船只运输，农村运输主要靠手扶拖拉机，手拖上高桥时对桥面及桥头接线路面的破坏力极大。三是不适应现代农村交通运输的需要。农村经济迅猛发展，产业结构调整进一步深化，农副产品运输量越来越大，交通运输频繁，农桥常处于超频率运行。四是车辆超载行驶。农村大量农副产品靠卡车运输，并直接开到田头田间，行驶在农村道路和农桥上，并且大部分车辆超载，农桥超负荷运行，缩短了其使用寿命[2]。

3 对策

3.1 加大宣传力度，加快建设步伐

农村危桥改造工程事关广大人民群众的切身利益，事关农村社会大局的稳定。要通过多种途径，动用一切宣传工具，广泛宣传搞好危桥工程建设的重要性和必要性，积极引导广大基层干群努力投身于危桥改造工程建设中去。各级政府要高度重视危桥改造建设，加快改造进程。农村危桥改造建设要列入程序化轨道，要定期对农桥进行鉴定检查，对列入危桥的项目要根据轻重缓急，有计划有步骤地进行改造，要制定切实可行的危桥改造实施办法，成立危桥改造工程建设指挥部，根据农村经济发展要求，规划农桥设计标准和规模，委托有资质部门统一设计图纸，并通过招投标方式落实施工单位，狠抓工程施工管理，层层落实责任，确保工程质量，建立农桥档案[3]。

3.2 加强农村道路和桥梁管理，进一步加大督查力度

危桥改造要先对道路建设进行管理。农村道路和桥梁上要树立交通车辆等级，坚决杜绝超重、超标准车辆在农村公路和农桥上行驶，以延长农村道路和农桥的使用寿命[4]。强化组织领导，落实各方面责任。对于市级下达的危桥改造任务，无论建设单位是谁，一旦任务明确，都必须筹资建设，主管部门应加强建设进度督查，确保工程建设任务按期、保质完成。

3.3 广辟投资来源，制定新形势下农民出资投劳政策

危桥改造建设的关键是投入，建议省委省政府在建设农村公路的同时，制定与之相配套的农桥改造建设政策，落实建设资金，考虑基层的难度，加大补助资金比例；建议水利厅建立农桥改造建设专项补助资金；危桥改造是公益性社会事业，各级地方政府要加大财政投入，加大财政投入也是弥补前几年财政投入的不足；根据“谁受益、谁负担、谁投资、谁受益”的原则，筹集建设资金。

在各级财政加大投入的同时，仍需农民出资投劳。按照中央、省一系列相关政策要求，采取一事一议筹资办农村基地设施，但村内筹集的资金相对较少，而需要办的事情相对较多，能够用于危桥改造的资金更少。因此，需要研究出新形势下农民出资投劳用于农村水利建设、农村危桥改造的政策，切实解决农水、农桥建设投入的实际困难。

作为基层工作者要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，根据建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体要求，坚持“政府主导、政策引导、巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的基本原则，以制度建设和科技创新为保障，以提高危桥改造工程质量、加强管养为重点，进一步改善全镇桥梁安全，促进社会全面协调发展。

4 参考文献

[1]　郭晓魁.山区公路危桥调查及分析[D].天津：河北工业大学，2007.

[2]　陈文章.浅析地方危桥的成因及对策[J].广西交通科技，1998，23（1）：13-14.

[3]　周昌云，陈永吉，田学工，等.农村危桥改建的调查与思考[J].江苏水利，2002（7）：21.

[4]　杨修志.加强危桥改造工程管理的探讨[J].山东交通科技，2012（3）：48-50.

[5]　蔡昭林.沿海地区公路危桥成因分析与对策[J].西部交通科技，2007（4）：59-61.

[6]　吴焕发.浅谈公路桥梁养护与危桥改造对策[J].城市建设：下旬，2011（3）：103.

第9篇：农村公路建设的必要性范文

一、交通工作的地位与作用

交通工作是涉及千村万寨、千家万户的服务，交通工作的好坏，直接关系到一个地区、一个县甚至一个村寨的发展，我们可以透过交通发展现象看地方经济发展的水平，交通工作与我们的生活、工作息息相关，不能不引起群众的关注，不能不引起我们的重视。交通工作是地方经济社会发展、新农村建设的一项基础性、先导性的基础设施建设，从某种程度上讲，交通工作还必须适当超前于地方经济的发展。通过若干年的实践，人们普遍认识到：“若要富、先修路，大路大富、小路小富、无路不富”和“路通车通财通”的道理，这既是普遍的共识，也是活生生的事实。

二、__交通工作成就

建国前，__仅有公路88公里。__从1932年开始修建第一条公路，1941年4月建成开远经砚山至__194.5公里公路，其中__境内有88公里，直到1949年12月__仅有公路88公里，乡村基本无公路，运输全靠人背马驮。

建国以来，特别是党的以来，全州农村公路经历了由少到多，由普及到提高的过程。1979年，全州农村公路里程达到2284公里。从“八五”开始，结合国家和省扶贫攻坚计划，采取发动群众、民办公助、民工建勤、以工代赈等多种形式，全州农村公路建设步入了快速发展的阶段，农村公路通车里程、公路密度大幅度增加，农村公路网络逐步形成。

多年来，尤其是“十五”以来，在历届州县党委、政府高度重视、加强领导下，国家交通部、省交通厅的大力支持和各有关部门以及全州交通系统广大干部职工的辛勤工作、艰苦努力下，我州交通工作紧紧围绕州委、州政府提出的构建“水、陆、空、铁”大交通、立体交通和公路建设“三纵三横”以及通道经济发展思路，全州交通工作取得了长足的发展，发生了较大的变化，高速、高等级公路从无到有。到20__年底，__州公路通车里程23840公里，按行政等级分：国道702公里、省道632公里、县道4449公里、乡道5400公里、村道12138公里、专用公路518公里，农村公路占公路总里程的92.23 %；按技术等级分：高速公路303.858公里，二级公路109.808公里，三级公路1364公里，四级公路6726公里，等外公路15337公里，四级及以下公路占公路总里程92.54 %；按路面等级划分：有高级路面1425.022公里，次高级路面1242公里，中级路面5887公里，低级路面260公里，无路面里程15026公里。由于交通工作的长足发展，有力地推动和促进了全州经济社会的发展。

三、当前全州交通工作面临的形势

当前，我们正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的重要历史时期，交通工作面临着诸多的困难和问题，同时也有许多有利的条件和机遇。

（一）困难和问题

一是交通基础设施建设与经济社会发展和人民群众的需求仍有较大的差距，需要与可能的矛盾依然十分突出，农村交通仍然是群众关注的热点焦点问题；二是全州公路技术等级低，通达水平低，不少乡村公路晴通雨阻、路网尚未形成；三是资金问题始终是制约我州公路建设的主要矛盾，到20__年底止，我州公路建设累计向各商业银行贷款2.6亿元，每年需支付银行利息2300多万元，有2亿多贷款已多次展期，还贷资金来源不确定；四是交通集团改制政策性强，敏感度高，牵涉的历史遗留问题复杂；五是农村客运发展滞后，农民出行困难；六是上级补助项目资金到位迟缓、地方政府筹措配套困难；七是近几年来由于农村公路建设力度加大、人员不足、特别是专业技术人才紧缺；八是非法营运涉及的深层次问题较多，交通行业管理难度增大；九是富宁港建设涉及两省、区，协调工作难度较大；十是农村公路管养资金缺口较大，许多地方等、靠、要思想严重，重建轻管、重建轻养问题突出；十一是交通项目前期工作涉及多个部门、审批手续繁杂等等。当前人民群众日益增长的交通发展需要与交通发展滞后和投入不足的矛盾日益突出，我们常说从实际出发，我认为这就是我们最大的实际，我们想问题、办事情、作决策就应当从这里出发，实事求是。

（二）条件和机遇

要做好我州的交通工作，我们有许多有利的条件，党的十七大以来，中央提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设等一系列新的治国理念。这些重大战略决策都与交通工作密切相关，交通工作在经济社会发展中起着基础性、先导性、服务性的重要作用。一是农村交通滞后是制约农村经济社会发展的重要因素，加快农村交通发展是广大人民群众的迫切愿望；二是中央把扩内需、保增长、加强交通基础设施建设放在更加突出的位置；三是中央把交通建设与发展作为城乡统筹协调发展的重要内容；四是中央继续加大对西部地区扶持的力度；五是从去年起省里加大了农村公路管理养护资金的投入；六是州、县、乡党委政府历来高度重视交通工作；七是我州交通工作按照州委、州政府提出的通道经济发展战略，“水、陆、空、铁”大交通和立体交通网络正在有力、有序地推进；八是通过在多年的交通工作实践中培养了一大批交通企业管理、项目建设、质量监管、招标运作、行业管理的骨干和专家队伍。这些都是我们今后做好交通工作的政策条件、环境因素、物质基础和人才保障。

通过对上述形势的分析，我认为：当前我州交通工作的形势是喜忧参半。从喜的方面看：中央提出扩大内需、实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策、科学发展观、全面建设小康、社会主义新农村建设、中央对西部地区的扶持，各级、各部门领导对交通工作重视的程度越来越高。从忧的方面看：由于交通历史欠帐多（不仅是资金）、交通需要与可能的矛盾突出、地方政府资金配套困难、向银行贷款还款难等等。这些都是前进中的困难，是发展中的问题，这些困难和问题在我州交通工作中将长期存在。我州交通工作总的形势是：希望与困难同在，机遇与挑战并存，而且是希望大于困难，机遇大于

挑战。我们一定要变压力为动力，变挑战为机遇，要抢抓机遇，迎难而上，为__的交通事业再立新功！四、全州交通工作的任务与思路

（一）持之以恒地按照通道经济交通发展规划抓落实

实施通道经济建设，是州委、州政府作出的一项重大战略决策，既符合时代要求，又切合__经济、社会发展的实际，反映了__人民迫切需要发展的心声和愿望，把握了__经济发展的脉搏，找到了__经济发展的切入点和突破口。通道经济建设交通发展规划是在立足现有基础，合理布局，突出重点，点面结合，规模发展，配套协调，新建、扩建、改造相结合，围绕州委、州政府通道经济发展战略安排交通建设项目，最大限度地发挥交通为通道经济建设服务的作用。__通道经济的总体规划是：大交通方面，在原有“三纵三横”公路网规划基础上进一步完善和提升。主要从四个层面考虑：即连接国外（越南）通边（天保、田蓬、茅坪）；连接省外（两广）出海（罗村口、那坡、西林、里往）；连接省内有红河的蒙自、泸西，曲靖的师宗以及打造文、砚、平三角经济区和城市群，形成全州新的路网规划。在立体交通方面，水路以富宁珠江第一港为重点，建设适应海运发展趋势、功能比较齐全的千吨级深水港区及配套设施。铁路以开工建设经停__的南昆铁路新建双线及蒙自经__至广西百色铁路为重点，有序推进项目建设，力求早日填补__铁路空白的历史。航空要积极培育和发展__至昆明、__至南宁、__至广州的航空市场。同时配套建设和完善一批公路、铁路集装箱堆场及枢纽站点，加强公路与铁路、公路与航空、公路与水路的沟通衔接，形成以州府为中心，逐步推进公路、铁路、水路、空运协调配合的现代交通运输体系，构建我州“水、陆、空、铁”立体交通格局。力求通过“十一五”乃至更长一段时间，实现县县高等级、乡乡通油路、村村等级化。在解决好路通问题的基础上，依托这些重要通道开行干线高快客车，开通__至越南河江的国际班车。建设集仓储、货运、维修、检测于一体的富宁、砚山、__、天保物流中心，构建我州以__为中心，幅射两广、越南，连接邻州、市、县的物流运输体系，达到路网畅通、人流便捷、物尽其畅的目标。

（二）千方百计完成今年全州交通工作目标任务

千里之行，始于足下。要实现全州交通工作目标任务，必须从当年做起。今年是实施“十一五”规划的第四年，是国家保增长、扩内需、调结构至关重要的一年，也是实施机构改革、税费改革对交通影响最为关键的一年，全州交通发展面临诸多机遇与挑战。我们要抢抓机遇,攻坚克难。坚持把交通发展作为第一要务；把以人为本作为交通发展的核心；把全面协调可持续发展作为交通发展的基本要求；把统筹兼顾作为交通发展的根本方法。创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。努力把全州交通快速发展、科学发展、安全发展、协调发展不断落到实处。

（三）量化目标

今年全州要千方百计完成交通固定资产投资10亿元；农村公路“两通”工程：通畅253公里，通达要完成101个村2.551亿投资；10个农村客运站点建设；路网改造等等,待省厅下达计划后再分解落实到县并按《责任书》的要求抓好考核落实。

（四）重点任务

1.要抓好普炭一级公路建设。要积极配合项目业主抓好普炭一级公路的建设。一是州征迁协调领导小组及其办公室要抓好协调工作;二是丘北、砚山两县政府要继续做好征地拆迁和相关协调服务，认真协调处理好公路建设中的矛盾和问题，为普炭一级公路建设营造一个良好的施工环境。

2.要抓好农村公路建设。农村公路建设要按照“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则抓好落实。一是要继续抓好去年通畅工程项目的建设, 保质、保量在今年6月完成建设任务;二是要千方百计争取农村公路“两通”项目计划指标并按《责任书》的要求抓好考核落实;三是要继续抓好农村公路“两通”项目的进度、质量、安全、资金的督导检查，尽可能把问题解决在萌芽状态;四是要按照程序范围抓好农村公路“两通”项目的检查验收;五是要积极配合并主动邀请审计等有关部门对交通建设项目进行工程审计和财务审计;六是要依靠基层干部和人民群众搞好我州农村公路建设等等。

3.要抓好路网改造。要积极争取__至麻栗坡至天保、__至马关至都龙两条公路在年内开工建设。一是要积极争取与省公路局的合作建设;二是要筹措配套资金;三是要做好相关的协调服务工作。

4.要切实抓好农村客运站点建设。农村客运站点建设是农村客运工作的龙头，各级各有关部门要高度重视。一是要提高认识，加强领导，发展农村客运是解决农民群众出行难、出行贵的重要措施；二是要学习借鉴丘北、普洱、楚雄的经验，采取多渠道投资、多元化运作的方式发展农村客运;三是要按照《__州人民政府关于加快发展农村客运实施意见》、《__州农村客运划片区经营、客运站（点）设置及运力投放规划》的要求抓好落实;四是要积极探索农村客运经营管理的体制机制;五是要按照去年10月22日农村客运发展工作会议各县政府与州人民政府签订的《责任书》抓好考核;六是要强化农村客运监管,确保群众出行安全;七是要坚决打击非法营运,不断规范道路旅客运输市场秩序。

5.要继续抓好港航建设。一是要按项目合同要求抓好富宁港一期工程建设。要加大向上争取项目资金、落实地方配套资金的力度,确保项目进度质量; 二是要争取和实施好国家和省农村渡口、渡桥项目,为群众安全便利出行拓宽渠道;三是要争取国家和省对我州旅游景区、渡口码头基础设施投入建设；四是要加强水上运输监管，坚决取替“三无船舶”。

6.要加强质量监管。一是要始终坚持“百年大计，质量为本”的方针；二是要正确处理好质量与进度、进度服从质量的关系；三是要认真落实工程质量责任制；四是要落实项目业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等等；五是要落实质量监督体系和质量责任追究制；六是要加强人才培养、发现和使用，切实把科技兴交、人才强交落到实处。

7.要巩固和完善农村公路管理养护体制改革成果。做到有路必养、有路必管，不断提高好路率。一是要进一步理顺关系、明确职责;二是要强化管理、有章可行; 三是要继续探索和完善管养分离的路子；四是要充分发挥乡村两级交通管理所和协管员的作用；五是要积极探索和完善群众参与农村公路管养的体制机制;六是要加强大中修养护管理,确保项目资金安全和项目工程质量；七是要做好危桥改造，确保道路运输安全。

8.要高度重视并切实抓好项目前期工作。项目前期

工作是争取交通建设项目必不可少的重要条件，当前和今后一段时间是交通建设的大好时机，项目前期工作的程度，决定公路建设发展的速度。一是要高度重视。各县对项目前期工作务必引起高度重视,要牢固树立前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展的理念;二是要突出重点。州的重点是七条高等级公路,各县要抓紧确定重点并积极推进;三是要落实责任。要成立专门工作机构,明确人员职责;四是要明确时限。要建立具有一定前期工作深度的项目储备。要充分认识做好交通项目前期工作的重要性、必要性和紧迫性。要花一定的精力，投入必要的经费认真做好项目前期工作。做到开工建设一批，上报一批，储备一批。9.要迎接改革、主动参与改革。国家成品油价格和税费改革工作已正式实施，地方政府机构改革也将要启动。这两项改革直接关系交通的长远发展。一要支持改革。成品油价格和税费改革后取消交通“六费”,这是党和国家建立资源节约型、环境友好型社会的重大决策。二要主动适应改革。税费改革后逐步取消二级公路收费，这充分体现公路的基础性和公益性，是社会发展的必然要求；三要参与改革。要按照“职能统一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力”的交通运输管理体制，认真调研制定州、县交通系统的机构、职责、人员的“三定”工作方案；四要适时做好__交通集团公司的改制工作。要按照“归属清晰，责权明确，保护严格，流转顺畅”的要求完成改制工作任务。

10.要切实加强交通行业管理。运政、海事、路政、运安、地方公路管理等机构是交通行业管理的具体组织和实施机构，承担着交通行业管理的神圣职责。一是要逐步从收费管理向服务管理、从单一运输方式向综合运输体系、从重客轻货向全面协调可持续的“三个转变”；二是要严把道路运输市场营运企业资质的准入关；三是要严把驾驶员资质、危化物品运输、驾驶员培训和车辆维修企业等资质的准入关；四是要切实履行对客运企业“三关一监督”的职能职责；五是要整顿和规范道路旅客运输市场秩序，坚决打击非法营运，维护经营者的合法权益；六是要积极引导、协调和做好农村客运市场的培育和发展工作，不断解决人民群众出行难问题；七是要继续做好国际道路运输与越南的合作与交流；八是要继续加强路政管理，认真做好国省道、尤其是农村公路治理超限超载工作，确保交通安全和公路桥梁不受损坏；九是要巩固治理公路“三乱”成果，树立__交通的良好形象。

11.要继续加强平文、砚文收费公路管理。一是要强化收费管理，坚决杜绝通行费流失；二是要加强养护管理，确保行车安全；三是要加强路政管理，防止道路损坏；四是要加强资金管理，堵塞漏洞，节省开支，降低成本，提高还贷能力；五是要做好人员转岗安置和对资产、债务的统计、审计、锁定上报,搞好上下沟通协调。

12.要不断拓宽交通建设融资渠道。交通基础设施建设资金筹措既是关键、也是难点。一要积极争取国家和省项目、资金、政策的支持；二要抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，加强与金融部门的沟通、联系与合作，加大争取贷款支持交通建设的力度；三要积极争取地方政府交通建设配套资金；四要充分发挥州公路建设投资公司交通建设投融资平台的作用，盘活存量、增加总量、拓宽思路、不断提高投融资的能力和水平；五要加大招商引资工作力度，拓宽交通建设投融资渠道。

13.要切实加强安全生产工作。要按照“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的总体要求，一是要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；二是要进一步完善水上运输、道路旅客运输、危化物品运输、公路建设、公路养护、火供材料等领域安全生产的监管工作；三是要落实措施、要明确责任；四是要积极争取国家和省安保工程、危桥改造的投入等等。要切实把道路运输安全、渡口渡船安全、低质船舶整治措施落到实处。

14.要加强政风行风和交通廉政建设。一是要坚持政务公开。做到办事内容、办事程序和办事结果公开；二是要坚持民主执政、科学执政、依法行政；三是要加强系统门户网站和办公自动化建设，逐步实现无纸化办公；四是要搞好政务信息公开，自觉接受社会的监督；五是要认真落实“四项制度”，切实推动工作开展；六是要加强资金监管，建立严格规范的资金管理制度；七是要全面推进施工廉政“双合同”制；八是要建立廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案和廉政考核的“五廉”监督机制；九是要进一步规范项目招投标管理、严格项目基本建设程序；十是要按照中央和省州的部署认真组织开展好学习实践科学发展观活动。

15.要切实抓好节能减排工作。要认真贯彻落实科学发展观,在转变发展观念、拓展发展内涵、创新发展模式、提高发展质量等方面下工夫。一是要提高对节能减排工作重要性的认识；二是要制定切实有效的节能减排工作措施；三是要认真抓好节能减排各项工作的落实。

（五）发展思路

我州交通发展要坚持解放思想、实事求是，量力而行、尽力而为，又好又快、好中求快，等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化的原则；按照搞好规划、引领发展；当好参谋、谋划发展；储备项目、支撑发展；依靠科技、促进发展；营造环境、和谐发展；真抓实干、落实发展；争取支持、保障发展；改革创新、推动发展；与时俱进、全面发展的思路，切实抓好交通项目建设、农村客运发展、农村公路管养和交通行业管理，促进我州交通事业又好又快发展。

（六）保障措施

在保障措施上要把“十个必须”贯穿于全州交通工作的始终：一是必须把发展贯穿于全州交通工作的始终。就是要做到坚持发展不动摇，促进发展不松劲，千方百计为__交通工作想发展、思发展、谋发展；二是必须把向上争取项目、资金、政策贯穿于全州交通工作的始终。__交通的发展离不开国家和省的支持。因此，我们必须把向上争取作为全州交通重中之重的工作来抓；三是必须把科教兴交贯穿于全州交通工作的始终。要高度重视人才培养、发现和使用。要善于研究，引进和运用交通新科技、新技术、新材料、新工艺。同时，要把节能降耗摆在全州交通工作的首位来抓；四是必须把“百年大计，质量为本”贯穿于全州交通工作的始终。要不断完善工程质量保证体系和监督管理体系，要把交通工程办成群众的满意工程、放心工程；五是必须把安全生产贯穿于全州交通工作的始终。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要更新安全理念、强化安全责任、加强安全监管、完善应急机制、提高预控及处置事故险情和人命救助的能力，做到认识、工作、责任、措施“四到位”；六是必须把强化管理贯穿于全州交通工作的始终。要强化对人、财、

物的管理，要向管理要发展，要向管理要质量，要向管理要安全，要向管理要廉政，要向管理要效益，我们要求全州交通各级各部门的领导班子要认真抓好协调，搞好服务，强化管理,为交通事业又好又快发展营造一个良好的内外环境；七是必须把党风廉政建设贯穿于全州交通工作的始终。党风廉政建设关系到交通行业的形象，决定全州交通工作的成败；八是必须把依法行政、依法治交贯穿于全州交通工作的始终。要坚持民主决策、科学决策、依法决策、政务公开、民主监督，要依照交通法律法规，依法行政、依法治交、依法办事；九是必须把解放思想、实事求是、与时俱进贯穿于全州交通工作的始终；十是必须把学习贯穿于全州交通工作的始终。我们要求全州交通系统的干部职工，要不断适应新形势、新任务的要求，就必须加强对现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律法规和交通业务等知识的学习和研究，努力成为我州交通工作的专家和内行。我们要求全州交通各级各部门的领导班子，要用思路引领发展，用制度保证发展，用改革推动发展，用好人才抓好发展。五、体会与收获

在调研中我们透过若干交通发展现象与事例，有如下收获与体会：

（一）党委政府重视是做好交通工作的关键。重视不能是空的，要有实实在在的东西。怎么重视？党委政府在交通工作上:一是要认真做好群众的发动和组织工作；二是资金的筹措配套；三是工作协调；四是要加强对交通工作的领导。

（二）交通职能部门当好参谋助手是根本。作为交通职能部门来讲，处在交通的一个微观层面，工作更具体、更直接，走在交通工作的第一线，实践操作比较多，上级业务主管部门的政策也比较清楚,如何当好党委政府的参谋助手?如何参在点子上，谋在关键处?我认为，可从四个方面来考虑：一是政策措施的研究；二是技术的把关运用；三是程序的操作；四是措施的落实。当好参谋助手还有其它一些方面，但我认为就交通工作来讲主要是这么几条。

（三）发动依靠群众是做好交通工作的基础。怎样发动依靠群众？一是要抓认识。抓认识首先要抓领导，通达工程建设乡村两级领导的认识非常关键。二是要抓组织。关键抓好乡镇、村委会、村小组三级干部。三是要抓制度。农村通达工程建设抓制度就是要抓好“村规民约”、“一事一议”、“村民自治”，实现“要我修路”为“我要修路”的转变。四是要抓落实。落实是两个方面：一方面是通达工程项目覆盖村社群众的组织发动的落实；另一方面是受损群众利益的协调工作，要认真处理好群众利益的关系。

（四）部门配合是做好交通工作必不可少的重要条件。交通工作离不开国土、林业、发改、环保、税务、财政等部门的支持配合。只要大家围绕新农村建设这个目标，心往一处想、劲往一处使，各司其职，各负其责，就没有做不了、做不好的事。

（五）严格项目建设程序是做好农村公路建设的前提。一是组织测量；二是设计编制；三是出图上报；四是招标投标；五是施工管理，施工管理包括质量、安全、廉政；六是审计监督；七是交工验收等等。