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(一)对温室气体排放进行规制缺乏法律依据
在我国,如何对二氧化碳为代表的温室气体进行法律规制,一直在理论上存在着广泛的争论。如常纪文认为‘匕旦二氧化碳在立法上被作为污染物质,西方发达国家就会要求我国的环境立法建立排放标准和超标排放处罚制度,这将不利于我国工业的发展。胡苑、郑少华也认为“在《大气污染防治法》中不宜将二氧化碳界定为污染物。”李艳芳主张“我国不宜将二氧化碳等温室气体作为空气污染物由《大气污染防治法》加以规定,而应当选择制定专门的低碳发展促进法或者气候变化应对法”。与此相对的是,孟伟主张“将温室气体排放作为环境问题纳入大气污染防治法的修改内容,并设控制温室气体排放专章。姚莹则认为“规制温室气体排放的专门立法的缺失需要已有的单行法进行功能补位《大气污染防治法》是最优选择。
在我国的《大气污染防治法》修订过程中,2014年6月提交国务院的《大气污染防治法(修订草案送审稿)》除了第2条关于协同控制、综合管理的规定之外,还专门辟出专章,在第六章对温室气体的排放控制进行规定。主要涉及到控制温室气体排放的原则和规划、调整产业结构、管理能源效率、探索推广低碳技术、能效标识管理、增强碳汇功能以及国际合作等内容。然而在后来的修订草案和最终公布的《大气污染防治法(修订案)》中,关于控制温室气体排放的章节被全部删去了,与温室气体排放直接相关的内容仅剩下第2条关于协同控制的规定。
可以说,目前以二氧化碳为代表的温室气体在我国没有国内法律法规对其直接进行规制。《京都议定书》作为国际社会应对气候变化的法律武器,在附件中明确列明了以二氧化碳为代表的六种温室气体,但是我国作为发展中国家根据共同但有区别责任原则在其中并没有直接的减排义务。虽然温室气体在此次修订中被首次引入《大气污染防治法》,但是协同控制的提法是将温室气体与大气污染物并列,实际上承认了温室气体与大气污染物在法律地位上的差异。我们可以依据《大气污染防治法》对大气污染物进行管控,但还不能依据该法对温室气体的排放进行管控。因此,对温室气体进行严格的排放数量控制,目前还没有直接的法律依据。
(二)大气污染与气候变化分别由不同机关管控
温室气体排放引发的气候变化是一个全球性的公共问题。虽然我国温室气体的排放缺乏法律规制,但是为做好应对气候变化工作,国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)在2008年机构改革中设立了应对气候变化司,其主要职责包括了综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订应对气候变化重大战略、规划重大政策和牵头协调、组织、承担应对气候变化的有关具体工作。发改委在“十二五”期间,积极采取强有力的政策行动,有效控制温室气体排放,增强适应气候变化能力,推动应对气候变化各项工作取得重大进展。目前发改委正在编制“十三五”控制温室气体排放工作方案。
在大气污染法律规制方面,控制大气污染物的排放是《大气污染防治法》的主要手段,也曾经是目的。自从20世纪70年代我国设立环境保护部门以来,经历了环保小组、环保局、环保总局和环保部等组织形态,但负责大气环境污染防治的监督管理一直是其基本职能。总体而言,新《大气污染防治法》在立法理念、实现目标、制度设计、法律责任等方面都有了较大进步,将会成为减少大气污染物排放、改善大气环境质量的有力武器。除了要求加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域大气污染的综合防治外,还明确了对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物的排放控制。根据新《大气污染防治法》规定‘县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理”。目前我国在大气污染物与温室气体排放控制上实行的是分头管控的模式。这与协同控制的要求显然是存在较大差距的。
(三)大气污染物与温室气体在治理目标上也有差别
关键词:油气储运;管理办法;火灾隐患
一、油气储运中常见的问题及原因
(一)火灾隐患
火灾隐患是油气储运过程中不容忽视的重要问题,对于石油和天然气来说,最主要的成分就是烃类的碳氢化合物,具有易燃易爆等特征。在油气储运过程中一旦发生火灾,就会造成巨大人员伤亡和经济损失。
(二)大量的油气蒸发
在油气的生产销售环节中,会有油田、炼油厂、用户等复杂的环节。在这个过程中的油气的损耗会带来非常严重的经济损失。在石化石油企业中,炼油厂的储运系统,油库以及加油站中会存在频繁的装卸作业。一些轻质的油品易于挥发,油气中就有大量的有机组分会汽化。油品蒸发损耗的主要的是一种轻质的组分。所以说,油品的挥发不仅仅造成了油品的减少,也使得质量下降。也会空气中充满散发的油气,正因为油气的易燃易爆的特性,使得在达到一定浓度下就会发生爆炸的现象。
(三)管道的腐蚀
在一些湿硫化氢的环境中,输油的管道会受到严重的腐蚀。比如应力腐蚀开裂、氢致开裂、硫化物的应力腐蚀开裂等。一般状况下管道腐蚀的原因包括以下几点。第一,材质的因素。在氢致开裂中,材料中包括贝氏体对氢致开裂十分敏感。第二,埋地管道所处的环境。埋地管道的外在环境是造成腐蚀重要的外因。因素中主要是土壤的类型,电阻率,适度以及PH值等。同时也会受到微生物和植物根系的干扰。第三,应力的水平因素。经过实验的证明,材料在超过所能够承受的应力之后,会发生应力诱导的氢致开裂。
二、油气储运过程中的问题对策和管理办法
(一)对设备和机器做定期保养
在深入了解设备的特性之后,按照设备的保养规程进行维护。在工艺的操作之前应对危害进行综合分析,对操作的风险做好控制。做防火的设计。在设计阶段中常常会造成设备的泄漏。因此要做好防火的设计。在不同特征的工艺中,经常会采用耐高温耐腐蚀的材质,并按照相关规定进行安装。然后就是进行新建,改建以及扩建生产装置的布局,设计防火安全设施等作业。在进行防火审核的工作时要充分的考虑到防火的分隔,通风,消防设施等因素。
(二)油气储运过程中的挥发
首先,要对固定顶油罐进行改造。现在很多石油企业用固定顶的油罐对汽油和煤油进行储存。对这些汽油和煤油的储罐改为固定顶的储罐,将会进一步的防止油气的挥发以及油品在储运过程中的污染。对这种装置也应经常的进行检查,保证浮顶的密封以及附件的良好。其次,油气的回收装置。在治理油气的灌装的过程中会发生油气挥发的现象。治理的最根本的手段是将油气进行回收,这样烃类气体的排放,具有一定的经济效益。
(三)管道的防腐措施
加强管道材料的要求。管道发生应力腐蚀开裂主要的原因就是由剥离或者阴极剥离造成的。很难对压力容器和管道中和氢相关的腐蚀开裂进行控制和预防工作。保障补口作业的质量。对于补口材料和管体的防腐的覆盖层之间有良好的相容性,补口的结合处也应严密的粘牢,有时应做好严密性的实验。
三、油气储运过程中的环保管理办法
(一)油气储运工程中废气的排放管理
油气储运建设中会产生一些废气,做好这些废气处理对于环境保护至关重要。温室效应已经成为引起全人类共同关注的世界性课题,油气储运设施在运行过程中排放的温室气体主要为二氧化碳和甲烷也就是产生温室效应的“罪魁祸首”。
(二)油气储运工程中污水的排放管理
对于油气储运工程中污水的排放,因为总量较少,二级污水处理装置往往是一体化,不能形成有效的污泥循环因而不可能稳定运行。所以,站场生活污水可以只设化粪池进行储存和初级处理,处理后出水可根据周边环境条件进行外运后深度处理或回用于站内绿化等。
一、失业人员的特征
(一)人数众多,规模庞大。城镇登记失业人数(万人)1992年363.9万,1995年519.6万,1999年575万,2000年595万,2003年800万,2004年827万,在不到十年的经济发展过程中,失业人数翻了一番。城镇登记失业率也从1992年的2.3%上升到2004年的4.2%。
(二)分布集中。从地域上看,失业人员主要分布在西北、西南和东北地区的老工业基地;从行业上看,多集中分布在不景气行业,如纺织、机械等。据2004年对全国城市的失业群体调查显示,工业制造和纺织行业的失业人员最多占45.8%。
(三)贫困程度深。大多数失业人员经济状况不佳,基本生活难以维持。据2003年浙江省的有关调查表明,虽然有67.6%的失业人员能从不同渠道领到生活费,但仍有32.4%的失业者没有生活来源;其中,国有、集体企业的仅有71%和69%能领到生活费。在领取下岗生活费的人中,最高领取生活费标准为670元,最低的为80元,月人均领取额为276.57元;按2003年浙江人均消费支出7020元计算,下岗生活仅为全省人均消费支出的47.3%。如仅靠下岗生活费,难以满足失业、下岗人员的基本生活需求。
(四)从年龄、性别和文化层次上看。他们大都是40岁上下的中年人;失业人员以女性居多,其下岗待业人员的比例一般在60%左右;学历低、文化素质差,再就业难度大。
(五)相对剥夺感较强。一项以国企职工为研究对象的调查表明,强烈的不平衡感和失落感是国企职工的普遍心态。他们对自己为社会做出贡献的自我评价很高,但对自己的社会地位和经济收入却评价很低。国企职工的相对剥夺感实质上反映出他们对社会现实情况的不满情绪,这种情绪一旦转化为行为,就会产生极强的破坏力,从而给社会发展与稳定带来不利影响。
二、失业人员成因分析
(一)失业是经济体制转型、产业结构调整和产业技术进步的必然结果。从1978年开始,我国进入了转型期。具体说来,也就是由传统社会向现代社会、由计划经济体制向市场经济体制转变的时期。从深层意义上来讲,这是一个社会变迁中的利益重新分配的过程。计划经济时期,我国实行的是“低工资、高就业”的充分就业体制,只要是适龄劳动者,都由国家统一分配。再加上当时我国实行生产资料公有制,政策上注重分配结果的社会公平,“不患寡而患不均”,这使得那时没有真正意义上的弱势群体,更别说失业人员了。然而,这样的就业体制却造成了大量剩余劳动力以隐性失业的形式沉淀在各企业单位中,特别是国有企业。进入转型期后,由于受到市场经济优胜劣汰机制的影响及国家对国有企业进行的大刀阔斧的改革,导致大批人员失业;另一方面为适应市场经济的发展,随着国有企业改革的逐渐深入,我国产业结构发生重大调整。结构调整是就业破坏与就业创造并存的过程,甚至需要付出相当大的代价。在这一过程中,大量工人沦为失业人群在所难免。同时,由于产业技术进步及劳动生产率的提高,一些经济效益不高、科技含量低、管理不善的行业和企业日益衰落,也造成了大批人员失业。
(二)社会保障制度不健全。在市场经济体制下,完善的社会保障制度是社会稳定的保证,也是劳动力得以自由流动的重要条件。然而,改革开放20多年来,与其他领域改革相比,社会保障制度却明显滞后,主要表现在:首先,社会保障制度的统筹程度低,覆盖面狭窄。传统社会保障制度的保障对象仅限于各公有制经济单位,广大非公有制经济单位职工尚未参加养老、医疗、失业等社会保障。随着非公有制经济单位的迅速发展,传统社会保障制度覆盖面不广的缺陷日益显现;其次,公有制经济单位的社会保障职能多由企事业单位承担,社会化程度不高。这不仅造成了广大职工对所属单位的严重依赖感,使他们不愿走向市场,同时也给企事业单位带来沉重的经济负担,使之无法与非公有制企业在同一起跑线上公平竞争。虽然随后国家出台相应政策即“两个确保”和“三条保障线”来解决这些问题,然而出于各方面的原因它们得不到很好的落实。
(三)失业人员的综合素质不高。大部分下岗职工和失业人员的文化素质过低,不能适应市场经济发展的要求也是导致他们沦为城市弱势群体的主要因素之一。据统计,目前下岗职工初中以下程度的占61.4%,30~40岁的占46.5%,41~50岁的占16.3%,这两个年龄段合计为62.8%。这与目前劳动力市场的需求有很大差距。尽管失业人员的再就业观念有些积极变化,多数失业人员的竞争意识有所增强并开始将目光转向第三产业领域,但他们在择业时仍存在不同程度的挑剔心理,相当数量的失业人员仍偏爱国有、集体企业,近一半的失业人员自主创业观念比较薄弱,这都无形中为他们的再次就业设下了严重障碍。
三、解决失业问题路径选择
(一)大力发展经济是解决失业问题的根本措施。首先,要保持当前的经济增长速度不降低。从全局来看,我国目前正处在经济发展的战略机遇期,这为解决失业问题迎来了契机。按照“十一五”规划,加快转变产业结构,充分发展第三产业,鼓励社区就业是扩大就业的出路之一。据《2005中国统计年鉴》统计,2004年第三产业从业人员已达23011万人,比2000年净增3188万人。2004年在社区完成再就业的失业人员占再就业人员总数的43%。目前,第三产业、社区服务业的就业潜力很大,每增长一个百分点就可增加就业岗位85万个。其次,大力发展中小企业也是增加就业机会的重要途径。截至2004年底,我国共有中小型工业企业27.33万家,其中国有及规模以上非国有企业217409家,全部中小工业企业的资产合计达135823.5亿元。2004年中小工业企业创造的工业总产值达132192亿元,工业增加值为36853.7亿元,实现销售收入127685.7亿元,利润64265亿元,上缴利税11784.7亿元,解决了5232万劳动力的就业问题。
市场营销调查和预测是企业生存和发展的重要手段,随着激烈的市场竞争,营销调查和预测在企业生产活动中的作用越来越大,企业的高层管理者需要借此去认识市场、了解市场、分析市场并采用恰当的营销战略与策略去适应市场或引导市场需求。因此,企业要配备一定的高素质人员专门从事市场营销调查和预测工作。通过这些人员的调查研究和分析预测,开发适销对路产品,从而保证所开发的产品对于市场的适应性,增强企业在市场中的应变能力和竞争能力。同时及时反馈市场信息、营销状况及对策等情况,以便制定新的、针对性强、效果好的营销方案,为市场、为社会提供满意的产品。在此基础上,根据企业自身情况制定好企业的市场发展战略。要从实际出发,认真研究制约和影响企业营销活动和企业利润的各种因素,明确企业的市场发展方式。因此,企业需要在一定时期对企业的全部市场营销业务进行总的效果评价。在这方面,重要的控制工具是市场营销审计。通常效果评价涉及以下六个主要方面,即企业市场营销目标、策略、组织、方法、程序和人员。因此,审计评价的范围包括全部活动,而不是某些问题。在此基础上,要根据市场营销理论,首先考虑发挥企业现有产品或现有市场潜力的密集型增长战略,然后再考虑以现有产品或业务为中心的一体化增长战略,最后如果仍然不能实现企业的战略目标,应考虑实施多元化业务增长战略。
二、建立科学、实战的营销组织框架
要通过完善营销组织框架,使企业所有部门和员工紧密地协作,共同实现理想的经营业绩。现代营销强调的整体攻防能力,当前许多企业的业务人员没有真正地组织起来,从而难以有效地进行市场开发和管理。因此,企业应当根据市场开发需要,建立销售组织体系、市场信息管理体系、目标和计划管理体系,通过完善的销售管理体系明确销售管理层次及其职责、工作标准和工作流程,将目标市场和市场目标、销售管理人员和业务员、经销商、市场信息以最佳方式组织起来,充分发挥企业的整体攻防能力,最大限度地占领市场,实现最佳的营销目标。在此基础上,要加强新时期市场营销人员队伍建设。新时期,信息化的发展对企业营销人才提出了更高的要求,要求现代营销人才具备现代化的电子商务专业知识和较高的语言交流能力、较强的计算机应用操作能力,并掌握新的人际关系技能。因此,要制定一系列的优惠政策来吸引人才,鼓励与支持企业市场营销人员勇于创新,提高营销水平。同时,企业要对员工进行系统的和不间断的知识创新和技能培训,以增进员工的业务素质和业务能力,适应现代网络社会对高素质复合型营销管理人才的需求。
三、建立企业的信息优势,加快构筑企业网络营销平台
新时期,信息优势是企业在网络经济时代市场竞争中生存和立足之本。加强信息化建设我国企业可从以下方面着手:建立企业的网络站点和网页;建立企业内部的管理信息系统MIS,对企业内部产、供、销以及生产、经营、管理等主要环节实施全面的计算机管理;建立企业的内联网和外联网,内联网是连通企业内部各组织、各成员之间联系的计算机网络,外联网是企业对外设立的一个营销运作的虚拟平台,企业可据此进行宣传品牌、企业形象、服务内容,沟通与外界的商贸联系,开展电子商务等活动;建立合理的企业信息管理模式,提高企业对有关基础数据的管理水平及对信息的管理和应用水平。
四、完善营销管理预警指标体系
营销管理预警,是指企业营销管理系统防止、纠正或回避营销失误与营销波动方面所具有的一种功能,它是保证企业营销管理系统功能与秩序处于可靠、可控状态的“安全”能力,为制止营销逆境提供一种营销管理模式和行动方式。企业营销组织管理预警指标体系,就是一系列相互联系的能敏感地反映营销状态及存在问题的指标有机构成的整体,由于营销环境的复杂性、多变性,因此我们从影响营销的环境因素入手,来设计营销管理预警指标体系,同时可根据环境因素的内容及表现,按照影响因素的特点及分类来构造预警指标。我们在设置风险预警管理指标体系时,应尽可能考虑指标的覆盖面,并有重点地选择,同时兼顾定性指标的量化分析,以便能够更好地对风险进行预警。完成营销风险的指标体系建立后,就要利用风险指标体系对风险进行预测,进而为企业的市场营销活动降低风险。
五、加大文化营销的力度
文化营销是指企业在营销过程中注入知识含量与文化因素,帮助广大消费者增加商品知识和提高消费素质,从而达到销售商品、开拓市场的目的。当前,有形产品看起来是市场中的主旋律,但随着科技的进步、社会的发展,文化作为一种特殊产品已经开始逐渐被国外许多企业家或营销专家所看好,文化营销的方式也将越来越多地运用于企业的市场营销。但消费者的知识增长速度,尤其是对有一定高科技含量的产品的认识水平,相对于技术的发展速度而言,常常存在着“迟滞”现象,这成了企业市场营销中的主要障碍之一,因此,企业要满足目标市场的需要,关键是让顾客了解产品,喜欢产品,将产品本身与一定的文化背景联系在一起,同时,为了适应这种新的营销方式,企业应该树立与时俱进的营销观念,提高企业营销人员的素质,使营销队伍更适合产品高技术含量、智能化的要求,并选择适当的文化营销方法,积极开展产品创新活动。
六、加强企业市场营销的成本控制
关键词:企业管理;现状;理念;措施
随着科学技术的高度发展,经济、政治、文化、社会等各个方面都在发生在翻天覆地的巨大变化。知识经济代替传统工业经济的趋势日趋明显。企业管理的理念和方式手段也面临重大变革。外界环境的压力和内部发展的需求,两股力量都迫切要求企业管理实现从传统模式向新时期现代企业管理模式的转变。建立适应当今社会需求的现代管理模式,促进企业经济效益和社会效益,全面提升企业核心竞争力,已经成为当代企业管理者和相关学者思考的重要课题。
1 新的时期企业管理所面临的巨大变化
1.1 生产方式转变
在科学技术不断前进的同时,生产力正在以惊人的速度向前发展,与之配套的生产方式也随之发生改变。当今世界正在进行着由工业经济向以知识为主导产业和生产要素为特征的知识经济转型,全球经济一体化程度逐渐加深,市场竞争日渐白热化。在这种大环境下,单纯的生产规模扩大化已经不是企业追求经济效益的最重要途径,传统的工业生产管理模式也不再适合现代企业管理。作为企业管理者,要认清历史发展方向,高度重视知识和高素质人才在企业发展中的重要作用,不断培育、提升企业创新能力,建立与生产方式相适应的企业管理制度,才能够在今后更加激烈的市场竞争中站稳脚跟,提高经济效益,实现更大的发展。
1.2 经营方式转变
工业化、信息化、知识化是现代化经济发展的三大重要阶段。计算机技术、网络技术已经深入到我们的工作生产和日常生活的方方面面。在提高工作效率和生活质量的同时,也推动着企业经营方式发生改变。新知识、新工具、新方法的广泛应用,信息资源的传递与共享方式的根本变化,都使得企业生产、经营、营销手段逐渐呈现出多样化的特点。企业管理的理念与手段也随之面临着新的着力点和发展方向。
1.3 企业内部结构和组织的变化
在新的经济发展模式和社会管理制度的影响下,企业内部结构和组织方式悄然改变,与之相适应的企业管理必须随之改变。传统企业内部部门之间效率低下的协调沟通已经无法满足顾客需求的迅速变化。企业发展对创新型人才的依赖度越来越强。这些都为企业管理提出了新的要求。
2 现阶段我国企业管理存在的问题
改革开放以来,特别是加入世贸组织以来,我国经济发展实现质的飞越,国内企业焕发了勃勃生机。在取得了成绩的同时,也要清醒地认识到,我国经济发展水平和综合国力和发达国家相比,还有很大差距。企业管理模式落后,核心竞争力发展缓慢,国际市场竞争力严重不足。具体到企业管理的层面,我国企业存在的问题主要有以下几个方面:
2.1 生产技术水平低
我国很多行业都存在着生产技术落后的问题。许多运行状态良好、经济效益高的大中型企业都属于劳动密集型产业,产品技术含量低,在整条产业链中属于利润占有率较低的环节。这种企业的经济效益主要依赖于我国低廉的人工成本。随着全球经济一体化和人们生活水平的提高,我国企业的人工成本优势正在逐渐丧失。随着利润的下降和成本的提高,我国企业面临的生存环境正在恶化。如何提高产品技术含量,追求更多经济利润,已经成为我国企业迫在眉睫的问题。
2.2 绩效管理与企业发展不适应
改革开放以来,我国企业已经逐步实行绩效工资制度,有效促进了职工的生产积极性,为企业技术革新和效益提升做出重要贡献。但激励制度与个人付出不相适宜的问题依然没有获得妥善解决。尤其随着时代的发展,人们对人生价值的实现有了更高的要求,更加渴望社会对个体自我的肯定。单一刻板的绩效工资制度已经不能满足新时期人们的心理和物质需要,越来越不能激发员工的工作潜力,迫切需要改革创新。
2.3 组织结构陈旧
我国企业普遍存在机构臃肿、管理机制刻板单一缺乏人性化,或者“人治”现象严重,管理科学化、规范化程度不高的问题。无论哪种情况,都严重限制了员工的想象力和创造力,压制了员工的主观能动性,不利于个人能力的发挥与挖掘。
2.4 员工知识交流缺乏制度保障
当今时代是知识爆炸的时代。企业要保持产品服务的竞争力,需要知识的不断更新。而知识技能是人才,特别是高端人才的根本竞争力。目前企业、行业的人力资源管理模式没有对员工间知识交流提供可靠的制度保障。员工害怕交流之后自己的知识被别人学到,抢占自己原有的地位,他们在竭尽全力地保护自己的“知识”。员工缺乏安全感,就无法行之有效的开展广泛的知识经验交流,从而限制了知识的更新换代。最终结果是拖慢了企业技术更新的脚步,企业竞争力逐渐减弱。
3 推动我国企业管理改革的措施
3.1 全面贯彻企业管理理念
先进的管理理念是现代企业管理的核心。我国很多企业管理者缺乏先进的思想观念、危机意识和竞争意识,从而限制了企业管理的改善和发展。要实行企业管理创新,首先要从管理观念、理念创新开始。企业要认清当今世界经济发展形势,吸收先进思想为我所用,转变经营理念,创新经营模式,以经济管理创新为先导,在企业内部贯彻经济管理的理念。
3.2 把握企业管理的目标和方向
在现代社会,企业竞争的本质就是核心竞争力的竞争。企业要实现可持续发展,必须正确定位企业的核心竞争力,明确企业的战略发展方向和发展目标。科学、准确、合理的企业发展规划有利于企业在激烈的市场竞争中认清局势,稳固自身,有利于企业获取长远利益。企业战略规划要通过目标管理实现。在内部分工的基础上,把企业发展目标细化分解到每个员工,通过对每个员工的任务完成情况的考核和管控,保障最终目标的实现。
3.3 调整、创新企业组织结构
现阶段我国企业传统组织结构已经不能满足企业发展的要求,必须进行改革创新。一要建立扁平化的组织结构,压缩企业管理层次,加强内部机构的沟通协调,加快信息传递和反馈的速度,最终使得服务效率得以提高。二要建立柔性化的组织结构,增加管理弹性,通过建立临时性组织机构来实现对原有机构功能的有效补充,使得企业的组织结构呈现灵活化和多样化,增强企业适应环境变化的能力。
3.4 坚持以人为本的管理理念
以人为本是现代企业文化的重要组成部分,也是建立现代企业管理制度的必要选择和基本特征。人才是企业生存发展和变革创新的核心动力。知识经济体系下,企业的管理要围绕人力资源的充分利用来实施。尊重员工,重视知识,加强对企业员工的人文关怀,为员工提供广阔的发展空间,从物质和精神两方面着手,创新激励机制,充分发挥企业员工的工作积极性与创造性,是企业实现高效经济管理的保障。
4 结束语
展望未来,挑战与机遇并存。市场全球化为我国企业提供了良好的发展空间。企业作为我国经济发展的排头兵和中坚力量,要充分认识到企业管理的重要意义,树立正确的管理理念,吸收借鉴外国企业先进的管理经验,坚持以人为本,坚持科技创新,结合具体产业、行业环境和企业自身条件,不断完善管理制度和管理模式,走出一条具有中国特色的现代企业发展之路,实现在国际市场上的新突破。
参考文献
【关键词】SAP 企业 问题分析SAP作为先进的企业资源计划管理软件,可以有效的帮助企业解决信息化中的“信息孤岛”问题,用新的集成方法作为技术基础,以克服传统信息系统集成的缺点,有效链接资金流、物流、信息流。财务的集中管理可以结合公司的实际情况,理顺本部、分公司、控股公司及其所属分子公司的业务流程及信息数据流程。通过实现会计集中核算、资金的集中管理、全面预算管理和集中财务分析,从而加强了财务会计监控和资金管理,规避和防范了财务风险,为企业经营决策提供了及时、准确的企业经营状况信息。但是,企业在实施SAP后,特别是上线初期,在实际应用这套软件帮助实现企业管理上尚存很多问题,需要梳理和解决。
一、思想观念守旧
已经推出了以财务管理为核心的经营管理系统,已经基本搭建了框架性的内容,信息化手段提高了,信息化管理的理念也在灌输。但财务管理贯彻到基层时,部分领导层面对财务管理的理念还没有及时转变,还是基于传统的财务管理模式,有的业务流程的设计也还是基于信息化之前的管理模式。这使得很多基层员工感觉到,企业的财务信息化建设水平已经很高,已经到达集约化管理的时代,但工作效率没有提高,重复性工作多。如传统的签名盖章等控制手段,实施SAP系统之后,可以将这部分体现在系统的内部控制体系的建立和执行上,有效利用信息技术和配套措施,保证业务发生及信息记录流程和处理指令的正确、合法和完整。即使没有签名盖章,同样有效地保证了职责的监督和牵制。因此,要实现企业财务管理信息化,不仅仅是企业管理核算工具的提升,更应提高企业的信息化管理理念,并将其融入到企业经营管理的所有方面。
二、部门间配合衔接不够融洽
SAP系统是一个模块高度集中的信息系统,对财务数据资料的录入已经不仅仅是财务一个部门的业务,SAP的实施有效整合了企业的资金流、物质流、信息流,实现了“产品统一销售、物资统一采购、资金统一管理”的三统一,使得原有会计工作打破了部门的界限,会计工作出现了位移。一方面,其中系统业务动态数据的采集和处理由财会部门和涉及价值活动的业务部门共同完成,如采购业务流程不仅会涉及到供应商、仓管等多个部门数据的录入,物资部门在系统中询比价的业务处理,同时也会涉及到系统对费用预算的检查,以及入库会计凭证的生成。另一方面,与传统的企业信息化管理观念侧重事中和事后控制不同,SAP系统可以实现事前的系统管理。但这必须解决内、外部各组织、资源的协调问题。这种协调既包括企业内部资源与外部市场要求和市场状况的协调,也包括企业内部各种资源之间的相互协调。相对于传统的做法有更高要求,需要要求企业内部的各种资源需要融洽的衔接,及时沟通与配合,以达到从全局出发,实现整体目标最优的系统性管理。
三、企业岗位设置和职责分工欠明晰
SAP系统环境下的会计工作同样需要岗位设置和职责分工。以财务岗位为例,根据现行的96版《会计基础工作规范》明确会计岗位的设置,多数是根据业务核算内容来分工的,而在SAP的财务业务一体化系统环境下的工作思路是业务流程固化后的完整执行。为了保证会计数据的完整、可信及安全,应允企业根据会计部门的管理需要增设其他岗位和职责。SAP的财务业务一体化系统核算的企业按照会计信息资源管理的流程设置岗位和职责,包括会计部门负责人、系统管理员岗(负责分配财务人员对应的SAP的财务业务一体化系统的权限)、应用系统管理员岗(负责财务核算系统中增加科目及对应规则等财务核算基础信息的设置)、数据输入岗、数据输出岗、总账报表分析岗、系统内部审核岗等,每一岗位根据权责分离和内部控制原则设置相应人员和权限,使得系统模块与岗位职责完整一致。
四、对管理层、策划层、作业层的培训力度不够
SAP系统对员工来说,是一个全新的概念,使用SAP系统在很大程度的改变员工现有的操作方式和流程,如果在系统投入前不对用户进行充分地培训,将直接导致大量数据错误或操作错误,造成系统混乱,影响系统如实的对实际业务的数据记载。培训工作需要包括基础知识和上岗培训,特别是上岗培训要加大力度,系统上线前,对相关岗位人员(运行工程师、运行班长、设备工程师、点检员及公司各部门业务关键用户)进行2期上岗培训。系统投用后,根据应用中存在的问题,进行针对性的专题培训,如SAP信息系统应用,规范化操作培训等。加强企业各岗位对系统和工作的认知,提升企业的管理水平。
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关键词:市政 燃气管道 防腐
中图分类号:TU99文献标识码: A
正文:随着城市燃气市场的快速发展,城市燃气埋地钢管敷设的数量与日俱增,加强埋地钢管的防腐保护措施,就可以延长钢管的使用寿命,这对每个燃气公司都有非常重大的意义。我国目前的天然气管道防腐技术和工艺和世界先进国家相比仍然存在着差距,因此我们需要在实际工作当中去不断学习和研究,去提升我国的管道防腐技术,让天然气管道的运输和使用更加安全。
1钢管内部和涂覆层保护
管道内部的防腐通常都是采用涂抹有机涂层的方式,有机涂层具有良好的抗腐蚀性,而且与钢管的契合度高,加工性能好,两者能很好的发挥各自优势。
以燃气公司常用的3层PE防腐为例,我们分析一下,造成涂覆层失效的原因及相应的解决措施:涂覆层本身的施工质量问题,造成这个问题主要是燃气公司委托的供应商在施工过程中的疏忽造成,比如钢管的除锈环节存在问题。为避免涂覆层在施工涂覆期间出现质量问题,应对涂覆的各个环节操作严格把控,考虑该类型施工一般是燃气公司委托给供应商在其车间操作,建议燃气公司选派专业技术人员入场监督整个涂覆环节。管道在施工过程中或运输过程中,没有保护好,造成管道防腐层损伤;为杜绝管道防腐层损伤,管道在施工过程、运输过程中,所使用的吊带、木垫支撑,均需经现场的业主人员或监理人员确定。
管道安装后,其他管道施工二次开挖,造成管道防腐层损伤;该类型的破毁比较隐蔽,特别是管道安装完成后,在没有移交业主之前,施工单位及监理单位很容易忽视该类型的工程,解决该类型的破毁,需要施工单位在工程没有移交业主之前,安排专业的人员负责管道的巡查。
2 阴极保护
不存在完美无缺的涂覆层,涂覆层承担了绝大部分的防腐任务,当涂覆层出现缺陷或破损时,阴极保护可有效的保护涂覆层漏点造成防腐。阴极保护是通过降低腐蚀电位,使管道腐蚀速率显著减小而实现电化学保护的一种方法。城市燃气埋地钢管采用的阴极保护的方法分两种:强制电流法和牺牲阳极法。
强制电流法又称为外加电流法,它是将阴极电流加到被保护金属结构上,将阳极电流加到高硅铸铁或废钢等辅助阳极上,以形成电池效应。以同样的原理使金属结构得到保护。
牺牲阳极法是利用电位低的金属或合金如镁合金、锌合金、铝合金等作为阳极,通过土壤、海水等介质与被保护金属之间相连形成电池效应,在阳极不断地被消耗的同时有效保护阴极即被保护结构。
3 牺牲阳极阴极保护法施工埋设的注意事项
为了充分发挥牺牲阳极法阴极保护的作用,提高保护的有效性,必须正确把握牺牲阳极法阴极保护在施工以及使用管理中各个环节的控制措施。
采用牺牲阳极阴极保护时,要根据当时的土壤电阻率计算阳极的输出电流,并根据阳极的电流密度核算阳极的电容量,并以此计算阳极使用寿命。牺牲阳极系统投产后,要实际测量阳极的输出电流,核算电容量,计算阳极使用寿命。
牺牲阳极阴极保护施工时,要严格控制钢管表面与牺牲阳极连接导线的连接方式。在施工中,有个别安装单位不是通过铜鼻子、加强板与钢管连接,而是直接把导线焊在钢管上,这不仅降低了连接的可靠性,还大大增加了阴极电流的流动阻力,对钢管的防腐极其不利。
牺牲阳极阴极保护系统应设置足够的测试装置,且应与阴极保护系统同步安装。测试装置应沿管道走向进行设置,可设置在地下和地上,市区可采用地下测试井方式。相邻测试装置间隔可根据现场情况适当调整,同时对于杂散电流干扰影响区域内可适当加密。
4 管道外防腐层的修复
4.1 修复程序及材料对于管道防腐层的修复分为三个步骤,首先将原有防腐层进行清除,第二对管道表面进行处理,第三重新涂抹新的防腐层。旧防腐层清除方法有人工机械法、机械清除法和水力清除法。机械清除和水力清除需要借助大型机器来处理,水力清除法可以减少对管道表面的伤害。我国目前通常都是采用第一种方法,依靠人工来对防腐层进行刮除。防腐层修复材料的选择不是采用固定的模式,应该要根据金属表面的预处理方式来选择。我国当前在管道防腐层修复上的发展来看,主要是有三个指标:金属表面预处理要求低、方便现场施工、匹配性好的材料。因此目前来说我国比较普遍使用的防腐层修复材料有下面几种。1)聚乙烯胶粘带等半预制型冷缠材料比起石油沥青来说,聚乙烯胶粘带更适合我国的防腐层修复材料指标,具有高抗腐蚀性以及对施工环境的地要求,均匀易控制。适用范围比较广,不仅可以手工机械施工,还能使用电动机械。就是价格比起沥青要高一点。2)液态冷涂固化类材料这类材料属“薄型”防腐层,防腐蚀性能良好。只要选择适当,其施工工艺、环境适应性方面都能满足在用管道防腐层更换的要求,但价格较贵,对固化条件有一定要求。对管体表面清理、除锈、除脂、防尘等要求较高,因此需严格施工质量控制。
4.2 管体外腐蚀损伤的修补
管道的修补除了内部的防护层修补还需要对外部进修补,通常管道都是埋在地下,受到土壤中的微生物、水等等的侵蚀,其受损程度也不相同,在对外部管道进行修补的时候需要视外部管道的腐蚀情况来决定修补工艺。一般来说管道外部通常不会有太严重的腐蚀,大多都是管壁变薄,穿孔的情况比较少,因此在针对这类管道修补时,就可以采用金属修补剂修补,只要能够满足安全生产的需要就行。这种方法比较省时省力,而且不需要中断生产过程。如果腐蚀较为严重则应该采用管卡补强修补。
5 室内以及架空燃气管道的防腐技术
管道虽然大部分都是埋于地下,但是在站内管道是架空铺设的,对于室内以及架空铺设的管道也需要进行防腐蚀处理。室内管道因为家庭使用习惯的不同,以及家庭内环境的不同,管道的锈蚀情况也不一样。部分家庭注重通风保持干燥,这样管道锈蚀的情况就轻一点,如果过于潮湿,管道锈蚀就会很严重,这也和地域气候有关。这些被锈蚀的管道,管道壁会变得很薄,而且如果出现穿孔则会发生泄漏,这样造成了很大的安全隐患。因此室内和架空燃气管道的防腐更加重要,它直接危及了人们的生命健康安全,在针对室内和架空燃气管道防腐技术使用上,主要是在对管道穿越楼板的地方使用3PE防腐,并且要使用套管加强防腐,并对防水台的制作加强了要求:作防水试验,从根本上消除了此类问题的发生。
结语
随着城市燃气市场的快速发展,城市燃气埋地钢管敷设的数量与日俱增,加强埋地钢管的防腐保护措施,就可以延长钢管的使用寿命,这对每个燃气公司都有非常重大的意义。目前,采用“双保护技术”,如3层PE防腐加牺牲阳极阴极保护的联合措施,已被很多公司证明为有效的腐蚀控制技术。但在实际操作中,由于客观环境的多变性及特殊性,在一些条件下,阴极保护可能无效或部分无效。这就要求我们在实际操作中,一定要综合考虑各种可能出现的状况,选取有效的阴极保护措施,同时,在施工中严格实施各项控制措施,提高涂覆层和阴极保护的施工质量,这样才能更好、更有效地控制腐蚀。
参考文献
[1] CJJ 95—2003 城镇燃气埋地钢制管道腐蚀控制技术规程.
关键词:企业会计 财务控制 会计报表 粉饰问题研究
目前我国一些上市公司为达到企业管理当局的经济和政治目的,利用一些合法手段或会计舞弊等不合法的手段,粉饰会计报表,操纵会计信息,造成会计信息失真,损害了国家和社会公众的利益,并且这种现象愈演愈烈,对我国的社会经济市场发展已构成一大隐患。本文通过对上市公司会计报表粉饰行为动机的分析,剖析了上市公司操纵会计报表行为的手段,从而提出了对其的识别,进而提出治理上市公司粉饰会计报表操纵会计信息行为的措施。目前,中国正处于转型期,企业财务粉饰会计报表现象比较严重。这些经过歪曲的会计信息,将不可避免会给整个社会带来非常严重的经济后果。因此对会计报表粉饰问题的研究,在会计理论和实务中均具有重要意义。
一、会计报表粉饰常见的几种手段
(一)利用资本经营:资产评估;债务重组;资产重组。
(二)利用会计准则规定的灵活性和会计制度规定的不完整性。如运用不合理的借款费用核算方法和不当的股权投资核算方法;随意选择折旧方法和存货的计价方法;运用不正当的收入和费用确认方法等。
(三)利用关联交易调节利润。虚构经济业务,人为抬高上市公司业绩;采用大大高于或低于市场价格的方式,进行购销活动或置换资产;以旱涝保收的方式委托经营或受托经营,虚构上市公司的业绩;以低息或高息发生资金往来调节财务费用;以收取或支付管理费为由调节利润等。
(四)利用虚拟资产,虚构利润。指已实际发生的费用或损失,但由于企业缺乏承受能力而暂时挂账的长期待摊费用、待处理财产亏损等达到虚增利润的目的。由此可见,防止会计报表粉饰、保证会计报表的质量是十分重要的事情。本文所提出的建议包括:完善公司产权制度、内部监控机制、外部监控机制,以建立规范化的公司治理结构,完善政治制度、业绩评价机制和经理人员薪酬制度、以消除或缓解会计报表粉饰的动机;完善会计准则和会计制度,增加会计报表粉饰的难度;完善政府监督体制,加强对会计报表粉饰的监督;加强企业的科学化管理,确保真实会计报表的生成等等。
二、防范财务报表粉饰的几条对策
1.建立对经营者的长期激励机制。激励是对经理人员的正面刺激,即通过给予足够的报酬使作为被激励者的高层经理,人员乐意付出全部的努力,达到激励提供者的利益要求。会计报表粉饰本质上是一种趋利行为。如果能够通过建立合理的分配机制,使经理层收益和企业的长期业绩挂钩,就会自发地激励经理层摒弃对财务报表粉饰,转而关注企业经营,削弱其会计信息造假的动机。
2.开展诚信教育。诚信守则原则是中华民族的传统道德体系中一个重要内容,在社会主义市场经济条件下,这个原则仍然是社会信用的基础。德治与法制是相辅相成的。一般来讲,制度的制定往往落后于实践。那么怎样解决制度落后于实践而引发的虚假行为,那就要靠加强道德建设依靠伦理道德规范。
3.建立企业内部有效制衡,约束制度,完善内部控制规范体系。①2008年6月28日,国家财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》,必将为我国企业内部控制制度建立发挥积极的作用。②建立良好的信息沟通系统,提高企业内部控制效果。③建立企业内部控制评价制度。为了保证企业内部控制制度能有效发挥作用,并使之不断得到完善,企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查和考核。
三、强化企业财务控制的措施
第一,加大宣传力度,提高各级人员的内部财务控制意识,建立健全激励约束机制,创建良好的财务控制环境,根据现有的内部会计控制的基本规范规定,单位负责人是单位财务和会计工作的第一责任让你,对本企业的财务控制负主要责任,因此强化财务控制的宣传力度,加强企业责任人和员工的培训,帮助其认识到财务控制的重要性,以便切实履行自身的职责。
第二,加强内部审计机制,完善内部监督。内部审计的有效实施是企业财务控制顺利进行的重要保证,利用内部审计可以对企业财务控制制度的执行情况进行定期的监控,了解执行过程中的问题,及时反馈,及时解决,保证企业的财务控制可以真正起到作用。在具体的审计机制的构建完善中,首先,要保证企业审计部门可以独立的进行审计工作。其次要建立起会计部门监督,财会人员监督和全体员工监督相结合的内部综合监督机制,对企业财务控制做到全方位的监控。同时,一定要打造一支业务能力强,综合素质优秀的内审队伍。
第三,坚持授权批准控制与不相容职务相互分离。企业内部应当明确组织架构,建立岗位责任制,保证组织架构中各部门的职责分工明确,各司其职,相互之间协调配合良好。涉及企业经济业务事项的处理必须经过授权和批准,在规定的范围、权限、程序和责任内进行。
希望本研究报告的研究能够丰富我国的会计理论,对实务中治理会计报表粉饰问题能有帮助。通过对企业经营管理所面临的内部环境和外部环境的深入分析,本论文指出不同类型的企业粉饰会计报表的动机是不同的,企业粉饰会计报表的动因是多方面的。本论文分析了企业目前惯用的粉饰会计报表的方法和手段,提出了在识别企业粉饰会计报表之时所需把握的基本原则,为了治理和杜绝企业粉饰会计报表的不良现象,本论文提出了防范企业粉饰会计报表现象的具体措施,最后指出治理企业粉饰会计报表问题任重道远。
参考文献:
[1]谢向东;财务报表粉饰成因与治理对策[J];南阳师范学院学报;2005;10
【关键词】“十二五”时期,社会问题分析
一、主要存在的社会问题
总体来看,我国“十二五”时期主要存在三方面的社会问题:
1、人口、经济、资源环境之间的不协调问题。据预测,到“十二五”期末,我国总人口将达到13.9亿。人口数量大、结构不合理仍然是我国面临的主要问题。人口问题是我国一直存在的社会问题,也是众多社会问题的起点,最突出的是人口与资源环境问题的连带性。
2、民生问题。目前反映最为突出的收入分配、劳动就业、社会保障、教育卫生等关系到群众切身利益的问题,仍然困扰着广大人民群众, “十二五”时期民生问题仍将是全社会关注的重点。只有解决了民生问题,才能“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好社会环境”。
3、城乡、区域、经济社会发展不平衡问题。从城乡结构来看,我国城市化率将超过50%,我国城市人口首次超过农村人口,进入城乡结构转换点,因此由城乡二元结构带来的社会遗留问题将日益突显;从区域发展来看,区域经济社会发展差距呈现持续扩大的趋势,特殊区域发展困难问题、区域无序开发问题突出,将成为下一阶段急需解决的问题;“十二五”时期进入社会事业发展的关键时期,经济社会发展不协调问题也将日益紧迫,需要全社会的力量加以解决。
二、对“十二五”社会问题演化的趋势判断
(一)人口、经济、资源环境的协调发展面临严峻挑战。
1、人口数量多、结构不合理是我国人口发展面临的主要问题。首先,“十二五”时期人口数量的压力进一步增大。我国现阶段的低生育水平尚受到多方面因素的挑战。其次,政策内生育水平将有所提高未来十几年,20岁至29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰,因此形成一个政策内生育高峰其次,群众生育意愿有所强化。最后,性别比失调和老龄化问题突出。
2、人口-经济-资源环境之间的不协调问题日益突出。“十二五”时期,中国经济发展正向工业化中期阶段过渡,经济增长的主要动力仍来自于第二产业的增长,由于经济增长方式的转变需要一个过程,随着经济总量增长而持续增长的污染物产生量对环境安全的压力越来越大。同时,我国生态环境比较脆弱,未来一段时间,人口继续增加,工业化、城市化进一步加快,国民经济将以年均8~9%左右的速度增长,将使生态环境承受更大压力。
我国人口-经济-资源环境之间的不协调问题日益突出。国务院发展研究中心研究显示,我国的经济-人口相互协调程度较低,经济聚集与人口聚集不协调的情况突出。据中国科学院生态研究中心的研究成果,中国已大范围出现严重的生态赤字,按全国平均资源环境状况和社会经济水平,人口已超载1.54亿人。随着人口总量的持续增加和人民生活水平的持续改善,我国人口与资源环境的矛盾将越来越突出。
(二)城乡、区域发展不平衡问题更加突出。社会矛盾冲突将在局部地区和领域进一步加剧。我国城乡差异根源于计划经济时期的城乡二元结构。“十二五”阶段,我国城市化率将突破50%,进入城市化加速时期,必然要求对城乡二元结构及其附带的一系列制度和政策障碍进行战略性突破。
同时,在统筹区域协调发展的政策背景下 “十二五”时期我国区域差异将呈现一种相对差距缩小,绝对差距逐渐扩大的趋势。城乡、区域发展不平衡问题在某种层面上就是以农民为代表的中低收入者增收、扩大就业、加大社会保障力度等民生问题。如果这些社会问题得不到良好的解决和疏导,由利益矛盾而引发的社会矛盾冲突将在局部进一步加剧,导致各类、案件以及诉讼案件逐年增多。近年来案件突出集中于劳资矛盾、征地、移民、失地安置等与群众生产生活关系密切的领域。避免由于对社会冲突矛盾处理不当而引发的更为剧烈的冲突事件,在“十二五”时期应当尤为注意。
三、对“十二五”时期应对社会问题的几点思考
“十二五”时期,我国将进入经济与社会协同发展的关键时期。为缓解社会问题带来的负面效应,促进经济社会协调发展,现提出以下几点思考:
(一)加大改革力度,破除不合理的体制机制,减少由于发展不均衡造成的社会问题。应加大改革力度,努力削减不合理体制对社会发展的不良影响。其中,改革户籍制度是改善我国发展不均衡现状的重要举措。户籍制度曾经发挥了人口管理的重要作用,但在人口流动日益频繁的新形势下,特别在“十二五”时期城乡结构实现根本性转变,政府大力推动公共服务均等化、统筹城乡一体化的政策背景下,已经显示出阻碍人口自由流动、固化城乡二元结构、制约城乡一体化发展等诸多不良影响。改革户籍制度,加快实现以居住证为基础的常住人口登记管理制度,就成为顺应社会发展的根本性措施。