气象灾害预防措施精选(九篇)

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第1篇：气象灾害预防措施范文

关键词：城市化；城市气象灾害；危害；防御；公共气象服务

中图分类号：TU244.7文献标识码：A

一、城市的主要气象灾害

随着我国经济和社会的迅猛发展,气象灾害对我国经济发展的影响越来越大,，气象服务在经济发展中的地位越来越重要，2009年颁布的《国家气象灾害防御规划》，针对城市气象灾害防御给出了明晰的指引。为了加强对城市气象灾害的服务，针对城市规划和布局中存在的不合理使城市容易形成城市积水内涝、高温热浪、雷电灾害以及城市特有的“热岛效应 ”、“狭管效应”等气象灾害。

（一）城市内涝

随着城市规模的扩大，城市的生产活动和特殊地面结构共同作用于大气,使大气边界层的特性发生变化,从而使得“雨岛效应”加剧，城市降水量增大。研究证实，城市及其下风方向“雨岛效应”明显。由于“雨岛效应”集中出现在汛期和暴雨之时，易形成城市区域性内涝。而高层建筑对气流的强迫抬升作用加剧城市的局地暴雨。加之城市大面积硬化直接导致城市降雨时渗透性不好，阻碍了雨水向地下的渗透，增大了地面径流，也加重了出现城市内涝的机会。城市区域性内涝的加重，引起公路、街道因排水不及造成汽车熄火。交通堵塞，给城市居民出行带来不便。大的暴雨对城市安全产生威胁，会导致洪水机会增大,加剧了城市的防洪压力。暴雨导致的洪水能冲毁道路、输电线路等设施、中断城市的运输、供水供电等。

（二）雷电灾害

城市在长高，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起；城市的电子器件也在不断增多，电脑网络、程控交换机系统及家用电器一天天增多。随着各类信息系统得到广泛应用，特别是大规模的集成电路的应用。致使雷电灾害造成的损失在逐年上升。而这些电子产品抗干扰能力弱，特别经不起感应雷击。据气象专家介绍，造成雷电灾害的原因有多种，而城市新建高层建筑物不断增加是导致雷电活动不断加剧的原因。

雷电灾害是我国严重的自然灾害之一，而其中的大量事故发生在城市。建筑物内的现代化通信、计算机等抗扰能力较弱的现代化设备越来越普及是雷电灾害频繁的客观原因。还有不少高层建筑物的防护设施不完善使建筑物防雷能力先天不足，留下了无法弥补的隐患;大量通信网络等设备未严格按照国家技术规范进行防雷设计便投入使用，也容易导致雷电灾害的发生。雷电灾害造成建筑物及大量电子设备被损毁。

（三）雾灾

雾是常见的自然现象。但在“城市“热岛和干岛效应”下，城市上空的云、雾会增加。“干岛效应”使有害气体、烟尘在市区上空累积，形成严重的大气污染。而城市的高楼又抑制了大气污染物的扩散，且以人工地物代替自然地表，引发风向、风速的变化或风的生、消。形成严重的城市大气污染加剧了雾灾。雾天能见度极差，易造成交通事故增多。还影响微波及卫星通讯，使其信号锐减，噪音增大。同时雾天空气污染加重对呼吸系统疾病患者的影响。

对于城市大雾灾害防御的主要措施是：采取针对措施，大雾预警、预报。加强与交通部门的合作，在专业交通气象服务中增加高速公路的全程实况监测。为交通部门提供及时准确的实况服务。通信部门根据气象部门大雾预警、预报提供的建议和提示，提前对线路的重点设备、设施检查或检修，做好预防工作。

（四）“狭管效应”带来的灾害

“狭管效应”是城市建设中越来越突出的问题。所谓“狭管效应”就是由于城市高层建筑间距小，大风迎面吹来后无法顺畅通过只能聚集在很小的空间内。狭管效应”在城市特殊环境下会“放大”气象灾害。如城市街道两侧整齐划一的高楼产生的“狭管效应”，会使局地六七级风速时通过高楼之间的瞬间风力可以达到十二级以上。“狭管效应”其威力大小，和一个城市高层建筑的数量、间距、建筑物的位置有着十分密切关系的。高层建筑物越多、体积越大、间距越近，出现“狭管效应”的机会越大。城市“峡谷风”是各大城市面临的新问题，有关国际组织早已将其列入大都市面临的20种新的城市灾害中。由于高层建筑布局不合理，空气流动产生城市建筑间的“狭管效应”，会加重城市某些地区的大风危害，吹毁设施、火灾增多、致人伤亡、汽车被砸等事件。

（五）“热岛效应”带来的灾害

城市热岛效应是指城市中气温明显高于郊区的现象，造成这种结果的主要原因是城市“热岛效应”。城市下垫面大量人工构筑物改变了下垫面的热属性，都市中大多是钢筋水泥等构物的热传导率和热容量都很高（水泥面上的温度57℃时，柏油马路的温度可达到63℃），且建筑物本身对风具有阻挡或减弱作用，热量更多地以显热形式进入空气中，导致空气升温。随着城市绿地的减少，水泥地表对太阳光的吸收率较自然地表高，使城市高温现象越来越突出。加上城市人口集中、工业发达，各种机动车辆及大楼空调设备所排出的热气更加剧了高温热浪的危害。

二、城市气象灾害的防御措施

（一）根据城市气象灾害的特点，将气象灾害管理纳入政府城市灾害管理体系之中。加强建设城市气象灾害监测预警气象服务系统，重点加强了城市灾害多发区的交通和市政道路干线、内涝易发区的气象监测站点建设。建立城市气象灾害应急服务系统，充分发挥气象服务在防灾、减灾中的作用。建立城市气象灾害的监测预警系统，增强早期预警、提前防范能力。

（二）加强防雷减灾的宣传工作，提高全社会的防雷意识；对易遭雷击的单位，严格做好防雷装置设计图纸审核，施工监督和工程验收，建立建筑工程防雷安全监督管理体系。建立区域性、高精度雷电预警、定位、监视系统是进一步完善城市雷电灾害综合防御体系的有效手段。

（三）人工影响天气作业在消雹减灾、缓解水资源短缺、城市降温节能、改善人居环境等多个方面发挥了积极作用。以及暴雨、雨雪冰冻等突发公共事件和重大气象灾害应急服务中发挥了重要作用。

（四）与政府部门合作，以信息资源的共享和使用作为重点，利用气象部门的资料信息资源，共同开展气象灾害预警信息及公益性气象预报信息的传播工作。将城市气象灾害管理列入城市化发展规划之中，发挥城市气象灾害管理在日常运行过程中的审核和把关作用。健全政府部门之间防灾减灾工作协调响应机制；完善突发气象灾害预警信息制度，充分发挥气象信息的参谋作用。

（五）结合现有气象资料、卫星遥感资料，详细分析研究城市“热岛效应”的强度、空间分布特征、时间变化特征以及不同下垫面状况对“热岛效应”的影响，同时采用数字模拟等方法对城市“城市热岛”效应产生的机理和演变规律等进行深入研究。重视天气预报，做好防御工作。

三、结束语

城市规划和环境保护等方面存在的不足，造成城市生命线系统脆弱，城市环境、资源和灾害问题突出。面对快速持续的城市发展趋势及带来的严重问题，需要极大地提高城市管理能力，提高城市气象灾害监测、预警与应急服务系统建设。城市公共气象服务义无反顾地履行着它的职能，诊断城市气象灾害病症，排查城市气象风险，力求让城市气象防灾减灾能力更强、城市公众气象服务更精。

参考文献：

1李明;刘良明;;基于公众旱灾风险认知的灾害风险沟通研究[J];防灾科技学院学报;2011年03期.

2张旭阳;宁海文;杜继稳;延军平;;西安城市热岛效应对夏季高温的影响[J];干旱区资源与环境;2010年01期.

第2篇：气象灾害预防措施范文

关键词：农业气象服务；农村气象灾害；防御体系；措施

随着经济的发展，农业越来越受到国家的重视，由于农业的特殊性，气象的变化给农业生产带来了较大影响。因此，气象管理部门应在保持原有气象体系的基础上，对其完善和优化，进而形成系统性的气象灾害防御体系，通过气象服务促进整个农业的发展。

1健全农业气象服务的措施

1.1健全服务体系

气象服务管理人员应完善气象服务体系，使其适合农业农村的发展方向，保障农业生产的稳定。由于农业对气象变化十分敏感，在幅员辽阔的土地上，各地区之间存在较大的气候差异，我国农业发展具有极强的特色性与区域性。为了保障粮食的生产安全，农业部门应加强与气象部门的合作与交流，结合当地的气候特点与农作物习性，制定出健全的气象服务系统，在应对气候变化的同时，促进其发展成产量高、质量优及经济效益好的农业产业，保障农业产品的稳定性。

1.2创建地方特色气象服务

农业生产在我国具有重要地位，因而发展方向的选择极为重要。基于此，农业与气象部门应共同创建一种具有地方特色的气象服务体系。气候对农业生产的影响较大，部分农业活动属于“靠天吃饭”，在与大自然的较量中始终处于被动的位置，因而农业生产的质量与产量很难保证，对国家粮食安全产生不利影响。当前，政府部门大力倡导带有地方特色的气象服务系统，该系统利用科学的气象检测与观测技术，使种植人员及时了解天气情况，由技术性强的专业人员帮助农户进行农业种植，通过灵活技术的使用，使种植人员转变思想观念，由被动变为主动，使农业生产的管理更加科学化。与此同时，政府部门将布局规划与当地农业生产巧妙结合，开发出了特殊产业，增加了新的经济增长点，使农业的发展逐渐实现规模化、产业化[1]。

2健全农村气象灾害防御体系的措施

2.1提升气象监测能力

一方面，改善气象灾害防御系统，在保持自身气象服务特色的同时，应不断改进农村气象的监测工作，使灾害监测预警技术更加精细化；依靠创新科技，将气象监测网与科技含量较高的气象预报发展到乡镇内，提高乡村气象灾害预报预警的精准率，从而缩小城乡差距。另一方面，设置气象预警网络系统，搭建农村气象服务系统平台，将所有的气象服务信息录入该平台内，使每户村民的网络都能连接该平台，确保每位网络用户都能获得气象服务，村民们每日都能收到实时气象预警信息。通过预警网络系统，保障了种植人员的切实利益[1]。

2.2设置御灾防灾管理机制

政府部门应设置科学的御灾防灾管理机制，种植人员应提升应对灾害的防范意识。在农产品种植期间，管理人员不但要为村民提供先进的种植技术，还要对其开展思想教育，并通过多种活动普及各类减灾防灾的相关知识，提高村民对自然灾害的认识。此外，各区域的气象管理人员应将当地的自然灾害进行风险评级，若风险级别较高，则需对该区域重点监控，如有必要，可将该地区的农作物适时转移。通过多种手段降低自然灾害带来的影响，避免村民受到生命财产等方面的威胁。例如，山东省某气象局为了应对自然灾害、保障当地村民的利益，设置了御灾防灾管理体系。气象部门将当地区域按气象灾害等级进行划分，针对风险较大的区域，管理人员实时监控，并让当地村民转移，以降低灾害带来的风险，保障当地经济效益[3-4]。

2.3提高气象科技服务水平

各区域管理者应加强设备配置与技术投入，针对气象服务行业发展较为滞后的地区，还要重点带动与扶持。完善设备的同时，气象管理部门也要招收优秀的气象服务人才，并根据人才特点开展相应的业务培训，不仅要增强气象监察能力，还要利用实践活动来提升其服务水平，培养出懂技术、懂农业及懂气象的高级人才。为了提高气象服务的水平，进而改善农业生产的产量与质量，提高气象观测的精准度是革新的关键。气象技术部门应正视当前存在的问题，努力提升气象科技的服务水平，给气象部门中的科技创新提供动力。与此同时，在改进技术的过程中，技术人员要分析出自然灾害产生的机理与诱因，进而采取相应措施来规避该风险，提炼出防御技术，这将极大缓解气象部门的压力，提高防御灾害的能力[2]。

3结语

第3篇：气象灾害预防措施范文

我国是农业大国之一，农业安全问题不可忽视。但由于区域气候条件不同，每年都有气象条件的变化，很容易引起农业气象灾害，不利于农业生产和食品安全的正常发展。文章分析了北方农业气象灾害的影响并由此提起了相应的预防措施。

关键词：

农业；气象灾害；评估；预防

我国是一个农业大国，人口众多，对粮食的需求量大。然而，目前，中国农业生产基础设施还不健全，无法有效抵御气象灾害，多依赖气象环境，在一定意义上，它仍然取决于自然条件的影响，我国境内属于季风气候类型，地区降水和温度、湿度呈现年际变化，极端天气灾害，冰雹，干旱和洪涝灾害较为频繁地，严重影响了农业的生产，不利农业稳定生产和粮食收入的安全稳定。为了保证农业和粮食安全的稳定，通过尖端技术，对复杂多变的气象灾害进行准确的预测，对农业生产的全过程进行精细的预警。

一、农业气象灾害的评估

（一）基于小麦产量，评估冬小麦干旱是北方地区一个主要的气象灾害，严重影响了冬小麦的成长[1]。文章下面以我国北方地区的冬小麦为探讨对象，对干旱的气象灾害进行了评价，并分析了冬小麦减产的原因。干旱是北部地区的主要气象灾害，对冬小麦的生长发育不利。我国北方冬小麦产量出现了大量的减产，主要是因为干旱引起的。相比光温波动，虽然局部大气环境和华北地区降水量波动较大，然而，中国北方的实际状况是：北方冬小麦通常需要进行灌溉，但在实际生产中，因为在温度发生了较大波动，不利于生产，这主要体现在冬季低温出现弱苗，越冬会对苗带来伤害，春季霜冻和灌浆期高温伤害等。

（二）评估冰雹给农业造成的影响冰雹是河南省在春末到夏季过渡期间经常发生的一种气象灾害，常常对夏粮收获、秋季生长和拔节期带来严重损害，经过非常剧烈和极强的冰雹后，对农业和交通运输业将带来极大损失。特别是在作物将成熟或进入收获的季节，冰雹将导致农作物大量减产，这对当地经济来说是一个不小的损失。2005年，河南省的某些地区受到冰雹袭击。在此期间，受伤人数为35人，死亡人数为2例。最严重的是导致方圆0.28万hm2出现了绝产，给当地人民带来了较大的经济损失，这个数值为1.3亿元人民币。这严重影响了当地农业的生产。

（三）评估农业干旱和洪涝对农业生产带来的影响气象灾害分布广泛，面积大，时间长，同时，由于防御能力有限，降低了防御功能，从长远角度看，不利于农业的可持续发展[2]。我国是世界上洪涝和干旱多发的地区之一。因为不同的时空分布，降水量也是不同的，这就出现了南北降水量分布不均的格局，南涝北旱、北涝南旱。这也体现了先捞后焊和先旱后涝的特征。干旱和洪涝灾害是造成农业生产不稳定的主要原因，是一种严重的农业气象灾害，高频率，宽分布，大面积，连续了很长一段时间。在我国，主要气象灾害对农业的影响表现为，干旱占62%，居第一位，洪水占24%，排第二位。

二、农业气象灾害的防御措施

（一）健全农业气象灾害预警机制，建立可靠的信息平台农业气象灾害对农业生产和农民的生活带来了极大的危害，因此，在灾害到来之前，需要事先做好预测工作，健全配套服务体系，基于灾害时空分布的预警和评估，有条不紊都开展多元化的、全面的、主要的气象灾害。种植烟叶时，一般要对极端气象灾害如冰雹等采取有效的防御措施，这就需要结合大气环流趋势和单站气象数据，向冰雹移动、方向、速度和对流程度等进行科学合理的探讨，每一个烟叶种植区域都能熟悉冰雹损害范围和运动方向，开展多元化和系统性化的预防冰雹措施，最大限度地防止冰雹这一气象灾害带来的损失。

（二）引入农作物低温灾害防御技术气象灾害发生后，需要利用农业气象信息数据库，开发和推广相应的制备技术，制备技术正在逐步形成和控制，以提高技术在实践中的应用，降低成本，提高气象灾害预防技术的实际效果，构建抗低温和抗霜冻的全面防御系统，以减少低温和霜冻伤害，同时也可使用抗低温成熟制剂我们必须作出巨大努力，使用有机化学剂，结合其他防霜技术，逐步建立起一个实用的综合防灾技术体系，另外，要进一步加大技术研发力度，开发抗冻和抗低温技术、抗寒冬小麦作物生长调节剂，对小麦冷破坏，要给予充分的恢复，提高了区域灾害低温防治技术。

（三）森林防火技术我国许多地方开始使用防火林营造技术，利用发防火灭火的装备，为森林火灾防御提供了完善的技术体系，降低了森林火灾的发生率。另外，我国一些地方使用的封闭和持久的消防手枪，完全解决因割灌机对地形的要求和可以折叠技术难题，作为一种新技术，只需要通过手动控制，就可以进行有效的预测和预防森林火灾。

三、结束语：

改革气象灾害给农业生产和国民经济收入带来了极大的损失，为此需要加强气象灾害的防御措施，为我国农业和粮食的稳定发展提供安全的保障。农作物在生产过程中受气象灾害的影响很大，研究气象灾害，对推进农作物的发展非常有利。文章针对北方地区的气象特征，对农业生产过程中经常出现的干旱、洪涝和冰雹等气象灾害进行了分析，并提出了相关防御措施，以期为北方农业发展提供一定的理论参考。气象灾害的预防并将能创造更大的社会效益，以促使农业的持续性发展。

参考文献：

[1]郑胜花,郑同胜.农业气象灾害影响评估和防御技术研究进展[J].北京农业,2013,(21):184-185.

第4篇：气象灾害预防措施范文

关键词：气象灾害；防御对策；农业生产

中图分类号：P429文献标识码： A

引言

气象是现代农业科学的重要组成部分，也是保障农业正常生产的手段之一。当今农业正由传统的单一化向集约化转变，近年来，受全球大气变暖的影响，低温冻害、冰雹、旱涝等气象灾害频发，给农业的生产和农民的经济带来了极大的损失。农村是气象防灾减灾的薄弱地区，气象部门要加强对农业防灾减灾的服务工作。

1、我国主要气象灾害类型

1.1干旱灾害

干旱在乎是土壤水分不足，不能满足农作物和牧草生长的需要，造成较大的减产或绝产的灾害。中国大部地区旱灾严重,干旱缺水对农业生产所造成的损失比洪涝更为严重,是农业稳定发展和粮食安全的主要制约因素。

1.2冷冻灾害

低温冷冻灾害主要是因为来自极地的强冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，使作物因环境温度过低而受到损伤以致减产的农业气象灾害。冻害一般发生时间是秋、冬、春季，冷害发生在春、夏、秋季。由于不同地区作物的种类不同，在某个发育期对温度条件要求的差异，因此，冷害具有明显的地域性。

1.3洪涝灾害

洪涝灾害是一种常见的自然灾害，是因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中，所形成的诸如山洪暴发、淹没农田等灾害现象。全国大部地区年降水量集中在夏季,年际变化十分明显,洪涝灾害较为频繁,是影响作物产量的重要气象灾害。

1.4台风灾害

台风是指在热带海洋上发生的低气压，当近地面最大风速达到或超过17.2km・s-1时，成为台风。它是一种强度大，破坏力强的热带气旋，被列为全球最严重的自然灾害之一。在我国受北太平洋西部的热带气旋影响，主要发生在浙江以南沿海一带。

1.5风雹灾害

风雹灾害是指强对流天气引起的大风、冰雹、龙卷风、雷电等所造成的灾害。风雹天气产生于强对流天气系统,是大气的动力条件和热力条件共同作用而成，发生的主要特点是局地性强、持续时间短、群发性明显、发生时间集中且发生频率高。

2、气象服务存在的问题

2.1气象服务信息获取渠道不通畅

现代农民主要通过电视、广播、报纸、短信、网络等方式获得气象服务信息，但我国目前的农村经济水平还较低，无法完全普及网络、有线电视，造成农民获取气象服务信息的渠道不通畅，且气象信息的及时性也无法保障。这样导致了农民未能获取及时性的气象信息，一旦遇到突发性、危害性大的气象灾害，气象信息不能及时传输到每个农户，给农户带来严重的经济损失。

2.2农民缺乏气象科学知识

就目前而言，三农气象宣传教育缺位，气象主管单位因管理、人力、财力关系没有将气象科学知识及时添加到农民培训内容中，也缺乏相关深入农村的气象宣传教育工作，导致农民欠缺气象科学知识，懂得气象科学知识的人严重欠缺。此外，农村中文化素质较高的人通常会选择外出打工或经商，部分经济条件较好的人也选择迁居到大城市中，因此，无法在气象服务信息中提出更多具有较强针对性的指导意见，严重降低了气象信息在农村中发挥的作用。

2.3农业气象服务针对性弱

农业气象服务针对性弱主要表现在以下3个方面：（1）绝大部分气象单位只单纯提供粮食生产服务，但没更深入地提供经济作物、环境保护、资源利用、林业、畜牧业和农副产品行业等项目的服务；（2）各级气象部门对当地农业生产情况不了解，导致在为地方政府和农民提供气象服务时，未能提供针对性的解决方案和措施，在实际生产生活中，农民关注的焦点是天气预报，尤其是农业年景预报、农事关键期，以及各种气象灾害事件的天气预报；（3）农业气象未能提供一个能够推广良好技术及某一地区的农业种植布局的专业指导。

3、加强气象服务为农业防灾减灾的有效措施

3.1完善农村气象体系建设

气象科技服务是为农民服务的一项工作，深入农村，了解农村地区的实际需求，针对不同板块开发出适用的农业气象服务。让气象信息第一时间出去，明确气象部门主动传递信息的责任，及时更新和气象信息。健全村级组织为农民服务的制度，让专职的气象员在农村收集气象信息，并通过电视、广播或者黑板等载体，及时告知当地农民天气情况。同时，还可以加强通过报纸、广播、电视以及网络等公共媒体，为农民及时传达气象信息，让农民能够在第一时间了解到气象的变化。除此以外，利用短信信息、短信专题等渠道，也可以为农民及时的传递气象信息。为了提高农民自己识别气象的能力，还可以深入农村，加强对气象科技知识的宣传，让农民也了解和掌握到相关的气象知识。

3.2建立适应现代农业发展的观测站网

气象部门要根据近几年来农业结构和农业种植结构的情况，农行生产布局变化对农业防灾减灾气象服务要求的变化，建立起区域性的观测网络。针对气象不能为小区域农业减灾防灾服务的现状，要建立起高时空密度、自动化和多要素的现代化气象综合检测网络，对相关的气象资料进行实时、准确的监测，提高气象检测的能力。

3.3建立气象灾害评估体系

重点开展气象灾害研究工作，只有大力开展重大气象灾害发生的前兆、发生机理和预测理论的研究，才能在一定程度上提高气象灾害的预报预测水平的基础，为政府预防气象灾害提供决策参考，才能使政府掌握灾害可能发生和已经发生的各种情况，在气象灾害防治和治理上，及时采取防灾抗灾救灾措施。

3.4提高对灾害的预测和预防能力

灾害的预测和预防体系是气象部门加强农业防灾减灾服务的重要环节，只有对灾害进行准确的预测和预报，才能对灾害做出及时的预警和采取可行的防灾减灾措施。因此气象部门要根据现代农业发展的实际情况和新农村建设要求，开展针对性的灾害预警工作。在做好对常规天气预测准确、及时的同时，也要重点做好对灾害性天气的预警，针对当地农农业特色，做好防旱、防洪、防涝以及防冻等农业气象的灾害预防措施。除此以外，气象部门还要适当增加适合农业生产的气象服务，针对不同农作物与农作物的不同生长阶段的发育要求，对农民进行有效地指导。

3.5培训的大力投入

农业在很长的时间一直被人们忽略，感觉好像已经退出了世界的大舞台，其实不是的，只不过太多方面吸引住了人们的注意力。对于现代农业，已经有了很大的改变，之前的农业的管理模式以及生产方面的都有很大的不同，在人们的传统的误区中走出来，越来越认识到科学技术的重要性，在我们生产活动中大大的提升了这一方面。对于我们农业工作者来说就提出了非常多的要求，对于专业知识的要求就是非常的严格，如何的关注天气的情况，对于一些设备的使用都是非常的苛刻的，只有拥有非常扎实的基本功才能取得良好的收益。所以，要加大平时的专业培训，在培训的过程中，理论与实际相结合，从而更快更好的提高我们的综合的素质，要知道一个有职业道德的好抄手对于我们来说是非常的有必要的。

3.6加强政府防灾减灾的组织行为

气象灾害防御工作只有在政府的统一领导和协调下，才能真正有效地实现对气象灾害的整体防御，才能充分发挥防灾减灾的整体效益。作为气象灾害预防的重要部门，气象部门应与政府相关气象灾害预防部门，联合制作和气象灾害情况等预报，并对农业、水资源的影响进行评估等，以避免或者减轻气象灾害造成的损失。

3.7科学规范气象灾害预警信息

科学的气象灾害预警信息的和传播将会有效的提高全社会防御气象灾害的能力。目前我国气象灾害预警信息与传播工作，由于多种原因的影响，还存在预警信息政出多门、防御措施不规范等诸多问题和不足，都需要政府进行完善和健全，只有科学规范的气象灾害预警信息，才能有效的形成气象灾害防治体系。

结束语

人之生息气候相随，天气之行人以拓运。党的十六大以来，把以人为本确立为科学发展观的本质和核心，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，强调要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。中国气象工作的出发点和落脚点在于为社会提供公共产品和服务，坚持“公共气象”的发展方向，完善服务机制，完善气象信息传递渠道；坚持气象现代化建设，不断提高天气预报的精度、时效和针对性，逐步实现由经验预报、定性预报上升到客观预报、定量预报，提高天气预报准确率，逐步提供定点、定时、定量的气象信息产品，不断拓展气象服务领域，充分认识到它与工业、农业、交通国防环保等都有着紧密的联系，在经济建设中指挥生产、防灾救灾，以及合理开发利用气候资源和环境保护方面起着至关重要的作用。

参考文献

[1]辛吉武,许向春.我国的主要气象灾害及防御对策[J].灾害学,2007,03:85-89.

[2]刘彤,闫天池.我国的主要气象灾害及其经济损失[J].自然灾害学报,2011,02:90-95.

第5篇：气象灾害预防措施范文

引言

农业灾害的发展虽由不可抗拒的自然因素决定, 但通过深入探究,认识灾害发生和发展规律,可以通过监测预警采取措施,减少农业灾害损失。

一、农业气象灾害评估研究

在农业生产中影响农业产量以及农作物产量最大的就是农业气象灾害，因此对此项所造成伤害进行了农业气象灾害评估。

（一）作物模型评估方法

随着科技的不断发展和进步，人们将信息技术与农业气象灾害研究进行了有效结合，而且在农业气象灾害研究的过程中建立了作物模型进行定量评估。进行作物模型评估的好处是直观的看出农作物的生长过程、发育时期各个阶段的温度变化、对土壤进行分析以及降水量，而且还可以对天气进行实时监管，从这些优势中显现出其较强的机理性。

（二）综合模型评估方法

综合模型评估方法就是综合受灾的程度、受灾的范围、抵抗能力、作物对灾害的敏感度和社会生产力水平等多种因素进行评估，然后依据其建立灾害评估指标机制。在构建农业气象灾害评估的综合模型评估进行定量、定性评估时，可以结合模糊数学方法、层次分析法、回归分析、灰色聚类分析以及BP神经网络等多种方法进行综合评定。一些学者在实际建立综合模型评估中采用了逐步筛选聚类分析法和产量逐级分离模拟的方法，以便于其建立受灾等级查询和受灾程度分析。

（三）灾害风险评估方法

实施灾害风险评估方法的好处是可以对已存在的危险因子在一定年限内的可发生性以及危险程度进行预测，这样就可以预知其危险程度、危害性的大小以及社会承受灾害的能力。在对农业气象灾害进行灾害风险评估的同时还要实施灾害风险管理，这样做的好处是可以对以预测到的灾害进行科学有效的防控和处理，将灾害的程度降低到最小化，保证其在社会的承受范围之内。

二、现状分析

当前，世界上农业气象灾害对农业危的影响评估的根据往往是农业气象灾害体系，中国在改革开放之后，经济得到了飞速发展，对于农业气象灾害的评估技术越来越先进，在20世纪80年代，有了质的飞跃，国内的一些专家学者以大田实践为前提，对相关资料进行深入地分析，并且以相关的研究成果作为根基，构建了多种数学模型用于评估不同的农业气象灾害。在全球气候变化的新形势下，对于气象灾害的评估工作显得更为重要，当前我国对于气象灾害的评估主要运用了3种评估模式，分别是综合模型评估、作物模型评估、农业气象灾害风险评估。下面对这3种评估模式进行简要分析：

①综合模型评估，这种评估方式的着力点往往放在气象灾害的危害级别、对农作物的影响程度、农作物的抵御能力、当前社会的生产力水平等等，在对这些要素分析的基础上，成功建立一个灾害评估指标体系，并且，结合了众多的数学方法，例如回归分析、模糊数学方法、层次分析法等。从定性与定量的角度评估气象灾害对农业的危害性，气象灾害对农作物造成的损失是采用综合模型进行定量评估的依据。相关的单位对于粮食损失的计算考虑的因素往往是绝收面积、成灾面积、受灾面积3种。

②作物模型评估，我国主要采用的是CCSODS模型，这种模型最大的特征是具有很强的通用性与机理性，并且非常实用，目前普遍运用于我国一些基层的农业管理者身上，能够为农作物的种植提供改进方案。

③农业气象灾害风险评估，这种评估方式的着力点是气象灾害的具体要素，例如灾害的危险程度、对其的预测与减灾，这些要素往往具有变动性，考虑的因素众多，在上世纪九十年代我国开始对此技术进行运用，发展到现在，对此技术的运用更着重于灾害影响评估的风险性，并且运用了中队的数量化技术方法。

三、加强气象为农业防灾减灾的有效措施

（一）建立适应现代农业发展的观测站网

气象部门要根据近几年来农业结构和农业种植结构的情况，农行生产布局变化对农业防灾减灾气象服务要求的变化，建立起区域性的观测网络。针对气象不能为小区域农业减灾防灾服务的现状，要建立起高时空密度、自动化和多要素的现代化气象综合检测网络，对相关的气象资料进行实时、准确的监测，提高气象检测的能力。

（二）提高对灾害的预测和预防能力

灾害的预测和预防体系是气象部门加强农业防灾减灾服务的重要环节，只有对灾害进行准确的预测和预报，才能对灾害做出及时的预警和采取可行的防灾减灾措施。因此气象部门要根据现代农业发展的实际情况和新农村建设要求，开展针对性的灾害预警工作。在做好对常规天气预测准确、及时的同时，也要重点做好对灾害性天气的预警，针对当地的农业特色，做好防旱、防洪、防涝以及防冻等农业气象的灾害预防措施。除此以外，气象部门还要适当增加适合农业生产的气象服务，针对不同农作物与农作物的不同生长阶段的发育要求，对农民进行有效地指导。

（三）完善农村气象体系建设

气象科技服务是为农民服务的一项工作，深入农村，了解农村地区的实际需求，针对不同板块开发出适用的农业气象服务。让气象信息第一时间出去，明确气象部门主动传递信息的责任，及时更新和气象信息。健全村级组织为农民服务的制度，让专职的气象员在农村收集气象信息，并通过电视、广播或者黑板等载体，及时告知当地农民天气情况。同时，还可以加强通过报纸、广播、电视以及网络等公共媒体，为农民及时传达气象信息，让农民能够在第一时间了解到气象的变化。除此以外，利用短信信息、短信专题等渠道，也可以为农民及时的传递气象信息。为了提高农民自己识别气象的能力，还可以深入农村，加强对气象科技知识的宣传，让农民也了解和掌握到相关的气象知识。

（四）农业生产气象灾害防御与调控

农业气象灾害的防御是一个系统工程, 需要在综合监测的基础上, 建立一个防灾减灾的综合应变决策服务系统,针对不同的灾种需要采取不同的防御技术或几种防御技术组合使用才能达到防御的目的。

（1）农业干旱、涝渍灾害防御与调控

应用农业生产气象信息服务保障系统, 根据不同气候类型地区、不同作物及其不同生育阶段灾害的发生规律和危害机理, 重点发展利用气象信息的非工程性节水农业技术，根据农业生产气象信息,建立防灾抗灾与农业增产相结合的基础体系。

（2）作物低温灾害防御与调控

利用农业生产气象信息数据库,推广新型增温、助长、促早熟的制剂及不同气象条件的制剂使用技术, 形成投入少、效果明显、可操作性强、便于推广应用的综合防霜技术体系。

（3）不利气候环境的长期宏观调控

从降低风险、趋利避害的角度研究农业生产主要气候灾害对农作物的影响和风险, 为防灾减灾宏观调控和风险管理提供科学依据，研制根据气候资源、农业生态环境动态变化和短期气候预测结果主动防御不利气候环境的宏观调控技术。

四、未来发展方向

由于所处国情的限制，我国对于农业气象灾害评估存在一定缺陷不足为奇，总的来说，对于农业气象灾害的评估，呈现出了蓬勃发展的势头，未来的发展方向也有一定的势头表现。

首先，将会越来越重视对作物模型的应用，大家都知道，作物模型能够有效地模拟农作物具体的生理步骤，能够更好地探析农作物与外部环境、外部事物之间相互作用的关系，将农作物整个生长的过程都全面的展现出来，作物模型的应用意义重大，在以后对此技术的应用也会越来越多，而模型的设计也会面向客户，紧紧围绕简单、精准的准则。其次，健全对农业气象灾害风险的评估，将会有越来越多的新技术、新理念引入其中，依据对灾害形成原因的分析，更深入地探究灾害形成存在的危险性、预防、承受灾害能力等。建立较为统一的评估标准。最后，综合评估技术将会越来越多样化，农业气象灾害对农业的影响往往无法估量，以往对灾害损失的计量只是关注直接性的经济损失，对于经济、生态环境的影响往往却忽略了，因此，在今后对于综合评估技术的研究也会走向多样化。

第6篇：气象灾害预防措施范文

关键词:天气预报;防灾减灾;提升对策

随着科学技术的迅速发展，在农业防灾减灾中，气象服务应用效果逐步趋于完善。但从长远角度来看，还需要进一步提高农业防灾减灾的效力［1］。本文结合实际情况，详细分析天气预报在农业防灾减灾中的应用，旨在提升气象信息时效性，更好地为农业生产提供服务。

1天气预报种类

天气预报种类较多，大致可划分为短期、长期、临近、中期与短时等几个阶段，其中短时预报对生产生活具有最为直接影响。短时预报指的是对该地区近6h内的天气进行状况监测与状况预判，特别是预判强对流天气的产生、发展、强度和消失，常见包括狂风、暴雨、暴雪等［2］。短期预报主要针对该区域24～48h内的气象状况。长期预报是指，通过统计天气状况并预测建模，得出每月气温数值、每月降水量数据、预测旱涝等趋势。精确的长期预报对于农业生产意义重大，通过预测可以了解农作物生长情况，降低成本和损害程度，实现大规模掌控作用。

2天气预报在农业防灾减灾中的应用

我国以农为本，气象预测对农业发展有十分重要的意义。农业发展不仅要满足自然环境发展规律，还要确保预测的时效性。就我国农业发展状况而言，极端性气候预测精准性不够强，极端性气候抵抗能力较差。随着全球气候变暖，各类极端天气出现，常见的包括暴风雪、干旱、洪涝、冰雹天气等，因此必须要引发关注，加强天气预报在农业防灾减灾中的应用。

2.1短期天气预报在农业防灾减灾中的应用

短期天气预报指的是，在多个短时间段内，结合分析软件评估天气状况，计算降水量，在提升天气预报精准性的同时，保障气象信息的精准性。短期天气预报的应用，可减少天气预报计算结果的差异，确保信息传递速度［3］。及时做出天气灾害预警，满足人们生产需求，最大程度减少天气灾害造成的经济损失。农业人工影响天气，如人工降雨、人工冰雹等，加大农业防灾减灾实施力度，在特定的大气环境下开展农业作业。短期天气预报精准性较高，且时效性较强，在上述作业中，可提供精准作业时段，确保工作人员作业的针对性，确保作业可得到预期效果，切实将人工影响在天气工作中的效益发挥出来。可见，短期天气预报，在农业灾害防控上效用显著，特别是在防雹作业体系和缓解水资源短缺等方面发挥了重要作用。

2.2长期天气预报在农业防灾减灾中的应用

在经济全球化发展的当前，科学技术迅速进步，推动了社会高速发展，气象预测技术也在不断进步与创新。相关行业一直在加强应用先进气象预测设备，以此确保天气预报精准率。长期天气预报不仅可预测一定时间段内的气温、降水量，还可确定初雪、初次霜冻时间等，区分低温时段、高温时段、干旱时段、洪涝时段、霜冻时段、冰雹时段等，可选择有效措施预警自然灾害。为降低天气灾害对农业造成的损失，相关部门需结合天气预报预测，做好灾害预防工作，注重自然灾害的防控。如，在农田兴修水利设施，确保农田做到旱能灌、涝能排。不仅如此，还应当积极开展植树造林、退耕还林、退耕换草等农业作业，改变区域性气候。结合天气预报，选择抗旱、抗涝、抗低温较好的品种，提升农业产品的适应性，选择早熟品种、晚熟品种，合理决定播种时间，避免霜冻天气及冰雹天气影响农业生产。

2.3完善农业气象监测及预警系统

2.3.1完善综合监测系统我国偏远地区，受地理位置、气象、气候等因素的影响，很难全面了解农业气象灾害。通过引入先进设备，注重新技术的应用，适当增加一些农业气象探测设备与探测装置，加强地区天气雷达系统建设、地区地面观测、地区高空探测等装置的建设，能够及时获取气象数据，为灾害的监测奠定基础。

2.3.2完善气象灾害预报系统农业气象灾害种类较多，通过加露、寒潮、高温等灾害性天气的预测，及时播报，加强对大风天气、强降水天气、雷电天气的预报。为农民农业生产提供及时天气预报、有效气象信息，以此规避气象灾害带来的风险。通过建设灾害性天气立体监测网，实时监测、动态监测、立体监测天气变化，可提升天气预报的业务能力。整体上提升重大天气预报水平，确保农业防灾减灾工作的针对性、科学性。

2.3.3完善气象信息系统借助公众信息网络资源，注重观测数据的采集、整理及分析，实施数据共享。从多个渠道入手，选择不同的方式播送信息，使农民有足够的时间进行灾害防御。除此之外，不同地区的农户可结合地域特点，建设针对性的气象灾害预警平台，多方位、多角度进行信息，使农民及时掌握气象信息。

3天气预报在农业防灾减灾中的应用提升对策

长期以来，天气预报一直是气象工作人员研究的核心。天气预报的应用可人工改变天气用途，更好地进行防灾减灾，为农业生产提供指导，最大程度降低天气灾害对农业造成的损失。结合实际，天气预报在农业防灾减灾中的应用提升对策主要如下。

3.1创建应急系统

作为农业防灾减灾中的关键环节，灾害天气预测系统意义显著，且天气预测精准性较高，是灾害预防的基础，可实现防灾减灾成效的提升。该系统的应用可提升天气预报精准性、有效性，优化灾害性天气的预警与报警工作，结合当地农业生产情况、农业特点，做好预警工作，更好地防控自然灾害。积极进行防汛、防干旱、防冰雹、防低温等农业灾害预防，做好农业气象的预警与预测工作。除此之外，气象工作人员还应当依照灾害性天气对农业生产的影响程度，分级农业防灾减灾服务气象产品，分类农业防灾减灾服务气象产品，监测农业天气灾害，更好地预防与预警天气灾害。3.2创建预防体系在进行防灾减灾预防措施落实阶段，若无法避免天气灾害。在天气灾害发生时，相应部门应当及时反应，制定针对性方案，布置各单位行动，利用资源与人员，整合资源，以最快速度、最可靠方式降低自然灾害对农业的影响，降低农业经济损失［4］。

3.3加强预报目的

增加与农户之间的交流与沟通，全面了解农民需要的天气信息。顺应时展需求，建设高效信息获取方式，构建多渠道信息形式，逐步加强天气预报相关信息的工作。以便可以获取精准的气象信息，确保天气预报信息的针对性，协助农户更好地安排农业生产工作，避免经济损失。

第7篇：气象灾害预防措施范文

关键词：气象；国家政治；关系

1 气象与国家政治关系研究简介

1.1 气象与国家政治关系的提出

恩格斯曾说“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”气象资源是人类农耕文明时期的基础性自然资源，由于这种资源分布具有季节性和灾变性的特点，人们既要认识这种资源利用的季节特点，又要掌握这种资源的一些灾变规律。而政治作为一种社会现象和社会的上层建筑，出现在产生阶级对立和产生国家的时候，受到诸多因素影响，特别是气象灾害对政治的影响比较复杂。因此，社会学研究社会生活规律应当包括研究人类政治活动与自然气象相互联系的规律。气象与国家政治的研究，就是从社会学的意义上来研究气象与国家政治的关系，并认识其规律，以指导人们在社会活动中协调人与气象环境和气象资源的关系，实现人与自然的和谐发展。

1.2 气象与中国政治关系的研究历史

中国是一个农业文明古国，古代农业问题就是中国古代最大的政治.恩格斯说“农业是整个古代世界的决定性的生产部门”，而农业又受制于气象变化，因此气象一直受到古代政治的重视。早在东周时期形成的《月令》中，就提出了按季节施行政令的办法，把不违农时当作一件政令大事，如“孟春之月，天气下降，地气上腾，天地和同，草木萌动，王命布农事”。《管子》说：“天时不祥，则有旱灾；地适不宜，则有饥馑；人适不顺，则有祸乱”。战国时期孟子从政治的高度提出了不违背气象规律，国计民生就有可靠保证，如《孟子.梁惠王章句上》中提出“不违农时，谷不可胜食也。斧斤以时入林，林木不可胜用也”。关于气象灾害与国家政治兴亡，中国古代也早已经有过研究，如《国语・周语》一“西周三川皆震伯阳父论周将亡”篇日：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡。今周德若二代之季矣，其川源又塞，塞必竭”，“山崩川竭，亡之征也”。根据伯阳的预见，果然在那一年泾、渭、洛三川涸竭，第十一年西周灭亡东迁。

1.3 气象与我国政治关系的近代研究

气象灾害与社会政治稳定的关系研究，是我国近现代社会学者研究的重要选题。1937年，邓云特著《中国救荒史》出版，这是一部主要研究气象灾害与社会经济生产，社会政治和社会生活秩序关系的专著，著者充分研讨了中国历代的“治荒政策”。20世纪80年代以来，在国家改革开放的时代背景下，气象涉及范围越来越广泛，形成了自然科学与社会科学的交叉，有许多成果更加突现了气象环境、气象资源和气候变化的政治学、经济学和社会学意义。

2 气象与国家政治行为

2.1 气象与政治的联系

政治现象是一种极其复杂的社会现象，不仅社会力，而且诸多自然力都可能对政治造成影响，与其他自然力对社会政治可能造成的影响比较，气象灾害对政治的影响具有经常性、重复性、多变性和不确定性的特征。因此，政治对气象也必然会做出相应的能动反映。气象与政治之间的联系发生，是社会力和自然力相互结合的过程。气象现象被人类政治生活所反映，这种反映是人类社会发展到一定阶段的产物，是人类为了利用政治力量抗御气象灾害、利用气象资源和保护气象环境的自觉行动。人类在处理自身与自然气象的关系中，逐步认识到既要依靠个体力量，更需依赖集体力量。特别在国家出现以后，人类学会了运用政治力量开展与自然气象灾害作斗争。气象与政治的关系就这样联系起来了，特别是防御气象灾害，实施气象灾害救助就成为一项经常性的国家政治任务。但人类社会处在不同的历史阶段，由于各个阶段的生产力发展程度不同，气象与社会政治之间的联系会有很大差异。

气象作为一种自然经济资源，尽管分布极其广泛，人们都有平等享受利用气象自然资源的权利。但是，气象环境、气象资源的享有始终与一定的地理和空间相联系，人们在社会生活中经常会出现争雨水资源、争光照资源、争有利气象条件空间、争空中云水资源、或因人为原因造成局部气象环境恶化等而引发各种纠纷，调整这些社会关系需要国家制定相关法律。随着社会的进步和发展，人们涉及气象资源、环境的社会活动大量增加，由此引起的社会矛盾和法律纠纷明显增加。近20年来，国际国家之间因大气环境状况恶化，国际政治矛盾也因全球气候环境恶化而发生冲突。由此，全球气候变化已经上升为重大国际政治问题。

2.2 气象灾害与国家政治行动

气象变化和气象灾害涉及到国计民生，我国历代都非常重视气象防灾工程建设。根据《史记一河渠书》记载，“禹抑洪水十三年，过家不入门。”这说明在国家刚刚形成的初期，防灾治水就受到高度重视，由此源远流长，中华民族的历史也是一部气象防灾抗灾的历史。

在社会生产力还不发达的条件下，采取工程措施防御气象灾害，必须依靠国家力量，是国家利用政治力量稳定和发展社会经济的措施。因此，中国历代统治者都非常重视采取工程类预防措施以抗御气象灾害，先后兴建了许多著名的气象防灾抗灾建设工程。早在战国时期，先后修建了漳水十二渠，据《史记一河渠书》记载有“西门豹引漳水溉邺，以富魏之河内”的事迹；修建了都江堰，《华阳国志一蜀志》说，都江堰建成以后，“水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之府也”；还修建有郑国渠、白起渠等许多重要防灾抗灾水利工程，一些著名的水利工程，如都江堰、灵渠、郑国渠、坎儿井等经过历代修整，直到今天还在发挥重要作用。

1949年，以后，国家把水利建设视为农业命脉，把稳定发展农业作为基本国策，因此组织兴建了许多防御气象灾害的水利工程。根据统计，到2000年底，全国累计新建、整修和加固堤防27万多公里，兴建大中小型水库8.5万余座，有效灌区面积达到2449万公顷，初步形成了大江大河大湖的防洪排涝工程体系，有效地控制了常遇洪水，多次战胜了大洪水和特大洪水，减轻了洪涝灾害损失，确保了黄河50多年的渡汛平安。开展了七大江河流域综合规划和一大批防洪、水资源和水土保持等专业规划，有效地指导了全国水利建设。

3 进一步完善国家气象防灾措施的建议

3.1 目前我国气象防灾存在的不足

我国是一个气象灾害多发频发的国家，特别是洪涝、旱灾每年都有发生。虽抗灾取得一定成效，但也暴露出一些不足：第一，社会气象灾害防御的思想意识还不强，组织合作上还比较弱化，没有形成社会合力。第二，气象部门对各种气象灾害的监测和预警预报能力以及应急反应能力还比较薄弱。第三，社会公众气象信息能力还不强，对偏远地区的弱势群体气象信息接收仍然存在着传递信息慢、覆盖范围窄的问题。第四，气象防灾减灾法规和标准化体系还不够健全。

第8篇：气象灾害预防措施范文

关键词 自然灾害；相关性分析；阿克苏地区

中图分类号 X43 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0337-02

Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang

ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu

（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）

Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.

Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture

近几十年来，世界范围的气候异常时有发生，各地自然灾害频繁不断，对社会经济的可持续发展和人民的生命安全构成严重的威胁。尤其是对农作物的影响最大，这对人类已构成了重大的威胁，抗灾已经成为人类面临的一项紧迫的任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类的物质文明和精神文明的进步[1-5]。进入21世纪以来，自然灾害发生的频率越来越高，对人类的威胁越来越大。新疆维吾尔自治区是我国自然灾害发生最为严重的区域之一，灾害的种类多，发生频率高，分布区域广，造成损失大。每年都有不同类型的自然灾害发生，造成大量的生命财产损失，气象灾害及其衍生灾害造成的损失已经占新疆自然灾害损失的83%。新疆地处我国西北边陲，生态环境相当脆弱，对灾害的承受和恢复能力低。因此，分析当前灾害形式和灾害可能带来的社会影响，制订相应的灾害防御和应急处理对策，防患于未然，对保护生态环境安全，促进国民经济可持续发展具有十分重要的意义[6-12]。阿克苏地区是一个以农牧结合、以农为主的地区，依托优越的自然条件和大规模的开发建设，农牧业有了较大的发展。然而，近年来自然灾害对新疆地区农业生产带来严重影响，为了做好农业自然灾害的预防、应急处理和恢复灾后农业生产工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产的损失，确保农业生产安全、有序、可持续发展并且保障人民财产安全，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务[13-16]。

1 材料与方法

该文选取《阿克苏地区统计年鉴》提供的农业受灾信息，对阿克苏地区农业受灾情况进行分析。得到了受灾和成灾面积与多个影响因素的相关程度，其中包括风雹灾、旱灾、水灾、霜冻灾、病虫害、雪灾等，为更好地进行农业受灾知识普及和灾害防御工作提供了科学依据。

2 结果与分析

2001―2011年阿克苏地区自然灾害发生情况如图1、图2、表1所示。2001―2011年，旱灾、水灾、风雹灾、霜冻灾、病虫灾、雪灾发生的占比分别为10%、7%、80%、1%、1%、1%。温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市灾害面积分布比分别为20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。

将原始数据标准化，用所得数据对原序列重新赋值，如表2所示。

编写程序将原数据带入MATLAB计算，结果如表3所示。相关程度数据如下：旱灾是0.935 9，水灾是0.745 3，风雹灾是0.778 4，霜冻灾是0.512 4，病虫灾是0.948 4，雪灾是0.809 7。分析数据的大小可见，旱灾和病虫灾数据相差很小，可见和受灾面积关联程度最大的是旱灾和病虫灾。

如表4所示，与成灾面积的相关度分析的数据如下：旱灾是0.529 3，水灾是0.526 2，风雹灾是0.956 3，霜冻灾是0.529 2，病虫灾是0.533 6，雪灾是0.529 4，由分析数据的大小可见，风雹灾的数据明显大于其他灾害的相关程度，得出与成灾相关程度最大的是风雹灾。

如表5所示，灾害面积与产量损失关联度如下：旱灾是0.837 9，水灾是0.689 9，风雹灾是0.859 1，霜冻灾是0.876 5，病虫灾是0.932 1，雪灾是0.740 0。其中，病虫灾的相关度大小较其他数据有明显差异，所以病虫害造成的产量损失大。

如表6所示，成灾面积与产量损失的P相关程度如下：旱灾是0.810 9，水灾是0.761 3，风雹灾是0.536 3，霜冻灾是0.808 7，病虫灾是0.891 9，雪灾是0.813 3，通过比较病虫灾的相关度大小和其他的数据有明显的差异，所以主要的相关是病虫灾，病虫害造成的产量损失大。

3 结论与讨论

根据国内外科学家的研究，各种自然灾害的影响日趋严重，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类物质文明和精神文明的进步。进入21世纪以来，人类已经不止一次地目睹自然灾难在全球各个地区肆虐。因此，切实加强灾害防范和监测预警，制定严密的防范措施才能有效地防范和应对各类灾害发生。要密切监视各种灾情及其发展变化，充实监测力量、改进监测方法、加密监测频次、及时会商分析并且滚动预测预报。重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，努力提高预报精度并且延长预见期，为抗灾减灾工作提供决策参考。充分利用手机短信、电子显示屏、广播电视、网络等多种途径，及时灾害预警信息，提醒社会公众主动采取防灾避险措施。平时也要做好抗灾救灾各项准备，细化完善相关预案，增强针对性和可操作性。突出抓好各项防灾减灾措施的落实，全力做好灾害抢险和应急处置工作，严格落实抗灾救灾工作责任制。

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第9篇：气象灾害预防措施范文

本文基于2005～2013年中国省际面板数据，采用DEA－Malmquist指数测算了中国30个省市的农业全要素生产率及其构成，在此基础上运用两步系统GMM方法，探讨在农业气象灾害日益频繁的背景下，政策性农业保险对中国农业全要素生产率的影响。实证结果表明：政策性农业保险促进了中国农业全要素生产率增长，且主要由农业技术进步效应驱动；从地区差异来看，政策性农业保险对东部地区农业全要素生产率具有显著促进作用，对中西部地区农业全要素生产率正向作用不明显；另外，农业气象灾害抑制了我国农业全要素生产率增长，农业基础设施投资、农村人力资本积累、政府财政支农等因素促进了农业全要素生产率提升。

［关键词］

农业气象灾害；政策性农业保险；农业全要素生产率

一、引言及文献综述

农业是经济发展的前提和基础，也是国民经济的重要组成部分，而农业气象灾害是制约农业发展的重要因素。2014年，各类气象灾害共造成我国农作物受灾面积24890．7千公顷，其中绝收3090．3千公顷，直接经济损失3373．8亿元。农业保险通过灾后补偿能够转移农业风险，目前农业保险已成为各国政府抵御农业风险、保障农业生产的重要措施。自2005年起我国中央财政加大了对农业保险的补贴力度，我国政策性农业保险发展明显加快，2014年，我国政策性农业保险保费收入达到325．7亿元，较2013年相比农业保费收入规模增长7％，农业保险为我国农业经济发展提供的风险保障额达到1．66万亿元。农业保险已成为我国提高农民福利、加快农村经济发展的重要措施。农业经济增长的核心在于农业生产率提升。在农业气象灾害日益频繁的背景下，农户由于担心农业气象灾害带来了农业生产风险，约束了农户对农•38•农村经济2016年第3期业生产投资的积极性，由此减缓了农业生产率的提升。与此同时，随着我国政策性农业保险承保范围的扩大与农业保险灾后补偿力度的不断增强，农户参与农业保险的积极性也在不断增强，政策性农业保险对农业全要素生产率产生了日益显著的影响。张跃华等研究指出在规模较大的气象灾害风险条件下，农业保险可以补充农民利用传统风险分散的能力，有助于迅速恢复再生产。〔1〕因此，政策性农业保险在农业生产过程中能够起到一定促进作用。庹国柱、王国军、张跃华研究认为农业保险具有农业和农村发展及社会保障的双重功能。〔2〕〔3〕孙香玉、钟甫宁通过实证研究指出由于农业保险业务有最低的参保率限制，〔4〕所以农业保险补贴政策会带来社会经济福利的净增加。王向楠基于中国307个地级城市2005～2009年大样本面板数据，运用动态面板系统GMM估计方法研究发现农业保险的发展显著促进了中国农业产出增长，并且在农业生产风险更大的地区，农业保险对农业产出提升作用更为明显。〔5〕我国农业经济产业化程度不断提高，农业保险通过将农业产业化生产的风险进行分散与转移，消除了家庭农场等新型农业主体采用新产品生产的后顾之忧，加快了农业新技术的运用与农业产业结构优化升级，与此同时，农民面临融资约束问题也日益明显。农户在申请农业贷款时由于缺乏抵押物，普遍受到农村金融机构的金融排斥，由此阻碍了农业经济的发展。随着农业信贷技术的发展，农户通过农业保险单质押的途径获得金融部门的农业贷款，农业保险与农业信贷的联结有效地缓解农户融资约束问题，而融资约束缓解将有助于农户扩大生产规模、加大农业技术设备投资，从而对农业全要素生产率产生影响。Cai发现农业保险与农业信贷协同能有效提高农户生产积极性，激励农户并扩大生产规模、从而提高农业产出。〔6〕Carter指出生产者在风险厌恶的情况下，农业保险与信贷的联结能够改善农户福利、提高农户收入水平，从而促进农业经济的增长。〔7〕刘祚祥、黄权国基于湖南省岳阳市辖内6县（市）的调查数据，实证结果表明农业保险能够推动农村居民的信贷可获得性，降低农村信贷配给、提升农户的收益。〔8〕张建军、许承明基于江苏、湖北两省的调研数据，采用平均处理效应下的Match模型，比较农户参与互联能否增加农业收入，结果表明：信贷与保险互联能有效改善农户信贷配给，显著提高农户农业收入。〔9〕目前，关于政策性农业保险对农业全要素生产率的研究还比较缺乏，尤其在农业气象灾害日益频发的背景下，研究政策性农业保险对中国农业全要素生产率的影响更具有现实意义。本文已有研究基础上，基于2005～2013年中国省际面板数据，采用DEA－Malmquist指数测算了中国30个省市的农业全要素生产率及其构成，并运用两步系统GMM方法，探讨在农业气象灾害日益频繁的背景下，政策性农业保险对中国农业全要素生产率的影响，并按照我国东部以及中西部区域进行分组检验。

二、农业保险发展影响农业全要素生产率的机

理农业全要素生产率（total　factor　productivity，TFP）由农业技术进步和农业技术效率两部分构成。农业全要素生产率是衡量农业生产率变动的重要定量分析指标，它直接联系着农业经济的可持续发展。目前，关于农业保险对农业产出、农民收入影响的相关研究已经比较充分，而对于农业保险影响农业全要素生产率的机理现有研究较少涉及。农业保险发展对农业全要素生产率的影响主要通过以下三个方面：1．农业保险通过分散农业风险影响农业全要素生产率农业保险通过发挥分散风险的职能，能够稳定农业生产者的产出预期，可能会促使部分农户选择具有一定风险性、但更先进的农业生产技术，从而对农业全要素生产率产生影响。同时，在没有农业保险保障的情况下，农户由于担心农业气象灾害对农业生产造成巨大损失，自然灾害约束了农户扩大农业生产规模的积极性，从而导致农业产业难以形成规模经济。随着农业保险保费补贴与灾后补偿力度不断增强，提升了农户参与农业规模生产积极性，从而影响农业生产效率。2．农业保险通过激励农业科技创新与科研成果转化影响农业全要素生产率农户通常情况下具有风险规避的特征，在农业生产过程中农户一般不会选择农业科研部门最新的科研成果，这样就减缓了农业科研成果转化率与农业产业结构优化升级。随着我国各地区农业经济的产业化程度不断提高，我国地方政府与保险公司逐步推出了具有地方特色农业保险品种，农业保险通过将农业产业化生产的风险进行分散与转移，消除了家庭农场等新型农业主体采用新产品生产的后顾之忧，由此推动农业新技术的运用与普及，进而影响农业全要素生产率。3．农业保险提升了农户信贷的可获得性而影响农业全要素生产率农村居民不同程度的面临融资约束问题，而农户在申请农业贷款时由于缺乏抵押物，普遍受到农村正规金融机构的金融排斥，由此阻碍了农户农业生产、投资与消费。随着农业信贷技术的发展，农户可以通过农业保险单质押的途径获得金融部门的农业贷款，农业保险与农业信贷的联结有效地缓解农户融资约束问题，而融资约束缓解将有助于农户扩大生产规模、加大农业技术设备投资，从而对农业全要素生产率产生影响。

三、模型设定、变量选取及实证分析

1．模型建立与变量选取

本文在实证模型中，被解释变量分别选取农业全要素生产率指标、农业技术进步指标与农业技术效率指标；除了选取农业气象灾害、政策性农业保险这两个关键变量外，实证模型添加了相应的控制变量，本文设定的动态面板数据回归模型如下：Prcit＝a0＋a1Prcit－1＋a2Insit＋a3Humit＋a4Kit＋a5Fiscalit＋a6Tradeit＋a7Cityit＋a8Disasterit＋uit（1）上式中，Prc分别表示农业全要素生产率、农业技术进步、农业技术效率变量；Ins表示农业保险发展水平，Hum表示农村人力资本，K为农业基础设施投资，Fiscal表示政府财政支农；Open、City分别代表农产品贸易与城镇化指标；Disaster代表农业气象灾害状况；下标i、t分别代表省市地区、时间。农业保险发展指标：本文采用农业保险人均保险额来表示；农业气象灾害：采用各省农作物播种面积中受灾面积所占比重表示。农村人力资本：用农村居民平均受教育年限来衡量，具体算法为：Hum＝prim×6＋midd×9＋high×12＋univ×16，其中变量prim、midd、high和univ表示接受小学、初中、高中中专和大专以上教育程度居民占地区总人口的比重情况；农业基础设施投资：采用农业固定资产投资额来衡量；政府财政支农：用农村人均财政支农额度来表示；农产品贸易规模：用各地区农产品进出口总额来表示。城镇化：用各地区城镇人口规模来衡量。相关数据来源于各省统计年鉴及中经网统计数据库。

2．实证结果分析

本文基于2005～2013年省级面板数据，运用两阶段系统GMM估计方法，实证研究农业保险发展水平对我国农业全要素生产率及其构成的影响，具体估计结果见表1。根据表1全国数据的回归结果来看，一是农业保险对中国农业全要素生产率的正向作用比较明显，其中农业保险发展变量的系数值为0．052，且通过了在5％显著性水平检验，同时，农业保险发展对农业技术进步与农业技术效率提升均具有促进作用，变量分别通过5％与10％显著性检验，估计系数为0．061、0．032。我国农业保险对农业技术进步与农业技术效率的提升均具有促进作用，从而加快了我国农业全要素生产率的增长。二是在农业全要素生产率方程中，农村人力资本禀赋、农业固定资产投资、政府财政支农、农产品对外贸易等都对农业全要素生产率起到了促进作用；但是人口城镇化、农业气象灾害抑制了我国农业全要素生产了的增长。三是在农业技术进步方程中，农业资本投入、政府财政支农、农产品对外贸易、城镇化等变量对农业技术进步起到了促进作用；气象灾害因素对农业技术进步产生了显著的负向作用；农村人力资本水平虽然促进了农业技术进步，但是未通过显著性水平。四是在农业技术效率方程中，农村人力资本、农业资本投入、政府财政支农、农产品对外贸易等对农业技术效率的提升起到了促进作用，城镇化水平、农业气象灾害等因素对农业技术效率的提升产生了负向作用。从全国面板数据实证结果可知，一是农业保险发展促进了农业技术进步、农业技术效率提升，从而加快了我国农业全要素生产率的增长。从农业保险发展影响农业全要素生产率提升的渠道来看，农业保险主要是通过农业技术进步途径促进农业全要素生产率的提升，而非农业技术效率提升的渠道，这可能与我国当前的农业粗放型生产方式有关。二是总体上看，我国农业资本投入、农村人力资本、政府财政支农、农产品对外贸易等因素都提升了农业全要素生产率，这对增加农民农业收入与提升我国农产品国际竞争力都具有促进作用。三是农业气象气象灾害抑制了我国农业全要素生产率、农业技术进步与农业技术效率的提升。随着气候变化的加剧，气象灾害风险已经成为影响农业增产增收的重要要素。在全国样本回归模型基础上，本文进一步估计了东部地区与西部地区分样本的实证检验（为了节省篇幅，本文略去了估计结果）实证结果可知：一是在东部地区样本中，农业保险对农业全要素生产率与农业技术进步都具有正向作用且都通过了显著性检验；在中西部地区样本中，农业保险对农业全要素生产率、农业技术生产率影响不显著。二是实证结果表明农村人力资本水平、农业资本投入、政府财政支农、农产品对外贸易等变量促进了农业全要素生产率增长，且主要是通过农业技术进步渠道推动农业全要素生产率的增长。三是气象灾害是影响农业全要素生产率的重要要素。在东部地区样本中，气象灾害因素促进了农业技术进步、抑制了农业技术效率提升，农业气象灾害对农业全要素生产率影响为正，但变量未通过显著性检验；在中西部地区样本中，农业气象灾害因素抑制了农业全要素生产率增长与农业技术进步。从分组检验结果来看，一是东部地区农业保险发展对农业生产率的影响与全国面板数据回归结果基本一致，但是中西部地区却出现了较大的差异。这可能与我国农业保险发展呈现出明显的区域发展不平衡性相关，我国东部地区农业保险发展水平明显高于中西部地区，因此东部地区农业保险发展对农业生产率的促进作用也就更为显著。二是东部地区农业固定资产投资、财政支农水平、农村人力资本水平等因素对农业全要素生产率、农业技术进步、农业全要素生产率等方面的正向作用更为明显。三是农业气象灾害因素对东部地区农业全要素生产率的影响相对微弱，但是对中西部地区农业全要素生产率发展产生了明显的抑制作用。造成这样差异性的原因，一方面，可能是东部地区本身遭受的农业气象灾害相对较少，由此气象灾害对农业生产带来的破坏性也就相对就较小；另一方面，与东部地区较完备的农业基础设施建设、较高的农业产业化规模化程度、较先进的农业生产管理技术水平等因素密切相关，这些影响因素的叠加效应就大大降低了气象灾害对东部地区农业经济发展的负面作用。

四、结论及政策建议

1．结论

第一，政策性农业保险发展加快了我国农业全要素生产率增长，同时，对农业技术进步和农业技术效率提升均具有正向作用；从农业保险发展影响农业全要素生产率提升的渠道来看，农业保险更多的是通过农业技术进步效应驱动，而农业技术效率渠道作用相对较弱。第二，政策性农业保险对我国地区间农业全要素生产率的影响存在显著差异。其中，在东部地区农业保险发展对农业生产率的影响与全国面板数据回归结果基本一致，但是中西部地区却出现了较大的差异。东部地区农业保险发展对农业技术进步与农业效率提升具有明显的推动作用。在中西部地区样本中，农业保险发展虽然加快了地区农业技术进步，但是对农业技术效率、农业全要素生产率的影响却未通过显著性检验。第三，农业气象灾害抑制了我国农业全要素生产率、农业技术进步与农业技术效率的提升。另外，农村人力资本水平、农业固定资产投资、政府财政支农、农产品对外贸易等变量促进了我国农业全要素生产率增长，且主要是通过农业技术进步渠道推动农业全要素生产率的增长。

2．政策建议

第一，政府可以通过将农业保险补贴额度与农业生产技术选择相对接，积极引导、鼓励农民采用低碳农业生产技术，激励农民生产高附加值农产品，从而达到不断优化农产品产业结构、提升农业科技运用能力，提升政策性农业保险对农业全要素生产率的推动效应。第二，我国政府应该提高中央财政对中西部地区的农业保险补贴扶持力度，同时提升政策性农业保险的灾后补偿幅度，加快我国中西部地区农业保险发展。农业保险保费补贴越多，农民的投保意愿就越高。通过提高中西部农业保险的投保率、保障水平，能够稳定中西部农民农业收入、推动农业经济稳定发展，同时也有助于加快中西部地区农业产业化发展与农业全要素生产率的提升。第三，我国应该进一步加强农业基础设施建设、农业科技人员培养以及政府财政支农等政策措施，这些措施的实施都有助于提升我国农业生产要素的配置效率与利用效率，从而提升农业可持续发展能力。同时，我国支农惠农政策应该考虑的地区差异，我国农业财政补贴应该加大向资源禀赋相对贫瘠的中西部地区倾斜，加快中西部地区的农业基础设施建设与农业科技技术的推广、应用，从而提升中西部地区农业生产率与农民增产增收绩效。另外，我国也要逐步增强农业气象灾害的预防工作，通过相配套的预防措施来逐步降低农业气象灾害对农业生产带来的不利影响，为提升农民增产增收的打下坚实基础。

参考文献：

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〔2〕庹国柱，王国军．中国农业保险和社会保障制度研究［M］．北京：首都经济贸易大学出版社，2002．

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〔4〕孙香玉，钟甫宁．对农业保险补贴的福利经济学分析［J］．农业经济问题，2008，（02）．

〔5〕王向楠．农业贷款、农业保险对农业产出的影响：来自2004～2009年中国地级单位的证据［J］．中国农村经济，2011，（1

〔8〕刘祚祥，黄权国．信息生产能力、农业保险与农村金融市场的信贷配给———基于修正的S－W模型的实证分析［J］．中国农村经济，2012，（05）．