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关键词:光伏产业;欧美“双反”
在过去的几年里,我国见证了光伏产业的迅速发展。但是自2011年光伏产业辉煌不再,多次遭到国际市场各国家贸易保护的影响。各国家对我国光伏企业实施经济制裁,涉及金额巨大,影响广泛。我国光伏产业发展面临空前危机。
一、欧美对我国进行的“双反”措施概述
2011年10月19日,由德国Solar World美国分公司Industries America Inc. 发起并联合了其它6家相对较小的公司,向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,希望美国政府立即进行反倾销、反补贴的调查。次年10月10日,美国商务部对中国光伏产业做出最终裁决,将对中国的光伏企业征收18.32%—249.96%的反倾销税,同时征收14.78%—15.97%的反补贴税。美国国际贸易委员会也于11月8日做出终裁,认为从中国进口的晶硅电池、组件对美国相关产业造成了实质性的损害,将对其征收反倾销和反补贴税。在美国的带领下,欧盟的贸易制裁也来了。2012年9月25日,德国Solar World怂恿欧洲行业协会向欧盟委员会提出申诉,认为欧洲市场的光伏产品价格低于成本,存在倾销行为,且企业获得过多的政府补贴。随后欧盟正式立案调查,并于8月27日披露终裁结果,反倾销和反补贴的合并税率为33.7%—64.9%。
二、欧美对我国光伏产业实行“双反”的原因分析:
1. 我国光伏产品的出口规模大幅攀升
我国光伏产业具有过度依赖国外市场的特点。我国光伏产品出口额中欧美占比几乎达到了80%之多。
从上表可以看出,2011年11月美国国内光伏企业提起“双反”申诉前,中国出口美国的太阳能光伏电池大幅增长。到2009年,我国超过日本成为输美太阳能光伏电池最多的国家。这期间,我国输美的太阳能光伏电池增长了29倍,而日本输美的太阳能光伏电池只增长了约2.5倍。
由上表能看出,虽然我国的光伏产业起步较晚,但是发展的十分迅速,生产能力旺盛。中国巨大的光伏产品出口,致使欧美国家国内的光伏企业在其国内的销量降低,欧美国内的光伏企业必然会进行申诉。
2.欧美国家的贸易保护主义一直存在
欧美国家的贸易保护主义一直存在,尤其是金融危机后,欧美国家的贸易保护手段更加多样化、贸易保护趋势不断加强。一方面,我国的光伏产品大量出口到欧美国家,挤占了其国内企业市场份额,使得欧美国内光伏产品积压,企业面临减产甚至破产的压力。另一方面,在美国对我国光伏企业进行“双反”调查前,美国的三大光伏企业宣布破产,他们认为导致其破产的部分原因是由于中国政府的补贴使得中国光伏产品具有价格优势。因此,为了保护本国光伏产业,欧美必然会对我国提起“双反”调查。
3.我国的光伏补贴制度存在不足
近年来,我国经常面临贸易摩擦问题,为了避免贸易争端、免受反补贴诉讼,我国政府也在不断完善补贴政策,尽量遵从世贸组织的相关规则,虽然如此,但我国的补贴制度依然存在不足。正如本次“双反”调查,美国光伏企业就对我国光伏产品提出了多项补贴指控,包括优惠政策性贷款;低于适当的报酬提供多晶硅、土地、电力以及各种税收减免政策等。由于光伏产业具有节能环保的特点,符合我国现阶段经济转型的要求,不光是中央政府,各地方政府也制定了许多优惠政策,这些都导致了光伏产业过度发展,造成产能过剩,从而招致国外的反补贴指控。
三、欧美“双反”对我国光伏产业的影响
1. 中国光伏企业出口成本增加,降低我国光伏产品的国际竞争力
如果我国光伏企业应诉不利,“双反”调查发起国会对我国的光伏产品征收很高的反倾销税和反补贴税。这意味着我国光伏产品的价格会提高,价格优势会被削弱,且价格的上升必然会导致对我国光伏产品的需求下降,我国光伏产品在国际市场上的占有率降低,降低了我国光伏产品的国际竞争力,对我国的光伏产业带来深远的打击和影响。
2.我国光伏产业面临危机,加速产业整合
一方面,“双反”调查降低了我国光伏产品的出口量,使得产品大量积压;降低了光伏产品国际市场价格,使得制造成本较高的中小企业陷入亏损,甚至倒闭的境遇。从另一个角度看,我国光伏企业在“双反”调查中面临的危机对我国光伏产业的健康发展也是有一定好处的。我国对光伏等新能源产业已经出现产能过剩,生产者只注重数量而忽略质量,欧美的“双反”有助于我国光伏产业等新能源产业的产业结构调整,加速产业整合。
3.导致其他国家对我国光伏企业进行“双反”调查
美国对我国光伏企业展开“双反”调查引起了欧洲的效仿,不仅如此,这种连锁效应还扩展到了欧美之外的地区。2012年9月中旬,印度光伏企业要求对原产于中国的太阳能光伏电池组件进行反倾销调查并要求印度政府对从国外进口的太阳能产品征收15%的关税。可以看出,美国的“双反”调查引发了欧洲、印度等多国联合制裁我国光伏企业的局面。进入2013年,我国出口欧美国家的光伏产品从2012年占总出口量的80%下降到40%左右。与此同时,在日本、南非等新兴市场我国光伏产品出口量出现大幅增长。截止到2013年11月,我国输日本光伏产品的比重超过了20%,成为我国光伏产品第二大出口国,因此我们应当提高警惕,防止日本光伏企业跟风,对我国进行制裁。
四、我国光伏产业应对“双反”的对策建议
从国际方面看,我们要以一个积极的态度和合理的手段应对来自美欧的“双反”调查,做好积极应诉准备,共同维护中国企业的合法权益。同时,政府也应采取合理适度的反击手段,对美欧对华出口的产品实行相应贸易保护措施,以达到防御和反击的目的。另外,我们还应努力学习并运用WTO的相关规则保护我国的出口企业,适时地将争端提交至WTO裁决,以维护我国在国际贸易方面的正当权益。
从国内方面看,要鼓励技术创新,加强科技人才的培养;调整产业结构,注重产品差异化和质量的提高;最后,调整市场结构,扩大内需的同时着眼于开辟新的国际市场。改变光伏产业出口导向的战略,将发展重点放在开拓国内市场,扩大内需。(作者单位:首都经济贸易大学)
本项目受到“首都经济贸易大学创新项目”资助
参考文献:
[1]孙鸿航,美对华太阳能“双反”政策的影响及对策分析[M]可再生能源,2012(8)
【关键词】光伏产业;发展路径;节能减排
自改革开放以来,我国的经济得到了飞速发展,但是在发展的背后也带来了一系列问题。能源消耗问题和环境污染问题已经严重影响了人们的生活。近些年,我国鼓励开发风能、太阳能等新型能源,并利用其可再生性和环保的特点推进我国可持续发展的进程。其中太阳能作为一种重要能源,太阳光伏产业在我国得到迅速发展,在我国能源领域中占据了重要的位置。
1 我国发展光伏产业的诉求
自改革开放以来,我国的经济得到了飞速的发展,全国经济平均增长速度高达9.5%,同时随着我国经济水平的不断提高,我国的能源消耗量也随之加大。2002年以前,我国的能源消耗增长率和经济增长率呈现逐年上涨的趋势,并且随着经济增长率高于能源消耗增长率。在2003年至2005年间,随着经济的增长,能源消耗增长率超过经济增长率,出现能源消耗过度问题。在2005年,我国“十二五规划”明确提出了节能减排的目标,将减少能源消耗提上我国可持续发展的议程,我国经济的发展从粗放型向资源节约型转变,这使得资源消耗增长率低于经济增长率,能源利用率得到提升。但是由于我国近几年能源消耗严重,我国的能源问题依然严峻。此外,虽然我国已经注重开发可再生的新型能源,但是我国长期以煤和石油等化石燃料为主要能源的能源消耗结构很难在短时间内改变。到2008年我国煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗总量的87.4%。并且石油的产出和消耗缺口逐渐扩大,石油消耗对外依赖型加强,我国能源消耗问题不容乐观。
除了能源消耗问题,环境污染问题也逐渐提上我国可持续发展的议程。随着我国化石能源消耗量逐渐增大,例如大气污染等环境问题也随之而来,2007年我国的二氧化碳排放总量占全球排放总量的三分之二。近几年,雾霾和环境污染现象严重影响了人们的生活。我国面临着严峻的节能减排的压力,所以,我国必须大力发展新型清洁能源,保证我国经济健康、持续发展。
2 目前光伏市场的发展现状及存在问题
2.1 光伏市场产业规划保守,制定发展目标低
产业发展规划是由主管部门制定,是指导产业发展的基本纲领。虽然近几年我国出台了《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源“十一五”发展规划》等产业规划条文规划和引导我国可再生能源的发展,但是这些条文中对于国内的光伏产业的规划过于保守。例如《可再生能源中长期发展规划》中指出,我国到2020年国内光伏装机总容量为1.8GW。但根据相关数据显示,2010年德国和意大利等国家的光伏装机容量已经远远超过了我国2020年的规划目标。产业规划目标是国家制定相关政策的重要依据,对光伏产业规划较低会降低国家对相应产业的政策支持,从而降低我国光伏产业的发展速度。我国对光伏产业的规划保守,是限制我国光伏产业发展重要因素。
2.2 光伏产业处于“两头在外”尴尬局面
我国光伏产业的发展“两头在外”局面是阻碍我国光伏产业发展的主要因素。由于缺少核心技术,尽管我国是最大的工业硅出口国,但是光伏生产所需的高纯度多晶硅和生产设备主要依靠国外进口,甚至光伏产品也依靠国外市场。在产业链的上游,我国作为全球第一大电池生产国家,生产太阳能电池所用的组件所需的多晶硅量很大,这在一定程度上刺激了我国的多晶硅领域盲目的投资建设和低水平建设,由于缺乏核心技术的支持,我国的多晶硅市场的发展受到了国际市场价格的明显影响。在产业链的下游,我国的光伏市场的发展速度落后于产业的发展速度,是我国的巨大的产能只能够依赖于国外的市场。产业链条“两头在外”的局面严重影响了我国光伏产业的发展,我国不仅没有发挥光伏能源清洁环保的特点,而且作为工业硅出口大国,低纯度工业硅的大量生产严重污染了环境,浪费了我国的宝贵资源。
2.3 光伏产业实际运营面临较多制约因素
目前分布式光伏发电在经济性方面优势不明显,在实际运营中存在着一些客观困难。一是分布式光伏产业融资难度大。分布式光伏由于投资强度大、回收周期长、收益回报风险高从而导致融资困难,一般企业不愿意用自有资金投入,而出于风险考虑,大部分商业银行对光伏产业的贷款相当谨慎,有的已经停止放贷。二是电费收缴难度较大。目前采取的投资者与用电企业直接进行电费结算,存在很多不可控因素,用电企业经营不善或信誉不高导致拖欠电费,缺乏相应法律约束,终止供电后用电企业仍可从网上购电,不利于电站投资方回收资金。三是屋面资源难以落实。满足分布式光伏电站25年寿命期内各种条件的优质屋顶资源较少,基本符合条件的屋顶业主自身又存在经营风险、屋顶老化等影响光伏电力持续稳定消纳的不确定因素。还有部分企业,对屋顶收益要价过高,也难以落实。
3 加快光伏产业发展的路径选择
3.1 制定光伏产业规划,使光伏产业与国际接轨
制定我国光伏产业规划时,不仅应考虑我国现阶段光伏产业发展的国情,还应结合国外光伏产业发展现状,针对性地制定我国光伏产业规划。
3.2 鼓励技术创新,掌握产业核心技术
掌握光伏发电的核心技术是提升我国光伏产业竞争力,开拓我国光伏市场的关键。所以,我国应鼓励光伏发电企业进行技术创新,着重研发多晶体硅的提纯技术和光伏电池使用效率的提升。研发新型环保技术,减少光伏发电过程中环境污染问题,降低能源消耗。降低产业链条中各个环节的成本,促进光伏市场的开发。积极推动技术创新,并推进新型技术的使用,及时淘汰落后技术。在推进光伏产业技术创新到 过程中政府发挥者重要的作用。政府应积极支持技术创新,并推进新型技术应用与实践,促进企业间的交流合作,加快科研成果的转化,对光伏发电企业在资金、用地和电价等方面进行适当的支持,推进我国的光伏产业尽早步入技术创新之路。
3.3 加大光伏产业扶持力度,淘汰落后产能
光伏产业发展肩负国家能源结构调整职能,国家目前正限制发展甚至取缔一些高耗能、高污染行业和企业。下一步应加大对光伏产业的扶持力度,对高耗能企业应明确使用分布式光伏安装量指标,并作为审批条件之一,同时应着力采取有效措施改变目前金融行业对光伏产业发展的一些疑虑,增加融资渠道,进一步丰富投资主体,从而增加分步式光伏电站市场推广量,真正意义实现淘汰落后产能,加速优质清洁能源利用,改善环境污染严重的目的。
4 总结
以开发利用太阳能为核心的光伏产业是解决我国能源短缺和环境污染问题的重要途径之一。在政策支持和市场促进的条件下,我国光伏产业在近几年得到了快速发展,但与发达国家相比我国的光伏产业还存在许多问题。我国应进一步加大对光伏产业的支持力度,鼓励技术创新,优化产业结构,使光伏能源能够发挥能源结构的优化效应。
参考文献:
[1]包海波,余杨.光伏产业发展模式研究:以浙江为例[J].科技进步与对策,2013(11).
[2]孙玉星,杨宏,苏乘风等.中国光伏产业发展[J].半导体技术,2010(2).
在国家鼓励政策扶持下,太阳能光伏发电项目飞速发展,根据太阳能光伏发电项目的产业特点,结合投资风险识别理论基础,寻找风险的主要来源并分析该产业所面临的投资风险因素,进而提出相应的管理措施,以规避可能出现的问题,对于整个太阳能光伏产业的发展有着重要的现实意义。
[关键词]
太阳能;光伏发电;投资风险;风险管理;风险因素
0引言
大力开发利用新能源和可再生能源,是我国优化能源结构、改善环境、促进社会经济可持续发展的重要战略措施之一[1]。太阳能光伏发电具有安全、稳定、清洁等特点,加快太阳能光伏发电项目技术开发,实现产业化和市场化,已成为世界各国能源发展的重要方向之一。为推动我国太阳能光伏发电项目快速发展,国家出台了一系列鼓励政策;预计2015年底,全国太阳能发电装机规模将达到2100万kW。太阳能光伏发电作为资金密集型项目,投资大、周期长,目前尚无完整、全面的投资风险因素分析体系,这将给项目投资带来不确定性[2]。因此,探讨太阳能光伏发电项目存在的投资风险因素,提出相关建议和管理措施,对于保障该产业健康发展、推动社会经济发展具有重要的现实意义。
1太阳能光伏发电项目产业特点
太阳能光伏发电项目作为新能源产业,不同于传统能源发电项目,如风力发电和水利发电,它有着自己的产业特点。
1.1鼓励政策扶持太阳能光伏发电项目的开发设计及并网发电都离不开国家政策的扶持,也正是在国家政策的鼓励下,太阳能光伏发电市场才能蓬勃发展[4],这一切都来自于政府基于环境压力及能源结构的长远考虑。目前,太阳能光伏发电项目还处于发展的初级阶段,只有在一系列鼓励政策的扶持下,才能获得一定的经济收益。
1.2发电成本较高若不考虑环境因素,仅从经济效益角度分析,太阳能光伏发电项目的成本高于传统能源发电项目[4],虽然太阳能光伏技术的进步正在使项目成本逐年降低,但目前高成本仍然是制约我国太能能光伏发电项目大规模商业化的主要因素之一。
1.3电量输出不稳太阳能光伏发电项目的能量输入源是光能,有太阳光时可以发电,反之则无法提供电能[5]。由于昼夜、季节、天气等因素影响,同一地区的单位面积太阳光能量既是间断的,又是不断变化的,项目的电量输出也随之变化,影响了电网安全运行。虽然可以通过储能技术缓解这个问题,但这将大大增加项目成本,使本来就居高不下的发电成本进一步抬高,不利于太阳能光伏发电项目健康发展。
1.4社会认知偏低太阳能光伏发电项目在我国还是新鲜事物,其商业模式还处于探索阶段,整个光伏市场还处于培育时期,公众对于项目投资额度、发电量大小、使用方式等概念还未形成统一认识,社会认知度水平还比较偏低。
1.5节能减排明显太阳能光伏发电项目在并网运营过程中,不但产生清洁电力,且无任何污染物排放,对周边环境影响较小。例如,一座1MW太阳能光伏电站的年发电量约113万kWh等同于节约383t标准煤,减少排放191t二氧化碳及5t粉尘污染物,节能减排效果非常明显。
2太阳能光伏发电项目投资风险识别
风险识别是指在风险事故发生之前,运用各种方法,系统的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在因素。风险识别是风险管理的第一步,也是风险管理的基础,只有科学合理的开展风险识别工作,才能全面确定存在的风险因素。
2.1投资风险来源太阳能光伏发电项目在新能源发电领域占有的份额逐年增大,其不仅需要鼓励政策的扶持更需要高新技术的支持,具有高成本、高技术、低能耗、零排放的特点[6]。作为一种新型的能源利用形式,其投资风险来源主要分为以下几个方面:
①外部环境。例如全球经济状况、国内政策调整、行业竞争等;
②项目复杂性。太阳能光伏发电项目涉及多个领域,多晶硅等核心技术尚未国产化;
③项目局限性。太阳能光伏发电项目从设计到施工运行均存在高技术人才储备的局限性。
2.2风险识别过程风险识别是一个既复杂又精细的管理过程,是太阳能光伏发电项目风险管理的切入点,需要从多个方面预测分析风险因素,科学提升和完善太阳能光伏发电风险管理体系,整个风险识别过程主要包括
:①查阅资料分析内外环境;
②汇总整理风险因素清单;
③确立风险因素分析方案;
④核实风险因素是否存在遗漏并完善风险因素清单;⑤完成分析并结束风险识别流程。
3太阳能光伏发电项目投资风险因素
3.1技术风险因素技术风险因素主要是来源于技术本身存在的缺陷或更先进、可替代技术的出现,可分为技术的成熟度、技术的可替代性、技术的生命周期、技术的适用性和技术的保密性等几个方面。太阳能光伏发电项目技术产业链条主要包括硅材料提纯、晶体硅片制造、太阳能电池组件制造、光伏电站建设等环节[7]。目前我国尚未完全掌握多晶硅核心技术,产业链的部分上游材料供应依赖进口,容易受制于人,给行业发展埋下隐患。
3.2市场风险因素市场风险是指由于市场中各因素的变化波动,给项目竞争优势带来的一种不确定性,风险因素主要包括市场规模、产品竞争力、服务水平、营销能力等方面。由于我国太阳能光伏发电项目上网还处于初级阶段,上网电价受国家政策管控,成本核算和费用分配存在波动。此外,太阳能光伏发电项目缺乏核心技术支持,存在设备资金“大投入”与电量效益“小产出”的矛盾,导致发电成本居高不下,市场竞争力较弱,给整个产业的发展带来局限性。与此同时,在政策扶持因素影响下,光伏企业的多晶硅产能快速提升且有过剩的迹象出现,产业的无序发展给市场风险增加了更多的不确定性。
3.3政策风险因素太阳能光伏发电项目的自身特点,决定了政策风险是该产业最为核心的风险因素,其可分为两个方面:①整个太阳能兴伏发电产业发展起步较晚,处于初级阶段,技术水平和市场占有率远不及风力发电等新能源项目,需要政府的扶持与引导;②缺乏完善的行业标准体系来保证太阳能光伏发电项目健康发展,目前主要依靠政府的规范与监督。因此,政府政策的改变会给整个光伏行业带来巨大影响。
3.4外部环境风险因素产业的发展以其所处的外部环境为依托,来自外部环境的变动导致市场需求发生改变易引发风险[8]。我国太阳能光伏发电项目对国外市场的依赖度较大,一旦国外经济出现问题或市场受到封锁,则太阳能光伏企业将面临资金链断裂的危险,给太阳能光伏产业带来巨大冲击。
4管理措施
4.1风险预警风险预警是为了可以提前避免或减少项目风险可能带来的损失而采取的有针对性的措施,即针对可能引起太阳能光伏发电项目风险的因素进行隔离及破坏,以达到降低项目投资风险发生的概率。建立全面的风险预警系统,需要重点从三方面考虑:
①自然条件。从太阳能光伏发电项目立项之前,针对目标地区全面开展日照时间、日照强度、空气湿度、天气变化等因素的分析工作;
②设计条件。调查委托设计单位的资质情况、业绩情况、人员情况等,分析工程设计能力;
③运营条件。从经济效益角度分析项目的可行性,如利润率、现金流动、负债率和毛利率等。
4.2风险隔离风险隔离指通过分离或复制风险单位,使任一风险事故的发生不至于导致项目整体资产受到致命损毁,是针对特定风险的一种重要管控措施,使项目的总体风险得以降低。针对太阳能光伏发电项目的产业性质,采取特定的管理制度以实现项目风险隔离,确保项目内部各部分之间不互相影响,维持总体风险处于较低水平。具体管理制度包括:
①特定的并网电价管理制度;
②特定的扶持政策管理制度;
③特定的购电补偿管理制度;
④特定的税收抵扣管理制度等。
4.3风险转移风险转移指通过相应的管理措施,实现太阳能光伏发电项目可能发生的风险损失等效转移至其他组织,以此来降低项目风险因素带来的损失。目前,最常用的一种风险转移方式就是购买商业保险,通过购买相应的商业保险种类,将太阳能光伏发电项目的风险损失转移至保险公司,保证项目总体利益。
5结语
太阳能光伏发电项目是我国发展可再生能源战略的重点领域之一,是优化能源结构的重要举措,总结太阳能光伏发电项目的产业特点,并通过风险识别理论详细分析项目投资风险因素,提出切实可行的管理措施,为今后的太阳能光伏发电项目投资提供理论指导,对于推动该产业的健康发展有着重要的现实意义。
[参考文献]
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【摘要】近些年,我国资源出现短缺,而且能源消耗严重,环境受到污染,生态遭到破坏。因此,探索、发展新能源,对我国走可持续发展之路具有重大的影响和深远的意义。本文对新能源产业的内涵、发展现状和问题进行了探析,研究了新能源产业的生命周期,并提出了建议。
关键词 新能源;生命周期;对策
【作者简介】孙宇男,新疆财经大学硕士研究生,研究方向:企业战略。
一、新能源的概念、发展现状及所存在的问题
(一) 新能源的概念
根据联合国在内罗毕召开的世界新能源及可再生能源会议精神,新能源可以概括为以新技术和新材料为基础,使传统的可再生能源得到现代化的开发利用而取之不尽、用之不竭的能源。新能源是指以新技术为基础,尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。
国务院在2012年颁布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确的新能源利用就包括核能、风能、太阳能光伏和热利用、页岩气、生物质发电、地热和地温能、沼气、生物质气化、生物燃料和海洋能等。
(二) 我国新能源产业发展的现状
目前,我国的高效聚光太阳能电池、大型并网风力发电、第四代核电、“水力压裂”页岩气开采等技术正在快速实现突破,将引发新能源产业爆发式增长。2013年1~4月,我国太阳能发电和风能发电的主营业务收入累计增速分别达到54.7%和25.6%;光伏设备及元器件制造与风能原动设备制造主营业务收入分别比2012年年底提高了18.4%和14.8%。截至2012 年年底,国内光伏发电累计装机达到3.5 吉瓦。预计2013~2015 年年均新增光伏发电装机容量将达到10吉瓦左右,装机目标大幅上调,国内光伏市场逐步启动。不过,虽然核电和生物质能在技术上有所突破,但总体发展缓慢。在核能装备方面,二代改进型核电技术装备已能满足安全性需求,三代核电技术消化吸收工作进展顺利,然而核能发电2013 年1~4月主营业务收入累计增速为-6.9%;生物质能发展较为缓慢,其规模化应用有赖于核心技术重大突破、产业模式转变和资源拓展。当前,我国的农、林、废弃物生物质能资源较为丰富,可折合成3亿吨标准煤,但如何拓展应用还面临一定的困难。
(三) 我国新能源产业发展所面临的问题
1.增量成本居高不下,市场竞争力低下。可再生能源的特点之一是能量密度低、能量稳定性差,因此在可再生能源的转化与利用过程中,相同的输出能量需要占用更多的包括土地在内的资源、更多的设备投资费用等,相对于传统能源,可再生能源的转化成本居高不下,并成为影响其规模化应用的瓶颈约束。
风力发电的成本取决于当地的风能资源条件、风电机组主辅设备、风机设备的利用小时数以及设备检修维护成本等多因素的影响。生物质能利用形式多样,其成本影响因素各不相同,其中,秸秆直燃发电的原料具有季节性供应短缺和原料分散难以收集中转等特点,而且其价格易于波动。光伏发电的成本取决于原辅材料的成本、光伏电池的转换效率、当地日照条件等因素,还取决于聚焦光伏技术、光热光电一体化等技术领域的重大突破。
2.加工工艺和转化技术落后,次生污染问题显现。可再生能源本身是清洁能源或者相对清洁能源。然而与可再生能源利用相关的产业或者转化利用过程中仍会产生原因各异、数量不等的次生污染。例如,在太阳能光伏产业链中,部分生产环节中采用落后的生产工艺会产生次生污染;风力发电过程中可能会对周围生态环境产生影响;在未经分拣的垃圾焚烧发电过程中容易产生二恶英排放等。
3.技术寿命短,投资及经营风险大。可再生能源的规模化利用已经成为一种趋势,各国政府、研究机构和产业界高度关注并不断加大资金和人力投入的力度,各种创新研究和技术成果呈现爆发式增长的态势。与之相应,各种新型的能源转化技术和工艺层出不穷,推动着相关产业的快速发展。
随着材料、工艺乃至技术的突破,部分新能源产业主题设备的技术寿命可能提前结束,造成投资风险。以太阳能光伏产业为例,为了追求更高的光电转化效率和更低的生产成本,提升其竞争力,新材料和新技术不断涌现并迅速得到应用,特别是多元化合物太阳能电池的研究和突破,导致太阳能光伏产业的生产工艺及装备的技术寿命大幅度缩短,更新换代与升级改造的需求迫切,增大了其运营风险。
二、我国新能源产业所处的生命周期
将新能源产业的发展历程划分为不同的生命周期阶段是我国新能源产业得以加速发展的基本前提。通过研究新能源所处的生命周期阶段,可以大致确定各类能源的销,进而可以为诸多科学的发展策略提供有效的依据。
(一) 产业生命周期的概念
产业生命周期是指每个产业都要经历的一个由成长到衰退的演变过程,是指从产业出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。一般分为形成期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段,产业生命周期曲线忽略了具体产品型号、质量、规格等差异,仅仅从整个产业的角度考虑问题(见图1)。
(二) 龚伯兹曲线拟合法下的实证分析
龚伯兹曲线的函数表达式为:
yt = kab´ (k > 0) 。公式中,yt 是指新能源产业的产值;t指时间;a、b和k都是参数,a指新能源产业的基期系数;b指新能源产业的潜力系数;k指新能源产业的产业饱和值。运用最广泛的是利用非线性最小二乘法对龚伯兹模型中的参数进行估计。在对参数进行估计之前,通常先用三和值法计算出各参数的初值,然后再运用各参数的初值对参数进行估计,具体的计算过程如下。
首先,由于龚伯兹曲线为双指数曲线,不能转化为线性模型,因此需要对其进行修正转换。将函数两边取对数,得ln yt = ln k + b´ ln a 。其次,将数据分成3n 等份(n为整数),根据统计学的相关知识对上式进行计算,最终得出参数a、b和k的计算公式为:
对数后的算术和。再次,通过求lna和lnk的反对数,即可得到参数a、b和k的初值。最后,我们再通过spss软件,用非线性最小二乘法对龚伯兹模型中的参数进行准确估计。将计量分析得到的参数a、b和k的值与表1进行对比,即可知道我国新能源产业处于产业生命周期的哪个阶段(见表1)。
(三) 参数估计
本文所采用的数据是2007~2012 年我国新能源产业的总产值(见表2)
根据2007~2012年新能源产业的总产值,运用三和值法可以计算出新能源产业的龚伯兹模型中三个参数的初值分别为: a=0.1617(lga=-0.7914);b=0.8905;k=24274.6245。然后通过SPSS软件,用非线性最小二乘法对三个参数进行准确估计,SPSS 分析结果通过操作可以得到(见表3)。
表3中,R2=0.9926,说明结果在置信区间为95%时的拟合度较高,符合显著性检验的要求,另外,新能源产业的龚伯兹模型中三个参数的估计值分别是:a=0.0100 (lga=-2),b=0.9637,k=394000。依据数据与表1对比便可得出以下结论。
(四) 结论
我国新能源产业所处阶段是成长期,处在这个时期的产业有两个明显的特点,一方面生产工艺水平、生产设施和产业结构都会比在形成期时更完善,逐渐实现了产品的规模化生产,进入产业的企业数量逐渐增多,生产要素开始集中,使生产成本不断降低,并逐步与相关产业结合形成产业链和产业集群;另一方面,前期的市场宣传效果开始显现,市场的需求量不断增加,市场规模随之扩大,销量也大幅提升,企业利润实现快速增长。
三、中国新能源产业发展的政策建议
(一) 人才政策
首先,吸引高素质人才进入企业。国家应积极设立专项资金,配合企业引进高端人才,并与企业联合培养创新型团队。此外,政府应不断加大扶持力度,为吸引海外优秀毕业人才来华创业提供广阔的发展空间平台。其次,鼓励事业单位与企业的合作机制。政府应积极推进某些事业单位如高校与企业的联合培养制度,一方面可以使在校学生提早迈入社会,从实习中得到工作经验,另一方面可以使企业有足够长的时间考察人才,防止招聘不当耽误项目进度。再次,完善工作人员的考评机制。进行全面评估,将人才的引进、培养和科技创新及各类科研项目有机结合成为一个整体。
(二) 财税政策
首先,要依据新能源产业处在成长期这一特点,逐年扩大对新能源专项资金的投资规模,拓宽新能源资源专项资金的集资渠道。另外,要普及民众节能意识,引导群众采用新能源和可再生能源电力,带动社会各界对新能源产业的投资热情与消费积极性,从而打开中国消费市场。其次,推动公司债券市场的不断发展。建立健全公司债券市场,支持固定收益类产品不断完善、创新发展,完善集中统一监管制度,同时对符合条件的新能源产业企业提供多元化融资筹资渠道。再次,倡导商业银行增强对新能源产业的扶持力度。针对一些有条件的商业银行,鼓励其设立专门的新能源产业服务部门或者服务机构,在风险得以控制的前提下,积极发展符合创新型企业自身特点的信贷产品,并抽取一定比例的信贷资金投入到新能源产业发展上来。
(三) 市场政策
关键词:光伏产品;贸易争端;中欧贸易;发展趋势
中图分类号:F74 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)25-0269-02
自经济危机以来,中国外贸整体呈现出明显的下滑,相对的国际贸易摩擦、贸易争端不断出现,尤其在光伏产业上表现得更加的明显。这就需要我们科学地去审视中欧贸易争端,对于中欧未来贸易关系发展趋势要有明确的方向,以此才能够保证在未来的贸易中合理地处理各种贸易问题。
一、中欧光伏产品贸易争端的发展概况
继美国提起对中国光伏电池产品的反倾销调查以来,欧盟便纷纷开始对于中国光伏产业的围攻,主要以德国Solarworld公司和意大利的Prosun公司,纷纷向欧盟提出反倾销申请。2012年9月6 日,欧盟委员会正式启动中国光伏产业产品的相关立案调查,其涉及的金额高达210亿美元,随后,欧盟于2012年11月8日启动了针对太阳能电池板的反倾销调查。
1.中欧光伏产品贸易争端的发展历程。中欧光伏产业争端由来已久,可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的诉讼,其质控中国光伏产业借助政府的资助疯狂扩张,提出以产品税收的方式惩罚光伏产业。欧盟要45天的时间对于此事进行立案。后2012年11月8日欧盟开始对于中国光伏产业进行反补贴调查;在2013年2月28日欧盟委会宣布,在光伏玻璃协会的要求下,将会对于中国的光伏玻璃进行反倾销调查,其相关的标准不符合相关的国际规定。自从2013年3月6日起,欧盟对于中国的光伏产业的产品进行严格的进口登记。2013年5月22日中国机电产品进出口商会代表业界提交了价格承诺谈判方案,对于此事欧盟直接给予回绝,没有给予任何的解释和说明。此时中欧光伏“双反”的价格承诺问题陷入僵局。2013年5月23日中国商务部就光伏产业的问题希望与欧盟展开协商。2013年5月24日欧盟成员国投票中有14个国家反对“双反”议案。2013年5月26日中国国务院总理在访问德国,对于欧盟的光伏产业的调查提出强烈的反对,认为这是贸易保护主义的抬头,对于双方都是不利的,希望可以本着互利的原则解决争端问题。2013年6月4日欧盟委员会运行临时反倾销税,并要求中方在一定时间内给予恢复,否则将会进一步提升反倾销税率。
2.中欧光伏产品贸易争端的发展现状。根据最新消息,中欧协商通过价格承诺,保持中国光伏产品的平均售价,给予一定的上浮比例。7月27日,商务部官网传来消息称,中欧双方就中国光伏产品贸易争端达成最终协议,统一价格承诺。此次的价格承诺,在很大程度上反映了中方企业的利益,在平等互利的原则下,中国光伏产业将会在欧盟市场保持其份额。次日获悉,中国光伏产品输出欧盟的价格下限为0.57欧元/瓦,此限制时效为三年。还对于输出的光伏产品的数量进行了一定的限制,其相关的详细结果将会在8月初给予确定。
二、中欧贸易的发展现状——以光伏产品贸易争端为例
1.贸易总量巨大。中国自改革开放以来,一直保持着和欧盟的贸易关系。其贸易的发展规模和总量不断增长,并使得欧盟成为中国对外贸易的三大市场之一。在国家相关的政策支持及市场需求的拉动下,世界光伏产业得以迅速发展。在此背景下,中国的光伏产业迅速发展,在2008年的产量占据世界第一的水平。产量迅速扩张的前提下,也迅速开始了对国际市场的占领,一时之间成为最有国际竞争力的产业。根据相关的数据显示,在2001年中国光伏电池的产量仅仅是3MW,仅仅过了四年,到2007年已达到2 000MW,其后的2011年就有2 I GW的总量,是世界产量的37.1个百分点。与此同时,国际市场占有率从2006年以来就一直处于世界第一的地位。
2.欧盟贸易劣势地位较为突出。在中国和欧盟的贸易过程中,中国对于中欧市场的依赖性越来越严重,由此导致自己处于长期的劣势地位。根据相关的数据显示,中国和欧盟之间贸易依存性是迥异的,中国对于欧盟市场的依赖程度远远大于欧盟市场对于中国的依赖,另外一方面,由于历史和政治的原因,欧美之间的贸易关系,会是欧盟的贸易展开的首选,而日本以及相关的欧盟成员过与其以前殖民地之间的关系还会去首选欧盟,由此给予中国产业带来的压力也是实际存在的。
3.中国贸易优势不具竞争性。根据相关的数据显示,中国的光伏产业的确占据着国际市场,有着一定国际竞争力,但是这样的国际竞争力只是单单地反应在数量上和发展规模上,其实质性上的优势很难发现。其主要体现在,光伏产业的迅速发展是以牺牲环境和能源为代价的,其能源的结构难以优化环境,恶化严重,还有过快的增长势必会造成国际上对于此产业的贸易反倾销,由此负面因素导致光伏产业的实际竞争力下降也是必然的。
4.对内部经济影响巨大。中欧贸易争端对于中国内部经济产生的影响很大,主要体现在以下几点:其一,出口额急剧下降。中国光伏产业对外在市场的依存性很大,贸易争端带来的直接影响就是中国光伏产业价格优势急剧下滑。其二,光伏产业面领着亏损的局面。其三,促进行业的优胜劣汰,加速行业的洗牌过程。一些技术能力低、盈利能力弱的企业势必会被市场所淘汰,这无疑促进了行业内部的优胜劣汰。其四,随着光伏产业的兴起,光伏产业领域的劳动力数量是庞大的,一旦其争端难以有效解决,将会使得中国本来就严峻的就业压力变得更加紧张。
三、中欧贸易未来的发展趋势
1.短期内,矛盾与合作交织。在长久的中欧贸易中,中国和欧盟之间在某些领域的竞争保持着一定的规则。对于欧盟来说,为了保护自己的竞争优势,其将会积极地利用20国集团以及联合国等相关的组织来发挥其建立规则的作用,从而使得其在中欧贸易中的优势地位不变,从而维护自己的权益。在此基础上欧盟会关注于提高资源效率技术的同时,强化其传统资源渠道,稳定其与他国的贸易关系。综合来看,这与中国的发展观念是一致的,但是在在未来的中欧贸易中,势必还会出现一些小的摩擦和争端,但是和平和发展是世界的主流,这是双方的共同追求,在短期内这样的分歧存在也是必然的。这是由双方的贸易利益决定的,也是双方的贸易地位决定的。我们需要正视这样的矛盾,强化合作,尽可能地将风险控制到最低。
2.长期内,合作将成为主流。在中欧合作关系的发展历史可以看出,虽然在某些领域双方存在一定的分歧和争端,但是总体上保持着贸易的合作关系,促进双方经济的发展,这是不争的事实。现阶段下,欧盟急于摆脱债务危机,中国是其贸易对象,而对于中国来说,其产业转型期间,需要保持和中欧的贸易关系。基于此,双方都存在共同的经济利益,合作将是其未来发展的主题。基于双方的共同利益,需要我们在各个领域展开更加深入的合作,需要我们明确的是,未来的中欧贸易关系,合作必将是主流,这一点是毫无疑问的。
四、促进中欧贸易发展的措施
1.加强国内经济建设,夯实贸易发展的基础。在国家政策的指导下,积极发展国内经济,这是弱化外贸对中国经济作用的主要措施,一旦国内经济发展迅速,其对于外界商场的依存度就会慢慢弱化,中国所面对的国际风险就会减少。国内经济建设的发展,会促使国内市场的形成和发展,由此将市场的份额优化,实现渠道多元化,市场多元化。
2.端正贸易心态,促进互利发展。其次是在经济方面。中国作为最大的发展中国家,经济发展迅速。欧盟作为世界上最大的经济贸易实体,在一体化方面走得也非常快。双方在这方面互补性比较强。由此双方应该秉持正确的态度,以平等互利的为原则,实现双方的共赢。由此,我们需要端正贸易动机,开展更加广泛的互利合作。
3.加强企业间合作,提高贸易水平。企业间的合作要不断的深化,各取所长,优化产业结构,实现强强联合,优势互补,由此形成的企业其在自主创新上的能力往往会具备着一定的竞争力,其综合实力也会相应的增强。在面对国际市场的争端的时候,往往更容易控制自己的贸易流向,从而最大限度的弱化国际市场的依赖。以此同时还会成为成本降低的关键措施。这对于中国的企业来说,也是一个产业结构调整,实现其改革的契机,企业可以借此优化器产品结构,强化其实际的国际竞争力。与此同时,行业在面对国际贸易危机、国际贸易争端时,就有足够的能力去规避和应对。
4.加强政府间沟通,及时解决贸易问题。政府要不断强化政治磋商工作,对于贸易中遇到的争端要及时给予解决。目前,欧洲是中国光伏贸易最大的市场,欧洲境内相关的负责人也高度重视国光伏产品启动反倾销调查,坚持以对话的方式解决双方的贸易问题。由此在双方利益的基础上,应该强化政府之间的协商工作,从而保证双方的利益都可以得到保护,以实现共赢的局面。现阶段,在经济危机的影响下,国际贸易的形势严峻,越是在这样的时刻,各个政府要充分发挥其贸易争端解决者的作用,开展深入广泛的贸易协商,基于双方的经济利益,争取实现双赢。
五、结束语
综上所述,从光伏产品贸易争端的发展历程来看,中欧双方在处理争端的过程中还是可以以对话的方式来进行协商。对于中国企业来说,要不断地升华自己的技术创新,改善自己的市场结构,注重内需的开发,强化自己的国际竞争力,扩大市场占有额不仅仅体现在数量上还要注意自主知识的创新产品的研发。对于政府来说,要审时度势地贯彻执行自己的外贸政策,在面对贸易争端问题上要坚持协商的方式来解决。只有这样才能保证双方贸易关系的健康发展。
参考文献:
[1] 王世江.中欧光伏产业互补互利 相互依存[Z].中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所.
【关键词】光伏经济 清洁能源 可持续发展
一、我国光伏产业经济的整体发展状况
目前我国的光伏产业经济已经具备了一整套完整的系统,即太阳能光伏发电组件构成的系统。其中主要有电池板、蓄电池和控制器逆变器以及电负载装置共同组成的。太阳能电池板作为整个系统最核心的部分就储存在蓄电池当中,太阳能电池板的作用是接受太阳光能并将其转化为电能。通常意义来讲光伏发电就是利用半导体的光电效应直接将太阳能转化为电能的技术,就我国现行的广泛程度来说是以单晶硅作为光伏材料进行生产的。
我国的光伏产业从上游的核心技术研发到下游的附加产品供给基本可以实现完全独立,企业提供了一系列相关的服务和产品以形成互相提供基础的光伏产业经济。其中整个产业链最核心的是上游的资源和技术,这是一个光伏产业竞争的核心所在,附加值是下游的数倍。而下游则是考市场调剂的方式来实现全产业链的整体资源配置。但是就附加值来说下游是最低的;而中游的生产部分是衔接上游和下游最有力的桥梁和纽带。
我国百分之八十以上的国土光照充分而且光照资源分布均匀,同风水核电相比光能发电几乎可以做到无污染,成熟的应用技术安全可靠。除了大规模的并网式发电和离网用电之外,光伏电还能通过抽水超导、制作氢气和蓄电池等多种方式进行储存,所以太阳能电池可以满足我国未来能源的稳定和安全,所以说太阳能在未来可能是最清洁、可靠安全的能源了。
我国的光伏能源产业经历了指数是的爆炸发展,其产业规模和覆盖范围也在不断扩大,已初步形成了环渤海和长珠三角中部地区以及西部地区几大板块。长三角是以苏州为产业增长点,主要负责太阳能电池的组装生产等组件生产。环渤海是以河北为中心主打上游材料加工,主要聚集在保定和廊坊等地;珠三角主要是以深圳为工业核心主要负责下游生产用品的生产。中部地区则负责利用自身的产能优势进行上游多晶硅和单晶硅的原材料生产,可以提供全国百分之十的原料供应。
二、我国光伏经济的未来发展趋势
现在在世界上很多国家和地区,都在强调电网平价,而全球的都在朝这个方向努力,如加利福尼亚和美国南部大部分地区和欧洲的一些地区都开始接近这个目标。而我国现在也在为达到这样的目标而努力,这就意味着我国对清洁能源的需求会更加旺盛,市场也将更加庞大,而这些也都意味着这些新兴的产能会冲击到传统的电网。在德国、意大利等欧洲国家,光伏经济都是受到政府补贴的产业,西班牙政府对于产业的补贴设有上限,但是在限制内发展还是十分的宽松;在美国也推出了一系列的经济措施,比如在家庭使用新兴能源产品可以获得税收上的减免优惠。另外在公共领域推出光伏项目的话会更容易获得审批资金,政府所有的措施都是为了进一步促进光伏市场需求和供应的增长。上任不久的美国政府也注重强调节能减排,所以我们要相信光伏经济产品的需求也会持续增加。在德国,政府已经在继续原来对于该项目的补贴政策。我们认为政府应该持续增加对这个产业的补贴,而这个行业也会是一个国家很主要的就业机会来源,在经济萧条的情况下,政府和社会各界都不像破坏这些就业机会,尤其是在这些新技术的领域,所以在长期的发展来说,我国应该看好这个市场。另外在下游的生产的工厂中更看重成本,要降低成本就意味着一个产业的整合,在此之后一些有优势和竞争力的企业留存下来,这就降低了整个行业生产成本呢,从而有利于推荐平价电网的建设。一旦实现了平价电网的推广,就意味着对光伏产业产生了巨大的推动力,过去的高耗能高污染的能源产业也将会被淘汰,而这种新的产业革新只有通过宏观调控,通过对原来的能源生产和消费体制进行改变,才能使新生的光伏产业经济发展有得一席之地。
在世界光伏产业发展进入放缓和我国光伏产业初现萧条的压力下,需要有技术的大幅进步和国家宏观法规政策的大力推动。自从本世纪开始进入快速发展时期的十年我国的光伏产业经济发展实现了质的飞跃,受到国际光伏发电产业的迅速发展的影响,我国的光伏经济始终保持着高速增长的态势。2007年我国的总的光伏产电量达到1088MW,约占全球产量的三分之一,一跃成为全球光伏产业第一大生产国。
三、结束语
总而言之,我国目前的能源生产模式和消费模式已经不能完全适应我国能源高速产出的状况了,只有通过国家宏观上的调控和企业的外销的努力才能改善我国光伏企业两头在外的尴尬局面。我国光伏经济的问题形成的原因呈现出一定复杂性和多维性,其中能源结构消费不合理是最主要的原因之一。通过对我国能源出口问题的实质性分析得出我国对能源出口的控制力不足这一结论。这也是解决我国能源生产过剩的症结所在。在这一研究中只有光伏能源通过内外同时消费,整合上下游产业链才是当务之急。
参考文献:
[1]李乐京.光伏环境一体化趋势[J].光伏产业观察,2012.
[2]王文静.光伏产业低速前行[J].光伏产业观察,2012.
[3]祝滨滨.东北亚区域产业分工体系转变的趋势[J].东北亚论坛,2009.
[关键词]全球价值链;光伏产业;产业升级策略
[中图分类号]F427.2 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)23-0189-03
1 太阳能光伏发电的背景
英国石油(BP)研究数据显示,尽管全球石油、天然气已探明储量小幅增加,但按照目前的消费速度,全球已探明石油储量仅够使用40年,天然气仅够使用60年。并且传统能源燃烧过程中产生的二氧化碳、二氧化硫等气体,是温室气体和大气污染的主要来源。为应对能源短缺和环境恶化,各国政府积极开发可替代的新能源。太阳能光伏电池的原材料硅的蕴藏量在地球的矿产中排名第二。太阳能更是取之不尽,用之不竭,无污染的清洁能源。这些优势使光伏产业得到各国政府的高度重视和大力投入。太阳能光伏发电利用半导体的光伏效应原理,把太阳辐射能转换成电能。光伏产业经过多年的发展已经形成了完整的产业链,包含的环节有:晶体硅生产、硅锭与硅片生产、太阳能电池生产、组件封装、光伏产品生产、光伏发电系统。
2 全球光伏产业价值链的驱动力
(1)政府主导下的采购商驱动。光伏发电应用和推广的障碍是太阳能电池组件的成本和发电价格。太阳能发电在诸多新能源中成本最高。市场上商用太阳能电池片的转换效率只有16.5%~17.4%。这使得安装太阳能电池组需要较大的占地面积。在拥挤的城市利用屋顶安装太阳能,或者将太阳能光伏产品集成到建筑上(BIPV)是降低土地成本的最佳选择。高昂的成本使得采购商在产业发展初期必须依赖政府优惠政策才能发展壮大。
德国是全球发电成本最高的国家之一,并且德国的石油严重依赖进口。德国政府在2000年实施《上网电价法》,并在2004年进行修订。规定光伏发电必须上网,电力部门必须收购,上网电价每年下降5%(2009年改为每年下降9%),《上网电价法》实施超过20年。此法案的成功之处在于以下几点:解决了电力的销售和输送问题;刺激了个人和企业投资光伏装机积极性和装机容量的爆发式增长;促使光伏企业积极开展技术创新,使光伏发电成本逐渐向化石能源发电靠拢。自2004年起,德国超过日本成为世界最大的光伏市场。德国企业发展和积累了先进的技术,培植了完整的光伏产业链。光伏发电成本也快速下降,从2004到2008年共降低了32%。
《上网电价法》凭借其巨大成功得到其他国家的借鉴和推广。2000年以来,世界并网光伏发电飞速发展,年增长率达到了40%。2010年全球太阳能光伏累计装机容量接近40GW。2010年全球太阳能光伏行业前5大市场分别为德国、意大利、捷克、日本和美国,大约占据了全球80%的需求,光伏市场仍然以发达国家为主。从产业的未来全球规划来看,世界主要发达国家都制定了本国2020年的光伏发展路线。世界光伏产业仍将保持较高的增速,产业发展前景乐观。另外,韩国、印度、巴西等众多新兴国家的加入扩大了市场的覆盖广度和市场规模,使得光伏产业逐渐摆脱对少数发达国家市场的过度依赖。市场规模的扩大又吸引了新企业的加入,充分的竞争降低了产业链各环节的价格。光伏产业正朝着完全市场化方向稳步迈进,抵御风险的能力越来越强。
(2)市场驱动。光伏产业的另一驱动来自掌握核心技术的生产商。以产业资本为原动力的全球价值链强调技术的研究与创新,生产工艺的不断改进,产品的不断更新,通过产业的垂直一体化达到规模经济效应。在产业价值链中,各个环节对资金、技术、规模的要求不同,因而存在着组织形态与赢利水平的差异。
多晶硅行业在太阳能光伏市场发展初期主导了整个产业链。多晶硅是典型的技术密集、资本密集行业。2008 年全球多晶硅供应依然被七大传统厂商所垄断,其占据全球总产能的78%和产量的90%左右。光伏产业市场规模以超过年均40%的速度迅速增长,促使各大厂商不断扩大产能占据更大的市场份额,产能的扩充降低了生产成本提高了利润,同时也提高了新进入者的壁垒。
硅片行业的生产技术相对成熟,吸引了众多企业的加入,降低了该行业的集中度。硅片全球前八位企业2009年合计占有率仅为33.3%。该行业对上游多晶硅的严重依赖,把多晶硅的价格不断推向新高。多晶硅的价格从2000年起一路攀升,在2008年最高达500美元/公斤。这些多晶硅垄断厂商的毛利率最高时达70%。硅片行业的毛利率只有20%~40%。
光伏电池行业为了降低成本采取了多种应对措施。一方面与多晶硅厂商签订长期供货合同,结成合作伙伴关系。中国的太阳能巨头无锡尚德与LDK签约10年硅片供货协议。2007年头三季,尚德有50%的硅材料是靠长期合约所供应。另一方面,单纯经营太阳能光伏电池片业务,利润率较低,企业的抗风险能力弱,主营业务为晶硅电池片的企业都在向产业链上下游扩张,进行垂直一体化整合,增强企业的综合竞争力。中国英利公司整合了从硅料到光伏系统应用的完整产业链,在同等售价下获得了最高的毛利率33.5%。光伏电池的高昂价格也刺激了替代技术――薄膜电池的长足发展。产业链的终端环节,即太阳能光伏发电系统的建立,对各种技术的综合运用能力要求较高。企业为占据更大的市场份额纷纷控制销售渠道同时提供一体化解决方案。
光伏产业在技术进步和成本降低的推动下,产业链一直处于持续的整合中。韩国、日本和中国的众多新兴厂商,打破了世界多晶硅行业七大巨头的技术垄断。多晶硅供应呈现供过于求的局面,价格从高峰回归至100美元/千克以下的理性价格水平。光伏发电的成本也随着太阳能电池技术进步、硅原料和组件供需形势逐步缓解而快速下降。在政府削减补贴后,国外的一些太阳能光伏制造商难以承受高成本,导致出现产能“挤出效应”。2010年欧洲电池片企业大都关门转移到东南亚,目前德国、西班牙、美国均已在中国设立制造基地或研发中心。预计光伏制造业将在中国进一步聚集,由目前占全球产能的1/2向更高比例迈进。
随着多晶硅产能释放和全球装机需求扩张,各环节的价值增值差距正在缩小,产业链逐步趋向利润均匀分布。技术进步和降低成本是推动整个行业向前发展的核心驱动力。随着行业走向成熟,只有成本较低的公司能够生存。业内将出现更多的整合,预计未来将只剩下少数同时拥有技术和资金优势的超大型制造商。
3 中国光伏产业在全球的位置及存在的问题
中国光伏产业2010年的产能为8000兆瓦,占全球光伏产业产能的一半以上。目前,中国已形成了完整的太阳能光伏产业链,并涌现出了无锡尚德、江西赛维、天威英利等一批在海外上市的知名企业。
我国光伏产业不仅长期面临原料在外、市场在外的问题,制造业的关键设备依赖度也较高。太阳能电池生产的关键设备绝大部分来自国外供应商,进口设备费用约占企业设备费用的80%。在原料方面,我国多晶硅2010年进口占总需求的50%以上。大多数多晶硅生产电耗目前在180千瓦时/千克以上,单位成本并不具备很强的市场竞争力。硅锭、硅片产业对上游多晶硅的依赖,导致部分企业开工不足。上述问题都可以归结为一个原因――缺乏自主核心技术。中国在光伏研发领域的落后从2008年中国企业申请的专利数可见一斑。中国公司研发投入占营业额的比例远远落后于发达国家。尚德在国内企业中研发投入比例最高,但是也只有0.8%,发达国家最低的比例是1.4%。中国的专利申请更多的集中在硅片、硅锭的制造上面。日本及欧美国家的太阳能专利一半以上集中在太阳能光伏材料领域,而我国专利在相关技术领域只占1/3。中国在高纯硅领域的专利申请远远落后于发达国家,很难占据技术领先地位。
在市场方面,2010年,中国太阳能光伏产品90%都是出口,只有10%是国内市场需求。市场的缺失直接导致我国光伏企业无法参与规则、标准的制定。我国光伏产品进入欧美市场,必须将样品送到欧美进行美国的UL标准或欧盟的IEC标准认证。此过程耗时长达10个月甚至一年。标准的修订与更新国内企业只能被动接受,欧美光伏企业在国内销售则无须任何认证,间接削弱了国内企业的竞争力。缺乏市场的另一危害是国际市场的任何变动都能够直接影响到我国的整个光伏产业。
中国整个太阳能光伏产业核心技术的缺失,间接造成了产业链发展不平衡、产品附加值低等问题。除少数几家拥有核心技术和专业能力以外,在这个行业里滋生的企业大都集中在产业链的中间环节,缺乏足够的竞争优势和抗风险能力。地方政府争上项目各自为战,企业同质化发展现象普遍存在。生产企业内部的恶性竞争无法避免,前端受制于原材料限制、恶性降价争夺市场。目前光伏产业的恶性竞争主要集中在产业链的低端。低附加值再加上恶性竞争,使得这些环节的利润迅速减少,在高端多晶硅环节利润率仍有30%的情况下,光伏组件企业的利润不足10%,而且还在持续走低,惨烈的价格战不断升级。
4 光伏产业升级策略
光伏产业是能源产业中的重要一环,发达国家无一不是牢牢地掌握光伏产业的控制权。世界光伏产业的发展从一开始就伴随着全球化,笔者认为要在全球价值链的视角下制定光伏产业升级策略:
4.1 制定光伏产业标准、产业政策和发展战略
政府在光伏产业中主要解决市场培育和产业规范的问题。要加快建立光伏产品和发电系统的技术标准和监管体系,将一些有重大影响的企业标准及时转化为强制性国家标准。要尽快实施光伏产品的质量认证制度,并且依靠政府的力量使我国的标准获得国外认可,减少企业赴国外检测的资金和时间成本。
我国太阳能优质发电资源主要集中在西部,与中东部能源消费中心呈现逆向分布的特点。如果对大规模安装光伏并网进行补贴,财政将不堪重负。我国近期光伏发电的首要方向仍然是面向无电区的电力建设,同时根据相关科技攻关和前期产业化工作要求建设一批并网光伏系统电站,为启动大规模并网光伏发电市场做好技术储备并积累运营经验。
2010年由工信部、国家发改委和环境保护部联合制定的《多晶硅行业准入条件》,对多晶硅企业在生产规模、能耗和资源回收方面的门槛显著提高。借助《多晶硅行业准入条件》,加快行业整合,形成协同发展产业链,从而实现产业规模不断扩大与生产成本的不断降低。
4.2 加强自主研发,重点突破光伏产业关键技术
政府要支持相关单位和企业从事从基础理论到生产工艺的研究和开发。支持重点包括:在晶体硅材料提纯技术上实现进一步突破;努力提高光伏电池的转换效率;降低晶硅片厚度,减少晶体硅材料的消耗量;加大对薄膜电池、聚光电池等新技术、新产品的研发投入力度;开展应用技术研究,积极推动应用示范工程建设,为大规模应用做好技术和管理准备。
4.3 积极开拓海外市场
随着欧盟市场下调补贴并且需求趋于饱和,中国光伏厂商必须在海外开拓新兴市场。中国光伏企业应该根据不同的海外市场制定不同的策略。美国2010年7月通过了千万太阳能屋顶计划,将成为全球最重要、增长最快的市场。面对庞大市场以及贸易争端的风险,直接在出口国建厂或者与当地光伏厂商合作,是一个很好的策略。此举不仅能够避开贸易制裁的威胁,还能进一步扩大国内厂商的销售渠道。
对于光伏产业薄弱的印度、泰国等亚洲国家,可以利用低廉的价格优势击败竞争对手,占领广大的市场份额。中东地区的太阳能资源极其丰富、财力雄厚,可以提供整体解决方案,采取太阳能项目建设总包的方式,承担“交钥匙工程”,不断以营造品牌、质量和服务的优良口碑来取胜。
参考文献:
[1]华宝证券.光伏行业系列深度报告之一:潜力无限的未来之光[R].2010(8).
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[3]李晓辉.光伏产业链现转移趋势[N].中国证券报,2010-8-31.
【关键词】 新能源产业 光伏 风电 骨干企业 创新平台
一、产业规模情况
新能源是国民经济的战略性、先导性产业,江苏新能源发展快速,规模不断壮大,技术创新水平不断提高。2012年,新能源制造业实现工业总产值3120.55亿元,占高新技术产业的6.93%,同比下降23.88%。2011年,全省光伏企业600多家,从业人员12万人,无锡尚德、苏州阿特斯、南通林洋新能源等8家企业在境外成功上市,销售排名全球前20强中有5家。初步构建了多晶硅―单晶硅―硅片―电池―组件―系统的完整产业链。2011年全省光伏产业实现产值2739.70亿元,同比增长53.23%,产能占全国的1/4,晶硅电池产量占全国的55%以上。受美国“双反”和欧盟反倾销的影响,2012年前10月,江苏光伏产业实现总产值1800亿元,同比下降28%。无锡尚德自主研发的冥王星(Pluto)单晶硅电池光电转换效率达19%,居世界第一;徐州中能多晶硅生产成本降到了国际领先的25美元/公斤;光伏产业核心装备气相沉积设备、高温扩散炉等实现自主制造,国产化率已达70%。风电产业已构建起从关键配套件到兆瓦级整机的完整产业链,华锐、金风、东气等国内前十整机厂商均落户江苏。2011年实现产值840.60亿元,同比增长16.91%,叶片、齿轮箱、轮毂等关键部件均占全国市场的50%以上。
二、区域分布情况
光伏产业是江苏新能源产业的主导产业,主要分布在无锡、常州、苏州等地区,苏北光伏产业整体尚在起步阶段,主要分布在徐州、连云港地区,以多晶硅及硅制品等原材料生产为主。其中江苏泰州新能源产业园被认定为国家级特色产业基地,以中盛光电、汇能科技、璞瑞电池为龙头的新能源产业集群,技术领先、产能巨大,是全国同行的佼佼者。
江苏既是风能资源大省,也是风电装备制造强省,江苏的风电产业发展,在全国已处于较为领先的地位。全省风电装备生产企业主要分布在南京、常州、南通、盐城等地,并形成了产业集聚态势,现已建成南京的江宁风电产业园,常州的溧阳风电产业园、武进风电产业园,无锡的风电产业科技园,南通的百万千瓦级海上风力发电基地、如东建设“长三角”风电设备产业园,盐城的大丰江苏海上风电装备制造基地金风产业园、华锐风电产业园等。
作为全国发展生物质能利用的主要省份,江苏秸秆发电主要在苏北产粮丰富地区,宿迁、射阳、如东、洪泽等地。江苏核电建设正进入产业化、规模化发展的新阶段,苏核科技、江苏神通、上上电缆已成为国家重要的核电配套生产企业,其中江苏最大核能科技产业园落户南京江宁滨江开发区。
三、骨干企业情况
太阳能光伏产业是江苏率先发展壮大起来的新能源产业,现已形成较为完整的产业链条。从多晶硅原料生产到终端的光伏电站建设,江苏的光伏企业都有涉足,国内众多知名的光伏领军企业也都集中在江苏,有8家光伏企业在境外上市,5家企业销售排名全球前10强,占全国总产值规模的2/3,是我国光伏产业第一大省。目前涌现出了尚德太阳能、天合光能、保利协鑫、林洋新能源、苏州CSI阿特斯、徐州中能等一批重要的龙头骨干企业,对整个产业的发展起到了较强的带动和支撑作用。世界太阳能电池产量前15位的电池制造商中,中国大陆占了6家,江苏企业就有5家,其中尚德太阳能为多晶硅电池的世界第一大生产商。徐州中能、扬子顺大、常州天合为代表的硅料企业,确立了硅料生产环节上的技术领先地位,不仅具备成熟的尾气处理工艺,而且实现了闭环生产和物料循环利用,生产技术领先于国内市场,生产成本在国内同类型企业中处于较低水平。
2011年以来美国对我国光伏产品实行“双反”、欧盟实行反倾销,行业产能阶段性过剩、结构性失衡等多重挑战,江苏的光伏企业经营困难,负债普遍严重,有近半数企业处于停产状态,省内几家主要光伏上市企业总负债超过600亿元,平均负债率在70%以上,其中无锡尚德已宣布破产,下一步江苏将坚持利用市场机制,鼓励企业进行兼并重组,引导资源和发展要素向优势企业集中,形成少数几个综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业,若干个研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的光伏电池制造企业。江苏光伏产业龙头企业尚德、英利、天合光能、阿特斯等都将面临整合。
江苏风电产业链齐全,形成了一定的集群优势,具备了一定规模和水平的风电机组制造能力、关键零部件制造能力、风电机组配套能力。江苏风电装备产业集中力量培育本土风电龙头企业,打造出了南京高齿、江阴吉鑫、江阴远景能源、连云港中复连众等行业领军企业。同时千里海岸线优质风场资源也吸引了国内风电整机巨头华锐风电、新疆金风、国电联合动力等会聚江苏,共谋发展。全国排名前5位的风电整机制造商均在江苏建立生产基地。
四、创新资源情况
江苏在新能源领域,以大学、科研机构、工程技术中心、企业院士工作站为依托的创新平台已初步形成,技术创新能力不断提高,基本形成了从研发到产业化的技术创新体系。目前江苏新能源领域在东大、中国矿业大学等拥有9个国家重点实验室,拥有江苏省(春兰)清洁能源研究院、江苏省(尚德)光伏技术研究院、江苏省(新誉)风电装备技术研究院、江苏省(中圣)工业节能技术研究院、江苏省(华锐)海上风电研究院5家企业研究院,形成了千亿级的泰州国家新能源产业园、江苏张家港新能源产业园、南京江宁新能源产业园、江苏国信(楚州)工业园等产业园,此外还有134个工程技术研究中心、40个企业院士工作站、13家专业技术服务中心等科技创新平台。
目前江苏新能源产业以风力发电装备、光伏发电设备、核电装备和生物质能利用装备为主,光伏产业拥有290多家相互配套的特色企业,从多晶硅、硅片、电池、组件、集成系统设备,到光伏应用产品,形成了较为完整的产业链。风电产业拥有60多家风电成套机组和关键零部件制造企业,基本形成了以风电机组为龙头、关键零部件为支撑的产业链。
五、重大成果情况
在基础研究领域,2009―2011年,江苏在新能源领域共承担973项目4项。其中由东南大学完成的“生物质高值化利用过程中节能与CO2利用和减排”项目,实现生物质高值化利用过程的节能减排。
在应用研究领域,2009―2011年,江苏在新能源领域共承担国家863项目10项。其中由东南大学完成的“钾基吸收剂干法脱除燃煤烟气CO2技术研究”项目,研究了脱碳反应及吸收剂失效的规律和机理,掌握了高活性钾基吸收剂的研制,初步开发出燃煤电厂CO2脱除技术。由河海大学完成的“潮汐流发电高效双向叶轮技术研究与开发”项目建立了水平式潮汐流能量转换装置的模型试验装置和方法,研发的潮汐流能量转换装置功率为1-3kW,效率为25%~30%。由中国林业科学研究院林产化学工业研究所完成的“管道式连续催化甲酯化制备生物柴油新技术”项目,开发并完成连续催化甲酯化反应制备生物柴油的新工艺及装置,可连续运行时间100小时以上,油脂转化率达99%,油收率≥98%,催化剂使用寿命≥1500小时,生产成本比传统生产生物柴油下降15%。2009―2011年,江苏在新能源领域的支撑项目共5项,其中由国网电力科学研究院完成的“风电场控制技术研究及控制系统开发”项目,提出了用于变速恒频风电机组风电场的无功电压控制技术,并研制了风电场无功电压控制系统,设计了风电场无功电压控制软件结构并开发了相应的软件模块。由江苏新誉重工科技有限公司完成的“风电机组整机设计关键技术研究与推广示范”项目,完成了大型风电机组有效风速软测量技术研究、风电机组仿真模型的联调和仿真模型与现场实际数据的对比校正,建设了风力发电机组集成仿真设计平台和关键部件CADCAM系统。
在重大成果领域,由无锡尚德太阳能电力有限公司完成的项目“基于高效率低成本光伏发电技术的创新平台建设”荣获国家科技进步奖二等奖,成为国内光伏行业获得的第一个国家级科技奖励。该项目以省科技厅支持建设的江苏省(尚德)光伏技术研究院为依托,攻克了高效低成本P型太阳电池技术与关键设备研发及产业化等技术难题,转换率达到19%。居国际领先水平。
六、关键技术情况
江苏光伏产业发展迅速,技术创新水平快速提高,已掌握了一批核心领域和关键环节的重要技术,拥有自主知识产权近100项,创造多项世界“第一”,填补多个国内“空白”。到2010年10月份,江苏在太阳能电池方面获得的中国专利547项,占全国比重约13%,其中发明专利216项,为全国省份第一。无锡尚德自主研发的冥王星(Pluto)单晶硅电池光电转换效率达19%,世界领先。徐州中能硅业目前多晶硅生产成本控制在每公斤25美元以下,达到了国际顶尖水平。南通林洋新能源研制双面照光晶体硅太阳电池,填补国内空白。苏州中来高端电池背膜已成功突破了国外技术封锁。常州华盛天龙研制的多晶硅浇铸炉填补国内空白,打破国外垄断,价格只有国外的1/3。近两年,江苏又布局了一批光伏装备重大项目,光伏产业核心装备气相沉积设备、高温扩散炉等实现自主制造,国产化率已达70%。
江苏风电发展坚持自主研发与引进消化相结合,成功突破了兆瓦级风电机组整体设计与制造技术、重要支撑部件制造技术,产业规模和技术水平均处全国前列。华锐自主研制的国内单机功率最大的5MW海上风电机组成功下线,3MW风电机组已有34台在上海东海大桥海上风场并网发电。南京高齿的兆瓦级齿轮箱占领国内65%的市场份额。江阴吉鑫建成了亚洲最大的风电轮毂基地,开发的5MW底座填补国内空白。连云港中复连众研制出了全球最大的5兆瓦、62米长复合材料风机叶片。
【参考文献】
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关键词:光伏产业;反倾销;反补贴
中图分类号:F742 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)12-0098-02
“双反”调查意指对来自其他国家或地区的同一产品同时进行反倾销和反补贴调查。截至2009年11月,我国已先后遭受“双反”调查达37起。2008年金融危机后,各国经济复苏力度不足,更有不少发达国家一度深陷衰退泥潭。因此,贸易保护主义有所抬头,以欧盟与美国为首的经济体针对中国的“双反”调查呈现显著上升趋势。“双反”调查如今已经成为继反倾销后针对我国出口商品的又一重要的贸易救济手段。
一、欧盟对华光伏产业双反调查现状
2012年9月6日欧盟对华光伏反倾销调查立案。2012年11月8日欧盟对华光伏电池反补贴调查正式立案。2013年6月5日欧盟做出初裁,将从6月6日至8月6日对中国光伏产品征11.8%的临时反倾销税。与美国“双反”相比,欧盟此次的反倾销案波及面更广,涉案金额更大。这将直接导致超过3500亿元人民币的产值损失,超过2000亿元人民币的不良贷款风险,超过30-50万人同时失业。
二、欧盟对华光伏产业发起双反调查的原因分析
1 我国对外贸易顺差
中国对外贸易自1994年开始一直保持贸易顺差,1997-2007年累计顺差达到5415.5亿美元。相比之下欧美国家由于发展疲软,鼓吹“中国”,诬陷中国政府操纵人民币汇率,要求人民币升值,不断挑起贸易争端,引起贸易摩擦。欧盟运用双反调查,意在抑制光伏出口,打击中国光伏产业,保护本土企业,控制贸易逆差。
2 光伏产品出口目标市场单一,结构单一
在2011年中国光伏企业的总出货量中,美国市场约占15%,欧盟市场约占75%。目标市场单一,集聚欧美,本身带有较大的风险。其次我国出口的太阳光伏产品结构单一,以低附加值太阳能电池和电池组为主,基本是以来料加工为主,利润水平低下。核心技术的缺失和市场的不稳定造成行业波动大,抗风险能力低。
3 不合理的政府补贴制度
长期以来,我国在光伏领域内采取的“事前补贴”方式,盲目补贴导致过度投资,产能过剩。光伏企业更多垂涎的是财政补贴本身,这样不仅加重了政府财政负担,同时也不利于产业的长期和稳健发展,还为欧美等发达经济体对我国出口商品提起反补贴调查提供了可乘之机。
4 欧盟光伏市场需求持续下降,竞争强度加剧
受2008年经济危机和持续的经济不景气的大环境的影响,欧盟国家大幅削减对光伏产业的补贴,市场需求锐减,与此同时,中国市场光伏产能大幅度提升,生产与市场不匹配,导致供给需求失调,行业产能过剩,竞争加剧。
三、应对策略
1 企业积极应诉,寻求解决之道
当下欧盟终止调查的可能性很小,企业只有积极应诉才能争取更大的机会。一旦欧盟确定对中国企业征收反倾销税,应诉和非应诉的企业的税率是不同的。在美国商务部做出针对中国光伏电池征收反倾销税决定时,针对应诉企业的税率是31.14%,而对非应诉企业则高达249.96%,所以企业应该预设最坏的结果,团结国内企业,在分析总结应对美国经验的基础上,分析欧盟市场特点,准备上诉材料,争取更好的处理结果。对于针对政府行为的反补贴调查,寻求政府协调,建立健全贸易救济预警机制和应急机制,获取财政与信息支持。
2 调整市场选择,发展多元市场
从国际市场结构分析,光伏企业对欧美等传统市场出口持续下降,东盟市场呈现高增长态势;日本、乌克兰、韩国、越南和丹麦成为我国太阳能光伏产品出口新兴市场。企业应及时调整市场选择,加大对除美欧外的国际市场的开拓投资,重视潜力市场,从饱和市场及时转移。同时审时度势,重视国内市场的开发,扩大国内光伏产品的应用领域和范围。