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关键词:新兴工业;体系建立;经济体系
在我们国家当前的发展情况下,工业经济体系的构建对于国民经济的发展是非常重要的,关系到我们国家经济发展到额总体水平和状况。因此,在实际的经济发展过程之中,我们应该认真的掌握当前工业的发展特点和规律,从而制定更为准确的策略和发展目标,作为我们当前经济发展的重要任务之一。针对国民经济发展的具体情况,我们可以找到其中存在的不足之处,最终提升经济发展的水平,满足我们国民经济对于其的发展需求,从而使得工业的进步和发展成为我们国民经济的重要发展支柱产业之一。
一、我国工业经济发展的现状以及其特点
(一)工业经济发展的现状。随着我们国家不断的进步和发展,工业方面的进步趋势和之前相比有了一定的放缓趋势,因此我们更加需要针对当前工业经济发展所面临的问题进行深入的研究,找到这些问题的解决措施,最终完成工业化的改革和发展的建设。由于最近几年的发展过程之中受到了经济危机以及次贷危机等这些因素的影响,因此制造业等生产行业不同程度的受到了影响,呈现了下滑的趋势。对此我们需要加强对于其发展情况和资料的掌握,最终完善工业经济体系的发展。
总体来看,当前的工业经济发展过程总体来说是比较稳定的,但是所面临的挑战也越来越多。我们国家的工业生产水平以及生产技术和之前相比有了很大的提升,因此我们国家的工业产品有很大一部分已经占据了国外的市场。但是由于一些外贸方面的限制,影响了我们未来的工业发展出口情况,因此当前的经济发展是受到了不小影响的,从而使得我们的经济发展出现了下滑的趋势。虽然这样的情况持续了一段时间,但是很多企业能够在这个过程之中保持良好的发展势头,积极的寻找解决的措施和方法,加强和国外一些企业的合作,帮助我们我们国家实现进步和发展。尤其是一些工业品的销售等方面,工业企业取得了较好的成就,能够有效的提升我们工业经济的效率和发展情况。
当前的社会发展情况和生产效率等都会影响市场的发展导向以及产品的价格。随着工业发展所面临的竞争越来越激烈,我们企业的发展压力也在不断的提升,面对这样的情况,企业就会通过提高生产效率来获得更大的收益,同时这也会使得市场上的产品价格有所回落。虽然当前的经济发展不同成都的受到了经济危机的影响,但是我们国家工业发展的国际竞争力基本没有受到影响,很多出口的商品依然成为了我们重要的出口贸易内容的支撑,有效的保持了国际贸易的份额和水平,呈现了稳定发展的态势。
(二)工业经济对国民经济的作用。工业经济是国民经济发展的重要组成部分,因此我们当前工业发展的情况是和国民经济相挂钩的,如果工业经济这个方面没有得到很好的发展和保护,就会影响我们未来的发展。从当前的发展情况来看,工业经济对于我们国家以及经济各个方面的发展具有一定的促进作用。工业经济的发展和进步有效的带动了周边其他行业的发展,因此工业的发展过程需要我们不断的极大投入力度,不仅在生产资料方面,同时也应该在各个发展的方面来保证工业经济的发展。同时我们工业经济的进步也为当前国民经济的进步提供了有力的支撑,是我们国民经济发展进步的重要基础。工业经济之中很大一部分是实体的经济发展形式,因此我们工业经济发展和进步能够为实体的工业发展和经营提供一些有效的经验,从而减少对于生产资料的消耗和浪费。
二、新型工业经济体系的构建措施及未来发展分析
(一)新型工业经济体系的构建措施。要想不断的提升我们国家当前的工业化发展水平,就需要充分的了解我们国家的工业发展水平以及各项工业所使用的生产资料的情况。当前的发展情况之下,我们国家的工业化发展总体上来说应该节约当前的土地资源,同时将各项工业方面的消耗水平降到最低,这样才能提升工业发展所带来的经济效益和社会影响,同时我们也应该将外国的先进生产技术和加工技术进行研究和发展,增加我们国家工业化之中的科技含量和水平,全面的加速工业化的进程。我们国家自从改革开放之后,经济就进入了高速发展的时代,尤其是工业方面的发展和之前相比得到了明显的提升,不仅在于技术这些方面,同时也包括一些更多的发展机遇。
工业的不断进步明显的提升了我们国家的综合实力和竞争力,提升了中国在世界上的影响力和竞争力,同时也带来了更大的挑战。从我们国家当前的发展过程来看,当前经济的发展情况在每个地区以及城乡之间都存在着很大的差异,因此我们应该针对当前工业发展的不平衡的现象做出一定的调整,这样才能真正的促进我们国家工业的全面健康发展。国有经济在国民经济之中的地位是非常重要的,代表了我们国家经济发展的总体方向和走势,因此当前加强对于国有经济的改革和发展,能够促进我们当前产业的不断深化发展,提升产业结构的合理性。国有产业的深化改革,能够帮助企业更好的明确权责问题,落实责任制,从而提升对于国有产业的管理水平。而经过改革之后的国有经济,管理人员还能够根据自己所持有的股份进行有效投资和管理,最终实现经济的全面进步。
(二)新型工业经济体系的未来发展方向。当前工业化对于我们国家整体的进步是密切相关的,对此我们只有加强对于工业经济体系的研究,才能保证当前经济和工业的全面进步和发展,更好的掌握其发展的动向。工业经济的进步和发展在未来的发展过程之中,很有可能就变成了我们当前工业之中实体经济的重要组成部分,并且有效的实现其发展的目标。工业经济的进步和发展对于我们经济的发展史非常重要的,同样对于当前的实体经济的发展也有很大的促进作用,因此面对这样的情况,我们就能够有效的通过工业经济的进步来推动实体产业的进步和发展,从而带动整个经济体系的进步。当前发展的情势下,我们工业经济所占的比例在不断的增加和发展,因此工业经济的进步是带动整体国民经济发展的重要推动力之一,同时我们应该针对这样的情况,进一步加大对于工业经济的投入力度,从而能够确保工业发展在实际经济发展过程之中的地位。不仅如此,我们工业经济的发展和进步对于国民经济的促进作用也会越来越明显。针对我们当前所掌握的资料和数据来看,我们工业的发展以及国民经济的发展都是相互关联的,因此我们需要通过工业方面的进步和发展来促进国民经济的发展,优化当前的产业机构,实现工业化的快速进步。
三、小结
总之,我们当前的经济发展过程中,工业经济的发展是我们重要的产业支撑,因此我们当前工业经济体系的确立关系到未来工业发展的具体情况和发展趋势。而随着改革开放的不断深化发展,我国的工业发展已经实现了工业化的发展目标,需要在这个基础之上不断的深化和发展,才能不断的提升我们当前工业化的发展水平和速度。
参考文献:
关键词:西部经济发展;构建评价指标体系;经济发展水平评价
国家政策倾斜等多种因素的影响改革开放以来,我国经济实现了快速发展,但是受到地域差别,资源禀赋有别,地区经济发展的不平衡状况也在加剧。西部大开发战略实行十多年以来,西部地区经济社会发展取得了巨大成就,也给西部工业发展注入了新的活力,但在以经济增长为主要导向的评价考核机制下,西部地区工业发展也付出了生态环境恶化以及自然资源大量消耗的沉重代价,因此,对西部地区工业经济发展水平进行综合评价,通过对西部各地区的经济发展水平以及工业经济发展状况的全面系统反映,分析其发展中所存在问题的共性和差异,引导和强化西部地区工业经济全面、科学、可持续发展,从整体上进一步有力推动西部大开发战略的实施就显得十分重要。
1.西部地区工业经济发展水平评价指数体系的构建
西部地区工业经济发展是一个复杂的大系统,且这一系统是由若干多元参量组成。可以将反映西部地区经济发展状况分解成一些具体的、可操作的指标,这些指标体系是一个综合性、系统性、多元性的指标体系,涉及到经济、社会以及环境等各个方面。
(1) 经济发展水平指标
a.经济总量指标
即人均国内生产总值。该指标主要描述西部地区经济发展水平、规模以及生产力发展水平的高低,是直接反映西部地区工业化水平的重要指标。
b.结构变动指标
主要包括产业结构、就业结构、消费结构以及外贸结构,其中以第三产业增加值占GDP比重来衡量产业结构的变动与优化;以乡村从业人数占全部就业人数比重来衡量就业结构的变动;以城镇居民家庭恩格尔系数来衡量消费结构的变动,该指标主要用于描述工业经济发展程度和发展的阶段性以及对工业经济的依赖程度,客观反映居民的收入、生活水平以及富裕程度。计算公式为城镇居民食品支出总额占居民收入总额的比重;以进出口总额占GDP的比重来衡量外贸结构。
c.城镇化水平
即城镇化率,它指城镇人口占总人口的比重,城镇化水平的高低已经成为衡量西部地区工业经济发展状况的重要标志之一。
(2) 工业经济结构水平指标
a.工业生产总值占GDP的比重
b.主要反映工业化水平。
c.规模以上工业增加值占工业总产值的比重
主要反映规模结构。
d.高技术产业总产值占工业总产值比重
主要反映工业技术进步水平。
(3) 工业经济发展综合效益指标
a.工业全员劳动生产率
该指标反映工业企业的生产效率和劳动投入的经济效益,其计算公式为:
工业全员劳动生产率(元/人)=工业增加值÷全部从业人员人数×12÷累计月数
b.成本费用利润率
该指标反映工业投入的生产成本及费用的经济效益,也反映企业降低成本所取得的经济效益,计算公式为:
成本费用利润率(%)=利润总额÷成本费用总额×100%
c.总资产贡献率
该指标反映工业企业全部资产的获利能力,是工业企业管理水平和经营业绩的集中体现,也是评价工业企业盈利能力的核心指标,计算公式为:
工业总资产贡献率(%)=(利润总额+税金总额+利息支出)÷平均资产总额×12÷累计月数×100%
d.流动资产周转率
该指标既反映工业企业的经营状况,也反映资金利用效果和再生产循环的速度,计算公式为:
流动资产周转率(次)=产品销售收入÷全部流动资产平均余额×12÷累计月数
e.产品销售率
该指标反映工业产品已实现销售的程度,是分析工业产销衔接情况,研究工业产品满足社会需求的重要指标,其计算公式为:
工业产品销售率(%)=工业销售产值÷现价工业总产值×100%。
(4)发展潜力指标
a.科技进步水平
科技进步水平指标主要包括R&D研究人员数、规模以上企业R&D经费支出占GDP比重、规模以上企业专利技术数量水平以及新产品产值率。其中R&D研究人员和规模以上企业R&D经费支出占GDP比重这两项指标均反映西部地区科技实力和基础,是工业经济发展的重要科技支持。规模以上企业专利技术数量水平:主要用人均专利申请数来衡量,公式为:专业申请数/行业平均就业人数,该指标用于体现西部地区技术创新能力和活跃程度。新产品产值率指标,是一定报告期内新产品产值占企业产品总产值的比率,该指标用于体现西部地区科技产出及对经济增长的直接贡献。
b.教育水平
教育水平主要包括教育经费占GDP比重、高等学校在校大学生数、高等学校普通本、专科学校数等。教育经费占GDP比重、高等学校在校大学生数、高等学校普通本、专科学校数都用于反映西部地区教育实力和基础,是西部地区工业经济发展的重要智力支持。
(5)生态环境水平指标:
a.万元GDP综合能耗
该指标是一定时期标准能源消耗与GDP之比,以能源消耗强度来反映资源利用率。
b.环境保护指标
主要从环境治理水平、环保投资水平等角度来反映西部地区工业经济发展水平。由于我国的环境污染主要来源于工业污染,因此,大气环境质量、水环境质量、固体环境质量等成为制约工业经济发展的重要因素。
单值废气排放量。该指标反映大气环境质量,计算公式为:
单值废气排放量=废气排放总量/工业总产值×100%
单值废水排放量。该指标反映水环境质量,计算公式为:
单值废水排放量=废水排放总量/工业总产值×100%
固体环境质量指标:主要包括工业固体废物综合利用(%)、单值固体废物产生量(千克/元)。其中,工业固体废物综合利用率是指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的百分率;单值固体废物产生量也是反映固体废物排放指标,其计算公式为:
单值固体废物产生量=固体废物产生量/工业总产值×100%
c.其他指标
主要包括:治理工业污染项目投资额占GDP比重(%)、城市生活垃圾无害化处理率(%)。
2.西部地区工业经济发展水平评价模型的构建
对于多指标综合评价模型,各指标权重的确定公式核心问题,因此选择适当方法,科学合理地确定指标权重至关重要。目前国内外关于权重确定的方法有很多,如层次分析法、主成分分析法、因子分析法以及人工神经网络评判法等。考虑到认为确定权重的主观性,本文采用主成分分析方法作为综合评测的方法。
(1)主成分分析法的数学模型
假设有n个地理样本,每个样本共有p个原始变量,表示为X1,…,Xp。这P个变量构成的N维随机向量为X=(X1,…,XP)。对X进行线性变化,考虑原始变量的线性组合:
Z1=l11X1+l12X2+l1pXp
Z2=l21X1+l22X2+l2pXp
……
Zp=lp1X1+lp2X2+lppXp
主成分是不相关的线性组合Z1,…,Zp,并且Z1是X1,…,Xp的一切线性组合中方差最大者,Z2是与Z1不相关的所有线性组合中方差最大者,Zp是与Z1,Z2,…Zp-1都不相关的所有线性组合中方差最大者。
(2)主成分分析法的基本步骤
步骤一:设原始矩阵为X=(Xij)n×p,其中Xij表示西部地区中第i个省市区的第j项指标数据。为了消除各项指标之间在量纲化和数量级上的差别,对指标数据进行标准化,得到标准化矩阵。
步骤二:计算相关系数矩阵:
R=
r11r12…r1p
r21r22…r2p
……
rp1rp2…rpp
其中rij(i,j=1,2,…,p)为原变量xi和xj的相关系数,rij=rji,其计算公式为:
rij=∑nk=1(xki-xi)(xkj-xj)∑nk=1(xki-xi)2∑nk=1(xkj-xj)2
步骤三:计算特征值和特征向量:
求解特征方程|λI-R|=0,求出特征值λi,并使其按大小顺序排列
λ1≥λ2≥……,≥λp≥0;并分别求出对应于特征值λi的特征向量ei(i=1,2,…p),并要求||ei||=1。
步骤四:计算主成分贡献率及累计贡献率:
主成分的贡献率为λi/∑pk=1λi(i=1,2…,p),累计贡献率为∑ik=1λi/∑pk=1λi(i=1,2,…,p)。根据选取主成分个数的原则,特征值要求大于1且累计贡献率大于85%的特征值λ1,λ2,…,λp所对应的的1,2,……,m(m≤p),其中整数m就是抽取的前m个主成分,即Z1,Z2,…Zm。
步骤五:计算主成分荷载:
主成分荷载是反映主成分Zi与原变量xj之间的相互关联程度,原始变量xj(j=1,2,…,p)在诸主成分Zi(i=1,2,…,m)上的荷载lij(i=1,2,…,m;j=1,2,…,p)。
lij=p(zi,xj)=λieij(i=1,2,…,p)
步骤六:计算主成分得分:
Fm=W1Z1+W2Z2+…WiZi
3.西部地区工业经济发展水平综合评价模型测算
(1)样本选取 本项目拟选取西部地区十一个省市区(除)2010年至2011年工业经济发展水平评价指标相关统计数据,进行西部十一个省市区工业经济发展水平的评价。数据均来自西部各地区统计年鉴、中经网统计数据库、中国经济社会发展统计数据库、中国工业经济统计年鉴以及中国高技术产业统计年鉴。
(2)工业经济发展水平综合评价模型的测算结果
运用所选取的样本以及所构建的工业经济发展水平综合评价模型,采用SPSS19.0统计软件,计算得出西部地区工业经济发展水平综合评价指数,结果如表1所示:
由上表可知西部是十一个省市区工业经济发展水平综合评价指数在2010至2011年的两年内,呈现出以下三大特征:
第一,从总体情况来看,西部地区十一个省区市只有重庆、四川、陕西、广西四省区市工业经济发展综合指标为正值,而其他七个省区均为负值,形势不容乐观。按指标值来排名,重庆最高,达到1.5031分值,宁夏最低,为-0.8514,排名如下:重庆、四川、陕西、广西贵州、内蒙、新疆、云南、甘肃、青海、宁夏。
第二,从横向比较来看,西部各地区工业经济发展水平综合评价指数存在局部波动,如重庆和四川的综合评价指数2011年较2010年分别上升了1.1653和0.0455,陕西、内蒙古以及广西的综合评价指数2011年较2010年则分别上升了0.6574、0.7210以及0.2962,其余省市区则出现下降的趋势。综合评价指数的波动性反映出了我国西部地区工业经济发展水平的动态性特征,在不同的发展时期,西部各地区由于选取的发展战略不同以及根据资源禀赋选取相应的优势产业重点发展,从而可能成为综合评价指数在不同时点上出现局部波动的原因之一。
第三,从纵向维度来看,贵州、甘肃由2010年的正值变为2011年的负值,广西则由负值转为正值。并且,西部各地区工业经济发展水平综合评价指数存在明显的地区性差异,2010年综合评价指数分布在-0.9379-1.0290之间;2011年综合评价指数分布在-0.8514-1.5031之间,地区性差异显著,这也验证了我国西部地区内部工业经济发展的不平衡性现状。我国西部各省市区之间由于地理位置、资源禀赋以及工业基础水平本身存在明显的差异性,从而使得区域工业经济发展出现不平衡性,并有可能使得区域间的差距进一步扩大,从而进一步拉大西部各省市区内部差距以及东西部之间的差距。
参考文献:
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一、坚持政策指引,强力推进工业化核心战略的实施
以工业化建设为核心,以工业的突破带动其他产业的发展,是市经济发展的战略部署。坚持政策指引,强力推进工业化核心战略实施,就是充分利用国家政策机遇上的优势,合理调整发展策略,进一步优化工业结构,充分挖掘工业经济增长潜能,实现经济持续发展。一是运用政策,在统筹规划中做文章。要成立专门工作班子,加强对国家中部崛起政策和本地工业经济运行现状的研究,找准工作结合点,制定完善政策,梳理工作重点,建立工业发展长效机制,强化促进措施,有针对性地指导和推进全市工业经济发展,力求最大限度地发挥政策机遇在经济发展中的引导作用。二是抓住重点,在项目推进中求突破。要在落实科学发展观、保持生态良好和符合产业政策的前提下,继续按照“对外抓招商、对内抓扩张”的思路,进一步加大工业投资,调整产业结构,转变增长方式。在招商引资上,要进一步改善投资环境,扩大担保力度,积极宣传国家对中部崛起的有利政策,健全信息来源网络,建立联系人制度。在整体规划中,既要注重做好新增项目的资金引入,同时还要做好已有企业的产业配套延伸工作。在内部扩张上,要加强对企业改革问题的研究与组织,努力做好对本土企业的增资扩股工作,发展壮大骨干企业,加大项目组织和申报争取力度,健全和完善指导和培训机制,引导企业开展产学研活动,着力增强企业持续发展能力。三是相互依托,在产业集群中谋发展。要主动把工业经济融入省会经济圈,加强合肥经济圈产业一体化发展研究,积极开展项目研讨和项目对接活动,并依据自身资源和比较优势,按照经济圈产业一体化的基本框架,谋划产业发展方向及其布局,延长、完善产业链条,促进产业集群式发展,形成各具优势的产业基地。
二、优化发展环境,着力加强对工业经济运行的监控
正规高效的工业运行秩序,是促进工业经济发展的根本保证。只有不断优化发展环境,建立健全完善的运行机制,加强对工业经济运行的分析、监督和控制,及时协调和解决工业运行中的突出问题,才能有效保证企业在良性经济运行中谋求发展。一是加强工业园区建设,搭建工业聚集平台。要建立健全完善的引入、管理和考评机制,改进管理、服务水平,加强对工业园区的领导和指导,做到每一个产业都有人管,每一个大企业、大集团都有人联络,每个专业园区都有领导去抓。同时,要注重加强对工业园区基础设施建设的资金投入,合理规划、配置土地使用资源,进一步加大对专业化产业园建设力度,引导产业集群化发展。二是加强工业运行监控,推动企业良性发展。要加强对重点企业、重点行业、重点产品和重要生产要素的运行监控,合理调度企业的生产经营、技术改造和投融资情况,及时把握重点企业和重点行业经济运行中的问题,有针对性地采取措施,帮助企业排扰解困,推动企业的良性发展。如:及时召开有主要领导和分管领导参加的现场办公会、组织企业间的产学研联合、促进银企项目资金对接、帮助企业扭亏增盈、协调处理好煤电油运等。三是健全优化运行机制,依法指导经济运行。首先要建立管理责任制。按照隶属关系建立领导联系制度以及定期现场调研办公制度和督查调度制度,实行定时间、定目标、定责任、定措施的管理责任制。其次要建立市场分析与预测制度。定期对市场运营和经济运行情况进行分析评估,为经济运行宏观决策提供依据,超前规避风险,保证工业经济合理运行。再次要建立考评制度。以考评促落实、促创新、促发展。
今天召开全县工业经济运行分析会议的主要任务是:总结全县上半年工业经济工作,认真分析工业经济运行中存在的困难和问题,进一步认清形势,理清思路,强化措施,真抓实干,确保全面完成全年各项工作任务。刚才,xx同志通报了全县上半年工业经济运行情况,对下半年工业经济工作作了安排部署。下面,我再讲两点意见。
一、正确把握当前全县工业经济面临的形势
今年以来,全县工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省、州、县经济工作会议精神,坚定不移的实施工业经济“提速增效”战略决策,克服各种不利因素影响,齐心协力,顽强拼搏,使我县工业经济继续保持了平稳较快增长的态势,达到了“时间过半,任务过半”的目标。这充分说明,通过近年来我们牢牢把握面临的机遇,充分发挥政策优势和资源优势,一手抓工业经济运行、一手抓工业项目建设,使全县工业经济运行逐步摆脱了低速徘徊状态,进入了速度与质量同步加快提升时期,特别是今年随着一批重点工业项目进入竣工投产期,必将有力拉动我县工业经济总量的增长。这种发展态势是好的,但我们也要清醒的认识到,我县工业经济发展水平还不高,大多数企业处在成长期,大企业不够强,小企业不够多;支撑经济发展重大工业项目少,多数在建项目建设期较长,短期内很难投产达产。这些因素造成我县工业经济总量在全省位次始终处于靠后的位置。若没有大的项目落地支撑,没有招商引资的强力突破和民营经济崛起,工业发展在较短时间内很难有质的跨越。因此,各乡镇、各部门务必从思想上高度重视,把实施工业立县作为己任,振奋精神,坚定信念,加快发展,为建设工业强县做出应有贡献。
二、抓住重点,确保完成全年工业经济目标任务
要确保完成全年目标任务,对我们来说,机遇挑战并存,所以一定要理清思路,抓住重点,强化举措,全力突破。下半年,要着力抓好以下几方面工作。
一要加强企业运行监测,确保工业经济平稳运行。各有关部门要认真研究分析国家宏观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用政策、规避风险;切实加大“煤、电、油、运”等生产要素综合协调力度,保证企业运行需要;积极开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动,努力化解资金、用工、运输等方面制约,特别要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道,促使银企对接,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。各企业主管部门要继续实行月中监测,月底分析,季度研究制度,特别是对xx电站、xx药业、xx蜜蜂园等10户重点骨干企业和规模以上企业,要加强跟踪监测服务,及时了解掌握企业生产情况,认真解决企业生产的困难和问题,确保我县工业经济良性发展。
二要狠抓重点项目建设,扩大工业经济总量。发展工业经济,必须靠项目来支撑。各乡镇、各有关部门要认真按照县委、县政府关于开展“工业项目年”活动的要求,集中力量推动工业项目建设取得新突破。一方面,要全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达产达效和新开工项目的组织实施工作。重点协助xx药业、xx铁矿等加快建设进度,确保按计划投产;全力推进xx矿泉水等项目的前期工作,力争尽快开工建设;切实抓好xx木业艾司木生产线、xx蜜蜂园GMP改造、克马柚木生产线扩建、xx食品有限公司亮晒场建设等技术改造项目,促进企业扩规模、增效益。另一方面,要全力打造工业园区平台。切实抓好xx工业集中区的基础设施建设,提升承载功能;加快推进松江工业园区及矿泉水、人参、矿产、蜂蜜、建材等特色园区的筹建工作,力争尽快启动建设,为项目入驻创造条件。要根据园区功能定位和产业布局,大力引建和引导工业项目入驻园区,着力扶持入园企业扩规模、提效益,促进产业和产品成龙配套,形成产业集聚和规模效应。
三要推进企业改革创新,增强工业企业发展活力。要大力推进企业技术创新和新产品开发,广泛开展与大专院校、科研院所的技术合作,重点依托xx蜜蜂园、xx食品、等企业,开发一批具有xx特色的蜂系列产品、特色食品和医药产品。要继续抓住亏损企业不放松,一手抓亏损大户,努力降低亏损额,一手抓亏损小户,努力降低亏损面,力争扭亏增盈有明显改善。要采取有效措施继续加快企业改革步伐,重点抓好东北木业、原始林、水泥厂、造纸厂、等企业再招商工作,力促这些企业尽快启动生产。要充分运用现代企业经营管理模式,建立健全经营业绩考核制度,不断实现企业管理的创新,努力提高企业效益。
在这里,我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢,对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同,对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。
各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为,这份报告的分析基础是扎实的,从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析,深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾:即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的,就如何破解上述这几对矛盾,从区域经济发展理论出发,着眼我市的现实基础和要素禀赋,给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的,我想在这里把它补充概括为“五个三”,即三个要求(增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展);三个方向(纺织产业要加快提升,机械装备与新型医药产业要努力壮大,技术密集的新型产业要大力发展);以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业;构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业;实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的,从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。
下一阶段,工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路,着力于创新,努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间,基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点,我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论,可以说这份报告也给出了解答,要解决产业结构不协调的问题,如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业,对于有了原始资本积累的企业而言,资本门槛的影响不大,但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约,也无法满足“大进大出”的物流要求,重化产业发展有一定的资本基础,但缺乏区位和资源禀赋,只能有选择的适度发展;从现实出发,应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业,也即高加工度化的产业,主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上,同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。
产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低,当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面,却是“增产不增收”,因为这种生产率提高的只是同类产品的量,而没有实现产品的差异性,量大了价却低了。因此,如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异,如何通过品牌建设实现产品差异,即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。
市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在2004年7月,在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线,在工业经济领域实行六大创新,推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升;在2004年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略,提出工业发展重在结构优化和集约发展,要实现产业的高级化;今年3月,市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动,进一步提高了对工业经济创新发展的认识,深化了创新发展的举措。
下一阶段,我市工业经济工作重点要做好以下几方面:
一、要加强领导、优化服务。
要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制,实行政府经济管理方式创新,以“加强服务、培育机制”为工作重点,把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来,把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台,以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台,以网上政务为基础的政府公共服务平台,以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台,以协会转型为基础的行业服务平台,加快我市工业经济服务体系的建立和完善,形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策,逐步将政策引导转移到对创新的引导上来,重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新,同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护,增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题,消除企业投资的盲目性,促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式,建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心,形成多层次的创新服务体系,加快形成对提升块状经济的技术支持,加快实现高新技术的产业化。
二、要整合政策、加强引导。
要把报告的路径思路贯彻到“十一五”工业发展规划上来,贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录,同时出台相应的扶持政策,有效整合企业资源和政府资源,形成合力,尽快实现产品和产业升级的突破,加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导,促使纺织业从不同产业环节特点出发,采取相应的竞争和发展方式,引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化,进一步发挥纺织业的独特优势,打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后,生产力其实不仅仅是个效率的问题,更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变,从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变,从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变,促使我市工业中间产品进入高端供应链,消费产品进入品牌销售渠道。
三、要落实载体、加快转型。
当前,我市工业经济的转型升级已经到了关键时期,下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机,努力“争创工业发展新优势”,切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设,实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设,实现工业经济的存量提升和增量提质;二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育,着力抓好88家重点培育企业建设,通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径,不断增强企业的核心能力,不断提高产品市场竞争力;三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作,在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时,集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设,着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新,重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设,以企业管理现代化为方向,有效引导企业运用信息技术开展管理创新,全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动,按照“减量化,再利用、资源化”的原则,集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作;集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。
工业是我市经济发展的主要支撑,2004年工业增加值占gdp的53.1%,对经济增长的贡献率高达60%。去年8月省委在视察时,要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱,经济要率先发展,工业首先必须实现率先发展,的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局,以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措,优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式,着力谋求工业经济的新一轮发展,努力争取工业经济走在全省前列。
一、2005年工业经济发展情况
(一)经济指标完成情况
元至十月份,全部工业企业预计完成工业总产值252亿元,占年计划的89.7%,同比增长30.5%;预计完成工业增加值76亿元,占年计划的86.4%,同比增长30.8%。
元至十月份,全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元,占年计划的92.6%,同比增长36%;完成工业增加值55亿元,占年计划的90.9%,同比增长37.5%,预计增速居全省第一位;实现销售收入166.8亿元,占年计划的97.8%,同比增长56.2%,预计增幅居全省第一位;实现利润7.2亿元,占计划的80%,同比增长39.5%,预计增幅居全省第十二位;实现税金8亿元,占年计划的88.9%。同比增长55.7%;累计产销率98.2%;经济效益综合指数190%;亏损企业10户,亏损面6.3%,同比上升1.7个百分点,预计亏损额3600万元。
2005年,全市工业企业预计完成工业总产值300亿元,占计划106.4%,完成工业增加值90亿元,占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元,占计划109.4%,同比增长36.5%;完成工业增加值65.5亿元,占计划108.3%,同比增长37%,预计增幅居全省第一位;预计实现销售收入200亿元,占计划117.6%,同比增长55%,预计增幅居全省第一位;预计实现利润9亿元,占计划100%,同比增长39.8%,预计增幅居全省第十位;预计实现税金9.5亿元,占计划105.6%,同比增长38.5%;累计产销率98%,与年计划持平;经济效益综合指数190%,高于计划30个百分点;亏损企业8户,亏损面5%,与市定目标持平,亏损额3500万元。
2005年,全市工业总产值超亿元企业预计29家,比2004年增加8家;销售收入超亿元企业预计28家,比2004年增加11家。
(二)项目投资完成情况
元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、2006年工业经济发展形势分析
2006年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(一)受宏观经济形势的影响,我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换
从全国工业增长趋势来看,工业经济增长开始明显减缓,工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%,亏损明显上升,亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲,处于工业链条的低端,基础工业和原材料工业所占比重较大,对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时,其滞后影响在2006年将不可避免地波及我市。与此同时,受资源约束矛盾的影响,今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多,对工业经济增长的影响将进一步显现。
从我省情况看,进入10月份以来,电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看,到10月24日,省网用电量仅比去年同期增长1.57%,发电量增长4.27%,比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱,电源建设步伐加快,电力过剩的问题开始显现。同时,煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化,部分企业的部分煤种开始积压,煤炭价格下降,铁路运输货源不足,近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示,六月底全局铁路请车满足率为60%,九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标,这种状况的出现,预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。
从2000年开始,我市工业经济步入了快速发展的时期,工业生产增速逐年加快,每年提高5个百分点以上。其中2001年工业生产增速18.3%,比2000年增加6.1个百分点;2002年工业生产增速24%,同比提高5.7个百分点;2003年工业生产增速29.1%,同比增加5.1个百分点;2004年工业生产增速36%,同比提高6.9个百分点。但是,由于我市工业结构的不合理,钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内,随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓,工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2005年工业经济增长预计为37%,增速仅同比提高1个百分点。2006年预计工业增速将回落到20%左右。
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目
从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2003年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,2004年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,2005年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2006年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。2006年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比2005年少75.6亿元,年度投资比2005年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而2005年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2006年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。
(三)基数的膨胀也是造成2006年增速不高的一个重要因素
2005年,预计全市规模以上工业完成总产值210亿元,比2004年增加了74亿元,较2003年增加了124亿元,是2003年的2.44倍。基数的大幅提高,也使得2006年各项经济指标难以保持较高增幅。
根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查,2006年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、2006年工业经济工作的指导思想和发展目标
指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标:
全市工业总产值计划完成355亿元,同比增长18.3%;工业增加值计划完成107亿元,同比增长18.9%。
规模以上工业总产值计划完成252亿元,同比增长20%;工业增加值计划完成79亿元,同比增长20.6%。
规模以上工业计划实现销售收入240亿元,同比增长20%。
规模以上工业计划实现利润11亿元,同比增长22.2%。
规模以上工业计划实现税金12亿元,同比增长26.3%。
规模以上工业产销率计划98%。
规模以上工业亏损面不超过5%。
规模以上工业经济效益综合指数计划180%。
部分重点工业企业发展目标:工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢),超20亿元的企业1家(沁北电厂),超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电),超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业),超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。
工业固定资产投资目标:全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资394255万元,年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个,总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中,续建项目6个,年度计划投资46000万元;新开工项目16个,年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个,总投资93630万元,年度计划投资45260万元。其中,续建项目12个,年度计划投资13230万元;新开工项目22个,年度计划投资32030万元。
四、2006年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2006年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2006年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
一是要抓好2005年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争2006年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、PPS、济钢环保改造工程等,确保2006年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。
四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业
"十一五"期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。
一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为"工业结构调整年",以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整。
三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用
不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。
明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2006年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度
要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境
我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
改革开放以来,我国的工业经济得到了飞速的发展,但是仍然和发达国家存在着很大的差距,分析当下工业经济推进的模式,结合未来五年对工业经济发展的期望,我国的工业体系必须建立在高新技术的基础上,向高经济收入、跨越式发展的方向迈进。想要构建新型的工业体系必须注意以下几个方面:扩建和发展全国各地的工业园区;成立大企业的集聚生产链;扩大和推广产业;国家和政府应对优势企业追加投资;把小型和中型的企业不断地向大型企业进行转型。构建我国新型的工业体系,首先需要明确战略中的侧重点,就我国工业发展的现状来看,我们要确定有竞争力的工业产业,大力的对其进行支持与推进,除此之外,要合理的利用我国的各种资源,包括我国在世界中所处的地理位置,纵观全国各地工业的发展情况,尽快调整各省的工业产业的分配,进行科学的管理和布局,争取早日完成我国有序的工业生产链。同时,对于某些省市已经形成的高技术产业群和能源化工产业群不能只满足与现状,也要进行产业结构的调整,增加工业的基础设施的投入,保障工业产品的质量和安全,发挥其优势项目,提高工业产业的经济效益,使企业健康有序的快速发展与进步。
2 进行工业产业的转型
为了我国工业经济发展的速度进一步提高,我们就必须对我国现有的工业经济体系节能型改革,对我国的工业产业进行一定的转型。把单一的工业经营体系转为多元化的新型工业体系,改变目前的增长方式,不断地对工业技术进行创新,坚持工业产业结构的转型,大力发展我国主打的行业。扩大我国先进的工业行业的规模。在发展轻工业所产生的经济效应的同时,大力推广我国的重工业。进行工业产业的转型,首先在整合资源和能源的同时,尽快完成产业的改造,合理控制和利用新增产能,使工业产业高度集中,以控制总量、淘汰落后、产业升级、优化布局为重点,推动行业结构调整和优化升级。在根据市场搞好总量调控的基础上,提高工业生产技术,增加工业设备的投入,扩大使用清洁生产技术和装备应用的比重,加大节能节水、节能减排及环保治理力度,提高产品质量以及品质水平,优化企业的产业化水平,扩大高科技产品的比重。鼓励各企业进行合作发展。调整产品结构,降低成本,增强企业的市场竞争力。淘汰落后工艺和装置,要围绕特色抓重点,围绕品牌强龙头,稳步提升等行业优势,加大一些工业产品的深加工,提高产品在国际市场上的竞争力,延伸产业链,加快以资源综合利用和节能降耗减排为重点的技术改造,发展循环经济。考虑到资源状况和我国工业的现有规划,可以尝试把一些工业快速的转型,争取实现向旅游、服务业、信息技术业转型发展,既提高了经济效益,又可以改善生态环境。
3 促进我国工业经济发展的具体措施
要想促进我国工业经济的发展与进步,就要立足于我国的基本国情和工业经济发展的现状,节约利用土地资源,在现有的经济模式下不断的增加企业的投资金额,完善投资结构体系,争创企业自己的品牌,吸纳外资的投入,也先进的科学技术为指引,坚持以技术改造推动工业化与信息化融合,加快新型工业化进程。自从中国加入国际世界贸易组织以来,我国的经济一直在不断地发展与进步,而工业经济所取得的成绩最为显著。工业经济的发展证明了进行世界贸易给我国带来的很多的机遇,但是我们也不要忽视促进工业经济高速发展的原因和仍存在的问题。就目前我国工业经济的发展趋势来看,全国各地区经济发展存在着较大的差异,非国有经济逐渐的取代国有经济的位置,但工业经济仍然保持快速增长的趋势,这也在另一角度上证明了非国有经济比国有经济具有更高的效率,对于这一观点,我国国有企业的改革成果已经提供了一定可靠的依据。要想让国有企业的经济也快速的发展,就应该对其经济体系进行进一步的完善。扩权让利、实现经济责任制,对经营机制也应进行改革,可以先推行厂长负责制,逐步推广现代企业经济管理制度,不断地把工业经济体系进行完善,使国有企业的产权逐渐的明朗,企业责任制确保项目可以有序的完成,这种工业经济模式是企业进行科学管理的保障。除此之外,企业的管理者还可以扩大自己对企业的控股,争取早日完成国有企业私营或准私营的运营机制的建立,尽快的提升国有经济所占工业经济总额的比重实践。
一、客观分析形势,进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感
今年以来,全县上下积极应对金融危机,认真贯彻落实中央和省市保增长的各项政策,扎实开展保工业、保产业、保企业各项工作,推动全县工业经济继续保持平稳较快发展的良好态势。1-7月份,全县规模以上工业实现增加值30.32亿元,同比增长26.14%,分别高出全市和全省5.74个和9.14个百分点。具体分析有以下特点:一是政策扶持力度明显加大。县委、县政府先后研究出台了促进经济平稳较快增长的22条、进一步加快电线电缆产业发展的28条以及促进外经贸企业发展等一揽子措施,投入资金1亿多元,对保企业、稳产业起到了重要作用,有力地推动了全县工业经济的发展。二是工业主导产业出现回升。在全县工业产业中,有5个产业降幅趋缓,出现了不同程度的回升,其余3个产业均保持了平稳较快发展。其中电线电缆产业1-7月份实现产值82.5亿元,增速虽然同比出现下降,但环比不断回升,较一季度末提高6.3个百分点。船舶制造产业1-7月份新接船舶订单112艘,在建船舶115艘62万载重吨,实现产值9.5亿元。羽毛羽绒产业在外需不断扩大的影响下,1-7月份实现产值8.28亿元,实现交易额15亿元。三是规模企业不断发展壮大。1-7月份,全县规模以上工业企业发展到172家,比去年底增加16家;上交税金5.06亿元,同比增长11%。全县产值超亿元企业28家,比去年同期增加2家;纳税超千万元企业13家,其中华菱电缆集团1-7月份纳税1.28亿元。作为工业经济“晴雨表”的企业用电量增长7.73%;反映企业生产经营情况的产销率达到96.9%,增长1.2%;反映规模以上企业效益的综合经济指数237%,比一季度末提高34个百分点,企业效益出现较明显的止跌回暖迹象。四是重点工业项目进展较快。1-7月份,全县共实施205个工业投资项目,首次覆盖所有乡镇。全县列入全省技术改造“百千工程”投资计划的42个项目今年计划投资15.99亿元,1-7月份完成投资10.4亿元,占比65%;列入全市重点调度的9个项目1-7月份完成投资12.33亿元。特别是年初确定的10个新上、10个在建、10个确保建成重大工业项目总体进展较为顺利。其中,华谊煤化工项目1-7月份完成投资9.16亿元,项目码头桩基工程完工90%,设备订购额达20亿元,主体厂房将于10月份正式开工建设;盐化配套水泥项目前期工作基本完成,将于10月份正式开工建设;楚江铜材项目一期工程目前已竣工试产,预计年内可实现销售收入10亿元。
以上是全县工业发展的积极一面,对于工业发展仍旧存在的困难一面,我们更要清醒认识、高度重视。一是工业经济下行压力仍然较大。受金融危机影响,目前172家规模以上工业企业中有十几家企业处于停产和半停产状态。1-7月份,全县规模以上工业总产值仅实现101.66亿元,同比下降6.06%,增速较二季度末下滑0.69个百分点。二是主导产业回升速度仍然不快。虽然目前经济企稳回升的势头正在不断巩固,但全县工业主导产业中的船舶制造、羽毛羽绒、纺织服装产业由于前期受到的冲击较大,目前回升的势头还不明显。1-7月份,船舶制造业实现产值仍同比下降39%,纺织服装产业下降40%。特别是电线电缆产业尚未完全走出低谷,回升速度不快,现有主要依靠业务员的单一销售模式对市场开拓产生了较大影响,导致企业订单下降,开工不足,生产没有达到正常状态,要完成全年200亿元的产值目标压力很大。三是整体工业投资仍然出现下滑。全县固定资产投资虽然保持较高增幅,但反映经济增长后劲的工业投资增幅出现回落。1-7月份,全县工业投资45.31亿元,增长22.4%,增幅回落14.4个百分点,占全县投资比重较去年同期下降3.2个百分点,仅完成全年目标任务的47.1%,低于序时进度11.2个百分点。四是企业生产经营仍然面临较多困难。一方面虽然目前销售市场出现了一定的回暖迹象,但还没有完全恢复,特别是外贸市场持续低迷,使一些企业开工不足。1-7月份,全县14种重要产品中有7种产品的产量同比出现7%-27%的下降;另一方面,生产原料价格仍处于低位运行,企业产值、销售收入和利税增长缓慢。同时,由于企业的应收账款仍处于高位运行,融资等方面还存在一些问题,导致部分企业资金周转不畅,影响了企业的再生产。五是工业发展不平衡现象仍然严重。一方面是区域发展不平衡。高沟、无城、姚沟、泥汊和经济开发区的规模以上工业产值总量占到全县的90%以上,其他乡镇规模工业发展速度仍然较慢,增长后劲不强,特别是还有5个乡镇目前规模工业为空白。此外,工业投资项目的分布也不平衡,上述高沟等5个地区在建工业项目超过半数,总投资超75%。另一方面是产业发展不平衡。全县工业经济中电线电缆产业“一枝独秀”的发展格局短期内难以改变,使我县工业经济运行风险和不确定因素明显增加,一有风吹草动,工业经济发展就受到影响。六是与先进地区比仍然存在较大差距。从全省看,其他先进县区工业发展势头都十分强劲,不少经济指标均超过我县,发展差距在不断拉大;从全市看,我县的发展速度也比其他县区慢,各项指标在全市的占比均出现不同程度的下降。可以说,后四个月全县工业经济发展的任务十分艰巨,形势非常严峻。
分析上述问题产生的原因,最主要是受金融危机影响,内需市场恢复较慢,外需市场仍然低迷,生产原料价格还不稳定,导致企业开工不足,项目投资进度不快。但同时,也存在一些主观因素,主要是对工业经济发展的严峻形势认识不到位,危机意识不强,有些乡镇对工业经济运行调度不够紧,措施没有完全落实到位。由于基础工作没有做到位,一部分可以纳入规模以上行列的企业未能及时上报。同时,也有个别企业存有漏报、瞒报问题,无报表或报表数字与实际不相符,造成工业经济统计数据不够客观真实。因此,各乡镇、各部门对工业经济发展形势一定要有清醒认识。搞好全县工业经济运行,实现工业经济平稳较快发展,不仅是一项艰巨的经济任务,也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标,是对各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思想,振奋精神,以时不我待、只争朝夕的使命感和紧迫感,针对存在的问题,采取切实有效措施,认真加以解决,努力开创我县工业经济发展的新局面。
二、强化发展举措,进一步推动全县工业经济提速增效
根据年初政府工作报告提出的目标要求,今年全县规模以上工业企业总数要达到180家,增加24家;工业总产值要达到270亿元,同比增长25%;工业投资额要达到96.3亿元,同比增长27%。围绕实现上述目标,后四个月要着重抓好以下几个方面工作。
第一,狠抓工业调度,确保完成全年目标任务。年内只剩下四个月时间,必须要进一步加大工业经济调度力度,切实落实各项保增长措施,确保全年目标任务的完成。一要加强目标任务的分解落实。县经委等相关部门要根据目前工业经济各项指标完成情况,对年内剩余目标任务进行再分解、再落实,特别是对目标任务欠帐,要进一步明确责任人员和工作措施,加大工作力度,力争迎头赶上。对这次分解的目标任务,各乡镇、各部门要积极采取措施,查找存在差距的原因,确保任务完成,同时,还要本着能发展多快就发展多快的原则,力争超额完成。二要强化工业运行调度机制。要围绕工业经济“保增长、调结构”的总体要求,加大对工业运行的分析、监测、调度,逐月跟踪、分解、落实。要进一步落实重点工业企业信息联系制度,督促重点工业企业做好经济运行周报、月报的上报工作,及时掌握企业销售价格、产量、订单、产能等信息。三要研究解决问题的办法。各乡镇、各部门要针对目前工业经济运行中存在的突出问题,深入分析,逐条研究,找出解决问题的办法,并尽快抓好工作落实。要经常深入一线调查研究,更加敏锐地把握倾向性、规律性和趋势性问题,及时采取应对措施,确保全县工业经济平稳较快增长。
第二,狠抓项目建设,进一步扩大工业有效投入。投资是拉动工业经济发展的主动力。各乡镇、各部门要充分认识今天的投入就是明天的产出,继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务,千方百计抓投入、上项目。关键要做好三个方面工作:一要千方百计抓项目争取。各级各部门要围绕省、市的投资计划,进一步做深项目前期工作,千方百计争取更大份额、获得更大支持。要加大力度抓好招商引资工作,力争新引进一批大项目、好项目,并采取措施积极鼓励现有企业技改扩模,不断扩大投资规模。在这里特别强调二点,一是根据省、市的要求,近期将组织与中央企业进行全面对接,各乡镇、各部门要根据实际情况,充分利用人脉资源,准备一批对接项目,争取取得实实在在的成效;二是省、市将9月份确定为项目审批集中月,各乡镇、各部门要充分利用这一契机,梳理出具体审批项目,并加强与上级部门的密切联系,力争我县有一批项目获批。二要集中精力抓项目推进。要做到在建项目抓速度,继续按照“五个一”的推进模式,采取有力措施,强化部门协作,突出抓好盐化水泥配套、新江淮电缆等10个新上,华谊煤化工一期、楚江铜材加工等10个在建,益海嘉里粮油加工二期、太平洋电缆等10个确保建成重大工业项目建设。要做到竣工项目抓投产,这些项目是我们明年新的经济增长点,要尽快促其早日投产。要做到签约项目抓推进,通过多渠道沟通,全方位攻关,加快前期手续办理速度,努力促成早日开工建设。三要立足长远抓项目谋划。目前,我县项目储备特别是重大工业项目储备远远不够,尤其是已谋划成熟近期可开工建设的项目更为迫切,各乡镇、各部门要切实增强紧迫感,主动谋划项目。要认真研究国家的产业政策,围绕电线电缆高端项目、化工产业配套项目和国家重点扶持的六大新型产业项目,谋划一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目。各项目单位和行业主管部门要把项目储备工作当成一项重要任务来加以推进,真正形成在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的格局,保证项目接续,促进投资增长。
第三,狠抓优化升级,进一步提升产业竞争力。危机是产业优化升级的契机,“今天不抓产业升级,明天就被淘汰出局”。因此,必须充分发挥政府引导作用和企业能动作用,采取更加有效的措施,坚定不移地加快主导产业发展和升级步伐。目前,我县电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒三大产业发展规划已基本编制完成,下一步要加快制定规划实施的具体方案,把各项发展任务落到实处。电线电缆产业要加快申报国家级高新技术产业基地,进一步激励企业自主创新,力争做大做强做优。同时,要制定更加有效的措施,鼓励企业新上超高压电缆、清洁能源电缆、机车信号电缆等新产品生产线,提升产品档次,提高市场占有率和竞争力。煤化工产业要继续加快基础设施建设,确保华谊煤化工项目主体厂房10月份正式开工建设,力争到年底前累计完成投资22亿元。同时,围绕产业配套,努力引进一批大的关联项目入驻发展,不断壮大基地规模。船舶制造产业要加快制定鼓励发展的专项政策,不断提升造船工艺,提高科技水平。要抓紧编制船舶园区建设规划,尽快启动配套服务项目建设,提升产业配套能力和园区承载能力。要继续积极应对危机影响,力争全年造船完工量达到80万载重吨。羽毛羽绒产业要加快引进毛片加工领军企业,着力在创立自主品牌上求突破,加快产业集聚速度,重点推进水洗绒、羽绒制品和羽毛球等生产企业做大做强,力争全年实现总产值15亿元以上。纺织服装产业要加快编制产业发展规划,组织到先进地区进行考察,尽快改变产业规模小和企业档次低的现状,并注重与羽毛羽绒产业配套发展。新型建材产业要不断提高准入门槛,加快提升企业档次,促进产业集聚发展。此外,要加快盐化配套水泥项目和益海嘉里粮油二期等重大项目建设进度,充分发挥龙头企业的带动作用,不断提升产业档次,促进产业优化升级。
第四,狠抓做大做强,进一步壮大骨干企业实力。一要在做大企业规模上求突破。没有一批大企业,就无法实现资本的大投入和工业经济的快速发展。要继续坚持把培植骨干企业作为加快工业经济发展的根本举措来抓,以现有骨干企业为龙头,以扩张优势产品为目标,按照专业化、产业化生产要求,走规模化经营的路子,向结构调整要效益,向规模经济要效益。对规模较大、实力较强的重点骨干企业,要在鼓励加大投入、鼓励技术改造、优化外部环境等方面给予重点倾斜,全力培育一批技术领先、拥有自主品牌的大企业、大集团,确保完成全年规模以上企业达到180家、产值超10亿元企业达到6家、超亿元企业达到40家的发展目标,为全县工业经济平稳较快增长提供强有力的支持。二要在开拓市场上求突破。要积极引导企业以市场需求为导向,加快调整产品结构,大力开发竞争力强的新产品,不断提高企业产品的市场占有率。对那些竞争优势明显、能够适应当前扩大投资需求的企业及产品等,要进一步加大资金支持和政策激励,鼓励企业尽快上马组织生产,开足马力扩大生产。当前,重点要积极引导电线电缆企业转变经营管理模式,尽快将单纯依靠业务员开拓市场的模式转变为企业直销和业务员并重的模式,“两条腿走路”,加大市场开拓力度,不断扩大订单规模。三要在企业管理创新上求突破。管理水平低、核心竞争力不强是我县工业企业普遍存在的突出问题。各乡镇、各部门要把加快企业管理创新步伐、提高核心竞争能力作为今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓。要积极引导企业加强内部管理,向管理要效益,千方百计降低生产成本,努力提高企业效益;要积极引导企业申报国家及省级龙头企业、名牌产品、出口名牌、高新技术企业、技术中心等,帮助企业提高核心竞争力,确保完成全年高新技术企业新增2-5家、高新技术产品新增3-6个的发展目标。
第五,狠抓政策落实,进一步优化企业发展环境。一要进一步加大政策宣传力度。中央和省、市、县前期出台的一系列保企业政策措施,目前已进入全面落实和兑现阶段。下一步要继续通过多种形式,加强对企宣传工作,重点向企业解读政策,引导企业用足用活政策。二要进一步加大政策落实力度。县政府研究出台的保持经济社会平稳较快发展22条政策、加快电线电缆产业发展28条政策以及促进外经贸发展政策等,相关部门要进一步细化操作,不折不扣并及时落实到位,让企业真正受益,最大限度发挥政策效应。要深入落实上级各项企业减负政策和我县基本建设项目收费“一表制”、省级开发区入园企业“零收费”、执法检查预约制度等规定,进一步规范收费行为和行政执法行为,进一步减轻企业负担。三要进一步做好为企服务工作。全县派驻重点骨干企业的工作组和下派到企业挂职的干部,要坚持分类指导、一企一策,采取更加灵活管用的办法,真心实意为企业理思路、想办法;要深入企业一线,真正为企业办实事,切实帮助企业解决生产、经营、融资中的实际困难。特别是融资问题,全县各金融机构要积极创新贷款投放方式,主动上门了解企业的贷款需求,进一步加大对中小企业的信用担保力度,为企业加快发展提供资金支持。要进一步加大支持力度,鼓励企业上市融资和发行企业债券,综合运用多种金融工具,为企业融资搭建平台。
三、切实加强领导,确保完成全年工业经济发展目标任务
各乡镇、各部门要从全县经济发展大局,从讲政治的高度,充分认识当前工业发展面临的艰巨任务,认真研究后几个月和今后一个时期工业经济发展的目标和措施,统一认识,增强信心,努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围,迅速扭转目前工业发展不快的现状。
一要明确目标,强化领导。各乡镇要牢固树立工业强县的指导思想,乡镇主要领导要负总责,亲自抓,切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量,把精兵强将调集到工业战线。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度,各乡镇也要对重点企业和项目的开工建设实行一套班子、一套人马、集中力量,限时完成。要脚踏实地开展工作,广大领导干部要经常深入企业,深入生产第一线,主动到那些困难大、矛盾多的地方去,现场办公,调度生产运营情况,有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。
目前全镇有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司两个规模较大的市级龙头企业,有xx洗选煤厂、防爆矿山机车公司、水泥厂、xx平板玻璃厂、三个煤矿、三个大米加工厂、两个面粉加工厂、印刷厂、佳兴复合肥厂、铸造厂等20多家企业。今年,规模企业可达7个,xx年为零个。
这些成绩的取得,得益于县委政府的正确领导,得益于县级相关部门的有力支持。
二、抓工业企业经济发展的几点做法
(一)抓发展的观念和素质
一是面临当时因农村合作基金会经济损失等原因,导致政府无钱,经济停滞的严峻形势,我们大胆解放思想,更新观念,努力学习苏南经济发展,给全镇干群鼓气,坚定发展的信心。二是每年召开两次镇域经济形势分析会,请专家给各级干部、企业老板讲课,介绍外地抓工业发展的一些经验和发展的效果,提高发展的能力。三是先后开展了“经济能人80名”、“十佳能人贡献xx”等活动和一系列支持xx工业经济发展先进单位及个人的评选表彰大会,增强发展的劲头。通过这一些形式,转变了各级干部的陈旧观念,统一了思想,明确了努力方向,实现了上下一心抓发展,齐心协力抓工业的良好局面。
(二)抓发展的政策和措施
(三)抓发展的环境和服务。
我们的定位是“大服务、小政府”,把工业兴镇、工业富民、工业富财政作为党委政府的发展目标。
我们的观念是,企业既是老板的,也是政府的,老板赚利润,政府得税收,还解决部分群众就业。所以我们坚持企业无小事,做到主动为企业服务,主要领导为企业服务,为企业提供方便,减少企业不必要的开支和降低一定生产成本。比如,xx年植物油公司、砖厂、铸造厂的用电问题,通过主要领导多方协调,无偿地安装了3台变压器,为企业节约资金20余万元。又如,洗选煤厂的建设问题等都得到了镇党委政府的全力支持。