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去年下半年以来,受欧盟光伏政策补贴标准下调、美国“双反”调查影响,我国光伏行业发展遇到一些困难。为积极应对光伏产业面临的严峻复杂局面,促进产业健康快速发展,3月份,我们以问卷方式对全省太阳能光伏企业进行调查,了解重点光伏企业现状,征求意见建议,共发放143份调查问卷,回收有效问卷112份,占总发放问卷的78%,主要涉及晶硅材料制造、光伏电池片、电池组件、终端光伏产品和光伏配套产品等领域。从调查情况看,我省太阳能光伏产业保持了平稳较快发展态势,但也存在一些发展隐忧,应当引起充分重视,及时采取切实有效的政策措施,积极加以应对。
1、光伏产业发展现状
1.1 太阳能光伏发电的基本概念。太阳能光伏发电是指利用太阳能光照射晶体材料后产生电子跃迁这一现象进行发电,是一种方便、清洁、安全的可再生能源。目前,普遍使用的光伏元件由硅材料制成,利用太阳光照射时硅元件内的点和分布状态发生变化而产生的电动势能和电流的效应发电。通常情况下,我们将基于硅材料应用开发所形成的太阳电池相关产业链称之为光伏产业。光伏发电产业链主要包括晶体硅原料生产-硅片切割-电池片制造-系统封装与应用四个主要环节。
1.2 太阳能资源概况。我省总体属于太阳能利用条件较好地区,太阳能资源理论总储量居全国第17位,具有较大可开发利用价值和节约常规能源潜力。全省三分之二以上的面积年日照时数在2200小时以上,太阳能可开发利用总量年折合标准煤超过1000万吨,其中,技术上可开发的光伏装机容量超过2000万千瓦,较为丰富的太阳能资源为光伏发电提供了广阔前景。
1.3 产业发展现状。“十一五”以来,省委、省政府高度重视太阳能光伏产业发展,将其摆上突出位置,不断加大措施,狠抓政策落实,各项工作取得积极成效,全省太阳能光伏产业发展势头强劲,有力地促进了能源消费结构优化,为推动经济平稳较快发展做出了重要贡献。一是政策体系不断完善。省政府先后出台了《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》、《关于促进新能源产业加快发展的若干政策》和《关于扶持光伏发电加快发展的意见》等一系列政策文件,为光伏产业发展营造了良好政策环境。 2011年,全省规模以上光伏及相关企业达到200多家,实现主营业务收入371亿元,光伏电池及组件产量672兆瓦,同比分别增长19.7%和20%;太阳能光伏发电装机3.7万千瓦,同比增长94.7%。二是技术创新能力逐步增强。坚持将政策引导与市场相结合,通过引进外资和自主投资,光伏电池组件制造能力快速提升,技术创新不断加快。在硅材料、晶硅电池、薄膜电池、光伏电池组件、光伏发电系统、光伏逆变器、太阳能灯具、城市照明及景观应用等领域新上了一批项目,形成了以东营光伏、孚日光伏、力诺光伏、威海中玻光电等骨干企业为主体的企业集群。三是薄膜光伏电池实现突破。拥有自主知识产权的第五代太阳能光伏薄膜电池组件,大中型薄膜电池玻璃广泛应用于现代大型建筑装饰领域,进一步拓宽了太阳能光电建筑一体化应用领域。目前,薄膜电池产能已超过150兆瓦,产量和技术水平位居全国前列,薄膜光伏发电最高光电转换效率可达10%左右。预计到2015年,全省薄膜电池年产能将达到2000兆瓦。四是建成了一批光伏发电项目。目前,在建太阳能光伏电站54个,建设规模147.4兆瓦,建成太阳能光伏发电站43个,发电能力100.6 兆瓦,同比增长110%。先后有20个项目被列为国家太阳能光电建筑应用示范,装机容量30兆瓦。青岛、烟台、威海、德州等四市和沂水、即墨、兖州、垦利、巨野等五县先后列入国家可再生能源建筑应用示范市,一批太阳能光电建筑投入使用。五是骨干企业保持较快增长态势。2011年,东营光伏公司电池组件产量220兆瓦,增长39.5%,主营业务收
入30.22亿元,增长58.49%;埃孚光伏电池组件产量50.88兆瓦,增长128%,主营业务收入5.17亿元,增长50.02%;商河晟朗、禹城汉能建设的光伏电池生产线, 新增产能 500 兆瓦。今年1季度,全省光伏行业实现主营业务收入101亿元,光伏电池及组件产量达到197兆瓦,同比分别增长16.7%和19.8%,光伏发电并网容量超过10万千瓦。其中力诺光伏公司产、销量分别增长10.07%、35.32%。
2、主要困难和问题
2.1 重点光伏企业生产经营逐渐出现下滑拐点。去年10月份,美国对我国输美光伏产品展开“双反”调查。受此影响,部分重点企业从12月份开始出口订单减少,后续负面影响正逐步显现。今年1季度,被调查光伏企业产品产量和销售量增幅明显回落,销售收入和利税严重下滑。光伏电池产量同比增长17.25%,增幅比上年回落4.1个百分点;光伏电池销售量增长24.9%,增幅比去年回落5.1个百分点;主营业务收入下降了48.5%,利润和税收分别下降了61.3%和31.7%,个别企业出现亏损。同时,土地、资金、劳动力等生产要素供给不足,银行等金融机构严控贷款规模,光伏企业融资难度加大。
2.2 光伏产品产能扩大与市场需求不足的矛盾更加突出。随着一批中小型光伏企业发展壮大,光伏产品产能迅速增长。我省光伏电池片及组件产能由2010年的不足600兆瓦,增长到目前的1000兆瓦。由于太阳能光伏发电社会认同度低、发电成本高、技术标准建设滞后等原因,国内市场发育不成熟,部分企业市场开拓力度不够,导致市场需求不能适应产业发展需要。此外,针对光伏产品出口的贸易壁垒增多,受欧盟经济萧条、部分国家降低光伏电价补贴标准影响,欧州光伏市场需求逐步降低。继美国“双反”调查后,印度也提出对我国光伏产品进行“双反”调查,部分欧洲国家目前正在酝酿通过“双反”调查保护国内企业,给我省光伏产品出口欧美等传统市场带来严重影响,也不利于开拓东南亚、非洲等新兴市场。 新能力不强。光伏电池的制造,是一项比较复杂的高新技术,对原材料、技术要求很高,涉及多门学科的综合技术。我省太阳能光伏产业起步较晚,对关键技术、工艺的研究基础比较薄弱。我省虽然已经有一定的产业规模,但多数企业仍停留在对光伏电池的制造和使用上,布局松散、规模较小、且缺乏统一规划与引导。光伏企业相对集中于整个产业链条的下游,与一些先进省份相比尚有差距。没有形成一整套完善的产业链和配套的技术服务体系,企业、研究院所各自为战,联合发展意识不强,技术发展层次、人才能力培养相对滞后,不能满足快速增长的光伏产业对高层次人才的需求,制约产业发展的核心技术、关键设备没有获得应有发展。同时,光伏发电系统的配套技术还不成熟,抵御市场风险的能力较差。
2.4 促进光伏产业发展的政策标准有待进一步完善。89%的被调查企业认为,尽管国家和我省出台了扶持光伏产业发展的财税、价格等优惠政策,但光伏上网电价标准仍然较低,比欧盟国家低一倍多,光伏电站利润率较低,影响了企业持续加大研发投入、扩大产业规模的积极性。71%的企业认为,我省应加大对整个光伏产业链条发展的支持力度,目前的财政奖励政策,投入较少,而且主要集中在示范项目建设等终端应用环节,针对关键核心技术研发、实验室保障平台建设、人才队伍建设等方面的链条式综合扶持力度不够,在企业利润空间较小的情况下,仅靠企业自我造血投入进行基础研发能力建设,很难与欧美等光伏产业强国相抗衡,导致光伏企业核心竞争力不强。67%的企业认为,太阳能光伏产业标准和认证体系不健全、行业准入门槛较低,是造成产品质量低下,光伏市场无序竞争的重要因素,亟需加强光伏产业标准化和认证工作。由于我国的标准制定、产品认证和检测实验能力落后于国际水平,国内光伏市场的标准要求不如国外严格和规范,使国外低水平光伏产品进入中国市场,而目前我省光伏产品销售主要依靠国际市场,产品进入欧美市场须经过严格检测并取得认证资格,一定程度上影响了产品的国际竞争力。
3、政策建议
近年来,随着新能源技术的不断发展和对温室气体排放的严格要求,可再生能源获得了越来越多的重视。从欧美等国的实践来看,光伏发电产业都是在政府实施了“强制回购”和“电价补贴”等政策措施后才得以迅速发展,德国、法国、西班牙、意大利等国的电价补贴均持续20年以上。借鉴发达国家的经验,制定行之有效的鼓励措
施,是推动光伏产业健康发展的必要条件。
3.1 加大市场开拓力度。坚持国内和国外两个市场一起抓,更多地关注国内市场。抓住国家援疆、援藏机遇,组织光伏企业抱团开拓西部市场。稳定欧洲传统市场,大力开拓南非等新兴市场。建议各级财政安排专项资金,引导光伏企业积极参加国内外太阳能展会,展示技术产品,提高市场影响力。开展“山东太阳能品牌创建活动”,提高企业营销创新和品牌培育能力。指导企业做好“双反”风险防范化解工作,积极在国外寻找代工,实现产地销,避开关税等贸易壁垒。
3.2 加大科技攻关力度。我省光伏电池生产中核心技术、设备和主要原材料依赖进口,不掌握核心技术和先进工艺将付出巨大的代价。应充分发挥各类专项资金引导作用,鼓励企业与大专院校、科研单位开展产学研联合,支持企业在太阳能光伏生产技术、管理模式、运营方式、产学研结合等方面开展自主创新活动,争取在高效晶硅以及非晶硅薄膜电池研发应用关键技术方面实现突破。依托省太阳能行业协会,打造行业创新服务平台,建立行业专家团队,为企业提供咨询、诊断、评估、辅导、营销策划等一体化服务。
3.3 扩大光伏产品应用。我省日照条件好,但土地资源相对紧张,实施建筑光电一体化和建设屋顶电站能有效缓解这一矛盾。新建企业达到一定条件的,在厂房规划设计和施工阶段,应利用车间屋顶同步安装太阳能光伏发电系统。同时,鼓励既有企业车间屋顶安装太阳能光伏发电系统,电网企业按照固定电价全额收购光伏电站的上网电量。据测算,1.5万平方米的车间屋顶可建设1000千瓦的太阳能光伏电站,我省每年新建厂房面积超过300万平方米,如同步建设光伏电站,年发电量可达150万千瓦时。鼓励企业通过自筹资金、厂房租赁、合同能源管理运营和政府直接投资等多种形式建设屋顶电站。
3.4 加大政策支持力度。完善财税、价格等政策,推动实施光伏研发应用项目。对利用重大创新技术建设的示范电站,提高电价补贴标准。拓宽太阳能光伏企业融资渠道,鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对太阳能光伏产业投入,建立多元化投融资长效机制。加强与世界银行、亚洲银行等国际组织的合作,引进资金、技术和管理经验,推动太阳能光伏产业发展。电网企业应积极为光伏电站并网发电创造条件,搞好电网规划和输电系统建设,增强电网输配能力,保障光伏电站稳定充足供电。
3.5 大力发展薄膜光伏电池产品。太阳能光伏发电主要依靠晶硅电池和薄膜电池两类产品,晶硅电池所使用的半成品材料在生产过程中能耗高、污染重,技术要求复杂,江苏、河北等省在晶硅太阳能电池制造方面已经形成了较大优势,我省优势不大。而我省在薄膜电池研发方面居于全国领先水平,产能保持全国前列,应用前景广阔,并且具有强大的发展后劲,这是我省太阳能光伏产业发展的优势所在。“十二五”期间,建议整合节能和新能源方面的各类政策,重点发展薄膜电池技术产品,巩固优势地位,增强国际竞争力,将我省打造成世界一流的太阳能光伏薄膜电池研发生产基地。
3.6 进一步加强行业自律。落实好山东省太阳能行业自律公约,探索建立光伏行业联盟,开展行业自律活动,积极参与国家和地方行业标准制修订工作,提高市场准入门槛、规范行业发展,严控行业盲目扩大产能和低水平重复建设。加快推行光伏产品认证工作,鼓励光伏企业积极参与国内外各类产品认证,提升产品质量,扩大市场影响力。强化企业质量诚信体系建设,抵制无序恶性竞争。
3.7 切实加强组织领导。太阳能光伏产业不是局域性的单一产业,各级主管部门应从战略和全局高度,统筹考虑发展太阳能光伏产业的重要作用,认真贯彻落实相关法律法规,积极探索解决制约光伏产业发展的新思路、新方向。加强太阳能光伏人才队伍建设。强化中介机构作用,鼓励发展太阳能光伏工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训等为主的中介服务。充分发挥省太阳能协会作用,加强行业指导和服务,推进企业间资源共享,加强技术交流,推动光伏产业健康发展。
参考文献:
[1] 余中东.《中国光伏产业现状与发展产业探析》[j].《河北学刊》,2010.5:144-146.
[2] 孙婧.《山东阳光产业调查》[j].《商周刊》,2009.2:26-29.
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关键词: 薄膜太阳能电池 教学探讨 理论教学 实践教学
一、引言
近年来光伏行业发展迅速,尤其长三角一带很多光伏企业[1]。光伏行业的快速发展促使企业对具有光伏专业知识的人才需求量大增[2-4]。但是随着欧美各国对我国光伏行业采取反倾销、反补贴调查等一系列措施,使得我国光伏行业发展受挫。在这样背景下,光伏企业必须进行产业结构升级才能在光伏行业中争得一席之地。而薄膜光伏技术由于具有材料消耗少、成本低、发电效率较高的优点,成为光伏行业发展的大势所趋[5-6]。因此,具有薄膜太阳能电池技术知识的人才在光伏行业中具有很大发展潜力。基于此,常熟理工学院光伏科技学院开设了《薄膜太阳能技术》课程,为培养高素质应用型光伏人才奠定基础。
二、对薄膜太阳能技术课程的探讨
(一)薄膜太阳能技术课程的教学目的。
通过本课程学习,学生了解薄膜太阳能电池的发展历史、产业现状及发展方向,熟悉常见的薄膜太阳能电池类型,通过与传统晶体硅太阳能电池对比掌握各种薄膜太阳能电池的发电原理、制备工艺及提高电池性能的关键因素。使学生对薄膜太阳能技术有较全面、系统的认识,为今后从事薄膜太阳能电池相关工作打下重要基础。
(二)薄膜太阳能技术课程的基本内容。
薄膜太阳能电池,简单从字面理解即将传统太阳能电池薄膜化。然而在将太阳能电池薄膜化过程中,会有很多诸如如何在很薄情况下保证吸收层对入射光的充分吸收、如何减少不必要的光生载流子传输损失等物理问题,这些问题将对薄膜太阳能电池的性能产生很大影响。需要本课程与《半导体物理》、《固体物理》等课程紧密结合,内容上要做好相互衔接。同时,根据培养应用型人才的目标,还应使学生对薄膜太阳能电池的制备工艺、制备过程中应注意的问题及电池工艺的改进有深入了解。因此,本课程应涉及以下几方面教学内容。
1.薄膜太阳能电池及薄膜材料
介绍与传统晶体硅太阳能电池相比薄膜太阳能电池的特点及适合做薄膜太阳能电池吸收层、发射极的薄膜材料须具备的光、电性能。
2.晶硅薄膜太阳能技术
介绍外延晶硅薄膜太阳能电池、异质衬底晶硅薄膜太阳能电池及多晶硅薄膜太阳能电池的特点及制备工艺。
3.微晶硅薄膜太阳能电池
介绍微晶硅薄膜制备技术、薄膜的微结构特征、光电性能及电池结构特点。
4.非晶硅薄膜太阳能电池
介绍非晶硅薄膜的太阳能电池的发展历史、薄膜微结构、非晶硅薄膜单节及叠层太阳能电池结构和设计原则,最后概述目前非晶硅薄膜太阳能电池产业化生产情况。
5.铜铟镓硒薄膜太阳能电池
介绍铜铟镓硒薄膜电池的特点、制备工艺、产业化生产概况及发展方向。
6.碲化镉薄膜太阳能电池
介绍碲化镉薄膜的光电特性、电池结构、电池制备及处理工艺。
这几部分内容中,第一部分是与薄膜太阳能电池相关的理论基础,是学生学习后面知识的前提;晶硅薄膜太阳能电池中的三种太阳能电池主要根据薄膜的衬底类型、加工工艺进行区分,制备的薄膜均属于广义多晶硅薄膜太阳能电池范畴。需要学生对这几种薄膜太阳能电池进行区分并掌握不同种类太阳能电池的制备工艺要求;微晶硅薄膜太阳能电池是目前最有发展前景的薄膜太阳能电池技术之一,需要学生重点掌握微晶硅薄膜的能带结构、光电性能及这种电池器件结构的特点及关键制备工艺;非晶硅薄膜是目前产业化生产最成熟的一种薄膜太阳能电池,因此本部分内容与产业化生产最密切,需要学生重点掌握非晶硅薄膜的微结构、光电性能尤其是光致衰减效应、电池结构及制备工艺参数对薄膜性能的影响规律;而铜铟镓硒薄膜太阳能电池是另一种已成功实现产业化生产的薄膜太阳能电池,目前国内也已经有企业着手发展这种薄膜太阳能电池,需要学生掌握铜铟镓硒薄膜太阳能电池的制备工艺、异质结结构特点等内容;碲化镉薄膜太阳能电池是一种比较有潜力的薄膜太阳能电池,在一些特殊领域有一定的应用前景,需要学生了解其电池结构及制备工艺。
三、薄膜太阳能电池技术教学实施建议
通过对以上教学目的及教学内容的分析可知,薄膜太阳能技术是一门与实际结合紧密、实践性较强的工科课程。本课程的教学和学习效果强弱直接决定培养目标能否顺利实现。因此,实际教学过程中充分调动学生学习积极性和主观能动性,利用课堂教学引导学生独立思考,多方位、多层次培养学生的思维方式,使学生在具备扎实理论基础知识上培养其实验操作技能,提高理论与实际相结合的能力,成为具有一定创新能力的应用型人才。对于这门课程的教学,我们可以从以下三方面进行教学改革。
(一)教学方法上,根据本课程的特点采用案例式、讨论式教学,强化课堂小组讨论。
上课过程中,理论知识比较抽象,学生理解起来有一定困难。可以在讲解基本理论知识的同时,将理论知识和生活中的具体事例联系起来,促进学生对基础理论知识的理解,激发学生的学习兴趣。讲解具体薄膜太阳能电池制备过程时可以找一些相应视频、图片资料,以直观形式展现具体的制备流程,增进学生对电池制备流程的理解。同时,积极开展讨论式教学,将学生分成若干小组,给每个小组同学布置一个题目,组内同学通过调研完成该题目并以PPT形式讲解给其他同学,最后教师对各小组结果进行总结,这样可以有效激发同学们的求知欲。
(二)加强实践教学,提高学生的实际操作能力和创新能力。
《薄膜太阳能技术》是一门与实践结合紧密、着重培养学生对课堂知识进行实际应用能力的课程。在薄膜太阳能技术教学过程中积极开展实践教学有利于学生对理论知识的理解,提高学生的实际动手能力。在实验教学过程中适当调节验证性实验和研究性实验的比例,充分发挥学生的主观能动性。同时可以让从事薄膜太阳能电池相关研究的教师参与实验教学,以科研反哺教学,提高学生的创新实践能力。此外可以设置一些开放性实验,调动学生的主动性、积极性和创造性,激发学生的创新思维和创新意识,使学生掌握考虑问题、解决问题的方法。
(三)改进课程的考核方式。
本课程学生成绩由平时成绩、实验成绩和期末成绩三部分组成。如前所述,《薄膜太阳能技术》是一门与实践结合紧密的课程,在坚持理论教学与实践教学并重的基础上,根据培养应用型人才的目标,应适当提高实验成绩在总成绩中所占的比重。本课程考核以百分制记,其中平时成绩和实验成绩各占20%,期末成绩占60%。其中,平时成绩按照平时作业、课堂表现和上课出勤等情况综合评定,实验成绩主要考查学生的实验动手能力和理论知识的实际应用能力。
四、结语
上好《薄膜太阳能技术》这门课需要教师明确该课程的教学目的,根据人才培养目标适当选择教学内容,同时关注薄膜太阳能电池行业的发展动态,使本课程教学与行业的发展很好地对接。教学过程中,应理论与实验并重,并着重培养学生理论结合实践的能力,使学生成为光伏行业具有良好发展潜力的应用型人才。
参考文献:
[1]王永,张渊,刘浩,等.长三角地区高职光伏专业建设研究[J].职业教育研究,2012,2:31-32.
[2]杜鹏,张军芳,郑永春.依据企业岗位及人才需求转变光伏技术专业教学内容[J].学周刊,2014,6:27.
[3]林涛,段春艳,卢东亮,等.以“项目驱动法”为核心的光伏应用技术专业核心课程体系与教学设计[J].新课程,2013,4:2.
[4]张巧杰,白连平,杨秀媛.太阳能光伏发电技术课程改革初探[J].教育教学论坛,2014,49:131-132.
【关键词】分布式光伏发电;示范工程;优化
前言
随着光伏电池技术的不断完善和成本的持续降低,以及国内新的“金太阳”、“金屋顶”目录的出炉和一系列光伏政策的出台,特别是《国家电网公司关于印发分布式光伏发电并网相关意见和规定的通知》和《国家电网公司关于印发分布式光伏发电接入系统典型设计的通知》两项文件的,从更高程度上加深了全社会对光伏发电产业的认知度、认同感,使个人从事光伏发电成为可能。这无疑为分布式光伏发电的发展打了一剂强心针,甚至有人提出“光伏行业的全面繁荣还靠分布式发电”的说法。
1、分布式光伏发电示范工程概况
项目建设于北戴河地区,使用275Wp太阳能光伏电池组件,1号楼配置太阳能电池组件180块,2号楼配置太阳能电池组件108块,3号楼配置太阳能电池组件90块,装机容量共计104kWp,配置20kW光伏并网逆变器2台,30kW逆变器2台,每栋建筑物楼顶配置1台配电箱,通过电缆将电能送至厂区800kVA变压器380V母排下口。
本文将以此工程为背景,提出优化建议。
2、系统优化
2.1景观效果优化
布置于楼顶的太阳能电池组件,采用了最常见的电池阵列布置方式——将电池阵列掩藏在女儿墙中。此布置方式虽然维持了建筑物的协调性,但景观展示效果不明显,无法达到宣传展示的效果,因此应突出宣传展示效果,加强示范定位。
本地区建筑多在屋顶后期建设红色尖屋顶,以适应防水的需求。结合屋顶防水要求,可以考虑多尖顶或者弧形屋顶设计方案,甚至一些造型奇特的景观设计。
光伏电池的布置也可不局限于屋顶,在建筑屋顶面积有限的情况下,可以考虑建筑的迎光面,设立玻璃幕墙,或设立透光的薄膜电池窗户、遮雨挡等设施。以上设计方案中,可通过相关设计将接线盒、旁路二极管、连接线等隐藏在幕墙结构中。这样既可防阳光直射和雨水侵蚀,又不会影响屋内采光,同时太阳能电池也不会破坏建筑美学,破坏建筑物和环境的整体协调性,达到与建筑物的完美结合。
考虑到建筑物本体的局限性,可充分利用场地内的其他区域来设置太阳能电池阵列来增加装机容量,例如走廊、停车棚、路灯,甚至封闭两楼之间的空地。由于彩色太阳能电池的存在,也可以通过巧妙的思维组出漂亮的图案,例如组成企业logo造型等创意画设计,建设于企业门前、绿化带、广场等位置来增加景观效果,同时应将汇流箱等设备与景观结合设置在隐蔽处,以维护景观协调性。
2.2系统智能化、监控及人机接口显示部分优化
2.2.1存在的主要问题
系统具备发电量、环境气象参数、功率输出、统计报表等显示功能以及设备状态获取、模式转换、防孤岛等监测、监控功能。根据采集的数据量来看,系统实现的功能还可以适当的丰富。可优化的主要问题有以下七个方面:
1)人机界面及展示功能较简单。2)系统运行调度控制功能较少。3)子系统之间的联系较少4)数据没有充分应用。5)系统缺乏智能功能。6)缺少联网功能。7)系统管理软件的能量管理思想不强
2.2.2优化方案
针对以上发现的系统问题,优化方案如下:
1)丰富人机界面,增加系统运行调度控制功能。
2)增强系统监控,实现监控功能的统一和加强。
3)加强系统与各个设备以及各设备之间的联系。
4)加强对数据的挖掘,提高系统控制的智能性。
2.2.3人机界面设想
利用软件平台进行管理,避免人工管理的失误和延迟性,从而实现高效率的管理,分为四部分:展示管理;运行环境条件管理;系统运维及调度控制管理;数据采集分析管理。
人机交互界面可满足下列要求(不局限于此):
1)仿照电气一次系统图的控制系统人机控制界面,建立分布式光伏发电系统的系统控制界面。
2)对外实现系统运行状态、设备运行状态、组件发电状态、系统潮流走向、环境情况,实时发电量,总的发电量等展示,使不了解光伏发电的人员对分布式发电的系统运行方式产生直观认识,一目了然。
3)实现系统运维人员在展示图基础上的运维控制功能,例如,关闭某个阵列的光伏组件,相应的光伏组件和逆变器的设备状态数据实时的发生变化,同时伴随着图中设备图形的形式和颜色发生变化。相应的告警、操作提示以及五防功能也可一并实现。
4)采用3D立体平台,向参观者直观的、立体的、多方位的、全面展示光伏发电系统。此展示平台的展示内容应包括电池板分布情况,电缆走向,逆变器和汇流柜的布置情况,系统运行情况,设备运行状态,光照角度、光照强度、风速、气温等运行环境条件,还应展示不同运行条件下的实时输出功率,总的运行功率,运行的天数,失压的天数及其原因,节能减排数据等情况,这些数据可通过曲线图等方式进行展示。
5)展示系统本体情况,包括展示光伏板污损情况、衰减情况,逆变器转化率,系统内部损失等情况,应具备运行维护的智能提示情况,例如巡视周期提示,巡视项目提醒等内容。
6)展示光伏系统谐波电压与电流,电压异常时的响应特性,频率异常时的响应特性等数据,并能采用曲线图等方式进行显示,可进行后台分析。
7)增加展板、视频介绍以及触碰屏等多种形式进行展现。通过这些窗口,不仅可以介绍此示范工程从无到有的建设历程,还可以介绍工程建设、并网过程中的难点及解决办法,供分布式光伏发电建设者借鉴。
3、适应配电网智能化发展
配电智能化有助于提高电网供电可靠性、系统运行效率以及终端电能质量;有助于实现分布式发电、储能与微网的并网与协调优化运行,实现高效互动的需求侧管理;有助于结合先进的现代管理理念,构建集成与优化的配电资产运维与管理系统。
分布式光伏发电示范工程应抓住配电网智能化建设和光伏发电技术日新月异的重要机遇,结合自身各方面条件,分析各个不同区域分布式电源/储能及微网发展的典型模式,完善自身,突出示范工程定位,形成有关标准。
掌握分布式发电/储能和微网系统的接入与协调控制技术,在提高电网可靠性和提升电力系统整体运行效率方面取得较大的综合效益;通过研究和推广分布式发电/储能及微网的接入与协调控制技术,深入分析对电网负荷特性以及生产运行带来的影响,正确引导,逐步扩大分布式发电/储能与微网的在配电网中的应用规模,逐步提高协调控制能力,充分发挥新型分布式发电/储能与微网技术能源利用效率高、节能减排效益明显、电热冷三联产综合效益好的优点,提高系统的供电可靠性,改善系统的峰谷特性,使其成为未来大型电网的有力补充和有效支撑。
关键词:光伏发电:建筑一体化;建筑节能
中图分类号:TM914
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2010)01-0135-03
1 建筑节能与BIPV技术
建筑能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空调等)约占全社会总能耗的30%,而这30%还仅仅是建筑物在建造和使用过程中消耗的能源比例,如果再加上建材生产过程中耗掉的能源,和建筑相关的能耗将占到社会总能耗的46-7%。根据预测,若能达到国家50%的建筑节能目标,到2020年,我们可以把建筑能耗控制在7.54亿t标准煤,这相当于英国或法国的全年能耗。(图1)。
可再生能源在建筑中的应用可把消耗能源大户变为生产能源的新兴力量。是创建资源节约型和环境友好型社会的重点领域和关键环节。
目前建筑节能应用最广的是太阳能光伏建筑一体化(Buliding Integrated PV,BlPV)技术,即把太阳能利用纳入建筑的总体设计,把建筑、技术和美学融为一体,使太阳能设施成为建筑的一部分。为此提出的“建筑物产生能源”的新概念,是目前建筑节能技术的研究热点。
2 太阳能光伏发电与建筑一体化发展背景。
2.1 国家能源政策与“十一五”规划要求
根据世界能源组织公布,预计本世纪末太阳能发电量要占总发电量的50%,可见太阳能在今后能源发展中的重要性。我国政府对光伏发电在政策方面给予了很大的扶持,也采取了相应的行动。主要表现在支持开展技术研发和示范、对产业化项目进行扶持、对光伏市场和产业进行培育、对无电地区光伏发电通电建设实施财政补贴、进行国际合作、推动市场发展等方面。更为重要的是,国家非常重视法律体系的建立,在制定的《中华人民共和国可再生能源法》中,对于并网光伏发电和离网光伏发电都有明确的支持条款。同时,国家在“十一五”规划纲要(草案)中,明确提出我国到2010年GDP单位能耗要降低20%。为了配合《可再生能源法》的实施,实现“十一五”节能减排的目标。国家建设部、财政部专门发表了关于推进可再生能源在建筑中的应用意见。意见指出:推进可再生能源在建筑中的应用是贯彻落实科学发展观,是调整能源结构,保证国家能源安全的重要举措,是实现两型社会持续发展的重要战略措施。
2.2 湖南太阳能资源
湖南位于长江中游南岸,地处东经108°47′-114°15′,北纬24°39′-30°08′之间,全省年日照时数为1300-1800h,以洞庭湖为最多,岳阳可达1840h,南部江华只有1360小时,长沙、平江、常德全年有1 700h以上。安化及西南通道日照时数1400h(图2)。湖南平均日照强度为5000左右MJ/m2・年,属于太阳能资源较丰富地区。就全年平均来说,日照百分率,湖区可达40%以上,其他各地都在30-40%之间。从季节上来说,夏秋日照率大于春冬。七、八月日照时数在200h以上,日照率多在50%以上。二月份日照时数大部份地区均不足80h。大致是日照时数东半部多,西半部少。全省太阳辐射量86-109Kcal/cm2・年,是同纬度中光能比较充分的省份,年总辐射量以洞庭湖区最大,次为湘南和湘中,湘西最小。太阳辐射量与日照时数的地域分布基本一致。从图2可以看出,湖南太阳能资源较丰富,充分利用太阳能,将有利于湖南太阳能资源的合理利用,从而推动湖南太阳能产业的发展。
2.3 研究开发太阳能光电幕墙
随着BIPV技术的发展,一种极具发展潜力的集合太阳能光伏发电技术与幕墙技术的新型功能性建筑幕墙,即。太阳能光电幕墙”模块结构正成为国际建筑界的新宠。由于应用双玻璃封装工艺,取代传统建筑幕墙玻璃,一方面保持了幕墙玻璃的透光性与装饰性,达到玻璃幕墙同样的美观效果;另一方面,利用太阳能电池实现光伏发电技术,产生新能源,而且其双层玻璃夹层结构克服了传统建筑幕墙玻璃保温性差的缺陷,太阳光电幕墙代表着国际上建筑光伏一体化技术的最新发展方向。
中建五局自筹资金建设的“中建大厦”中,开发研制了“百页式非晶硅太阳能光伏发电幕墙”,该项目已申请相关国家专利,在探索光伏发电与建筑一体化过程中取得了较好的经济效益和社会效益。
2.4 研究开发晶体硅电池片
2008年8月中电科技集团第48所100兆瓦晶体硅太阳能电池片生产线一期工程竣工投产暨二期奠基仪式在长沙举行。这标志着湖南省太阳能电池产业化项目取得重大进展。按照规划,48所将进一步加大投入,在两年内建设400MW规模级的太阳能电池片(图3),带动和提升湖南省太阳能光伏产业链。
3 湖南太阳能光伏建筑一体化案例――中建大厦
3.1 项目概况
中建大厦玻璃幕墙是国际首创的百页式非晶硅太阳能光伏发电幕墙(图4)。中建大厦的光伏发电幕墙约有2000m2左右面积,装机功率100KW,年发电约10万度。基本满足中建大厦照明用电。它是将非晶硅薄膜电池裁成酉页片后,嵌入中空玻璃中形成建筑幕墙用太阳能发电玻璃组件。比较其他太阳能幕墙,中建牌百页式太阳能发电幕墙有很多先进性,目前拥有4项国家专利,并申请了国家专利保护。2008年被评为“2008年度国家可再生能源建筑应用示范工程”。
3.2 经济效益分析
中建自主研发生产的非晶硅光伏幕墙与晶体硅光伏幕墙和晶体硅屋面就50KWp系统容量就安装成本、年发电量、结算成本等指标进行比较,见表1。
通过以上数据分析:非晶硅光伏幕墙与晶体硅光伏幕墙和晶体硅屋面在设计寿命都为25年和总装机容量为50KWp的情况下,按照国家相关财政补助政策非晶硅光电幕墙系统能获利330万元,并在7,8年回收全部成本。
4 湖南光伏发电与建筑一体化产品研究
在我省开发的太阳能光伏发电建筑产品特征如下:
4.1 高效率高保温百页式非晶硅发电玻璃幕墙
特点:集光伏发电、保温节能、阳光控制、不影响室内采光、不影响外立面装饰效果等多功能于一身,同时比较早期的光伏幕墙同等电池片功率下发电量提高50%。中建牌光电幕墙传热系数K=1.5W/(m2・k):保温性能比普通幕墙提高260%,相当于每1干平方米幕墙年节约电费14―16万元。财政部补助的标准完全满足。
造价:光伏部分增加造价2500元/m2,
装机功率80~50WP/m2(根据百页密度)。
4.2 晶体硅光伏发电玻璃幕墙
特点:单位面积装机功率高,但因垂直面安装,同等电池片功率下发电量下降50%。晶体硅电池板功率的温度衰减系数高,是非晶硅的一倍。所以晶体硅光伏发电玻璃幕墙不能是中空玻璃的,否则功率衰减严重。保温性能比较差,使用中不节能。
造价:光伏部分增加造价5000元/m2,装机功率120WP/m2左右。
4.3 晶体硅光伏发电玻璃采光顶
特点:单位面积装机功率高,电池片功率发挥充分发电效果好。因晶体硅电池有热斑效应(局部遮挡电池片时,自发热烧毁电池)所以注意经常清洗采光顶。
造价:光伏部分增加造价5000元/m2,装机功率120WP/m2左右。
4.4 简易式墙面与屋顶太阳能电站
特点:―般采用太阳能电池标准组件,单位面积装机功率高,造价相对低廉、工期短。但与建筑―体化程度极低,不满足财政部补助的标准。
造价:光伏部分增加造价30元/WP,装机功率140~160WP/m2。
5 发展太阳能光伏建筑一体化的建议
为走出一条低能耗、低污染、高产出的新型工业化道路,大力发展太阳能光伏建筑一体化,以湖南为研究对象建议如下:
5.1 由政府出面将省内与光伏――建筑一体化工程相关企业给以一定形式的整合,从电池片制造、光伏工程设计、安装、到地产开发形成一条完整的产业链。
5.2 对有条件或能耗大的公共建筑及大型房地产开发项目采取强制政策要求其实施光伏――建筑一体化工程。
5.3 在注重发展光伏――建筑一体化工程体量时,一定需严格监督其工程安装质量,必须符合国家建筑外维护结构设计施工规范。事关公共人身安全,光伏――建筑一体化工程从设计、施工、调试、到后期维护各各环节必须交给有相关资质的企业,否则不能验收交工。
5.4 尽快出台省光伏――建筑一体化项目地方支持与补贴政策方案:
方案一:在国家发改委、国家能源局光伏发电政策扶持与补贴措施实施前,先行对在湘光伏――建筑一体化项目发电量按照4元/度电价来收购。在国家政策实施后,地方额外增加0.5~1元电价补贴。
方案二:对计划实施光伏――建筑一体化项目评估,因其增加的建造费用政府给予一定比例一次性补贴。
方案三:利用免税形式,将实施光伏――建筑―体化项目增加的建造费用分批补贴给建设方。
6 结语
太阳能光伏发电是一种洁净、可再生的新型发电形式,大规模应用光伏发电将为子孙后代提供可持续发展的空间。我国拥有大规模发展光伏发电的有利条件,BIPV和大规模的光伏电站的示范和实际应用已经启动。大规模并网光伏电站能有效解决供电不足问题与环境问题。BIPV实现了太阳能光伏系统与现代建筑美学的完美结合,使大规模光伏系统进入城市成为可能,具有广阔的发展前景。
据了解,湖南还将有30多个光伏产业项目在建设和推进中,预计五到七年时间内,湖南的光伏产业销售收入将突破干亿元。
然而,大规模应用太阳能光伏发电在造价、人才、技术、产业和政策等方面仍然存在一系列问题。同时BIPV的技术层面还有待研究,我们坚信随着太阳能光伏发电系统技术的提高和应用的增多,一个新能源时代将离我们越来越近。
参考文献:
[1]仇保兴中国建筑节能模式的创新[R],智能与绿色建筑文集4m第四届国际智能.绿色建筑与建筑节能大会,中国建筑工业出版社,1―23.
关键词:建筑电气;节能环保;措施
近年来建筑行业发展迅速,大型住宅小区遍布各大中小城市,对住宅区的电气设计也有了更高的要求,在如今绿色发展的大背景下,实现建筑电气的节能环保是建筑电气设计时的重要要求。本文以某一大型住宅小区为案例,简要探讨建筑电气设计中的节能环保措施。
1 建筑概况分析
该建筑位于我国某城市,居住率高。整个住宅区有2400户,其中常住用户在2000户左右。因此建筑电气设计中的第一原则是必须要满足居民正常的生活需求,节能环保要在此基础上进行,最大限度地节约资源。
2 具体措施
2.1 选择科学合理的供电方案
电源选择上,综合供电功率,传输效率以及材料损耗等多方面的考虑,应优先选择10kv电压等级。一方面此举降低了电能在运输过程中的损耗,同时外部中压环网供电也比较方便,有利于提升用户端的电压质量。因此,兼顾现在与未来,基本上都要依靠外部的供电网络来供电,中压环网供电是大中城市中都使用的,通过这种供电方式使供电的经济性、可靠性得到保证。
注意提高供配电系统的功率因数,这样可以有效降低线路的损耗与变压器的铜损,对节能降耗有着一定的促进作用,同时还可以降低变压器以及线路的电压损失,增强发配电设备的供电能力。系统中的用电设备,如电动机、变压器、线路、气体放电灯中的整流器都具有电感,会产生滞后的无功,需要从系统中引入超前的无功相抵消,这样超前的无功功率就从系统经高、低压线路传输到用电设备,在线路上就产生了有功损耗,而这部分损耗是可以想办法改变的,通过提高供配电的功率因数可以很好的解决这一问题。
2.2 注意对自然资源的利用
太阳能是开发前景极其可观的能源,可以充分利用起来用以供电。建立光伏系统,将太阳能转化为电能,是实现节能环保行之有效的途径。太阳能作为一种绿色环保的能源,取之不尽用之不竭,在未来有极其强大的待开发空间。同时安全可靠,不受地域分布的限制。
所谓建立光伏系统,就是利用建筑外墙结构,通过简单地安装并使用太阳能电池板,就能够有效利用太阳能,实现了太阳能的合理利用,对节能环保意义重大。
而近年来发展起来的“光伏发电与建筑物集成化”(BIPV)技术,让我们将建筑设计与光伏发电系统结合在一起的实现增加了可能性。
由于用电在生活当中是不可或缺的,而光伏系统因镶嵌在建筑结构内部,具有不可拆卸性,故障发生时修护困难,因此,为避免故障的产生,光伏系统的建立要注意以下两点,一方面在施工过程中要设计好认真考究的布线方案,根据现场的建筑情况,进行最为优化的布线与连接,减少电能的损耗。另一方面,建筑工程完成之后,要进行对光伏系统长期的防护维修工作,积极进行设备的清理与维护。运用好此技术,对太阳能这一巨大资源的利用将步入一个崭新的台阶。
2.3 选用优良导电材料
目前,在电缆行业内,人们开始提倡使用环保型电缆。随着人们环保意识的增强,在民用建筑电气设计中的电力电缆主要由交联聚乙烯(XLPE)型绝缘电缆取代了原来常用的聚氯乙烯(PVC)型绝缘电缆。
使用环保型电缆,首先可以在制造和处理上做到绿色环保,在燃烧时避免产生二氧化硫,氧化氮等污染气体,而在填埋处理时,也不会对土壤和水源造成污染。其次,具有高阻燃,低毒性,高透光性以及防水防紫外线等优良特性。除了考虑电缆材质,还要选择合适的电截面。电缆的电阻与截面有关,截面越小,电阻越大。如果选用大截面的电阻,发热损耗就小。
2.4 使用绿色照明作为光源
绿色照明是指通过科学的照明设计,采用效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明电器产品(电光源、灯用电器附件、灯具、配线器材,以及调光控制调和控光器件),改善提高人们工作、学习、生活的条件和质量,从而创造一个高效、舒适、安全、经济、有益的环境并充分体现现代文明的照明。绿色照明对于节约资源能源具有重要意义,绿色环保,同时还可以提供更为高质量的光源。
近些年来,电子技术突飞猛进,取得的成果已经应用于各种领域。如发光二极管(LED)便已获得突破性进展,使这种由电能转换成光的半导体器件进入照明领域成为可能。LED以其长寿命(将达100000h)、良好显色性(Ra达75~85)、无频闪、激励响应时间短(纳秒级)、耐震动、耐气候、使用安全等诸多优点,而获得广泛应用。红色、黄色LED亮度提高,特别是氮化镓等第三代半导体材料制造技术的突破,研制出蓝色、绿色LED,从而就解决了白色光。
根据国家能源局公布的数据,2014年全社会用电量5.5233万亿度,其中照明用电量14.3%,约为7898亿度,而最新的超量子LED技术使其灯具的有效光量子效率比世界上现有技术高出10―60%,试想如果其中15%的照明时长改用低碳绿色超量子LED照明产品,相当于再为国家建造一座三峡电站。因此大规模地采用绿色照明将对节能环保产生巨大影响,其带来的益处是显而易见的。
2.5 合理选择变压器
我们都知道,在电力系统中,当输送电压越高时,电线的小路损耗量也就越小。因此,在对建筑物的电气设备进行设计时,应该科学的对变压器的型号与容量等进行合理的选择,因为只有变压器的选择合理了,才能有效的降低电线的损坏几率,从而提高建筑内电气设备的节能减排效率。本着“小容量,密布点”的原则,配电变压器应尽量位于负荷中心,供电半径不超过0.5千米。配电变压器的负载率在0.5~0.6之间效率最高,此时变压器的容量称为经济容量。如果负载比较稳定,连续生产的情况可按经济容量选择变压器容量。
3 结语
综上所述,在建筑电气设计中做到节能环保,是有方法可循,具有可操作性的。在现如今提倡节能环保绿色发展的大背景下,在电气设计中做到科学合理,将对环保事业做出巨大贡献。目前我国建筑电器设计上,还是存在经济利益优先的现象,没有在获得经济利益同时平衡兼顾好节能环保。很大原因是因为许多技术的实现并不成熟,所以还要待继续提高各项节能环保技术,并应用于建筑电气设计中,继而为进一步的节能环保实现可能。
参考文献
[1] 曹.建筑电气设计中的节能环保措施探讨[J].门窗,2014(06).
[2] 刘勇.试论建筑电气设计中的节能环保措施[J].城市建设理论研究电子版,2013(24).
[3] 黄威.试析环保节能在建筑电气设计中的实践应用[J].民营科技, 2013(12).
关键词:长输管道 线路截断阀室 太阳能电源
近年来随着太阳能技术的的开发和利用人们在独立光伏电站、输油输气管道阴极保护光伏电源系统等技术方面,已经取得了不少研究成果和工程经验。长输管道阀室在外电源无法满足负荷性质要求的情况下,太阳能电源具有更高的发电效率和更好的环保性能。
1、太阳能电源系统的概况
(1)太阳能电源系统是一种典型的独立光伏发电系统,是以太阳电池作为主供电源,由电池方阵、接线箱、控制器、蓄电池、输出配电柜等组成的独立运行的直流电源系统,太阳能电源系统为固定安装,供电可用率99.9%以上,即使在夜间和无日照期间内也要求24h连续供电[1]。
(2)太阳能电源系统的设计主要是根据现场实际情况,为满足负荷能量的需求,在系统设置地点的日照条件和环境温度等情况下,选出合适的太阳电池方阵和蓄电池。总的设计原则是在保证满足负载用电需要的前提下,通过技术经济分析合理地确定太阳电池组成件数量和蓄电池容量。
2、长输管道截断阀室供电方案
2.1 规范要求
根据设计规范中规定“在无电或电源不可靠地区,输油管道线路无人值守的自动截断阀室、通信中继站、遥测阴极保护站等小容量负荷供电,宜选择太阳能发电、……等自备电源装置,并应根据负荷容量、气象、地理环境、燃料供应等条件合理选择。”[2]
2.2 阀室供电电源技术方案比选
通过比较温差发电装置(TEG)、密闭循环涡轮发电机(CCVT)和太阳能电源系统技术都较为成熟并且各具特色。TEG和CCVT均受外界环境影响较小但需要燃料供应,生产厂商大多为国外厂家;太阳能发电系统与天气及日照有关,但是太阳能发电系统没有运行成本,并且生产厂商较多。表1对这几种技术方案作了简单的比较,如表1:
就长输管道阀室而言,供电电源在保证供电可靠和供电质量的同时,应考虑安全运行及便于维护管理等因素,尽量降低运行成本。
3、太阳能电源在长输管道的应用实例
3.1 工程概况
某进口原油管道全长390公里,从日照市岚山港区的日照输油站输至江苏省仪征市的仪征输油站,输送油品以进口尼罗油、杰诺油和卡宾达油为主,采用加热密闭输送工艺。
3.2 阀室现场环境条件
依据该原油管道工程详细设计的方案沿线场站位置及环境条件,其中赣马阀室、杨村阀室为无人值守且无可靠电源的线路截断阀室,工程设计太阳能电源系统为其仪表、通讯等设备供电。
3.3 负荷情况
该原油管道工程沿线的赣马阀室、杨村阀室用电负荷为仪表、通讯和阴极保护等用电设备,设备的工作电压为DC24V,功率为300W,均为全天连续工作的用电特性。沿线阀室供电系统设计为无人值守,将维护量降至最低状态,使用寿命达到25年以上。
3.4 太阳能电源系统配置方案
根据该原油管道工程用太阳能供电系统的基本技术要求以及初步技术方案和设备主要参数总结如表2:
3.5 太阳能电源系统的计算
经过太阳能电源生产厂家根据现场实际情况结合当地日照条件和环境温度对理论结果进行工程处理。在工程方法合理范围内将各站点化为一种类型系统。如表3
表中蓄电池容量按10h率容量表示,实际运行容量约比10h率容量高10%以上。
3.6 太阳能电源系统设备选型
该原油管道工程太阳能电源系统是一种典型的独立光伏发电系统,太阳能电源系统主要由以下几个部分组成:
(1)太阳电池方阵及架台(含接线箱)。太阳电池方阵是由太阳电池组件按照2块串联后形成1组,根据容量要求再15组并联组成。方阵架台安装在通讯和设备机房的屋顶上。
(2)控制器。电源控制器选择了落地式安装,其内部主要由太阳能充电器、监控器、调压装置、高频开关整流器、电源配电单元和系统参量检测部件、接地铜排等组成。
(3)蓄电池及架台。蓄电池是太阳能系统的重要组成部分。该原油管道工程采用的是胶体免维护蓄电池,其固有的“免”维护特性及对环境较少污染的特点,很适合用于性能可靠的太阳能电源系统,特别是像赣马和杨村这样无人值守的阀室。
(4)关联辅助设备。辅助设备组成,为了提高系统的可靠性,配置整流器等做为配套设备使用。
4、结语
随着我国对环境保护和自然资源保护日益重视,太阳能作为新能源已经被人们广泛的接受和认知。太阳能电源系统作为一种绿色能源在长输油管道工程中的应用,不仅能对无人值守的阀室及站场实现有效、可靠供电,而且对沿线的环境保护起到了重要作用。太阳能电源这一“后起之秀”也将在石油天然气管道行业中发光发热。
参考文献
关键词:新能源;产业发展;政策支持
根据国际能源署在《世界能源展望2008》的报告中指出,全球社会在未来的发展过程中将面临两大能源挑战,其一为保障可靠的、廉价的能源供给;二为实现向低碳、高效、环保的能源供应体系的迅速转变。依据全球经济发展的需要,我国的产业结构调整将逐步向新能源、低碳化的产业经济发展道路迈进,这是确保我国经济得以可持续发展的根本需要。但就目前我国的能源结构而言,依然以煤炭为主,约占70%左右,新能源所占的比例非常小,且由于新能源在发展过程中需求前期很大的投入,科研技术水平要求严格,这就为我国发展新能源产业带来了一定的挑战。也正是因为此,国家对新能源产业的发展提供了很多的政策支持,不仅仅是财税政策与科技技术支持政策,激励类政策、决策监管类政策、行业类政策和市场服务类政策均是为了支持我国新能源产业可持续发展的一部分,因此,如何更好的利用国家政策支持以发展新能源产业将是本论文研究的目的,也是我国新能源产业工作者关心的问题。
一、新能源产业的概况
新能源是指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源,主要包括如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等,而新能源产业则主要是源于新能源的发现和应用,在新技术基础上,系统地开发利用的可再生能源的行为,开发新能源的单位和企业所从事的工作的一系列过程。对新能源的认识主要包括两个特点,一是新技术,二是可再生。新能源按其形成和来源分类可以分为来自太阳辐射的能量、来自地球内部的能量、天体引力能;新能源按开发利用状况分类可以分为常规能源、新能源;新能源按属性可以分为可再生能源与非可再生能源;新能源按转换传递过程可以分为一次能源,与二次能源,这些不同的分类预示着新能源有很多不一样的形式,现如今,我国对于新能源的应用比较光伏的主要有太阳能、风能与核能,对于其它如地热能、生物质能与潮汐能等都应用相对较少,这也是我国新能源产业一直处于初步阶段的原因之一。
二、新能源产业的发展现状
新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据,也是新一轮国际竞争的战略制高点,世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。加之,我国提出区域专业化、产业集聚化的方针,并大力规划、发展新能源产业,相继出台一系列扶持政策,使得新能源产业园区如雨后春笋般涌现,虽然如今的中国,新能源产业彰显了很强的活力,并且在太阳能、风能与核能领域取得了突破性的进展,但就发展现状而言,依然存在很多需要完善的地方:
总的来说新能源产业园区地区间分布不均衡;产业发展门类齐全、产业规模参差不齐;专门的新能源产业园区不足,综合性的国家级或省级园区占主导;围绕新能源产业研发、制造及新型材料的发展相对成熟,而新能源产业的应用则相对较弱等;相关政策与激励制度不完善。目前,除了我国的太阳能与水电等新能源有实力参与激烈的市场竞争外,很多新能源在开发与利用上都需要高额成本;同时,我国的新能源产业发展不具备明确的战略规划与发展目标,从而不具备稳定、连续的市场需求,这对于如今的新能源产业发展是一个阻碍。
而对于具体的新能源发展现状,我们也可以看到其中所存在的问题与发展机遇:比如,光伏发电行业正在经历因产能扩张增速远大于需求增速而导致的供给过剩, 全产业链面临价格下跌、利润水平下降的压力。从组件、电池片、硅片到多晶硅均面临利润被压缩的压力;而在风电领域,政策面对于风电制造业门槛的抬高和行业规范化治理的重视,将有利于风电行业走出无序竞争,提升行业集中度,未来行业将呈现强者恒强态势,而在新能源汽车和储能市场的量产启动可期,电池材料产业将迎来发展的春天,不仅有良好的政策环境,充电/换电模式也为新能源汽车运营提供了必要的硬件设施。而现如今的核能产业则是国家一带一路政策的典型代表,以“华龙一号”为代表的中国自主产权反应堆技术成为我国新能源产业的标杆工程。
三、新能源产业的政策支持
国家为了更好的发展新能源产业,出台了一系列的政策,其中有综合政策,也有行业政策,比如,《中华人民共和国可再生能源法》、《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》提出利用风力(光伏)生产的电力增值税实行即征即退50%的政策等。在2007年,新的《可再生能源法》中规定,发展新能源所需的电费将以价格补贴、研发补助、项目投资补助等形式发放,在增值税、 企业所得税进口关税等多个方面给新能源产业提供优惠;2007 年制定的《可再生能源中长期发展规划》规定,到2020年新能源发电企业发电量要达到 3%,2010年已经占到1%;使用政府定价和政府指导价两种定价机构对新能源产业提供帮助,在光伏初期项目中甚至提供4元/度的补贴。
特别是对于新能源汽车行业,国家出台了一系列的政策以支持其发展,比如,中央财政采取以奖代补方式,根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励;利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设,鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策,减免充电服务费用;并规定中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例,要提高到50%以上等。
总结
我国的新能源产业拥有非常好的发展前景,而如何更有效的利用这种发展机会为国家社会主要现代化建设提供助力,则是很多行业人士必须认真考虑的问题,完善新能源定价机制,建立新能源发展基金制度;加大财税政策支持力度,降低新能源产品开发成本;注重新能源产业链互动发展,化解新能源供需价格矛盾等,这些都是有效推动我国新能源产业发展的政策建议,希望本论文的研究为我国新能源产业的发展提供参考作用。(作者单位:首都经济贸易大学)
参考文献:
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[3] 谭琪.我国地方新能源产业激励政策创新体系研究[J].生态经济, 2011( 11)
新兴产业大多是以高精尖的技术为其立本之根,衡量一个国家的经济发展水平、科技创新水平和国防军工水平的重要标准,就是看其新兴产业的创新水平和产业规模。迈克尔•波特认为新兴产业是新建立或是重新塑型的产业,它出现的原因包括科技创新、相对成本结构的改变、新的顾客需求,或是因为经济与社会上的改变使某项新产品或服务具有开创新事业的机会。波特提出的钻石模型可以系统地分析新兴产业发展的要素。即生产要素、需求条件、相关产业和支持产业、企业战略、结构和竞争对手的表现、机会与政府,这六个因素共同作用构成系统。在对宿迁市新兴产业发展的探索上有很多问题值得进一步深入研究,如:在新兴产业培育发展中如何有效发挥政府与市场的作用;如何确定新兴产业战略性选择指标的权重,以及新兴产业对一个地区经济的影响力等。
2宿迁市新兴产业发展的概况
2.1宿迁新兴产业发展情况宿迁市是江苏省北部的一个地级市,也是江苏省最晚成立的地级市,属淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。总面积8555平方公里,人口555万,分别列全省第4位和第7位,下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新城,苏州宿迁工业园区和洋河新城。地形为大面积平原,土壤肥沃,河湖多、交错复杂,是著名的“意杨之乡”、“水产之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”。宿迁产业发展进程中,轻工业的比重一直高于重工业,第一二产业占据主导地位,第三产业所占比重较低(如图1)。其中,新兴产业呈现出迅速发展的态势。经调查,2010年宿迁市仅有新兴产业重点企业282家,主要集中在新能源、新材料以及软件和服务外包企业,其中新能源企业34家,新材料企业58家,软件和服务外包企业145家。2013年1月,为加快新兴产业集聚发展,宿迁市正式施行《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》,重点规划建设一批新兴产业集聚区,以提升产业竞争力和区域经济综合竞争力。《意见》首批确定建设六个新兴产业集聚区:光电产业集聚区、智能电网产业集聚区、新材料产业集聚区、高性能复合材料产业集聚区、生物科技产业集聚区、信息技术产业集聚区。
2.2宿迁新兴产业发展的优势宿迁新兴产业发展中的企业产值规模和整体竞争优势已经显现,主要表现在以下两方面:一方面,产业集聚初步形成,重点企业带动作用初步显现。各县区、开发区根据本地经济发展特点,通过内培外引,逐步形成了新兴产业集中区域。新能源运用项目———生物质发电企业如宿迁凯迪、中节能(宿迁)、国信(泗阳)等都分布在省级开发区内。宿豫区在开发区规划建设光伏新材料产业园,目前已集聚了江苏秀强玻璃工艺股份有限公司、山亿新能源股份有限公司、江苏良胜太阳能玻璃科技有限公司等企业。新材料产业集中规模也很明显,彩塑包装企业主要集中在宿豫区井头镇,形成了聚酯新材料特色产业基地,年销售收入约11亿元。另一方面,在研发方面取得了一定的成功,具有了一些有影响力的知名品牌。2005年以来,宿迁市新兴产业企业加大对创新能力的建设,有重点地推进科技项目攻关,走自主创新之路。拥有省级企业技术中心和研发机构的彩塑包装、秀强玻璃、精科智能电器等企业重点围绕环保新材料、光伏玻璃、智能电网等核心科技,进行产学研合作和联合攻关,以技术的率先突破带动新兴产业的领先发展。
2.3产业发展中的瓶颈宿迁新兴产业发展竞争的劣势也很突出,主要表现为:一方面,新兴产业规模偏小,产业规划不到位。2011年,全市工业企业中,新兴产业工业企业仅132家,占比7.3%。完成销售收入95.88亿元,占全省新兴产业销售收入的0.67%,仅为新兴产业规模最大的苏州市的1.9%、徐州市的24.4%、连云港市的30.3%。目前新材料企业分布在不同地区,很难形成规模经济、达到集群式发展的优势,每个园区均汇集了新材料产业不同领域的各类企业,布局缺乏专业规范。另一方面,企业技术创新支撑不够,缺乏自主知识产权。宿迁市新兴产业发展缺少高技术人才且人才竞争压力较大,层次高、复合型技术人才和拥有高技能的技能型人才严重缺少。尽管很多高新技术企业通过自身努力吸引了一批科技人才,但是企业对人力资源管理的不重视,仅仅通过高薪来刺激员工,并没有良好的用人机制,出现了高精尖人才高流失率的现状。宿迁市高端领域产业多为空白,例如,在新材料方面,仅仅在功能性膜材料上拥有自己的研发成果,能达到较高水平,而当下市场上比较流行的、适用性比较强的纳米材料、超导材料、智能材料等方面几乎没有进展。如纳米材料领域,目前只有宿豫区博迁光伏新材料生产纳米金属粉体,用于制备光伏产品的导电银浆,而且规模较小,2011年仅实现销售收入102万元、利税15万元。此外,宿迁新兴产业创业发展后劲不足,融资体系脆弱。新材料产业是资金密集型产业,同时更是技术密集型产业,具有一般技术和资金密集型产业的特点:投入资金多、风险大、产出高。正是由于前期研发投入的资金多,风险性也同样很大,而且资金的回笼速度较慢,导致银行不愿意向新兴产业贷款,民间融资也不愿往风险大的新兴产业投入,资金获取的难度大,最终使新兴产业只掌握着少量资金,这些资金难以满足其发展的要求。
3宿迁市新兴产业发展的对策
3.1从政府角度(1)加大政策支持,强化产业规划引导。对于新兴产业的发展,国家和江苏省已经制定了一套鼓励性政策。宿迁市应在落实这些政策的同时,加强政府的作用,遵循市场规律,引导当地新兴产业的发展。想尽一切办法解决新兴产业发展所需大量资金这一问题,整合宿迁市对于新兴产业发展的政策资金,将资金投入于新兴产业中的潜力企业的发展壮大。给予新兴产业优惠的土地政策,优先对新兴产业分配土地。政府采购时,首先考虑本国本地区的产品,优先采购自主研发、具有知识产权的产品。为使新兴产业达到规模经济性形成有实力、有影响力产业园区,在考核招商引资方案时,若项目为新兴产业,则增加认定系数,使考核变得容易。(2)培育骨干企业,打造有特色的产业园区。整个社会资源,将资源集中到新兴产业中的优势企业,对于年均产值超过亿元、增长迅猛、有一定市场势力的企业,以及具有大幅度增长潜力的重点企业,要格外的关注,给予这些企业特殊的发展政策,在政府大力支持的背景下,使它们能快速增强企业实力。对于年均产值超过5亿元、增长速度也比较快、并且具有一定的品牌效应、处于同行业领先水平的大企业,政府要出台相应的支持性政策,让其成为当地的核心企业、为当地的发展贡献力量。加大对泗阳县新能源设备制造产业、宿豫区包装新材料和再生橡胶循环经济产业、宿城区光大静脉环保产业园以及沭阳县、宿迁经济开发区和湖滨新城软件服务外包产业等特色产业基地的支持力度,鼓励以上产业集聚区做大做强,争取成为国家、省重点新兴产业特色基地。(3)明确产业重点,加强财税政策扶持。依靠目前市场和未来市场的需求量、资源消耗低、产出水平高、带动经济发展、增加就业机会、环境污染小等要求,加快培育新兴产业链。新能源产业,重点发展光伏发电系统集成设备、光伏发电、风力发电装备、风力发电、生物质能利用装备、新型动力电池、新能源汽车、智能电网等产业。新材料产业,发展新型薄膜包装材料、新性能纤维复合材料、绿色化工材料、纳米材料、新型金属材料和新型建材等新材料。生物技术及新医药产业,发展生物能源、生物农业和生物技术药、化学新药、现代中药、生物肥料等产品。环保产业,重点发展环保装备及材料制造、资源综合利用、环境服务等三类产业。规划新能源产业、新材料产业、软件和服务外包产业、节能环保、生物技术和新医药的产值目标。加强政府、企业、科研院所和金融机构合作,逐步形成“政产学研金”支撑推动体系。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策,鼓励和支持民间资本投资新材料产业。鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务,合理加大信贷支持力度,在金融机构设立新材料产业开发专项贷款,积极支持符合新材料产业发展规划和政策的企业、项目和产业园区。进一步创新金融工具,担保机构操作流程要进一步简便快捷,银行针对实体经济的放款额度和质押物范围要进一步放宽,政府针对鼓励发展的高新项目以及在同行业处先进水平的龙头项目要给予更多资金扶持。
3.2从企业角度(1)打造创新服务平台,加快人才队伍建设。新兴产业的发展,人才是核心。这就要求企业要加强产学政研之间的交流沟通,生产创新方面要及时和高校交流,与高校建立合作关系,将研发的重点委托给高校,同时配合高校的要求,将研究成果应用到新产品的生产中。可采用签订合同、定向培养、高薪招聘等方式,来保证有足够数量的科研人才投入到新兴产业之中,满足企业、满足行业要求。(2)把握市场需求脉搏,加强成本控制。企业不仅要前瞻性地去塑造买方的体验,并通过这样做来推动销售增长,借机占有一定的市场份额,而且要加强技术创新,以最合理的工艺降低企业生产和营销上的成本。控制成本是企业发展的不断追求,只有把成本控制在最低,企业才会在市场上有竞争力,一个企业要想有发展就要求它不断推出适应市场的新产品,对于宿迁新兴产业来说,目前最迫切的就是要研发适应中国市场需求的新产品。从大市场营销的角度来说,创新同样是增加产品销量的有效手段。通过销售手段的创新,会一定程度改善原有营销方式的不足,进而增加整体的销售水平。同样的营销成本,销量增加了,也就使单位产品的营销费用减少了。综合整个价值链,各个环节的创新可以有效的降低生产成本,企业整体的运营成本大大降低。(3)聚焦核心产业发展,实现集中多元化格局。新兴产业的发展应顺应产业发展趋势,满足市场发展需求,加速产业结构的调整,充分发挥规划的引导作用,运用集中多元化的发展方针,对新兴产业的核心业务类别和核心区域进行优先发展,引导构建多元化、多层次的产业发展结构,并制定分行业、分业务类别、分区域的分类引导方针,形成了以某区域为核心集聚区和层次分明的支柱业务、先导业务、新兴业务。在坚持“一区一主业”基础上,充分发挥联动互促的作用,使产业体系的差异化更加凸显。同时,加大跨行政区域的合作交流,加强各板块之间的产业联动,大力促进形成各版块功能明确、特色鲜明的软件和信息技术服务产业的协调发展格局。已有的一些走在国内前沿的新材料企业应该适当给予中小企业支持和引导,推动传统材料工业企业转型升级;支持中小企业的创新成果产业化、规模化生产,打造一批新材料中小型特色创新企业。
4总结与展望
【关键词】低碳金融;经济发展;建议
1.保定市低碳金融支持城市低碳经济发展的现状
在国家试点政策和保定市委市政府的大力支持下,保定市低碳经济发展进行的如火如荼,先后打造了“中国电谷”、“太阳能之城”等重点项目,提出了“探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的符合保定发展实际,节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路”的发展理念。
1.1 保定市低碳经济发展概况
1.1.1 大力推广新能源和能源设备制造业发展
保定市在以清洁能源建设促进低碳经济城市发展方面,成绩突出。2006年提出了打造“中国电谷”,加快新能源及能源设备制造业发展。“保定・中国电谷”已拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家,初步形成了太阳能光伏发电设备、风力发电设备、输变电设备、新型储能设备、高效节能设备及电力自动化设备等六大产业体系。2005年―2008年,销售收入由60亿元,增长到254亿元,出口创汇9.77亿美元,同比增长82.7%。骨干企业众多,其中,英利绿色能源公司已是国内最大的具有完整产业链的太阳能光伏发电设备制造企业,中航惠腾公司也已成为亚洲最大的风电叶片生产企业。
1.1.2 尽心打造低碳城市生活
2007年,保定市政府出台《关于建设“太阳能之城”的实施意见》,旨在发展光伏LED及LED其它产品,将其推广到太阳能照明、热水供应、取暖等城市生活的多个方面,目前,“太阳能之城”建设取得阶段性成果――完成37条路段的太阳能路灯应用改造,共安装太阳能路灯700基;完成159个小区照明太阳能改造工程,在交通信息、道路照明、建筑工程光热利用、小区改造、公共园林等众多方面实现了低碳生活改革。
随后,又推出了“蓝天行动”、“碧水计划”和“绿荫行动”,以促进城市生态环境建设行动,目前已卓有成效。2009年底,全市已取缔改造燃煤锅炉472台,大气质量明显改善;新建污水处理厂32座,全市污水处理能力达日均104.7万吨;园林绿地面积扩大,目前全市绿化覆盖总面积4377.77公顷,人均绿地面积、绿地率和绿化覆盖率等“三绿”指标分别为9.28平方米、33.9%和38.7%。
1.1.3 发展生态农业、旅游业,助推绿色产业
支持产业结构调整,促进经济低碳发展,发展生态旅游、促进农业等绿色产业发展,也是保定建设“低碳城市”的一条重要途径。涞水县金融体系投放资金6000余万元,将“野三坡”景区发展成为5A级旅游重点景区,年收入超过6500万元;易县则着力打造狼牙山、清西陵景区,推出“农家乐”特色服务,年收入超过560万元;又在“太阳城计划”中,完成23处景区(其中,自然景区10处、文物景区13处)的太阳能应用改造,完善了旅游景区的生态保护工作。
1.2 金融支持低碳城市经济发展现状
1.2.1 支持新能源产业壮大和发展
保定市各金融机构在低碳城市经济建设上,积极支持“保定・中国电谷”打造,为新能源及能源设备制造业的快速发展提供资金支持。截至2011年10月末,全市各金融机构对“英利”新能源、“中航惠腾”等新能源建设骨干企业发放贷款共计67.96亿元,其中,仅对“英利”新能源贷款高达54.91亿元,对“中航惠腾”等其他骨干企业投放贷款达13.05亿元。除此之外,各金融机构还给予新能源产业信贷政策优惠,建设银行在贷款投向上,加大了对低碳经济相关行业,比如风电、光伏太阳能行业的投放,并且积极争取差别化信贷政策和客户政策,对行业中的骨干企业加大了资金支持力度;浦发银行保定分行也给予新能源和环保行业重点授信支持,同时开辟绿色信贷项目融资专项审批通道,大大提高审批效率。
1.2.2 支持低碳技术开发和应用
为贯彻国家产业政策,拓展节能减排市场,加大对节能减排金融支持力度,保定市各金融机构加大节能减排技术应用方面的资金投放力度。其中,建设银行及其办事处选择优质企业进行重点支持,在节能减排技术研发和应用方面分别投放0.45亿元和0.12亿元。
1.2.3 支持低碳城市建设项目
全市包括国有商业银行、农村信用社在内的各金融机构高度重视低碳城市经济建设项目,为相关项目提供了大量资金支持。其中,农村信用联社对“碧水计划”建设项目发放贷款0.46亿元;建设银行对高阳污水处理企业发放贷款0.9亿元,有力的促进了“蓝天行动”、“碧水计划”等低碳城市建设项目的顺利开展,加快了保定市区“两环四廊、五湖十园;青绿交映、水城一体”的城市水系空间格局的形成。
1.2.4 支持生态农业发展,创新“绿色信贷”模式
保定市农村人口占比80%,是一个农业大市,积极推进生态农业的快速发展对低碳城市经济建设至关重要。为此,金融机构不断推出新产品,创新“绿色信贷”模式,对生态农业的发展提供资金支持。其中,保定市商业银行推出了生态农业发展贷款产品,发放贷款160万元支持保定市固德生态农业发展有限公司扩建;中行保定分行对生态农业建设,提供“绿色信贷”5820万元资金支持;建行保定分行支持农业优质企业发展,2011年对生态农业发放贷款600万元;此外,农村信用联社发放贷款0.11亿元,促进生态旅游业发展。各金融机构为打造“山水保定”,促进生态农业发展做出了积极贡献。
2.金融支持城市低碳经济发展过程中存在的问题
2.1 缺乏综合扶植政策
首先,缺乏与低碳经济发展相适应的财税政策支持力度,对新能源开发、清洁能源开发及低碳技术的研发缺少政策扶持,尤其是地方上财力有限,很难给予低碳经济有力的财税政策扶植。其次,缺乏金融支持低碳经济发展的政策激励机制,对绿色金融的利率补贴、风险补偿等缺乏相应的激励政策,对节能减排、新能源开发企业的融资信贷、上市发行股票等也缺乏政策扶植。最后,缺乏支持低碳经济发展的法律法规,《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排全民科技行动方案》这两部文件偏重宏观指导,政策约束与激励作用不强。
2.2 低碳经济社会效益与经济效益不同,与金融机构利润目标矛盾
低碳经济以低污染、低排放为基础,以节能、减排和清洁能源为三大主线,节能环保、缓解能源紧张问题、可持续发展和改变人们的生活观念与方式是低碳经济的主要社会效益。而在向低碳经济转型的过程中,研发成本上升,盈利模式转变,短期的经济效益很难实现。金融机构作为低碳经济信贷融资的主要来源,十分注重贷款的安全性、收益性和流动性,以利润最大化作为其经营目标,这与低碳经济的经济效益相矛盾,低碳经济可能面临较严峻的融资形势。
2.3 新能源生产本身高耗能、高污染
低碳经济发展的新能源主要包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等,它们可以替代煤和石油这些传统能源,通过先进成熟的低碳技术,比如清洁煤技术(IGCC)和二氧化碳捕捉及储存技术(CCS)等,减少二氧化碳的排放。但有些新能源比传统能源更加昂贵,太阳能发电的主要材料是多晶硅,这种材料的生产本身就是高耗能、高污染的,并且光伏发电的成本也是较高的。风能发电中玻纤风机叶片和风机轴承易损坏,会相应增加成本。核能发电厂热效率较低,热污染较严重,大量的放射性物质一旦在事故中泄露,将会对环境造成巨大破坏,对人身造成极大危害。
3.金融支持城市低碳经济发展对策和建议
3.1 加强对低碳经济综合扶植
政府的大力扶植在加速城市低碳经济建设的进程中至关重要,若缺乏综合性的扶植政策,金融部门支持城市低碳经济建设的作用效果必然会受到阻碍和制约。于是,保定市出台了“关于建设低碳城市的指导意见”等一系列配套政策;建立了“一个理念、两个阶段性目标、三个主要任务、六项重点工程”的建设框架;在项目审批,财政、税收优惠政策,物价工商管理,配套金融监管制度建立等众多方面对金融促进城市低碳经济发展模式进行了综合扶植,有效地推动了低碳城市的建设。同时,政府对金融部门的风险补偿、担保提供等扶持政策,对金融部门进行产业结构转型和资金配置调整起到了显著的激励作用。可见,建立综合的低碳经济扶持机制,形成政府、金融机构、企业和公众等多方的共赢,是实现低碳金融支持城市低碳经济发展的坚实基础。
3.2 政府银行审慎选择支持低碳项目,防止高耗能高污染
政策性银行、商业银行、农村金融服务系统构成的金融体系,是完成低碳金融支持的核心,该体系通过增加低碳项目融资力度,同时限制“高污染、高耗能”项目信贷支持的方法,“双管齐下”,能有效地优化城市经济发展结构、支持城市低碳经济建设。首先,政府、银行部门应明确发展目标,加强经营管理,特别注意完善风险防控机制,从贷款审查、项目评估、借款人分析等“贷前”环节入手,审慎选择优质低碳项目,重点扶持。其次,必须建立严格的金融监管和信息披露机制,下大力度控制商业银行对“三高一低”项目的资金贷放。最后,要加强低碳金融观念的宣传,在银行部门树立低碳新理念,从根本上建立低碳金融支持体系。
3.3 银行加强低碳金融创新,综合考核经营效益
促进低碳经济的发展,不仅要求商业银行拓宽贷款范围和金融服务内容,还应进行必要的金融创新。总的来说,促进低碳经济发展的金融创新应包括以下两个方面:
一是建立在“碳排放权”交易基础上的各种金融创新。当政府设定了碳排放的总量上限,于是排放权就会具有经济价值,可以通过转让获得收益。因此,商业银行可以允许申请贷款的企业将其作为抵押来获得贷款。另外,商业银行可以尝试推出“绿色信贷”和“碳排放权”交易挂钩的结构性产品,为企业的“节能减排”项目提供资金支持和风险规避工具,为个人,企业和相关投资提供便利和渠道。
二是贷款管理机制的创新,制定一套适合低碳项目的贷款管理办法。如采用合同能源管理(EMC)方式,即企业贷款建设节能减排项目,并用由此节省下来的开支分期偿还设备价款。节能项目的提供者多为中小企业,它们一般不具备充分的抵押贷款条件,也较难获得银行满意的信用评级。按照传统的贷款管理方法,这些银行难以获得银行的贷款支持。而采用应收账款质押这种新的贷款方式,则可以使企业获得贷款。
3.4 大力引进培养碳金融人才等其他措施