光伏产业发展建议精选(九篇)

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第1篇：光伏产业发展建议范文

2017年全球的光伏新增装机规模达到100GW（中国装机规模超预期驱动全球规模较年初预期增加近20GW）。其中，中国为最大光伏市场，装机规模占全球比例45%。中国光伏装机量，2017年光伏新增装机达到53.06GW，再度刷新历史，同比增长53.62%；截至2017年底，并网装机容量累计超过130.25GW（1.3亿千瓦），其中新装装机连续5年位居全球首位，累计装机也连续3年位居全球第一。

2017年，宝应县正式开展申报国家级生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地工作，11月30日成功入围2017年光伏发电领跑基地名单。整个项目共500MW（广洋湖镇100MW，射阳湖镇200MW，柳堡镇200MW），占地面积分别为3615亩、7075亩、5971.8亩。基地预计6月30日全部开工建设，12月31日全部容量建成并网。

一、基本情况

区位优势。宝应县地处淮河下游，江苏省里下河西部，根据国家气象局风能太阳能评估中心划分标准，我国太阳能资源地区分为四类，宝应处于二类地区（资源较富带）：全年辐射量在5,400～6,700MJ/m2，相当于180～230kg标准煤燃烧所发出的热量。我们县域总面积为1467km2，人口近100万人，全年日照时间为2188.9小时。

创新举措。同时宝应由于湖荡多，水域面积大的特点，借鉴渔光互补模式中智能化立体养殖经验，探索发电-养殖-旅游新模式，有效整合资源，整体提升经济社会发展。

政策环境。根据工信部的符合《光伏制造行业规范条件》企业名单，共244家企业上榜，而江苏就有89家，占到36.5%。江苏发达的经济水平、强大的消费能力。

发展前景。江苏省电力来源：火力发电96.26%，水电2.79%，风电0.76%，光伏发电0.17%，进步空间仍然很大。目前，宝应县社会用电量约为19亿千瓦时，其对电量的需求和消纳能力较强，光伏发电所生产的电量将有一大部分用于自身“消化”。

目前现状。全县光伏发电总装机容量超800兆瓦，建成并网发电225兆瓦以上，已经先后吸引续笙新能源、上海晶科、华电集团等一批央企国企、行业龙头来宝投资合作，光伏应用与制造产业已成为宝应实体经济创新发展、转型升级的重要增长点。

二、重要意义

宝应县光伏基地建设充分利用当地自然优越条件，采取渔光互补的发电模式，上层光伏发电，下层水产养殖，因地制宜地利用土地资源，提高了单位面积的利用价值，提升了经济效益。

1、巨大的投入产出。领跑者基地共500MW，可产生36亿元以上固定资产投入，年均上网电量达6亿千瓦时，全部建成投产后，可实现年开票销售5亿元以上，税收产出7500万元以上。目前，宝应县已建成总装机容量300MW，并网发电200MW，以及近期新获批的500MW，再配套实施10亿元的装备制造项目8~10个，到2019年，我县开票总量至少达200亿元以上，2~3年内将形成新能源产业规模集群，到2020年工业开票总量预计将超1000亿元，有效推动宝应经济的快速发展。

2、有效的产业拉动。光伏发电涉及电池组件、电线电缆、逆变器、支架等多种产品，需要一整套配套的产业。据统计，江苏共有297家光伏企业（苏南占63.2%、苏中占32.5%、苏北占4.3%），2017年总产值2846.2亿元。其中苏州2017年光伏产业产值就达551.5亿元，接近宝应GDP570亿元。目前，宝应光伏发电领跑基地建设吸引了北控、中广核、国家电力投资等多家上市公司、行业龙头来宝投资落户，同时正重点打造规划光伏制造产业园，以光伏产业为基础，吸引上下游产业，形成密集产业链集群，通过技术创新、优化资源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技术含量企业的转型和升级，从而带动制造业、旅游业、教育、物流等相关行业的全面发展。

3、形成地方辐射效应。一是改善基础设施。光伏基地的建设完善了农村道路交通设施，工程预计修缮乡村道路近20公里，而燃气、供水、绿化等配套工程在乡村将得到实质性保障。二是增强投资创业热情。成功入围光伏发电领跑基地建设名单，其未来形成的光伏产业链将吸引更多的企业家来宝投资和创业，更多的人才和资金将流向宝应。三是提高农民收入。在获得清洁能源的同时，农民通过流转土地获得租金，通过水产养殖增加收入，同时也可以通过入股政府基金获得项目分红，预计每年可获得1000万元以上的分红受益。

4、增强环境治理力度。太阳每年送给地球的能量相当100亿亿度电，相当120万个三峡电站（840亿度/年）。作为全国绿化模范县、国家生态县、国家卫生城市，宝应在环境保护和开发利用上取得了显著的成绩。光伏基地的建设将进一步平衡环境保护和开发利用工作，打好组合拳，提高清洁能源的利用率，减少煤炭等传统资源的使用。据测算，150MW光伏发电每年可以减少二氧化碳排放12.2万吨、二氧化硫排放0.5万吨，通过基地光伏发电，宝应每年可节约标煤20万吨，折合原煤27.9万吨，这对优化生活环境起到了巨大的作用。

三、存在问题

我国的光伏产业存在一种本末倒置的现象，各地政府和企业都是为了光伏而发展光伏，仅仅把光伏当作一个新兴产业，忘记了光伏其实是一种能源产业。光伏发电，应当与工业、农业、服务业项目、人民生活用电等紧密结合，光伏为生产服务，为人民服务，只有这样，光伏发电才能走上健康发展的道路。在推动光伏发展中，主要面临补贴指标争取难、土地计划落实难等因素制约。 关于高新技术产业开发区洗车行业管理现状的调查报告

一、调查目的和意义

随着建设小康社会的推进，城乡居民生活水平的提高，政府对机动车的扶持长春市机动车数量大幅增加。据交管部门统计，2017年底长春市的机动车保有量159.3万辆,较2016年增长了10.8%，与之相伴而来的就是遍布全区、蓬勃发展的洗车行业。由于洗车经营是投入少、成本低，且简单劳动又需求量较大的行业，很多洗车点都是无照经营，这些洗车店虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。很多市民反映，一些洗车店造成的环境污染，影响了市区环境和周围居民的正常生活，要求监管部门对洗车业加强管理，取缔无证经营，规范洗车业秩序。如何进一步引导和规范洗车行业，提升我区环境形象及人民生活便利水平，是摆在监管部门面前的一项重要任务。借此机会我对高新技术产业开发区洗车行业进行了一次简单的调查。

二、调查过程

调查时间：本人于2018年5月6日至6月6日，历时一个月，进行相关调查。

调查地点：长春市高新技术产业开发区。

调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。

三、调查结果分析

在调查的100人当中，62位男性，38位女性，在外面洗车的被调查者占90%，自己洗车的被调查者占10%；有70%的被调查者选择低档位的洗车点进行洗车，有20%的被调查者选择中档位的洗车点进行洗车；在被调查者中普遍认为水资源浪费比较严重，还有就是占道洗车、妨碍交通、设备简陋、环境脏乱差、排水问题；在被调查者都说到了要建立健全的制度，对洗车点进行登记，对无照洗车严厉查处，加大对洗车行业的监管力度。

（一）当前高新技术产业开发区洗车行业发展概况

目前，高新技术产业开发区在工商部门登记的正规洗车站点共39家，还有很多洗车站点是无照经营或属超范围经营（有些汽配件、维修店及加油站也兼营洗车）。这些洗车点虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。按照营业面积和员工人数来划分，大致可以分为高档、中档和低档三种类型。高档：营业面积在100平米以上，员工10~20人，共有5家，约占总数的13%；中档：营业面积在40~50平方米，员工6~9人，共有18家，约占总数的46%；低档：营业面积在20平方米以下，员工3~6人，共有16加，约占总数的41%。这些洗车行业多数从2010年以后起步，少数由原来不规范的路边洗车点发展而来。

（二）目前高新技术产业开发区洗车行业存在的主要问题

由于洗车行业中存在的问题比较复杂，管理难度较大，特别是一些规模较小、档次较低的洗车站点，问题尤为突出。

1.破坏绿化及公共设施许多待洗车和已经洗好的车辆随意停放在绿化道和人行道上，而且洗车人员直接在这些公共设施上洗车，附近的绿化往往遭受严重破坏，一些设备简陋的洗车点在缺少必要的排水设施的情况下，仅靠一根皮管、一块抹布、一只塑料桶就冲洗车辆。长期的汲水和洗车液等化学物质的腐蚀使路面遭到破坏，引起地砖的松动、破损，给行人带来不便。

2.污染环境大多数洗车店没有污水处理的配套设施，洗车的污水和着油污直接排放，以致洗车后污水横流，一些污水未经任何处理就直接排放到下水道或内河，不仅影响市容市貌，也成为城市环境新的污染源。

3.浪费自来水资源洗车店一般用一根水管连接到居民家或者小店的水龙头上，直接使用自来水清洗，支付居民用水的低价格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗车业不仅增加了整个城市的供水压力，而且浪费了自来水资源。

4.违规用水，严重浪费水资源据调查，有的洗车店设备简陋，还在沿用高压水枪作业方式，自来水仅冲洗一遍就白白地通过地沟排走了，这样消耗了大量自来水，造成了资源严重浪费。由于居民用水收费标准远远低于经营用水标准，有的洗车点为节约成本，擅自接上居民家中的自来水用于洗车，给国家带来巨大损失。据了解，使用自来水冲洗一辆车需要200~300升水，用水量为循环式洗车装置的20倍。有关部门曾经统计，如果洗一辆小轿车用水200~250升，长春市每年仅洗车的耗水量，至少相当于两个南湖的蓄水量。

5.影响居民休息有的洗车店设在居民区附近，洗车的高压水泵整天轰轰作响，车辆来来往往，夜间的洗车声、吵闹声影响了附近居民的正常休息，造成小区居民的诸多意见。另外，在冬季，这些洗车店收工后地面积水结冰，给早晨急匆匆赶路的上班外出的人们带来不安全因素。

四、对策建议

加强对洗车行业规范管理，解决影响和制约洗车行业科学发展的瓶颈问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手：

1.严格准入制度，推进行业管理面对目前洗车行业发展迅速、行业自律性差、行业标准缺失、管理标准不统一的现状，相关部门应根据本地的特点，制定出相应的洗车行业规范要求。一方面，可以提高洗车行业的操作流程更加透明，使车主能真正做到放心消费；另一方面，执法部门在执法时有章可循、有法可依，依法办事，从而解决了法规不系统的问题。明确主管职能部门的分工责任。要对高新技术产业开发区洗车业统一规划，把洗车业的管理纳入整个城市的管理。建议由城市管理部门牵头，工商、公安、交通、建设、环保等部门配合，落实相关责任，齐抓共管。

2.扶植连锁企业加强对洗车行业的扶植，进一步收紧审批权限，督促各类洗车点规范经营。加强政策扶持力度，作为用水大户，规模化、节能化、环保化是洗车行业今后的发展的有力之举。所以，建议政府要从加强市政基础设施建设的角度着手，对我区中水管网建设予以研究，加大投资力度，在方便群众生活的同时，降低洗车行业用水成本，改善洗车行业发展态势。

3.加强洗车业的管理和审批制定规范洗车业的行业标准，严格审批和管理洗车业，明确提出几个不准。指定允许洗车店设置的路段，限制洗车店的无序经营。提倡室内洗车，污水地下排放，规定洗车场地的面积、洗车设备、洗车耗水标准等相应的要求。逐步淘汰一块抹布，一只水桶的洗车方法，引导和鼓励采用新技术洗车，如蒸汽洗车、电脑洗车、无水洗车和循环水洗车等新型节水防污洗车技术，使有限的水资源得到最大化的有效利用。

4.做好宣传引导，普及法律知识一是充分发挥好宣传平台，利用信息网络和各种媒体，宣传洗车行业正反两方面的典型。并确定若干洗车行业示范单位，宣传推广先进经验和做法。对经验非洗车的企业，在坚决取缔的同时在媒体上曝光。二是加强政策法规宣传力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《长春市市容环境卫生条例》和《水污染物排放标准》等法规、规章和标准，编写宣传手册和通俗易懂的宣传资料，向洗车站点经营者统一发放，加大宣传教育力度。使广大商户自觉遵守相关法规，规范经营，维护洗车站点周边的市容环境秩序。三是加强对群众的宣传教育。制作宣传材料，利用多种渠道向群众发放和宣传，争取到群众对洗车行业治理的理解和支持。

5.借鉴国内外做法，倡导先进模式水资源短缺，已成为未来20年我国所面临的中大挑战之一。积极推进现有的洗车站点学习先进的洗车理念，进行技术创新，通过推广建设流动洗车房、鼓励发展无水洗车，发展节水型、科技型的洗车模式，提高现行洗车模式的效费比。通过推动洗车行业的技术升级，从根本上推动洗车行业的科学发展。国外的一些经验值得我们借鉴，如美国洗车大都采用“高压气雾洗机”，用水量约为3升，而且配备吸水设备，不污染环境。德国政府运用价格杠杆对水的使用严格限制。日本政府在加大废水处理力度的同时大力普及中水管道，使用“杂用水”（指地下水道再生水与雨水，可供冲厕所、冷却、洗车、街道洒水、浇树木等），同时鼓励使用雨水。长春市目前还没有法规对洗车行业用水进行规范，而水务、工商、城管等部门在使用中水的问题上，也没有明确的法规规定，难以形成有效监督机制。

五、小结

正确引导规范洗车行业健康发展是一项复杂的系统工程。政府要加大资金投入，规划部门要合理规划，执法部门要履行监管职责，市政部门要完善市政设备，洗车行业要自我管理约束，各个单位和部门齐抓共管，通力协作，才能既满足百姓的生活需要，又确保洗车行业节水循环利用，推动其科学健康有序发展。

2018年6月30日晚19：30接到****医院电话，报告该院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到报告后，区疾控中心立即组织专业人员前往该院进行流行病学调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况：

区疾控中心专业人员到达市人民医院通过现场对患者询问及查阅病历资料等方式流调基本情况如下：****村一户人家共有8人，4男4女。6月30日上午10点20左右到自家后院板栗树下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后发病，另3人未食用磨菇均未发病。发病前8人有共同进餐史。

二、发病治疗经过

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜谱为：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。饭后约1小时，5人（2男3女）先后出现恶心、呕吐症状，呕吐均达10余次，呕吐物先呈食物样后呈水样，均无腹痛腹泻、头晕头痛、发热等其他症状。晚17:30到市人民医院急诊科就诊，医生询问病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名儿童患者经洗胃、催吐等对症治疗后于18：25转入儿科入院治疗，其余3人在急诊科观察治疗。目前全部患者生命体征平稳，精神状态良好。

三、流行病学调查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人发病，3人未发病。对所有就餐者进行流行病学调查发现，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人仅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（见附表1）

附表1：就餐者食品暴露情况（2018年6月30日中午）

就餐人员姓名

性别

年龄

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

发病

潜伏期

临床症状

治疗情况

***

女

56岁

是

是

是

是

1小时

恶心，呕吐10余次

输液治疗

***

男

36岁

是

是

是

是

1小时5分钟

恶心，呕吐10余次

自行催吐

***

女

33岁

是

是

是

是

1小时7分钟

恶心，呕吐10余次

自行催吐

***

男

5岁

是

是

是

是

1小时5分钟

恶心，呕吐10余次

洗胃、催吐、输液治疗

***

女

3岁6月

是

是

是

是

1小时10分钟

恶心，呕吐10余次

洗胃、催吐、输液治疗

***

女

11岁

是

否

是

否

无

***

男

60岁

是

否

是

否

无

***

男

80岁

是

否

是

否

无

附表2：临床症状统计

症状

人数

百分比

恶心

5

100%

呕吐

5

100%

四、初步结论

根据患者临床症状及流行病学史，初步判定为一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依据有：

1、对就餐人员食用菜谱进行卡方检验，结果仅野生蘑菇有统计学意义（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的发病，未食用者不发病。

3、根据临床表现，排除细菌性痢疾、霍乱、化学性中毒等疾病，且发病地区未发生其他类似的传染病患者。

五、处置意见

1、市人民医院积极治疗中毒患者。

第2篇：光伏产业发展建议范文

［关键词］新能源产业；国外经验；困境

［中图分类号］TM615 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源产业发展及其政府政策激励瓶颈问题探讨：以保定光伏产业为样本

1.1 河北省新能源产业发展中相关问题探讨

第一，国家与地方稳定的新能源消费市场并未形成。新能源产业的发展需要稳定的消费市场支撑，而现阶段受到国外金融危机的影响，国外市场受到严重影响，新能源产品需求订单大幅减少，给我国新能源企业带来了不小的挑战。

第二，政府新能源产业管理体制比较分散。新能源行业的领导和管理又分属于多个部门，职能交叉、多头管理、政出多门，缺乏统一的协调和指导，这样的管理机制既不利于新能源开发体制的建立，也不利于出台统一的政策措施。

第三，新能源产业自主科技创新能力亟待进一步加强。在国际光伏产业中进行对比和定位，河北省太阳能光伏产业依然是材料、销售市场、关键设施三头在外的产业格局。生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料进口还是占有很大比重。多晶硅生产的很多核心技术被国外垄断，产业的关键设备依然依赖进口。研发科技的滞后，不仅使一些具有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。

第四，缺乏明确的新能源行业规范。光伏产业中缺乏明确的行业规范。行业规范的缺失，导致在全国范围内光伏企业的参差不齐，企业生产出来的产品也是良莠不一，各地的重复建设、无序竞争的情况十分突出，光伏市场呈现无序发展的情况，这无形中也给光伏产业带来了隐患。

1.2 河北省新能源产业政府政策激励问题

第一，结构性缺陷：缺乏完整专项的产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的出台，为河北省新能源产业的发展规划了蓝图，但在总体规划的基础之上应当还有完整的专项规划，我省现在“新能源专项规划”体系中仅仅只包含了风电与生物质能，从结构上看显然是不完整的。

第二，内容性缺陷：目标依据、原则规定、研发战略、政策手段。一是政策内容中发展目标的制定缺乏依据，战略规划缺乏预见性。二是政策规划中的原则性规定较多，政策手段的实施缺乏制度保障。三是政策内容中技术创新与研发投入不够，缺乏研发战略具体设计。四是政策手段缺乏规范设计与组合，而对于宣传教育手段体现不够。

第三，配套性缺陷：大量综合配套政策的不完善。我省配套政策许多还没有完全落实。新能源产业快速发展，国家政策激励体系中除详尽而科学的战略规划之外，还有着大量综合配套政策落实和出台。与此同时也明确了相应政策具体配套措施应该紧跟落实到位。

2 发达国家新能源产业发展经验借鉴

2.1 发展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等国，他们国内的垄断性能源企业，主要是电网企业，必须按照国家规定的价格或价格计算规则，收购可再生能源产品。以色列政府强制要求开发商在新建和既有建筑上安装太阳能热水器。

经济激励。众多发达国家通过价格杠杆来调节电价。在德国等多数欧洲国家，政府采用固定电价的政策，规定风电：9~10欧分/kW•h；光伏发电：45.7~57.4欧分/kW•h；生物质能发电：10.5~15欧分/kW•h，均保持在常规能源发电成本之下。

财政补贴。主要包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度对投资项目分别是30%~50%、10%~25%、10%~15%的补贴，荷兰对个人投资风电补贴20%，美国对风电补贴1.7美分/kW•h，为期10年，欧洲大部分国家对太阳能热水器补贴20%~60%。

税收优惠。印度政府规定进口风机整机25%关税，散件零关税；美国风力发电实施1.7美分/kW•h的生产税抵扣；希腊对所有可再生能源项目和产品免税；丹麦对个人投资风电免征所得税；瑞典、英国对非可再生能源强制征收电力税，分别为1.99欧分/kW•h和0.13欧分/kW•h，从而使企业选择新能源燃料。

市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国设置专门的国家可再生能源机构，统一组织和协调国家的可再生能源技术的研发和产业化推进。丹麦政府累计投入了20多亿欧元的研发经费，支持研究机构和企业开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。

2.2 发展经验

以上列举的发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业的发展提供了新思路。河北省的新能源发展路线必须根据本国新能源的发展阶段，合理制订规划，定制明确而具阶段性发展目标。同时省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异，我们应明确重点，差异发展。新能源的发展需要政府政策的多方鼓励，以经济激励为主。政府应当通过法律手段鼓励和规范新能源产业的发展，为新能源企业提供法律保障，开辟绿色通道，并且在全面促进的同时避免资源浪费和经济犯罪的出现。技术创新是新能源产业发展的重要基础，利用各种方式支持新能源设备制造与技术创新。

3 河北省新能源产业发展路径探究

3.1 政府政策激励

财政补贴、收费政策。关于财政补贴政策，建议通过以下措施建立系统的财政补贴激励政策：第一，根据新能源不同产业的实际状况，制定各新能源产业的发展目标；第二，定位河北省新能源发展目标，研究、制定具体的财政补贴实施方案和可操作性的细则，细化地方政府预算支持新能源研发、商业推广及对资金进行监管的具体操作规程，将相关财政补贴计划规范地纳入各级财政预算；第三，细则中应视发展阶段给予不同力度的投资比例，按发展进度安排由多到少的合理财政补贴额度；第四，明确享受国家财政补贴的对象应具备的条件以及接受补贴者的义务，如资金用途、不得随意放弃研发或生产，以及享受优惠条件后应达到的经济和技术目标，研发或生产失败如何处理等。

税收减免政策。建议河北省新能源税收激励政策的建构，需注意解决以下三个问题：一是利用税收杠杆对使用新能源的主题进行税收优惠的同时，注重对传统化石能源利用税收进行消费限制；二是注意选择多种税收的手段方式配合进行激励；三是税收手段要和其他不同手段配合使用。具体包括：制定鼓励新能源技术进步的税收政策。对从事符合发展规划的新能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得的收入免征营业税。对单位和个人为可再生能源生产和服务有关的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等所取得的收入，予以免征或减征企业所得税和个人所得税。

多元化融资政策的设计。一是建议成立专项新能源发展基金。积极争取国家对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，省政府设立新能源发展专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。二是建议推动与商业化银行合作，打造绿色银行概念，提供绿色贷款，发行绿色债券。鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。

3.2 技术创新

我省政府应鼓励新能源企业加强风力发电设备核心制造技术的研究；加强开发与建设相结合的太阳能利用技术和产品，利用新能源全面解决建筑耗能是新能源利用的重要发展方向。加强生物燃料与垃圾燃烧发电技术研究，充分利用新型的生物燃料动力，逐步替代化石燃料的利用；加强潮汐发电技术的研究，充分利用河北沿海潮汐资源。

培养人才、稳定队伍是新能源产业发展的人力基础。一方面，要加快引进人才，稳定现有人才队伍；另一方面，还要加快培养人才。要与本省的主要大专院校建立联系，有计划地培养新能源专业人才，加大人才培养力度，改善人才成长环境。

3.3 市场保障

优化新能源发展环境，拓展消费市场。我省可以借鉴德国等国的做法，对可再生能源产业的发展给予明确、具体的优惠政策，确保参与可再生能源研发、生产的企业略微赢利，促使企业更积极地投入到可再生能源产业。

强力推行公用设施、设备新能源、建筑使用消费新能源政策。建议推广保定经验，出台分阶段逐步全面推广河北省各地公用设施、公用设备、公用建筑等使用新能源的相关政策。

强力推行新能源政府采购。建议以政策的形式明确对新能源产品采购范围。明确将新能源电力列入各级政府强制采购的产品清单，将新能源技术如地热能技术、太阳能技术结合到新建筑物的建设中，以及优先考虑在生产或运输等环节使用新能源的供应商来支持可再生能源的发展。这样政府采购可以在一定程度上消除涉及可再生能源产品在价格上的障碍，以调动企业开发利用可再生能源的积极性。

建立规范的新能源技术标准与产品认证体系。建议以政策形式尽早出台各个新能源产业的行业标准，建立新能源相关的工程技术质量标准体系和新能源产品认证体系，建立严格而具体的新能源市场准入的规则与制度，规范新能源产业的发展，力争为河北省新能源产业发展创造一个公平、规范、有序的新能源市场环境。

3.4 价格引导

细化固定电价制度。建议为推动新能源绿色电力的消费市场拓展，河北省应当借鉴国外先进经验，以政策形式进一步明确河北省绿色电力固定电价的细则。具体而言，在政策中明确宣布对新能源发电实施固定电价政策，河北省将政府扶持和市场调节有机结合，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立河北省新能源发电扶持专项资金，主要用于补贴绿色电力并网发电中新能源发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。

第3篇：光伏产业发展建议范文

[关键词] 鄱阳湖生态经济区；光伏产业；风险；措施

[作者简介]罗 洁（1981―），女，东华理工大学地质资源经济与管理研究中心讲师，硕士，研究方向为企业管理；周 明（1975―），男，东华理工大学地质资源经济与管理研究中心副教授，管理学博士，研究方向为经济与产业管理。（江西抚州 344000）

基金项目：国家自然科学基金项目(项目编号：71063001),2011年度江西省高校人文社会科学研究项目(项目编号：GL1104),2011年东华理工大学地质资源经济与管理研究中心2012年开放基金项目(项目编号： 12GL13)

随着经济的逐步发展，经济与环境的协调发展成为一股不可阻挡的潮流，太阳能光伏产业属于新能源产业，西门子和中国光伏产业联盟对中国光伏政策提出的新建议中明确指出：只依靠水力、风能和核能发电将不足以让中国应对气候变化和能源安全带来的挑战，而光伏发电必须成为这一解决方案的重要组成部分。

一、鄱阳湖生态经济区光伏产业现状

从2005年起，鄱阳湖生态经济区大力发展光伏产业，形成了以新余为主产地，赛维LDK为核心企业的光伏产业集群，初步形成了多晶硅料、多晶硅片、太阳能电池及太阳能应用产品的完整产品生产体系。2008年江西光伏产业实现销售收入128．9亿元，生产的多硅晶片已占全球总产量的四分之一，龙头企业赛维 LDK的产能超过1400 MW／a。2009年12月，江西省首个上升为国家战略的《鄱阳湖生态经济区规划》中提出打造“全球重要的光伏产业基地”，把光伏产业作为重点打造的工业产业之一。到2010年末，江西光伏产业总体规模位居全国第二。

光伏产业在鄱阳湖区各市发展势头迅猛。2008年底新余已投产和在建的光伏企业有8家，多晶硅片、多晶硅料、太阳能电池产能分别可达1100 MW、8000 t、100MW左右，新余也将成为国内最重要的多晶硅生产基地之一。2009年第一季度，新余光伏产业完成增加值17．9亿元，而钢铁产业实现增加值15．6亿元，新余首次出现了光伏产业增加值超过钢铁产业的局面。

南昌2009年投资672亿元打造光伏产业基地，计划通过三至五年的努力，将南昌光伏产业打造成千亿产业。现在南昌已经形成了较为完善的光伏产业链：台湾晶湛科技、江西赛维LDK、上海卡姆丹克、通用太阳能等一大批企业纷纷落户。这些企业已经建成和在建的项目涵盖了光伏产业链的各个环节，已形成了产品齐全、结构合理的光伏产业链，建设规模位于国内前列。

瑞金、景德镇、上饶、萍乡等地也在积极推进光伏产业的发展。瑞金太阳能科技有限公司1千MW太阳能电池项目、精湛南昌科技公司年产1千t多晶硅项目、江西赛维百思特1000 MW薄膜太阳能电池板项目也正在积极建设当中。

二、鄱阳湖生态经济区光伏产业发展中的潜在风险

1．替代风险。光伏产业作为新能源产业发展的方向之一，存在与其他替代性产业的竞争。一是新的不可再生能源，如核能在一定时期内仍将保持比较稳定的增长态势，随着核利用技术进步和扩散的加快，核能在新能源结构中的主导地位短期内仍将持续；二是可再生能源开发种类较多，包括太阳能、风能、海洋能、生物质能源、地热等，全球范围内都在积极开展，目前风能占主导，太阳能光伏产业发展最快，其他新能源研究步伐紧跟其后，未来新能源革命的主流还难以定论，而光伏产业的未来仍然寄托在产业自身的技术进步与突破上。

2．技术风险。光伏产业内部存在不同的技术路线，在硅材料利用中分为晶硅电池和非晶硅薄膜电池，晶硅电池转换率较高，但成本耗能也高，后者成本耗能低，但衰减快、转换率低。目前硅片电池仍是太阳能电池的主流，约占市场份额的90％，而薄膜电池发展更快，受到投资者热捧，随着非晶硅材料的衰减降低和制造技术获得突破，现有光伏生产企业将面临较大的市场风险。

3．竞争风险。光伏产业是技术密集型产业，提纯多晶硅技术工艺非常复杂?熏核心技术主要掌握在美国、德国、日本等少数厂商手中，我国光伏产业缺乏核心技术支撑，受制于人的状况短期内难以改变。另外，近几年我国在多晶硅领域进行了大量的投资，国内多晶硅已建、在建或拟建项目超过50个，投资规模超过1300亿元，规划产能超过23万吨，光伏产业的招商引资优惠政策层出不穷，这种局面将会导致恶性竞争。

4．政策风险。各国在光伏产业补贴方式、力度、期限等方面都存在较大差异，政策的不确定性使光伏产业发展面临较大的风险，同时，光伏市场过度依赖外部，带来贸易政策变动的风险。一是技术性壁垒在不断提升，直接针对中国产品的壁垒也不断增多；二是贸易保护主义仍然盛行。德国太阳能公司Conergy和Solarworld向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查，美国SunPower等太阳能公司也表达了欲发起反倾销调查的愿望，一旦反倾销成立，我国光伏产业将十分困难。

5．环保与安全风险。光伏产业需要采用大量具有高危的化工产品，如果技术工艺落后，管理和操作不当，对环境和安全会造成一定的危害。例如硅片线切割技术存在切割砂浆的处理排放问题，而浆料中含有化学乳化液，如果回收处理不当，排放会给环境带来一定的污染。又如在硅晶电池生产技术环节上PECVD镀减反射膜工序中硅烷的使用，硅烷是最危险的工业气体之一，如果生产上存在泄露，将会有燃烧和爆炸的危险。

三、促进鄱阳湖生态经济区光伏产业发展的措施

1．实行政策导向，扶持光伏产业。政府对产业内重点项目进行补助、贷款贴息；对技术引进和创新进行支持；对企业利用资本市场拓宽融资渠道，争取上市以及股权投资等给予奖励；对举办光伏产业发展高层论坛、进行重大宣传、技术交流和推广活动，以及参加国内外大型会展进行补贴；鼓励企业到境外设立研发和营销机构，对引进国际先进技术及技术带头人给予资助；对重大发明专利给予奖励等。

2．推进产业整合，提高综合实力。一是鼓励产业联盟。处于产业链某一环节的企业组成联盟，形成从高纯多晶硅材料、硅锭及硅片、光伏电池、组件封装系统集成到光伏应用产品、相关设备制造、贸易等产业链各环节的垂直一体化。二是实行战略合作。鄱阳湖区企业根据发展需求，在全球范围内实施产业链上下游企业的战略重组，实现资源优化配置和低成本扩张，促进资源向优势企业集中，避免低水平重复建设。三是实现产业集群化。重点培育以新余、南昌、上饶为基地的光伏产业集聚区，形成太阳能光伏产业孵化、转化、成长、壮大的块状产业集群，将鄱阳湖区打造成为集研发、设计、生产、贸易、应用为一体的新兴产业基地。

3．抓好重大项目建设，增强竞争力。加大技术研发和攻关的力度，保持技术领先优势，自主创新，掌握核心技术和发展主动权，提高企业和产品竞争力。针对鄱阳湖区硅料生产的规模和地位，重点支持关键环节、关键技术、关键设备的突破，达到或接近世界先进水平。加快物理法提炼太阳能级高纯硅材料产业化技术研发。开展重大技术项目攻关及促进成果产业化工作。建立企业、科研机构、高等院校等产学研结合的技术创新体系，搭建光伏产业技术服务平台。建设省级光伏工程技术研究中心、光伏发电工程中心、高纯硅工程中心等。

4．畅通融资渠道，解决企业融资困难。加大招商引资力度，积极采取窗口招商、产业链招商等形式，吸引国内外资金投向鄱阳湖区光伏产业；鼓励投资企业采取股权投资方式投资高新技术光伏企业，其投资收益享受税收减免或抵扣；加大金融支持力度，推进银企合作，帮助重点企业和重大光伏产业项目与金融机构对接，加强对光伏企业的信贷支持；引导各类担保机构加大对光伏企业的融资担保服务力度，特别是国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

5．大力开发太阳能，促进光伏发电应用。政府无偿提供太阳能光电在建筑领域应用的设计、施工、验收、规程等方面的技术培训和推广；鼓励发展太阳能路灯、交通信号灯、庭院灯、草坪灯、太阳能计算器和玩具等系列产品；公共设施照明中强制推广使用光伏电源；做好未来五年地面太阳能独立电站、屋顶光伏电站、建筑一体化光伏电站规划，确定装机容量，实现并网发电，完善并网技术规程。

[参考文献]

第4篇：光伏产业发展建议范文

国务院于7月15日出了光伏国策——《关于促进光伏业健康发展的若干意见》，令光伏股立马上涨。

光伏发电要靠太阳，中国光伏业要步出寒冬就要靠国策——来自北京的太阳。

不过，要注意，这个支持光伏业的国策是把“双刃剑“，只支持优质光伏业，劣质光伏业将被淘汰。所谓优质，按今时标准是指：1.单晶硅光伏电池转换效率不低于20%；2.多晶硅光伏电池转换效率不低于18%；3.薄膜光伏电池转换效率不低于12%；4.多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克；5.在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。按上述标准，估计有三分之二的多晶硅公司要结业，这是汰弱的必然结果。

笔者对光伏业是门外汉，只能找些媒体上的资料来供大家参考。

业界表示，此次设定的光伏准入门槛不低。就单晶硅电池20%的转换效率而言，达到这一指标有一定难度。不但普通的单晶电池很难达到，就连诸多企业研发的高效单晶电池都望尘莫及。

即使技术上可过门槛，问题是再投资的钱从何来？这次的《意见》并未详述，估计国家会以一个主文件加N个小文件的方式出台光伏产业的细则，小文件由相关部门出台，这才谈到钱。

在政策支持方面，《意见》提出六大政策，分别为大力支持光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。

电价和补贴政策是制约光伏产业发展的最重要因素。《意见》确定了上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，并提出根据市场需要调整该项政策。补贴价未具体化，要待N个小文件出台才知，估计要7月底才可明确。

在众多的不明朗中，中央对发展太阳能发电的目标是明确的——力争到2015年使光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013至2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。为何中央会在这点上如此明确？中国光伏业协会秘书处王世江博士表示，如果按照市场化的原则推进光伏行业的兼并重组，阻力重重，但众多牵涉到地方产业发展和就业支柱的企业又不能任其自生自灭。在此背景下，目前兼并重组的基本原则是：中央政府简政放权将决策权交给地方，地方政府就可能凭借下放的光伏电站项目审批权，“倒逼”出优势企业进行兼并重组的积极性。

要达此目的，除了地方政府配合以建电站利诱外，也要银行肯贷款。业内人士称，投资大型电站，需要银行提供70%以上的融资，否则没有哪个企业会轻易涉险。只有银行融资予以解决，考虑到每年国家的光伏补贴，光伏电站才会成为投资热点。在过去一年中，光伏企业为光伏电站垫资过多，现在少有动力兴建。

最重要的是，对光伏项目的补贴，最大的来源为可再生能源基金，而该项基金一直入不敷出，已征收资金和实际补贴需求缺口愈来愈大。不过，有消息称，作为可再生能源发展基金的主要来源——可再生能源电价附加征收标准有望从8厘/千瓦时上调到1分6厘/千瓦时。这意味着每年至少多征收400亿元左右的资金，由此解决新能源补贴欠债难题。

从以上的一系列事件看，要中国调整产业结构，着实不易。

第5篇：光伏产业发展建议范文

关键词：可再生能源；光电；发展策略

一、光电产业发展现状及趋势

(一)发达国家光电产业发展迅速。从20世纪90年代末开始，欧美、日本、韩国等国家纷纷实行“阳光计划”，通过财政补贴、税收和贷款优惠等方式培育和发展光电市场，极大促进了光电产业的发展。目前，发达国家光电技术和产业非常完备，单晶硅电池的实验室效率已从20世纪50年代的6％提高到目前的24.7％，多晶硅实验室效率也提高20.3％，非晶硅等电池的效率虽低于晶体硅电池，但较以前有所提高。全球范围内光电技术发展很快，已进入大规模商业化阶段。而商业化技术主要掌握在西班牙、德国、美国、澳大利亚和以色列等国手中。

从产量和产值上看。1995～2005年间，全球太阳能电池产量增长17倍。2005年，全球太阳能电池年产量达1650兆瓦，累计装机发电容量超过50亿瓦。预计到2010年，全球太阳能电池年产量有望达10400兆瓦，较2005年的年产量增长6.3倍；行业销售收入有望达到450亿美元，较2005年增长3.5倍。这主要受益于规模经济、生产效率和工艺水平的提高。

从发展趋势看，光伏发电在不远的将来将成为世界能源的主体。据欧洲联合研究中心预测，2030年光电电力在世界总电力的供应中将达10％以上，2040年达20％以上，2050年达30％以上，本世纪末将达60％以上。

(二)中国光电产业有了一定发展。一是产业规模快速扩张。中国光伏电池年产量从最初的几兆瓦迅猛增到2006年的400兆瓦。2006年，中国已发展成为世界第三大光伏电池制造国。其中，无锡尚德电力在2008年成为全球第二大光伏企业。二是技术不断进步。中国太阳能电池生产工艺技术日趋成熟，一些企业基本掌握了多晶硅加工技术，高纯产量日益提高。据统计，2005年中国高纯硅产量80吨，2006年产量约为286吨，2007年产量约1000吨，预计2008年将达10000吨。同时，非多晶硅薄膜电池产业也呈现迅猛发展的势头，很多国内企业通过与国外企业的合作已开始进行或计划进行非多晶硅薄膜电池项目的投资。三是成本大幅下降。2000年，中国单晶硅太阳能电池发电成本为42—47元人民币／千瓦时，非晶硅太阳能电池发电成本为23-25元人民币／千瓦时。目前，光电成本约为3.5元人民币／。千瓦时，光电产品的成本与常规能源发电成本进一步接近。

二、我国光电产业发展面临的挑战

(一)目标定位低。发达国家对光电产业发展比较重视，并制定了发展规划。欧洲、美国和日本预计到2020年太阳能电池装机容量分别为4100万千瓦、3600万千瓦和3000万千瓦，而我国2020年的太阳能电池装机容量为180万千瓦，只相当于德国2007年的装机容量。由于发展目标偏低，我国光电产业的可持续发展将受到严重影响。

(二)技术水平低。我国光电技术落后，表现在：(1)工艺水平落后。目前，高纯度硅的生产工艺主要是“改良西门子法”，用这种提纯方法生产的产品占80％以上的市场。“改良西门子法”是一个集化工、冶金、机械设计制造于一体的复杂综合性工艺，属于资金密集、技术密集型产业，该工艺主要掌握在日本德山、三菱和美国休斯电子材料等8家公司手中。(2)光伏电池效率低下。我国实验室光伏电池的效率达21％，可商业化光伏组件效率达14—15％，一般商业电池效率10～13％，但国际高效聚光光伏电池效率已达32％，高效平板电池效率已达25～28％，我国落后发达国家10～15年，也明显落后于印度和中国台湾地区。(3)我国薄膜太阳能电池等技术与发达国家存在较大差距，关键设备依靠引进，自主创新能力欠缺。技术落后对我国造成的影响很大。首先，提高了原材料成本。掌控核心技术的外国企业经常结成联盟，单方面提升高晶硅价格，硅材料价格已从2003年的20—30美元／公斤上涨到2006年的200—300美元／公斤。其次，消耗大量能源和资源。以洛阳中硅为例，该公司每公斤硅材料耗电量为300度，而国际同行每公斤硅材料耗电量仅为100度。(三)产品出口比例高。我国96％的光电产品出口欧美市场特别是德国市场。一旦国外市场出现波动，我国光电产业将蒙受打击。根据德国《再生能源法》规定，德国将从2009年开始逐步减少对光电产业的补助。2007年12月19日，美国总统布什签署的《2007年能源自主和安全法案》提出，美国对太阳能和风能产业的税收优惠到2008年结束。没有联邦政府的税收支持政策，美国光电产业的发展速度很可能会大大减缓。随着国际市场需求减少，我国光电产业将面临一定的市场压力。

三、促进我国光电产业发展的建议

(一)明确发展方向。首先，提升产业发展规模。只有扩大光电终端产品的需求，实现光电并网或购买与建筑相结合的光电终端产品，我国整个光电产业才能得到长远发展，并推动技术进步。建议根据国内外光电产业市场发展趋势，将2020年光电目标分为：低目标1000万千瓦，中目标2000万千瓦，高目标3000万千瓦以上。其次，调整光电技术发展目标。近期目标是完全掌握欧美的“改良西门子法”、硅片切割技术、高效电池开发后续技术、硅薄膜电池技术；中长期目标是掌握第三代新型电池技术、有机薄膜太阳能电池技术、硅纳米材料电池技术、二氧化钛纳米电池技术、化合物太阳电池技术、染料敏化太阳电池技术等。

第6篇：光伏产业发展建议范文

关键词：后危机时代；“双反”；光伏产业；战略选择

由于国际金融危机和欧洲债务危机的影响，全球的光伏市场需求急剧缩减，而继2011年10月美国对中国光伏产品开展“双反”调查之后，2012年9月欧盟又正式立案对原产于中国的晶体硅光伏产业发起反倾销调查。相比于美国“双反”仅限于组件相比，欧盟对华产品立案范围在此基础上扩至硅片和电池领域，波及面更广。中国的光伏产业受到重创，在光伏产业面临大洗牌的现状下，分析“双反”对中国光伏产业发展的影响，找出光伏产业发展制约因素，选择正确的发展方向和应对政策，对促进光伏产业健康发展具有重大意义。

一、我国光伏产业发展历程与现状

随着全球能源的短缺和环境污染的日益严重，太阳能光伏发电以其清洁、高效、安全等特点成为了全球普遍关注和重点发展的新兴产业。我国光伏发电在21世纪得到了高速的发展。“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的增速快速发展。2007～2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10GW，占全球产量的50%；其中90%以上均出口，出口额达到202亿美元。多晶硅的的产量发展至4.5万吨，光伏原材料自给率提高至50%左右；国内光伏产业发展逐步启动，截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年增加500MW，同比增长166%。国内光伏企业500多家，海外上市16家，其中5家进入2011年全球光伏电池组件前10强①。光伏企业分布广泛，形成了江苏、河北、四川、内蒙古等100多个产业基地，涌现了英利、尚德等一大批知名企业。

二、“双反”调查对光伏业的影响

由于金融危机和欧洲债务危机的影响，全球光伏市场需求急剧缩减，主要依靠出口的中国光伏业也受到严重冲击。2011年，中国光伏业利润率从139%下滑到20%，超过50%的中小企业停产，30%企业大幅减产。在贸易保护主义日益抬头的背景下，美国，欧盟等又相继对中国光伏产品展开双方调查与制裁，这无疑会给中国光伏业带来一系列深刻影响。

（一）中国光伏企业国际市场快速萎缩

2012年10月10日，美国对商务部对华光伏“双反”做出终裁，中国光伏产品生产商和出口商将面临高达249.96%的反倾销税和15.24%的反补贴税。这对于依靠成本低廉为主要竞争优势的中国光伏企业来说，无疑意味着将丧失中国光伏企业出口第二大市场——美国市场。与此同时，中国光伏产品第一大出口市场——欧盟也对中国光伏企业发起了“双反”调查，这一噩耗直接使中国光伏业步入“寒冬期”，中国光伏业不仅面临失去市场的严峻形势，更是面临巨额赔偿风险。欧美相继采取“双反”调查，令中国光伏企业国际市场快速萎缩，这对主要依靠出口的中国光伏企业来说，无疑是致命打击。中国光伏企业2011年以来大幅减产、停产，众多中小光伏企业倒闭，光伏产业面临“大洗牌”。

（二）加快中国光伏企业市场布局调整及产业转型

“双反”调查给中国光伏产业造成重大的打击的同时，也反映出中国光伏产业发展的诸多缺陷和弊端。

首先对外依存度太高。中国光伏产业原材料依赖进口，产品依赖出口，国内市场需求不足和产能过剩是中国光伏业发展过程中面临的主要问题。尽管中国光伏产业产量已经位居世界前列，但是90%的产品依靠出口无疑面临巨大的贸易风险。

同时中国光伏产业发展规划不合理以及投资过度也大大的阻碍了光伏产业的正常发展。2010年10月国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业，给予诸多支持。同年，我国光伏产业各类项目纷纷上马，各地竞相打造“中国太阳能光伏中心”，无论中小企业还是大企业均加大投资和产能，争夺国际市场；各地政府也尽其所能促进该产业发展。由于短期快速扩张以及对国际国内行业形势的估计失误，在2011年国际形势急转直下的情况下，众多企业无法及时抽身，纷纷倒闭、停产，整个行业面临“洗牌”。

在外部市场急剧收缩，内部市场刚刚起步这种“内忧外患”的情形下，调整光伏企业的市场布局及产业转型就显得尤为重要。

三、光伏产业的发展方向及对策

在短期来看，金融危机的影响在短时间不会得到缓解，贸易保护主义抬头趋势也不会迅速结束，光伏产业的国际市场缩减趋势将在较长一段时间内存在。在光伏产业发展的关键时期，调整市场布局，促进产业转型无疑是光伏产业发展的最优战略选择。

（一）调整市场布局

1、扩大国内市场

扩大国内市场，减少光伏产业对外依存度，是此次“双反”调查反映出的光伏产业要解决的核心问题。只有扩大国内市场才能给光伏产业发展一个坚强的后盾。在现阶段可以从以下几个方面着手：

（1）继续加大政府在财税、金融和人才等方面的扶持政策。目前我国政府已经出台实施了光伏上网标杆电价政策、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等政策。但是光伏产业是新兴产业，发展不够成熟，国家需要继续完善各项政策，增强人才、财税等之间的带动功能，加强监督，落实政策。

（2）加快光伏电站建设，实现并网。光伏电站的建设受地理因素限制相对水电更小，应该加大普及力度。尤其应该以农村市场为重点，加强对离线式太阳能发电系统的研究运用，突破相应的技术瓶颈，促进国内光伏市场开发。同时要加快上网定价，实现并网。10月26日，国家电网召开新闻会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网测试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购②。相信只要企业与国家相互配合，很快能够突破并网瓶颈。

2、巩固欧美市场

欧美市场对中国光伏产业至关重要，在“双反”调查的制约下，应该另辟蹊径巩固欧美市场。如效仿江苏聚能硅业③在意大利撒丁岛等地的投资设太阳能电站，积极引导和鼓励企业在欧美市场直接投资建厂；又如加强与欧美光伏企业合作开发，通过入股并购等方式保持和扩大市场份额。

（二）加快企业转型

要实现可持续发展，加强技术研发，提高核心竞争力是关键。我国光伏业自身核心技术薄弱，主要依靠来料加工，以低廉成本在国际市场占有一席之地。要避免“双反”事件的频繁发生，研发和提高核心技术，增强产品竞争力才是根本。因此应该切实落实“十二五”规划中“加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土光伏设备技术水平”④的要求，同时加强与国外先进科研机构和企业的交流与合作，实现高技术引进和培养。

此外还应科学规划，完善产业链。坚持市场主导与政府引导结合，合理利用和分配各地资源，加强行业规划。重点扶持一批产业链完整，有一定核心技术，知名度大的龙头企业。整合行业资源，淘汰落后企业，引导龙头企业内部实现垂直一体化建设；制定行业质量认证标准，建立行业自身监管体系，提高光伏产品品质和竞争力，实现光伏业健康发展。

注释：

①太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6

②《国家电网伸援手，光伏产业或迎曙光》，东方财富网：http：///news/1345，20121027

③《寻找机遇，创造属于中国光伏产业的蓝海》，人民网：http：//.cn/n/2012/1101

④太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6

参考文献：

[1]曹晓超，“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施[J]，产业经济，2012年第5期

第7篇：光伏产业发展建议范文

关键词：职业学校；实训基地建设

1 引言

目前，全球性能源短缺、环境污染正日益严重的困扰着人类，“寻求绿色替代能源、实现可持续性发展”已成为世界各国面临的共同课题。光伏太阳能作为新型能源正获得高度重视。2002年以来，我国的光伏产业获得了迅速的发展，扬州作为国家级半导体照明产业基地，出台了促进太阳能光伏产业发展办法，成立了光伏产业园，晶澳、顺大、天威等多个国内外知名企业入驻，提升了产业发展质态，增强了产业发展后劲。从2012年江苏太阳能光伏职教集团扬州年会上获悉，尽管我国太阳能光伏产业正遭受国际影响，但它仍属朝阳产业，职业教育必须要为其服务，要有专业办学的前瞻性。

2 专业人才需求背景

邗江中专地处扬州地区，紧靠国家级扬州经济技术开发区、邗江经济开发区。新能源产业规模以上企业达五十多家，已初步形成“多晶硅-单晶硅-硅片-太阳能电池及组件-光伏照明（发电）”较为完整的产业链。企业对电子光伏类技能型人才有较大的需求，年均需求量达2万人左右，中专学历的一线技术操作工占用人的58%。企业十分希望学校能培养较高综合能力和技能的人才，成为企业生产的技术骨干。因此在实践教学环节中加强技能训练，跟上现代生产力的发展是十分重要的，这就要求学校加强实训基地建设，推进学生技能训练，有效提高学生的专业综合能力。

3 邗江中专光伏实训基地的建设现状

邗江中专光伏实训基地在原有电工电子实验设施的基础上，先后设立了8个先进的实训室，有电子焊接装配生产线、SMT表面贴装实训系统、电子测量实训室、电子产品调试实训室、光伏发电系统实训中心、太阳能基础实训室等，引入先进装备进行展示和操作训练，每个实训场地接入因特网，设立多媒体讲课区，开发跟踪现代先进技术的实训项目。

光伏实训基地的建设重点突出了电子与光伏技术先进性，互通性，重点建设光伏技术应用实训中心、电子设计装配技术实训中心、电子控制技术实训中心，打造电子技术、光伏技术、光电技术实训品牌。

4 邗江中专电子光伏专业课程改革的取向

实训基地建设的目的是为技能型技术人才培养服务，着眼点就是为专业教学服务。邗江中专在推进光伏基地硬件设备建设的同时，积极推进与专业建设、基地建设相配套的课程改革，邀请知名的企业专家对光伏专业的设置提出指导性建议，完成了电子技术应用（光伏方向）专业实施性教学计划的制定。设置课程以人才培养目标为指导，突出技能方向的影响作用，注重专业课与文化课、实训课，之间要相互贯通。积极开发电子装配、光伏发电、光伏原理等配套的自编实训教材。根据电子光伏职业岗位活动的主要内容按技术归类确定组成每门专业核心教学与训练项目课程的组成单元模块（项目式）。其一般分为三类，即：专业基础理论模块、技术类模块、技能训练类模块，各模块的课程设计要充分围绕培养目标和学生认知规律，体现现代职教方法的运用。

课程改革的目标主要是向利于学生学习、专业技能掌握、专业岗位胜任方向上进行，具体体现在：⑴按电工电子、光伏发电技能项目设计综合课程，实现理实一体，提高教学效率，提高应对职业岗位变化的适应性。⑵有效突出实践性教学环节。⑶将企业小组生产、任务制、绩效制、工时制等管理模式嫁接于实训基地教学中，更加利于培养学生理论联系实际，更加利于全面提高学生的综合素质。⑷建立引企入校，生产与实习有机融合，强化项目课程的有效落实，进一步促进双师型教师工作、科研能力的提升，杜绝“黑板上开机器”职业教育的大忌。⑸通过课程设计整合，促进提高实验实训设备的利用率。⑹改革将切实提高学生的综合职业能力和就业竞争力。

5 邗江中专电子光伏实训基地今后发展思路

⑴推进实训基地从服务型、消耗型实训向经营生产教学服务型功能综合化方向实训转变。①社会培训功能。邗江中专电子光伏实训基地建设在一定程度上代表了行业发展的先进水平，有条件成为各种培训的基地。②资源共享功能。实训基地下一步将建设成为扬州市的中职培训基地、市人才培养中心和技能鉴定场所，利用其资源发挥服务。③职业技能资格鉴定功能。电子光伏实训基地应具备电子装接、测量、光伏发电等技能鉴定的功能，于此并加强推进考核模块设置，试题库建立，供培训与考核选择。④加工服务功能。邗江中专电子光伏实训基地在与微创晶公司合作的前提下，将加大合作力度，引企入校。

第8篇：光伏产业发展建议范文

光伏发电产业，是一个预示着中国和世界经济发展希望的阳光产业。而光伏建筑一体化更是未来建筑业发展的方向。

一、中国光伏发电产业概况和前景

中国光伏发电产业于20世纪70年代起步,90年代中期进入稳步发展时期。到2005年底,中国光伏电池总产量超过250MW,光伏组件总产量超过400MW。从2002年以来,国家发改委启动了"西部省区无电乡光明工程",通过光伏和小型风力发电的方式,最终解决西部七省区即、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川近800个无电乡的用电问题。市场潜力将为100万千瓦,总投资约为800亿元。最近几年我国光伏产业正以每年30%的速度增长。按照国家发改委编制的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年我国光伏发电总容量将达到220万KW。

二、世界光伏发电产业概况和前景

在国际上，光伏发电产业成为增长速度最快、初步实现规模化发展的可再生能源发电技术2002年以来，全球光伏发电装机年均增长率超过40%。 2007年全球新增装机量同比增长 62%，当年统计安装量为2.83GWp，累计总装机容量大约为12GWp。据有关预测或展望，未来数年全球光伏市场将以大约60%的速度增长， 2020年累计装机将达到200GWp，绝大部分为并网光伏发电。届时中国光伏发电总量仍不到全球发电总装机容量的1%。

三、中国光伏产业发展的瓶颈和差距

1、光伏发电产业科技发展的瓶颈

与国际光伏企业相比，技术研发仍然是中国企业的软肋。配套技术还不成熟，产品可靠性低；独立系统中的蓄电池技术还不过关,寿命低。在发展上，中国企业走的是大规模扩张的路子，以多取胜，但这种模式是不能持久的。美国、日本等发达国家却走技术、精细化、缓扩张的路线。迫于成本压力，国内光伏企业大多做多晶硅电池技术，但多晶硅原料使用不当会造成污染，薄膜太阳能电池技术才是发展的趋势，而着方面的研究还十分落后。

2、光伏发电产业成本和消费与发达国家的差距

我国光伏产业需要的设备、原料和市场都在欧美地区。95%进口高纯硅材料靠进口；95%以上出口市场在国外。 国内太阳电池生产能力迅速膨胀,2007年全国太阳电池生产能力达到 2.0 GW，生产能力过剩； 成本仍然偏高(独立发电系统初投资 8-10万元/KW,并网发电系统投资6-8万元/KW,发电成本3.5-5元/KWh),商业化市场的发展受到限制。而西方国家多晶硅太阳能电池技术的发电成本最低可降到约合0.7元人民币/kWh，大约在2015―2016年左右可降到1元人民币/kWh，使得光伏发电首先在日本、德国、西班牙等实行较高平均零售电价的国家开始商业化发展。

3、光伏发电产业链整合与发达国家的差距

在产业链整合上，国外诸如夏普、德山、京瓷等日本光伏企业，在整个产业链上技术全面，多晶、单晶电池和薄膜电池均有涉及和生产，而在光伏生产的核心设备上也是自产。中国光伏发电从产业链,硅料供应不能自给,主要是进口；电池环节产能过剩,企业普遍开工率低于50%；单一组件封装企业压力很大,产量相对过剩,组件价格回落(15-20%)。在全球光伏产业链中，太阳能光伏的产业结构呈现明显的金字塔形，最上游的是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池成本的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术要求越低，利润越薄，中国绝大多数企业正处于产业链的下游，产业链的整合迫在眉睫。

4、中国光伏发电产业定位不合理

中国光伏产业定位已经陷入“两头在外挣小钱”的窘境。目前中国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。每年大约95％的光伏组件都出口到国外。产品和市场结构不合理，中国是世界光伏产业大国，但国内消费不到10%，国内光伏发电的总装机量仅占全球装机总量的1%，产品严重依赖出口；技术结构不合理，中国最具优势的是电池片和组件技术，以及其他新兴电池的开发上，但装备技术和原材料技术并没有真正掌握，基本上都是控制在发达国家手中；中国是光伏制造大国，而不是制造强国，至今未能摆脱“世界工厂”的命运，仍处全球光伏产业价值链下游。

四、中国光伏发电产业的发展对策

针对以上差距和问题,笔者认为对发展我国光伏产业应采取一下对策：

1、将光伏发电产业发展利用提高到战略地位考虑。在今后5-10内，我国的光伏发电系统的应用一方面还将以采用户用光伏发电系统和建设小型光伏电站为主为偏远地区农牧民（即目前我国1/3的无电人口）提供最基本的生活用电；另一方面，借鉴发达国家发展屋顶系统的经验，在经济较发达、城市现代化水平较高的大中城市，在公益性建筑物以及在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。开展大型并网光伏系统的示范，为在光伏发电成本下降到一定水平时开展大型并网光伏系统的大规模应用做准备。预计到2010年和2020年，光伏系统的这3个方面的应用总量将达到约40万kW和180万kW。因此，建议中国发展光伏产业的国家战略定位原则方针应该是：要有利于中国光伏产业的发展；要有利于增强国力和提高国际竞争力；有利于促进社会发展和就业；符合我国的节能、环保和可持续发展战略。

2、集中力量,引进培养研发和产业人才。从太阳能级硅材料入手,建立硅材原料供应基地,解决原材料短缺问题；大力加强先进技术的研发和产业化，扶持“技术推动型” 的光伏设备制造业，加强相关科技、财税、外贸优惠等扶持政策，鼓励支持发展符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，巩固和扩大国际市场份额。

3、在城市实施并网发电计划,制订太阳能光伏发电的配额利用计划,以延缓化石能源枯竭的期限；例如，设置可再生能源配额制度，以及光伏发电配额制度，从政策和制度上明确国家及地区电力组成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。配额制度可对电网运行者提出购买一定比例光伏电力的要求；也可以要求电力公司在其产品中提供一部分来自光伏发电的电力。

4、对光伏企业实施政策倾斜,鼓励产业发展。建立更有效的补贴方案，补贴水平（包括上网电价补贴和资本投入补贴）应根据光伏的实际成本结构决定，而不是采取简单的低价者中标，以确保中标价格的合理性和良性竞争。为了光伏的健康成长，中国需要培育对国有、私营、甚至跨国公司均具吸引力的更加多样化及开放的市场。

第9篇：光伏产业发展建议范文

关键词：江苏；新能源；电力市场

本文为江苏省社会科学基金课题：“江苏战略性新兴产业创新驱动及路径研究”（批准号：13EYD024）；南京工程学院大学生科技创新基金项目：“江苏省新能源发电市场研究”（项目编号：TB20160819）成果

中图分类号：F407.61 文献标识码：A

收录日期：2016年11月1日

一、引言

从国民经济生产的角度分析，能源消费与GDP是一种投入与产出的关系。从数据上看，2008～2014年江苏省GDP由30，981.98亿元增加至65，088.32亿元，年均增幅达12.14%。与之对应的是，电力消费量由3，118.32亿千瓦时增加至5，012.54亿千瓦时，年均增幅6.84%。从总量上看，江苏省GDP与电力消费量均位列全国前列，国民经济保持平稳快速发展。从发展趋势来看，2000～2007年江苏省GDP年均增长13.5%。同时能源消费年均增长13.3%。能源消费增幅明显放缓，单位地区生产总值能耗持续下降，能源消费与经济发展的协调性进一步加强。在一定程度上缓解了江苏省能源供应压力，达到了绿色发展、可持续发展的要求。江苏省工业发展起步较早，发展相对稳定，经济体量在国内遥遥领先。目前全省工业化和城市化发展所需的一次能源主要依赖外地输入；未来全省要在有限的不可再生资源和环境承载力基础上继续推进经济社会的持续发展，必须改变传统的发展模式与能源利用方式。

二、江苏省新能源产业发展情况

（一）光伏发电。2008年，江苏省新能源产业实现产值889亿元，光伏产业产值达780亿元，占比高达87.74%。光伏产业已成为江苏省新能源领域的支柱产业，总产量和产能在全国均遥遥领先。其中，太阳能电池产量占全球总产量的25%，全国总产量的70%，达1，580MW。同时，各种利好政策不断助推光伏发电市场。经过多年的发展，产业链条已日臻完善，技术水平不断进步。形成了300余家相关企业从高纯度多晶硅、硅片、太阳能电池、组件、集成发电系统设备到光伏应用产品的一条龙产业链，并不断向上下游进行延伸。无锡尚德拥有自主知识产权的Pluto单晶硅电池，其光电转换率已达19%，居世界第一位。徐州中能公司生产的多晶硅成本低至每公斤25美元，处于国际领先地位。江苏省光伏企业正不断加快自身国际化进程和国际市场竞争力，在国际光伏产业中发挥主导作用。然而，受2009年国际金融危机的影响，国际光伏市场迅速萎缩，海外订单锐减，国内行业产能严重过剩，企业发展面临严重困难。部分企业陷入生产成本高、生产效能低、负债压力增大的窘况。

目前，江苏省的光伏产业竞争非常激烈，而光伏板的生产属于资本密集型产业，往往需要十亿级的资金量，令很多中小企业望而却步。这些企业转而投资于光伏电站建设。值得注意的是，类似于房地产开发的“代建-收购”模式得以发展。中小企业有技术却苦于没有资金，投资者有资金却主要热衷于收购电站。在市场竞争日益激烈的背景下，如何进一步引导资本与技术相结合，促使中小企业做大做强，是一个值得思考的重要问题。

（二）风力发电。江苏省拥有954千米海岸线，沿海滩涂面积达6，500平方公里，而且每年仍持续向外淤涨。占全国滩涂总面积的25%，位居全国沿海各省区市之首，近海风电可开发量达18，000MW，风能资源丰富，风能资源利用难度低。利用多方有利条件，江苏省成为全国风力发电装备制造大省。风电整机制造能力高达100万千瓦，风电装备成套机组制造企业数量在全国遥遥领先，风力发电机和高速齿轮箱、回转支承等关键零部件国内市场占有率达50%。江苏风电生产在进行自主研发的同时引进消化，有力提升了兆瓦级风电机组整体设计与制造技术、重要支撑部件制造技术，从而使产业规模和技术水平均在国内遥遥领先。风力发电1.5兆瓦机组形成批量生产，2兆瓦机组试制成功，3兆瓦机组研制进展顺利。下一步应结合江苏省风能资源、地理条件、土地资源状况以及社会经济发展水平，有序发展沿湖滩涂、丘陵山区与地广人稀地带分散式低风速风力发电，就近接入电网，加快实现分散的风能资源就近分散利用。

（三）生物质能发电。农村经济社会的高速发展，导致农村能源消耗量持续增加。在此背景下，生物质能作为一项极具应用前景的新能源，其开发利用是解决能源紧张形势下农村能源供应问题的有效举措。以农作物、木材及其废弃物和动物粪便为主要内容的生物质能源，广泛分布于各农村地区。在生物质能有效转化方面，生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等污染物远少于燃煤发电，特别是生物质从生长到燃烧总体上对环境不增加碳排放量，生物质气化更是对环境不产生任何负面影响；垃圾焚烧发电工程对消除生活垃圾对环境的影响，科学有效地处理生活垃圾，提高环境质量，使垃圾达到无害化、减量化和资源化处理起到了关键作用；农村沼气工程属于清洁生产的重要措施，使农民能够有效转化各种有机废弃物从而得到资源化利用，对农村环境保护和可持续发展具有极其重要的作用。为了顺应生物质能利用技术状况和江苏省经济社会的发展，江苏省生物质能利用以生物质制气、生物质发电、固体成型燃料为重点，积极推广生物质燃气，有序发展生物质发电，加大步子，又好又快推进生物质成型燃料产业化进程。

（四）核能、水电、地热能。江苏省的核能产业以田湾核电站为代表，装机容量212亿千瓦，年发电量140亿千瓦时。作为中俄两国最大的经济技术合作项目，田湾核电站已投产运营十余年，为江苏省提供了大量清洁电力，有力助推了江苏省经济的发展。核电能带来良好的经济效益，但前期巨大的投资使很多企业望而却步。面对广阔的市场，如何进一步激发投资者活力，引导民间资本参股核电项目，成为广大新能源民企共同关心的问题。

江苏省地处长江中下游平原，地势低平，水能资源并不丰富，但河网密布，水量充沛，可利用这一优势进行抽水蓄能电站建设。已建成的宜兴抽水蓄能电站年发电14.9亿千瓦时，为“削峰填谷”保障电网安全以及节约能源做出了重要贡献。

江苏省位于东部沿海地区高热流地热异常带，为江苏省提供了丰富的地热能源。为充分利用地热能资源，江苏省拟开发以温泉和中浅层地温热能资源为主的商业模式。

三、光伏发电成本效益分析

（一）成本分析

1、建设成本。对于商用光伏电站而言，施工建设并持续运营的条件是社会资本的不断注入。光伏电站建设成本高，中小企业难以独自承担。其中，投资机构、电源生产商和发电集团都有通过售电而赚取超额利润的诉求，对我国光伏发电运营模式提出突破性挑战。对于随着薄膜发电技术的应用和储能产品的进步，对于自发自用的用户来说，投资成本在不断降低但仍处于较高水平。这部分用户一是有较高节能意愿的家庭；二是对供电可靠性要求较高的单位；三是装机规模较大的工商企业。

2、运维成本。相较于建设成本，光伏发电的运维成本低廉。光伏发电设备的全寿命周期约为25～30年，每年的运维成本约占投资额的0.5%～1%。

（二）效益分析

1、经济效益。光伏电站一旦建成往往能带来良好的经济效益。对投资企业来说，运营光伏电站能带来良好的现金流，同时有10%以上的投资回报率。对于自发自用用户来说，满足自身能源供应后，多余的电力还可以并网出售，享受国家每千瓦时0.42元的补贴。在青海省等偏远地区，商业用电电价高达每千瓦时4元，采用这种模式无疑能给用户带来巨大的经济效益。

2、社会效益。对于山区、高原、西北等我国电网欠发达的偏远地区而言，太阳能无疑是最方便、廉价的能源。一个光伏电站或屋顶太阳能发电设备成为了解决用电问题的最佳方案。光伏发电设备能极大地提高当地居民的生活水平，为当地提供了生产力进一步发展的可能，并为转变传统生产生活模式逐步脱贫致富提供了思路。符合国家产业政策和可持续发展战略，且相应国家“十三五”脱贫攻坚计划，具有良好的社会效益。

3、环境效益。利用屋顶、湖面、荒地等闲置空间建设的光伏发电机组不占用土地资源，在运行过程中不产生任何噪音。以一个3KW家用分布式并网发电机组为例，在全寿命周期中，除自用外，还可为电网提供清洁电能近10万度，可节约标煤35.1吨，减排二氧化碳91.62吨，减排二氧化硫0.29吨，减排氮氧化物0.25吨，以及大量灰渣的排放，从而改善了大气环境，具有良好的环境友好性。

四、新能源产业发展中存在的问题及建议

（一）新能源产业仍不能满足绿色发展的需求。经过多年的产业结构转型升级，江苏省的经济发展已向建设资源节约型经济体系和消费方式迈出了坚实的一步，在单位GDP能耗、二氧化硫排放量、碳排放量、氮氧化物排放量、化学需氧量等许多领域已处于全国领先水平。但仍未完全走出“高投入、高能耗、低效率”的粗放型发展模式，面临经济发展和环境治理双重压力。可持续发展的能源战略不仅重视节约能源，还要注重开拓能源特别是新能源的供应渠道，提高能源的利用效率。

（二）新能源产业区域发展不平衡。地区差异是江苏省新能源产业的一个明显特征。一方面以无锡为代表的苏南地区在新能源，尤其在光伏产业的市场中占绝对优势；另一方面苏北地区光伏产业起步较晚，以多晶硅和硅制品等原材料生产为主，技术性和创新性不强。在光伏发电领域，应根据江苏省太阳能资源、地理条件、土地资源以及国内光伏产业发展情况，以规模化与分散化相结合。构建以并网光伏电站项目为主、分布式光伏发电项目为辅、渔光互补光伏发电项目为示范，太阳能光热利用为补充的利用格局。不断扩大太阳能应用规模，为区域产业协同发展提供市场空间。

（三）注意产业链延伸，开拓海外市场。新能源基础设施建设投资量大、建设周期长，往往由政府或大型国企主导。与此同时，很多新能源中小企业依靠政府补贴生存，呈现出畸形发展的现状。在经济下行的压力下和转变经济增长方式的要求下，如何让新能源中小企业有独立造血的能力就显得尤为重要。

发展新能源，很大程度上是对环境保护的需要，但在某些地区却是刚需。如我国的偏远地区和非洲、东南亚等经济欠发达地区，电网覆盖率低。在没有电网覆盖的地区，新能源发电就成为解决用电问题的唯一方法。此类新能源工程以光伏和风电为主。为了解决发电不均衡，尤其是夜间和无风天气的用电问题，新能源发电设施往往要配合储能产品使用。产业发展有待提高，储能产品所发挥的作用对新能源产业至关重要。而目前我国储能产业较为混乱，缺乏统一的标准和指导。一方面在发达国家，“新能源发电――储能产品储电”模式已成为绝大多数新能源用户的标配；另一方面我国这种模式尚处于起步阶段，市场潜力巨大。在传统市场竞争日益激烈，需求趋于饱和的今天，应鼓励新能源企业延伸其产业链，着力研发高端储能产品。如发展化合物薄膜、晶硅薄膜、锂离子、钒液流、钠硫等电池储能技术。向新能源成套装备研发领域转型，积极顺应国内外需求。

（四）提升新能源企业整体质量，注重行业品牌建设。依据国家最新出台的新能源装备制造业相关准入条件，对现有企业逐一进行审查，坚决淘汰不符合准入条件的企业。引导企业提高现有产品技术水平，加快研发新型技术产品，鼓励现有企业通过兼并重组、强强联合、引入战略投资者等方式做强做大。鼓励现有优势企业对规模小、无知名度、无研发能力进行兼并，提高产业集中度；支持现有优势企业间开展战略合作，强强联合，优势互补；鼓励现有企业引入全球知名的新能源企业作为战略合作伙伴，利用知名企业的产品、技术、品牌、营销、管理等方面优势壮大自身。

（五）严格落实环评制度，杜绝以环保的名义破坏环境。新能源项目的建设往往能提供大量的清洁能源，不排放污染物和温室气体，而且可显著减少煤炭消耗和火力发电的水资源消耗，带来良好的生态效益。因此往往会忽略项目本身的环保性。光伏硅片的生产会消耗大量能源，风电装置建设占用一定的土地资源，风力发电机旋转的风机叶片可能会对靠近居民区的地方产生噪音污染，生物质能发电尤其是垃圾焚烧发电如果烟气处理不当，会严重破坏环境、不利于充分发挥地热能，同时会破坏土壤周围生态系统。随着海外市场，尤其是欧盟对产品环保性的要求日益严苛，产品的环保性往往成为开拓海外市场的瓶颈。因而，需要加强重视施工前做好环评及地质勘探等工作。新能源开发及使用过程严格遵守国家环境保护的有关法律、法规及规定，采取相应环保措施，不对环境产生负面影响。这既有利于保护生态环境，也有利于推动新能源企业“走出去”。

五、结束语

大力发展新能源是江苏省进一步落实科学发展观、争当生态文明建设典范的重要内容，也将为江苏省构建现代产业体系做出重要贡献，其新能源发电市场广阔，优势独特。结合当下电力体制改革，新能源发电行业市场前景广阔。加大新能源开发、利用力度，有利于减少常规能源消耗，对于弥补资源短缺、增加能源总量、调整能源结构、满足供应需求、实现绿色经济都具有极其重要的作用。新能源企业应以自身实际为基础，以市场需求为导向，打造自身核心竞争力。政府应对投资者，尤其是民间资本加以适当引导，把握电力体制改革的历史机遇，把新能源产业做大做强，打造江苏省经济新的增长极。

主要参考文献：

[1]王当龄，朱健.江苏能源利用的现状与问题分析[J].能源研究与利用，2005.1.

[2]姚晓霞.江苏新能源产业发展现状及路径[J].江苏商论，2010.3.

[3]江苏省人民政府.省政府关于印发江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要的通知（苏政发[2009]74号）[E].江苏省人民政府公报，2009.5.2.

[4]刘媛，许迎.江苏新能源产业发展研究[J].当代经济，2014.14.