农村公路建设的重要性精选(九篇)

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第1篇：农村公路建设的重要性范文

【关键词】农村公路；管理；建设；养护

农村公路是全国公路网的基础，是农业，农村和农民生产，生活的重要基础性设施之一。它发展关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。只有完善现有农村公路管养体制,坚持“建养并重”的长效机制,才能指导农村公路建设实践,实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。

1 农村公路建设和养护管理的意义

1.1 农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容

建设社会主义新农村的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。只有大力的发展农村公路建设，才能有效的实现农村投资环境以及运输条件上的改善， 提高农村生产发展效率，实现农民就业率以及收入上的提高，实现农民整体生活水平上的提高。同时公路建设所带来的对外交流和信息传播上的加快，传统农村发展思想观念和生产生活方式都会受到一定的影响和冲击，促进其不断发展和革新。

1.2 农村公路建设是增加农民收入的有效途径

农村公路建设可以加强城乡之间的交流和合作，使农民可以及时根据市场需求变化来调整自身的品种结构和种植结构，促进农产品的流通，并提高农业产品的综合效益和市场组织化程度。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态,有效地促进农村的资源开发,使广大农村蕴藏的蔬菜、瓜果、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力,而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道,使农村的自然物产和农副产品进入流通领域,从而增加农民收入,提高农民生活水平。

1.3 农村公路建设是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施

扩大内需,是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,也是保持经济平稳较快增长的持久动力。农村市场对我国工业和整个经济的发展至关重要,增加农村需求是扩大内需的根本措施。加快社会主义新农村建设,改善农村的流通环境,不断提高农民的购买力,能为扩大国内需求开辟广阔的市场。我国农村交通还比较落后,“买难”“卖难”问题仍然突出,虽然“村村通”工程解决了一些村镇群众的出行问题,但大多数农村交通依然落后,制约了农民的生产和消费。

2 探究我国农村公路建设和养护存在的弊端

2.1 建设和养护技术水平不高

导致我国一些地区农村公路建设和养护技术水平不高的原因：一是农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制,因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响,使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设,故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求。二是一些地方农村公路的建设过程中，因技术水平不高仍然存在陡坡和危桥没有得到较好地解决和改善等情况；三是由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助,但是各地具体的标准不同,导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐。

2.2 对农村公路建设和养护管理重要性认识不够

一些农村公路建成后,由于失去管养很快遭到损害,致使公路的使用寿命大为降低。据统计,现投入使用的农村公路提前损坏率约为60%。

2.3 农村公路建设和养护机制不完善

在农村公路建设和养护的管理机制不完善主要体现在养护机构不健全、养护主体不到位、管理责任不清晰和缺乏有效养护模式等方面。养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。

2.4 建设和养护资金不足

目前，我国农村公路建设和养护资金都是依靠政府补助，这些资金在很多农村地区往往只能满足支付公路管理人员的工资，而无法进行农村公路的建设和养护，尤其在养护方面，大部分农村公路因资金欠缺而长期处于“失养”的状态。县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理资金投入少,公路养护资金缺口较大。加上大部分村级经济状况较差,在化解乡村债务、减轻农民负担等方面的影响下, 使得农村公路养护管理资金筹集变得更加困难。由于县、乡镇）、村三级财力有限,近几年来在农村公路建设当中已经投入大量的资金,特别是村一级更是负债严重,无力再投入更多的资金用于农村道路养护,农村公路养护管理资金得不到保障。

3 怎样改善农村公路建设和养护管理

3.1 突出重点,强化措施,切实搞好农村公路建设

必须提高认识,把通村公路的的质量管理牢牢抓在手上,切实抓紧抓好,架牢“质量”这根高压线。确保配套资金落到实处。配套资金能不能筹措到位,这是关系农村公路建设目标任务顺利完成的关键。此外还要加强公路建设资金监管力度。农村公路改造是一项宏伟工程,资金额大,来源渠道多,加强资金监管力度是公路建设顺利进行的有力保障。一是严格遵守资金管理制度,按项目设立专户,对资金划拨和使用实行规范化管理,确保专款专用,严禁挤占、或跑冒滴漏,保证建设资金安全、合理、有效使用。避免因资金挪用而是工程处于瘫痪状态;二是坚持双合同制度,加强审计监督,继续与检察机关联合开展交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作,从源头上预防腐败现象发生。

3.2 创新思路,健全机制,切实加强农村公路的养护与管理

提高认识,牢固树立“建养管并重”的观念。要树立养护管理的理念，因为只有实现管理和养护并重才能真正有效的实现公路功能体现上的提高和完善， 从而有效地服务于社会经济的可持续发展。坚持建养并重,有路必养的长效机制。没有公路养护管理工作保障,公路基础设施就不能保持良好的技术状况,路网的整体服务功能就不能得到充分的发挥,公路建设的最终目的就难以实现。

3.3 要层层落实养护责任

在责任机制的建立过程中，要充分发挥当地政府以及相关机构的积极性，依照高效和精简原则，采用承包、委托或者聘用等方式， 实现对农村公路建设和养护工作中相关管理人员和管理设施的合理配置，保证管理责任的落实；要将当地整体上的农村公路养护工作按照区域分配到各个村庄，由各地域领导实现总体负责，并将具体的建设和养护工作责任到人，实现责任的层层落实。

3.4 提高管养水平,规范路政管理

加强对所有公路养护管理单位和具体管护人员的技术培训,通过聘请有关技术人员对公路养护内容、措施、质量要求等进行详细授课,普及公路养护基本知识,提升养护人员管养水平。为做到时时管理、天天养护,制定农村公路养护质量检查评定标准,督促各单位每月对辖区内的公路进行检查评比,确定优、良、次、差等级。旗县交通局每季度组织对旗县农村公路的养护质量进行抽检,抽检结果存档。在路政管理工作中加大宣传工作力度,使公路沿线群众增强法制观念和爱护公路的自觉性;坚持巡路制度,重点对在公路上占路为市、打场晒粮、路肩上堆放杂物、挖掘路肩、破坏公路和行道树、在路旁搭建违章建筑等行为依法治理惩处。

4 结束语

农村公路建设、养护是一项系统工程,任务艰巨，时间紧迫,加快农村公路建设是全面建设小康社会的重大举措，各地要把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，要进一步树立“讲实话，出实招, 求实效”的工作作风，深入实际，求真务实，把为老百姓谋利益的事做到实处, 扎扎实实地推进农村公路建设，实现公路交通全面、协调和可持续发展。

参考文献

[1]肖明鸣. 论农村公路养护管理中存在的问题及解决方案[J].广东科技， 2009， （6）： 172-173.

第2篇：农村公路建设的重要性范文

【关键词】农村公路 发展 规划 对策

2003年，交通部提出的三个“到家门口”即把增加农民就业、调整农村经济结构、推进农村城镇化三项目标的工作路子送到家门口。这是很形象地说明了政府对农村经济发展的重视，以及加大农村公路建设的紧迫性和重要性。苍南县作为一个交界地带，更应重视交通对本县经济发展所起到的不可替代的作用。虽然本县农村公路已有了较大的发展，但其中还是有很多问题。如何从公路前期规划到资金投入建设，确保农村公路质量，是本文所探讨的问题。

一、苍南县农村公路的现状

截止2011年底，全县农村公路总里程达到2737.2255公里，通村公路硬化率为100％，公路通村率为100％,其中通村公路836.361公里，实现将苍南10个乡镇、776个行政村紧紧连在一起，形成对外方便快捷、对内通达顺畅的交通网。可以说，农村公路建设取得了一定的进展。但同时我们看到，随着人们物质生活的不断丰富，农村车流量的逐渐增多，农村公路管养措施不得力、不及时，给农村公路造成了很大的压力。部分地区农村公路路面已经严重损毁，给农民朋友的出行带来了极大的不便。那么，造成问题的主要原因有以下三方面：

（一）规划建设不尽合理，公路网络化偏低

我国一直对农村公路实行的是“民办工助，民工建勤”这样的方针政策。除了交管部门提供少量资金补助外，大部分资金需要农村自行筹集。那么，农村公路首先面临的是资金投入不足，没有足够的资金，对公路建设、公路养护都造成很大的困难。这是直接制约农村公路发展的关键之处。因此，农村公路主要靠村民自行筹资、自主建设。但村民的经济条件有限，部分人员不愿意出资，而且出资也不多，使资金分散、总量较少。资金的偏少，造成农村公路建设规格低、质量差等缺点。基本上都是各村在原有的老路上进行改建、扩建。没有统一的规划、部署，造成各县、乡、村道之间缺乏有效地公路连接。其中，不乏有很多回头路、断头路。这样，大大降低了农村公路的通行能力，还造成一定的投资浪费，给村民的生产、生活带来了不便，更影响本地经济的发展。

（二）农村路政管理配套不足

在我国路政管理机构至少是县级公路主管部门下设置的路政机构。主要管理乡道以上的公路。那么，乡村道路没有纳入相应的路政管理工作中，使乡村道路的使用和管护都面临着严重的问题。加重了乡村公路无序、混乱地发展状态。乡村公路的相关路权、路产、设施受到破坏，一般都由乡镇政府或者村民委员会按照乡镇规定或者治安处罚、纠纷调整等管理办法进行相应处理。没有专门的路政管理，处罚工作缺乏一定的制度性、强制性、权威性，对违法违规行为的约束力极其有限，凸显出乡村公路管理的薄弱之处。

（三）公路养护水平严重滞后

苍南县的各乡镇村都没有专门的公路养护单位。农村公路养护未纳入本地公路养护统筹资金范围内，基本是依靠各村镇自行养护管理。但某些地段的管护权责划分不清、兼之村民存在一定的小农意识，包括村镇之间、群众之间都互相推诿责任，公路管护积极性很低。这样，公路缺乏监管，年久失修，特别容易造成路面垮塌、损毁的现象时有发生。例如，在78省道建设过程中，大型施工工程车就驶入三星村公路上，造成路面严重损毁。并且苍南县地处沿海地区，每年7到9月份台风及引起的次生灾害对乡村公路的损坏都比较严重。

二、加快苍南县农村公路规划发展的建议

（一）统一提供认识，科学、合理地建设农村公路体系

苍南县地理位置优越，是浙江省的“南大门”。多年来，农村经济结构发生了巨大的变化，经济水平稳步提升。因此，要提高对本县农村公路规划认识，与建设苍南新农村、调整经济结构、资源开发等相结合，一切从实际出发，加强组织领导，注重科学、合理规划，构建出适应本地发展的农村交通体系。

（二）加强规划、统筹部署

针对乡村公路没有专业的设计、规划，只是村干部自行决定公路建设路线及公路建设具体事项，造成公路建设不科学、布局不合理、浪费资源等问题。苍南县应该将乡村道路规划纳入到县道规划中，由县交管部门介入、统一进行规划设计，打造成适应本地发展、四通八达的县、乡、村三级公路网络体系。规划中，要注意按照“解放思想、统筹兼顾、重点突出、因地制宜、实事求是”的原则，将农村可持续发展作为规划的落脚点，正确处理好公路建设中的全局和局部工作，新建与改建、质量与数量的关系。一定要明确规划的整体目标，做到布局合理、规划科学，尽量避免对资金的浪费。这样，通过便捷的交通运输体系，带动本县经济快速发展。在规划建设中，要注意保持本地生态环境。尽量降低对生态环境的破坏力度。要尽量降低公路占用农地量，尽可能减少对深林植被的破坏，使本地经济发展和生态环境保护协调发展。

（三）多渠道筹集资金，保障农村公路健康发展

一方面，各乡镇政府要认真收集本地公路建设信息，根据实际需要，积极通过多渠道多途径向上争取一定的农村公路建设资金。要积极抓住新农村建设、扶贫开发项目等重要机遇，积极向上级有关部门争取相关建设资金。另一方面，可以想方设法调动农民集资修路的积极性。利用广播、电视、报刊等新闻媒体积极向农民宣传公路建设的重要性以及其他地区公路建设中的好经验做法、先进典型等。在本县基本形成投身公路建设、支持公路建设的好氛围。苍南县观美大路村许祖焕老人，自掏腰包，将70万元无偿捐献给村里修路。老人的这一举动，立即在本村乃至本县引起了巨大的反响。观美大路村抓住时机，积极向村民宣传老人的感人事迹，发动群众积极投入到家乡农村公路建设中来。村民们也积极响应，纷纷响应，踊跃捐款。在具体建设过程中，要让农民群众参与到公路建设管理中。给予他们自和决策权，让他们增强主人翁责任意识，愿意并乐意出钱出力，促进农村公路建设良性发展。

（四）建立健全养护机制，加大农村公路养护力度

首先应该成立相应的乡镇公路管理部门。比如管理站，由该乡镇政府分配、组织人员作为公路管理站的工作人员，由他们专门对所属辖区内的农村公路进行管理养护。管理站行政上由该乡镇政府进行管理，业务上交由县交通局进行指导。然后，要积极探索建立起农村公路的长效养护管理机制。一方面可以组织村民进行集体管理养护；另一方面可以交由专门有技术、有经验的人员组织进行管护工作。所需要的资金由县、乡、村一起筹集。特别是要完善相应的配套设施。把诸如栏杆、防护墩、警示标志等事关人民群众生命财产安全的安全设施配置到位。各乡镇政府机关要根据实际，逐渐完善起农村公路配套设施。有条件的地区，还应在公路旁种植行道树，美化公路环境。同时，还要积极利用多种群众喜闻乐见的宣传方式，向大家宣传道路养护的常识、保护道路的意义，提高群众自觉保护公路的思想认识。让村民们积极参与到维护道路管护工作中。最后，要加强监管，把农村公路管护工作纳入各乡镇的年度考评工作中，实行定期与不定期检查相结合的考评机制，督促各乡镇充分发挥自己的监管职能作用。

总的来说，苍南县要抓好农村公路发展规划的总体目标，通过政府的引导，社会各界的参与，做到与时俱进、科学规划，建立起高效、快捷的农村公路体系，为苍南县新农村建设的快速发展，奠定好交通运输基础。

【参考文献】

第3篇：农村公路建设的重要性范文

关键词：农村公路；财务管理；问题对策

一、引言

农村公路作为公路网的基础，包括村道、乡道和县道，是农村地区最主要的运输方式。“十一五”期间，金华市全市农村交通基础设施建设投资9.8亿元，农村公路项目建设总里程达到10203公里，在全市实现了公路通村率和通村公路路面硬化率“双百”的目标。“十二五”期间，金华市建设农村联网公路，新改建农村联网公路约1870公里，总投资约13.4亿元，使全市农村公路基本建成“外联内网、地位配套、功能完善、快速高效”的现代化农村公路网，极大地改善了农民出行条件、带动农村经济物流发展、完善农村旅游环境。

二、我国当前农村公路建设项目财务管理存在的问题

1.农村公路建设项目部分地方配套资金落实情况差、后期来源不足

根据《农村公路改造工程管理办法》规定，我国农村公路建设项目的资金主要来源是国家财政部，同时地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保资金能及时、足额到位。但是，在实际拨款的过程中，国家专项资金到达以后，地方政府的配套资金无法快速到位，部分农村公路建设项目基本没有配套资金，严重影响公路建设项目的正常进展。而且在项目建设过程中，随着经济发展，物价工价的上涨、农村征地补偿费的增加，导致资金需求压力越来越大。而且地方政府的财力有限，上级补助资金都设有专门用途，导致地方配套资金难以落实，给后期筹备工作带来了极大的困难。

2.在项目建设过程中存在资金监管不到位，少数人侵占专款资金现象

在项目建设过程中，虽然有些乡镇已经建立起了财务管理制度，但是却缺少对农村公路建设项目的财务在事前、事中、事后的检查。尤其是一些由地方政府财政拨款、自筹资金以及合作资金兴建的农村公路建设项目，对其资金的形成、使用、去向都缺乏有效的监督管理，在内部审计制度执行方面有所轻视。这就导致少数人利用自己的职权，与当地乡镇或者村委进行暗箱操作，截留部分工程款项，影响建设项目的顺利实施，降低了农村公路的建设质量。

3.农村公路建设项目财务人员素质有待提高

由于农村公路建设项目所涉及的领域较广，从财务管理或者会计核算的角度而言，农村公路建设项目需要的不仅仅是会计这门学科的知识，还要求财务人员掌握工程造价学、工程概算学等扩展性学科的专业知识。但是，从目前我国农村公路建设项目核算的现状而言，业务能力强、专业知识面广的财务人员还处于明显的稀缺状态。而且在乡镇中核算的会计人员基本业务素质相对而言就比地市级的较薄弱，多数会计人员缺乏对农村公路建设项目的会计实务操作的经验。这给农村公路项目建设的资金管理，财务管理和账务操作上也增添了不少的困难，导致账簿无法对项目投资进行一个全面的反映，不能及时、准确、完整地反映项目相关的财务信息，影响工程后期的验收决算。

三、加强农村公路建设项目财务管理的具体对策

1.关注建设资金配套问题，加大配套资金落实力度

国家财政部投资的农村公路建设资金对乡镇来说是“保民生、保稳定、保发展”的需要，因此，配套资金的落实必须用纪律保证在规定时间内完成。同时关注配套资金的落实难度，增加中央投资额度，减轻地方政府的财政负担。最后要调动地方各界的力量，大力拓展渠道，推进综合交通投融资体制改革。建议乡镇管理部门发动企业、群众捐资筹措建设资金，以冠名、立碑等方式激发社会的捐资激情；同时努力探索捆绑式开发新思路，结合城镇建设、园区开发、旅游开发，以地换路、以林换路，缓解资金压力；用好农民义务工政策，利用科研手段把国省道的废旧沥青用于山区通村公路建设，以此来降低造价，减轻农民负担。

2.建立农村公路建设项目的财务审计制度，提高财务管理的透明度

在农村公路建设项目立项开始，就要严格地控制资金流向。在财务部门拨款以后，建立一个追踪系统，专门追踪项目资金的流向，并且对建设项目各项资金的流向进行定期不定期地检查，防止资金被截留、挪用或者转借的现象发生。同时要强化内部管理部门监督，严格新建、扩建农村公路建设项目审批；加强建设项目后期管理力度，强化验收环节的管理，做好建设项目资金规划、运行阶段的资金监管；加强社会监督，规范政府部门和乡镇建设项目负责人的财务行为。同时科学开拓农村公路建设项目财务管理和审计的新理念，建立规范、高效、公正、透明的财务管理体制，切实保障农村公路建设项目的顺利进行。

3.提高农村公路建设项目财务人员的专业素质

区级财政部门要联合交通运输管理部门建立对农村公路建设项目财务人员的培训制度，并且认真组织落实，定期开展多种形式的公路建设项目财务管理和核算的培训，向外延伸专业知识，使财务人员掌握现代公路建设项目管理的专业知识和技能，提高专业素养，确保账目能够完整、连续、系统地反映公路建设项目的资金使用状况。

结语

农村公路的修建，除了能够改善农民的交通状况外，还能拉动农村经济的增长，甚至改变农民的生活方式和思想道德。所以，应该充分认识到修建通村公路的重要性，积极克服修路过程中遇到的各种困难，解决各种难题。在农村公路建设过程中强化资金管理，加大资金配套落实力度，建立财务审计制度，加强监督管理，提高财务人员素质等工作，提高资金的使用效率，确保农村公路建设管理健康有序的发展。

参考文献：

[1]王代军.农村公路建设资金管理中存在的问题与对策[J].现代审计与经济，2008（02）：30.

第4篇：农村公路建设的重要性范文

关键词：公路建设 ； 问题 ； 解决措施 ； 农村

中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：

1.农村公路建设的必要性

农村公路是我国公路网的重要组成部分，覆盖面广，里程多，其里程占全国公路通车里程的四分之三以上，连接广大的县、乡、村,直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。道路是“生命线”、“富农线” , “村村通油路”工程正在全国如火如茶地开展，农村公路是我国公路网的重要组成部分,是连接城乡的桥梁和纽带，其对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。但是我们应该同时看到,尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上看水平不高,不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求,主要问题集中于：长期以来对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致；没有全国性、系统性的农村公路建设规划,对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导；没有稳定的建设资金保障;农村公路的总体水平低,路网密度、技术等级低,路况差；东、中、西部间发展不均衡;各地区不同程度地存在重建设、轻养护,建养不协调等问题。但是,道路建设和土地开发的关系是互相影响、互相促进的。土地开发形成的区位和空间差异是道路建设的经济基础，而道路建设可以提高周边土地资源的空间可达性,提升该土地区位的经济价值。因此,要实现社会主义的和谐发展,提升土地的实用价值,增加农民的收入,就必须做好农村道路建设。

2.农村公路建设存在的问题2.1 农村公路建设总体规划不明确 在总体规划中，政府通常将公路建设项目的具体施工移交给某个施工小队，向施工小队下拨施工款，而对于这些施工款的用途没有做出明确的规定。施工款的用途基本上都是由施工小队来进行分配。由于缺乏法律约束，加之没有准备充足的资金，导致资金过度使用以及不合理采购材料等现象时常发生，最后使得资金出现短缺和不足。同时，政府选择的这些施工小队没有竞争压力，因此，他们考虑公路的修建的因素一般都是施工成本和进度，从而使得公路质量等级提不上来，总是处于低级阶段。2.2 农村公路建设的核心技术人员不足 在农村需要建立公路时，经过当地政府的大力宣传，其施工对基本上就是由当地农民组成，他们都没有经过专业的培训，只是对建设过程中的具体施工有一定的了解，但是根本不了解一些先进的技术，如勘测和检测等技术，因此，公路建设只是有一些基础建设的人员，缺少先进技术人员，在施工过程中没有任何创新，并且在施工过程中遇到技术问题时基本上都是靠他们的施工经验来解决，缺乏科学性。甚至在遇到一些自己解决不了的技术问题，他们要么选择放弃要么就忽略不计，不会像任何技术反映，要求求救，使得公路施工埋下来质量和安全隐患。

2.3 缺乏有效的监督管理和养护 到目前为止，我国已经建立了很多农村公路，尤其是2010年，这一年是农村公路建设目标的关键之年，加快了农村公路建设步伐。我国传统的农村公路建设普遍存在使用周期较短、监督管理和养护措施相对缺乏。首先，在农村公路建设中，缺乏相应的道路管理和养护机制，并且养护资金也不足，养护技术人员也比较少，从而导致对农村公路建设的监督力度不够，影响了公路的养护工作。其次，对于已经建好的公路，由于监管不力，使得过度使用和使用不当的问题经常发生，公路经常被损坏，边修边损的现象要严重。这样农村经济建设服务的目的也没有达到，并且导致大量建设资源被浪费。由此可见，必须加强养护意识。3.完善农村公路建设的相应措施

3.1 加强公路建设的法律法规的宣传力度 首先，当地政府有应该根据当地工程建设的实际情况和存在的相关问题，结合国家规定的新农村建设的法律法规，整合出满足当地工程建设需要的文件，以集体开会，发通知书等方式进行宣传。其次，在实际的工程建设中，应严格依照相关的规则、程序进行施工，在施工过程中加强对工程法律法规的理解认识，引导广大农民贯彻落实工程建设法律等。具体的说，在新农村公路的修建过程中，对于新农村公路的施工权应组织招标，提出对新农村公路修建施工队的要求，如建设资格认证、技术指标等。而在修建过程中和修建完工后依法对农村公路进行质量检测。这样做到为新农村公路的建设提供法律保障，以提高农村公路的质量等级。3.2 提高施工对的技术水平 施工队的技术水平直接决定了一个工程的好坏，对于乡村施工队可以通过组织有关的技术培训或是到大型的建筑工程工地进行现场学习，了解大型工程施工队的施工情况，从而使乡村施工队的技术水平得以改善和提高，达到建设的要求。同时也可以通过一定的方式与这些施工队保持联系，以便在新农村公路建设中遇到问题时，随时与他们积极的沟通解决。其次，施工队也可以接纳一些经验丰富的技术人员和一些有活力的年轻人，根据他们的特点，培养他们在资金管理和人员管理等方面的技术，以提高施工队在施工过程中对工程款的控制和管理能力、加强施工队人员稳定性的管理，提高农村施工队的整体技术水平来满足现代社会主义新农村工路建设的要求。3.3 加强农村公路建设的监督和养护机制 加强社会主义新农村建设中的农村公路建设的监督机制可体现在以下三个方面：一是对建筑材料检测机制的建设，主要是指对建设过程中所用的建筑材料的来源、规格，用量进行具体的统计，以抵制各种不规格的原料、废料进入农村建材市场;二是新农村公路建设过程中的质量监督，包括建材的选用、配比等是否合理、经济，对建设中的质量安全隐患的及时发现，并作出合理的补救，提高工程的整体性能；三是新农村公路建设完成后的终测，例如农村公路的质量是否达到设计要求，对公路的实际承载量进行预测，以加强对公路实际使用的监督。

3.4 创新农村公路养护形式，落实农村公路养护资金

“三分建，七分养”是公路管理经验之谈。建而不管等于没建，管而不严等于没管。实行县、乡、村三级负责制，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动县、乡、村和广大群众养路护路积极性；大力推行“农村公路民养化”，农村公路养护中实行包线、包段、责任到人、县乡村三级联动的养护机制，确保减少养护成本，增大社会效益；同时落实农村公路养护资金也是建立农村公路养护管理长效机制的关键所在。

4.结语

随着社会经济的快速发展，我国已经对农村公路建设提起高度重视，并且近些年已经开始加大建设农村公路的力度，取得了优异的成绩。针对农村公路建设存在的问题，在农村公路建设过程中一定要同时抓“规划”、“设计”、“管理和养护”，这三者在公路建设中各负其责，各自的重要性是不能被取代的，这样也给农村公路建设的发展提供了良好的条件。参考文献：

[1] 李磊,殷昭峰.如何改善路面的使用性能及其技术措施[J].科技创新导报,2008(35).

第5篇：农村公路建设的重要性范文

档案整理是档案管理的一项基础工作，主要包括区分全宗、全宗内档案分类、案卷目录编制、案卷封面编目等。其类型分为局部调整、系统排列和编目、全过程整理三大类，通过分门别类划分能有效提高档案存储安全性。

2农村公路管理部门档案整理现状

2.1没有充分现实公路档案整理现状

公路交通部门在解决三农问题过程中提出建设农村公路网建设，可以说这是一项促进农村经济发展的重要措施。而农村公路建设项目中如工程监理、勘察设计等全部单位工程都应通过招投标及签订合同等步骤后才能投入建设。因为农村公路建设关系到农村千家万户，民众都给予了强烈的关注。然而在把农村公路建设中每年都会有大批量群众前往市农村公路管理部门查询自己所在农村公路建设资金筹措、里程、建设、质量管理等情况，因此对查询体制进行完善十分有必要。农村牧区公路是农村公路重要的公益性基础设施，但由于受资金限制等因素影响，目前还无法圆满解决农村公路养护与管理，只有准确分析和正确认识农村公路建设情况才能避免出现只建不养和公路损坏严重等情况。

2.2缺少相应的法律制度

近年来随着国民经济的大幅度提升，交通建设也逐渐覆盖到农村地区中。公路档案作为农村道路建设的资料参考依据，其整理方式就不同于教学档案、人力资源档案等事。档案作为记录历史发展过程的形式，它的可信性和真实性为其他文献提供有效依据。自从进入法制社会后，我国在档案管理方面还缺乏可靠的法律制度，毫无疑问为后续农村公路档案整理工作设置了路障，更不利于农村经济发展。

2.3整理档案设施落后

自我国改革开放以来，相关部门一直不重视农村公路档案整理工作，甚至在处理现有的档案整理不规范行为都缺乏执行力度，多存在口头批评情况。与此同时大部分农村公路档案建设硬件设施都相对落后，依旧以手工记录为主，但手工记录会随着时间流逝而慢慢淡化，一旦丢失，将会造成极大的损失。因此农村公路管理部门应先解决档案硬件设施和人才缺失问题，增强档案整理监督力度，提高档案整理效率。

3加强农村公路管理部门档案整理措施

3.1正确认识农村公路档案整理

我国农村公路无论从养护管理力量还是技术能力都只能简单满足干线公路，根本无法兼顾农村牧区公路。而档案部门作为收集整理公路建设信息资料的主要组织，应及时了解我国农村公路近年来档案信息情况，充分认识及了解农村公路档案整理现状，并有序安排相关工程文件材料的整理和归档等工作。农村公路管理部门应合理划分档案管理人员，实施专人档案负责制度，由此保证档案安全新以及出现突发事件的可追究性。根据我国农村公路发展和建设情况对其养护管理等方面存在问题进行分析，并提出如何完善公路档案管理的意见，尽可能将农村公路发展和小康社会建设策略相持平，从而为农业及农村经济发展创设良好的交通环境。

3.2引进农村公路档案整理与人才

农村公路档案作为真实反映农村公路建设情况和宣传农村公路建设的主要素材，对其档案整理工作进行加强完善十分重要。近年来随着农村公路档案事业的快速发展，工作人员也改变传统思想理念，逐渐工作重点转向为建设新农村提高档案服务层面。但是农村公路档案整理还存在的硬件设施落后及缺少技术型人才等问题仍然成为影响农村档案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟踪管理农村公路建设质量，积极引进优秀档案整理人才，优化农村公路管理部门档案整理人员结构，不断加强对档案整理体系监督。此外农村公路工程建设投资力度相对较大，资金可能来自多个渠道，整个工程建设周期长，因此就要求农村公路档案整理具有阶段性、复杂性、广泛性等特点，在分析档案整理现状时应与其特点进行有效结合，由此一来才能推动农村公路档案管理可持续发展。

3.3实施档案整理信息化

目前大部分档案工作人员在高速发展的网络信息环境下都充分认识到创建档案信息的重要性，更有利于提升档案整理工作效率和强化档案信息化意识，推动档案整理工作顺利开展。一般实施档案整理信息化要从以下几个方面着手：首先完善档案信息硬件设备，如电脑、服务器、交换器、打印机、扫描机等，组织档案整理工作人员接受信息化系统软件使用培训，工作人员熟悉新系统软件并投入应有一段时间后可根据实际情况提出意见或建议。其次运用数字化技术管理档案目录和档案内容，可以说数字化也是目前档案管理作为基础的方式。及时汇总并整理公路管理各个部门提交的数据、图片及视频资料，可先从信息资料源头创建统一的数据资料，在这个过程中应避免出现重复整理情况，提高档案管理工作效率。第三针对互联网可以查询到的档案资料设定加密措施，根据绝密区、机密、秘密、内部、公开等依次排列，有利于公路管理部门建设资料不被泄漏并采用实名登记式管理已公开信息查询者，即根据不同查询对象提供不同资料，进一步保证档案资料安全性。此外农村公路管理部门应定期组织档案管理工作人员接受各项技能培训，督促其明确自身责任，更督促其重视自身专业知识提升，从而为今后发展创造有利条件。

4结语

总之，随着社会不断发展，信息化也成为当下社会最明显的标志，档案整理工作也应从传统方式逐渐过渡到信息化管理。对于农村公路管理档案部门来说，应根据档案管理实际情况及时向国家申请设施更新经费，保证能通过档案情况真实反映农村公路工作，从而推动农村公路管理健康稳定发展。

参考文献

[1]邓玉芳.农村公路管理部门档案的整理与分析现状[J].黑龙江史志,2015(13).

第6篇：农村公路建设的重要性范文

【关键词】农村公路；养护体制；管理 对策

农村公路是公路网的重要组成部分，在现代公路运输中拥有便捷、及时、灵活、直达的特点,其适应性强、服务面广、基本能够实现零距离服务。党的十七大提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，这就要求我们在加强干线公路建设养护同时，要统筹兼顾农村公路建设养护。当前,我省农村公路管理养护体制还不够健全,责任主体还不够明确统一,管养资金的来源和供给还得不到保障,适应市场经济的能力较弱,与社会经济的发展还有一定差距,在服务三农和新农村建设与老百姓便捷出行等方面仍有一定距离。

一、农村公路现行管理养护存在问题

1．农村公路养护管理机构仍未完全建立。2008年省政府出台《福建省农村公路管理办法》、《关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》等规范性文件，虽然明确农村公路按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系，建立健全农村公路管理机构，落实养护管理责任主体，但由于早期群养农村公路养护管理机构设置未建立，人员配备等均不到位，管理办法对人员落实要求从内部调配与实际目前政府机构改革存在相矛盾，目前各县区、乡镇等虽然设置农村有养护管理机构或明确管理责任单位，但实际上还是一套人马、两个牌子等，没有彻底解决机构人员根本性问题，管理工作难以有效到位。

2．养护补助经费不统一、群养公路养护经费标准低。现行群养农村公路养护分为专养和群养，群养经费来源于中央财政转移支付的农村公路养护建设资金，其中福建省2008年核定群养县道小修保养经费为6000元/公里·年、乡道为2000元/公里·年、村道为1000元/公里·年，其中县道养护经费标准能达不到2005年国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》不低于7000元/公里·年标准，与专养县道公路养护经费4-5万元/公里·年也相差较大，更不用说随着近年来养护成本、人工费用跨越式增长。养护经费标准不统一、群养标准低，致使群养农村公路普遍存在失管失养现象，养护质量得不到保证或未养护，养护工作互相推诿、扯皮，养护工作未能有效开展。

3．农村公路历史欠帐多，基础较差，养护成本相当大。目前农村公路仍在完善，重点还是解决通的问题上，重建轻养仍普遍存在。早期建设标准低，桥涵附属设施、边沟、挡墙及标志标线不够完善，完善农村公路功能需投入资金较大；同时随着城乡交通公路一体化的发展，车辆急剧增长和超限运输存在，且向大吨位方向发展，农村公路超负荷运转严重，加快农村公路损坏，致使许多农村公路早期就出现各种各样的病害，也增加农村公路养护成本，同时随着近年来人工费、材料费增长，养护成本也呈现逐年提高现象。总体上目前农村公路养护资金需投入大，公路功能未能正常使用和发挥。

4．缺乏有效管理和必要技术指导。农村公路点多、面广、线长，做好农村公路养护管理除要求有效管理机制外，还需一定熟悉专业技术人才提供必要技术指导，目前乡镇虽指定一名副科级干部负责县、乡、村道管理，但更换频繁且大部分未配备专业养护人员和实现机械化养护，养护方法简单粗糙，农村公路养护主要依靠当地的政府发动群众采取性养护，缺乏养护必要知识，又未能得到及时必要技术指导，特别对于一些技术性养护工作，如桥梁、挡墙等一些大中修养护工程，养护治标不治根，养护工作未彻底，养护质量得不到保证。

二、农村公路养护改革发展对策

公路建设是发展，管理养护也是发展，全面建设小康社会，实现农村经济又好又快的发展，必须抓住国家加大对农村公路建设扶持力度的有利契机，同时本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则，进一步分清事权，实行分级管理，理顺层次关系，大力推进农村公路管理养护体制改革，确保农村公路“建养并重、建即有养、养即到位”，才能构建交通和谐发展。

第7篇：农村公路建设的重要性范文

今天召开交通系统工作会议，主要目的是总结前段全县农村公路建设养护进展情况，寻找工作中的不足和差距，分析当前工作面临的形势，安排部署下半年全县农村公路建设与养护管理工作。前面，交通局郭局长简要总结了上半年工作，具体安排部署了下半年公路建设及养护管理工作；苟局长宣读了交通系统先进工作者表彰奖励决定；各分管局长与局属单位签订了目标管理责任书和安全生产责任书，上述安排和要求，我都完全同意。下面，我重点就如何抓好下一阶段全县农村公路建设与养护管理工作讲三个方面的意见：

一、总结成绩，寻找差距，增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感

今年以年，各乡镇和县交通部门认真贯彻省市县交通工作会议精神，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，全县农村公路建设和养护都取得了新的成绩。一是各方面参与公路建设的积极性较高。近年来，随着农村公路扩大内需、灾后重建、通达通畅工程的深入实施，干部群众争项目修公路的意识和工作主动性明显增强，各乡镇在省市项目一经下达时，就积极与县交通局联系，争取有更多的项目能在本乡镇实施。通达工程建设过程中，广大群众能够积极参与、筹资投劳，涉及到农户的占地问题，绝大多数都能够主动割让，各地致富能人积极为当地公路建设捐资助物，形成了全民参与修公路的良好氛围。二是公路建设取得阶段性成效。积极配合天定高速公路（段）建设，涉及到的征地拆迁工作基本完成，工程进入全面建设阶段；金西公路、八里湾至大庄公路已全部完工，六峰至古坡公路水泥路路面工程全部结束，现只剩扫尾工程，准备交工验收；磐安经谢家湾至金川公路完成砂砾垫层铺筑30.93公里，金川段8.93公里水泥路于去年全部完成，磐安至谢家湾段油路已完成20公里；开工建设农村公路通达通畅17条62公里，建成路基62公里，铺筑水泥路58.9公里，完成总量的80%。三是公路养护管理取得初步成效。县公路养护管理站采用划段包干的办法对15条281.8公里市、县列重养线路及时进行了整修和铺砂养护，共拉运养护砂1500立方米，整修路基7365.4立方米，整修路面5.5万平方米，疏通边沟750立方米。部分乡镇按照《县农村公路养护管理办法》要求，在乡与乡、村与村之间埋设了公路养护责任分界牌，按路段确定了养护人员，储备了一定数量的养护用砂，及时对水毁路段进行了修复处理，对部分边沟做了规范整修，基本保证了已建成公路的安全畅通。

这些成绩的取得，是交通系统广大干部职工团结一致、协调配合、苦干实干的结果，也是全县广大干部群众和社会各界朋友广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在公路建设一线上的全体工作人员以及关心支持全县公路建设的社会各界朋友表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，由于历史上我县交通基础设施建设欠帐大，目前全县公路技术等级低、通行能力弱、路网结构差等问题还十分突出。从近年来特别是今年上半年全县农村公路建设的情况来看，在主观方面，还存在许多薄弱环节和问题：一是农村公路建设面临的任务依然艰巨，仍有相当一部分行政村不通等级公路，晴通雨不通的状况比较突出。二是建设标准还不高。在已建成的农村公路中，还存在标准不严的问题，一些路段的路基、路面宽度、坡度达不到技术要求，没有建成安全路，群众不满意。三是配套工程跟不上。一部分公路只建成了路基，边沟、涵管、铺砂等配套工程比较滞后，遇雨冲毁严重，重建轻养，管护责任和措施不到位，吞食道路的问题时有发生，影响了建设成果。

今年是全面完成“十一五”目标任务的最后一年，也是谋划“十二五

”发展规划的重要的一年。因此，我们要抢抓关中—经济区建设和国务院关于进一步支持经济社会发展的历史机遇，正确把握新形势下交通工作面临的新挑战，不断深化对农村公路建设重要性的认识，将农村公路建设作为落实科学发展的重要举措，切实增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，团结协作，加大工作力度，加快建设步伐，为全县经济社会又好又快发展提供更加有力的保障和支撑。

二、明确任务，突出重点，全面推动全县农村公路建设再上新台阶

下半年，全县公路建设的主要任务是：天定高速公路辅道建设项目，为二级公路，全长3.26公里；通乡三级公路三十铺至水泥硬化工程11.8公里；通村水泥公路17条62公里。实施养护工程2项，其中：通甘公路深沟危桥加固30米/1座，维修路面32000平方米；新建磐温公路温泉沟小桥1-16米；完成乡镇汽车站场建设和停靠点建设等。围绕上述目标任务，我们要重点抓好三个方面的工作：

一要加大公路建设项目争取力度。交通局要抢抓关中——经济区建设和国务院关于进一步支持经济社会发展的历史机遇，及时捕捉相关信息，加大前期工作力度，认真筛选论证一批具有前瞻性的大项目、好项目。同时要加强与上级部门的汇报衔接，加大项目争取力度，重点要做好“十二五”规划的农村公路联网通畅工程、升等改造工程等项目的争取工作。

二要全面加快农村公路建设步伐。要严格按照全县农村公路通达通畅项目实施方案要求，在确保工程质量的前提下，加快建设进度，在8月底完成磐金公路，力争11月中旬全面完成农村公路通达通畅工程建设任务。要千方百计拓宽融资渠道，吸纳各方面资金，参与农村公路建设，弥补公路建设缺口资金。同时，要采取多种形式，认真细致的做好群众的思想发动工作，形成工作合力，加快公路建设步伐，确保按期完成建设任务。

三要严格控制工程质量。交通部门要全面提升农村公路工程质量管理水平，严格按照“程序严格、设计合理、工艺规范、监理到位、质量为先”的要求，把工程质量作为乡村公路建设的“生命线”，放在突出位置，继续建立健全“政府督查、部门指导、企业自检、专业监理、群众监督”五级质量保证体系，努力把质量责任落到实处，高标准完成农村公路建设任务。要加大技术指导力度，每条路都要配备质量监督人员，从路基、路拱、线型、边沟、涵管等环节加强质量监督，对质量检测不合格的工程，要责令限期整改，返工重修，直至合格为止。要聘请一批县、乡、村质量监督员，公开质量监督电话、畅通举报投诉渠道，发现问题，及时整改，确保把每一条公路都建设成为能够经受历史检验、群众满意的工程。

三、健全制度，靠实责任，全面提高农村公路养护管理水平

第8篇：农村公路建设的重要性范文

【关键词】农村公路；项目管理；成本控制

作为社会主义新农村建设的重要组成部分，公路建设一直是政府和人民群众关注的重中之重。无论是人们进行生产活动还是生活所需，都需要交通要线的支撑，达到提高生活水平的目的。随着国家对农村公路建设步伐的加快，其项目管理的有效性将直接影响国民经济的发展速度，因此加快农村公路领域的发展和项目管理步伐是目前人们探讨的热门话题。

1农村公路建设现状及项目管理存在的主要问题

1.1现状分析

相较于国外发达国家而言，我国城乡贫富差距较大，这种差距不只是体现在经济悬殊方面，还延伸至公路、建筑建设等领域。总体而言，我国城市的公路建设其设施服务水平要远远高于农村的公路建设。虽然随着我国经济的快速发展，农村公路建设步伐有了一个质的飞跃发展，但是部分落后地区还没有建设公路，因此无论是站在数量方面还是质量方面，农村还需要加强建设公路以及公路建设项目管理的脚步，从而满足农村经济发展的需求[1]。

1.2主要问题分析

纵观我国农村公路建设和管理全局，其问题主要归纳为以下三点：（1）养护管理方法方面的问题。农村公路基数较大，但是由于养护人数的不足，每个养护人员分摊的道路面积也就有限。在道路养护人员不足的前提下，每条道路上就会经常出现车辆超载或者“三无”车辆，从而严重影响公路的使用寿命，进一步加重农村公路的破坏程度。另外，缺乏高效的机械设备设施和高素质的养护人员也是影响农村公路养护执行力度不足的重要因素。就基层的养护工作人员而言，他们的专业能力还有所欠缺，个人素养还有待提高，且配备的公路养护工具大部分是简单的扫帚、铁铲，时间一长，就会慢慢降低农村公路建设和养护的效果。（2）资金问题。由于农村公路的融资渠道较为单一，因此工程建设和项目管理的资金缺乏是一个较大的难题。无论是站在政府角度还是农村居民角度，他们的收入有限，因此募集的资金较少。资金短缺问题导致很多公路在修建过程中基本处于瘫痪状态，这将进一步阻碍我国农村公路养护和管理的步伐。一旦公路工程建设自己不到位，公路养护问题和项目管理问题就得不到有效处理。（3）管理体制的欠缺。由于城乡贫富悬殊的差距，农村公路管理体制和管理体系不够完善，也就导致农村公路管理部门的监督职能不能发挥到最大。技术工程人员和养护人员的不足导致公路设计和管理方案不到位，就会增加工程建设成本和养护成本，其工程的施工质量也就不能得到有效保障。一旦施工项目没有达到国家规定的相关标准，就会出现公路坡陡、路况差等一系列问题。

2项目管理关键技术的控制探讨

2.1资金成本控制

筹集资金和成本控制是农村公路建设和管理过程中的重中之重。其内容主要包括生命周期工程造价管理、责权利相结合、风险管理等。项目工程前期管理阶段是资金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和资金是否得到有效利用是影响公路工程项目后期质量的重要因素之一。项目建设管理的前期阶段除了成本问题之外，还需要关注项目设计环节。具体而言，公路建设项目管理是否具有有效性与设计工作质量息息相关，且直接影响项目招标工作。市场竞争机制会在众多施工单位选择最优设计方案，从而达到降低施工成本和提高资金利用率的目的。在项目施工设计阶段，有时候会出现设计方案的变更，施工单位应该将项目管理的重点放在设计变更方面，加强对设计变更的审查和资金成本的控制[2]。

2.2质量控制

质量控制不只是项目管理前期和施工阶段的重心，也是项目管理后期着重考虑的问题。因此质量控制贯穿于公路建设项目管理的全过程。（1）就农村公路项目实体质量构成而言，主要包括实体质量、工序质量和分布工程质量3个部分。（2）就农村公路工程质量形成而言，主要包括施工质量、设计质量、决策质量、验收质量和可行性研究5个部分。人为原因和设备原因是影响公路项目管理质量的两大主要因素。农村公路的质量控制应该细化到项目施工与管理的每个阶段、每个环节，运用全生命周期的成本管理模式和理念将质量控制活动落实到实处，进而达到提高农村公路工程施工质量的目的。站在质量因素的角度可以得出，养护工作人员的不足、材料不齐全、机械设备不完善、地形地质条件等是影响公路质量的主要原因。这就需要施工单位将关注的目光放在这些因素方面，确保质量控制活动的有序展开。

3新型农村公路建设项目管理模式

3.1网络的嵌入与应用

网络的嵌入与应用载体是计算机，将计算机网络引入农村公路建设项目管理体系，以此作为基础，将项目进行分解和调整，确保公路项目工程施工的有序性和合理性。无论是项目建设成本还是时间成本，都可以通过网络计算机进行模拟计算，从而最大程度保障公路项目工程如期竣工。网络计算机技术嵌入公路项目管理体系的基本步骤主要分为以下几点：（1）识别问题。先是识别被模拟的项目内容，再在项目模型中判定系统内容的属性，根据属性拟定项目模拟目的。（2）分析系统。项目模型可以根据系统内容的属性拟定目标函数，并在可控变量合理的前提下加以数量化，设计模型系统中的实体变量和可控变量之间的关系。（3）准备数据。无论是公路项目模型中的数据还是模型中的变量，都需要在设计之后进行检验并分析变量与变量之间的关系，从而得出精确的随机数。

3.2各阶段的最优模式管理

要想进一步提高农村项目管理技术水平，就需要应用全周期成本和质量控制管理理念，将新型管理模式贯穿于项目管理的各个阶段。（1）前期准备阶段。统筹规划原则、因地制宜原则和城乡结合原则是农村公路建设规划的三大原则。这就要求农村公路建设与项目原理在遵循当地经济发展水平的前提下，加强与地区网络管理部门之间的联系与沟通，从而制定出科学合理的资金成本管理方案和设计方案，并在公路工程施工之前仔细核对方案的各个细节问题，选择最优设计方案，将资金成本控制在合理范围，为后期公路施工与管理打下良好的基石[3]。（2）招标阶段。严格遵循国家规定的法律法规是农村公路项目管理在招标阶段的前提条件。根据国家规定的程序完成施工设计图，并在不违反法律法规的前提下进行设计变更，对设计施工图进行审核之后再展开招标工序，这样做的好处是避免初步设计程序的不合理。（3）施工阶段。施工阶段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案设计、事后竣工处理三部分。

4结束语

综上所述，无论是国家还是人民，都应该将修建公路作为自己的责任和义务，并加强自身认识，充分认识到修建公路对于保障农民自身利益的重要性。这就需要在全面系统地认识我国农村公路建设项目管理的问题基础上，加强对公路资金成本和质量的合理控制，并提高现代机械服务水平，实现网络管理一体化目标，满足人们和社会的需求。

参考文献

[1]张龙兴，凌理，张文斌.高速公路建设项目知识管理关键技术设计[J].湖南交通科技，2013（01）：135~141.

[2]晋敏，张玉峰.农村公路建设全过程造价管理关键技术研究[J].建筑经济，2012（07）：34~36.

第9篇：农村公路建设的重要性范文

1.1财务状况及收支问题

自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。

1.2管理监督问题

农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。

1.3材料保管问题

对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。

2.加强农村公路建设与管理的新思考

2.1科学规划设计、宣传、资金筹集

2.1.1把握科学规划的原则

（1）实事求是的涉及公路建设方案。

农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

（2）注意保护当地自然环境和人文历史古迹，不可喧宾夺主。

在建设公路时，要充分注意对当地自然环境和人文历史古迹的保护，不可未建公路先搞破坏，这样不但起不到带动经济增长的目的，反而会造成当地人民的反感情绪，对工程建造造成消极影响。

（3）申报和建设，要讲实际，权轻重。

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要讲实际、重重点，合理有序的进行发展。

2.1.2认证做好农民群众的动员工作

农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解用实际行动改变生活条件的重要性。

2.1.3坚持筹资筹劳的多样性

（1）解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性。

通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。

（2）积极发动群众投资投劳。

再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则。切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。要在做好宣传工作的前提下，积极发动群众投入到公路建设中去。

（3）积极鼓励企业和个人投资修路

公路建设可以带来无限的经济发展空间，在公路修建过程中，也可以放开思路，用公路建成后的经济利益吸引广大企业和个人参与到修建当中来。比如公路两边的绿化权和路边资源开发权等等，都是吸引投资的好点子。这样，不仅为修路筹集到了足够资金，也同时为建成后的经济开发提前铺好了路子。

2.2强化项目实施过程中的组织和管理力度

在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保证施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。

2.3积极建立公路建设质量检查制度

2.3.1实行严格的质量检查和竣工验收制度

工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。

2.3.2建立科学规范的公路建设管理方式

将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设办、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。