乡村道路建设问题精选(九篇)

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第1篇：乡村道路建设问题范文

      我们在这镇上呆了8天，短短的8天，说实话,我们所做的是微不足道的。不过，我们也尽了心，尽了力。 

      8天的时间，我们熟悉了村容村貌，村的一些基本情况，进行了支教活动，对留首儿童还进村入户进行摸底调查。全队分成了3组，分别到破脚村.鱼糖村.龙塘村......进行调查工作。 

     据我的调查，破脚村的基本情况，离镇约12公里，，总人口1000多，民族为土家.汉.苗，而土家族.苗族所占比例为40%。这里的山很多，可以说是开门见山，出门爬山。人均土地面积为0.9亩。主要作物是水稻；高粮，山上的主要作物是杉树.松树等经济林作物； 

      在8天的实践调查中，我总结了几个问题，分别如下： 

1 计划生育问题 

那里每个家庭都有3个孩子，计划生育是我国的基本国策。可见国家对计划生育的重视程度。而且，在他们那，说真的，计划生育是发展经济之后的第二大的事情了，是农村的主要工作之一。破脚村有越生越穷，越穷越生的情况存在，孩子多了，农民负担自然就重，恶性循环，想让他富都难。 

2教育问题 

破脚有一所小学，是村里最好的建筑，两间教室，但村里的孩子在这里上学的不多，一到三年级大概有30来个孩子，平时上课在同一间教室由一个老师教，锯村民反映老师很不负责。个别农民家长对孩子教育比较重视，努力为孩子创造良好的学习环境，如送到镇上读书，或者随自己到外地读书。但大多的农民家长对教育是略带消极的重视，“只要孩子能读书，就算是砸锅卖铁也要供孩子上学，因为只有读书才有好的出路。”他们却没有为孩子为什么没读好书反思一下，承担责任。由于经济的问题，和地理条件，孩子上学比较困难。而且上大学也是一个大问题，很多人考上了大学也不敢去拿通知书，不敢去上。农民不知道有助学金、贷款等，我认为在这方面，政府应做一些奖励措施，鼓励考上大学的学生去完成他们的学业。 

3乡村道路建设问题 

该村距镇上大约有12公里路程，全是山路，唯有的马路都是泥泞路，连小孩上学骑车都困难，设想，农田所需的肥料，建设所需的材料都要靠人手搬进去，怎么发展起来呢？ 

    以上便是我在下乡实践中总结出来的问题。总的来说，破脚要发展，必须要与外界沟通，要赚钱，必须赚外面的钱，建设好硬件、软件，以良好的状态吸引外资。政府应站在一个高度上看问题，分清长远利益和眼前利益，提高农民素质，另外，发展是需要时间的，政府、农民都不应该急噪，应该脚踏实地，把成绩干出来。 

第2篇：乡村道路建设问题范文

【关键词】BOT模式；农村；基础设施；可行性；注意问题

一、BOT融资模式的含义及在基础设施建设中应用的优点

（一）BOT融资模式的含义

BOT是英文build（建设）-operate（经营）-transfer（转让）的缩写，BOT融资模式的概念是由土耳其前总理厄扎尔于1984年正式提出来的，是目前较适应民间资本投资基础设施项目的方式。BOT模式有时被称为“公共工程特许权”，它是政府吸引非官方资本加入基础设施建设的一种投、融资方式。其具体运行是：政府与非官方资本签订项目特许权经营协议，将基础设施项目的建设和投产后一定时间内的经营权交给非官方资本组建的投资机构，由该投资机构自行筹集资金进行项目建设和经营，在特许经营期内非官方投资机构收回项目投资成本，并取得合理利润，经营期满后将该基础设施无偿移交给政府。

（二）BOT在基础设施建设中应用的优点

1、能减少政府的直接财政负担，减轻政府的借款负债义务

BOT模式下，所有的项目融资负债责任都被转移给项目经营者，政府无须支付项目的借款，从而也不会影响东道国和项目发起人为其他项目融资的信用，避免政府的债务风险，政府可将原来拟用于BOT项目的资金节省，转用于其他项目的投资与开发。

2、有利于转移和降低风险

国有部门把项目风险在很大程度上转移给项目经营者，BOT模式通过将经营者的投资收益与他们履行合同的情况相结合，从而降低项目的超支预算风险。

3、有利于提高基础设施项目的运作效率

采用BOT模式后，原属于应由政府直接投资的纯社会公共物品的基础设施就成为了私人投资者的一个投资项目。为了实现利润最大化，减少项目运作风险，投资企业会努力加强管理，控制造价，减少开支，降低成本，从而客观上提高了项目设计、建设及运营等各环节的效率。

4、可以及时满足社会和公众的需要，促进经济的发展

在BOT模式下，有财力的私人投资者参与到公用基础实施建设中，可以使一些本来急需建设而政府目前由于资金不足无力投资建设的基础设施项目，得以实施建造并早日建成投入使用，从而能够及时地满足社会和公众的需要，促进社会生产力的提高和经济的进一步发展。

5、有利于实现设计创新和引进先进技术

在BOT项目的私人资本竞争中，私营机构的设计人员有时会带来设计方案，这种方案往往会使项目的效益大大增加，达到设计创新的目的。此外，由外国的公司进行承包的BOT项目，还可以给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给我国的承包商带来更多的发展机会，也促进了我国项目管理水平的提高。

二、我国农村基础设施的发展现状

随着近几年我国政府对三农问题的持续高度关注，国家基础设施建设的重点渐渐向农村转移。但就目前情况来看，农村基础设施建设还存在较严重的问题。

1、基础设施建设滞后已成为制约农村经济发展的“瓶颈”

多年以来，农村基础设施融资主要方式是吸收直接投资和银行贷款，筹集的资金主要来自财政投资、农民集资、国内外贷款、社会团体投资等渠道。存在着投资主体单一、融资渠道较窄、资金投入不足，投资管理模式和项目建设管理组织形式不尽合理，市场配置机制、风险约束机制和财政杠杆机制缺乏等问题，基础设施的建设相对滞后，特别在中、西部的欠发达地区更为突出。

2、财政资金投入基础设施建设的增长空间有限，银行贷款方面也日益表现出局限性

现代商业银行作为自负盈亏的单位，具有追求利润最大化的特征。而农村基础设施项目一般规模大、期限长、偿债能力差，商业银行往往不愿对其发放贷款。而农业发展银行等作为农村基础设施贷款的政策性银行，由于存在着融资成本高、融资期限不匹配等问题，使之不能成为农村基础设施的主要资金来源。由于多年来形成的基础设施建设以政府投资为主的集中统一模式，加之社会团体的参入缺乏成熟的项目法人运行机制，使农村基础设施难以吸收大量的社会闲散资金，实现投资主体的多样化。因此，传统的融资方式已经不能满足农村基础设施迅速扩张对自己的需求，基础设施落后已经成为广大农村地区尤其是偏远地区经济发展的“瓶颈”。

三、BOT在农村基础设施建设中应用的可行性

在建设社会主义新农村的前提下，加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水困难和安全问题，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源等建设问题使得农村基础设施建设具有了规划性、基础性、共享性和巨额性等特点，也就决定了投融资的特殊性。随着投融资体制改革的深入，我国将逐步减少对基础设施的国有资金投入，引入市场竞争机制，实现投资多元化，WTO的市场准入和国民待遇原则也使得我国逐渐开放基础领域市场，这使得财政资金以外的各类资本面临着更多的投资基础设施的机会。因此大力发展采用BOT模式来融资，吸引国内外资金建设经营农村基础设施已经成为可能。

四、BOT在农村基础设施建设中应用应注意的问题

1、确定范围，有针对性地运用BOT融资方式

BOT融资方式虽然有许多优点，但并不是对我国所有的农村基础设施项目都适用。首先，项目按能否让市场发挥作用可分为非经营性和经营性项目两类，只有经营性项目才能考虑应用BOT方式。另外，BOT项目工程一般比较复杂，前期工作时间较长，费用也较高，对于投资少时间紧的项目采用一般的招标方式建设更为适宜。

2、适当进行责任划分

在我国农村基础设施建设BOT项目从前期开发至项目的运营、移交，会涉及到包括政府、投资人、融资银行、承包商等各个方面。要保证项目的最终成功，有关各方应在权利义务平衡、合理分担风险的原则下，组成利益共同体。因此明确各方的职责，使有关各方认真履行义务，是项目成功的基本前提。

3、明确重点，充分发挥政府作用

政府是保证BOT项目成功的重要因素。我国农村基础设施项目的特点，决定了在市场化运作BOT项目时，必须充分发挥我国政府作用，做到科学决策、规范价格、加强监督、完善立法、服务配合。

参考文献

[1]秦艳华,张帆.浅谈BOT融资方式在我国基础设施项目中的应用[J].经济工作导刊,2003(12):25-26.

第3篇：乡村道路建设问题范文

关键词：生态农业；产业集群；模式选择

湘西自治州作为湖南西部少数民族聚居区，其农业和农村经济发展，目前仍然没有完全摆脱片面追求经济增长，忽视农业和农村的可持续发展的现象。相对落后的湘西地区如何跟上国家发展步伐，走高效生态农业产业建设之路，突破瓶颈将生态农业建设推向到一个向规模化发展、高层次运行的新阶段，实现环境与经济的和谐发展是个值得探讨的话题。

一、生态农业及生态农业产业集群研究现状

生态农业的提出至今已多年，只是到了20世纪90年代才得到较大发展。在生态农业的研究和实践中，人们逐渐认识到，生态农业是农业发展与环境保护相协调的可持续的农业发展模式。

在国外的研究中，英国农学家沃·克·沃辛顿（M.K.Worhthington）对生态农业的界定是“生态上能自我邹持，低投入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面都可以接受的小型农业”。ScofiedAM广泛考虑农业与乡村发展和土地生态系统，乡村经济和生活环境协调发展的“生态农业”。

中国自20世纪80年代开始研究“生态农业”理论和进行实践。李颖明（2006）从评价模型、评价指标、权重确定等方面对农业可持续发展进行研究。刘红梅、李玉浸、陶战、刘凤枝（2006）论述了中国农业现状和生态农业产业化特点及其优势，结合典型实例证明生态农业产业化是中国农业发展的根本出路，提出发展生态农业产业化的主要措施。

贾利、李友华、董濮（2006）等学者集中于不同地域的可持续农业发展的进行研究，从区域自然资源和人口概况出发，利用系统综合指数、生产指数、技术装备指数、经济指数、资源环境指数评价分析农业可持续发展的现状，提出发展策略。

学者李代福从中国农业可持续的必要性出发，引出农业可持续发展的战略选择。陈厚基认为应发挥地区资源优势，依据系统工程方法全面规划，达到生态和经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。

沈享理、叶谦吉均（2006）在不同文章中指出中国应遵循生态经济学规律，进行经营和管理的集约化农业生产体系的建设。郭思琪认为生态农业的实现就是生产、经济发展与环境保护同步，并且通过对可再生资源的利用及各种生物技术的使用，提高系统的自我维持能力。

王云芝（2007）将生态农业建设模式概括为：以“食物链”原理为依据发展起来的良性循环多级利用模式；根据生物群落演替原理发展起来的时空演替合理配置型模式；生态经济学原理指导下的系统调节控制型模式。刘绍民（2007）则将国内发展模式归结为“主导产业发展”、“全面发展”。

徐明峰（2005）着重研究了生态农业产业化所带来的绩效，对生态农业产业发展从产业政策角度提供了一些建议。杨筠把区域经济发展战略、区域经济增长、区域产业结构进行分析，强调生态工业、农业、旅游可以协调和谐发展。

简单地讲，农业产业集群就是农业生产基地和农业关联产业在一定区域范围内的集群现象，是农业产业化发展从起步阶段进入新成长阶段中出现的具有方向性、规律性的现象即资源向优势农户、优势企业、优势产业及优势区域集群，而提出的一种新的发展思路。

本文针对当前湘西生态农业的发展情况和存在问题，导入生态农业建设的内涵及实质，试图通过以发展产业群为基础的生态农业，使产业重新组合，形成新的优化的产业链，初步提出适合该地区的生态农业建设模式及实施途径。

二、生态农业产业集群建设的模式

生态农业产业集群是传统农业走向现代农业的重要途径，是实现农业可持续发展的必然选择。在专业化生产条件下，整个集群专注于一个产业，每个企业专注于一道工序，将核心活动集中，从而加强了价值链的资源和核心能力，达到协同效应和优势互补。

（一）生态农业产业群的模式

从产业集群形成过程中与外界的关系来看，产业集群的培育和发展主要有两种模式一种是原发型集群模式，另一种是嵌入型集群。

1、原发型模式。即产业集群的形成主要依靠区域内部的原发、内生力量，区外力量的作用很小。原发型产业集群主要是由内在因素衍生形成的，构成集群主体的企业属于当地企业，并随集群的形成而形成，随集群的发展而发展，因而这种集群具有较强的稳定性。调整农业产业结构，合理布局，优化品种，保护农田生态环境。扩大规模养殖，发展生态养殖模式，将养猪、养禽相结合。具体而言，一是“猪-沼-果”生态模式及配套技术。二是“丘陵山区小流域综合治理模式”。依靠区域生态资源优势，发展农林、农牧或林牧综合性特色生态农业的模式，包括“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、牧沼粮草果五配套模式以及生态果园模式。

2、嵌入型集群模式。主要是通过在全球价值链上运作的跨国企业或外国企业的投资在特定区域聚集，进而吸引更多国际、国内资本聚集于此而形成的产业集群。嵌入型产业集群的构成主体主要是外来企业，这些企业受到集群地区某种比较优势要素或环境或其他因素的吸引，迁移到该地区发展，一旦比较优势不再，这些企业会继续迁移，寻找更具比较优势的地区。可见，嵌入型产业集群的稳定性相对较差，必须使其集群主体根植于本地，即需要一个内生化的过程，方能稳定。而湘西地区由于其经济基础薄弱，并没有具备相应的龙头产业，因此基本上属于此类的集群模式很少。

（二）成功范例及借鉴意义

学习东亚现代生态农业建设经验，根据各地不同的自然地理条件开拓各具特色的生态农业发展模式。借鉴日本的经验，拓展山地生态农业发展模式，主要包括“林牧药型”、“林果牧型”、“农林牧型”、“农林牧药菌型”等；借鉴中国台湾省建设生态观光农业的经验，在城郊和交通条件便利地区积极发展“果菜花生态园区”、“科技与休闲农业园区”、“禽菜果花草鱼观赏园”等生态农业。制定完备的生态农业和有机农产品标准体系，规避中国出口农产品频繁遭遇国外“绿色壁垒”。借鉴东南亚现代生态农业建设的基本经验，加强生态农业技术的研究工作，组织有关农业科研机构等科研力量，针对生态农业建设中的技术难题进行攻关。加强国际间的技术交流与合作，努力为生态农业发展提供技术支撑；同时，搞好生态农业示范园区和基地的建设工作，发挥示范园区和基地对周围农村的辐射、示范和引导作用，促进现代生态农业稳定发展。

（三）模式选择要考虑的因素

1、企业因素。企业是构成产业集群的最为基础的要素，集群发展最初的动力来自于企业追求自身发展的愿望。因此，企业间的聚集必然影响产业集群发展，产业集群要发展也势必要考虑如何促使企业的聚集，保持企业的聚集，并扩大集群的规模。

2、软因素。包括当地的经济基础、人才教育、文化意识及区位等制约因素。就西部地区具体而言，普遍存在的问题就是市场机制不完善、企业及社会的“自组织能力”低下、人才流失的严重、经济基础比较薄弱。因此该地区的中小企业集群多表现出以内生性、自发性为主要特征。

3、硬条件。一个地区产业集群的发展还会受到外部环境和因素的影响。这些因素包括有利的也有不利的。产业集群在一个区域内得以发展，一定与区域内的条件相关，地理位置、交通条件、资源察赋、农业生产结构、开发程度、基础设施等对产业集群的发展有着毋庸置疑的影响。而区域内的自然条件、交通条件，资源条件，对于区域内产业集群的类型也起着决定性的作用。

三、湘西地区生态农业产业群建设模式的途径

（一）观光农业打造服务产业模式

观光农业是以发展生态农业为起点，通过充分利用各种农业资源，发挥各地的农业特色，形成多样化、精致化、特色化农业发展模式，将自然景观、农业资源、民族文化、消费时尚等结合起来，拓展农业产业发展空间。

湘西地区旅游资源、生态资源丰富，可以通过建立观光农园，通过开发成熟的果园、菜园、茶园、花圃等，让游客到园内摘果、选菜、采茶、赏花，将观光休闲与体验田园劳作乐趣相结合；发展休闲农场，农场内向游客提供田园景色观赏、农业劳动体验、垂钓、采集果蔬、度假、游乐等休闲项目；以此将观光农业逐渐形成一种综合性、立体性和生态性的产业，符合现代生态农业发展的特点和要求的现代农业。

同时，加速生态旅游产业开发，抓好旅游发展规划和旅游景区、景点及旅游线路建设，推进民族文化旅游、红色历史文化旅游和生态旅游资源的整合。着力打造以生态旅游、森林休闲旅游、土苗风情旅游、溶洞奇观旅游为特色的旅游品牌，构筑精品旅游线路，培植壮大旅游产业。确立保护自然原生态原则，创造优美的人居环境、保护原汁原味的土家民俗风情区。实施整体开发与区域联动，打破行政界限，整合旅游资源，确立大湘西的旅游经济圈。

实施旅游营销政策，景区关联单位坚持通力协作。

（二）大力发展现代农业，谋划绿色产业模式

现代农业是一种资源节约和可持续发展的绿色产业。土、肥、水、药和动力等投入的高效化是现代农业的重要特征。形成以生物为中心的一种优化的生物-技术-经济-社会复合人工生态系统。

首先，以生态化理念谋划现代农业，推进农业结构调整，壮大以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、蔬菜为主的六大农业特色产业。强化产业体系内部联系，促进农业增值增效，培育“一村一品、一乡一品、一县一品”的产业优势，促进农业产业向产前、产后两头延伸，构建农业产业链条和产业体系。

其次，扶持药化工业拓宽市场空间，实现稳步发展，做大、做强中药材及成品药产业。引导建材工业科技创新、扩大生产规模、提高产品质量，加快发展步伐。利用能源、生物、旅游、药材、矿产等丰富资源，开发出富硒的猕猴桃、茶叶等系列产品。通过整合资源，促进服务业集团化、网络化、品牌化经营，强化对交通运输、商贸流通、公用事业、农业服务等行业的改组改造，充分发挥服务业在扩大就业、增加居民收入、扩大消费和服务工农业生产、重大项目建设、城乡居民生活等方面的重要作用。

最后，深入推广生态能源农业模式，加速生态家园文明新村建设。在生态能源农业模式上，探索出以“五改三建”为主要内容的生态家园文明新村建设之路。即以沼气池建设为龙头，改水、改路、改厨、改厕、改圈与建沼气池、建农家房舍、建生态致富家园相结合，形成“畜-沼-果（菜、药、茶、烟、粮）”良性循环的山区农村生态能源农业模式。沼气能源开发拉动了养殖业、种植业的发展，促进了农村产业结构的调整，加速了特色产业基地建设。形成了茶叶、中药材、烟叶、林果和蔬菜等无公害农产品基地。从而通过推进农村生态环境建设和以农村饮水、沼气池、农田水利和乡村道路建设为重点的农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，加速社会主义新农村建设。依托农业循环经济发展模式，积极发展生态农业，改造湘西传统产业，从而促进其实现可持续发展，真正实现社会、经济、环境的协调发展。

参考文献：

1、卞有生.国内外生态农业对比理论与实践[M].中国环境科学出版社,2000.

2、李文华.生态农业——中国可持续农业的理论与实践[M].化学工业出版社,2003.

3、黄进勇,李翔.我国西部地区生态农业建设模式及产业化问题[J].农业环境与发展,2001(2).