经济开发区的定义精选(九篇)

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第1篇：经济开发区的定义范文

关键词：青岛经济技术开发区；文化产业；发展时机

所谓文化产业，是指以生产和提供具有文化内涵的产品和服务为特征，以文化市场为导向，以文化生产和经营的企业为主体，并通过投入产出模式，向社会提供文化产品和文化服务的营利性经济部门。从文化产业的定义中，我们就可以深刻地感受到经济与文化的普遍的和全面的互渗。在当前国际竞争日趋白热化的背景下，文化产业逐渐显现出强有力的生命力和迅猛的发展势头。并且，随着绿色经济、生态经济浪潮的不断推进，文化产业已成为各国产业结构优化升级的时代重心和一股新力量，大有取代第二产业的趋势。文化产业，可以满足人民群众文化消费的需求，又是新科技成果转化的重要载体，为其他产业增加了大量的产品附加值。

青岛经济开发区作为全国最早的国家级开发区，经过26年的快速发展，工业化进程发展迅速。然而，青岛经济开发区的发展正面临着大规模城市化和高速工业化带来的巨大挑战，城市化进程和工业化的高速发展渐渐地超出了青岛经济开发区的承受能力，能源紧缺尤其是土地资源的短缺将成为青岛经济开发区未来城市建设与发展的瓶颈。在这种情况下，青岛经济开发区必须转变发展理念，由以制造加工业为主的第二产业向第三产业转型势在必行。

一、青岛经济开发区文化产业发展的可行性分析

在青岛经济技术开发区“十一五”规划和正在编纂的“十二五”规划中都对青岛经济开发区文化产业发展的可行性做了研究报告，制定了大力发展文化产业的战略目标。同时，青岛开发区提出“文化立区”的战略。面对加入WTO的战略格局，青岛经济开发区的文化产业面临着巨大的机遇和挑战。

（一）我国将文化产业发展提升至一个新高度

随着《文化产业振兴规划》的颁布、文化体制改革，这些都为文化产业的发展提供了有利的发展契机。目前，文化正面临着全球化和本土化问题，中国的文化产业逐渐在与世界接轨，在这个转型期，也为青岛经济开发区文化产业的发展提供了新的契机。如果开发区能够抓住这个机遇发展文化产业，必将为开发区增添新的经济增长点，从而带动整个开发区经济的发展。

（二）青岛经济技术开发区已确立“文化立区”的发展战略

青岛经济开发区确立了“文化立区”的战略指导思想，开发区区委、区政府明确了把青岛经济开发区打造成高文化品位城区的奋斗目标。这一战略指导思想的确立为开发区文化产业的发展指明了方向，提供了宏观指导。政府制定相关优惠政策促进文化产业的发展，繁荣文化事业，壮大文化产业，文化产业在这种大背景下必然成为最大的受益者，其中就包括在税收、管理、审批等相关方面的相应优惠措施。

（三）青岛经济技术开发区具有丰富的文化资源

青岛经济开发区拥有丰富的旅游资源，如金沙滩、银沙滩和唐岛湾滨海公园、齐长城、马濠运河、徐福石屋等，还有大学生艺术节、春节文艺晚会、元宵灯会、民间艺术节等丰富多彩的节庆文化活动。另外，青岛经济开发区是一个典型的移民城市，处处充满着活力和生气，不同文化的融合培育出了独特的开发区精神。随着经济的不断发展，青岛经济开发区也开始着眼于未来——争取建设国际化城市。经过开发区人民多年的努力，开发区的工业水平和人民生活水平在全国开发区中已经处于领先水平，根据恩格尔系数推断，开发区人民的消费倾向会逐渐青睐于文化消费品，文化产业具有很大的市场和发展潜力。

二、青岛开发区文化产业发展存在的问题

虽然青岛经济开发区大力发展文化产业的时机已经成熟，而且已经呈现出积极的发展迹象，但是目前还存在一些问题，必须加以改善。

（一）文化管理体制不顺，运行机制不活

青岛经济开发区至今还没有形成科学的文化产业管理体制，现行文化管理体制政企不分，文化企业没有承担起市场主体的责任。长期以来，青岛经济开发区由于管理体制上的不完善，也严重束缚着文化产业的发展，多头管理，令出多门使文化企业茫然，无法充分发挥企业在市场中的积极作用。行业指导和管理比较混乱，这与文化产业的快速发展趋势、面临着激烈的竞争不相适应，与发展先进的文化产业、搞活区域间的文化流通、实现国际文化与本土文化逐渐接轨所需要的资金扩张能力和运行机制之间严重格格不入，弱化了对文化的创新能力。

（二）结构分布不均衡，区域差异明显

从区域结构上分析，青岛经济技术开发区南部无论营业总收入还是就业人数明显高于北部地区。有关数据显示，南部地区文化产业营业收入占了开发区文化产业总收入的大半江山。与南部地区相比，北部地区的文化产业虽然有了一定的发展，但是总量少、规模小、特色不明显、产业聚集力弱，明显落后于南部地区，没有实现南北协调发展，使开发区文化产业的丰富资源和优势地位没有得到充分的利用和发挥。

（三）投资渠道单一，开放程度不高

资本在产业发展中具有举足轻重的作用，有时甚至是决定性的作用，在产业发展初期，资金的作用尤为明显，文化产业亦然。然而，长期的计划经济体制，加上我们把文化仅仅视为宣传教育工具，使得政府对社会资本进入文化产业限制过严，这种情况至今仍未完全改变。目前，青岛经济开发区文化产业的资金投入，仍然主要依靠财政投入，缺少企业或文化产业发展专项资金对文化产业发展的扶持。而且，开发区文化企业资本市场开放晚，处于探索阶段。再则，开发区目前的对外开放程度不高，文化产业招商引资起步时间不长，吸引外资规模不大。

（四）文化产业人才队伍素质不高，影响后续发展

由于历史原因，青岛经济开发区虽然现有32万多常住人口，但文化产业从业人员不仅总数偏少，整体素质也不高，特别是农村基层文化人才匮乏。据相关资料显示，全区每10万人中具有大专及以上文化程度人口低于全国3 543人的平均值。人口文化素质不高，既影响文化受众的接受力和参与度，也影响文化产业人才队伍的战斗力和竞争力。所以，总体上看，开发区文化产业还没有跳出以传统文化资源、传统工艺技术为主的圈子，高素质人才短缺，尤其是既懂文化又懂管理的人才。这成为了制约开发区文化产业进一步发展的主要“瓶颈”。

三、对策和建议

面对青岛经济开发区发展文化产业出现的这些问题，我们必须抓紧时间采取积极的措施予以改善。

（一）进一步制定相关政策扶持文化产业的发展

一是要增植大型文化服务企业政策。随着我国市场经济的发展和加入WTO，文化产业要走向世界，没有大型文化企业是不行的。青岛经济技术开发区要破除文化产业发展的旧理念，多维度培育大型文化企业；制定文化企业兼并、联合、重组政策，充分利用全社会的文化资源发展文化产业。二是制定扶持文化产业的财政税收政策。一般来说，文化事业部分是靠政府来投入，文化产业部分应向市场要效益。但目前青岛开发区文化产业组织还较弱小，需要国家在经济政策上予以扶持，可对文化产业相关企业实施财政优惠政策、税金减免政策、税利返还政策、差别税率政策，同时设立文化发展基金。三是市场管理政策。规范文化服务市场的政策，注重文化市场的培育，规范市场秩序，依法加强对文化市场的管理。建议由开发区有关部门牵头，在开发区建立若干文化要素市场，为文化企业提供专门服务。

（二）拓展融资渠道，调整和优化产业的所有制结构

在多种所有制和多种经营方式中，要基本形成以国有文化企业为主体、非国有文化企业多元化发展，积极引导社会投资方向，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展，有计划的适量的外资进入的格局。首先是由于文化产业的特殊性，要确立国有经济投资的主体地位。其次要充分发挥开发区民营经济的重要作用，实施全方位开放政策，借助于民营的力量制定和实施以“国退民进”的文化产业民营发展策略。最后开发区还要积极利用外资发展文化产业，针对开发区文化产业发展资金比较紧缺的现实，引进外资成为了筹措资金的一条重要渠道。开发区在大力发展旅游业的同时还要扩大教育和科技成果的输出，发展对外商业演出，增加图书和影视音像制品出口等。

（三）抓优势行业、优势地区发展，提高开发区文化产业的核心竞争力

在开发区文化产业发展的过程中，要突出文化产业发展的重点和主要突破口。根据开发区特有的经济、资源基础，应当以文化旅游产业、影视文化产业、节庆文化产业为重点行业。通过这些文化产业的发展带动新兴文化产业的发展，如体育竞技、动漫、大众传媒等行业的发展。旅游业是青岛开发区着力发展的文化产业之一，也是青岛开发区调整产业结构，大力发展现代服务业的重要切入点。政府投入大量资金与人力，发展金沙滩、银沙滩和唐岛湾滨海公园、齐长城、马濠运河等景点。在此基础上，开发区要不断提升它们的竞争力，加紧推进配套项目的开发，成为以滨海旅游为主的休闲文化产业。金凤凰奖颁奖典礼永久落户凤凰岛也为青岛开发区把凤凰岛打造成影视基地添加了一块坚实的基石。

在文化产业优势区域发展方面，继续抓好以开发区南部为中心的海滨文化产业集聚区。同时，各地还应根据其资源特点及市场发育程度，选择和扶持一批重点发展区域，力争使文化产业成为开发区经济发展的主导产业和新兴支柱产业。

（四）进一步引进和培养人才，构建人才战略高地

文化产业的发展需要完整的人才队伍，开发区急需吸引和培育文化产业发展的专门人才，改变人才结构，建立人才高地。尤其要重点吸引既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴的复合型优秀人才。同时，要特别注重培养造就创新人才、策划人才、外向型人才和网络科技人才以及职业经营人才，构建开发区文化产业竞相迸发的高端舞台。青岛经济开发区在原有的资源优势条件下，再加上雄厚的人才力量，相信开发区未来的文化产业发展前景会一片光明。

青岛经济技术开发区是一座新兴的，现代化，生态的城市，处处都迸发出活力与希望。开发区人民应发扬自己勤劳、勇于创新的精神，抓住这个大好的发展时机，大力推动开发区文化产业的发展，把美丽的开发区打造成国际化新城区，通过文化产业的发展树立自己的城市品牌，以展现青岛经济技术开发区深刻的内涵和广阔的发展前景。

参考文献

[1] 刘吉发，岳红记，陈怀平．文化产业学[M]．北京：经济管理出版社，2005.

[2] 柯可．文化产业论[M]．广州：广东经济出版社，2001.

第2篇：经济开发区的定义范文

关键词：工业地产 开发模式 影响因素 发展趋势

一、工业地产的定义

工业地产是指在新经济、新型工业化背景下，以产业为依托，地产为载体，以工业发展用房为主要开发对象，集投资、开发、经营管理与服务等为一体的工业物业总称。作为有别于住宅、商服等性质的用地，工业地产的建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。在我国，工业地产土地的出让年限为50 年，工业地产的主要客户为公司、企业、个体经营者。

二、我区工业地产的发展

我区工业用地从经济开发区来看经历了以下发展阶段：自行发展规划发展导向发展集聚发展。90年代初，黄岩经济开发区在东城开发区，仅仅划定土地使用范围，由入园企业自行进行土地开发；后来，开发区对园区土地按工业类型进行规划分区，设立食品罐头园区、医化园区、轻化投资区、综合投资区等专业园区，对符合项目规划企业进行招商引资；接着，区政府和园区管委会针对我区产业更新改造亟需项目（如新能源项目、高新药业研发）出台更有力扶持政策吸引企业入园；目前区政府正在集聚模具重点骨干企业和行业急需的模具配套企业以及技术先进、科技含量高、能提升拓展产业发展水平的模具企业，大力建设模具新城。

三、我区工业地产开发模式

根据我区工业地产开发建设的经验，工业地产开发的模式有3种，即工业园区开发模式、主体企业引导模式、工业地产商模式。

1.工业园区开发模式

通过政府行为，划定区域规划发展工业用地。该模式是我区工业地产市场的主要载体。黄岩经济开发区1994年获批为省级经济开发区，经过20余年的建设发展，黄岩经济开发区建设区域不断扩大。开发区核准区域面积为8.54km2，授权托管区域达到31.19km2，开发区相继建成了东区综合投资区和食品园区一、二期，启动了东区医化园区、轻化投资区、食品园区三期、西工业园区、新前城市新区、东城双浦、澄江石柜岙和高桥联丰螺屿区块建设。总计安排企业入园690余家，主要集中在医药化工、机械制造、塑料模具、罐头食品、工艺礼品及摩托车、电动车等行业，其中规模以上企业287家。

2.主体企业引导模式

主体企业引导模式是工业园区开发模式的衍生模式。政府创造产业政策、税收、土地等优惠条件营造园区，吸引某些行业的知名企业进驻，利用其在行业的影响力来带动行业上下游相关产业的聚集，以产业链带动发展。如经济开发区医化园区，采取优惠政策引入本地上市公司联化股份有限公司 、天宇药业有限公司等，在龙头企业带动下，做大做强医化产业，并带动一些上下游工业企业加入园区建设。

3.工业地产商模式

工业地产商模式是指房地产投资开发企业获取工业土地项目，在进行项目的路水电等基础设施建设乃至厂房、仓库、研发等房产项目的营建，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行项目相关设施的经营、管理，最后获取合理的开发利润。开发区模具新城就是由温州开发商统一建设道路、水电、通讯等基础设施建设，并按照模具开发生产要求建设层高8米以上设置行车的标准厂房，然后按照业主购买面积对厂房进行分割出售过户。

就我区目前来说，工业地产的开发模式主要以工业园区开发和工业地产商模式为主，特别是工业园区的开发模式，在工业及工业地产的发展过程中起到了积极的作用。

四、工业地产发展的影响因素

1、政府政策的影响：监管调控力度加大，有利于工业地产市场的健康规范成熟，有利于吸引投资与可持续发展。2003年以来，国家相继出台了多项土地政策法规，旨在规范土地市场，工业用地的相关政策也越来越健全。2、市场供需的影响：工业地产的需求受到工业产品需求的牵制，当工业产品需求增加就会吸引工业生产商加大该类产品供给，扩大生产规模，增加生产场地，工业地产需求持续增加，供需缺口增大；同时国家的调控政策将使工业地产的供给受到限制，加大供给缺口。3、发展模式的影响：可持续发展的集约节约用地模式，一方面会提高存量工业用地使用效率，相当于增加工业地产供应量。4、投资回报的影响：随着工业地产的不断扩展，可开发的土地将会越来越少，国家对土地的调控力度将会加大，土地的价值不可避免向上攀升。市场的规范透明成熟将导致竞争激烈化，地产商的投资利润会有所下降，但从长远前景来看，工业地产需求强劲，投资回报相对稳定。而工业地产的销售方式会出现与房地产等有所不同，鉴于土地的升值，竞争的激烈，多数产权持有者不会出售转为出租，以保其产权的升值持有。

五、工业地产发展趋势

1、发展具有舒适环境和充足雇员停车场地的工业地产。随着人们对工作环境和交通便利性的要求增强，那些具有舒适工作环境和充足雇员停车场的企业，会越来越受到欢迎。

2、标准厂房等易于建设的建筑形态代替原有砖混钢筋建筑物。标准工业厂房兼容性很好，适合成片开发，物业形式多为单层、多层、联排及叠加为主。标准厂房的优势：企业可以迅速投入生产，缩减新建一个工厂的时间；长期租赁厂房实际上是一种融资行为，可以节省初期的投入，为企业带来放大数倍的资本，利于企业的扩张，租用标准厂房也是一个过渡期，为以后自建工厂做个过渡，减少经营风险；企业可以从标准工业厂房的附加产品获益，如台州市2004年、浙江省2008年已出台鼓励标准厂房建设的优惠文件。

3、区位接近于国省道、高速路、和主要航运港口。根据租金梯度理论，工业企业愿意为中心位置每单位土地支付的金额会低于其他的使用用途，在一个竞争性的土地市场中，选择更远的位置对工业企业而言是极为有利的。现在，新的工业建筑基本上总是建在城市最边缘处，因为来自其他用途的土地竞争在那里是最小的。工业用途的大规模用地量.使得工业用地的租金梯度实际上变得接近于零了。工业位置更多地由那些其他土地用途决定不使用来决定的，而不是由特定位置对工业企业的明确吸引力决定的。例如，正好位于高速公路或者临近机场、港口的地块，由于噪音或者其他审美方面的考虑而不受许多土地用途的欢迎、由于这些地块上的竞争基本不存在.这便成为工业企业能够找到的大片廉价土地。

六、工业地产开发模式趋势

1、政策将强调市场对工业用地的配置作用，促进工业地产价格回归到真实价值。比如现在黄岩区工业用地招拍挂每亩地出让金在70万多元，主要是政府对很多工业用地一级市场设置了很多政策限制条件导致不充分竞争导致的；但在二级交易市场，平均每亩工业用地要200多万元。这之间的差价体现了政策优惠价格和市场真实价值之间的差别。

2、随着工业地产投资收益潜力的增大，未来工业地产的操作方式将不断创新，资本运作成为工业地产开发的趋势。未来各类投资机构必将不断进入工业地产领域，投资运作方式也将不断发展。比如在国外比较流行的客户定制模式（根据客户定制标准厂房）和带租回购（收购一些带有租约的好的工业物业）也会不断涌现。工业地产产权式REITs金融创新产品也会慢慢开闸。

3、工业地产开发将进入“产业型新城开发时代”。目前，黄岩经济开发区正在建设的模具新城，集生产、研发、销售、培训、会展、资讯等功能为一体，聚集大量的人流，物流，信息流，资金流，适时发展居住和其他各种城市功能，走产业型新城的开发道路，避开了单纯进行工业地产开发的模式，为我区工业地产探索了一条新路。

第3篇：经济开发区的定义范文

关键词：物流园区 发展模式 指标体系 模型 灰色模糊多属性决策

引言

物流园区是物流产业发展到一定阶段的必然产物，它起着促进当地物流业和经济发展的重要作用。目前，全国各地地方政府先后投入物流园区项目。但是，为追求政绩，政府盲目兴建物流园区，忽视了物流企业和区域经济发展的要求，导致的结果是物流园区建成后吸引投资困难。因此，选择科学且适当的发展模式是开发者必须慎重考虑的关键问题。本文介绍了常见的物流园区的发展模式。此外，根据分析出的物流园区发展的影响因素，采用灰色模糊综合评价方法建立起物流园区发展的决策模型。最后，以武汉新港为例，进行了讨论。

物流园区主要发展模式

物流园区发展模式的选择是区域物流发展的重要组成部分。通过总结国内外物流园区的理论和实践，为我们当前和未来可能选择的物流园区有四种模式，即物流企业独立发展物流园区模式，经济开发区模式，物流商土地开发模式和PPP模式，所有这些模式都有自己的特点。

（一）物流企业独立发展物流园区模式

物流企业独立发展物流园区的模式意味着政府将物流园区的规划完全交给物流企业以减少政府投入。在这种模式下，凭着投资收益最大化的原则，企业可能会改变土地用途，建设交易市场、会议中心、酒店，甚至房地产后，他们已经得到了发展权。因此，如果企业没有适当的监督，整个物流园区可能不会形成配套的物流服务能力，更不用谈改善区域物流服务的能力。

（二）经济开发区模式

从宏观发展政策的角度来看，经济开发区模式通常设置了专门的开发机构，并指定统一的物流园区发展战略计划。这种发展模式不仅具有物流组织管理能力，而且具有经济发展的功能。因此，在这种模式下，入驻物流企业被统一组织和管理，这有一定的促进和指导作用，以推动经济的发展。

（三）物流商土地开发模式

在这种模式下，物流园区被作为工业地产项目。各国政府提供适当的土地政策、税收优惠政策和市政设施等综合配套政策，这就是投资和物流土地开发。

（四）PPP模式

PPP（公共-私营伙伴关系）模式，即公共部门与私营企业合作模式。这种模式出现在20世纪80年代的英格兰。通过这种合作方式，融资责任和风险由各方共享，以减少公共部门和风险成本。这种模式不仅满足了民营企业的盈利要求，又提高了效率和公共事业服务的质量。

物流园区发展模式选择影响因素研究

物流园区的发展模式选择包括多种维度。以相关文献概要为基础，物流园区选址评价的影响因素可以概括为以下三方面：政策、战略定位、发展成本与效益因素；发展风险因素；决策者行为因素。此外，根据评价准则和指标选择原则（如准确性、可比性、直接性、独立性、可靠性以及层次性），参考相关文献资料，咨询多年从事物流研究的专家，物流园区发展模式选择影响因素指标体系可分为两个层次，如表1所示。

物流园区发展模式建立

由于物流园区发展模式选择问题涉及一系列复杂且难以定量分析的因素，本文采用灰色模型多属性决策模型，其隶属度及灰度可以很好地处理这种综合问题。其具体计算步骤如下：

（一）确定决策方案

首先，这个问题应该进行详细分析，得到方案集合A=（A1，A2，...，Am）。基于上述说明，方案集A包含四个元素，即物流企业独立发展物流园区模式，经济开发区模式，物流商土地开发模式以及PPP模式。相应地，每个方案的属性集合C=（C1，C2，...，Cm）。

（二）计算主观权重

通过调查，请物流专家对每种发展模式的影响因素进行两两对比以得到每个影响因素的主观权重。为使主观权重合理，用三角模糊数来显示结果。由于每位专家不会有相同的评价结果，对比结果会有某种程度的灰度。根据数据结构的观点不会得到精确的评价结果，因而，需结合语言变量与三角模糊数方法，如表2所示。

最终的属性判断矩阵是：

（三）计算最终权重

首先，计算Cn中每个属性的相关属性权重Wc：

然后，利用如下公式计算每个属性的权重：

，将属性权重归一化，得到最终权重向量为：

（四）构造评价矩阵

评价矩阵被视为属性集与评价集之间的灰色模糊关系。建立了评价矩阵后，三角模糊数可被转化为相应的非模糊数。转化评价矩阵为：

（五）计算模糊决策向量

利用模糊复合算子计算模糊权重向量和模糊指标矩阵，模糊决策向量由下式计算得到：

（六）计算每个方案的评价结果

假设每个评价集的值为：B1=1，B2=2，B3=3，B4=4，B5=5。F中每个权重的加权平均可计算得到，因而每个方案的评价结果为：

上式中，是一个常数，d（i）定义如下：

实例分析

本文以湖北武汉新港为例，通过分析发展模式影响因素，建立发展模式选择模型。最后运用灰色模糊多属性决策模型，最终确立武汉新港物流园区发展模式。

通过分析以上发展模型影响因素，有7个指标和4种发展模式。通过专家的调查，各属性的主观权重值如下：

然后计算非模糊数值相关联的三角模糊数值。均匀化之后，可以得到属性权值向量：

基于专家调查的结果，具体指标评价集如表3所示。

同样可得到模糊决策向量：

根据设定的值注释：B1=1，B2=2，B3=3，B4=4，B5=5；能计算出 F中每个权重的加权平均，从而得到各方案的最终评价值如下：

把评价结果代入由三个参数区间组成的程式中：

评价结果的分布函数如下所示：

对每个区间值做两两对比排序，排序机率矩阵如下所示：

根据以上矩阵计算的结果，最终计算结果为P23>P13>P14。因此，对武汉新港物流园区而言，第二种发展模式为最优发展模式。

结论

本文分析了物流园区发展模式的现状。在物流园区发展影响因素分析的基础上，本文建立了灰色模糊多属性决策模型。最后，以湖北武汉新港为例，进行了实证分析。本文研究对物流园区的发展模式决策有一定的参考意义，但在诸如具体的指标选择、指标权重计算方法还有待进一步研究。

参考文献：

1.周美花，成耀荣.AHP-模糊综合评价方法对九华物流园区布局进行评价[J].物流科技，2008，31（9）

2.夏玉森，周海云.模糊综合评判在军事物流中心选址中的应用[J].包装工程，2006，27（1）

3.张成考.物流园区生态化水平的多层次灰色评价[J].淮海工学院学报（自然科学版），2010，19（1）

4.孙会君，高自友.考虑路线安排的物流配送中心选址双层规划模型及求解算法[J].中国公路学报，2003，16（2）

5.何黎民.中国物流园区[M].中国物资出版社，2009

6.邹辉霞.物流园区与区域经济发展[J].商业时代，2003（240）

第4篇：经济开发区的定义范文

【关键词】选秀节目；《中国好声音》；快乐；成功

流行文化常常以一夜爆发的姿态出现在我们身边，其质未必，选秀节目更是如此，我国的选秀节目往往从其他国家已经“红”过的节目中获得“灵感”或者直接复制。可喜的是，收效倒也甚好，只是我们犹如生活在一个缓冲的时代，别人看直播，我们在等待，别人欢呼过后我们雀跃，如果回避一下前者，影响也不大；我们期待快乐，然后快乐，有可能快乐的时间远不及期待的时间，但这样获得的快乐感更强；不过时代和科技的日新月异，我们被缓冲的时间也越来越短。

一、快乐之声

眼下一档选秀节目《中国好声音》红遍祖国大地，也是直接引进国外《The Voice》节目，它来到中国之后，同样被配上实力雄厚的制作团队，所以仍能保持其品质的高档次。观众爱看，拥有各种好声音的参赛者各显神音，评委老师情绪高涨，你不是一个人在快乐着，它满足的也不是一个人的快乐。不难看出，一档选秀节目由于参赛者、评委和观众三者的存在，它成为全方位的快乐制造机器。

对于参赛者来说，只要你有一个唱歌的梦想、一个好声音，这个节目就给你一个舞台，它打出“我们不以貌取人，寻找中国最美声音”的口号，具有生死裁判权的导师们对选手们是“未见其人，先闻其声”，旋即作出判断；选手拿上话筒，走上舞台，两分多钟的唱歌时间，然后留下或者离开；可以说，只要具备上述两个条件，然后你来或者不来，盛装或者T恤，不论身份、外形、年龄、性别。唱歌本就是他们快乐的一种方式，唱歌给别人听尽可能去实现自己的梦想更加快乐，此外，这个舞台也是给他们用歌声或言语公开表达自己心声的机会，何乐而不为呢。另一方面，他们用好声音给别人带来听觉享受，也带来快乐。

四位评委导师在重酬之下，也奋力“卖萌”，两位资深音乐人、实力派唱将，一个拥有心酸奋斗史的“草根”歌星，一位流行唱腔天王；这四人又集聚了各种性格特点――煽情派、幽默派、直率型和谨慎型。他们对好音乐、好声音的共鸣性更强，镜头之下毫不掩饰沉浸其中的乐趣和感动；除此，他们与参赛者五个人也常常演出一幕幕哭剧、乐剧、闹剧，增强了节目的可看性。

观众的接受效果是一个节目得以完成传输的终端，是否能给观众带来快乐、能否影响他们，才是媒体是否成功策划快乐的关键。笔者认为，传媒时代与抗战时代是一样的――得民心者得天下。民众这个群体是最直接、最功利同时又是最卑微的，快乐很重要，及时获得快乐更重要。喜剧的效果最直接，时尚喜剧抓住的更是年轻观众的心，或者不一定要喜剧，只要是新兴的，哪怕是翻新的，都可以靠狂轰滥炸的宣传造势拉住脚步并不坚定的观众，因为有时候时尚成为快乐的前奏；总之，观众要求最新和最容易获得。如前所述，《中国好声音》简单的参赛流程，给人带来简单的快乐，“观看”和“他人”是给我们带来快乐的两大因素，看别人的声音和命运被判定，并拥有评论的权力，就已经满足每个人发挥主体性的虚荣心理；我们还能够为好声音感动、与被审视者的身份、地位相似、或者同情他们的种种遭遇和艰辛......只是我们这种一时的情绪碰击愈加短暂，我们越来越薄情，不断在寻找更直接、更新鲜的快乐源，或者我们已经相信并习惯不久又会来临的新快乐。

需要强调的是，选秀节目所制造的快乐绝不是像喜剧或小品，逗人发笑是直接目的，在这里，眼泪是万万不可缺少的部分，其实现代喜剧和小品中也越来越注重加入泪点情节。原因就在于快乐不光是欢声笑语，流泪也是快乐的一种表现。我们经常看到选秀节目中，选手在流泪，主持人、评委在流泪，观众也在流泪，这种流泪是情绪的排毒，流泪的原因也许是因为感动，也许是委屈和苦楚，也许是共鸣，更有爱情、友情、亲情各种“情”，抒发这些情绪的人同时释放了心灵的重量，即使是暂时的，这一刻也是放松的，也是获得了快乐的体验。

二、成功之歌

选秀节目除了制造快乐，当然也制造成功，或者说制造不同意义的成功，这也是它能够给出的最有实在价值、最吸引眼球的筹码。当代英国作家阿兰？德波顿倡导一种更温和、更宽容的成功哲学，且不论在竞争如此激烈、人心如此不古的年代，这种成功哲学被接纳的概率有多大，但宽容和温和的心态值得提倡，尤其在并没有获得普遍意义上的成功之时。这种成功论提议：依据个人化定义的成功，从中获得快乐，哪怕微不足道，也与世俗标准无关，杜绝势力观。《中国好声音》的参赛选手为站在舞台上唱歌的梦想而来，好似这已经是一种成功，其实他们和你我都明白：这个梦想实现的身后很可能还有着命运的成功改变，而这种成功就是人人垂涎的鲜花、地毯、金钱、名望；更重要的是，这是一个“快速生死”的舞台，成功或失败就在这三分钟之内，无需十年寒窗苦，无需漫长的煎熬，如果失败了，还有下一个三分钟。大众传媒下的流行文化就是有这种能力，让有的人随随便便成功，或者成功两三天。对“成功人士”的评定标准仍有着磐石般无可转移的坚固，但成功的途径和意义正在变化，君子功成，走之有道，参加选秀并不违背任何原则。

不仅在中国，在世界其他相对更为保守一点的地方，如阿拉伯地区、阿富汗国家，人们对选秀的态度也经历了从反对到追随的过程，选秀节目正在影响着一代人的价值观，也在影响着一个国家和民族。只是不断涌现的选秀、出现在不同领域的选秀方式向我们表明，任何成功都不是一劳永逸的，成功也不再是靠一己的努力拼搏就一定能实现的。

媒体成功制造收视率的途径是它成功制造了时尚，时尚是流行文化的代名词，民众的“从众”心理则是导致时尚入侵的“恶之花”；另一原因在于，卑微的民众无法引领时尚，只能靠追随时尚完成对自我陈旧感的克服，他们认为只有这样才能在瞬息万变的世界中打造自信和保持自信，事实证明的确如此。媒体通过制造时尚，制造了一部分人的成功，然而媒体自身又不是永远的赢家。同样由选秀出身的神一样的组合“凤凰传奇”，他们的成功轨迹表明：受众一旦掌握了流行的要领之后，便可以改造、重组时尚，并且通过自媒体使传播范围更广，也不得不说，这种延伸的快乐更为薄轻，生命力也更短。这样，媒体制造了时尚，当流行膨胀之后，媒体包括时尚的化身、流行的主体都不得不反过来一面追随流行，一面制造新的时尚。

2.更高层次推进园区特色发展。园区是对外开放的主阵地，经济转型升级的主战场，必须坚定不移地走特色和优势发展之路。一要以高远的发展定位谋求园区转型升级。必须突破传统思维，放眼更高层次，大力推进土地集约化经营、项目集群式组合、产业链条式延伸、资源循环式利用，力争早日建成1-2家“世界有名”特色园区、1-2家“国内领先”特色园区、2-3家“省内一流”特色园区。二要以鲜明的产业特色引领园区转型升级。泰州市经济开发区要利用纬创资通项目正式投产的机遇，促使配套项目加速集聚，加快形成产业新亮点；靖江经济开发区要力争获批国家级开发区，加速本地船舶产品配套， 加快向“世界有名、国内领先”的船舶特色产业基地迈进；泰兴经济开发区要大力引进科技含量高、下游链接长、产品关联大的项目，加快向原料零储备、产品零运输的“隔墙供应”模式发展，加快形成国内知名的精细化工新材料产业基地；姜堰开发区要加速引进智能电网产业重大项目，加快形成在全国富有特色的智能电网产业基地；兴化经济开发区要依托相继落户的知名食品加工企业的品牌带动效应，引领食品加工产业做强做特，加快形成国内知名的食品加工产业基地；海陵新能源产业园区要围绕光伏、储能和新能源装备三大产业，推进龙头型产业项目招引和产业链的上下延伸，加快实现新能源产业千亿级目标，将西部新城打造成为国家级新能源产业基地；文化创意产业园区要加大基础设施建设力度，大力招引国内外知名文化企业、重大文化项目，加快形成在省内有特色、国内有影响的产业基地；高港高新区要放大中国墙纸产业基地、省级壁纸产业特色园区的品牌效应，加速产业规模壮大和重大项目集聚，努力打造全国有名的特色产业基地。三要以统筹的思路和方式推动园区转型升级。（1）积极创建创新型园区。着力完善科技服务功能，加快构建一批公共技术服务平台和多层次科技孵化器，不断提升园区集聚创新资源的能力；坚持产业创新与科技创新相结合，加快培育一批以新兴产业和现代服务业为主导的高成长性产业集群；进一步强化企业创新主体地位，加快形成一批以创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业为主体的创新梯队。（2）积极打造生态型园区。严格项目综合评估，坚决杜绝高能耗、高污染项目，支持新上节能、节水、节地项目；加快发展循环经济，降低资源消耗，减少废物排放，提升资源利用率；加强环境保护，严肃查处违法违规企业，促进开发园区向生态园区转型。（3）积极建设现代化城区。坚持城市化与工业化互动并进，强化规划引导，促进产业发展、商贸服务、社区建设合理布局，将各类园区打造成宜居宜业的新型城区。

3.更好水平拓展外贸外经。一要稳定出口。在稳定欧美日传统市场的同时，大力开拓东盟、中东、非洲、南美、俄罗斯、印度等新兴市场；加强政贸银企对接，及时解决出口环节遇到的困难和问题，切实稳定船舶等重点行业出口；加快培育一批外贸出口骨干企业，使之成为提升和稳定泰州外贸发展的支撑点和增长源；支持企业积极利用境内外展会平台和电子商务平台，大力开拓国际市场；构建政府部门、行业协会、企业等主体参与的公平贸易预警网络，加快形成共同应对贸易摩擦的应对机制。二要切实增强出口竞争力。不断优化出口产品结构，大力推动机电产品、高新技术产品出口；建立出口品牌梯度培育体系，研究出台市级出口品牌评选办法，鼓励和引导企业申报国家和省重点培育的出口品牌，进一步提高自主品牌产品出口比重；加强科技兴贸，支持企业引进国内外先进技术、设备和生产工艺，不断提高产品附加值和竞争力；加强出口基地建设，以国家和省级出口基地为示范，打造一批优势产业板块，推动产业集聚优势转化为出口优势。三要提高外经工作水平。鼓励有比较优势的产业向东盟、非洲等发展中国家转移，开展实业投资，从事加工贸易，促进产品原产地多元化；引导企业到境外设立分公司和贸易机构，形成国际营销服务体系，带动本地产品出口；大力推进对外承包，加大规模型对外承包工程企业培育力度，鼓励企业合理调整市场布局和承揽大中型工程项目，不断提高市场占有率；加快转变承包工程增长方式，推动承包工程与矿产资源合作开发、住宅地产合作开发的相互促进；进一步规范对外劳务合作市场秩序，促进对外合作健康发展。

【参考文献】

[1]张雨、戴翔.江苏开放型经济转型问题探析[J].江苏社会科学，2012，（1）：252-256.

[2]蔡爱军等.我国开放型经济研究进展及展望[J].地域研究与开发，2011，30（2）：6-11.

第5篇：经济开发区的定义范文

7月7日上午，中国(大兴)工业设计产业基地新闻会暨北京CDD创意港战略合作签约仪式在北京亦庄隆重举行。本次签约仪式由北京工业设计促进中心、中国(大兴)工业设计产业基地、大兴区科委、北京大兴经济开发区管委会主办，北京春光集团承办。

会上，北京CDD创意港被正式授牌为“中国(大兴)工业设计产业基地――中国中小型工业设计企业总部和工业设计成果展示中心”，并分别与北京工业设计促进中心、中小型工业设计企业代表签署了《战略合作协议》、《入驻园区意向协议书》。市委宣传部副巡视员、市文化创意产业促进中心主任梅松、新区联合招商领导小组常务副组长绳立成及中国工业设计协会负责人出席活动。

数字文化产业创新基地在石景山揭牌

日前，由中国版权协会主办，全国抵制盗版联合体、FAB精彩集团承办的“内容数字化战略合作启动暨数字文化产业创新基地揭牌仪式”在石景山万商大厦举办，数字文化产业创新基地与近百家唱片公司、出版社等内容版权机构合作签约。

石景山区自首钢调整搬迁以来，将文化创意产业作为特色发展的主导方向，大力打造“首都文化娱乐休闲区”，FAB精彩集团和数字文化产业创新基地的落户，为石景山区发展文化创意产业进一步夯实了基础。

在本次活动中，来自新闻出版总署、科研院校、国际唱片业协会、国内外从事数字出版与出版发行行业的企业家及专家学者就数字化出版发行中如何搭建新的平台，如何坚持正版抵制盗版等问题进行了深入讨论。同时，对数字版权公共新模式、手机出版的版权保护、数字发行与数字阅读的未来等议题进行了研讨。

琉璃厂艺术廊桥正式落成

7月5日，京都公司主办的“琉璃厂艺术廊桥落成典礼”隆重举办。历时7个月建造的廊桥正式落成，打造了琉璃厂园区的新地标。

典礼上，西城区副区长梁昌新致辞祝贺艺术廊桥的落成，并展望了琉璃厂文化创意产业园区的未来。为庆祝廊桥落成，书法家淳一挥毫泼墨，书写了“一桥飞架，商通天地之道；两衢横通，韵济古今之源”的墨宝，彰显了琉璃厂的文化气息，烘托了廊桥的传统风韵，西城区区委常委宣传部长刘洋为题字加盖了腾飞之印。

琉璃厂艺术廊桥集标志性、艺术性、功能性为一体，受到市区两级政府及相关部门的关心和指导。作为“城南行动计划”的重要组成部分，处于琉璃厂文化创意产业园区核心位置的艺术廊桥不仅与旧“厂桥”前后相映生辉，更贯通了东、西琉璃厂的“商脉”和“文脉”，成为蓬勃发展中的“琉璃厂文化创意产业园区”的腾飞契机和全新起点。

北京经济技术开发区企业拜耳制药全国首家通过新版GMP认证

日前，拜耳医药保健有限公司通过SFDA新版GMP认证现场考察，并获颁GMP证书，成为全国首家通过新版GMP认证的企业。此次拜耳医药获得的新版GMP认证主要面向其片剂、乳膏剂及进口药品分装生产线。

《药品生产质量管理规范(2010年修订)》(新版GMP)于2011年3月1日起执行，提高了无菌制剂的生产环境标准，增加了生产环境在线监测的要求，大幅提高了对企业质量管理软硬件的要求。按照国家药监局预估，此次新版GMP改造将淘汰全国7000佘家医药生产企业中的500―1000家。

据了解，拜耳一直将GMP及相关的法规作为保证药品生产质量控制的基础依据。标准操作规程明确定义了相关人员的职责，做到任何药品生产质量控制活动都能对应到责任人，并且要求操作有严格记录，从而保证可追溯性和可查性。对于新版药品GMP，拜耳医药认为，新版药品GMP有利于国内制药企业提高管理水平，从而更容易获得国际市场准入。

生命园企业碧水源荣获“十大绿色创新企业”荣誉称号

近日，由《国际融资》杂志、财政部中国清洁发展机制基金管理中心、联合国工发组织国际环境资源监管机构联合主办的“2011十大绿色创新企业”评选结果已经揭晓，中关村生命科学园内的碧水源公司脱颖而出，荣获“十大绿色创新企业”称号。该奖项是经过50位境内外投资机构合伙人、绿色投融资专家和业内权威专家联合评选得出的。

“十大绿色创新企业”奖项的设置表明投融资专家及专业权威人士对节能环保产业的高度关注，同时也表明业界对于碧水源公司的认可和赞誉。碧水源作为我国环保水处理领域的领军企业，在膜产品设备自主研发、膜技术创新和污水资源化处理、饮水安全保障方面成绩显著，为带动我国水处理技术进步和膜产业升级做出了积极的贡献。

善德仕药品及医疗器械项目落户密云开发区

近日，密云经济开发区与善德仕医疗科技(北京)有限公司签订协议，该公司药品及医疗器械生产和销售项目正式落户密云经济开发区。

善德仕医疗科技(北京)有限公司是一家从事药品和医疗器械研发、生产、销售的专业公司。今年来，该公司致力于治疗心血管疾病和抗肿瘤两个领域药品的研发。目前，公司已开发了十几种具有国内领先水平，且极具市场潜力的治疗心血管药物和抗肿瘤药物，掌握了药品的关键生产技术。

该项目总投资2.5亿元，项目达产后，可实现销售收入10亿元，税收5000万元，同时解决本地劳动力就业200人。

市人大常委会主任杜德印到影视基地调研

7月5日，市人大常委会主任杜德印、副主任吴世雄率市人大常委会专题调研组就推进全国文化中心建设来影视基地调研。中影集团总经理韩晓黎和怀柔区领导王海平、齐静、增、彭丽霞、周东金陪同调研。

在中影基地内，调研组成员认真听取了中影基地的功能介绍和中国(怀柔)影视基地集聚区总体情况和重点功能性项目简介，并参观了中影服装道具车间、6号和7号摄影棚以及位于11号摄影棚的电视剧《光荣大地》置景现场。

海淀园应邀参加法国使馆国庆招待会，中关村核心区国际化影响力引人关注

7月14日，法国驻华大使白林(sylvie Bermann)在法国驻华大使馆邸与各国人士共同庆祝国庆日，海淀园管委会副主任、国际合作处处长张秀英女士等应邀参加了招待会。

在招待会上，张秀英副主任分别与法国使馆现任科技专员白雅和及前任科技专员、法国科学院驻京办事处主任倪德莱等相关人士交流与沟通。

长期以来，海淀园管委会与法国使馆科技处逐渐建立起了良好的合作关系。自2009年以来，经科技部火炬中心牵线搭桥，海淀园配合了中、法创新集群合作伙伴联系项目(coopol Program)的实施，该项目是基于法国经济部和中国科技部在2007年11月签署的合作协议而开展的，旨在更好地开展中国高新区与法国竞争力集群的合作与交流。

海淀园国际化的平台作用分别受到各方好评。海淀园国际合作处充分发挥职能作用，积极促进中法合作项目的交流与对接，曾多次协助安排法国使馆推荐的科技机构、企业、

协会和政府代表团在海淀园的参观、合作和交流活动。

房山区委书记刘伟到良乡高教园区调研

7月18日，房山区委书记刘伟到高教园区调研。刘伟书记对园区取得的阶段性成果给予了充分肯定，对高教园区的下一阶段工作提出要求：高教园区建设进入了新的发展阶段，面临着重大机遇，同时面临新的挑战，管委会要抢抓机遇、迎接挑战，充分发挥并挖掘其高端要素，为房山区新型城市化、产业化起到拉动作用。下一步工作要形成高教园区功能拉动全区的格局，坚持整体推进与重点突破相结合，以学校需求为目的，尽快完善各项服务配套，打造符合“世界城市”发展标准的具有中国特色的高教园区示范区。

首都媒体队加州水郡邀请赛暨首都媒体之家揭牌仪式举行

7月20日，首都媒体队加州水郡邀请赛暨首都媒体之家揭牌仪式，在CSD加州水郡高尔夫俱乐部举行。来自北京及中央30多家新闻媒体的70多位媒体人士参加了本次比赛。

随着中国高尔夫产业蓬勃发展，为了使更多的媒体界朋友参与到高尔夫这项健康体育运动中来，2006年中央和首都40多家新闻媒体一起合作成立了“首都媒体高尔夫球队”，经过六年多的运作，首都媒体高尔夫球队成员已发展到了上百人。此次媒体队的成立，为高尔夫这一体育运动的普及和推广，在媒体界打下了坚实基础。

雁栖开发区上半年经济运行良好

2011年上半年，雁栖开发区主要工业经济指标保持快速增长。1－6月，开发区实现工业产值84.75亿元、销售收入98.17亿元、利润8.13亿元、税金7.18亿元、出品交货值4.24亿元，分别比同期增长26.7％、25.9％、38％、26.4％、27.3％，五大主要经济指标增速均超过了25％。从开发区占怀柔区工业经济比重看，上半年全区工业实现产值258.6亿元，同比增长12％，开发区产值占全区的32％；从经济增长贡献度来看，上半年开发区对全区工业产值增长的贡献率为64.5％。

国家新媒体产业基地上半年利润总额实现1.8亿元

第6篇：经济开发区的定义范文

关键词：人民币 升值 地方经济开发区 热钱 审计

中图分类号：F239.42 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）02-194-03

一、审计背景

地方经济开发区是地方经济发展的重要增长点，而外商投资企业是拉动经济增长的主要动力之一。从国内环境看，地方各级政府目前普遍患有招商引资“饥渴症”，引进外资数量是地方经济开发区考核的重要指标；从国际环境看，受人民币升值预期等因素的影响，大量“热钱”涌入国内，寻求短期获利。在这双重因素的驱动下，一些外商投资企业披着合法的外衣，非法结汇和套汇，有的甚至以帮助地方政府完成招商引资指标为由，要求政府给予扶持资金，牟取暴利。这些企业获利之后，往往成为空壳企业。

该行为违反了我国外汇管理条例中资本项目外汇应当严格按照外汇管理机关批准的用途使用的规定，不仅严重扰乱了国内经济金融秩序和破坏国家经济运行安全，而且存在国有资产流失、非法洗钱等潜在风险。

因此，在人民币升值预期的背景下，打击“热钱”流入、非法结汇和套汇等违法行为，是新时期地方审计机关面临的一个新课题。

二、我国外汇储备现状

外汇储备是一个国家货币当局所持有的用于弥补国际收支赤字，以维持本国货币汇率稳定的国际间普遍接受的外国货币，外汇储备是国际储备的一部分。国内稳定的经济环境、强烈的人民币升值预期以及国内外利差加大等多种因素并存，导致我国外汇储备大幅增长。2006年至2010年，我国外汇储备年均增长28.56%。截至2010年6月末，我国外汇储备已达31974.91亿美元。充足的外汇储备是我国保持汇率稳定、抵御国际金融风险、拓展国际贸易、实现国家战略的有力保障。图1反映了我国2006年-2010年外汇储备规模及增长速度。

但是过高的外汇储备会给经济带来诸多的负面影响，主要表现在：

1.巨额外汇储备成为助推通货膨胀的重要力量，外汇储备增加与通胀上升、利率上升之间形成相互强化效应。当前我国通胀压力很大，通胀预期明显，2011年上半年居民消费指数（cpi）平均超过5%,8月份cpi指数达到了6.2%。目前，我国央行购买外汇的主要来源是投入的基础货币和占用的银行准备金等外汇占款。根据央行公布的数据，截至2010年8月末，我国外汇占款总额达252645.6亿元，也就是说央行已投入252645.6亿元人民币购买外汇。投入的巨额基础货币加上货币乘数效应加剧了通胀压力。通胀压力又不得不迫使中央银行通过加息、提高准备金等手段抑制通胀。目前，我国大型金融机构存款准备金率达到21.5%历史高位，中小金融机构也达到18%。利率的上升导致我国与欧美等国的利差进一步加大，国外套利热钱会通过各种渠道流入我国，这又加剧了人民币升值压力并推动我国外汇储备刚性增长。

2.巨额外汇储备强化了人民币升值预期，外汇储备增加与人民币升值之间形成相互强化效应。通过增加外汇储备可以缓解短期内人民币升值压力，但强化了人民币的升值预期和远期升值压力，人民币升值预期导致套汇的热钱流入我国，这又进一步推动我国外汇储备刚性增长并强化人民币升值压力。近几年来我国的双顺差助长了外汇市场升值的压力，为了阻止人民币升值，央行不得不大量买入外汇，其结果外汇储备迅速增加。尽管政府的干预缓解了外汇市场的升值压力，但却引发了来自外国政府要求人民币升值的压力。国际社会要求人民币升值的呼声越来越强烈。图2反映了2007年12月28日至2011年5月31日1美元兑换人民币汇率变化，期间人民币升值8.49%。

3.导致经济增长的动力结构不均衡，不利于实现经济增长向内需主导型模式的转变。我国高额外汇储备的形成，并非经济发展阶段和经济发展水平所使然，而是政府鼓励出口、鼓励招商引资等政策因素和人民币升值预期因素在起主要作用。

4.在美元长期贬值的背景下，我国巨额外汇储备面临着巨大的资产贬值风险。

三、我国“热钱”现状

因人民币升值预期和国内外利率差等因素，导致美元在不同国度升值的空间差距很大，国内收益远高于国外收益，这必然会诱使大量国际资本通过各种渠道流入国内不劳而获。目前，我国学术界对“热钱”的规模和影响争议较大，但是“热钱”流入以及对宏观经济的负面影响是不可否认的事实。

“热钱”（Hot Money）又称国际游资，Jagdish Handa（2000）将其定义为“在国家之间流动的、对汇率的预期变化、利率的波动、或安全和可兑换性安排极为敏感的资金”。其特征主要是高度流动性和高度敏感性，主要采取短期投机的方式快速进出中国境内以逐利。“热钱”流入中国的渠道主要有：经常项目、资本项目、个人项目、地下钱庄。

尽管“热钱”流入的渠道非常复杂，但是“热钱”寻求增值可归结为资本流入和资本流出两个环节。资本流入环节主要是美元结汇成人民币，人民币投资国内证券、房地产等市场，甚至直接存入银行。资本流出环节主要是待人民币升值到一定程度，套汇至美元，完成资本退出。很显然，资本非正常流入和流出对国家经济运行安全带来很大隐患，严重破坏宏观经济的稳定性。

在部分地方开发区审计实践中，已发现“热钱”流入的迹象。《中华人民共和国审计法》第一条明确规定了国家审计的职能是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。因此，鉴于“热钱”破坏和扰乱国家经济秩序的严重性，打击“热钱”投机现象，是国家审计机关在新形势下保障国家经济运行安全的重要职能。

四、违反外汇管理条例的法律责任

随着大规模投机资本的流入，我国经济增长也出现了由偏快转为过热的趋势，其中资产价格的迅速上升是经济增长的主要原因。投机资本的大量流入加剧了资本市场的不稳定性和投机性，使其表现出浓厚的泡沫色彩。一旦投机资本的迅速流出，又会给宏观经济带来重创。因此，国家对外汇管理作了较为严格的规定，外汇监管力度的强弱对于保持人民币汇率的稳定，宏观经济的可持续发展至关重要。为了打击非法结汇和非法套汇等违法行为，《中华人民共和国外汇管理条例》对相关行为做了较为严厉的处罚和相应的法律责任。

1.对非法套汇和结汇的界定。有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，或者以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30%以下的罚款；情节严重的，处非法套汇金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；违反规定，擅自改变外汇或者结汇资金用途的，由外汇管理机关责令改正，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。有违反规定以外币在境内计价结算或者划转外汇等非法使用外汇行为的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，可以处违法金额30%以下的罚款。

2.对私自买卖和非法携带外汇的界定。违反规定携带外汇出入境的，由外汇管理机关给予警告，可以处违法金额20%以下的罚款。法律、行政法规规定由海关予以处罚的，从其规定；私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.对结汇银行和外汇管理等部门的界定。金融机构有违反规定办理资本项目资金收付的和结汇、售汇业务等情形的，由外汇管理机关责令限期改正，没收违法所得，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令停止经营相关业务。

4.个人承担法律责任界定。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予处分；对金融机构负有直接责任的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；外汇管理机关工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

五、地方审计案例分析

开发区为国家级经济开发区，开发区总公司（以下简称A公司）主要履行开发区招商引资职能，B公司为开发区引进的外商投资企业，注册资本为3000万美元，自注册成立以来，未缴纳任何税收。经审计，B公司与A公司先签订虚假土地转让合同，向其美元开户银行申请资本结汇，将土地转让款转至A公司。A公司后以中止土地转让合同为由，将土地转让款转至B公司在异地的关联企业。经审计，A公司累计将土地转让款1.9亿元转至B公司异地的关联企业。A公司将土地款项退还给B公司的关联企业，而不是退还给B公司，其意图是掩盖非法结汇资金的用途和去向以及逃避外汇监管部门的审查。

另外，经审计，A公司还以借款、虚列工程款等手段将政府扶持资金1400万元转至B公司，B公司同样将以上款项转至B公司法定代表人注册控股的其他关联企业。B公司实为一个空壳公司和资金中转站。

该案例透视了国外投机资本与国内开发区串通实现“双赢”的迹象，一方面开发区完成了招商引资指标，另一方面，国外投机资本实现了巨额回报。另外，该案例还隐藏了很多未知的疑团。（1）B公司投入外汇资本的来源及合法性？是否会涉及地下交易洗钱等违法行为？（2）地方外汇监管部门和结汇银行是如何监管的？外汇监管部门根据职责，应该监管结汇资金使用的真实性和合法性。双方签订虚假的土地出让合同，应该有专用土地转让发票等凭据，在要素不齐备的情况下，开户银行为什么能结汇？（3）巨额结汇资金转入B公司异地的关联企业，使用用途和去向？（4）巨额的政府扶持资金流入B公司法定代表人注册控股的企业，资金的使用用途和去向？国有资产流失的责任由谁承担？（5）背后是否会涉及个人腐败等违法行为？

在审计过程中，地方审计机关因审计权限、审计范围等因素的制约未能进一步解开上述疑团。

六、地方审计机关困境

因审计独立性、审计范围、审计权限、审计能力等因素的制约，严重阻碍了地方审计机关在打击“热钱”投机以及非法套汇、结汇等违法行为中有效发挥审计保障国民经济健康运行的职能。

1.审计独立性制约。审计部门担负着监督政府财政资金使用的重要职责。由于地方审计单位隶属于各地政府，因而很难在监督地方政府部门用钱上发挥有效作用。在各地审计部门隶属于地方政府机构设置的架构下，地方审计部门对各地政府及其部门的监督，实际上是一种“内部监督”行为，属于一种“自己人监督自己人”的同体监督性质。尤其是当违规违法用钱行为发生在其所隶属的一级政府身上时，这时的地方审计工作就属于下级监督上级的情况，其监督作用就难以得到有效的发挥。从这个意义上说，体制上的束缚与羁绊在很大程度上影响了地方审计的执法力度和独立性。地方审计机关很难不受地方政府的干预去揭示招商引资指标完成背后的泡沫，甚至是黑洞。

2.审计范围制约。《中华人民共和国审计法》第一条虽然明确规定了国家审计的职能是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。但是审计法规并没有明确赋予地方审计机关可以对外商投资企业的外汇资本来源、外汇资本的使用用途进行审计等，致使地方审计机关在延伸审计过程中遇到重重阻力。

3.审计权限制约。非法结汇和套汇等行为往往会涉及到外商投资企业、商业银行、外管局、以及异地的关联企业等多个跨行业和跨地域的部门，对于地方审计机关而言，对这些部门延伸审计和调查步履维艰。

4.审计能力制约。外汇、对外贸易以及对外投资等知识对于地方审计机关而言是一个陌生的领域，地方审计机关人员甚至无法辨别外汇资本使用的真实性和合法性。在现行审计环境下，经济活动日益复杂，审计人员知识更新速度往往滞后于审计对象改革发展的变化，知识结构单一、持续学习能力不足、思维局限等矛盾较为突出，这严重制约了审计队伍的建设和审计质量的提高。

七、地方审计机关对策

（一）走出思想误区

刘家义审计长在《国家审计与国家治理》讲话中指出，注重揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险，维护国家安全是国家审计在国家治理中发挥的重要作用之一。很多审计人员片面认为，“热钱”流入，甚至外商投资企业非法结汇资金流入，有助于拉动地方经济的发展。但是，审计人员应该正确处理地方经济与宏观经济、短期利益与长期利益、局部利益与全局利益之间的辩证关系，应充分认识到这对于国民经济运行系统是非常有害的。特别是地方政府通过各种优惠的土地政策、资金扶持政策，奖励为了完成招商引资任务的“空壳”外商投资企业的违法行为，更应该提高警惕，对于国有资产流失的腐败行为绝不姑息。

（二）建立长效的审计合作机制

在短期内，地方审计机关很难走出审计范围、审计权限和审计独立性等因素制约的困境。从现实情况看，在审计范围和审计权限缺失的情况下，与外管局、特派办等部门建立长效的审计合作机制不失为一种有效地救济手段，以弥补自身在审计范围、审计独立性、审计权限等方面的天然缺陷。

（三）更新知识结构、加强审计队伍建设

在审计能力建设方面，应及时补充和更新审计人员的知识结构，加强对外贸易、对外投资、外汇等新知识的培训，提高审计队伍建设能力。

（四）积极研究打击非法结汇和套汇以及“热钱”的审计思路和方法

根据以前的审计经验，审计思路和方法可归结为：

1.到工商管理部门，了解新注册外商投资企业名单、注册资本、股权结构、生产经营情况、年审等信息。重点关注非正常生产经营、停业和注销、长期亏损的企业，了解企业非正常生产经营、停业和注销和长期亏损的原因。

2.到税务管理部门，了解新注册外商投资企业缴纳税收情况，重点关注缴纳税收异常的企业，并了解企业缴纳税收异常的原因。

3.地方开发区是地方政府招商引资的主要载体。延伸审计地方开发区，审查地方开发区与以上外商投资企业之间是否有往来款项，了解往来款项的性质，同时审查地方开发区是否有对外商投资企业的扶持款项以及扶持款项的名目、性质和合法性。

4.实地延伸外商投资企业，了解企业的生产经营情况、注册情况，特别关注企业资本性外汇结汇的使用用途和去向，资本性项目支出是否真实合法，资本性项目结汇是否符合我国外汇管理条例的规定。特别关注与关联企业之间的往来款项以及性质。必要时延伸审计上述关联企业，进一步追查上述资金的流动。对于申请购汇资金，注意审查进出口贸易的真实性和合法性，是否存在利用虚假贸易合同，非法套汇。

5.在延伸审计过程中，若遇到审计对象、审计范围、审计权限等因素制约时，应及时报告本级政府和上级审计机关，必要时启动审计合作机制，求助于特派办、外管局等部门的协助。

（五）改革地方外资指标考核体系

目前，地方开发区普遍存在“重外资，轻内资”的不合理考核指标体系，这也是诱使“热钱”流入的温床之一。在外汇储备高增长的条件下，地方各级政府外资考核指标体系的弊端日益凸现。硬性指标的压力必然会扭曲政府的招商引资行为，甚至会出现外商投资企业“绑架”地方政府的怪圈，非法获取低价转让土地、资金和政策扶持等暴利。另外，地方各级政府盲目引进外资，会面临国有资产流失、非法洗钱等潜在的法律风险。改革现有的外资考核指标体系，在外资质量和数量上有效做到“进”与“退”，综合考虑外商投资企业缴纳的税收、地方产业结构布局的调整、提供的就业机会等指标，建立多层次的复合指标体系，是新时期必然的选择。

（六）妥善处理地方政府不适宜的对外贸易政策。

从制度层面上看，改革和适时调整现有的人民币汇率机制、出口退税补贴制度、关税制度、地方政府外资考核指标体系、地方企业创汇奖励政策等不合理因素，有效缓解国际收支不平衡，贸易顺差过大的矛盾以及人民币升值的压力，从源头治理“热钱”流入、非法结汇和套汇的违法行为。目前，各级地方政府制定了出口创汇补贴、税收返还、创汇奖励等政策，鼓励本地企业实施“走出去”的战略。在外汇储备高增长的形式下，地方政府如何正确处理地方与全国的利益关系，直接关系我国宏观经济运行的安全，不能以破坏宏观经济健康运行为代价盲目追求地方经济利益。地方政府应适时清理不适宜的地方对外贸易政策，鼓励本地企业调整战略，积极开拓国内市场。

参考文献：

1.国家外汇管理局：，中国人民银行：pbc.省略/

2.闵志刚.非法套汇的审计思路和方法[J].中国内部审计，2011（6）

3.吴念鲁.重新认识我国外汇储备的管理与经营[J].国际金融研究，2007（7）

4.李昱平等.我国外汇储备的高增长及其应对之道[J].中国金融，2007（3）

5.谭小芬.外汇储备持续增加的经济后果分析[J].金融与保险，2008（7）

6.张庭宾.反热钱战争[M].北京:中国经济出版社,2008

7.姚慧丽.热钱流入我国的经济影响及对策[J].财经界，2008（1）

8.谢梓平.热钱流入渠道解析[J].浙江金融，2007（7）

第7篇：经济开发区的定义范文

内容摘要：随着现代科技的发展以及经济全球化步伐的加快，我国物流企业面临着严峻挑战。作为物流业发展新趋势的物流园区在国内发展迅速。文章选取价值链管理角度进行研究，针对物流园区各个环节进行详细分析，之后对物流园区模式进行研究，并指出基于价值链管理的物流园区模式的发展优势。

关键词：价值链管理 物流园区 运营模式

物流园区概述

（一）物流园区概念

目前对于物流园区的概念，国内外没有明确和统一的定义。在德国物流园区被称为“货运村”，而在日本则被称为“物流团地”。另外，我国的众多学者通过不同角度的研究也对物流园区的概念进行了界定，有的学者称之为“物流基地”，还有的称为“物流中心”。本文认为，物流园区是综合了金融、交通以及物流企业于一体的，并且从事大规模物流活动的一个物流结点，它是各种不同的物流设施以及不同类型物流企业在空间上的一个集中布局的场所。

（二）物流园区分类

物流园区是物流企业生产合作的一个体现，它是物流产业的聚集。本文从不同角度对物流园区进行分类：按物流园区的功能划分，分别为存储配送型物流园区、流通加工型物流园区、转运型物流园区以及综合型物流园区；按物流园区战略定位和辐射范围划分，分别为区域物流园区、城市物流园区、国际物流园区；按投资兴办主体划分，分别为企业自办专业型、市场自发形成、政府规划、企业运作型、政府引导型。

价值链管理概述

（一）价值链管理概念

迈克尔・波特认为，一个公司基本上是由一系列与产品有关的活动组成的，而这一系列相互关联的活动就被称为价值链。价值链由一系列业务流程构成，而每个业务流程又可分解为若干个具体部分。迈克尔・波特认为价值链可分为基本活动和辅助活动两类活动，基本活动包括进货后勤、生产经营、发货后勤、市场营销以及服务；而辅助活动包括采购、技术开发、人力资源管理以及企业基础设施建设等。价值链将企业分解成与战略相关的各种活动，而企业的竞争优势则正是通过比竞争对手更为出色地开展这些战略活动而获得。

另外，价值链理论认为，企业的众多价值活动中，并不是每一个环节都可以创造价值，因此，企业的价值链中能够创造核心价值的活动就是企业的战略环节。所以，把握好了这些战略环节，就相当于抓住了整个价值链。

（二）价值链管理意义

价值链管理的主要意义在于利用价值链进行分析，通过各个价值链环节的对比，发现企业自身与竞争对手在价值链各个环节之间的区别，从而发现企业自身的竞争优势，并且改进自己的劣势与不足。

随着科学技术的飞速发展，消费者需求日益多样化与个性化，这一现象直接促成了社会分工之后的再细分，从而导致了价值链环节越来越多的现象，而价值链结构也更加复杂。目前，我国的市场经济逐渐成熟，企业之间的竞争也越来越激烈。另外，企业之间的竞争也扩展到了整个价值链的竞争，因此，整个价值链的竞争力决定着企业的竞争力。部分上下游企业可以通过合作共同组成一个物流行业的价值链，而该价值链上的每个主体都可以通过价值链的各个不同环节相联系并且发挥作用，从而创造出比某一企业单独运营更大的效益。因此，企业实施价值链管理的主要意义在于通过优化核心业务流程来降低企业的运作成本，从而提高企业的经营效率与市场竞争力，并实现增值。

基于价值链的物流园区运营模式研究

物流园区运营模式是指物流园区在其规划、建设完成后，利用政府相关政策的扶持，建立自身的组织管理体系及管理制度，主要是针对物流园区的重要战略以及经营层面的活动进行设计，并且为实现物流园区的社会效益以及经济效益的最大化目标而采取的方法。

根据上述波特的价值链理论，物流企业的活动可以分为基本活动与辅助活动两大类，基本活动主要包括仓储保管、货物运输、流通加工以及配送等，辅助活动则主要包括是人力资源管理、信息技术等。对于上述活动，由于受到自身能力和公司各种资源的限制，单个的物流企业很难获得价值链上所有价值环节创造的优势，因此，面对竞争日益激烈的市场、需求多样化的客户，一般的物流企业必须联合起来，加入物流园区，才能使自身企业的效益最大化。

物流园区主要有四个功能：第一是提供硬件资源的租赁服务；第二是提供物流信息；第三是为物流企业提供增值服务；第四是一些辅助服务。物流园区的整体功能是实现了各个物流企业的产业集聚，同时为各物流企业的整体发展进行规划与协调。因此，物流园区价值链的核心是通过最低的成本，以最高的效率来满足物流客户多样化的需求。物流园区的运营需要多个环节，从项目的制定到决策以及后期的实施以及管理，本文将这些环节依据波特的价值链管理分为两大部分，基本活动主要包括项目的决策、项目的策划、项目的规划设计、项目的建设、市场营销以及经营管理等；辅助活动主要包括资金方面的支持系统、技术方面的支持系统、其他方面的支持系统以及人力资源管理等。

（一）基本活动

1.项目的决策。项目决策主要是对项目可选方案进行最后的选择与决定。物流园区的项目决策主要是指物流园区的开发主体获得建设用地的过程，这也是物流园区能够建设与否的一个关键环节，如果没有建设用地，之后的各个价值链环节都无从谈起。

2.项目的策划。项目策划是一个具有建设性、逻辑性思维的过程，在这一过程中，其目的就是把所有可能影响决策的决定进行总结，从而对未来起到指导和控制作用，进而借以达到方案目标。物流园区的策划主要是根据物流园区的地理、交通等各种环境状况以及产业发展状况，对物流园区进行一定的定位。

3.项目的规划设计。项目的规划设计是指在项目定位的基础上，对其进行较为具体的规划以及总体上的设计，从而使其功能与风格等符合其定位。物流园区的项目规划设计主要是对物流园区的项目策划进行一个整体上的规划，从而使项目策划可以有效实施。

4.项目的建设。项目建设是对项目的具体实施过程。物流园区的项目建设主要是根据物流园区的项目规划设计进行施工规划设计、工程的监督管理、成果的验收等，以保证物流园区项目策划的顺利进行。

5.市场营销。市场营销是指企业的具体活动或行为。物流园区的市场营销主要包括物流园区对于物流企业入驻标准的制定、设备租赁合同的制定、园区的广告宣传等活动，物流企业的入驻与否是物流园区项目能否成功的基本环节。

6.经营管理。经营管理是对于企业的经营以及管理。物流园区作为服务性行业，其服务水平是企业竞争力的核心，因此，经营管理环节在物流园区的价值链管理中属于核心环节。同时，经营管理环节也是其利润的主要来源。

（二）辅助活动

1.资金方面的支持系统。物流园区属于资本密集型行业，因此其前期的开发建设需要大量资金投入，而在经营管理的过程中仍然需要资金的不断注入从而保证经营管理效率的提升，另外，其资金的投资回收过程较长。因此，良好的资金支持系统是物流园区成功的基本条件。

2.技术方面的支持系统。作为物流行业，良好的仓储系统、运输系统、订单管理系统等对于企业的成功都是必不可少的，因此，需要良好的技术方面的支持系统来保证上述各系统的正常运转。

3.人力资源管理。人力资源管理包括人员的招聘、培训、开发和评价以及制定工资、福利政策等各种活动。物流园区的运营过程中，每个环节都需要相关的专业技术人员以及管理人员去操作。同时，为了避免优秀员工的流失，需要设定一定的激励保障机制。

我国物流园区的运营模式

（一）主体企业引导模式

主体企业引导模式主要是指在物流技术中具有优势的物流企业首先在园区进行发展，并且在政府宏观政策的引导下，逐步实现园区范围内的产业聚集，从而达到物流园区的开发以及建设的目的。这种模式来源于某些企业在从事物流活动过程中，不断发展壮大并且逐渐掌握较为先进的物流技术，因此可以在供应链中占据一定优势，并且在行业内具有一定影响力。之后，企业在满足自身需要的前提下，规划建立自己的仓储配送中心，之后逐步扩大发展成为物流园区。

（二）经济开发区模式

经济开发区模式主要是把物流园区作为一个类似于经济开发区或者工业开发区的项目进行有组织、有计划的开发和建设。这一模式的突出特点是物流园区的投资建设是在政府主导下进行的，也就是由政府成立专门管理部门，运用政府的财政资金来进行物流园区的基础设施建设；或者通过招商引资的形式，给予入驻企业一定的税收减免等，同时，在园区建成之后，政府会成立物流园区管理委员会来从事招商和入驻企业的管理工作。

（三）工业地产商模式

工业地产商模式主要是指政府通过给予开发商一定的土地、税收优惠政策以及一些其他的优惠政策，来鼓励开发商进行物流园区的基础设施建设。物流园区建成后，开发商可以以租赁或者转让等方式进行物流园区相关设施的管理。

（四）BOT模式

BOT模式也就是通常所说的“建设-经营-转让”模式，该模式主要是私营企业或者外企利用政府所授予的一定期限的特许专营权在我国进行融资，并且进行公用基础设施的建设，基础设施建成后，政府准许他们向这些基础设施的用户收取一定的费用或者是将产品进行出售，以用来清偿其前期的贷款或者回收投资、赚取利润等，之后，当特许权期限到期时，该基础设施就要无偿移交给政府。该模式是政府和企业基于物流园区而形成的合作关系，在物流园区的成长期间内，政府不收租金或者只是象征性收取，这一点可以为投资开发商获取投资收益提供一定保障。当物流园区经营期成熟之后，政府为了防止园区产生超额利润，会根据物流园区的实际经营状况收取一定租金，当特许经营期结束之后，政府会收回物流园区。

（五）商业卖场经营模式

商业卖场经营模式本质上是以入驻企业以及客户的需求为中心的，它把物流园区看成一个服务交易的平台。在这个平台上，每个物流企业可以自主从事物流业务的经营，而物流园区的经营管理方不直接从事物流的操作业务，但是物流园区在实行园区财务统一的基础上，参与物流企业的各项收益分配，从而实现利益共享。

（六）订单开发模式

订单开发模式是指物流园区的开发主体在园区建设开发之前就已经与知名的物流企业建立战略联盟，从而让这些企业参与到园区的开发规划中，并且根据他们的需求进行一定的改进。所以，订单开发模式是以物流企业的需求为核心的开发策略。

基于价值链管理的物流园区模式发展优势

价值链管理有利于在管理过程中将价值链的各个环节进行针对性的分析与管理，有利于实现利益最大化。首先，保证了物流园区的入驻率；其次，提高了物流园区的投资回报率；最后，有利于物流园区的品牌塑造。

综上所述，随着全球经济的发展，物流园区的建设对于我国物流行业属于必然趋势，物流园区对于物流业来说属于发展的新思路，物流园区的建设可以使各中小物流企业在价值链的各个环节、在自己的专注领域获取最大的效益。

参考文献：

1.[美]迈克尔・波特著.陈小悦译.竞争优势[M].华夏出版社，2005

2.庄心善，王江华.BOT投资模式在公共设施建设中的几点思考[J].内江科技，2009（4）

3.孙红霞，孙宏岭.基于价值链理论的物流园区建设的现状分析[J].物流科技，2008（12）

第8篇：经济开发区的定义范文

为规范国有土地使用权交易行为，优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合*市实际，制定*办法。

第二条（定义）

*办法所称的土地交易市场，是指由市政府批准设立的汇集和土地交易信息，公开实施土地交易活动，办理土地交易事务的固定场所。

第三条（管理部门和承办机构）

市房地资源局负责组织实施和监督管理土地交易活动。

区县土地管理部门依据*办法的规定，实施相关管理工作。

市房地产交易中心是*市土地交易市场的承办机构，按照*办法的规定具体实施土地交易活动。

第四条（市房地产交易中心的职责）

市房地产交易中心履行以下职责：

（一）提供土地交易活动专门场所，为土地交易、信息咨询等中介机构提供服务场所；

（二）汇集、*市土地交易信息；

（三）接受委托组织实施土地交易活动；

（四）从事与土地交易相关的其他事务。

第五条（政务公开）

市房地产交易中心应当将土地交易规则、运作程序、服务内容、收费标准、工作人员守则和工作人员监督办法等在显要位置张挂公布，接受社会监督。

第六条（抽选评标专家）

市房地资源局应当建立土地招标的评标专家库。实施土地使用权招标活动前，应当在公证处的公证下，随机抽取评标专家。

第七条（公开土地交易信息）

市房地产交易中心应当在土地交易市场以下信息：

（一）国有土地使用权出让、租赁的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；

（二）可以以协议方式出让、租赁的国有土地使用权供地公告和交易结果公示；

（三）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；

（四）出让土地使用权随房屋建设工程转让的转让信息和交易结果公示；

（五）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋）的信息和交易结果公示；

（六）其他需要公布的土地交易信息。

前款第（一）至第（五）项的信息，还应当通过中国土地市场网、*房地资源网、房地产交易服务网向社会公布。

第八条（在土地交易市场进行交易的范围）

下列国有土地使用权交易，应当在土地交易市场进行：

（一）国有土地使用权出让、租赁；

（二）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让；

（三）出让土地使用权随房屋建设工程转让；

（四）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋），但法律、法规、行政规定明确应当收回土地使用权的除外。

除前款规定以外的其他土地使用权转让，土地使用权人可以委托市房地产交易中心在土地交易市场进行交易。

第九条（土地使用权出让、租赁公开交易规则）

依法应当以招标、拍卖、挂牌（以下统称“公开交易”）方式出让、租赁土地使用权的，由市房地产交易中心按照国家和*市国有土地使用权出让、租赁规则，组织公开交易活动。

经公开交易活动后，中标人、竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与土地管理部门签订国有土地使用权出让或者租赁合同，并缴纳土地使用权出让金或者租金后，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十条（土地使用权出让、租赁协议规则）

工业用地和商业、金融、旅游、娱乐、服务业、商品住宅等经营性用地以外的土地使用权出让、租赁供地公告后，规定的申请用地期限届满只有一个用地申请者的，由土地管理部门按照协议出让规则与申请用地者签订国有土地使用权出让、租赁意向书，并将该意向书在土地交易市场内公示。公示期满后，签订国有土地使用权出让、租赁合同的，应当在土地交易市场内公示交易结果。

有两个以上申请用地者的，应当按照*办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织公开交易活动。

第十一条（成片开发的土地使用权分割转让规则）

经济开发区下列成片开发的土地使用权分割转让，应当以公开交易方式进行：

（一）涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地；

（二）除工业用地和经营性用地以外，同一宗地有两个以上意向用地者的。

经公开交易活动后，中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，并依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十二条（出让土地使用权随房屋建设工程转让规则）

出让土地使用权随房屋建设工程转让的，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心报送原出让土地的土地管理部门审核。

经审核同意的，土地使用权人可以与意向受让人签订土地使用权转让意向书，也可以直接委托市房地产交易中心实施拍卖、挂牌交易。土地使用权人与意向受让人签订土地使用权转让意向书的，应当在土地交易市场公示转让意向书，由市房地产交易中心接受意向用地申请。公示期不少于5个工作日。公示期满没有其他意向用地者的，市房地产交易中心向转让双方当事人出具公示结果报告单，由当事人签订国有土地使用权转让合同；有其他意向用地者的，应当按照*办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织拍卖、挂牌交易活动。

第十三条（划拨土地使用权转让规则）

以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心根据土地审批权限报土地管理部门审核。经审核需要依法收回土地使用权的，应当通知土地使用权人收回土地使用权；经审核需要收购并与划拨土地使用权人协商同意收购的，通知土地储备机构实施收购储备；经审核同意转让的，核发准予转让通知书。

土地使用权人取得准予转让通知书的，属于划拨土地使用权随房屋建设工程转让的，按照*办法第十二条第二款的规定实施交易活动。其他以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，可以按照*办法第十二条第二款的规定实施交易活动，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。也可以由土地使用权人与受让人签订房地产转让协议，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。

以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的，房地产转让结果、缴纳的土地使用权出让金或者土地收益数额应当在土地交易市场公示。

第十四条（其他土地使用权转让规则）

按照*办法第八条第二款规定转让土地使用权的，土地使用权人可以与市房地产交易中心约定公开交易的方式。经市房地产交易中心组织公开交易活动后，由中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十五条（交易服务费用）

市房地产交易中心接受委托提供土地交易服务的，可以根据物价部门核定的标准收取相应服务费用。收取的服务费用应当严格管理，依法接受审计。

第十六条（投诉举报）

市房地资源局应当在市房地产交易中心设立检举或投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对土地交易违纪违规行为的检举、投诉。

土地交易行为违反法律规定的，应当依法承担相应的法律责任。

第十七条（工作人员法律责任）

市或者区县土地管理部门工作人员以及市房地产交易中心工作人员在土地交易过程中接受贿赂、、泄露秘密、的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条（制订业务规则）

市房地资源局应当根据*办法的规定，制订土地使用权入市交易业务规则。

第9篇：经济开发区的定义范文

关键词：工业产业 聚集区 劳动生产率

中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（c）-0254-01

对产业聚集的定义和概括是可以追溯到著名的经济学家，亚当・斯密这个人身上的，他对产业聚集群的形成机制的研究是最早的，在他著名的文献《国富论》中谈到了与产业聚集群有关的经济发展思想，这种模式对小点的城市或者是一些相对较小的经济区域来说是有着至关重要的作用的，它可以给地区的经济聚集提供发展的动力和实现聚集的方式，以此来推动地区的经济快速增长。

1 我国工业产业聚集的现状

进入了新的世纪以后，科技在飞速的发展着，尤其在西方一些发达国家，像美国，德国，意大利等作为西方的代表都在地理空间上形成了高度聚集的产业结构，对本地区的经济发展和各种工业技术的革新都产生了极大的推进作用，成为了他们在国际上竞争的典型事例。而对于我国来说，在施行改革开放以前，很多地区以它丰富的自然资源，形成了以大中型工业企业为主的具有紧密技术联系的产业基地，这些企业的聚集不断的促进了地区的经济发展，甚至带动了全国的经济增长。而改革开放以后，我国相继划出了经济特区，沿海的经济开放城市，各个经济开发区，高新技术开发区等。每一个新的经济聚集区都出现了一片繁荣的景象，由于生产要素的聚集而带动了产业的聚集，区域和全国的经济都得到了快速的提升。每个地区都利用这种产业聚集的方式来吸引外资，不断提升本区域的经济发展速度。

2 理论分析及意义

2.1 产业集群

这种产业之间的聚集对分工的深化是非常有利的，以此来推动聚集区内各个企业的生产效率的提升。在工业产业聚集区中，整体的工业规模非常大，这里面存在着很多企业，他们在整个的供应链上都是作为一个生产与销售的角色，这样通过彼此之间集中自己的优势，就有利于产品质量的整体提高，在技术的创新和管理水平方面的提升都会有更大的突破，实现互帮互助，共同进步的目标。

2.2 规模经济

经济学中有一个非常重要的理论，就是规模经济，在工业聚集区内大量的供应和销售就可以实现区域内的整体规模经济。由于企业多，品牌就多，每种产品的质量都可以得到保障，采购者不用到全国的各个地方，只要到聚集区来就可以一次将所需的产品全部买齐，给消费者带来了很大的方便，与此同时，由于来采购的数量较多，批量足，给聚集区内的企业也带来了好处，不仅客源足，可以源源不断的将货物顺利卖出，还可以给自己的销售成本降低一大块，在供应商和采购者之间达到了一种互利互惠的平衡状态。

2.3 信息交流

通过聚集区的形成，企业之间彼此交流合作，可以实现技术能力，管理信息，人才培养等多方面的提高与利用，例如在工业产业聚集区普遍存在的“技术转移”现象。一个企业通过购买或者自行研发出一种新的技术或管理的方法，并收获不错的效果，那么聚集区内的其他企业就比较容易去模仿。逐渐在整个区域内都实现了技术革新和管理水平的提高，整个聚集区的竞争力都得到了提升。对于人才培养方面，彼此之间进行学习，在区域内的企业之间不要形成竞争现象，而是将其作为一个整体，与聚集区外的其他企业进行竞争，合作的力量是最重要的，战胜他人，才会给自己带来利益，否则区内竞争，不仅不能带来收益，还会给自己带来更多的经营麻烦，是最不明智的选择。

2.4 专业性发展

通过产业聚集而形成的规模经济效应，使各种服务与配套设施都能得到最好的利用，尤其是各种政策面前，这样的效果最为明显，因为这些工业企业的经营性质都是大同小异的，银行方面对他们的信用调查和监督就会减低很大一部分成本，从而就会给银行对其的贷款有一个激励的作用，更容易得到银行方面的经济支持，为企业的内部财务周转提供便利，促进工业产业集群的进一步发展。

2.5 科技资源共享

在产业集聚区，由于生产及产品研发等的需要，技术支持和研究平台为园区企业提供了必要的技术支撑。科技资源共享可以更好的加强科研院所和园区产业工程中心、科技服务机构和企业等的联系，使科技资源得到优化配置、有效利用，促进合作共赢，促进产学研合作，使科学技术研究工作更好地、直接地服务于生产一线。这也能够吸引更多的企业投资到产业集聚区，开展创新创业活动。

2.6 工业产业聚集与劳动生产率的相关性

在所有种类的产业集群中，工业企业的产业集群效应最为明显，而且相比较其他行业来说，工业企业的外部约束条件要少很多，更利于形成聚集区，再者就是对工业企业的相关数据掌握的比较全面，而且它的乘数效应是非常明显的，乘数效应在经济学中是指一种产业的发展会带动整个行业的全面发展。从而就可以理解工业产业集群的重要性。对于产业集群的效应――规模递增来说，存在两种情况，分别是资本投入和人力资本投入，虽然是用两种不同的标准进行定义的，但是在人均资本的占用量相等时，这两种表示方法之间的意义是等价的。

通过研究，可以发现在产业聚集的专业化系数注与劳动生产率之间存在着一种比较明显的正相关关系，这说明抛开企业内部影响劳动生产率的控制因素，工业集聚能较好的改善影响生产力的外部约束因素。因此应通过产业集聚优化产业组织结构，进行合理的生产、管理、物流、中介等分工合作。针对落后地区更应加强科技创新服务共享机制建设，整合有限的科技资源，以科技引领、支撑产业发展，向集聚要效益、谋共赢，促进企业发展壮大。

3 结语

该文通过对工业产业聚集区的相关理论分析，找出优势，并将其与劳动生产率之间进行联系，找出存在的回归模型，得出一般性的规律，也就是说，在工业产业聚集区域中，应用良好的专业化技术，对劳动生产率产生积极的影响，通过专业化的不断提高，将聚集区内的规模递增效应表现的更加明显，增强企业的整体竞争力，以此来面对市场上日益严峻的形式。作为政府方面，也要积极对工业产业聚集化提出好的政策，推动本行业的发展，达到最佳的乘数效应，使得全国的经济都有一个更大的飞跃。

注：专业化系数（LQ）是考察特定区域某行业集聚程度的相对指标数，计算公式LQ=Ri/Ni，Ri为考察区域某行业产出占该区域工业总产出的份额，Ni为全国该行业总产出占全国工业总产出的份额。

参考文献