社区安全生产应急预案精选(九篇)
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第1篇：社区安全生产应急预案范文
记者（以下简称“记”）：高主任您好，2015年7月23日，国务院安委会办公室了《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》，请问这一通知的具有怎样的意义？我国目前应急预案管理工作的现状是怎样的？企业和属地政府的应急预案普遍存在哪些问题？
高双喜（以下简称“高”）：党的十报告提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。安全生产应急预案作为应急管理工作的重要内容之一，是落实企业和地方政府应急管理责任的重要抓手，对科学有效处置生产安全事故事件、加强安全生产应急管理工作有着重要意义。新修订的《安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）都对安全生产应急预案工作提出了明确的要求。
近年来，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，应急预案工作取得了新的进展和成效。国家安全监管总局先后颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令第17号），推动31个省级单位印发了实施细则;颁布了国家标准GB/T 29639―2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，印发了《安全监管部门应急预案框架指南》等规范性文件，推动生产经营单位应急预案的从无到有，初步建立起了横向到边、纵向到底的应急预案体系。截至2014年底，全国各级各类企业共编制应急预案595.4万个，重点行业企业、中等规模以上企业做到了应急预案全覆盖。
但是，当前应急预案工作还存在一些问题，尤其是生产经营单位的应急预案的针对性、实用性和可操作性较差，应急预案的培训、演练等工作不到位。主要表现在：对应急预案的重要性认识不足，未能树立“应急预案、演练和培训不到位就是隐患”的理念，只重视“有”不注重“用”，重预案编制、轻预案实施;企业主体责任不落实，导致应急预案编制前的危险因素辨识、风险评估工作不到位，特别是对可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同层级、不同种类应急预案内容存在重复;日常监督指导不到位，对应急预案衔接要求不明确，导致政企之间在信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等环节的处置工作存在脱节;应急预案的培训演练不到位，应急处置不当事故时有发生;执法检查不够，各类安全生产大检查、督查没有把预案工作作为重要内容，专项督导、检查少，对应急预案、演练、培训工作督促推动、处罚力度不够，未能形成震慑力。
正是在这样的背景下，为深入落实新修订《安全生产法》对应急预案的相关规定，使生产经营单位应急预案真正发挥应有的作用，实现政府预案与企业预案的有机衔接，我们在广泛调研的基础上，从落实责任、优化预案、加强预案实施、强化执法等环节着手，起草了《通知》。
记：《通知》中对于应急预案管理提出了哪些新的要求？为什么要提出这些要求？有哪些需要重点注意的地方？
高：《通知》是第一次以国务院安委会办公室文件的形式的关于应急预案的规范性文件，进一步明确了应急预案工作的总体要求，细化和完善了应急预案管理责任体系，突出了应急预案优化修订的程序和方法，注重了应急预案的实施，强化了应急预案责任追究。
关于总体目标，《通知》明确提出了“预案不完善就是隐患”的理念，有利于解决应急预案编制、实施和管理等各个环节中存在的不重视、不投入、不落实等问题，并提出了应急预案“专业化、简明化、卡片化”的制修订目标。
关于应急预案管理责任体系，《通知》进一步强调了企业及其主要负责人和分管负责人、各级政府安委会、各级负有安全监管职责的部门在应急预案工作方面的责任。这些要求的提出，是贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，贯彻落实新修订《安全生产法》的有力举措，是解决企业当前应急预案工作相对弱化、预案质量较差、预案实施不到位的有效途径。
关于应急预案的优化修订，《通知》明确提出了应急预案制修订必须基于风险评估和应急资源调查，必须科学确定应急响应分级标准并确保相互衔接，实现应急预案的专业化。同时，为推动应急预案的简明化和卡片化，《通知》还要求企业可根据本单位的风险特点科学建立应急预案体系，简化内容，并编制重点岗位应急处置卡。这些要求是贯彻落实《突发事件应急预案管理办法》要求，可以有效解决当前应急预案普遍存在的“厚、虚”等问题。
关于预案实施，《通知》明确了应急预案宣传教育和培训的具体方法、途径，提出了宣传教育要“五进”（进机关、进基层、进社区、进工厂、进学校），培训要纳入“三级安全教育”和全员安全培训;细化了应急预案演练的频次，强化了政府专项和部门应急预案的演练。这些要求是针对当前应急预案“束之高阁”、不学、不练、不用而提出的，是确保应急预案内容内化于心、外化于行的重要举措。
关于应急预案监督检查，《通知》进一步明确了应急预案备案的“分级属地”原则，强化了执法检查和责任追究，特别是强调了要在应急处置评估中加强对应急预案执行情况的检查和评估。
记：企业和属地管理部门在现有的应急预案基础上应如何改进，以实现应急预案的简明化和实用化？
高：《通知》从5个方面对应急预案的简明化和实用化进行了要求。
一是简化预案文本。考虑到目前应急预案中存在大量重复性和指导性内容，《通知》明确了应急预案要以应急处置流程为主线，对应急组织机构和职责、通用措施等指导性内容尽量整合简化。为此，企业可根据本单位风险特点，确定是否编制专项预案，小微型企业可以仅编制现场处置方案，大大简化了预案文本。
二是科学建立应急预案体系。《通知》明确企业发生任何突发事件，应急处置的责任人必须是企业的主要负责人和所属的应急组织机构。
三是明确预案编制程序。针对当前部分企业应急预案简单照搬照抄等问题，《通知》明确要求预案编制必须建立在风险评估和应急资源调查的基础上，必须结合本单位、本企业安全生产风险种类和特点，切实提高应急预案的针对性。
四是强化应急预案的衔接。新修订《安全生产法》明确了地方政府和企业应急预案应当相互衔接，为此，《通知》明确要求地方政府和企业应急预案增加预案衔接的内容，强化了企业与地方政府应急预案的衔接。
五是优化应急响应标准。改变过去按照事故死亡人数与损失程度而确定的预案分级响应标准，实施按照事故危害程度是否超出企业厂区范围、企业应急能力能否满足应急处置需要这两个条件来确定响应级别，切实提高应急预案的实用性。
记：企业和政府有关部门应如何强化应急预案的培训与演练？
高：应急预案的宣教、培训和演练，关系到企业和政府相关人员对应急预案的掌握、应用程度。为此，《通知》要求企业和有关部门，要制作通俗易懂、好记管用的宣传资料，要借助微博、微信等媒体广泛宣传。同时，要充分利用安全生产月等重大活动开展应急预案宣传。
属地管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。各类生产经营单位要把培训纳入“三级安全教育”和全员安全培训，确保预案涉及的人员熟知预案核心内容。
要建立应急预案演练相关制度，制定应急演练规划或计划，建立资金保障，确保政府及其部门应急预案至少每3年进行1次应急演练，企业应急预案每年至少进行1次应急演练，各类现场处置方案每半年至少组织1次应急演练。同时，要强化对应急演练效果的评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
记：加强应急预案的备案、监管与执法，将采取哪些新措施？
高：应急预案工作涉及多个行业，需要相关职能部门协同努力，落实责任，加强管理。《通知》要求建立应急预案属地监管机制。督促各级政府将应急预案工作纳入本级安委会工作内容，定期要求，不断督促，形成齐抓共管的格局。
理顺应急预案备案工作机制。在正在修订的《生产安全事故应急预案管理办法》中，将进一步细化关于企业应急预案备案的要求，确立应急预案的分级属地备案原则，明确各类企业应急预案的备案受理主体，并将应急预案备案作为明年工作重点进一步推动。
完善预案监管制度。在正在修订的《生产安全事故应急预案管理办法》中，将进一步明确应急预案工作的处罚条件、金额等内容，使应急预案执法有法可依。同时，推动地方安监部门将应急预案执法检查纳入执法计划，扩大处罚范围，加大处罚力度，督促企业从重预案编制到重预案实施。
建立应急预案评估制度。加快研究应急预案评估方面的标准，开展应急预案定期评估试点工作，推动企业全面落实应急预案评估制度;完善事故后应急预案执行情况的总结评估机制，明确对因预案工作不到位导致应急处置不当的要严肃处理，并有针对性地对典型事故开展应急预案执行情况评估工作，形成震慑力。
记：下一步，国家安全生产应急指挥中心将开展哪些工作，落实《通知》中的要求？
高：首先，抓好宣贯落实。通过互联网、报刊等多种媒体，采取多种形式，将《通知》迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，使“应急预案不到位是重大安全隐患”的意识进一步深入人心。
其次，做好示范引导。继续推广神华神东公司、中石化天津分公司应急预案优化试点经验，在煤矿、危险化学品等行业领域全面推广。继续开展好油气管网领域应急预案优化工作试点，并适时在非煤矿山、冶金等行业试点，全面带动地方应急预案优化工作。加快修订《安全生产事故灾难应急预案》和9个安全监管总局部门预案，为地方政府应急预案编制提供指导。
第2篇：社区安全生产应急预案范文
一、要加强应急预案建设管理
（一）加快预案修订完善。各类应急预案原则上每3年修订1次。各镇、社区、园区、部门要对牵头制订、的各类应急预案进行认真自查，对预案体系不完善、格式不规范、内容不全面、操作性不强的，及时进行修订完善，9月底前将预案编制、修订情况报县应急管理办公室。同时，要切实抓好本辖区、本系统各基层单位应急预案的编制修订和管理工作。
（二）规范预案程序。应急预案编制、修订完成后，要按规定报县应急管理办公室进行审核，并征求县法制办意见。未经县应急办、法制办审核的应急预案不能实施。县级专项应急预案必须报县政府审定后以县政府办公室文件印发，部门应急预案报县政府主管领导审定后以本部门文件印发。各镇、社区和基层单位应急预案经上级政府或主管部门审定后以编制单位名义印发，重大活动应急预案报县政府主管领导审定后由活动主办或承办单位印发。
（三）严格预案备案。各镇、社区、园区和村级总体应急预案要分别报县政府、镇政府、社区管委会备案；县级专项应急预案、部门应急预案、各基层单位应急预案报上级业务部门和县应急管理办公室备案；各生产经营企业应急预案要按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)规定进行备案；大型活动应急预案在活动举行前15日内报县政府应急管理办公室和主管部门备案。凡备案的各类应急预案要以正式文件印发，一式三份，连同电子文档一并上报。
二、要加强应急预案演练
（一）积极开展应急演练。全县各级各有关部门要按照各级有关文件要求，结合工作实际，积极开展应急预案演练，不断提高应对处置各类突发事件的能力。县应急办要根据全县应急预案演练计划，统筹安排，加强指导，确保应急预案演练任务落实。
（二）及时报送相资料。应急预案演练前，组织实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案，并在演练前10天报县应急办审核备案。演练结束后，各牵头部门要迅速会同有关部门针对演练中暴露的问题和薄弱环节，认真总结评估，制定整改措施，进一步修编完善应急预案，并在演练结束5日内，将演练总结、影像资料等报县应急管理办公室。
三、要加强应急值守和信息报送
（一）夯实工作责任。各镇、社区、园区和县直各部门主要负责人是本行政区域、本部门应急值守和突发事件信息报送的第一责任人，要切实担负起责任，认真研究部署应急值守和信息报送工作，确保规章制度落到实处、责任落实到人。
（二）加强信息报送。全县各级各有关部门要确定1名同志担任应急管理动态信息员，负责向县应急办报送突发事件信息和应急管理工作信息，每月报送的工作信息不少于5篇，主要内容包括预案编制、应急演练、宣传培训、隐患排查、救援队伍建设等经验类信息，也可报送调研报告、专题材料、案例分析、突发事件评估等调研类信息。6月10日前，各镇、社区、园区和县直各部门要将信息员的姓名、联系电话报县应急管理办公室。
（三）强化工作考核。县应急办要制订应急工作信息报送考核办法，加强考核。县政府办每半年通报1次应急工作信息报送情况，对工作成绩突出的单位进行通报表扬，对信息报送数量少、质量差的单位进行通报批评，年终对工作信息报送先进个人进行表彰。
四、要加强基层应急管理工作
第3篇：社区安全生产应急预案范文
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》为主线，以市2012年安全生产工作会议为动力，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进安全生产形势的进一步稳定好转，提供良好安全保障。
二、工作目标
减少各类一般事故，控制较大事故，杜绝重大及以上事故，确保全处各类生产安全事故死亡人数和事故起数控制在市安委会下达的目标以内。
三、主要内容
（一）全面推进安全生产责任落实
1、全面落实企业安全生产主体责任。对照国务院、省政府《通知》规定和市有关文件要求，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，落实安全生产责任，确保安全投入和隐患治理、企业领导现场带班、班组安全文化建设、应急救援队伍建设等措施落实到位。实行更加严格的安全监管，制定并实施企业主要负责人履行安全生产职责考核、高危企业主要安全事项备案等制度，采取综合措施，督促企业全面落实主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。
2、强化政府及部门监管责任落实。认真落实各级行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。落实部门安全监管职责，建立完善安委会议事、部门联席会议制度。要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实施监督管理。
3、严格安全生产责任追究。按照“四不放过”原则和“三铁”要求，严肃查处各类事故。每一起安全生产事故都必须坚持“说清楚”制度，较大事故的查处结果要通过当地新闻媒体向社会公告，接受人民群众监督。严肃事故上报纪律，严禁迟报、漏报、瞒报。
4、强化安全生产激励约束机制。进一步完善安全生产目标考核办法。根据相关法规的规定，发生一起死亡安全事故的，企业领导必须向处安委会“说清楚”。对一个时期内事故频发的企业及相关单位进行警示通报。严格落实安全生产“一票否决”制度，凡当年目标考核为不合格的，坚决取消安全生产评先表优资格。
（二）扎实开展各领域专项整治和隐患排查治理行动
1、深化交通安全专项整治。以农村道路以及专用运输车辆、农用车、摩托车、校车等为重点，严禁打击超速超载、非法载客及酒后驾驶、无证驾驶等非法违法行为。水上交通以“四客一危”船舶为重点，严厉打击“三无船舶”、非法载客、超载等违法行为，深入开展渡口、渡船隐患排查治理。
2、深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。进一步落实化工行业安全发展规划，新建、改建和扩建危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内建设，严格执行安全设施“三同时”制度。加强对危险化学品重大危险源的监控，凡是重大危险源辨识不全、描述不清的，一律不予安全许可。进一步开展烟花爆竹专项执法检查活动，坚决取缔无证经营活动和非法销售。
3、深化消防、建筑、特种设备等重点行业领域安全专项整治。以人员密集场所为重点，以全面落实“两规定三提示”为抓手，深入开展消防安全专项整治。重点建设工程要认真落实监管“双联”工作制度，开展在建工程的安全生产督查，促进参建各方落实安全责任，强化施工安全。深化外施队专项治理，推广先进管理经验。
4、建立健全隐患排查治理常态机制。严格落实重大隐患分级挂牌督办及公告制度、隐患整改效果评价制度、安全隐患投诉举报等制度。建立隐患排查治理投入机制，各单位、企业要积极安排专项资金，用于重大安全隐患治理，并督促企业加大隐患治理资金的投入。
（三）按照执法计划严格开展监管执法行动
1、着力推进计划执法。根据市2012年安全生产执法计划的要求，严格开展执法行动，进一步巩固安全诚信评估和安全标准化建设成果，实行分级分类差异化监督，提高执法频次与执法覆盖率。建立健全政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度，形成执法合力。
2、以执法促隐患整改。突出“预防为主、加强监管、落实责任”，对非法违法、违规违章行为和各类危及安全生产的隐患问题，依法实施严厉的行政处罚，跟踪落实整改治理措施，以执法促隐患整改到位。
3、进一步深化“打非治违”专项行动。强化“打非治违”责任，在办事处统一领导下，对非法违法生产经营建设行为严厉打击，绝不手软，始终保持高压态势。突出打击无照无证和证照不全、以整合技改为名非法生产、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等非法违法行为。对危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的企业，因非法违法生产经营导致发生较大以上事故的，一律依法关闭。
（四）进一步加强安全生产基层基础工作
1、实施企业标准化三年行动计划。普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节，把岗位达标作为专业达标、企业达标的基础，从班组和岗位标准化抓起，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道。危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业在2012年底前要全部达到上级安监部门要求的安全生产标准化等次。各企业要抓紧制定达标规划，实施分类指导，分步实施，充分发挥典型的示范作用，逐步扩大覆盖面，确保三年内全部达标。
2、建立企业安全标准化与企业信用挂钩的制度。把企业标准化与安全评价、行政许可、安全生产经济政策等结合起来。把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强企业安全生产诚信承诺活动结合起来，与实施行政许可结合起来，推动企业建立安全生产长效机制。
3、继续开展安全生产合格社区创建活动。以基层社会治安综合治理网络为依托，落实社区安全监管协管员，积极探索建立安全监管与社会治安联动运行、共建共享的基层安全事故防范体系。用诚信评估、标准化建设促进安全社区建设。
（五）强化安全生产宣传教育培训
1、按照市有关文件要求，开展各类培训工程。确保企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应培尽培。强化班组长安全培训，切实提高生产一线安全管理水平和能力。规范安全培训管理，严把准入关、考核关、发证关。
2、以点带面推动企业安全文化建设。以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，选树一批安全文化建设示范企业，推动更多企业重视安全文化建设，形成各具特色的企业安全文化。
3、组织开展“安全生产月”活动。各社区和企业、相关单位要以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第10个全国“安全生产月”系列宣传教育活动，推进安全生产法律法规、安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”。
（六）加强应急救援体系建设
进一步规范应急预案评审、修订、报备及管理工作。认真落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），简明化、程序化、图表化编制应急预案，使预案有用、好用、管用。切实加强应急预案的培训、演练和修订完善，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。继续落实应急预案报备工作，所有高危行业和规模以上企业年内必须完成应急预案报备。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各社区、企业要切实加强对继续深化“安全生产年”活动的组织领导，把活动纳入对各级领导干部政绩考核内容，层层落实责任，完善工作机制，制订切实可行的实施方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，确保活动正常开展。
第4篇：社区安全生产应急预案范文
为贯彻落实中央关于矿业安全工作上的指示,同时结合安全生产应急管理工作实际，省里有关领导决定组织开展安全工作专项检查。
一、检查目的
全面了解安全生产领域贯彻实施应对法的情况，总结全省各地安全监管监察机构、有关部门和单位贯彻实施中的好经验、好做法，查找存在的突出问题，研究提出改进和加强安全生产应急管理工作的意见和建议，确保应对法的各项规定在安全生产领域得到全面贯彻实施。
二、检查内容
（一）应对法的宣传培训情况
1.结合安全生产工作实际，利用各种形式对应对法的立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度进行宣传的情况；
2.组织各级安全生产管理人员学习应对法的情况；
3.将应对法纳入安全生产和安全生产应急管理各类培训的情况；
4.加大应急科普和宣教工作力度，推动安全生产应急管理进企业、进社区、进学校、进乡村的情况。
（二）应对法的执行情况
1.建立安全生产应急管理机构，落实安全生产应急管理职责的情况；
2.把安全生产应急管理工作与安全生产其他工作一起布置、一起检查、一起考核的情况；在安全生产许可、审查、验收中执行应急管理有关规定的情况；
3.与有关部门建立安全生产应急工作机制以及自然灾害引发生产安全事故的预报、预警和预防机制的情况，及时上报生产安全事故及应急管理信息的情况；
4.贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，制修订应急预案、完善应急预案体系、加强应急预案宣传和培训、开展应急演练的情况；
5.储备应急物资，掌握应急资源，建立完善应急资源数据库的情况；
6.制定安全生产应急救援体系建设规划并纳入地方政府和企业发展规划，建立安全生产应急平台和应急救援队伍，改善救援装备的情况；
7.未建立专职应急救援队伍的矿山、危化等高危行业（领域）企业与相关专业应急救援队伍签订救援服务协议的情况；
8.矿山、危化专业应急救援队伍开展预防性检查、参加隐患排查和开展重大危险源监控的情况。
（三）有关配套制度和措施的研究制订情况
1.安全生产应急管理有关配套规章、标准、制度和措施的制定情况；
2.安全生产应急管理经济政策的制定和执行情况；
3.地方各级政府对安全生产应急管理的投入情况。
三、组织实施
（一）自查。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构以及各中央企业，结合本地区、本部门、本单位实际情况，于年月中旬开始组织自查，并于月10日之前将自查情况总结分析报告报送省安全监管总局。
（二）抽查。年11月，国家安全监管总局将组织检查组，分赴有关地方和中央企业，对应对法贯彻实施情况进行实地检查。
四、工作要求
（一）各级单位要切实加强组织领导，充分认识贯彻实施应对法的重要意义，高度重视本次检查工作。要结合本地区、本部门、本企业的实际，研究制订具体实施方案，明确目标任务，细化自查内容，落实自查责任，精心组织实施，确保按时完成任务。
第5篇：社区安全生产应急预案范文
行动”和“三项建设”，加强组织领导，强化责任落实，广泛宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，有效减少了各类事故的发生，保持了安全生产形势的持续稳定，连续5年实现“双下降”良好态势。现将开展安全生产监管工作情况汇报如下：
一、今年以来安全生产工作的主要特点： 2、各级各部门安全责任意识增强。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式，全区各级各部门以安全促发展的理念进一步增强，有效促进了领导干部落实“一岗双责”，安全工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持齐抓共管，协调配合，推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。
3、企业基础管理水平得到有效提升。我局认真分析近年企业发生事故的原因，创新监管手段，通过开展安全生产“三项行动”；层层推进安全生产隐患排查治理；推进企业分类监管、安全管理标准化工作；建立理事组管理模式等活动，指导、帮助企业从安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面进一步规范，夯实安全工作基础，企业安全管理水平明显提升，全区工商贸企业事故呈下降趋势。 5、重点领域的安全状况有效改善。今年以来，我局根据全区安全生产工作的实际，认真履行安全监管工作职责，把危险化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点，深入推进专项治理，充分发挥安委办职能作用，先后组织召开6次工作会议，及时协调整治工作中遇到的问题，专项治理工作有序开展。8月份召开专项整治推进会，11个专项整治牵头部门交流了上半年开展专项整治工作情况，总结了专项整治工作取得的成绩，指出存在的突出问题和薄弱环节，有力促进了隐患排查治理工作，专项整治工作取得明显成效。
6、全民安全意识得到增强。通过面向基层、面向主要群体，利用新闻媒体，通过开展各类活动，广泛宣传安全法律法规和安全常识，尤其是通过“安全生产月”组织了形式多样的宣传教育活动，通过999民生热线广播，与群众交流安全生产工作情况。各新闻媒体积极配合“安全生产年”、“三项行动”等安全生产中心工作，开辟安全新闻、安全知识、法律法规、事故案例等专题栏目，普及安全知识，宣传安全法律法规，全民安全意识得到增强。
二、主要工作：
2、加大监督检查力度。今年来，我局结合安全生产治理行动切实加大安全检查力度。一是加强重点时段安全检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前安全大检查等活动，认真制定检查和督查方案，抓好组织发动，推动各镇、各部门安全生产检查的深入开展。二是加大检查企业的频率。今年以来，我局将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业，认真开展安全检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效，我们充分发挥各行业专家组的作用，定期组织上门为企业提供安全技术咨询服务，促进企业的安全生产工作。
3、切实做好专项整治。今年，我局根据全区产业结构的特点，在道路 4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规知识，积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间，举办了咨询日、《消防法》宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动，我局积极组织4个节目参加南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期，刊发安全生产简报10期，通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息，用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展，大力普及安全文化，提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班，对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训，1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名，培训特种作业人员6500多名，培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标，按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则，注重方式方法，认真组织实施，到目前为止已培训17.2万人，提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的“迎国庆讲文明树新风”活动中，组织开展了“送安全进企业”活动，对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式，宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势，通过多形式、多渠道的广泛宣传，隐患排查治理工作深入基层、深入企业，知晓率、覆盖率不断提高。 6、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上，今年初下发了《关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知》，建立了安全生产诚信企业和重点监管企业数据库，积极实施分类监管，提高了安全监管的针对性和实效性。同时，组织开展了“安全技术服务活动”，切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式，成立了12个理事组，通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实，提高企业的安全生产管理水平。 7、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署，通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际，从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的《通州市突发公共事件总体应急预案》、《通州市安全生产事故灾难应急预案》等19个全区性安全生产方面的应急预案基础上，今年印发了《通州市突发自然灾害救助应急预案》，全区各部门共制定应急预案46个，20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下，大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展，更有力地推动了应急管理工作，尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。
三是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动，通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺利，在出现险情时，各种应急救援力量发挥了重要作用。最近，我局已经向区政府请示建立“安全生产应急管理中心”，年内可以建设到位。四是加强安全生产应急救援预案的演练。6月25日，我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位，在通州中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练；6月29日，区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司举行了危险化学品消防救援演练，区政府分管领导担任演练活动总指挥，亲自参与演练方案的研订，现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管安全工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣传教育，增强了广大干部群众的应急处置的意识，提高了防灾减灾能力，更进一步完善了应急救援预案，锻炼了救援队伍，提高了应急保障能力。 9、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标，通过开展“项目建设、民生建设、效能建设”、“排查廉政风险防控点”、“廉政文化进家庭”主题教育等活动，全局干部清政廉政意识明显增强，服务企业、服务群众的主动性得到有效改观；二是强化全员学习。按照“学习日”制度，坚持集体学习和自学相结合，经常组织中层干部带领学习业务知识，全面提升局机关干部职工的理论素质和业务水平；三是积极听取基层意见。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开座谈会，向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成绩，认真听取他们的意见，深入基层开展行风评议，面对面听取服务队对象的质询，我局危化科作为36家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议，排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会郑重作出“安监干部廉洁自律十不承诺”，严格落实《行政许可法》，坚持依法行政，对116个行政处罚自由裁量权项目实行了固化标准，减少了人为因素的干扰，严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年安全监察计划，对重点项目、重点领域、重点企业履行安全生产监督管理，让机关干部在一线履行职责，在一线树立形象，在一线接受群众监督。
今年以来，我在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩，安全生产形势总体保持平稳，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是事故总量仍然较大，一些行业和领域安全生产问题仍然突出，部分领域事故仍然多发；二是少数企业安全生产基础不扎实，生产方式比较落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在，违章、违规现象仍有发生。针对以上问题，我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
三、明年安全生产监管工作思考
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区安全生产控制指标，加大组织领导力度，以亲民务实的工作作风，认真落实政府部门安全责任，完善年度安全工作考核细则，确保实现全年安全生产工作目标；
2、进一步推动落实企业主体责任。按照“标本兼治，重在治本”原则，根据企业实际，从四个方面着手，夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度，完善岗位安全操作规程，明确全员安全责任，形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制；二是督促企业改善企业安全设备，为从业人员提供标准的劳动防护用品；三是督促建立隐患自查自纠机制，实现隐患排查治理工作经常化、制度化；四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度，不断提高从业人员安全意识和业务素质。
3、进一步强化重点领域专项整治。在危险化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治，进一步加大组织协调力度，强化部门之间的协调配合，协同作战，形成合力，从源头上控制不安全因素产生，认真总结近年发生事故的教训，指导企业完善内部管理职责，完善企业用工机制，加强现场作业管理，防范和减少事故的发生。
4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则，通过多种途径和办法，不断提高镇安监所人员的业务能力，充分发挥镇安监所安全监管作用，对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时，分片组建执法中队，切实体现安全监管工作重心下移，关口前移，从而使镇级政府安全监管责任真正落到实处。
5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动，对排查出的各类隐患，建立网络隐患管理数据库，随时调阅隐患整改进展情况，对排查出的三级以上重大事故隐患，按照“五定”的要求，进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患，加大协调力度，合力推进整改，确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
6、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众，全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动，促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训，积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。在总结职工电视培训工作经验的基础上，探索网络教育新模式（在区安监局网站增设视频教育内容），加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力，提高从业人员发现问题、解决问题的能力。
第6篇：社区安全生产应急预案范文
（一）总体要求。紧紧围绕建设幸福的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥、协同应对，确保应急处置工作高效有序进行。
（二）目标任务。力争到末，实现“五个建立”：
1、建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位均成立应急管理组织机构，明确责任人，落实工作制度。
2、建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位完成预案编制工作。
3、建立政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的应急工作机制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位之间的协调联动能力不断增强，社会动员机制不断完善。
4、建立具备信息、队伍、物资、装备等支撑的应急保障平台。完善各类安全隐患信息处理系统和突发事件监管网络，实行分级分类管理，及时预测预警，实现突发事件超前预警信息，全面加强应急队伍、物资、装备等保障能力的建设。
5、建立强化全民公共安全意识和增强群众自救互救的应急宣传教育网络。各应急管理人员、相关从业人员培训率达100%，提高广大群众的安全意识和自救互救能力。
二、加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增强突发公共事件的应对处置能力。
（一）建立健全应急管理组织体系。镇应急管理办公室要落实具体工作人员，实现机构到位、人员到位、制度到位和措施到位，保证各项工作有效开展。单位要相应设立应急管理机构，明确负责人员和工作人员，按照属地管理原则，全面负责辖区内各类突发公共事件的预防和应对工作。村（社区）要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在镇政府的统一领导下开展应急管理工作。
（二）深入推进应急预案体系建设。按照预案编制规划和上级要求，镇各有关部门的应急预案经专家论证后，报镇政府分管领导，提交镇长办公会议讨论通过后颁布施行，进一步完善各专项应急预案。按照应急管理“进社区、进乡村、进企业、进学校”的要求，全镇所有村（社区）、学校和规模以上企业等单位要抓紧编制符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的应急预案，着力抓好基层和重点部位预案建设，尽快构建覆盖全镇的应急预案体系。，各村（社区）和各类企业单位要完成预案编制工作。具体框架可参照《村（社区）应急预案基本框架和要素》、《学校应急预案基本框架和要素》和《企业应急预案基本框架和要素》（附件1）。同时，各单位应急预案报镇应急办备案。镇应急办要加强全镇范围内应急预案工作的监督检查。各村、各有关部门要建立健全应急预案管理制度，规范预案的编制、审批、备案、修订程序，把各类预案衔接好、管理好，加快应急预案信息化步伐，提高应急处置辅助决策水平。要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，促进各单位的协调和职责落实。
（三）不断加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，整合我镇应急队伍资源，改善技术装备，强化培训演练，健全应急救援队伍体系。一要加强与民兵、公安消防等骨干队伍的沟通和协调，建立应急联动机制，充分发挥其在应急处置中的重要作用。二要加强专业救援队伍建设。城管、建设、交通、农服中心、水利、卫生、安监、人防、供电、电信等部门和单位要根据相关预案要求，分别组建专业救援队伍，并按规定购买人身意外伤害保险。三要推进基层应急队伍建设。村（社区）和各类企事业单位要以社区民警、民兵、保安等为依托，组建专兼职应急队伍。各村（社区）要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。各应急队伍平时应加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。四要加强应急专家队伍建设。根据不同突发事件应对处置需求，从镇各有关部门、有关企事业单位选聘专业技术骨干，组建镇应急管理专家库，以满足预防和处置各类突发公共事件的需要。
（四）加快应急保障能力建设。加快应急平台与指挥系统建设，逐步建立应急管理基础数据库，实现应急信息资源的整合与共享，形成覆盖全镇具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急管理平台，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。各村要结合社会主义新农村建设，做好规划，合理避让隐患区域，加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设施、公用卫生设施和避难场所建设，加强工业集聚区和人口密集场所的消防、医疗卫生等安全设施建设。电信、自来水、电力等主管部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志设施建设和校车管理，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
（五）强化应急物资储备和管理。建立镇和基层单位应急资源储备制度。对现有各类应急物资储备进行普查建档，加强规划，合理布局，推进应急物资储备库建设；要加强对储备物资动态管理，保证及时补充和更新；要丰富储备方式，根据应急处置的要求，实行实物储备、市场储备、生产和技术能力储备有机结合，鼓励企业利用现有资源代储应急物资。建立健全应急物资综合调度系统，完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分发挥市场资源，完善应急物资投放网络，建立全镇应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力。
（六）积极开展风险隐患排查整改工作。建立风险隐患的排查、登记、整改和动态监管制度，按照"谁检查、谁签字、谁负责"的要求，层层建立排查责任制。各村、各有关部门要对各类危险源、危险区域、危险因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查和风险评估，对重点部位特别是自然灾害易发地区、危险品仓库，以及“多合一”建筑等，建立隐患信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，促进应急管理从被动应对转向源头管理。对排查出的隐患，要立即采取有效措施进行整改，及时消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患，要制定切实可行的应急预案并限期整改，明确相应的责任人和整改进度，同时做好监控和应急准备工作；对问题多、隐患严重、危险性大，自身难以完成整改的隐患，要及时向镇政府和有关部门报告，依法采取相应措施确保稳定。
（七）抓好信息报告和预警工作。镇应急管理办公室负责向上级政府或应急管理部门报告突发公共事件信息，各专项应急指挥部可在总指挥同意后向上级应急指挥机构报告突发公共事件信息，同时抄报镇应急管理办公室。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向镇应急管理办公室和救援机构报告。突发公共事件信息实行分级报告，每级上报的时间不得超过2小时。一般及一般以上级别突发公共事件发生后，事发地村和镇有关部门必须在事件发生后第一时间将有关情况向镇主要领导和镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时。同时，将情况及时通报有关部门和可能受事件影响的地区。如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须通过电话口头报告后及时以《专报信息》（附件2）形式报送文字材料。应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况。对性质复杂且处置时间长的动态突发公共事件，要实行日报制度，必要时要随时续报。应急处置结束后，事发地村和镇有关部门要对事件处置全过程进行整体评估，15日内将总结报告报镇应急管理领导小组。各村要建立和完善值班制度，村（社区）和企事业单位要值班值守，确保信息畅通。要在社区、乡村、学校、企业等重点基层单位设立信息员，加强对信息员的培训，明确信息报告任务和方法。同时，探索建立社会公众报告、举报奖励制度，拓宽信息报告渠道，通过接报系统掌握综合敏感信息。着力加强突发公共事件预警信息平台建设，整合公安、民政、卫生、环保、安监、国土、建设、水利、农服中心、人防等部门资源，形成集约化的预警信息平台，依托广电、短信、电话、网络等系统，及时预警信息。
（八）全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，基层组织和单位要根据预案立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援、组织群众疏散、转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发生，并按规定及时报送信息。镇村和各有关部门要根据突发事件分级分类标准，立即启动相应预案，并根据事态发展情况，及时调整响应级别，组织调动应急资源和力量，有序展开抢险救援、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施防止发生次生、衍生灾害事件。上级政府、部门和单位负责现场救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。应急处置结束后，要立即组织恢复重建工作，基层组织和单位要在镇统一领导下，协助做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城乡低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。
（九）加强评估和统计分析工作。建立应急管理评估报告制度。各村、各有关部门要按照各自职责，对照镇相关专项预案和部门预案，定期从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理、科普宣教等方面对应急管理工作进行全面分析评估，总结经验，查找问题，评估报告每年1月5日前报镇应急管理办公室。一般及一般以上级别突发事件应对处置评估报告一事一报，由镇各专项处理小组、各村、各单位在事件结束后15日内报镇应急管理办公室，国家和省、市政府另有规定的从其规定。分析评估按照自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五大类分组进行，各组的参与部门负责编写本部门突发事件评估报告和趋势分析报告，牵头部门负责汇总形成该类别突发事件应对评估报告和趋势分析报告。自然灾害组由民政牵头，水利、国土、农服中心、建设等单位参加；事故灾害组由安监牵头，农经中心、公安派出所、建设、交通、环保、卫生、质监、工会、人防、供电等单位参加；公共卫生事件组由卫生牵头，农服中心等单位参加；社会安全事件组由公安牵头，统战、、外经、民族宗教等单位参加；经济安全事件组由农经中心牵头，物价、粮食、金融等单位参加。
（十）广泛开展应急管理宣传和培训教育工作。各村、各有关部门要针对不同对象，制订宣传、培训工作方案，建立多元化的应急管理宣传教育培训体系。加强对领导干部的应急管理教育培训，要将应急管理知识纳入公务员培训内容，提高各级干部应急指挥和处置能力。司法所要将《中华人民共和国突发事件应对法》列为“五五”普法重要内容。人防等部门要加强人民群众的公共安全教育和自救互救知识培训。教育部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。村（社区）要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。
三、强化应急管理工作的组织领导和协调配合，努力形成全社会共同参与的强大合力。
（一）建立严格责任制度。要切实加强对应急管理工作的领导，建立和完善工作责任制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入财政预算支出范围，保证应急管理工作顺利开展。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将应急管理工作开展情况作为综合考核评价的内容。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
第7篇：社区安全生产应急预案范文
为认真贯彻落实上级有关安全生产工作会议精神，严控一般事故，坚决杜绝较大安全事故。现结合我镇实际，就切实做好“春节”期间的安全生产工作通知如下：
一、提高思想认识，落实安全责任
“春节”期间重大活动多，人员流动大，交通运输繁忙，生产任务繁重，各类事故易发。各村（社区）、部门、生产经营单位要以“十八”大精神为指导，认真查找安全生产工作中存在的薄弱环节，研究制定切实可行的对策措施，进一步强化企业安全生产主体责任，扎扎实实做好“春节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
二、切实抓好重点行业安全生产工作
（一）加强对生产经营单位有限空间作业和生产经营过程中的安全监管。相关单位要严格遵循“先通风、先检测、后作业”的原则，严格执行危险作业许可证制度。未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间，严禁在事故发生后盲目施救。各单位要根据安全生产法律、法规的要求，自觉承担安全责任主体单位应承担的责任，对企业内部进行安全排查，利用春节放假期间，对各种在役设备进行检测，确保各种设施安全运行。
（二）加强工程建设领域安全监管。建管部门贯彻落实好《市政府关于开展工程建设领域安全生产“打非治违”秋冬专项执法行动的通知》文件精神，全面排查和严厉打击工程建设领域安全生产非法违法行为，切实规范建筑市场安全生产秩序。加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批、及现场监管，全面落实施工现场防塌方，防火灾、防风、防雨、防雪、防滑等措施，对危险地段应设立警示标志。
（三）加强人员密集场所的安全监管。公安派出所重点检查人员密切场所的疏散通道、消防设施、防火应急预案等情况。对不具备安全条件，违章经营，对“三合一”厂房等存在重大火灾隐患的场所，坚决予以停业整顿。对节日期间举办的大型展销、文体、娱乐活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，落实好安全防范措施，制订相关应急预案，确保安全。
（四）加强道路交通的安全监管。交警中队强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。切实做好恶劣天气下的路面管控，严厉打击交通违法行为，对7座以上客车、校车、旅游包车及危险品运输实行“六必查”，确保行车安全。
（五）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。环保、公安派出所、安监所重点加强危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节的安全监管。组织专门力量认真开展排查，严厉打击非法生产、销售行为。“春节”前后是烟花爆竹销售旺季，要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的管理，坚决取缔私存、私运、私销、燃放违规行为，做到检查不留盲点和死角。
（六）加强卫生条线安全监管。卫生所要对医院、村卫生服务站的安全进行检查。
（七）加强对学校的安全监管。中心初中要督促全镇范围内中小学进行安全应急逃生教育和安全常识教育。要加强对校车安全、校舍安全、教学设施安全、特种设备安全的督查。
（八）各村（社区）要加强对辖区内个体工商户、私营企业的安全进行监管，尤其是对小油坊、小豆腐坊的压力容器（小锅炉）运行情况进行监管，对烟花爆竹店有无许可证、进货渠道（查进货单）是否正规（从烟花批发公司进货）、销售人员是否经过培训等进行检查。对发现的重大隐患及时上报并派专人跟踪督查整改。
三、工作要求
1、加强安全知识教育。各村（社区）、部门、生产经营单位要利用各种形式加强对辖区内人员的安全教育，主要以交通、用电、用气、烟花爆竹的安全教育，防止火灾的发生。
2、落实责任，安全监管不走过场。各条线主管、分管领导切实负起领导责任，认真组织参加检查工作，各村（社区）、部门、单位在安全监管过程中不走过场，将安全监管情况如实记载，并跟踪督促整改。
3、各责任单位要排好检查计划、检查时间，并邀请分管领导参加检查。在春节假期结束后3日内将春节期间安全检查情况报镇安委办，主管、分管领导在检查表上签字。
第8篇：社区安全生产应急预案范文
20**年*—*月，全区共发生各类安全事故77宗、死亡×××人、受伤×××人、直接经济损失×××万元、与去年同期相比，分别下降了×××、×××、×××和×××。今年，市政府下达我区各类安全生产控制指标×××人，*－*月事故死亡×××人，占全年控制指标×××，在控制指标进度内。
二．安全生产监管工作主要情况。
（一）强化安全生产责任制的落实。
从政府监管方面，按照省、市的要求，积极推行镇（办事处、开发区，下同）委书记责任考核制度，按照责任制考核制度的要求，加强对各镇落实责任制情况日常的督查和年终的考核，强化了各级领导干部的安全责任意识，一级抓一级，层层抓落实。今年，全区共签订各类安全生产责任书×××多份。
在企业方面，充分利用法律、行政、经济手段督促企业落实法人代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。目前，危化行业和非煤矿山实现了规范化管理。
（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。
一是重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围，全区近×××万人（次）受到了教育。
二是全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。今年来，区安监局培训各类安全管理人员和从业人员×××人。
（三）狠抓安全生产基层建设。
一是进一步强化区、镇（办、区）两级网络建设。按照惠州市机构编制委员会《关于组建市县（区）安全生产行政执法机构的通知》的要求，组建了***区安全生产监督管理局执法监察大队，负责辖区范围内的安全生产行政执法；在取得各镇（办、区）的支持下，在各镇（办、区）设立了安全生产监督管理办公室，负责各辖区的安全生产日常监管工作；二是推进村级安全管理建设。着手将村（社区）的安全监管工作纳入全区监管网络体系，并以秋长街道办、新圩镇为试点组建村级安全生产管理办公室，以提高安全生产监管覆盖面和执法的快捷性。目前，辖区的村委基本上都配备了安全管理人员。
（四）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。
今年，我区把安全生产“隐患治理年”活动作为全
区安全生产重点工作之一，努力通过安全生产“隐患治理年”活动，防范和减少生产安全事故的发生。
针对今年形势，我区汲取周边地区发生的几起较大安全事故的教训，*月，全区组织开展声势浩大的安全生产大宣传大发动大排查大整治统一集中行动；**月到**月，又在全区范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，促进“隐患治理年”各项工作的落实。深圳龙岗“××”特大火灾事故后，我区迅速在全区范围内组织开展了安全生产和消防安全大排查行动。区党政领导分别亲自带队深入到重点建设工程、娱乐场所、医院、危险化学品仓库、服装批发市场、公园等危险性大及人员密集场所进行安全大检查。据统计，三次全区性大行动，区共组织检查组×××个，共出动人员×××人次，检查生产经营单位×××家，发现隐患×××条，已落实整改×××条，责令限期整改×××条。在《新***》等媒体上公示曝光企业×××家（其中责令停产停业整改的企业×××家，取缔无证企业×××家，存在较严重隐患企业×××家）
（五）严格开展安全生产执法监察。
今年，我区根据各个时期的安全生产形势和工作要求，认真组织开展各类安全生产执法监察活动，严格查处各类安全生产违法行为和事故隐患。据统计，截至目前，共执法巡查企业×××家，消除各类安全隐患120处，责令停止违法行为企业×××家，依法查处各类事故隐患×××家，立案查处×××家，结案×××家。
（六）突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。
按照区政府的统一部署，组织开展了道路交通和水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所消防安全、建筑施工、特种设备安全、职业危害等重点行业企业的安全生产专项整治工作，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业企业的安全。
（七）加强工作，拓宽群众参与安全生产监督管理渠道。
制订了《***区举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》设立安全生产投诉电话，受理群众来信来访投诉举报安全生产问题。今年来，共接到群众来信来访来电×××次，及时处理职能职责范围的35宗，另13宗及时转送有关部门处理，投诉受理率达×××。
（八）抓好事故应急救援预案编制，提高应对突出事故的应急救援能力。
在抓好政府、部门安全事故应急救援预案编制的同时，督促企业编制可行的事故应急预案，并定期演练。今年，在**涂料有限公司、**工业园区、**中学举办了各类型的应急救援演练，提高了应急的实战能力。目前，全区的高危行业及工伤事故多发的企业基本上建立了针对性和实用性较强的应急预案，部分企业还组建了义务消防队。
三．存在的问题
当前我区的安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的严峻挑战，主要表现在：
（一）企业主体责任仍没有全面落实，部分企业主责任意识和安全意识薄弱。仍有相当部分的企业主存在重生产轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多。如一些公共娱乐场所、公共聚集场所和“三小”企业，还存在证照不齐、消防无验收、消防通道堵塞、消防设备不足等问题，消防安全隐患问题较突出。
（二）企业违规经营问题
仍较突出。
如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的超范围经营；有的企业主擅自改变经营场所的结构和功能，以至造成事故隐患。
（三）非法生产经营的现象仍然存在。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的在未经消防部门验收或经验收不合格情况下的擅自生产经营；有的未办理证照擅自生产经营。
（四）企业的安全生产教育培训工作滞后，员工安全意识淡薄，违章操作现象严重。企业对员工的安全生产教育培训工作不重视、从业人员安全生产知识不足、安全生产意识不足、从业人员在工作中大量存在违章违规操作现象。
（五）监管缺位的现场仍然存在。有些监管职能部门没有负起监管职责，工作推诿、扯皮，存在失管、失查、失位现象，如一些公共娱乐场所屡次大检查，屡次发现无消防验收、消防隐患严重、无证照经营等违法违规行为。
四．下一阶段及明年的工作设想
下来，安全生产坚持以人为本，安全发展，把安全生产纳入实战科学发展观的重要内容，创新思路，建立安全监管长效机制。
（一）进一步落实两个主体责任。
从政府监管层面，要切实加强对安全生产工作的领导。认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任，按照“谁审批、谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到官、到人、到岗，落实到每个基层，每个干部身上。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，实行包干责任制，确保每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。
在企业方面，要充分运用法律、行政、经济手段，督促企业真正落实法定代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系；督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，提升技术装备等硬件安全生产保障能力；督促企业加强基层基础管理，加大安全生产培训力度；不断提升本质安全程度。
（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。
一要重点开展安全文化“进学校”“进农村”“进企业”“进社区”活动。通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。
二要全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。
（三）深入开展消防安全专项整治。
继续全面排查整治人员密集场所消防安全隐患，并按国务院安委会办公室要求，做到“五个一律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡地下营业性场所出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即
整改的，一律依法责令停产停业整改。
凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改。公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。
（四）狠抓安全生产隐患治理工作的落实，着力抓“三点”、打“三非”、反“三违”、治“三超”。
抓“三点”就是安全生产的重点、难点和隐患点；打“三非”就是打击取缔非法建设、非法生产、非法经营活动；反“三违”就是反违章指挥，违章操作，违法劳动纪律；治“三超”就是在工矿企业中要治理：超能力、超强度、超定员生产；在交通运输企业中就是治理“超载、超限、超负荷运行行为。对存在严重安全隐患的企业，实行在媒体上进行公示曝光，扩大社会监督面，督促企业落实隐患整改。
（五）加大安全生产执法监察力度，严厉查处各种安全生产违法行为。
依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，严惩事故责任人。
（六）加强安全生产应急管理工作。
着重抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监控等四大建设。抓紧组建区安全生产应急救援指挥中心，加强应急预案编制与演练，指导有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。
（七）加强基层安全生产监管机构建设。
全面贯彻落实省、市关于加强基层安全生产监管机构建设的要求和《**省乡镇安全生产监督检查员管理办法》，把安全监管的重心下移到镇和村，把安全生产监管工作延伸到镇和村，实现责任在镇，管理在镇，安全在镇，切实加强基层安全生产工作。
第9篇：社区安全生产应急预案范文
今年初，根据区领导要求及监管工作实际，把与区政府签订安全生产责任书的单位进行了调整，首次将区国资委纳入签约范围，今年共有26个负有安全生产职责的部门、街道、区直管企业与区政府签订“2012年安全生产目标责任书”，责任书根据职能单位各自工作重点分别制定，进一步细化内容，量化指标，把深入开展安全生产年活动、宣传贯彻《市安全生产条例》、安全社区创建作为本年安全生产的重点工作，列入考核项目。同时积极发挥区安委办对全区安全生产工作的综合协调职能，督促指导签约单位与其直管单位签订安全生产工作责任书。使各级签约单位进一步明确全年工作目标和任务，确保安全生产工作职责落实到最基层。全区的安全生产责任签约做到横向到边，纵向到底，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。
严格执法，严肃追究安全生产事故责任
全年发生生产安全死亡事故1起，发生重伤事故7起，按照实事求是、依法、彻底、四不放过的原则，严肃追究事故责任。其中事故调查已结案3起，行政罚款共计24万元，另5起事故正在积极调查处理中。为吸取事故教训，提高企业员工自我保护意识，彻底消除事故隐患，在加大事故处罚力度的基础上，对事故相关责任单位进行了行政约见谈话，就消除事故隐患、强化企业安全生产管理提出了要求。此外，加大了事前行政处罚力度，先后对8家单位存在的违反施工操作规程和安全管理规定作业的行为进行了处罚，共计罚款11.2万元。
狠抓源头，积极推进隐患排查治理
（一）加强重大节日、重要活动期间和日常安全检查。巩固年安全生产大检查隐患治理成果，进一步推进隐患治理“四级责任、三级督办”机制的落实，逐步形成隐患排查治理工作的经常化，常态化。坚持重大节日、重要活动重点查，对重点隐患、重点设施、重点部位开展不定期地有针对性的安全检查。在春节、两会期间在全区范围内开展了大检查，日常安全采取反复查、查反复的措施，加大现场执法力度，及时查找并整改隐患。在十安保期间，印发《区安委办关于切实加强中秋、国庆节和十期间安全生产工作的通知》，要求加强领导，严格监管，积极开展安全大检查、事故大排查活动。做到隐患整改责任不落实不放过、资金不落实不放过、措施不落实不放过、整改时间不落实不放过，确保查出的安全隐患得到彻底整改。全年区安委办共组织安全检查44次，检查各类生产经营单位91户，发现安全隐患249条，整改隐患249条，限期整改率100%，其中区领导带队开展的安全生产检查12次，检查生产经营单位23户。
(二)加强对重大安全隐患的整治工作。一是整治消除“三贤市场”重大安全隐患。位于天通庵路570号地块底层废品回收站堆积大量易燃、易爆物品，二、三层违法搭建，留宿外来人员150人，通道狭隘堆物，电线乱拉乱接情况严重，存在大量安全、治安、消防隐患，经区人大代表提出后，区安监局牵头区商务委、区规划局、公安分局、广中路街道办事处等部门，多次召开协调会，研究整治方案，明确整治责任主体和时间节点，彻底消除该地块的安全隐患。二是开展对“川北市场”的隐患整治。位于横浜路75号的川北菜场，轻钢龙骨顶棚破损，电线老化，房屋随时有坍塌的可能。区安监局配合牵头部门区商务委，多次召开协调会，制订整治方案，对业主单位上门走访，要求房屋业主消除安全隐患。之后又对市场进行了突击检查，对现场存在的无证非法施工等多项安全隐患，责令停工，对施工单位实施了行政处罚，对建设单位进行了行政约见谈话。彻底消除原有各种安全隐患，杜绝新隐患的产生。目前改建施工已停止，并责令相关单位依法依规办理手续。
（三）积极开展打非治违专项治理行动。作为继续深入开展“安全生产年”和切实保障城市运行安全和生产安全的一项重要内容和主要措施，根据市政府统一部署，积极开展打非治违专项行动。成立行动领导小组，副区长、区安委会副主任钱元运任组长，区有关部门分管负责人为成员，加强对“打非”行动的组织领导。区安委办制定下发了《区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》，要求各相关部门和街道办事处认真组织开展“打非”行动，重点打击交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业（领域）存在的无证、证照不全或过期从事生产经营建设等非法违法行为。根据《通知》要求，区各有关部门、街道迅速动员部署，针对本部门、领域的“打非”行动重点，制定工作方案，成立领导小组，积极组织力量开展各类专项检查。同时加强部门之间的联合执法，对非法违法行为进行集中打击，坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序。期间，共组织专项行动检查组128个，组织检查人员1994人次，受检企业1165个，打击各类非法违法、治理纠正违章违规行为共计2379起，专项行动取得阶段性成效，并得到市安委办“打非治违”专项督查组的充分肯定。同时以此次行动为契机，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，不断加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制，城区运行安全和生产安全得到进一步保障，安全生产环境得到进一步改善。
（四）加强对危险化学品行业领域的隐患排查。认真开展非法经营液化石油气专项整治行动，重点针对平房、出租屋、租赁场所、动拆迁基地存在的非法经营液化石油气情况进行执法检查，发现并没收取缔一处非法倒灌钢瓶场所，收缴“三无”液化气钢瓶263只。
（五）履行职业卫生监管职能。按照科室年度工作计划，每年对59户职业危害申报企业循环检查两次，今年以来已完成检查企业98户，发现存在的隐患和问题145个，发出监察指令书3份，已整改141个。督促和帮助职业危害企业建立健全基础台帐（职业病防治实施方案、职业卫生管理制度、岗位操作规程、劳动防护用品发放记录、职业卫生档案和职业病危害事故应急救援预案）。
筑牢根基，推进基层基础建设
（一）扎实推进安全社区建设。安全社区建设被区政府纳入2012年行政效能监察项目，按照《区安全社区建设实施意见》的要求，各项创建工作有序推进。区安全社区创建办公室协调指导各街道创建工作，创办“安全社区建设简报”，及时通报交流各街道在创建过程中的有用经验和进度。积极组织街道及各部门相关人员参加全国及全市举办的安全社区建设培训。还多次邀请安全社区建设专家上门辅导讲解，组织安全社区创建工作人员赴外区学习取经。各街道成立安全社区创建领导小组，组建安全促进项目组，通过开展工作场所、道路交通、涉水、学校、老年人防跌倒、防灾减灾等安全促进项目实施，各方面落实安全防范措施，消除了大量潜在的事故隐患，提高了基层安全管理水平。其中凉城街道、欧阳路街道、曲阳路街道已通过市级安全社区评审，10月26日被市安全监管局正式发文命名为“市安全社区”。四川北路街道、江湾镇街道已通过市级安全社区专家组评审，正在公示阶段，公示结束后将被命名为“市安全社区”。嘉兴路道、广中路街道、提篮桥街道结合区域实际，安全社区建设工作也都在稳步推进中。我区安全社区建设获得了国家安监总局的充分肯定，区安监局被评为全国安全社区建设先进单位。
（二）深入开展企业安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径,是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据,更是有效防范事故发生的重要手段，对规范企业安全生产行为具有重要意义。根据市安委会《关于本市深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》精神，我局制定了《关于在工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见》,要求各单位积极开展安全生产标准化建设，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。8月底，组织召开企业安全生产标准化建设推进大会。10月份，举办了第一期“区工贸企业安全生产标准化自评人员培训班”，区内44家企业标准化自评人员和全区8个街道安全办工作人员共126人参加培训。同时与区国资委联合开展对区属集团公司的走访，加强对区属企业安全生产标准化建设的推进和服务。市安全监管局要求2012年底前，在主营业务年销售总额2000万元以上的规模工贸企业中，完成30%以上的达标工作，2013年底前全部达标，2015年前完成规模以下工贸企业的达标创建。尽管此项工作难度较大，但我们力争按照时间节点积极完成市局下达的创建达标任务，在今年年底前完成40家企业的达标创建。
（三）继续加强应急管理能力建设。健全应急管理工作规范，根据制定的《关于贯彻落实市生产安全事故应急预案管理办法实施细则的意见》，进一步加强对各街道、集团公司、区安监局直接监察单位，及危化品安全生产经营许可单位的综合应急预案和专项应急预案备案工作。强化对基层应急管理工作的指导监督，督促企业开展应急培训、应急预案编制和应急演练工作。加强应急队伍建设，6月份，区安全生产委员会在物华路爱家豪庭小区组织了高层建筑火灾应急疏散救援综合演练，安监、民防、卫生、公安、消防等全区数十个部门共110余人参加。通过演练，锻炼队伍，积累经验，提高了各部门预防和应对突发性公共安全事件的综合应急救援和联动作战能力。
（四）继续加强安全生产教育培训工作。作为区政府实事项目，重视对农民工的安全培训，全年投入15万元专项资金，完成农民工培训5388人，完成全年培训指标的107%，大力开展对其他从业人员的安全教育，累计完成企业负责人培训2577人，安全干部培训4693人，特种作业培训20491人，超额完成全年培训指标。加强安全生产知识和法律法规的宣传，利用《安全生产报》和“安全生产网”的平台作用，加大宣传力度，同时以点带面，以6月份“安全生产月”活动为契机，组织进行安全生产事故警示教育周、安全文化宣传周、安全知识普及周活动，集中开展《市安全生产条例》的宣传和培训，举办《市安全生产条例》知识竞赛，开展以“城市公共安全”为主题的科普PPS创作比赛等。安全生产月活动期间，全区共悬挂宣传横幅699条,宣传彩旗150多面,张贴宣传画512副，标语504套，发放“十不”挂图57套，总计投入宣传资料费达19万余元。采取各种形式传播安全文化，取得了良好的社会反响。
存在的主要问题
（一）区域层面，安全生产基础比较薄弱。一是旧房数量多，人口密度大，中小企业多（24000家）、危棚简屋多，安全隐患和薄弱环节较多。二是今年旧改任务重，目前进入大建设大发展时期，现有在建工地72个。建筑工地是事故的多发地，今年上半年发生的4起重伤事故和1起死亡事故均在工地，安全生产压力比较大。三是监管任务重，区域内民防工程1453个。大型购物中心：20家。敬老院：33家。废品回收站：54家。特种设备：8059台。加油（气）站20个。危化经营储存企业2户。剧使用企业2户。剧（经营批发企业）13户。还有七浦路大型服饰批发市场等人员聚集场所。
（二）监管层面，政府安全生产的监管力量与监管要求不相适应。安全监管是一项技术性较强的工作，各项安全生产措施针对不同行业、不同问题有专门的技术规范、操作标准。但政府监管部门特别是综合监管部门缺乏专业技术人员，而部分安全隐患需要专业性较强的整改意见和整改措施。区安监局作为全区安全生产的综合监管部门，只有16名在编工作人员（其中1人长期外借，1人年内退休）。没有专门的执法队伍，相对于全区近2万家单位，执法力量显然不相匹配。作为基层主要的执法力量，街道安全监管人员没有正式机构编制和经费，分管领导不统一，有的由武装部长担任，有的由政法书记担任，执法队伍的稳定性、执法人员待遇、执法水平都得不到保证。
（三）企业层面，对安全生产工作的重要性缺乏清醒认识。本区小企业多，小企业单位重效益、轻安全的现象非常普遍，社会责任感严重缺失，对落实安全生产的主体责任没有积极性。大多数仍是被动应付安全工作，日常管理松懈，有的未建立安全管理制度、有的安全管理制度仅停留在纸上，没有专人负责安全生产，对员工的安全培训不重视，不积极。安全投入不足，风险防范和应急管理意识有待加强。
