财务监管机制精选(九篇)

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第1篇：财务监管机制范文

在新的环境下，房管系统事业单位慢慢地出现专业化的分工现象，行政职能与公共服务以及自主经营有明显地分化。伴随着房管系统事业单位不断地改革，其下属事业单位拥有了公共服务职能，国家也给予了公共管理职能，有些事业单位慢慢地走向市场。事业单位慢慢地自“公益性”转变成“综合性”，它的市场特点也在提升。于是，它的服务对象和方式以及资本的来源等，有了很大的变化。虽然完善了会计体系，但是事业单位在财务管理上也有一定问题。

（一）资金来源比较广，管理起来比较难

和以前比起来，事业单位资本来源比较广，财务管理起来比较困难。以前，事业单位主要是依靠政府的财政补贴。伴随着经济形式的改变，如今的事业单位也会利用自己拥有的资源，获取资金，近年来，发现有的单位有“小金库”是事业单位资本来源多样化的真实体现，也意味着财务管理工作的困难在扩大。但是仍有很多事业单位的资金靠财政拨款，全部进入市场的事业单位财务管理，以不归事业单位财务管理。没有完全进入市场的事业单位，一般会采取一些手段来获得经费来源。事业单位资金的多元化来源，使得财务管理的难度加大。

（二）预算工作做得不到位，资金利用效率不高

以前，一切工作有政府来做，经过政府的分配去完成目标。事业单位对资金的获得和利用不具有一定的自，只是执行政府的目标，也不用考虑资金的使用效益，财务管理的工作比较简单。如今，事业单位资金的来源是多样的，并且对于资金的使用也具有一定的自，它资金来源的多样化使得事业单位也要加入到市场活动中，实行一定投资，事业单位的财务管理就不是单纯的预算管理。现如今预算资本的利用作为财务管理的主要内容，还是重视预算绩效考核与预算管理。在财政资本有限的状况下，预算编制很难将事业单位的发展需要考虑周全，只是按照财政拟定计划进行工作。不能在单位里全面实施与实现有关部门的分工合作，预算编制工作做的不是很到位，很难当成支出的根据。预算的制约力也不是很高，有挤占和挪用的现象存在，亦或者是不把预算当成标准，没有经过批准多出超支范围或者是提升开支标准。这样的预算工作，使得资金的使用效益不是很高。

提升财务管理工作的对策

（一）抬高会计人员录用的门槛

对于没有会计证人员不可以从事与会计有关的工作，没有会计证的人员或者是新上岗员工，一定要进行会计从业资格考核，或者是参与会计岗位培训，通过考核合格之后，获得会计证书以后，才可以从事会计工作，进而提高财务管理工作水平。

（二）注重对财务工作人员的业务培训

事业单位要注重对财务工作人员的业务培训，提高他们的业务素质。事业单位要注重提高有关财务管理专业知识的学习，注重计算机技术的学习与培训，培养综合型的人才，提高财务管理人员的业务素质，提升其管理能力；注重有关法律法规的学习，使其依法做事，注重将法律法规落实到工作中，更新知识结构。

（三）构建成本核算体制

事业单位不是以盈利为目标的，为了管理好各种事业的成本，提升事业投资效益，要建立和完善各种事业成本核算体制。财务管理部门掌握很多有价值的信息，利用分析法，将这方法运用到各个环节中，将浪费止步于源头。建立与完善成本核算体制，才可以有效考察事业单位的实际收益水准，并采用相适合的财政税收政策。

总结

第2篇：财务监管机制范文

我国在具体的民间组织管理工作中，主要依据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、财政部颁发的《民间非营利组织会计制度》、财政部、国家税务总局颁发的《关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知》及《关于对社会团体的会费收入不征收营业税的通知》等法律条文，以及各地方政府自行制定的规章和文件，如江西省委组织部、民政厅、人事厅、财政厅等部门颁发的《关于社会团体编制及其有关问题的暂行规定》、《关于我省民间组织票据和发票使用管理有关问题的通知》等法律文件。

二、民间组织财务管理的目标

一个组织的财务管理目标决定于组织本身的目标。众所周知，作为营利组织的企业，其出发点和归宿都是营利，只有获利才有生存的价值。与此相适应，企业财务管理的目标也就与获利紧密相连，尽管具体表述有利润最大化、每股盈余最大化、股东财富最大化等不同观点。民间组织作为非营利组织的财务管理目标同样决定于非营利组织本身的目标，那么非营利组织的目标是什么呢？

非营利组织不以获取利润为目的，他们提供服务是服从于某些公共目的和为公众奉献。也就是说，非营利组织是不以获取利润为目的，为社会公益服务的组织。一个非营利组织在一定范围内为社会公益服务，也就是在完成某一社会使命。非营利组织与营利组织的根本区别在于，非营利组织是为了完成某一具体的社会使命而存在，而不是为了自身的生存而存在。

在当今市场经济社会，非营利组织为完成某一具体的社会使命需要有足够的资金支持，资金的获得和有效使用需要有科学的财务管理。与非营利组织的目标完成某一具体的社会使命相适应，非营利组织财务管理的目标可以描述为：获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命。

三、存在的问题某市现有市本级民间组织644家，通过对其中300家调查取证分析，民间组织在财务管理以及制度建设上存在以下几个方面的问题：

（一）财务制度不健全，没有正规的财务账目。有十几家根本就没有制度，而且有制度的一部分民间组织并没有严格按制度操作，制度形同虚设。

（二）没有配齐财务人员。有的民间组织聘请一、二个兼职财务人员；有的就根本没有配备专业财务人员，而是由组织中的其他非财会人员临时担任；有的组织会计出纳一人兼，严重违反了《会计法》。

（三）财务人员没有专业任职资格，且专业水平较差。绝大部分财务人员均是无证上岗，专业水平和财务管理能力较差。

（四）大部分民间组织只有年度工作计划，没有编制年度财务预算的制度。

（五）财务信息不透明。

（六）贪污现象时有发生。部分民间组织负责人和工作人员通过做假账、开设小金库等常用手段中饱私囊。

（七）“挂羊头卖狗肉”，打着民间组织的旗号进行营利性的商业活动，逃避纳税。

（八）没有达到民间组织财务管理的目标，没有很好地发挥组织的作用。

四、原因分析民间组织财务问题较多，形成这样的现状，原因很多，归纳起来主要有以下几点：

（一）业务主管部门和登记管理机关管理不够严。我国有关民间组织管理的三个行政法规都规定：我国对民间组织实行双重管理体制，双重管理就是指每一个民间组织都要接受两个单位的直接监督管理，其  一是该民间组织所在待业和部门的主管机关或者被授权的组织，即业务主管单位，其二是各级人民政府的民政部门，即登记管理机关。民间组织一经注册成立，业务主管部门和登记管理机关便很少进行监督和检查，平时只是口头要求。

（二）民间组织的特征也直接影响了其财务管理。如业务量少，人员少，政府拨款、活动资金少，非营利性等

（三）民间组织主要负责人认识不高。认为民间组织不同于其他企事业单位，业务量小，非营利性，都是流水账，要不要财务人员无所谓。

（四）行政色彩较浓。大部分民间组织与政府部门是息息相关的，民间组织责、权、利还不十分明确，组织与政府、市场关系含糊，导致内部财务十分混乱。有的领导利用手中的权力，不按规章制度办事，随意开支，使财务制度不能很好地落实。

（五）我国对民间组织管理所依据的法律法规体系还不甚健全。如《条例》未能对相关惩处方法进行细分，导致有关部门查处难，处罚更难。

（六）由于民间组织是个特殊的法人组织体系，政府政策相对倾斜。比如对民办非企业单位税收优惠政策，使不少人钻政策空子，非法牟取暴利。他们披着民办非企业单位的外衣从事营利性活动，这样既可营利，又可逃税。

（七）缺少民间组织评估机制及公众监督机制。对公众而言，除慈善组织外，普遍没有向社会公开组织财务信息的习惯，这种封闭自我的意识带来的直接影响是社会对民间组织的“公信度”不高，既谈不上信任也就难以参与和资助。缺乏评估机制，使得民间组织难以正确的认识自我；缺乏评估机制，也使得民间组织对自己的缺陷不能及时修正。

五、对策和建议

从上述对民间组织财务管理存在问题的原因分析以及民间组织财务管理目标中可以看出，要想很好地发挥民间组织的作用，首先就要从推进民间组织财务制度建设开始。为此，作者建议从以下几个方面着手改进。

（一） 从政策法规角度出发，全面完善民间组织管理体系

1.完善现有的民间组织管理法律、法规体系。在《条例》中，对非法经营的民办非企业单位规定的相应处罚要细化、深化。从当前实际情况出发，对民间组织法律法规建设，重点要深化到对民间组织具体各项行为活动的规范和引导，如接受社会公众捐赠的规范与使用、财务管理、接受社会公众评估等一系列管理事务方面，全方位地使民间组织活动纳入法制轨道。

2.建立健全以章程为核心的财务管理制度，加强财务控制。任何一个民间组织开展活动都会有一定的收支。有收支，就必须要建立相应的财务管理制度，配齐专职财务人员。收入和支出行为是非营利组织财务控制的主要对象，而财务控制的主要手段是预算以及用以规范收支行为的各种法律、法规、行政组成的制度体系。所以还要建立财务收支方面的管理制度、预算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全专职或兼职工作人员行为准则的职业道德规范，使民间组织工作人员言行有章可循，制度得到落实。

3.建立以各项财务指标为核心的外部评估机制。如以资金的使用与运作、财务信息的透明度、活动成果和年支出规模、财务状况等多项财务指标作为外部评估体系，通过制度化的评估促进民间组织责任、效率与社会公信度的提高。政府应参照行业管理的做法制定民间组织等级标准，实行等级评估管理。等级的称谓应通俗易记，等级的标准要尽可能明确细化，避免操作的随意性。要便于公众监督，也便于民间组织的自律。在专业民间组织评估机构暂时空白的情况下，可先由管理机关结合年检实施或由民间组织联合体组织实施。但不管是誰组织实施，都应由民间组织自身根据等级标准先进行自我认定。等级评定的目的在于激励竞争，所以不能一次定终身，应一年一评，做得好可升级，做得不好则降级。评定结果通过新闻媒体或网络向社会公开。

（二）从社会角度出发，国家相关职能部门加强监管力度，充分发挥社会舆论作用。

1、加强民间组织财务审计工作、强化监督管理环节。应由“双重管理”部门联合税务部门、财政部门不定期对民间组织财务开展检查、审计工作。要加强对民间组织年检、审计、财务、社会捐赠使用等方面的监督，严格审定民间组织的营利分配。使民间组织的财务达到公开、透明和规范，树立民间组织崭新形象， 并让公众更加了解和接受社会公益服务。

2.公安部门加大对民间组织违法、违规事件的惩罚力度。要对民间组织定期地进行财务大检查，对检查发现的问题，要严惩不贷，决不姑息迁就。业务主管部门和登记管理机关要实行严格的章程审核制度，加强对民间组织的年度检查，不能让每一年度的年检成为一个形式，建立举报制度，发挥新闻舆论监督作用。各有关部门要按照职能分工，各司其职，紧密配合，充分发挥整体打击优势

3.建立民间组织信息披露制度。将年度工作报告及财务状况通过报刊、网站等适当形式向社会公布，还要通过新闻媒体对违法、违规情况进行曝光，充分发挥社会舆论作用。

4.设立举报奖励机制。鼓励民众对违规违法人员的检举揭发，褒正贬邪，抑恶扬善，促使民间组织严格遵守财务管理规章制度。

（三）从民间组织自身角度出发，加强能力建设，发挥内部监督作用。

1.加强民间组织自身能力的建设，明确责、权、利。民间组织也应象营利企业一样划分为许多责任中心，对每一责任中心都明确其职责，并赋予相应的权力，在对其职责履行进行考核评价的基础上，给予其相应的奖励。应定期对民间组织负责人及各级员工的培训。只有民间组织的自身能力得到提高，资金才能被更为有效地使用。

第3篇：财务监管机制范文

关键词:财务管理 成本控制 作用分析 模式构建

面对我国当前紧缩的金融环境，以及不断高涨的PPI指数，如何有效进行成本控制已成为各类企业十分关心的问题。特别对于非公企业而言，因缺少必要的金融政策扶植，从而增强成本控制力度已成为当下的必然选择。不难发现，近年来针对企业成本控制的文献可谓是汗牛充栋。

然而，考察这些文献的观点却感觉到，在构建成本控制策略时往往把视角局限于成本控制本身。从而，在缺乏整体观的情形下这种控制效果并不完全有效。由此笔者指出，应将财务管理融入到企业成本管理中去。财务管理与成本控制是同一事物的两个方面，即财务管理的对象是货币形态的资本；而成本控制的对象则是实物形态的资本。这就意味着，惟有在全面预算下所开展的成本控制，才能最终达成企业的经济目标。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、财务管理在企业成本控制中的功能定位

具体而言，财务管理所显现的功能可以从以下两个方面看出：

(一)倒逼功能

“倒逼功能”是指，借助财务管理活动来促使企业相关人员采取成本控制手段。那么这种的倒逼功能是由财务管理的什么活动来实现的呢。显而易见，财务管理内在资金预算活动，使得生产须在额定的资金数量下完成。从而，在刚性的生产资金供给压力下，包括原材料采购、生产、销售等环节在内的操作人员，必然面临着现实的成本控制要求。与此同时，在企业绩效管理办法的激励和约束下，这种成本控制要求必然转变为相关人员的内生驱动。笔者所在企业便已实施全面预算管理下的成本控制模式，其成本控制效果十分明显。

(二)协同功能

正如上文提到的，财务管理和成本控制是同一事物的两个方面。因此，财务管理功能自然就呈现出协同的特点。众所周知，成本控制的主要手段仍然依赖于工程领域的方法，如通过技术创新、管理创新来有效降低成本的发生数量。然而，无论技术创新还是管理创新都体现为长线方法，无法满足企业短线的成本控制需要。因此，借助财务管理对资金监管的职能导向，将成本逆向分解到具体人员的岗位上。从而，在资金量化的基础上促使相关人员认真履行成本控制要求。

由此，关于作用分析及模式构建就建立在功能基础之上进行考察。

二、功能定位基础上的作用分析

在许多生产类企业内部，往往存在着财务管理与成本控制间“两张皮”的现象。即，财务管理归口于财务管理部门，而成本控制则分散于各业务部门之中。这就导致了，企业预算资金时常出现追加的状况。

为此，财务管理的作用分析如下：

(一)联动各部门的成本控制

财务管理之所以具有倒逼功能，实则在于当前企业的运转形态。运转形态与组织结构不同，其呈现出以财务管理部门为圆心，其它业务部门共同构成圆周的向心运动。这种运转模式就使得财务管理部门，通过资金流与其它部门建立能量交换，并在此形式上引入了资金监管机制。从而，倒逼功能便形成了。这一功能又实现了联动各部门的成本控制作用，其中的驱动力仍在于企业内部运转的圆周形态，以及对各部门资金使用的约束机制。

(二)考核各部门的成本控制

笔者所在企业在强化成本控制时，建立了一整套的成本控制效果考核体系，其中，仍然以财务管理部门为考核主体来实施。考核的目的并不在于约束业务部门的生产经营活动，而是通过建立成本控制指标，并在财务管理技术的支撑下进行指标监控，以期达到成本控制的目标。由此，这便直接建立在协同功能的基础之上。

三、功能定位基础上的模式构建

模式构建具体如下所示：

(一)财务人员意识的提升

可以从两个方面展开：岗位培训。岗位培训的重点在于岗位意识，而对于意识的增进则需要创新工作方式。并在非公企业党建工作开展的推动下，强化财务管理与成本控制活动的联动开展。部门调研。建立部门调研的长效机制，在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息，以及对固定资产使用情况进行考察。

(二)财务管理手段的创新

财务管理应形成部门跨界协作的态势。即，财务管理团队应吸收专业技术人员进入，来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问。除此之外，该专业技术人员不能对财务管理工作施加其它影响。目前非公企业财务管理受“关系影响力”的作用较大，这需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服。

(三)财务管理的绩效评价

财务管理目标是否达到企业经营目标的要求，则需要建立针对财务人员的绩效考核体系。体系中的指标最为关键。如，以财务部门作为整体考核对象，将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益，按照“物理元”原理建立指标体系。并在对上负责的机制下，进行人员绩分量化、考核。最后，根据评价结果，分别给予财务人员年终奖励或是惩戒。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。

四、结束语

财务管理的作用包括：联动各部门的成本控制、考核各部门的成本控制等两个方面。其模式构建应从财务人员意识的提升；财务管理手段的创新；财务管理的绩效评价等三个方面下工夫。

参考文献:

[1]刘丽霞.改善中小企业财务管理的对策[N]. 财会信报,2011(6).

第4篇：财务监管机制范文

关键词财务管理；会计；预测；决策；区别；联系

参加工作十几年来，发现一些单位的财务部门或计财部门包括会计机构，同时履行财务管理和会计的职能。财务部门的工作人员，整日里忙忙碌碌地伏案制证、记账、结账、报表；月底、年底适逢节假日，还得牺牲休息日，按时结账、报表。整个工作时间都这样重复地做这些繁琐的工作。对所发生的经济业务没有充分的时间去分析、探讨，如何能提高会计核算质量和财务管理职能，更谈不上参与企业的预测、决策。而财务管理是企业管理的核心，财务管理渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。如企业的原燃材料供应、生产经营、销售等每一个环节都离不开财务部门的反映、监督和管理。因此，作为财务部门不能仅限于会计核算、“记死帐”、“算死帐”、事后反映经济活动的结果。这种把财务管理工作作为会计人员的附带工作，不利于加强企业财务管理。

企业的财务管理与会计是两门相对独立的学科，也是两种不同的工作。然而，长期以来形成的财务机构，往往是财务管理与会计“合二为一”、实行“一体化”操作；只是财务部门设置个别人员或由财务部门负责人负责财务管理工作，这样，投入的人力少，精力不够，财务管理的效果和层次都得不到提高；而财务部门大量的工作人员只是做账薄记录工作或辅参与管理，不能充分发挥其主观能动性，积极参与财务管理。这种传统的财务管理办法不利于加强企业财务管理工作，也不利于企业整体管理水平的提高。

随着国有企业经营机制的改革，扩大了企业理财自，企业内部模拟市场管理的机制改革也逐步形成，财务管理摆在了企业管理的核心地位。再用传统的财务管理办法，远不能适应现代企业制度的改革，不能充分发挥财务职能部门的作用。由此引发了我对财务与会计两者之间关系的思考。

一、财务与会计的概念不同

我们通常所说的财务一般是指财务管理，财务是指企业在生产经营过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益关系。而财务管理是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是利用价值形式对企业生产经营过程进行管理的，是以提高企业经济效益、实现企业价值最大化为目标的一种综合性管理活动。而会计是以货币为主要计量单位，采用专门方法，对单位经济活动进行完整、连续、系统地核算和监督，通过对交易或事项确认、计量、记录、报告，并提供有关单位财务状况、经营成果和现金流量等信息资料的一种经济管理活动。

二、财务与会计的目的不同

一般人认为财务与会计是一回事，只是叫法不一样罢了。其实不然，会计的目的是要核算出一本“真账”，要求结果合规、合法、公允、采取的会计制度具有一贯性，相对来讲结论是固定的，不同的人对相同的会计业务进行核算，在所有重大方面不应存在大的出入。而财务管理的目的在于使企业财富的最大化或利润最大化或企业价值最大化，其结论相对来讲是灵活的，它没有统一的标准，只有恰当的、合理的，其结果不是唯一的。不同的人，由于经验、业务知识水平、考虑角度等的不同，得出的结论可能差异较大。

三、财务管理与会计的侧重点不同

财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织资金运动过程或资金运动，是一项综合性管理工作。财务管理侧重体现资金实体的运动及其所体现的货币关系，它包括日常的财务预测、财务预算、财务决策、财务控制、财务分析。而会计侧重于资金运动引起的货币金额的变动，用货币金额对资金运动的过程和结果进行确认、计量和报告。

四、财务与会计的职能不同

财务管理作为企业一项综合性管理工作，它对资金运动过程的本身直接进行系统的预测、决策、计划、控制、分析；千方百计使资金运动过程加快，循环加速，实现资金价值增值，提高经济效益。而会计职能是会计在经济管理活动中向投资人、债权人、职工以及政府各有关部门提供信息，传递信息的一种基础管理工作，其职能是反映和监督；同时也为财务管理提供系统服务，它在提供信息的同时参与管理。

五、财务与会计对会计人员的素质要求不同

财务管理工作需要考虑的因素较多、涉及的内容比较复杂，要求从事这项工作的人员必须具备较宽的知识面和较深厚的专业造诣，具有较强的分析问题、解决问题的能力和果断的应变能力。而会计工作是完整的、连续的、系统的记录、计算和核算为主的经济管理工作，因此，会计工作需要操作能力较强，工作细致的专门人才来承担。

六、注重的时间范围不同

会计是记录和反映过去的事项，必须以过去的交易或事项为依据，是对过去的交易或事项进行确认和记录。而财务管理是注重未来，是基于一定的假设条件，在对历史资料和现实状况进行分析以及对未来情况预测和判断的基础上，侧重对未来的预测和决策。经济业务或事项应不应该发生、应发生多少，是财务管理需要考虑的问题。

财务与会计虽然有诸多不同之处，但也相互作用、相互影响，有着非常紧密的联系。它们的宗旨都是为提高企业经济效益服务的。会计是财务的基础，财务离不开会计。会计基础薄弱，财务管理必将缺乏坚实的基础，财务预测、决策、计划和控制将缺乏可靠的依据。新的《企业会计准则》采用谨慎性原则和实质重于形式的会计原则，有利于为企业财务管理和决策提供客观、真实、完整的会计信息资料，减少财务决策风险。

综上所述，会计与财务管理既有区别，又有联系。但联系并不等于相同。在理论上，它们是两个不同的学科，在实践中，它们是两个不同的职能部门。单位应在机构、岗位的设置上相互独立，分别对待。充分发挥财务管理的职能作用，为企业的预测、决策，准确、及时地提供信息、反馈信息，尤其是为企业最高领导层做出决策提供重要的依据。

参考文献

[1]《财务管理》/财政部会计资格评价中心编.--北京：中国财政经济出版社，2004.

第5篇：财务监管机制范文

[关键词]财务会计；税务会计；关系

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.098

随着我国市场经济的快速发展和不断创新，正在不断完善的会计制度和税收制度也越发突显出其较强的规范化和合理化。在当下的经济社会背景下，财务会计与税务会计之间的关系越来越受到社会各界的关注和认识。财务会计和税务会计之间虽然存在着一定联系，但是同样也具有着较大差异，相关管理人员在对财务会计和税务会计进行实际开展的工作中，需要对两者之间的关系做到明确区分，从而才能让会计工作的顺利实施得到促进，让我国会计管理水平能够得到进一步提升，进而才能让所提供的会计信息更加准确和有效，推动我国市场经济的快速发展。

1 财务会计和税务会计之间的联系

1.1 财务会计是税务会计的基础

财务会计和税务会计之间存在必然联系。税务会计工作的严谨性较强，在实施税务会计工作的过程中，其重要参照物就是来源于财务会计信息。简而言之，就是指在核算与监督纳税人经济活动时需要以财务会计信息为基础，从而才能让规范化、科学化的会计管理工作目标得以实现。[1]企业经济活动和其财务会计有着非常紧密的关联，通过财务会计信息能够对企业的实际生产经营情况做到有效掌握。税务机构借助于财务会计系统能够对企业的财务信息做到及时准确的了解，从而也就能够以此为基础，将合理的税务会计编制制定出来。此外，企业还能够在财务会计信息的基础上对相关的税务会计工作做到有效处理，能够促使其将财务会计核算结果直接运用到税务会计工作中，从而也就能够让自身的生产经营效益得到有效保障。

1.2 两者之间的协调关系能够通过财务报告直接反映出来

通常情况下，财务报告往往能够有效反映出财务会计和税务会计的协调状况。由于税务会计对财务会计的制约作用，促使其在实际工作中必须严格遵循相关的税务会计规定。企业通过对自身的负债和资产情况进行对比分析，就能够对计税基础与账面价值之间的区别做到有效确定，通过该差异所形成的所得税，能够准确地记录下会计利润与企业所得税之间所形成的暂时性差异。[2]例如在企业所得税会计中需要对时间性差异做到有效处理，只有这样才能让企业的长期资产及负债情况得到有效展现，从而才能使两者的协调发展得到保障，促使企业与我国市场经济的发展需求能够相统一。

2 财务会计和税务会计之间的差异

2.1 核算对象不同

财务会计的核算对象一般都是企业中以货币为单位的所有经济事项，财务会计核算能够准确地反映出企业的财务状况以及生产经营与资金变动情况。不管其在纳税事项上是否有所关联或关联程度多少，为了让企业债权人、经营管理者以及我国的宏观管理需求得到保障，就需要在财务会计中对企业资金的一系列情况进行核算，如资金投入、周转以及撤出等。不过，税务会计核算范围和财务会计的核算范围并不相同，税务会计在核算过程中往往会涉及诸多与纳税有关的经济活动，如税收收入、收益分配以及税收减免等，税务会计的核算对象相较于财务会计的核算对象而言，其主要是以受纳税影响的一系列经济活动类型的资金变动，如税款缴纳、补退以及计算等。

2.2 核算目标不同

在实际核算过程中，税务会计通常都是以税法为依据，通过对正确的计税、纳税以及退税等工作的运行，让遵从成本的降低效果得以有效实现。为了能够协助税务使用人员给出更加科学的税务决策，通过给税务会计使用者提供相关会计信息的方法，促使其税收收益的最大化目标得到有效实现。[3]而财务会计的主要核算目标则是对企业中的所有经济业务进行核算和统计，进而将相关的财务报表、利润表等编制出来，为财务报告使用者及时提供准确的会计信息，并让企业管理层受托责任的具体实施情况得到有效展现，最终也就能够让合理科学的经济决策得以实现，更好地推动企业的健康可持续发展。

2.3 计量依据不同

税收制度的形成一般都是通过收付实现制与权责发生制的有机结合而实现，而企业财务会计制度则是依赖于权责发生制，其关注的是实际收入、收入和费用之间的比例。会计核算的配比原则必须参照权责发生制，而税法的配比原则不仅要参照权责发生制，而且还要有机结合历史成本原则和相关性原则。税法通常不会对会计核算实质进行运用，税务会计核算工作必须遵循相关的会计准则及税法规定来进行，会对纳税人的行为进行明确规定，但不会预测未来费用和损失。而企业财务会计工作的运行，主要是以会计准则和会计制度为参照基础，未来让企业财务信息的准确性、有效性得到保障，必须严格遵循会计准则和制度来进行核算与编制。税法从本质上来讲是一种法律法规，是企业税务会计工作实施的基础，税法会计在对企业需要缴纳金额数量进行计算的时候，必须严格遵循税法以及相关法律法规，而且还需要运用书面报告的方式，向相关税务部门反馈纳税结果。

3 财务会计和税务会计之间的协调措施

3.1 将两者之间的政策差异缩小

财务管理制度僵化和过多是我国以往财务管理中较为常见的现象，其对企业生产规模的拓展有着很大影响。随着我国市场经济的发展，我国财务制度和税收制度也在不断创新，尤其是在《企业财务通则》颁布之后，逐渐开始缩小两者之间的政策差异，促使两者之间的协调性得到了进一步加强。而制度在未来的创新中，还应该对两者之间的关系进行进一步协调，让其之间的政策性差异能够得到有效减少，尽可能地单打独斗或互补协调现象的再次出现，从而才能让企业所得税以会计收益在时间上的统一性能够实现和保障。从当下我国市场经济的实际发展状况来看，使财务会计和税务会计的政策性差异得到缩小，虽然能够让企业会计管理工作的顺利实施得到保障，但是由于两者在一些方面上的差异性属于长期存在的现象，因此想要短时间消除显然很难实现。例如：政府部门对企业违法支出或经营行为所进行的行政罚款、司法罚金，在财务会计实施的过程中，就能够列支出成本、费用以及损失等科目。但是从税法的角度上来讲，其规定这种支出不能够使用于抵税，由此也就让税法以税后利用为目的，为国家收取税收收益的性质得到了直接展现。

3.2 让两者的趋同化发展得以实现

由于受到资源优化配置利益的推动和诸多客观因素的影响，我国财务会计与税务会计正在逐步实现趋同化。从目前我国税收征管及会计的实际工作情况来看，两者之间趋同化发展趋势越发显著。会计制度与税法法规的协调发展推动了两者的趋同化发展，不管是从哪个角度来看，会计准则和制度的权威性和有效性才是企业所认可的。财政部如果能够参与到税收法律法规的制定过程中，就能有效推动我国会计制度和税收法规的趋同化发展。随着我国法律法规不断加强协调性，我国财务会计与税务会计也逐渐开始向趋同化和协调化方向进行发展。此外，我国企业的一系列筹划活动也会对财务会计和税务会计的趋同化发展造成一定影响，在企业的收入和费用处于稳定状态下，企业所应该缴纳的税额则与税后利润呈现一种反比关系。因此，企业为了能够让滋生的应税负担得到有效减少，就需要借助于税收筹划的手段，让合理的避税目的得以实现，从而也就能够对我国税收政策与会计制度之间的协调发展带来很大程度的促进作用。

4 结 论

综上所述，税务会计和财务会计逐渐的差异是必然的，但是这并不会对两者的协调化、趋同化发展造成影响。随着我国经济的快速发展，我国正面临着经济转型的重要阶段，在此背景下，想要让企业制度的转换成本和税收成本得以有效降低，使政府税收征管成本与企业纳税风险得以减少，相关管理人员只有对财务会计和税务会计之间的关联做到合理区分，就能够更加深入地认识到两者之间的关系，再加上对财务会计和税务会计之间的协调性进行不断完善和构建，从而才能在确保我国企业健康发展的同时，有效推动我国市场经济的可持续发展。

参考文献：

[1]赵勇.当代中国税收服务模式变革研究[D].武汉：华中师范大学，2010.

第6篇：财务监管机制范文

关键词：财务舞弊 内部控制

一、前言

财务舞弊是指一种造成会计信息扭曲的行为，这种行为是以获得不正当利益为目的，违反真实性、可靠性原则的行为，违反国家规定、法律、制度、政策和监管规范。财务舞弊可以分为雇员舞弊（也指侵吞财产）和管理当局舞弊（也称欺诈性财务报告）两类，两者都能造成会计报表的失真，区别在于前者更强调行为人经济利益的流入和不良的动机，导致组织经济利益受损;后者则侧重指出财务的具体实施手段及参考依据的不正当，导致了最终体现的数据不真实、不合法。随着市场经济的发展，资本的逐利本质得到完全的释放和体现，各个公司尤其是上市公司财务舞弊事件发生频繁，公司的财务舞弊越来越受到包括投资者及业内人士的广泛关注。在研究财务舞弊和内部控制关系的过程中，虽然国内外学者存在诸多不同看法，但对于财务舞弊和内部控制两者之间存在密不可分的关系都持相同态度。在我国经历改革开放30多年以来，出现过许多重大的财务舞弊案件，给我国企业内部控制带来了负面影响，所以对财务舞弊与内部控制关系的分析及建议具有深远意义。

二、财务舞弊的表现形式

（一）关联方交易舞弊

在现代经济运行中，关联交易是一种具有某种利益关联关系的企业之间进行转移货物、劳务等的交易行为。合理的关联交易在一定程度上可以起到企业内部资源合理配置的功能，同时大大节约了交易时间，减少交易成本，是提高效率的一种手段。但是由于关联交易发生的主体是特定的，没有公平竞争的环节，往往存在信息的闭塞不对称，使得关联方为了达到某种目的，利用利益集团对公司的控制力或影响力人为地曲解交易条件，虚增利润，减少支出，或者转移利润，逃税漏税等，从而使得关联方交易非关联化，对报表的直接使用者产生误导的，这便构成了关联方交易舞弊。

通常情况下，关联方交易舞弊主要表现形式分为关联购销舞弊、受托经营舞弊、资金来往舞弊和费用分担舞弊等四种方式。关联方式舞弊层出不穷，使得监管当局以及投资者断定关联交易是否发生舞弊的重点监测点放在了交易的必要性和价格的公允性上。

（二）资产重组舞弊

资产重组是指企业改组为上市公司时，企业资产的所有者或控制者，对原来企业的资产负债模式进行重新整合，对企业资产的存在状态进行调整、配置，也包含对设在企业资产上的权利进行重新配置的过程。

许多公司改制上市时，集中将主要资产入股上市，当上市公司的内部控制不完善时，由于集团公司的控股权力过大，或者控股集团在需要大量资金时，都倾向于利用上市公司的募股、配股或者为集团公司提供担保的方式来筹集资金，获取名义上的利润。而上市公司一旦亏损，集团公司为了保证后续的经营运作，可能采取不公允的价值进行资产置换重组，虚增公司的收益，构成资产重组舞弊现象的发生。

（三）政府援助舞弊

政府援助舞弊指的是上市公司通过地方政府的援助达到操纵利润的目的。政府补助有两种形式，即税收补助及财政补助。有时政府为了达到经济收益目标，多方扶持上市公司，给予其减免超过正常减免标准的税负。另外的情况是许多企业依据当地相关政策，取得虚假的政府援助，从而达到财务舞弊的目的。

综上所述，公司的财务舞弊手法繁多，大部分通过对收入、费用、具有时间性差异的科目及不正常的资产评估等多种手段进行舞弊达到欺骗外部使用者的目的。同时，这些舞弊行为会使企业得到一些不正当收入，扰乱企业正常的财务结构。

三、财务舞弊的危害

财务舞弊的产生原因主要有下几点：（1）公司的股权结构不合理，治理结构不健全，各个阶层的目标不能达到统一一致，管理者与大股东及中小股东的利益存在某些冲突，进而为财务造假提供了机会。（2）内部控制设计不完善，执行失效。内部控制缺乏整体全局的把握协调，执行力度不到位，缺少事前防范的意识，轻视对人员、信息等无形资源的控制，导致控制成本收效甚小，形同虚设，成了形式主义。（3）外部审计不到位。政府监督与社会监督往往以预算和创收为目的，监管力度不够，不能发挥真正的作用。（4）公司责权利失衡，员工的积极性不高，没有合理的激励体制和约束，使得个别从业人员不认真对待工作，或者有意造成舞弊行为的发生。

财务舞弊具有严重的危害。首先，财务舞弊造成了报表的不真实，直接导致了报表的使用者产生错误的判断，损害公司的利益。其次，财务舞弊破坏了经济市场的正常秩序，造成了整个经济市场的混乱。再次，企业的财务舞弊行为还会让公司的整体形象受到严重打击，造成不良的信用记录，也会使得投资者对企业失去信心。最后，财务舞弊的利益诱惑可能会使个人走上犯罪道路。因此内部控制是极其重要且刻不容缓的。

四、财务舞弊与内部控制的关系

内部控制，是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为了保证财务报告及财务报表的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制的目标是促进企业经营流程的合理化和正规化，财务报表的真实可靠性。内部控制包含了企业生产经营的企业环境、风险评估、监督决策、信息沟通以及内部审计等几个方面，从这几个方面可以控制公司的整体运作治理情况。内部控制也是企业自我检查与自我监督必不可少的重要部分。

内部控制的局限性主要表现为以下两个方面：（1）决策时行为人不同的思考角度及不同的价值判断可能会出现理解不准确或者判断失误的情况，从而导致内部控制运行失效，例如：负责比对信息的管理人员，因为没有理解其比对的真正目的，或者没有采取正确的措施，从而可能导致最终的信息失去意义;（2）由于存在多头领导或者霸权领导，从而导致管理层的决策凌驾于内部控制之上，内部控制不能发挥真正的作用。

通常财务舞弊的表现形式有以下几种：（1）收入舞弊：扩大销售核算范围虚增收入;提前确认收入或记录有问题的收入;利用财务报表合并技术虚增收入。（2）费用舞弊：将期间费用以及应当与本期收入配比的营业成本等故意列作长期资产，以此虚增利润;基于市场盈利水平或者增发融资等目的，人为调节费用摊提比例。（3）非经营性损益操纵：通过债务重组、无形资产、借款费用、固定资产、政府补贴等手段，控制公司的报表体现水平，达到财务失真，进而形成舞弊。

财务舞弊与内部控制作为财务管理领域中两个不可或缺的研究要素，只有真正地把握二者的关系，才能更好地利用完善的内部控制抑制财务舞弊的发生。财务舞弊与内部控制在研究对象、内容、目的和意义上有好多相似的地方，避免财务舞弊与内部控制的目标即真实性与可靠性是相通的，有效的运转企业内部控制体系将有效预防和降低财务舞弊。了解企业的某项内部控制是否能够以及如何防止或者发现并纠正各类交易、账户余额和披露存在的重大错报，就能间接地了解企业是否可能存在财务舞弊。

五、内部控制在财务舞弊中的应用

要解决财务舞弊，根源在于建立健全企业内部控制机制。根据不同的财务舞弊行为，企业应当依据各种舞弊行为的特征，采取多种方式的内部控制手段。

（一）对内部审计进行有效控制

内部审计是建立在企业内部、服务于管理部门的具有独立性的企业内部自我检查和评估的评价活动。它是一项为加强管理进行的内部经济监督工作。建立完善的内部控制是防范财务舞弊最行之有效的方法，而内部审计部门是保证内部控制系统行使职能的主要手段。

内部审计机构作为企业内部审计职责的部门，为达到及时纠正舞弊行为、改进管理、提高效益的目的，应当制定定期的审查制度。为了更好地发挥内部审计在内部控制中的作用，应当在董事会设立内部审计部门，接受董事会的指导并对董事会负责，从而对经营者进行独立的评价和有效的监督。

（二）对人力资源进行有效控制

要想使内部控制起到最佳效果，首先要充分发挥人的作用，提高员工以及管理者的综合素质;其次要充分发挥管理者与被管理者的积极性、创造性和主动性。作为企业的领导者，在内部控制意识和行为方面应该起到主导作用。作为企业内部职工，不仅应当忠于职守，更应该互相监督，从而从源头上杜绝财务舞弊行为。

不管是管理者还是内部员工，同时作为内部控制的执行者与被控制对象，二者的观念、意识都对内部控制过程产生影响。因此，对企业的人力资源进行有效的控制，才能更好地避免财务舞弊行为的发生。

（三）改变企业的整体经营管理模式

我国的大多数企业基本上是总经理负责制模式，总经理承担主要的责任与权力，内部审计即使存在，也很大程度上依附总经理的意志，在工作的范围及深度上受到很大的限制，董事会对经理层的监督弱化，将会产生不可控的后果，因此我们需要完善公司的治理制度，尤其是上市公司，应当充分地发挥独立董事的作用，更好地管控财务管理者及参与者，同时需要加强财务会计的基础工作，建立会计的核算制度，做到规范的决策程序和事前控制。

（四）加强组织机构和职责的分工合作关系

公司各个部门代表着不同的职责和工作内容，应该具有既独立又约束的经济活动关系。每个经济业务的运行必须经过不同部门，并且各个部门之间都应相互检验、相互监督，使得业务在每一次流程运行中都受到多个环节的检验，即使出现问题也能迅速确定问题所在，从而快速解决问题，最大程度地避免舞弊发生。

参考文献：

第7篇：财务监管机制范文

【关键词】行政事业单位；基本建设；财务管理；财务风险控制；关键点

一、引言

随着社会经济的进一步发展，国家对行政事业单位基本建设的投入不断增加，对于财务管理与风险控制工作也提出了更高的要求，这就需要对行政事业单位基本建设的财务管理与财务风险控制进行深入的分析研究，以便更好地解决其中存在的问题。

二、行政事业单位基本建设财务管理中存在的问题

1.基建财务管理控制意识淡薄

（1）领导层缺乏财务管理控制意识，不能发挥良好的引导和宣传作用，也没有建立健全财务管理相关内部控制制度。（2）部分单位虽然设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，但配备的工作人员综合素质较低，存在财政资金被随意挪用和不合理使用等问题。

2.基建财务管理不科学

（1）财务人员配置不科学。部分行政事业单位在配备基建财务人员时，对于不相容岗位未进行有效分离，如：执行与审核、执行与记录、记录与保管都是同一人，不能及时发现财务管理中存在的失误与舞弊行为。（2）财务核算不规范。部分单位不按规定进行账务设置和账务管理，各个基建项目核算的独立性也较弱。

3.基建财务监督力度不强

有些行政事业单位在组织工程建设时，财务人员未充分参与工程建设组织及管理的相关过程，未及时对基本建设活动中采购的材料、设备、存货等各项财产物资进行记录，以至于设备器具被侵占、挪用。此外，财务人员不了解基建工程的立项审批、工程预（概）算、招投标及施工合同等相关内容，不能及时、充分发挥财务监督的作用，以致于基本建设活动中发生不必要的财务损失与风险。

4.缺乏建设项目竣工财务决算意识

部分行政事业单位只重视资金争取和项目建设，不熟悉基本建设项目财务管理制度，缺乏基本建设财务管理经验，往往认为项目竣工就表示整个基本建设工作就结束了，而忽视了工程的财务决算工作，导致基建项目竣工财务决算未在国家规定的时间内进行，不能及时汇总反映建设成果，造成潜在资产流失。

三、行政事业单位基本建设财务存在的风险分析

1.财务信息失真问题突出

就目前情况来看，行政事业单位存在不重视基建财务风险控制，以致财务核算不规范，已经影响到了财务信息的真实性。同时，单位的账务设置混乱，会计科目使用不规范，基建专账核算不清晰，基建经济业务未并入行政事业单位大账统一核算，不能完整地反映行政事业单位所有的经济活动，账证不符、账账不符的现象时有发生。

2.固定资产购置和管理流于形式

部分工程存在不按规定招投标就进行发包施工的现象，导致建设费用过高，成本控制不合理，甚至暗箱交易，虚报固定资产，财务风险管理制度往往变为无用的报告。有些单位将固定资产投资支出当作费用列支，对固定资产投资成本未逐一进行归集，也未按照规定将固定资产登记入账，存在资产不清现象。此外，由于没有定期进行清查盘点和资产账实核查，资产账面记录不能准确反映其实际拥有量。

3.备用金管理混乱

部分行政事业单位在其内部设立了多种备用金，但对这些备用金的管理却较混乱，甚至发生备用金流失现象。主要原因如下：（1）财务部门在主观上缺乏责任感，不定期与借款人进行沟通，对应该收回的备用金不进行催收，对借出的备用金没有进行严格的监管，对核销凭证不进行检查，在观念上将备用金作为已支出部分，甚至在催交备用金时用各种各样的票据填数。（2）单位内部管理体制存在一定的缺陷，在人员调动或解聘时，人事部门与财务部门往往没有协同工作，导致备用金无法收回。

4.基建财务管理水平较低

对大多数行政事业单位来讲，基本建设活动是不常发生的经济业务，财务人员不能熟练地运用国有建设单位会计制度，开设专账核算时，在日常的业务记录、账簿登记、财务报表中常有失误现象。加之缺乏基本建设相关知识，不了解基本建设活动规律，因此无法进行财务预测、分析，以及帮助管理者制定更长远的计划，指导和控制当前的建设活动。

四、行政事业单位基本建设财务管理与财务风险控制关键点

1.规范基建财务会计核算

（1）行政事业单位要根据国家基本建设财务管理的有关规定，结合单位及基建项目实际情况，制定基建财务管理、会计核算等内部控制制度，使得基建财务管理工作有章可循。同时，明确行政事业单位财务操作流程，明确财务管理人员各自的操作权限，在财务管理和资产管理方面均实行不相容岗位相分离，形成制单、审核、二次审核等相互制衡、多级管理的模式。（2）重视基建会计人员的配备。选择思想素质好、业务水平高、懂得政策、熟悉管理的财务人员担任基建会计工作，在财务人员任用方面重视其执业操守风险。（3）严格按照《基本建设财务管理规定》《国有建设单位会计制度》及其补充规定等，进行账簿设置与会计核算，准确真实地反映项目资金来源与支出情况。并在工程竣工时，组织专门人员在规定时间内编制竣工财务决算，以便及时汇总项目建设成果，核定新增固定资产价值，完成固定资产的交付使用。在编制竣工财务决算时，要严肃财经纪律，实事求是地进行，做到编报及时，数字准确，内容完整，为上级主管部门和单位决策者提供准确的、真实的会计信息，为监督管理提供依据。

2.基建财务人员参与基建项目的全过程，增强财务监督

对于行政事业单位的基本建设项目，财务人员应充分参与项目可行性研究至竣工交付使用的全过程，详细了解项目申报、概预算审查、项目招投标活动、合同签订等工作情况，充分发挥会计的核算与监督作用。在工程建设过程中，要做好基本建设资金的计划和调度，确保工程建设顺利进行，防止资金闲置和浪费，降低建设成本；财务人员要深入了解工程建设进度，严格按合同约定比例和工程实际完成情况审核进度款，从财务的角度发现问题，增强监督；财务部门要坚持预留工程结算审计风险金和预留工程质量保修金，降低财务结算风险。

3.规范工程价款结算

通常情况下，工程的结算价款占工程总投资的比例较大，直接影响基建资金的使用效率，建设单位必须对工程施工合同进行审查，特别是工程预付款、进度款及竣工结算价条款的合理性、合规性。在履约过程中，基建财务部门要严格执行合同约定，审核和支付工程款项。此外，行政事业单位要规范工程结算价的审核，自觉接受审计和财政部门的监督，坚持按审计部门或财政部门核定的工程结算价与承包单位办理价款结算。

4.防范技术风险

行政事业单位应增强计算机安全控制体系的建设，落实会计部门与技术部门职责分离的对策。在运用会计电算化进行会计工作时，应明确员工各自的操作权限，增强对数据录入与复核的控制力度。此外，行政事业单位还需避免无关人员接触会计系统，在数据的输入与输出工作中，也需要落实严格的职责分离措施。

5.加强会计信息披露

行政事业单位应及时披露会计信息，揭示其在一段时间内的经济活动，便于社会大众全面了解项目建设情况和资金使用情况。会计信息的披露可以对行政事业单位的财务活动和会计工作形成监督压力，促使财务人员重视会计风险，从而真正落实会计风险的防范与管控。

6.重视财务会计人员素质的提高

（1）行政事业单位要加强财务人员职业道德建设，提高财务人员职业道德素质。财务人员要尽心做好本职工作，诚实守信，不为利益所诱惑，不伪造账目，清正廉洁，坚持按照会计法律、法规和国家统一的会计制度进行会计核算和监督；财务人员还要树立参与管理的意识，全面了解本单位基本建设活动，协助领导决策，当好领导的参谋。（2）加强财务人员的岗前、岗中培训，组织对新制度、新法规的传达与学习。

五、结语

综上所述，在社会与经济不断进步和发展的现代社会中，为了促进行政事业单位基本建设活动顺利、有序进行，必须完善行政事业单位财务管理，重视财务管理与财务控制中存在的问题，制定合理的对策，实现有效的调整与管控，为日后行政事业单位活动的开展提供指导。

参考文献：

[1]卢珊.财务管理和财务监督对行政事业单位基本建设的影响研究[J].投资与合作：学术版，2010，（12）：122-122.

[2]杜福芝.财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响分析[J].中国总会计师，2016，（03）：112-113.

[3]陈秋莲.行政事业单位基本建设支出财务管理若干问题及对策[J].经济生活文摘月刊，2013，（01）：134.

第8篇：财务监管机制范文

关键词：公路管理；财务监督；构建

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）14011701

1 公路管理财务监督工作的现状分析

财务管理一直是公路管理工作中的一项重要内容，在当前，这项工作的开展水平和开展效果都非常有限，特别是财务监督工作所发挥的效果并没有达到预期的目标。当前我国公路管理中的财务监督工作的现状主要表现为以下方面：

第一，对资金的使用效率监督控制不足。当前的财务监督，对资金的控制考核不足。各项费用的之处没有明确的计划，支出以后的费用也没有得到后续的核算，整个资金的使用处于一种前后阶段都失控的状态。财务管理与最终的考核结果更多的是要求账面上的平衡，对于其中每一笔资金的明细使用与控制则缺乏监督。

第二，财务监督的内部执法松散。公路管理中的财务监督工作，往往是由内部的财务部门执行。在当前的实际操作中，一些内部监督部门为了部门的整体声誉考虑，在具体的执行过程中存在有意的“放水”。也就是对实际出现的问题，瞒报、少报，甚至为了本单位的利益帮助其他部门制造假账来应对各种外部的检查与抽查工作。这种内部执法的不严格，放任了一些管理单位内部的财务问题。

第三，财务监督人员的专业素质水平亟待提升。在当前的公路财务管理系统中，负责财务监督工作人员的专业素质还不能很好的适应现代化财务管理工作的需要。财务人员的专业技能以及对公路管理的相关知识了解程度不够，日常工作更多的是以财务报表、收支记录为主要内容，在财务监督方面投入的精力较少。

第四，财务预算形同虚设。财务预算是财务管理工作中的一个重要项目，预算的价值在于对即将发生的各项财务工作进行预测，具有一定的指导与约束作用。

2 公路管理财务监督机制的构建

上文我们已经分析了当前公路管理财务监督工作存在的各种问题，为了更好的加强公路财务管理工作的建设，构建新时期的财务监督机制就显得十分必要。要切实的发挥好财务监督的作用，我们需要从以下几个方面入手：

第一，建立健全公路管理部门的审计监督体系。做好公务管理的财务监督，不是哪一个单位、哪一个部门能够单独完成的工作。只有在整个公路管理系统中建立一个规范的审计监督体系，才能将财务监督的工作落到实处。公路管理部门要强化和规范各项资金的审计监督，切实保障各项资金的及时到位和合理使用。实行资金专户存储，专款专用，任何人不得截留和挪用。按照依法理财规范管理的要求和各项改革实施的进程，结合公路财会业务的特点，以单位内部制度细则为补充的具有行业特色的财务会计制度体系，进一步形成规范的财务管理与会计核算体系。

第二，拓展财务监督范围，转变财务监督方式。财务监督贯穿经费运行的事前、事中和事后全过程，监控的关键在于事前和事中，财务监督必须逐步改变过去偏重事后监督检查的工作方法，逐步将工作重点转变到事前、事中与事后监督并重的轨道上来，从而达到全程监督的目的。财务监督方式的转变，其根本目的是为了将这项工作以日常管理的模式确定下来，使得财务监督工作不需要刻意的存在于整个管理体系中，而是将监督意识渗透到其中的每一个工作环节和细节上，及时的发展问题，及时的处理问题，在日常工作中不断的提高财务管理工作的水平，使监督工作与日常管理有效融合，开创财务监督工作的新局面。

第三，加强财务监督的审核机制建设。财务监督工作的开展，是为了更好的监督公路管理中的各项财务支出与运行，同时这项工作的开展也需要被监督。为了确保这项工作的开展能够真正的公平公正，其中的每一项工作都应该有明确具体的负责人，一项工作的开展应该遵循哪些特定的流程，在每一个流程中应该达成怎样的效果都应该有详细的规定。在内部监督管理中，对公路管理单位的国有资产要重点监管，不定期的对这些固定资产进行盘点，提高财务管理人员资产管理的意识，对各种违纪行为进行严肃的查处与处理，提高监督质量与监督效率。

第四，对财务预算与支出的各项工作进行严格的监督。财务管理是一项流程非常清晰的工作，通常公路管理单位的财务工作都包括预算编制、收入、支出等几个部分。预算编制是整个财务管理工作开展的重要基石，编制是否合理，不仅影响到财务预算工作的水平，而且对后续各项财务工作的开展有着非常重要的影响。行政收费是公路管理机关的主要经费来源，收费行为出现问题，会直接影响到整个收入预算。甚至会影响公路管理单位的整体形象，可采取查、看、听、访等方式实施财务监督。即：通过查票据、查账簿；收费，看收费现场、收费过程，听所长，理员，内勤收费人员介绍和缴费业户反馈意见，访周边经营业户等，多方位地监督收费行为。

参考文献

［1］孔巧．基层事业单位财务监督存在的问题及策［J］.会计之友（中旬刊），2008，（6）.

第9篇：财务监管机制范文

关键词:医疗保险基金;内部控制;财务管理机制

一、社会保险基金内控制度的由来和现状

内控是个外来的概念,它是现代组织在对内部经济或业务活动进行了管理以达到预期目标的一种重要管理手段。我国社保经办的内控建设起步较晚,原劳动保障部于2007年印发了《关于印发〈社会保险经办机构内部控制暂行办法〉的通知》(劳社部发[2007]2号),对加强内控建设提出了明确要求。应该说社保经办部门是准金融机构,费用缴纳、基金归集、记录变更、待遇发放等无不与钱相关。而且,社保经办比银行业务还多出参保人个人权益的管理。所以,社保经办管理工作的工作性质决定了必须要有健全有效的内部控制机制,靠制度去管人、管钱、管事。医疗保险基金作为社会保障五大基金之一,切实关系到千千万万人的切身利益,为了保障国家、企业、个人的利益,管好医疗保险基金、保障基金的安全运行,就要求我们加强基金财务管理,制定各种政策、内控制度加强对医疗保险基金的监督管理。

二、江苏兴化市医疗保险基金内部控制、财务管理运行状况

江苏兴化市城镇职工基本医疗保险制度于2000年8月建立以来,紧紧围绕如何有效地发挥财务管理职能做出了积极探讨和深入研究,在工作和实践中逐步创新建立了财务管理的四大机制。

(一)建立高效的财务内控机制,确保财务管理工作“管”得到位

高效的财务监督管理组织机构是确保财务监督管理顺利实现的前提。2007年3月底,江苏兴化市在全省率先实施金保工程,将养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种“五险合一”,统一征收计划、统一税务征缴、分别待遇发放。新设成立了社会保险费征缴中心、财务基金管理中心、财务稽核审计科。征缴中心专门负责核定缴费单位各月的征收计划、医疗保险管理处负责参保人员和各定点医疗机构医疗费用的结报与审核、财务基金管理中心负责医疗、工伤、生育保险基金的二次审核和拨付。该市在全国率先将医疗保险征收、费用审核、费用拨付交付不同的经办机构管理,(医疗保险费由地税统一征收、医疗费用由劳动部门负责审核、经审核过的医疗费用由财政统一发放),防止某一部门权力过于集中,达到了的内部牵制的目的。此外,财务稽核审计科专门负责对各项基金的业务运行、财务结算进行监督管理,定期、不定期的组织对征收核定、业务经办、财务拨付等程序的审查。包括对参保人员缴费基数的审核、对医疗费用零星报销支付的审核、对定点医疗机构有无骗保、套保行为的审核、对基金支付是否符合程序、制度的审核。采取日常审查、抽查与实地检查相结合的方式,严格捍卫医疗保障基金的安全完整。

严密的财务内控管理制度是确保财务监督管理顺利实施的关键。在工作实践中,按照上级规定,逐步制定完善了《财务内控制度》、《大额基金支出复审复核规定》、《财务内审管理制度》,对超过3万元的基金支出,规定除了双人复核外,还必须由分管领导签字审核。每年组织两次财务内部审计,对工伤、生育、医疗保险基金支出情况进行审核,由医疗、财务、基金管理等部门抽调人员组成内审小组,通过随机抽查、票据抽样等途径加以考评。坚持做到,保证内控制度的有效性,对不适应的内控制度及时修改完善,确保制度有效执行。

(二)建立有效的财务数据分析机制,确保政策调整的及时到位

江苏兴化市医疗保险制度建立之初,因为缺少财务统计分析的基础性资料库,起步运作时医疗保险保障的基准水平确定得偏低,保证基金平衡运行的安全系数比较高。随着医疗保险制度的实施,应注意基础数据的收集与整理,建立财务数据的定期分析、报告机制,定期全方位、多角度地分析基金运行情况。

在医疗保险制度运行几年后,公务员补助基金结余率非常高,全年享受公务员补助的人员较少,参保人员负担较重。为提高参保人员的医疗保障水平,江苏兴化市出台了各种政策,将应由个人负担的住院起付段改由公务员补助基金承担,凡参加公务员补助的参保人员就可以不用自付住院起付段,减轻了患者的医疗负担,受到了广大参保人员的一致好评。

财务分析机制的建立,使领导者及时、准确了解基金运行的情况,便于医疗保险政策的及时调整。医疗保障水平的提高,增加了社会对医疗保险政策的认同度,促进了医疗保险制度改革的顺利推进。

(三)建立全面的财务分析指标体系,确保医疗保险监控管理的有效运行

医疗保险基金的运作是个动态过程,涉及到参保人员、定点医疗机构、经办机构三个主体,同时还涉及门诊、住院等医疗行为,在统帐分开的政策下,需要设计一套全面、系统的分析指标,并实施动态监控,确保有效管理。

1、明确指标分析体系。根据医疗保险统计和日常管理的实际需要,将医疗保险待遇进行对比分析。参保人员的报销比例过高、过低,系统都会自动筛选出来,财务人员再根据筛选结果进行分析、论证。

2、明确指标分析频率。经过一段时间的运行,我们根据指标与费用控制的关联程度,对指标体系进行综合分析和筛选,分类确定了各类指标的分析频次,即实时指标、旬指标、月指标、季指标、年指标,确定了各类指标的分析监控时间段、周期,从而努力实现违规行为在第一时间发现,违规行为第一时间告知,违规费用在第一时间扣除。分析指标的确立,为医疗费用稽核指明方向,使费用稽核更加有的放矢。

(四)建立系统的财务实时监控机制,全面参与医疗费用的控制与管理

医疗保险财务管理的目标是确保基金收支平衡、安全运行、基本医疗需求得到保障。我们在财务监督管理工作中,财务人员全面参与费用的稽核和控制,充分发挥自身的财务专长,通过指标的监控和分析,出现的不正常苗头及时进行稽查,使费用控制的关口前移,扭转以往财务监督均为事后监督的弊端,改为事前预警和事中控制,并将稽查分为重点指标稽查、重点人群稽查、重点医疗机构稽查、重点病种稽查四类。

1、对异常单位的重点稽查。在实施稽查中,重点对上年度考核得分较低以及医院日常管理比较混乱的定点机构进行检查,并对各项费用指标进行了实行监控。

2、对非医保支付范围对象的重点稽查。在费用结报过程中,严格按政策文件和财务管理规定执行,严把基金支出关口。江苏兴化市医疗保险政策规定,工伤、交通事故、打架斗殴、女职工生育等发生的费用不属于医疗保险支付范围。因此,我们重点围绕外伤及生育病种进行了核查。

开展内控建设是提高经办管理规范化、制度化水平的重要途径。根据《社会保险经办机构内部控制暂行办法》规定,经办机构内控管理包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制四大方面。加强内控建设,有利于提高经办机构落实各项社会保险法律法规的执行力,确保国家各项方针政策得到及时、准确的贯彻落实;有利于更好地维护基金的安全完整,维护参保单位和个人的合法权益,实现社会保险制度的平稳和可持续发展;有利于不断改进和提升经办机构的管理服务水平和工作效率,更好地满足广大群众对社会保障管理和服务的需求。同时,加强内控建设,还可以通过不断控制和修正工作的偏差,更好地实现预定的工作目标和工作要求。因此,重视并大力加强建设,为经办机构全面履行职能,实现政府规定的保障和服务民生的重要目标提供可靠保障和重要支撑。

参考文献:

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3、蒋洁,石祥.对我国医疗保险基金财务监督的思考[J].产业与科技论坛,2008(10).

4、徐尧生.医疗保险基金流失的成因及控制策略[J].劳动保障世界,2007(1).

5、丁利强.我国城镇职工医疗保险制度的发展综述[J].安徽卫生职业技术学院学报,2007(6).