财会监督和审计监督的区别精选(九篇)

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第1篇：财会监督和审计监督的区别范文

论文摘 要：随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，对我国财政审计工作产生了深远影响，也给财政审计的下一步发展提供了新的课题，尤其在财政监督体系的不断发展壮大下，给财政审计工作带去了新的机遇与挑战。该文就财政审计如何应对这一挑战做出了简要分析。

现代市场经济条件下的财政审计和财政监督，决定了我国财政经济的发展趋势和取向。随着财政监督体系的逐步确立和基本完善，使我国的财政审计工作产生了巨大变化。

一、对财政监督的理解

对财政监督的理解存在着三种代表性的观点：一种观点是从经济运行全过程阐述财政监督的含义，以孙家琪主编的《社会主义市场经济新概念辞典》提出的财政监督的定义为代表，认为财政监督指的是通过财政收支管理活动对有关经济活动和各项事业进行的检查和督促。另一种观点是从广义的角度对财政监督的含义进行归纳，以顾超滨主编《财政监督概论》提出的财政监督的定义为代表，认为财政监督是指政府的财政管理部门以及政府的专门职能机构对国家财政管理对象的财政收支与财务收支活动的合法性、真实性、有效性，依法实施的监督检查，调查处理与建议反映活动。还有一种观点是从财政业务的角度来阐述财政监督的含义，以李武好、韩精诚、刘红艺著的《公共财政框架中的财政监督》提出的财政监督的定义为代表，认为财政监督是专门监督机构尤其是财政部门及其专门监督机构为了提高财政性资金的使用效益，而依法对财政性资金运用的合法性与合规性进行检查，处理与意见反馈的一种过程，是实现财政职能的一种重要手段。

二、对财政审计的理解

财政审计是指国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动及财政部门组织执行财政预算的活动所进行的审计监督。财政审计，又称财政收支审计，是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系，财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计，以及其他财政收支审计。根据《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，中央预算执行审计主要对财政部门具体组织中央预算执行情况、国税部门税收征管情况、海关系统关税及进口环节税征管情况、金库办理预算资金收纳和拨付情况、国务院各部门各直属单位预算执行情况、预算外收支以及下级政府预算执行和决算等七个方面进行审计监督。随着我国公共财政体制框架的建立和完善，财政审计逐步实现了三个重要转变：一是由收支审计并重转向以支出的管理和使用情况的真实性、合法性审计为主；二是由主要审计中央本级支出转向中央本级与补助地方支出审计并重；三是财政审计范围已由传统的财政决算审计、专项资金审计、税收和海关征管审计，扩展到预算执行审计、部门决算审计、转移支付审计、税收和海关收入审计、政府采购审计、财政绩效审计、社会保障审计等。逐步形成了“大财政审计”的概念。大财政审计是财政审计的扩展，也是财政审计的补充。

三、财政监督中对财政审计的监督

20世纪90年代上半期，中国对原有的财务会计制度进行了一整套重大改革。会计准则的重要作用不仅得到实践工作者的支持，而且也得到了政府财政部门的认可。与此同时，中国又全面地推进了新税制改革，税收的刚性通过立法途径得到了保证。新税制规定，当公司的财务会计制度与国家财经规章制度存在不一致的地方时。税收征管机关在征税时，应以国家财经规章制度的规定为准。这一规定对于理顺政府与企业的关系，规范政府与企业的行为。明确政府与企业的分配秩序有积极的作用。自实施财会制度和税制改革以来，理论界围绕税收原则的刚性内涵与会计准则的公允内涵的联系和区别进行了深入的讨论。从历史发展的趋势和逻辑来看。税收原则体系同会计准则体系是一致的，二者都应体现社会资本和个人资本运行的客观要求。但从某一特定的时期看，税收原则体系与会计原则体系又是有区别的。首先，税收原则由于阶级性要求可能会做出某种强制规定，

但会计准则体系的阶级性要求相对而言并不十分鲜明，审计的准则无疑应是以各项公认的会计准则为基础的，其实我国早已有注册会计师与注册审计师合一之实。其次。财政监督有独立存在的实体一财政资金言，财政实体还应包括国有资本部分；而审计则没有独立存在的实体。财政管理的目的应是加强财政管理、提高财政资金的运行效益；而审计则只是属于方法论的范畴，审计的阶级性并不突出，国家统治的代表——各级政府需要审计，对于微观经济单位——公司、企业来说。加强内部监督管理、完善公司的内部审计功能。也是它们管理的重要职能。再者，财政监督包括人事监督和财经监督两方面内容，而审计监督只有财经监督之责，并无人事监督之权。从法律角度看，一级或上级审计机关实施监督所依据的法律准绳也只能是由立法部门或财政部门所制定的各项财经法规。我国现行的一级审计机关对同级财政的审计也只能在预算法等法规所规定的范围内进行。当然在这里也可能会有新的情况出现。从长期来看，税收刚性原则不会脱离会计准则而孤立发展，税收在它的立法时，会不断地吸收会计准则演进过程中出现的新东西来充实自己、完善自己。简言之，税收刚性既是立法的要求，也会体现会计准则演进中的精华。由于审计监督与财政监督在我们今后的财政活动中将会出现更多的交叉，而且审计监督也有由政府内部监督模式往人大的独立审计模式过渡的趋势。探索审计监督和财政监督各自的内容、监督范围、监督手段、监督效率等也将会显得日益重要。

四、完善财政审计监督机制的必要性

党的十七大提出要完善公共财政体系，在今后一个相当长的时期内，我国财政改革与发展都要围绕完善公共财政体系这个目标努力推进。从内容上讲，公共财政体系包括公共财政收入体系、公共财政支出体系、公共财政预算体系、公共财政政策体系、公共财政责权配置规则体系、公共财政制度体系、公共财政管理体系和公共财政监督体系八个方面。财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，在2008年财税改革稳步，推进的基础上，2009年将大力推进财税制度改革。由此可见，将对我国财政审计产生了深刻影响，财政审计面临着“五新”：一是面临着新的财税管理模式和管理内容；二是面临着要确定新的审计客体和审计对象；三是面临着要运用新的审计手段，开展计算机辅助审计已经刻不容缓；四是面临着要确立新的审计的目标，更注重绩效审计；五是面临着要适应新的审计环境，要实行阳光审计。由此可见，在公共财政制度重构过程中，要解决制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不仅需要财政内部的检查监督，更重要的还要借助于财政审计的作用。通过财政审计和财政监督，发现问题和提出建议，促进各项公共财政管理制度的完善。

参考文献

［1］魏长生，查勇.浅谈绩效审计中存在的问题及对策[J].现代审计与经济，2009，(5).

［2］徐佳.论转型经济时期公共财政监督体制的问题和解决途径[J].山东社会科学，2008，(12).

第2篇：财会监督和审计监督的区别范文

[关键词] 会计监督 弱化

会计监督弱化具体表现在社会风气不太理想, 对某些违法行为, 会计人员很难识别其合法性与真实性; 会计人员的监督得不到领导的支持和群众的理解与积极配合, 面对“合理与不合法、回扣暗付与明列、企业利益与国家利益”等矛盾, 在承办经济业务时只能睁一只眼闭一只眼; 会计工作辛苦繁杂, 待遇、地位得不到应有的保障; 过分强调审计监督, 以致于淡化会计监督的事前监督职能。上述问题导致企事业单位内部管理机制乏力, 内部控制

体系失调, 国有资产大量流失。会计监督弱化的形成原因主要有以下六点：

一、国家会计管理部门以法规制度进行会计的宏观控制失灵

会计监督是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节进行的。在法规的制订环节，由于我国改革步伐较快，新旧制度的交替比较频繁，形成了新旧法规制度的“真空地带”，有的法规已经滞后，而有些法规并不完善有疏漏，从而导致法规制度对会计行为约束不力，会计监督职能弱化。例如：很多企业将审计监督等同于会计监督，但事实上审计监督是对会计监督的再监督，它侧重于事后监督，两者有着本质的区别，对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此，随着我国经济多元化的发展，就需要有健全的有针对性的会计制度和核算体系。在法规制度的执行环节，法规制度靠基层的会计机构和会计人员来执行。但由于会计人员具有既代表国家行使所有权的监督又代表企业行使经营管理权的监督双重责任，在国家与企业利益发生冲突时会计人员很可能首先考虑自己所在企业的利益，利用法规制度中的漏洞，甚至采用各种违规手段来维护企业利益，这也使会计监督职能弱化。在法规制度的检查环节，多年来的财务大检查大都只重查违纪金额而忽视对企业单位内部监督体系即规章制度的检查，并且对违纪者打击力度不够，起不到威慑作用。

二、微观会计机构难以发挥监督职能

企事业单位是会计监督的基层机构，也是会计的执行者。在计划经济体制下国家与企业的矛盾并不剧烈。随着经济体制改革的进一步深化，企事业单位独立性越来越强，这时虽然有的单位内部监督体系健全，但在这一监督体系的运行中，一些企业的经营者、领导者独断专行，进行甚至违法乱纪坑害国家和社会公共利益的活动。在一些经济案件中，必然有些企业会计人员知晓或参与，但由于会计人员的双重身份使其向集体利益倾斜，单位领导的打击报复使其不能依法办事，从而放弃会计监督。

三、社会监督不力

新《会计法》构建了单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督模式。当前不仅国家监督、单位内部监督弱化，而且社会监督不力。根据国际惯例，管理企业的财务活动要交给社会监督，即交给那些具有“经济警察”作用的注册会计师进行监督。但当前我国的会计师事务所由于体制原因、执业标准、人员素质、执业环境等问题，使社会监督作用无法正常发挥。

四、单位内部控制制度不健全

在现代企业制度下委托经营者对企业财产进行监督，为维护企业财产的安全与完整建立健全内部控制制度是很必要的。但有些企事业单位规章制度不健全，尤其缺乏各种监督制度，连起码的内部审计机构或人员也不设置，有时连简单的内部牵制制度也不要，即使有而且较健全，但却不落实、不执行、不考核，形同虚设。随着计算机在会计领域的广泛运用，作业人员技术要求较高，操作单一化，相关的内部控制制度难以落实，违纪违规行为呈现出智能化特征，会计监督难上加难。首先,由于会计是企业负责人任用的,会计人员的任免、升迁、奖惩都是由企业负责人决定,其利益关系往往依附于本企业和本企业负责人。一方面会计人员作为单位“内部人”与单位利益具有一致性,对单位所有会计业务进行全面监督,不可避免地要触及到自己个人的利益;另一方面如果会计人员坚持原则制止企业经营者违法违规行为,可能会遭到领导的刁难,甚至打击报复。其次,会计基础工作薄弱,未建立完善的内部控制制度。不重视内部审计工作,更不能将内部审计监督工作贯穿于单位经济活动的始终。

五、法制观念淡薄，法制环境不健全

法制观念淡薄是我国公民的普遍现象，在多数人的意识中只有《刑法》才是法，而对违反了《会计法》却并不以为然。这样的意识必然造成财会人员有意或无意的违法。并且由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为，企业会计人员虽有监督职能，却无力监督。执法不严也是造成会计监督弱化的原因。个人行为取决于其行为给个人带来的收益与可能受到的惩罚及惩罚概率的大小。目前管理上不足及财务监督的缺陷对违法乱纪的诱惑力较大。当前对违犯财经法纪给国家、他人带来严重损失的行为，存在着执法不严，甚至违法不究，多以罚代法，这样不但达不到预期的监督目标，而且纵容了违法行为，导致恶性循环。

六、会计人员自身素质低下，职业道德滑坡

会计监督问题根本是人的问题。人们的行为既要受法的规范，也要受道德的规范。会计信息失真，其实质是：一部分人受益是以大部分人利益受损，尤其以国家利益受损为代价。尽管会计信息失真原因是多方面的，但一个无法否定的事实是：所有会计数据都由会计人员流向社会，没有会计人员的参与，不可能有假数据产生，可以说会计人员对此负有不可推卸的责任。会计人员职业道德滑坡表现在对违法乱纪行为的软弱无力，致使会计工作混乱，会计监督弱化。

参考文献：

[1]王成:《加强会计监督的思考》.集团经济研究, 2007年第4期

[2]何明霞:《浅析企业内部会计监督制度》.经济问题, 2007年第3期

第3篇：财会监督和审计监督的区别范文

1、企业单位内部审计工作的本质

从审计产生和发展的过程来看，审计组织和审计人员进行审计活动，必须具有一定的独立性，不受其他方面干扰或干涉，这是审计区别于其他管理活动的一个根本区别。内部审计的本质是一项具有独立性的经济监督活动。内部审计的本质具有两方面含义：其一是指内部审计是一种经济监督活动，经济监督是内部审计的基本职能；其二是指内部审计具有独立性，独立性是审计监督的最本质特征，是区别于其他经济监督的关键所在。

2、企业单位内部审计工作的显著特征

（1）独立性特征

独立性是企业单位内部审计的本质特征，也是保证内部审计工作顺利进行的必要条件。内部审计的独立性不仅仅要体现在组织上的独立与人员上的独立，同事还要做到在工作上的独立与经济上的独立。

（2）权威性特征

一方面，审计组织是根据宪法规定依法建立的，宪法赋予审计组织具有依法行使审计监督的权力；另一方面，审计组织在按照委托人的授权依法行使职权时，其有权要求被审计单位提供相关资料；同时，审计组织所出具的审计报告具有法律效力，受国家法律保护。

（3）公正性特征

与内部审计的权威性密切相关的就是公正性。内部审计的公正性是审计工作的基本要求，因此没有公正性，也就不存在权威性了。审计人员应该站在第三方的立场上，在检查中要做到实事求是，在做出判断时要符合客观实际，不能夹杂任何的偏见，评价和处理都要公正客观，以确定或解除被审计企业单位的经济责任。

二、当前我国企业单位审计工作主要存在的问题

1、内部审计机构的设置不合理

当前我国内部审计机构的设置没有一个统一的合理的标准，许多中小企业单位忽视内部审计机构的设置建设，即使是大型企业单位也没有一个较为合理的公认的可操作模式。这与国际内部审计师协会1993 年修订的《内部审计实务具体标准》中的机构设置有很大的差距，根据《审计署关于内部审计工作的规定》和当前的实际状况，内部审计人员管理体制是内部审计人员切身利益直接受所在企业单位控制，对内审人员的人事调派权、工资管理权、奖惩权等由所在企业单位掌握。由于被审部门是内审人员所在企业单位的组成部分，客观上造成内部审计为本企业单位利益服务的依附性，使得内审人员执纪执法的程度直接受企业单位领导的影响，工作质量直接受企业单位领导的制约。

2、企业内部审计技术仍比较落后

这主要体现在两个方面：一方面，目前，企业单位内部审计所使用的技术与所采用的方法仍然较为为落伍，与现在财务人员相比较，我们的审计人员在处理各种审计数据上尚未使用运用电算化技术，而且在对企业单位的财务状况进行分析处理上仍然还是沿用以前较为传统的审计方法。另一方面，审计人员清算和盘点的过程中也过于简单化、考虑不够周全，仅仅一味地采用抽样调查的审计方法，而往往没有对抽样以外的库存是否存在问题进行考虑，这就使得在很多情况下真实误差远超过了抽样误差，导致审核数据不够真实，进而不能为企业单位的领导层的决策提供真实有效的数据依据。

3、企业单位内部审计机构的独立性缺乏

独立性是《审计法》规定行企业单位设置内部审计机构必须坚持的原则，是内部审计最为本质的特征。但目前，企业单位内部审计机构设置与独立性的要求存在较大差距，内部审计机构大多与财务部门兼设，这种财审合一的状况不符合审计独立性的要求。在审计过程中，内审机构在本企业单位负责人的领导下开展工作，为本企业单位内部管理服务，不可避免地受本企业单位的利益限制，很难客观、公正的对审计事项发表准确、公正的审计意见。即使少数企业单位的内审机构与纪检监察室合署办公，也只能监督审计结论和决定的落实，难以执行内部审计的服务职能。大多情况下，企业单位的内部审计充当着“裁判员”与“运动员”兼而有之的角色，不利于内部审计工作的顺利开展。

4、企业单位内审人员业务素质偏低

内部审计人员是企业单位实施内部审计的主体，对内部审计的质量承担着最终的决定作用。从实际情况看，当前企业单位内部审计人员业务素质偏低主要体现在：1）内部审计人员不注意及时更新自身的知识储备与提高知识结构，进而缺乏当前审计工作对审计人员所应要求具有的综合审计能力与技巧；2）企业单位未定期对审计人员进行必要的专业培训和后续教育，很多审计人员已经不能再适应日益复杂的审计业务，保证不了内部审计的效率与质量；3）内审人员大多都是些年龄较大的财务从业人员，突显出年龄结构的不合理；4）目前不少行企业单位存在由缺乏一定的审计专业知识和技巧的纪检监察人员兼任内部审计人员的状况。这些因素都将成为影响内部审计质量的隐患。

三、加强我国企业单位审计工作的策略与建议

1、建立和完善内部审计规章制度，规范程序，保证质量

坚持依法审计是提高企业单位内部审计工作水平的重要保证。因此，企业单位内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，结合企业单位实际，制定内部审计制度，明确规定内部审计机构的地位、内部审计的工作报告制度、内部审计人员具备的条件、内部审计机构的职责与权限、内部审计工作程序、内部审计工作的管理与考评及各项审计业务的具体程序等，做到有法可依有章可循。内部审计人员只有严格执行法定的工作程序，规范操作，按照规定的审计程序开展审计工作，才能有效地避免审计风险，提高审计质量。

2、进一步提升企业单位内部审计的工作技术与方法

一方面，我们企业单位需要从传统的手工审计向计算机辅助审计转变，应该逐渐利用电算化方式进行审计工作，提高掌握运用计算机等辅助手段进行审计的知识和能力，减轻审计人员的工作负担，减少工作量，这样既可以提高审计工作效率和准确度；另一方面，改善审计所采用的技术，提高审计所使用的方法；同时也可以鼓励审计人员不断提高自身的专业水平及综合能力。

3、强化企业单位内部审计机构的独立性

保证内部审计的独立性是保障内审工作顺利进行的根本保证。行政事业单位实施内部审计，必须严格按照独立性的要求，科学地设置内部审计机构，建立健全内部审计组织、设置专业、独立的内审机构，配备独立、专业的审计人员，使之环环相扣形成体系，只有这样才可以发挥出内部审计的监督职能。具体来讲需要做到两方面工作：一方面，审计机构与财务部门分开设置，杜绝同一人员同时既在审计机构又在财务部门任职，且两部门不能受同一上级机构的领导；另一方面，明确划分清楚审计部门与纪检监察部门的职责，并将两部门分开设置，以此让其各自发挥不同方面的监督职能。

4、提高内部审计人员业务素质，确保内审工作质量

随着内部审计的发展，内部审计的领域也得到了不断的拓宽，这自然对审计人员的知识储备、知识结构提出了更高的要求――内部审计人员不仅要具备扎实的财会、审计等专业知识，同时还要熟练掌握计算机及各自审计财会软件的使用。因此，加强内部审计人才队伍的建设工作，提高审计人员业务素质是提升内部审计工作质量的重要保证。为此，应由国家审计机关牵头，各行业协会参与，着手建立专业内部审计人员素质考核评价体系，加强对企业单位内审人员的各种认证、培训，不断更新知识，提高内部审计从业人员的业务素质与道德素质。

第4篇：财会监督和审计监督的区别范文

一、财务与审计的区别

（一）审计活动与财务活动的角色冲突

1. 监督内容不同。审计监督不仅仅对财务资金运营情况进行检查，而且依据审计证据，通过综合分析形成审计结论，提出审计报告，用以评价企业的经济活动。再者，财务监督主要是日常的业务监督，是较低层次的监督控制。审计除审核会计资料外，更多的是与财务有关的经济活动，是较高层次的经济监督活动。财务监督则是指利用价值形式对企业生产经营活动所进行的控制和调节，它与财务部门的其他业务连为一体，受其制约，不具有独立性。

2.工作重点不同。审计侧重于对企业的经营活动进行评价，不只限于对经济活动的合规性与合法性监督，而是从人事、内部控制、环境、资源等方方面面进行监督鉴证和评价。现代企业制度下的审计重点在于鉴证和评价企业的有效性。财务管理是指企业组织资金运营，处理财务关系的管理工作，侧重于如何理财，主要以资金管理为龙头，全方位推行以量化考核为主的财务约束机制，为管理当局的决策提供依据。

（二） 审计人员与会计人员的角色冲突

在经济活动中，审计人员与会计人员都是经济活动的参与者，其目的都是为服务经济活动良好有序开展，但二者之间又有着相互冲突的一面，当然这种冲突是由其本身的性质或者说是立场决定的。审计人员对会计人员的工作开展监督和评价，但又必须依赖与会计人员的工作，离不开会计人员。会计人员要为审计人员的工作提供基础，但自身的工作又受到审计人员的监督和评价。用运动场上的一个形象的比喻来说，会计人员就像是运动员，审计人员就像是裁判员。要保证运动会的成功开展，二者缺一不可。

二、审计与财务的联系

（一）内容都是对企业经营管理活动进行监督

财务不仅要反映企业已经发生的经济业务，还要监督这些业务是否合理合法，是否偏离了企业的经营目标和运作轨道，是否符合企业各项内控制度。审计则同样要依据有关法律法规的规定和企业的各项内控制度，以会计资料为前提和基础，检查企业的会计资料及其反映的经济业务的合理合法及效益性。因此，审计实质上是对财务监督的内容进行再监督，对财务认定的内容进行再认定。

（二）目的都是促进企业改善经营管理提高经济效益

财务人员在其管理过程中，对于发现的各种问题，需要及时向管理当局反映并提出改进意见以改善经营管理。审计人员在其审计过程中，也会发现企业的管理弱点，通过向管理当局出具有权威性的审计报告，从而提出建设性的审计意见和建议，促进企业进一步加强管理，提高经济效益。

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（三）范围都涉及企业内部控制制度

企业财务在其日常管理过程中，一般都需要预先制定相关的内部控制制度，以保证财务活动的有效运行，保证财务信息的可靠性，防止和发现有关人员的舞弊贪污等违纪违法行为，从而保证企业各项资金的安全与完整。而审计人员在其审计过程中，为了提高审计效率，保证审计效果，同样要涉及企业的内部控制制度，要对其健全性和有效性进行符合性测试。

作为经济管理的工具，财务与审计都是企业经济监督体系中不可或缺的重要组成部分，诚然二者的内在联系和区别，要求我们在实际工作中必然要理顺并正确处理好二者之间的关系。

第一，在思想认识上提高对财务与审计工作重要性的再认识。随着社会主义市场经济的发展，审计工作的范围日益扩大，其在经济工作中的防护性、论证性、促进性作用越来越来充分地显示出来。而在现代国际国内经济的大环境下，尤其要明确审计的独立性，广泛宣传审计的重要性，提高审计机构及人员的地位。

第二，在部门划分上要单独设置，职责分明。当前，大多数的单位已经将审计部门单独设置，但仍有为数不少的单位将审计纳入财务部门的管辖范围，在财务部门设立审计岗位或下设审计处室，使得财务与审计之间界限不明，职责不分，大大限制了审计职能作用的发挥，使审计的独立性受到损害，审计机构或人员形同虚设，审计工作缺乏实质性意义。

第三，在协作关系上紧密配合，互相支持。财务管理是审计工作的前提，是审计工作的基础，搞好财务管理有助于审计工作的开展，同时审计工作搞好了，又会促进财务工作。然而，有的人却认为“审计是在找财务的岔”。因此，财务人员不愿主动配合审计人员的工作，甚至闹情绪。这样就容易造成财务与审计部门关系紧张，不利于审计工作的开展，管理当局应尽量提供有利的条件，以使二者和睦相处、密切配合，把审计工作自始至终地贯穿于财务管理工作中。

第四，在人力资源上加强对财务及审计人员政治和业务素质的培养。财务监督和内审人员要有“位”，首先要有“为”。打铁要靠功夫硬。财务及审计人员要加强政治理论和法律的学习，在自身业务素质上狠下功夫。同时加强对审计人员的配备，实现在岗位分工专职化、业务技术专业化、知识结构多元化，使内部审计成为企业管理机构中必不可少的机构，把审计的“谋士”和“卫士”的作用发挥在事前或事中，防患于未然。

三、结束语

理顺并处理好财务与审计的关系，对我们今后更好地开展财务与审计工作，保障内部审计职能的发挥，更好地实现“改善经营管理，提高经济效益”，具有十分重要的指导意义。

参考文献

[1]于海云.注册会计师同时提供非审计服务并不影响审计质量[J]，财会月刊，2006年，第7期:56.

[2]杨万贵.会计师事务所非审计服务的思考[J].甘肃社会科学，2005年，第2期:190-193.

[3]毕玉辉.奥克斯法案对注册会计师独立性的重要影响[J].商场现代化2006年，第1期.

第5篇：财会监督和审计监督的区别范文

关键词：农村集体经济；农村审计；韩国农村审计

我国是一个农村人口占60%左右的国家，农村是国家经济、政治及文化建设的基石，近几年来随着社会主义新农村建设步伐的加快和深入，农村审计工作也成了农村集体经济发展的重要问题。因此研究同属东亚的韩国农村审计，挖掘其对我国农村集体经济审计的启示，对于促进农村集体经济审计实践和理论发展，具有重要的理论和实践意义。

一、韩国农村审计监查

韩国农村审计体系主要由政府审计、社会审计、内部审计构成。目前主要主要负责对农、林、牧、副、渔产品等流通市场以及农产品进出口等的监查工作。它的最终目的是为了检查资金的使用是否合规及投资的效益。其农村审计的内容包括经济效益、投资效益、审计财务收支情况等等，审计的方法主要通过查账和社会调查实现，监查效益审计的范围主要是根据监查政府投入农业资金数额的使用情况，是否用于政府规定的必须投入的项目上；另外，还负责监查农产品价格、农村法律法规实施情况、农村生产者和购买者之间的关系利益情况等多个方面。农村审计监查根据作用不同可以分为一般监查和特殊监查。一般监查主要是针对各个部门行业财政预算情况及政府投入资金数额的使用状况进行审计监查，年限一般为每年一次；而特殊监查主要是针对比较复杂的重点部门展开审计监查。如对于农林、副产品、渔业等流通市场政府资金使用状况进行全面的监查时。在监查工作中，被监查单位和相关部门的经济活动及其责任人的行为同样也受到监查人员的监查。

在监查工作中，监查人员还到被监查部门或单位进行会计查账或者暗访等其他活动，一旦发现被监查的责任人有问题，视情况可以对被监查的责任人实行24小时以内的拘留、询问等。

二、我国农村审计情况分析

我国农村集体经济审计的状况目前比较严峻，20世纪90年代农村集体经济审计制度在国家农业部等相关部门的推动下得以确立和实行。农村集体经济审计的起步晚，大规模的农村审计是从近几年才开始的，且全国三十多个省区的农村状况不均衡，国家相关的农村集体经济审计法律法规缺位，部分条件较好的地区也只有一些地方性的规章制度，因此法制建设很不健全，是农村集体经济审计滞后的重要原因。此外，审计操作不规范，各地区农村经济审计业务各行其是，与农业有关的部门对农村集体经济的审计不够重视，专家学者在这一领域的研究也不多。

三、中韩两国农村审计对照参鉴

第一，农业资金审计。在农业投入方面中国的农业资金审计和韩国有些区别，中国审计和韩国相似处是以农业贷款为主，但是中国除了农业贷款为主外还包括对农业财政拨款、农业专项资金贷款、拨款进行审计，而韩国仅仅通过农业专项贷款资金数额的使用情况进行审计。

第二，农村审计的范围。从审计的范围来看，韩国主要是通过对使用国家投入贷款的部门和单位进行相关的审计。而中国的审计主要是在农村国有企业单位、行政、事业单位、农业贷款、拨款等进行审计，涉及的范围很广包括农、林、牧、副、渔等行业。

第三，审计结果的处理方式。韩国审计部门监查结果的处分方式有：身份处分、财政处分和行政处分。其中身份处分是指告发、警告、惩戒、职位解除、人事措施。财政处分指变相、退赔、回收、附加征收、追加支付、减额等等，行政处分指施政、通报、改选等。韩国农村审计监查不但对经济单位的经济活动进行监查，而且还有包括罚款、查封、决定移送、收缴违规违法资金、决定暂缓拨款、停止拨款等在内的行政处理处罚权，同时在审计执法过程中，还包括将处理问题与追究个人责任相结合，对其当事人进行处罚的同时还对与当事人相关的机关和上级主管负责人等追究其相应责任。一般在监查中对查出问题的责任人查处力度较大。往往将其送交相关行政管理部门或者法律机关加以查处。韩国农村监查审计的这种行政执法性使韩国的国家审计权也具有行政执法和经济监督的特性。

第四，农村审计监督。目前，韩国农村审计已经具备良好的管理基础，如韩国政府为了新村运动的实效，制定出了村民监督制度、奖罚分明的新村建设考核制度、明确各级政府职责、审计人员公务员管理等一系列科学的农村建设管理理制度，并以年为期限，监查院对审计人员的工作从以上的方面进行严格的实绩考核评定，并对评定的实绩结果进行奖励、惩罚，或是晋升转任的主要依据，韩国目前这种规范化的农村审计监查管理极大的督促、监查公务员，以尽职尽责做好自己的工作。自1992年以来，韩国审计监查院对监察对象的各种统计资料、基本现状资料、研究报告书等进行了系统地收集和分析，并派出机动监察小组进行工作，之后对其工作量进行评价，实行制度化、等次化管理，通过这下方法使韩国监查的有效性和工作的效率得到提高。以于农村审计监督，应根据国情，参考借鉴韩国的监督制度与措施。

四、结束语

通过借鉴韩国农村审计的经验与我国农村审计展开全面的比较分析，并从职能、主体、范围、现有的基础、处理形式等方面提出了韩国农村审计对我国农村集体经济审计的启示。韩国农村历史文化、经济起点与我国较为相似，适当借鉴韩国农村农村审计的制度、法规和操作机制，应用于我国农村集体经济审计，可使我国农村经济的审计工作、审计事业少走弯路，加快提高。并促进农村社会、经济的和谐进步。

参考文献：

1、阳新文.社会主义市场经济条件下农村集体经济发展研究[D].湖南农业大学,2003.

第6篇：财会监督和审计监督的区别范文

经过十多年的实践和探索，固定资产投资审计为国家投资建设事业作出了巨大的贡献，与此同时也初步形成了一整套自己的理论体系和理论指导下的审计实践方法。但是在全面建设小康社会的今天，固定资产投资审计肩负着更为艰巨的任务，结合多年来固定资产投资审计的实践，笔者就创新固定资产投资审计工作谈几点个人的体会和认识，仅供参考，以期起到抛砖引玉的作用。

固定资产投资审计的现状问题

对设计、监理和质监等单位执行有关规范、规定和与建设项目有关的财务收支情况的监督难度大。从设计方面来讲，有的建设项目设计水平不高、深度不够，有的设计资料漏洞百出，设计变更也存在较大的随意性，有的工程甚至于一直处于边修改边施工的状态之中，设计人员也很少派人进驻施工现场进行指导，不仅延误了工期，还造成了人力、物力和财力的浪费；少数建设项目设计超标准、超规模。从监理和质监单位情况来看，有的质监单位对建设项目质量监督控制不力，存在质量隐患。少数监理人员素质不高，责任心和事业心不强，没有认真履行好自身的职责。我们在审计中发现，部分质监单位实际就起到了一个收费的作用，收了费就万事大吉，甚至于乱收费；部分监理人员在工程的“三控制两管理”方面不负责任，在签发联系单时，有的只写金额没有详细内容，有的又只写工程量，没有图示尺寸,有些联第单的造价已经包括在原合同价内而不属于变更内容等，这些都给工程的质量和造价结算方面造成了不必要的麻烦。有的建设管理部门在办证、检测等管理过程中没有严格执行国家的收费标准，有的变换花样乱收费。这些问题由于种种原因在审计监督上还远未到位。同时这单位与建设项目有关的财务收支头绪多，致使审计监督难度大。

前期准备工作深度不够，没有严格执行国家基本建设程序。有的工程项目，特别是少数公路、桥梁、涵渠等建设项目，连地质勘察工作都未进行，便委托设计和进行施工，结果是设计与实际脱节，导致设计变更是一变再变，工期是一拖再拖，投资是大大突破，同时也影响到订立和执行合同的严肃性问题，有的项目为此终止了合同的履行，还得一切从头再来。有的建设项目以时间紧、或是专项资金的特殊性为由，搞先上车，后买票，在工程完工后，甚至到审计时都还在补办手续，有的干脆能办多少就办多少，没有补办完善有关的基本建设审批手续。

招投标文书和合同条款内容不严密，合同价款不合理，工程结算纠纷时有发生。在对工程建设项目的审计中，我们经常发现有的工程建设招标投标文书和合同内容条款不严密或者前后矛盾，合同、协议对权利、义务规定较详细，结算办法和调整造价的条款却是漏洞较多，有些合同内容与招标文书等资料内容相互矛盾，有的甚至以口头许诺来代替一些合同协议条款，客观上给工程竣工结算留下了隐患。有的建设单位没有按经济规律办事，片面强调降低工程建设成本，对施工图预算大幅度下浮，导致一些工程建设项目（特别是单项工程和单位工程）的合同价款连直接费都不够。这既不利于各方直辖市配合搞好工程建设管理，也不利于公平、合理、合法进行工程结算，时常引起竣工结算纠纷的发生，也增大了审计的工作量和审计监督的难度。

工程竣工结算中的高估冒算屡禁不绝。工程竣工结算的准确程度直接影响着建设投资项目完成额的真实性与合法性，加强工程竣工结算审计工作，是审计机关对国家建设项目审计的重点，是保证国家建设项目审计质量的关键。也是深化国家建设项目审计的重要环节。从审计的情况来看，高估冒算，虚报冒领并非个别现象，而且花样不断翻新，手段也越来越多。一是施工单位编制工程竣工结算时通过虚列项目、或无中生有、或重复计算、或高套定额单价或者提高取费标准等不法手段来多报工程结算价款。二是利用甲方现场管理人员不熟悉专业或管理上的疏忽的漏洞，偷工减料或粗制滥造，或者虚列价差从中渔利。特别是装饰工程、安装工程，由于材料品种繁多，产地来源渠道不一，价格差别很大，是最容易发生高估冒算的行业和环节。三是利用工程项目建设周期较长，地下隐蔽项目多和工程现场签证、隐蔽记录、现场施工记录不规范、不完整的情况作弊谋利。

审计决定执行难度大。在审计的实际工作中，固定资产投资审计后下达的审计决定，由于种种原因，也和其它行业审计工作一样，有的也不能按规定在三个月内落实完毕，严重影响和损害了有关法律法规的严肃性，给予审计工作带来了很大难度，严重阻碍了审计工作的顺利开展。

审计机关自身建设方面也存在着不可忽视的问题。一是固定资产投资审计法规还需要不断健全和进一步加以完善；二是审计机关的固定资产投资审计专业技术人才缺乏，人才培养周期长，审计潜在的风险大；三是固定资产投资审计手段和方法有待改进和提高。

创新固定资产投资审计的思路对策

针对固定资产投资审计的现状，要解决存在的问题，推进固定资产投资审计工作迈上一个新的台阶，就必须坚持与时俱进，开拓创新。

开阔视野，创新思路。一是要强化对建设项目前期相关工作事项的审计，包括可行性研究、项目资金来源和执行基本建设程序的情况等，特别是建设项目执行基本建设程序问题（如建设项目法人制、建设管理制、招标投标制、市场准入制、监理制等规定），它是工程建设必不可少的重要内容和组成部分，与工程质量和效益有着直接的因果关系，是保证建设项目达到预期效果的前提和基础。二是对国家重点大中型建设项目，建议审计机关以派驻审计机构的方式从项目筹建开始进驻建设项目法人单位，实施事前、事中、事后的全程审计监督。三是进一步规范审计程序和固定资产投资审计评价体系。首先建议在审计署第2号令《审计机关国家建设项目审计准则》的基础上，制定建设项目审计实施简易程序准则，主要用于基层审计机关和基层审计机关的派出审计机构对政府交办的小型单位工程、单项工程的某些特定事项的审计，以提高工作效率，降低审计成本。其次建议在准则中对固定资产投资审计时被审计单位提供相关资料的时间作出一个时限规定，超过规定期限的资料将不予采信，以提高审计效率；建议在准则中应将房地产行业纳入国家固定资产投资审计的范围，以保持固定资产投资审计的完整性。最后建议尽快完善固定资产投资审计的审计评价指标体系，使固定资产投资审计工作更加规范化。

坚持全面审计，突出重点的原则。要全面领会和贯彻执行“全面审计、突出重点”的原则。坚持全面审计，即凡是法律授予审计机关审计的对象，审计机关都要作为自己的审计范围，项目资金拔付使用到哪里、项目建设涉及到哪里，审计机关就要监督到哪里。突出重点是指我们具体实施中，要根据建设项目的特点，围绕中心，服务大局，量力而行确定审计目标。作为国家建设项目要从建设项目可行性研究、项目设计、招标投标、施工、监理、竣工验收等各个阶段的内容进行全方们审计监督，要把握三大重点：首先是质量，要认真监督建设项目的质量管理制度执行情况，特别隐蔽工程、关键部位的质量，要认真审查工程质量监督管理的各个环节，监促检查设计、施工、监理单位严格执行国家有关规定、规范和标准。其次是投资，审计监督要严把投资关，重点对甲乙双方工程结算和项目法人单位的竣工决算进行审计，要全面审核验算各分部分项工程的工程量、定额运用，材料品种和价格等情况，审核预算执行情况及其产生偏差的的原因，审核双方履行合同的情况，特别是要把设计变更作为重中之重来审核，及时发现和纠正工程结算中存在的问题，客观公正，实事求是，依法处理。第三是工期，要认真分析和总结工期提前和延误的原因，认真分析和总结施工组织设计产生偏差的原因，监督建设项目按期建成并发挥预期效益。

强化审计决定执行机制。审计决定执行难不是一个新出现的问题，而是一个带有普遍性的问题，一个老生常谈的问题。反复出现的问题确实需要从规律性上找原因，而普遍出现的问题就需要从制度上找原因。这么多年的审计执行难都难以消除，笔者认为，正是没有从审计体制上找原因，没有从根本上解决问题所致。要解决审计执行难的问题，就应当从审计体制入手，如果一时难以一步到位，先解决到省、自治区、直辖市这一级，然后尽快逐步到位。只有解决了审计执行难的问题，审计工作才能充分发挥应有的作用。其次尽快建立审计决定执行追究制，除有关法律法规已明确规定的外（如税款和滞纳金等），要尽快建立健全审计决定执行追究制，对拒绝执行已生效的审计决定的，要追究有关单位和当事人的责任（包括经济责任、行政责任和刑事责任）。

第7篇：财会监督和审计监督的区别范文

一、地勘单位财务管理目前存在的几个主要问题

（一）地勘单位的内部控制监督机制不健全，缺少制约和监督

一些地勘单位的不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作，有一些单位甚至没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得以保证。

（二）预算编制不完善，预算管理不健全

有些单位预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性，部门预算编制不够细化，特别是对专项资金的预算编制中，对其重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算不准确。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私设小金库；预算支出随意性大，且审批制度不严格，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍， “专款不专用”的现象也经常发生。财务部门的考核也只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。

（三）资产管理混乱，账实不符

有些地勘单位财产清查制度不健全、管理权责不清，尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失严重；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户；缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。

（四）银行账户开立混乱，票据管理不规范

近年来，有些地勘单位多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时有些单位的票据管理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全，核?N上存在监督漏洞；票据存根与入账金额不符等。有些单位支出中白条较多，假发票大量存在，容易助长“小金库”问题的滋生。

（五）财务人员素质较差，会计基础工作不规范

财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后。同时有些事业单位会计基础工作较薄弱，如原始凭证各项内容不全、以假充真，收付款凭证概念不清、审核不严等。

二、加强地勘单位财务管理的几点对策

（一）需要政府的相关政策支持

应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策，如对地勘单位进行工商、税务注册，充分利用地勘事业单位原有的主业资质，把新注册的公司或企业纳入其中，做成企业集团，理顺财务关系，加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核，从而能更科学地反映地勘单位的运营情况。

（二）完善单位内部控制监督机制

单位领导应充分重视单位内部审计机构的设置以及相关财务人员的配备，使地勘单位内部潜在的风险得以消除。单位内部要按不相容职责相分离的原则，设立财务管理的相关岗位，明确职责，保证各种会计核算资料的真实、合法、完整，形成一种互相牵制的内部控制机制，保证预算执行的合规性，提高财政资金的使用效率。

（三）强化预算管理

针对预算编制，应该充分认识预算在地勘单位的重要性。地勘单位应将收入进行统一核算和管理，健全收入分配制度。编制部门预算时应广泛听取意见，收集各部门的资料，汇总后交领导和群众讨论，反复协调与平衡，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支。要严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目。要坚持以收定支，确保年度收支平衡、略有结余，禁止出现赤字。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应按规定的程序报批。

（四）加强资产管理

加强实物资产管理，应该加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损；确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。对固定资产的管理实行双人保管，相互制约，并规范单位大宗物品管理。采用公开招标形式采购，增加物品采购的透明度；完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系，逐步形成以财政部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。最后建立一套规范的仓储管理制度，加强日常管理。

（五）规范银行账户，加强票据管理

各单位应严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存。票据由会计人员负责领取或购买、保管，不使用不合规票据，收据不跨年，剩余部分盖章作废；同时，要加强票据缴销管理工作，做到票面收入与入账金额相等。经费支出要取得真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财务部门应拒绝报销。

（六）提高财务人员素质，完善会计核算制度

加强对财务人员培训，建立健全机构。单位应配备合格的财会人员，持证上岗，加强培训，提高专业人员素质，全面掌握政策法规和专业知识。各单位财务主管领导也应参加，通过培训增强财务管理意识，提高综合素质，强化经济效益观念，在资金运营上讲究投入产出比，利用有限的资金实现效益最大化。同时，要加强财务人员后期教育，利用绩效考评制度，提高财务人员的积极性，使其更好地适应单位发展的要求。

（七）加强会计集中核算制度

在国库集中支付模式的技术支撑下，加强现代网络建设，实行财政局相关业务科室、核算中心与核算单位联网办公，这样能有效避免出现业务处理不恰当、科目使用不正确的问题，规范了会计核算，加强了国有资产管理，提高了单位加强财务管理的自觉性，可进一步强化财务收支审核，充分发挥会计监督职能。同时，国库集中支付将行政事业单位的财务资金集中起来，便于对下属各部门的预算资金执行情况实施监督，控制预算的实施，保障单位整体预算目标的实现，杜绝预算部门私设“小金库”，截留预算外资金等违规行为。

第8篇：财会监督和审计监督的区别范文

关键词：产业园区；财务风险；管控

一、产业园区开发建设模式的基本类型和特点

所谓开发建设模式，可以理解为在建设产业园区的过程中，关于解决园区由谁来开发、怎样开发以及多重开发主体之间权利职能等一些列问题的统称，包括园区建设资金的来源、前期园区规划、基础设施等配套设施的建设等。总结国内外关于工业园区开发建设的经验，依照开发主体的不同，一般可以将工业园区开发建设模式分为三种：市场体制型、政府体制型、综合体制型。

(一)市场型

市场体制型是指在园区的开发建设中，市场的机制起主导作用的模式。根据企业的性质不同，又可以将这一开发模式划分为产业链型和房地产型模式。从本质上说，这类开发模式与传统的房地产开发模式没有太大区别，房地产商在参与开发建设工业园过程中可以大大解决园区开发和建设中融资、土地运作、三旧改造等前期筹备资金问题。同时，因为对开发商的产业经营能力要求非常低，而且回收资金相对较快，在楼市调控的背景下众多房地产开发商选择以这种运作模式进入产业地产领域。

(二)政府型

政府体制型要是以政府为主导，由园区管委会或管委会负责管理下的全资开发公司承担开发建设的主体并进行开发建设的模式。应用该模式要在税收返还、土地出让方式等方面争取相关政策，并且要求管委会或开发公司具备较强的园区开发能力。对于这种方式是政府根据产业的特征进行的相应的规划和开发，同时提供最有效的优化政策，因此，对于这种产业园区方式具有很多优点，包括权威性和规划性都特别强调，同时周期也短，但是其也有不足，比较古板，没有创造力。

(三)综合型

综合体制模式是指市场型、政府型模式混合运用的开发模式，主要是政府提供一系列的优化政策。对于该种方法具有全面性的特点，因此需要一些大型企业发挥一定的号召力，共同发展。对于该种方式具有很多优点，非常灵活，因此也被广泛的应用于一些大型的综合性项目。但是其要求也是非常高的，因此需要合理使用，否则很容易造成产业园区的发展停滞。

二、产业园区开发建设过程财务风险管控概述

关于财务类风险管控工作的概念广泛体现在各类财务管理、金融管理、企业管理的教科书中。这类理念经常限于企业运营过程中的某一领域、某一类事件的描述和阐述为多。比如：金融财务类风险管控工作、物流风险管控工作等等。本文主要分析了产业园区开发建设过程财务风险管控。

三、产业园区开发建设过程财务风险管控中存在问题

(一)面对复杂多变的外部环境

财务风险的外部环境包括自然环境、经济环境、政治环境、市场环境等，这些因素存在于企业之外，却对企业财务管理产生重大的影响。一是自然环境。企业的经营实体总是处在一定的地域范围，一旦这个区域发生台风、地震、洪涝等不可控的自然灾害，将会对企业的固定资产造成不可估量的损耗。二是经济环境。在市场化条件下，经济环境的不确定性主要来源于国民经济整体的形势、行业景气度、国家信贷以及外汇等政策的调整、利率及汇率的波动、通货膨胀的程度等。三是政治环境。当国家对某一行业的政策做出调整时，牵一发而动全身，对相关行业企业的经营活动及财务目标的实现都会产生直接或间接的影响。四是市场环境。市场经济条件下，无论是现有企业间的竞争，还是潜在的替代品及新的企业的介入，以及供应商和购买者的议价能力等都会对企业的财务产生或多或少的影响。

(二)缺乏一整套完整的投资风险管理体系

在项目前期研究中，由于定位不清晰，没有锁定投资目标；建设过程中往往由于设计变更等各种因素突破原有投资目标；项目建成投入使用后，由于忙于下个项目的开发建设，没有及时对项目进行后评价总结经验教训，以致一个项目的管理失误仍就在另一项目中继续体现等等，这些都表明建设过程中没有建立一套完整的投资风险管理体系。

(三)缺乏风险管理专业人才

由于财务是内部金融机构，大多数老员工来自财会部门、经济研究部门和业务部门，在风险管理方面知识有待丰富和提高。加之财务吸引力略逊与其他大型金融机构，很难从社会上招聘到优秀风险管理专业人才。因此，风险管理专业人才较为缺乏。

四、产业园区开发建设过程财务风险管控的方法

(一)要强化财务类风险防控意识

要想强化企业决策层及财务人员在财务类风险防范方面的思想意识，必须强化学习和培训，掌握和运用相关专业化的基础理论及国内外资金管理方面先进经验和做法，进一步增强思想认识及风险预测与判断的能力，不断提升财务类风险问题发现、管控及预防工作的水平，有效增强财务工作人员的整体素质和业务能力，从而更好地查找和评判财务管理中隐藏的风险问题。同时要加强各级各类人员的财务类风险防范观念，加强企业风险管控意识的内部全员教育和培训，严格落实风险管控的岗位责任制，促进企业员工全面掌握财务相关系统在企业管理中的突出作用，营造企业内部各级各类管理人员和员工风险共担的良好氛围，增强企业内部预防风险工作的整体合力。

(二)完善财务风险管理组织结构及内控制度

想要有效的防范财务风险，必须建立现代企业制度，完善风险管理组织结构。完善财务风险管理组织结构需要完善各项财务管理制度，落实决策权、经营权与监督权的三权分立，做到决策合理、经营有效、监督有力。同时，构建严密的企业内部控制体系包括三个层面：第一个层面是以“防”为主的监控防线，在企业“销”全过程中建立相互牵制、相互制约的制度；第二个层面是以“堵”为主的监控防线，即设立事后监督，在会计部门常规性的会计核算的基础上，对企业各个岗位各项业务进行日常性和周期性的核查；第三个层面是以稽核、审计部门为基础，成立一个直接归监事会管理并独立于被审计部门的审计委员会。

(三)合理设置财务工作岗位，提高企业财务管理信息化水平

在财务内控管理的过程中，必须合理设置相应的财务工作岗位，确保每个岗位都有明确的责任与权限，对于部分不相容职务，应坚持分离原则，避免出现权利滥用的现象。对于企业而言，必须根据实际情况构建相应的财务管理权力制约制度，确保批准和执行工作分离、执行和审计监督工作分离，实现各个岗位的相互牵制、相互监督，进一步提高财务管理的科学性。此外，随着信息时代的到来，信息技术逐渐被广泛应用到了企业财务管理中，对此企业必须重视财务管理数字化平台的构建，其不仅有利于提高企业财务管理的效率，还有利于实现部分信息资源的有效共享，确保财务信息的准确、有效。

(四)做好预算管理，有效落实预算目标

在财务内部控制中，预算管理是一个十分重要的内容。首先，管理人员必须重视预算工作，合理确定财务预算目标，并从现金流量、利润等多个方面出发，做好各个方面预算工作，提高企业预算可行性。其次，对于管理结构而言，其必须明确自身的职责所在，明确预算目标以及管理权限，遵循“上下结合、逐级汇总、全员参与、分级编制”的原则，开展预算管理的编制工作，确保其能够有效落实到各个部门中。

(五)加强风险量化管理，提高风险管理水平

现代风险管理技术趋于计量化和模型化，因此应借鉴先进的计算机管理系统提高量化风险能力，在最大范围上为决策提供全面准确的参考信息，有利于明确风险管理中存在的漏洞并较为准确客观的给出解决问题的方法，从而全面提高风险管理水平。

(六)强化审计监督工作，确保资产活动合法性

在财务管理过程中，审计监督的主要作用在于检查内部控制制度的执行情况。当前，随着我国市场经济的发展，内部审计已经由财务审计逐渐转变为了经营审计，其不仅要求检查企业财务数据的真实性、完整性，还要确保企业资产活动的合法性。从目前的实际经验看来，在企业生产经营的一系列活动中，审计监督发挥着越来越重要的作用，也得到了越加广泛的重视。总之，在产业园区建设过程中我们要有现代财务的风险观，面对生产经营中可能出现的风险，尽早建立风险管理机制，提高风险管控水平，才能有效地防范企业的财务风险，才能预防和避免不应有的损失，使企业在竞争中不断发展和壮大。

参考文献:

[1]柴莹.我国物流园区物流地产投融资研究[D].华东理工大学,2015

[2]朱乃平.企业集团财务风险管理研究[D].江苏大学,2009

第9篇：财会监督和审计监督的区别范文

从世界范围来看，我国的环境审计起步较晚，涉及的领域主要在两个方面：一是合规性审计，即鉴证活动是否违反了现有的环境保护法规；二是对环保资金的审计评价，如对国家环境保护资金的形成与使用、国家环境保护部门的财务收支审计。这与当今国际环境审计的发展状况相比，已远远落后了。但是，随着经济的发展，环境问题成为当今人类所面临的全球性战略问题，环境审计作为综合性的经济监督手段是必不可少的重要组成部分，而开展注册会计师环境审计则必然会成为注册会计师审计业务的重要内容。

一、注册会计师开展环境审计的理论基础

（一）监督鉴证评价论

“监督鉴证评价论”观点认为：各审计主体应通过履行各自的审计职能来实现环境审计的目标。这一观点把环境审计定义为：“环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证，使之达到管理有效、控制得当，并符合可持续发展要求的审计活动。” 该定义代表了我国传统的审计理论观点，符合我国宪法对建立审计监督制度的规定。此观点讨论的环境审计包括国家审计机关的审计监督、内部审计机构的评价监督以及社会审计的鉴证监督活动，由于审计主体地位的不同，审计目的和效能显然也有区别，但它们构成了环境审计监督、评价、鉴证的有机整体。该定义涵盖了社会中介组织开展环境审计的内涵，因此，注册会计师必然要参与到环境审计中。

（二）审计环境起点论

“审计环境起点论”观点认为：审计环境是对审计有影响的一切因素的总和。审计理论密切依存于审计实践，从审计实践中产生。因此，审计理论不可避免地受到了社会、政治、经济和法律等外在环境及其内部环境的影响。陈建明指出，构建审计理论结构应以审计环境为起点，审计环境具有高度的综合性，包含了审计实践的全部内容，孕育着审计理论要素的全部“胚胎”；从审计环境出发构建审计理论结构，可以揭示审计发展过程的全部因素和发展规律，从而具有全面性和完整性，是比较科学的审计理论结构。（陈建明，1999）随着经济全球化的发展，审计的环境也发生了翻天覆地的变化，环境审计作为审计理论和实践的重要组成部分，当然也要随环境的变化而变化。

二、当前客观环境是注册会计师开展环境审计的现实依据

（一）证券市场的发展呼唤注册会计师开展环境审计

证券市场的发展和完善程度是一个国家经济发展水平的重要标志之一。充分的信息披露是保证证券市场稳定、健康的重要条件。但是企业出于自身利益的目的，往往会将某些重要的信息不予公开或做出虚假披露以误导投资者和社会公众。因此，任何经济活动或与经济密切相关的社会活动只有当事者的管理和监督是不够的，必须要有独立的第三者的再监督，而注册会计师是独立性最强的组织。因此，注册会计师开展环境审计是经济发展到一定阶段的产物。

（二）开展跨国环境审计需要注册会计师参与

为维护世界经济秩序，协调世界经济关系，将开展跨国审计；为处理好经济发展与环境保护之间的关系，保障世界经济、国家经济与企业经济的持续发展，环境审计将被提到议事日程。有关专家曾预言，21世纪审计发展的趋势将是：1.强化企业各层的内部审计，管理审计将成为企业内部管理的一大支柱；2.注册会计师审计将紧跟经济全球化发展的步伐，继续朝着国际化方向发展；3.开展跨国环境审计，推进社会责任审计与环境经济效益审计继续朝着国际化方向发展。由此可见，注册会计师开展环境审计已势在必行。

（三）新审计准则的颁布已初步赋予了注册会计师开展环境审计的权利

为了规范注册会计师的执业行为，提高执业质量，我国于2006年制定并颁布了《中国注册会计师审计准则第1631号――财务

报表审计中对环境事项的考虑》审计准则，并于2007年1月1日起实施。本准则共分五章四十条，其总则的第一条规定：“为了规范注册会计师在财务报表审计中对被审计单位环境事项的考虑，制定本准则。”这标志着我国注册会计师开展环境审计业务的开始。

（四）政府环境审计存在缺陷

目前，我国政府环境审计在审计内容上主要是对环境保护资金的筹集、使用和管理的审计，而对环境保护制度的合理、有效性的审计也是以环境保护资金为载体展开的，环境效益审计工作还处于探索尝试阶段。

政府环境审计监督存在的缺陷有：1.在立法方面国家审计权力和法律责任不对称。《审计法》赋予了审计机关很大的权力，由其代表国家行使审计监督权，行政性较强，但却没有赋予其足够的法律责任。2.环境审计报告的质量容易受到影响；《审计法》第39条规定：“审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见……”此规定使审计报告容易受到来自被审计单位施加的影响。3.国家环境审计的范围过窄，且对环境审计没有很好地开展。我国目前进行的与环境相关的审计主要是合规性审计。4.现有体制难以保证其独立性。如地方保护和行政干预问题还很严重，这对审计结果的真实性影响较大，审计查出的一些问题很难得到及时、有效的解决，严重影响了审计质量和审计机关的权威。这些缺点足以说明注册会计师开展环境审计的必要性。

（五）注册会计师开展环境审计是审计业务发展的需要

审计从传统审计发展到现代审计，其范围、目的以及手段都发生了相当大的变化，这一切都说明审计随着社会经济的发展和科学技术的进步而飞速发展。这种发展可以从两个层面去认识，1.社会经济发展需要推动审计的发展来满足社会的需要，审计人员必须对企业管理状况的信息提供全面的评价，以此来满足公众的需求，降低审计风险；2.审计工作者要审时度势，把握社会发展的脉搏，不失时机地发展审计事业。当前环境问题已成为全世界关注的一个重大课题，注册会计师作为现代审计的竞争者之一，要想站稳脚跟，理应把握机会，借鉴国际先进经验，广泛地开展环境审计，拓宽审计领域，完善审计职能，丰富审计手段和增强审计技能，促进现代审计向更广泛的领域、更高的层次发展。

三、目前影响我国开展注册会计师环境审计的障碍性因素分析

由于我国环境审计工作开展得较晚，目前实施环境审计还存在很多制约因素，主要有：

（一）受旧观念的束缚，环境意识薄弱

主要体现为：1.可持续发展观念尚未在政府和企事业单位真正树立，对经济发展和环境保护的和谐发展不能全面、和谐地处理；2.社会公众环境意识淡薄，尚缺乏强烈的环境管理、环境审计需求，难以推动环境审计的广泛开展。在这种情况下，环境审计往往因受到来自各方面的阻挠而难以实施。

（二）环境审计的依据不足

环境审计依据既是环境保护和环境管理的重要手段，又是审计组织开展环境审计的前提。虽已实施新审计准则即《中国注册会计师审计准则第1631号――财务报表审计中对环境事项的考虑》，但其仅仅是对注册会计师进行会计报表审计中对环境事项的考虑所进行的规范，而且其完善程度和适用性还有待验证。到目前为止，还没有制定出一套被大家所共同认可的环境审计准则。这样，注册会计师进行环境审计因缺乏具体的实施办法和评估标准而缺少程序上的依据，环境审计责任就会存在不确定性，审计风险就会加大。因此，注册会计师出于规避风险的考虑就会较少开展环境审计业务。

（三）环境会计制度尚未建立

通常情况下，环境会计的产生要先于环境审计。然而，我国环境会计制度尚在研究探讨阶段，没有建立一套统一的环境会计准则和基本核算体系，造成环境信息的确认、计量、披露因缺乏统一的标准而使环境信息的披露产生随意性。

（四）缺乏专业的环境审计团队

环境问题是一个多学科的问题，审计人员除了要有所需要的审计专业知识外，还要求具备社会学、工程学、环境学、环境经济学和发展经济学等方面的知识。这样，环境审计的难度和广度对审计人员的素质提出了挑战。目前，会计师事务所中现有的审计人员绝大部分是财会、审计专业或经济类专业毕业的人员，也未全面涉及过环境审计，而环境审计的专业性、技术性很强，不同于一般的财务收支审计和经济效益审计。因此，缺乏专业环境审计人员是当前环境审计亟需解决的问题。

（五）环境法规尚不够完善

尽管我国现已颁布了多部环境保护法律和与环境相关的资源保护法律以及环境标准，环境保护的法律监督体系也基本形成，但环境法所规定的各项基本法律制度并没有得到很好的贯彻、执行，出现了有法不依、执法不严、违法不究的状况。而且，随着经济的快速发展，还可能发生无法可依的盲点。

（六）独立审计市场混乱，造成投资者对环境审计信息的需求不足

我国目前的独立审计市场比较混乱，资本市场尚不完善，很多投资者由于缺乏进行投资应具备的基本知识而造成其对独立审计基本作用的需求不足，从而导致投资者对环境审计信息的要求也不高。

四、我国注册会计师开展环境审计的对策建议

（一）全社会树立环保意识，增强对环境审计的认识

宣传环境保护对人类可持续发展的重要性，使各方面都认识到治理环境、保护环境、开展环境审计的重要性和迫切性，使可持续发展的观念深入人心，逐渐使企业在政府倡导、公众参与和市场压力的氛围中，意识到建立良好的环境管理体制、自觉开展环境会计和环境审计对于企业树立良好的社会形象从而带来巨大利润的重要性。

（二）加快我国环境会计制度的建立进程

尽快建立相应机构，制定专门的环境会计准则和基本核算体系以及更为具体、更具可操作性的环境信息披露实施细则，使环境会计和环境审计的开展获得充分的依据。

（三）加强立法工作，完善其他相关的配套法律法规

国家立法机关和政府职能部门应积极借鉴发达国家环境审计的先进理论和操作技术，1.在现有环境法规的基础上制定健全的相互配套的法律法规，以防止“法律空隙”现象的发生；2.应加强执法力度，确保有法必依，执法必严；3.要尽快制定环境审计指南，建立可操作的环境审计工作细则，避免环境审计的片面性和局限性。

（四）成立专门的环境审计机构，培养和引进专业环境审计人员

建立专门的环境审计专职机构时，应考虑未来审计发展方向的要求来选配审计人才，面向全社会招聘进行环境审计所涉及的多个学科和专业的来自多个行业的技术人员，每位审计人员每年必须接受一定时间的业务培训，不断提升审计人员的宏观意识和综合分析的能力。同时，积极组织有关人员及时总结环境审计的经验，逐步建立起环境审计的理论框架、作业规则与报告标准，使环境审计工作逐步规范化、制度化，为环境审计打好理论基础。

（五）完善独立审计市场，增强投资者对开展注册会计师环境审计信息的需求