住房公积金缓缴政策精选(九篇)

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第1篇：住房公积金缓缴政策范文

持续低位的缴存覆盖率和个贷户率

住房公积金缴存覆盖率反映的是，在所有城镇就业职工中，有多少比例的人缴存了住房公积金。该比例值与住房公积金的公平性或普惠性成正比，比例低即覆盖率低，表明住房公积金在缴存环节的公平性或普惠性低。图1显示，住房公积金缴存覆盖率虽有逐年升高的趋势，但升幅过低，多年在30%以下徘徊，2014年才过30%，2016年也只有31.54%。由此，住房公积金虽然已经运行近30年，但覆盖率依然过低。截至2016年底，全国城镇就业职工中依然有近70%没有缴存住房公积金。

进一步观察还发现，就是在已经缴存住房公积金的职工中，基于所属单位性质差异产生的不平等同样十分明显。据北京师范大学中国收入分配研究院的一项研究，2014年非私营单位住房公积金缴存覆盖率不足10%，而国家机关事业单位的住房公积金缴存覆盖率高达近90%（见图2）。进一步推论即是，体制内就业者的覆盖率远远高于体制外就业的覆盖率。

这项研究关于基于工资收入差别而产生的覆盖率的不平等同样十分明显。图3显示，收入水平越低覆w率越低，收入水平越高覆盖率越高，低收入和高收入人群缴存覆盖率之差高达近50个百分点。

由上，住房公积金缴存覆盖率总体偏低更多体现在体制外的就业人群和低收入人群。这显然意味着，住房公积金目前的运行缺乏平等性或普惠性。

见证住房公积金低公平性的另一个指标是个贷户率，即住房公积金贷款户数与缴存住房公积金户数的比例，反应在缴存住房公积金的家庭中就是有多少家庭实际使用了住房公积金贷款，比例低说明使用住房公积金贷款的家庭少，因而公平性低。住建部关于住房公积金的年度报告中没用缴存户数和贷款户数的数据，但有缴存职工数和贷款职工数的数据，本文以职工数的一半作为家庭数的估算数从而推算出缴存和贷款的家庭户数，由此得出图4，即住房公积金及总个贷户率（累计贷款户数与累计缴存户数的比例）的走势柱状图。该图显示，住房公积金总个贷户率虽呈逐年走高趋势，但多年在40%以下，近两年刚刚超过40%。这表明，在所有缴存住房公积金的家庭中，仅有4成使用了住房公积金贷款。

进一步观察个贷户率的地区差异（图5），本文发现，个贷户率和经济发展即人均收入水平之间不具有统一的相关关系。从分布看，前十名中呈负相关的省份明显多于正相关的省份。其中个贷户率超过80%的省份全部分布在西部落后地区，新疆和青海的个贷户率甚至超过90%。相反，广东、北京、海南等东部省份的个贷户率却很低。其中广东的个贷户率不足20%，排名垫底。北京的个贷户率也不到30%。

由此，在住房公积金贷款运用上，住房公积金的低公平性是显而易见的，经济发达的东部省份的住房公积金的公平性多低于经济落后的西部省份。

住房公积金的公平性何以成痛

1999年颁行并于2002年修订的《住房公积金管理条例》明示，住房公积金制度的设立旨在促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。相关的各级各类官方文件更是把住房公积金作为解决中低收入人群住房问题的利器。但住房公积金在实际运行中却很难兑现其公平性或普惠性的指向。特别是前述住房公积金缴存覆盖率和个贷户率长期在低位徘徊。那么，住房公积金的公平性何以成痛，症结在两个“两难”。

首先是缴存环节的两难即缴存两难。住房公积金管理条例规定，单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：（1）机关在预算中列支；（2）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；（3）企业在成本中列支。由此，机关单位和事业单位为职工缴存的住房公积金实际上都是由财政埋单的，但企业为职工缴存住房公积金则是企业自己埋单。问题在于财政埋单容易，企业埋单就难易不一了。实际上，很多企业特别是相当一部分私营企业或小微企业运营状况不佳，难以为职工缴纳住房公积金。特别是在近几年经济下行、经济结构转型的大背景下，不少企业的经营状况持续恶化，囊中更为羞涩。在这种情况下，强制性收缴难免会加大企业成本进而使得企业的运营雪上加霜。这就形成了两难。企业主动缴纳，难；强制性缴纳，也难。笔者在对某市住房公积金的调研中曾见证过两个单位在住房公积金缴存问题上的来自不同部门的互异立场：住建部门认为应对不给职工缴存住房公积金的企业采取强制性措施，人事部门则认为，住建部门的做法会加重企业负担，甚至危及企业生产，进而危及就业和社会稳定。

其次是贷款环节的两难即个贷两难。一方面。在房价不断攀高的住房市场上，中低收入者使用住房公积金贷款难。原因很简单，住房公积金贷款额度是有上限的，特定个人或家庭最高额度则是根据其还贷能力（比如借款人偿还贷款本息后月均收入应不低于本市城乡居民最低生活保障水平，或贷款本息不应高过其同期家庭收入的50%）、房价成数（比如首套自住90平方米（含）以下的，不得超过所购住房价款的80%）、住房公积金账户余额和贷款最高限额（比如国管公积金中心最新规定是90平方米（含）以下的首套自住住房，贷款最高额度为120万元））等条件来确定。由此，在住房公积金贷款额度给定条件下，如果首付款（比如购房款的20%）与住房公积金贷款额度之和仍然低于购房款，购房者又没有能力筹集相应差额，那么，住房公积金贷款也是无法获得的。大量中低收入家庭恰是这样一种情况。这样的情况在一二线城市表现得尤其突出。笔者曾对北京、长沙、南昌、大连、兰州、乌鲁木齐等30多个城市的家庭的偿付能力做过测算，以家庭平均可支配收入、购房面积90平米、首付30%、商贷期限30年等数据为参数，所得的结果是，其中有一半以上城市（多为一二线城市）的家庭贷款月供占月收入比超过50%，即超过其正常的贷款能力。如果在以上的测算中将平均收入替换为中低收入，不具备正常贷款能力的比例肯定会有明显提高。最新的住房公积金年报所披露的相关数据似与以上估算有异曲同工之妙。住房公积金最新报告显示，2016年住房公积贷款所购单套面积在90平米以上的住房的比例高达近70%，报告给出这个数字的用意是总结成绩，但笔者却看到了另一面：这个70%恐怕与相当一部分城市中的相当一部分中低收入者不会有什么缘分。

由此可以推论，实际使用住房公积金贷款者，似乎不太可能如住房公积金年报所披露的那样多为中低收入者，而是可能多为中高收入家庭，而且可能多为投资或投机炒房客。住房公积金贷款在实际运行中演绎成如此令人尴尬的现实生态，其背后应是多因素较力的结果，这其中所谓的多因素榜单上，自然少不了诸如去库存压力、土地财政、既得利益集F操纵、炒房团等。如此说来，遏制住房公积金贷款的投资或投机性运用就有些勉为其难了。这也正是所谓住房公积金个贷第二难。

如何释痛

住房公积金制度设立之初及其一直以来的普惠指向如同司马昭之心路人皆知，但是实际运行中的反向而行意味着我们在具体设计思路和相应的制度和政策环节一定是有问题的。所以缓释其痛的“灵丹妙药”自然是坚持立足住房公积金设立的普惠初衷，重新梳理和构建住房公积金运行中的诸多思路和相关政策措施。焦点则是，住房公积金相关的权利和利益诉求的均衡重心只有一个，即保障中低收入者的住房权。

首先是思路重构。比如，在住房公积金的缴存环节。正如前述，大量运营不佳的企业的确存在不同程度的缴存压力，甚至无力缴存。对此类企业，住房公积金管理条例也有关于缓交、少交的条款，年度报告中也有相关的内容。2016年报告披露，该年申请降低缴存比例和缓缴的企业1.3万家，减少企业缴存资金153亿元。且不说该数字是否存疑（2016年实缴单位238.25万元，缴存额16562.88亿元，每个单位平均缴存约70万元。同期申请降低缴存比例和缓缴的企业则是每个单位平均约118万元，比有实缴能力的单位平均数竟高出近50万元），更重要的问题在于，按照条例规定，少交缓交的部分要在未来补缴的，这对企业而言实际上是一笔刚性债务。这样的处理思路显然会令本已运营不佳的企业雪上加霜。所以，是否应该考虑对企业少交的缺口给于适当的财政补贴，甚至对无力缴纳的部分企业给于适当的减免豁免，由此产生的缺口由财政支付，而不是作为企业债务。再比如，在住房公积金运用环节。按照住房公积金管理条例规定，住房公积金属于个人储蓄资产，任何一位缴存者都有以法定提取或贷款使用的权利。同时，住房公积金制度旨在保障所有人特别是中低收入者的住房权利。两种权利如何协调？当住房公积金贷款很难为中低收入群体获得，相反却可能沦为中高收入者投机炒房的工具时，是否应该考虑，过去我们均衡这两种权利的思路是否需要调整，是不是尝试一下这样的思路：对高收入人群，住房公积金主要目的在互助合作的理念下重在资产保值增值，而非购房时贷款；对中低收入人群则是重在住房保障，敞开贷款大门。

由此推出如下三条在制度或政策层面的重构之策。

――“贷款准入”，即对高收入人群和部分中高收入人群，限制甚至禁止其使用住房公积金贷款。对中低收入者购房引致的住房公积金贷款需求则无条件准入。

――“差异化补贴”，即对缴纳住房公积金有困难的企业，政府给予一定数额的补贴，可依据企业的经营状况细分若干档补贴条件和相应的补贴额度。

――“豁免待遇”，即对于无力缴纳住房公积金的企业和职工，可以设立一个豁免缴纳触发标准，触发该标准即可享受缴纳豁免，在该豁免期内，可以不缴纳住房公积金但依然可以使用住房公积金贷款。

第2篇：住房公积金缓缴政策范文

关键词：非公有制企业；建立；公积金制度；思考

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

一、非公经济建立住房公积金制度在汉中市的现状

截止2013年6月底，汉中市共有3422个单位、19.47万人建立了住房公积金，累计归集住房公积金总额54.26亿元，提取使用17.12亿元，归集余额37.14亿元。发放个人贷款11.29亿元，支持了11万多人改善了住房。通过笔者对我市非公有制企业的深入调研，其在建立住房公积金制度上主要存在以下问题：

（一）非公有制企业住房公积金归集覆盖面低，发展不平衡。（二）在非公有制企业建立住房公积金制度存在 “多、少、低”的问题。 （三）住房公积金制度尚未完全纳入社会保障体系。

二、存在问题的原因分析

（一）认识不到位。非公有制企业负责人对是否建立住房公积金制度的认识在几大误区：一是认为住房公积金是职工除工资外的附加福利，可以多缴、少缴甚至不缴；二是认为企业经济效益不好甚至亏损，可以不缴住房公积金；三是怕增加企业负担，部分企业法人一听说缴存住房公积金，就认为是向企业收费，给企业增加额外开支和负担，从而产生抵触情绪；四是大多数非公有制企业职工流动性较大，一旦职工离开，企业为其缴存的住房公积金也随之转移，不利于人员稳定且给企业管理带来麻烦；四是我市非公有制企业多为劳动密集型企业，对员工素质要求不高，劳动力资源充裕，劳动用工的主动权在企业，职工为保住工作岗位不敢全力维护自身合法权益，企业法人对这项制度的建立又不能引起足够的重视，成为非公有制企业公积金制度建立缓慢的主要原因。

（二）宣传力度不够。过去我市住房公积金政策宣传主要是针对行政事业单位和国有企业，对非公有制企业的宣传很少，面向社会宣传的广度和深度也不够，有许多非公有制企业的负责人和职工不清楚建立住房公积金制度是国家法规的规定，对建立住房公积金制度的优惠和好处也不甚了解。

（三）行政执法难以实施。国务院《住房公积金条例》规定对不办理住房公积金缴存登记、不设立住房公积金账户，逾期不缴和少缴，责令限期办理。逾期不办理的处1万元以上5万元以下的罚款或申请法院强制执行，我市2006年出台的《汉中市住房公积金管理办法》也有明确规定，但在执行过程中，主要通过电话和催缴通知等形式进行催建催缴，导致说服解释有余，行政执法不足，致使中、省、市法规缺乏其应有的约束力。

三、关于我市非公有制企业推行建立住房公积金制度的建议

（一）政府主导，多方联动。在非公有制企业建立住房公积金制度要形成合力，以政府为主导、住房公积金管理机构落实、各部门联动的良好工作格局。一是加强组织领导。成立由市政府牵头的非公有制企业建立住房公积金制度工作领导小组，财政、工商、工信委、人力资源和社会保障部门、税务、工会等部门为成员单位；二是市、县人力资源和社会保障部门将缴存住房公积金条款列入《劳动合同》规范文本；三是工商部门对不建立住房公积金制度的企业，不予办理企业营业执照年检和变更登记；四是税务部门对不建立住房公积金的企业不予核准税务登记和领取税务发票；五是财政及发改委等职能部门对欠缴职工公积金的企业不予批准改制方案；六是工会组织将企业缴存住房公积金作为推行集体合同和创建和谐劳动关系企业活动等重要内容；七是及时沟通和联系委托银行，利用金融机构的资金优势，在为非公有制企业开立账户和提供信贷时，将是否建立完善的社保与住房保障机制作为企业信用评级的参考标准。

（二）加强宣传，有的放矢。住房公积金管理部门必须结合企业自身的利益，加大政策宣传力度，消除顾虑、取得企业负责人和单位职工对住房公积金制度的认同。一是建立公积金制度是企业提高职工福利和归属感、增强凝聚力和向心力、树立守法经营的良好形象、吸引和留住人才的重要举措。二是住房公积金制度为减轻职工负担提供“正能量”。三是节约企业成本，促进其健康发展，良性循环。四是低息惠民，集小钱办大事。五是加强职工维权意识。

（三）调整政策，多管齐下。一是在归集、支取方面。为了适应非公有企业实施住房公积金制度的需要，实行低门槛进入政策。在过渡期内，调低住房公积金的缴存基数，对一些确有困难的非公有制企业，调整住房公积金最低缴存基数为市人力资源和劳动保障部门公布的最低月工资标准60%，单位、个人缴存比例最低不低于5%，以后逐步提高缴存基数和比例，如非本市城镇户籍职工，与企业解除劳动关系后即可提取公积金，家庭困难的职工没条件购建房屋的外来务工人员、农民工，可凭房屋租赁合同提取住房公积支付房租；二是贷款方面。非公有制企业职工住房公积金开户时间和按时连续足额缴存时间均在半年以上，在购买、建造、翻建、大修自有住房1年内，可以向市住房公积金管理中心（或县区管理部）提出申请住房公积金贷款，结合我市的住房公积金支持保障房建设工作、积极向非公有制企业职工宣传经济适用房、廉租房的住房公积金贷款。

（四）突出重点、逐步推进。对已经正式投产、生产经营正常的企业，特别是拟将上市企业、重点骨干企业、规模以上企业，要率先全员建立住房公积金制度；对用工不稳定的企业，可在管理人员、技术骨干、工龄较长的职工中先行建立，条件成熟后再逐步扩大到全员范围。

第3篇：住房公积金缓缴政策范文

关键词：住房公积金 文明窗口 标准

一、健全体制机制，实现管理工作规范

1.科学决策。住房公积金管委会应统一行使住房公积金使用和管理的决策职能，依法履行以下职责：依据有关法律、法规和政策，制定和调整本市住房公积金的管理政策，并监督实施；拟定本市住房公积金的缴存比例，规定单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的条件；确定住房公积金的最高贷款额度；审议住房公积金贷款风险准备金的使用以及住房公积金贷款呆账、坏账核销的申请；审批住房公积金归集、使用计划及计划执行情况的报告；审议住房公积金增值收益分配方案；指定受委托办理住房公积金金融业务的银行；审议住房公积金年度预算、决算；听取财政部门对住房公积金监督情况的通报、人民银行对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报、审计部门对住房公积金情况审计的通报，并提出相应的处理意见；审议住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度公报以及需要决策的其他事项。

2.标准管理。一是环境规则标准。将中心管理架构划分为组织机构设置和人力资源控制两方面。明确中心部门、科室、岗位设置及其职能配置的原则和要求，对各层级各部门间的决策、管理、操作、监督关系进行规范，促进中心决策科学化、管理有效化、运行规范化。同时，明确中心人员规划、使用、评价各方面的原则和要求，对各岗位人员的胜任能力、培训教育、聘用辞退、绩效考核等方面进行具体规范，促进从业人员逐步提高业务水平和道德素质。二是政策规则标准。明确法规规章、业务政策制定的控制原则和制定标准，对文件的制定程序、格式内容、施行日期、有效性等方面进行规范，促进住房公积金政策科学规范。三是操作规则标准。明确管理规定、操作规程的控制原则和制定标准，对文件的内容结构、流程设置、环节划分、操作标准、风险控制措施等方面进行控制，确保各项政策得到充分细化、准确落实。四是运行规则标准。对合规管理的信息化系统从需求设计到系统上线运行全过程进行控制，保证系统开发完全遵循业务处理流程要求。五是考核规则标准。明确合规手册、考评题库和考核台账的控制原则和制定标准，结合操作规则确定具体工作的时限、履责、政策及资料合规性、风险控制措施的考核要求，确保中心各项操作合法合规、及时高效。

二、合规管理机制健全，有效防范风险

1.防范政策执行风险。按照四级政策法规体系要求，做到各项业务及具体操作有法可依、有章可循。

2.防范操作风险。一是信息化网络体系的设计与运行符合四级法规体系的要求；二是通过信息化手段确保人员对住房公积金缴存、提取、贷款等业务的受理和审批完全符合规定、规程的要求，保证政策严格落实。

3.防范外部风险。一是与公安部门联网核实身份信息，防范通过虚假身份提取住房公积金的风险；二是与产权部门联网核实房屋交易信息情况及产权信息，防范通过虚假交易骗提、骗贷的风险；三是与人民银行征信系统联网，审核借款人信用状况，防范信用风险。

4.防范资金使用风险。在账户管理上，我市开立的各类住房公积金账户，严格按要求报批，做到资金专户存储。落实资金使用的双控审核、三级审批的制约机制，使用资金的部门，无权划拨资金；划拨资金的部门，不能决定资金的使用。

5.防范资金核算风险。 中心应对资金归集、使用实行收支两条线管理和统一调度。全市各分中心、管理部住房公积金归集、提取、贷款各类业务实行七级账务核算，每天办理的各项业务与承办银行要一笔一核，日终对账，日清日结。

6.防范贷款风险。一是控制贷前风险。通过对借款人开展信用评级工作等，加强贷前管理，防范风险。二是控制贷后风险。通过加大对贷款的催收力度、对资产进行分类管理等，控制贷款不良率，提高资产质量。

三、突出行风建设，打造优质高效服务

1.实现政务公开和办事公开。一是政策公开。使各单位和群众可以及时、全面、准确地了解住房公积金各项政策；二是程序公开。方便缴存单位和群众办理住房公积金手续；三是时限公开。使职工可随时了解业务办理的时限和进展情况，实践服务承诺，接受社会监督。

第4篇：住房公积金缓缴政策范文

关键词:住房公积金 内部控制 措施

近年来，住房公积金的资金安全问题受到广泛关注。加强内部控制，是住房公积金管理机构安全和运营资金管理的重要手段。本文从如下方面对完善东莞市住房公积金管理的内部控制体系提出建议。

一、内部控制环境的设计与再造

(一)提高内部控制意识和重视内部控制文化建设

内部控制制度得以实施和完善的基础在于全体人员对内部控制的正确认识。首先，领导层应对住房公积金管理的潜在风险和发展目标等有科学认识，发挥主导和垂范作用；把内部控制原则、风险控制和防范的责任观、应对风险的措施等的知识的培训作为一项长期工作，让全体人员逐步理解其在内部控制中的职责，并在日常工作中贯彻内控要求，形成住房公积金管理的内部控制文化，所有员工自觉按制度行事，营造良好的内部控制环境。

(二)建立科学有效的治理架构

在内部机构设置时，应根据相互协调和互相制衡的原则配置业务部门、管理部门和监督部门。

建立科学的住房公积金管理的组织架构，首先要强化住房公积金管理委员会的决策职能。管委会成员必须熟知与住房公积金管理有关的法规、政策，熟悉住房公积金各项业务，加强专业素养以更好地履行其职责。

其次，增设内部审计科和信息管理科等职能部门。东莞市住房公积金管理中心现有综合科、归集管理科、贷款管理科、提取科、核算科和三个办事处。内部审计科应对各个科室、各办事处、各岗位和各项业务实施全面的监控和评价。信息科统一负责信息系统的规划、建设、运行、维护和监控，提供日常科技服务和运行技术支持。

同时，按业务需要，增设重点镇街办事处，并落实对各办事处的法人授权。各办事处均为市住房公积金管理中心的分支机构，经法人授权，承办职工住房公积金的缴存、提取、个人住房贷款等业务。

二、加强东莞市住房公积金管理的风险评估

住房公积金管理的风险评估，是指及时识别、科学分析影响住房公积金管理的内部控制目标实现的各种不确定因素，同时采取应对策略的过程。这是确定如何管理和控制风险的基础，是内部控制有效运行的关键因素。住房公积金管理中心应结合不同发展阶段和业务情况，进行风险识别和风险分析，及时调险应对策略。

住房公积金管理中心在进行风险评估时应特别关注以下情形:新进人员可能不理解住房公积金文化，忽略内部控制；新的信息系统上线，有可能使原有的内部控制暂时失效；政策的变更，如住房公积金利率调整、住房限购限贷政策的推出等，会影响资金的流动性、贷款业务的开展。要及时识别将要或已发生的变化，设置预警系统以识别警示新风险，明确风险预警指标。同时应建立突发事件应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案，明确责任人员、规范处理程序，确保突发事件得到及时妥善处理。

三、建设综合的住房公积金管理信息系统

住房公积金管理信息系统应涵盖住房公积金的归集、提取、贷款、会计核算、统计等全部业务。住房公积金管理中心应充分发挥信息系统在内部控制中的作用，将管理意图和控制措施嵌入信息系统，提高内部控制的效率和效果。

东莞市开发住房公积金管理信息系统时，可考虑与相关部门联网，获取住房公积金业务的相关信息，为住房公积金扩面工作提供依据，也可在一定程度上规避骗提、骗贷及不良贷款等风险。例如，与工商行政管理局联网，帮助确定应建立住房公积金制度的单位数量；与社会保障局联网，参考工伤保险的人数，帮助确定住房公积金应缴人数；与房产管理局联网，取得当地房产交易数据，为提取、贷款业务确定房产交易的真实性等。

住房公积金管理中心在开发信息系统时，还要充分考虑各项业务的主要风险点，对可借助系统控制部分，预先设定，降低人为因素对内部控制实施的影响。可以主要从对各岗位的授权限制、对流程的限制、对审批条件的限制等方面进行考虑。

四、建立内部审计机制，完善住房公积金管理的内部控制监督

独立客观的内部控制监督机制是内部控制有效性的保证。内部审计科是在公积金管理中心主要负责人领导下行使内部控制有效性评价和内部控制监督的职能部门，对各部门和办事处进行监督，对业务进行全程监控，对潜在的风险适时介入，防患于未然。

充分发挥内部审计机制的作用，关键要做到如下三点：

(一)保持独立性、权威性和客观性

内部审计科在管理中心主要负责人领导下开展工作并向其汇报工作。管理中心应保障内部审计科的独立性和权威性，顺利开展内部控制评价和监督工作。内部审计科必须与任何业务的具体执行分离，以保持其客观性、中立性。

(二)配备高素质的专业人才

内部审计人员必须具有良好的职业道德和高度的责任感，会计、审计等专业知识，对内部控制工作有较强的敏感性。同时还必须熟悉住房公积金管理的法规、政策和各项具体管理工作。

(三)建立完善的内部审计制度

把住房公积金管理中心各个科室和办事处的业务合规性检查、绩效考核、经济责任审计等列入审计范围；按管理需要进行定期常规性审计和专项审计；把握主要风险点，重点关注内部控制制度的建立、各项规章制度的执行、业务岗位职责、业务流程、会计核算、财务管理情况等方面；设定审计工作程序和工作方法；根据审计结果，出具内部审计报告，提出整改建议。内部审计报告应提交给住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心领导层。管理中心领导层应责成相关科室、办事处和相关人员及时修正内部审计报告指出的内部控制缺陷，并采取措施进一步完善内部控制。内部审计科必须跟踪内部控制的整改情况。

五、重要业务的内部控制活动

按照采取的具体措施，住房公积金管理的内部控制活动一般包括：整体层面的内部控制活动和业务流程层面的控制活动，且控制活动应与风险评估相结合。管理中心应针对该特定风险实施有效的控制措施。

(一)住房公积金管理整体层面的内部控制活动

1、不相容职务分离控制

不相容职务分离的核心是“内部牵制”，这是岗位间互相监督、互相制约，防范风险的重要举措。住房公积金的业务活动通常可以划分为授权、签发、核准、执行和记录五个步骤。每个步骤都应由相对独立的人员或部门分别实施，确保不相容职务的分离，从而发挥内部控制的作用。住房公积金管理中心的不相容职务主要包括：提取业务中的初审岗与审批岗；贷款业务的初审岗、复审岗和审批岗；会计核算中的会计岗和出纳岗、空白凭证的保管人和使用人；信息系统管理员与业务操作员等。

2、授权审批控制

有效的内部控制要求每项业务活动都必须经过适当的授权批准。授权审批控制要求住房公积金管理中心根据授权的规定，明确各岗位办理业务的权限、审批程序和相应责任。合理的授权应明确规定：所有业务活动未经授权不能被执行；所有人员不经合法授权，不能行使相应的权力，即授权者和被授权者均应在规定的范围内行事，不能随意越权授权和越权执行有关的权力；无特殊情况，所有业务与人员一经授权必须予以执行。

3、住房公积金会计系统的控制

住房公积金管理中心应严格执行《住房公积金会计核算办法》、《住房公积金财务管理办法》等规章制度的规定，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。在运用会计系统控制时，管理中心需高度注意对会计凭证、会计账簿和财务会计报告的稽核。有效的会计系统严格遵守“不相容职务分离”原则，具体措施有：住房公积金资金划拨严格实行三级审批制度，由核算科会计根据受托银行的放款进度以及贷款基金户的资金结余情况、需要支付的手续费等信息，及时填制资金划拨审批表，经核算科负责人审核，送分管领导、单位主管领导审批后，由出纳、会计和核算科负责人共同办理转账手续;签发支票的印鉴必须分由会计、出纳和核算科负责人保管，不得由一人保管全套印鉴。支票的使用人和保管人分离。支票的领用必须按规定程序进行;定期存单和国债凭证等重要单据存放于银行保管箱，由两人共同保管、互相牵制，只有凭单位证明，两人同时办理才能领取。

4、对受委托银行、机构等合作者的控制

“银行专户存储”是住房公积金管理的原则之一，东莞市住房公积金的归集资金和提取资金的结算、利息结算、贷款本息回收等业务，均委托银行办理。加强对受委托银行的控制，是内部控制有效执行的重要保障。管理中心必须与银行签订委托协议，明确受委托银行在住房公积金管理中的义务。同时要制定详细的考核办法，可考虑根据其事务的完成质量，酌情调整其手续费，违反委托协议对住房公积金管理造成恶劣影响的，可考虑取消其业务承办的资格。另外管理中心应运用定期跟踪各项资金的流转过程等方法，及时发现受委托银行截留资金的情况，争取实现住房公积金资金零在途，避免由此产生的损失。

加强对代办住房公积金贷款的律师事务所等机构的考核，应促请其严格按照管理中心的要求为个人代办住房公积金贷款申请业务，机构如出现教唆贷款申请人伪造证明材料等恶劣行为的，管理中心应取消其资格。

(二)住房公积金业务层面的控制活动

住房公积金管理中心在设计业务流程和操作规程时，应考虑各个流程潜在的风险，并将内部控制的要求嵌入各个流程中。

1、归集业务的控制活动

归集业务主要风险点：住房公积金账户管理混乱，存在缴存单位或个人信息错误或不完整、空户、休眠户、一人多户等现象；审批业务不依程序办理或超时办理；申请资料不全等。

归集业务控制措施；东莞市的住房公积金开户、汇缴、补缴等业务，直接在受委托银行办理，管理中心应制定规章，敦促银行防止或修正上述账户管理混乱的情况，待住房公积金综合信息系统上线后，要全面清查公积金账户，逐一核对和补录账户信息，真正实现单一账户管理，杜绝因职工信息不全等原因导致的串户问题；其他归集管理业务，如缴存比例和缴存基数的调整、缓缴、少缴补缴申请、缴存证明和贷款证明等业务，按事先制定的流程和程序，严格审查证明材料，依时办理。

2、提取业务的控制活动

提取业务主要风险点：单人完成整笔提取业务，随意性大、容易滋生舞弊行为；对材料真实性判断手段落后，容易产生差错；申请人的提取材料不全；非规定的提取范围；非规定的提取人；身份证件无效；提取金额超过规定额度等。

提取业务控制措施；重设提取流程，建立提取业务二人审批制度，即一人初审，一人复核、审批；改善证明材料辨识、审核的手段，比如借助业务系统，与有关部门联网核查资料的真实性，防止伪造资料骗提行为；严格审查提取人的资格和提取额度。

参考文献：

第5篇：住房公积金缓缴政策范文

国务院办公厅日前印发的《2016年政务公开工作要点》强调，要围绕扩大政务参与加强解读回应。出台重要政策，要主动做好解读工作，让群众听得懂、能理解、可监督。对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题，要及时准确权威信息，积极回应社会关切。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻会。

二类疫苗由省级公共资源交易平台集中采购

4月13日，国务院常务会议通过了《关于修改的决定》。据国家卫计委、国家食品药品监管总局新闻发言人4月14日介绍，两部委正在会同相关部门，研究建立进一步加强疫苗流通和预防接种管理的长效机制。根据要求，我国将严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购。不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。

养老机构设医疗机构将优先审批

民政部、卫计委近日联合印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，申办人拟举办医养结合服务机构的，民政、卫生计生部门应当在接到申请后，按照首接责任制原则，及时根据各自职责办理审批，不得将彼此审批事项互为审批前置条件，不得互相推诿。同时，各地民政、卫生计生部门应当根据申办人的需要和条件，在设立条件、提交材料、建设标准、服务规范等方面为医养结合机构申办人提供咨询和指导，减少繁文缛节，提高办事效率。

社会保险费率阶段性降低

人社部与财政部近日发出的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（下称《通知》）称，生育保险和基本医疗保险合并实施工作待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。《通知》表示，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%～1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。

5月1日起住房公积金缴存比例不得超过12%

住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国新办例行吹风会上说，我国从今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的一律予以规范调整，该政策暂按两年执行。此外，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。

贪污受贿满一万元划入刑责线

最高人民法院、最高人民检察院4月18日公布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确贪污受贿满一万元、具有一定较重情节就应追究刑事责任；终身监禁不受服刑表现影响，不得减刑、假释。

第6篇：住房公积金缓缴政策范文

为扩大内需，帮助企业化解由于“金融风暴”引发的实际困难和问题，促进我市企业和全市经济平稳健康发展，结合贯彻落实省人民政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（粤府〔2008〕104号）精神，特提出如下实施意见：

一、加大财税政策扶持力度

（一）市财政2009－2010年连续两年每年从市科技三项费用和市发展工业基础设施储备金中安排500万元扩充我市中小企业发展专项资金。各县（市、区）要在年内建立扶持中小企业发展专项资金。专项资金主要用于中小企业技术改造、技术创新贷款贴息或补助、中小企业信用担保体系建设、服务体系建设和企业人才培训等。[市财政局、经贸局负责，各县（市、区）政府负责]

（二）2009年成立一家由市财政出资，联合有关单位，包括民间资本共同出资组建的市中小企业担保和再担保机构，逐步完善中小企业担保体系建设。（市经贸局、财政局、国资委等负责）

（三）中小企业向银行办理抵押贷款或担保抵押贷款的，房管等部门按银行提供《最高额抵押合同》办理企业贷款抵押或贷款担保抵押登记手续时，3年内不再同一抵押物进行评估，以减轻企业重复评估费用和其它相关费用负担。（市房管局负责）

（四）研究制定《阳江市中小企业改制上市指导意见》，建立中小企业上市资源库，每年从资源库中选择部分成长型企业进行重点培育辅导，市级财政按企业实际上市进度分阶段给予适当的资金奖励。支持符合条件的中小企业发行债券，以及开展股权融资、项目融资和信托产品等形式的直接投资。（市经贸局、财政局、国资委负责）

（五）对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对中小企业的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（市地税局、财政局负责）

（六）对中小企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。被认定为高新技术企业的中小企业，减按15%的税率征收企业所得税。（市地税局、财政局负责）

（七）对中小企业从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的一律按20%的税率征收企业所得税：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。（市地税局、财政局负责）

（八）中小企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征、减征企业所得税。（市地税局、财政局负责）

（九）对正常纳税确有困难的中小企业，符合税法规定条件的，可由纳税人提出申请，经主管税务机关审批，给予减征或免征房产税、城镇土地使用税。（市地税局、财政局负责）

（十）对按期缴纳税款确有困难的中小企业，符合税法规定条件的，可由纳税人提出申请，经主管税务机关审批批准，可以延期缴纳税款，但延期缴纳期限最长不得超过3个月。缓缴期间免予加收滞纳金。（市国税局、地税局、财政局负责）

（十一）适当调低工业企业土地使用税的征收标准，先参照珠三角的征收水平，待省政府正式批复我市土地使用税标准后再按新的标准执行。（市地税局、财政局负责）

（十二）工业企业及房地产企业在产权交易、按揭等环节的收费，属行政事业性收费的，如有上下限幅规定的，执行最低收费标准；属于中介服务性收费的不得高于《批转市财政局、市物价局、市外经贸局关于阳江市直降低收费门槛促进招商引资的请示的通知》（阳府〔*〕14号）及其配套文件标准。技术评估费、建设项目环境影响咨询费收费按最低标准50%收取，环境监测费按广东省物价局《关于修订环境监测收费项目及标准的复函》（粤环函〔*〕64号）收取。（市建设局、房管局、财政局、物价局、环保局、外经贸局、经贸局等负责）

（十三）实行对企业的政府采购扶持政策，政府采购优先安排向本地企业购买商品或者服务。（市财政局负责）

（十四）减轻企业的社保缴费负担。企业养老保险，可执行市规定的最低缴费基数。企业工伤保险，可按原行业的缴费比例下调0.2%。（市劳动保障局负责）

二、扶持中小企业开拓国内、国际市场

（十五）支持行业或产业协会组织我市中小企业积极参加国内、国际产品展销（览）会，开展各类标准认证和商标注册等活动，指导和引导中小企业走出去、引进来。（市经贸局、外经贸局、工商局、质监局等负责）

（十六）继续加强品牌培育工作。支持中小企业争创国家级和省级品牌，对获得中国驰名商标、省著名商标、中国名牌、省名牌的企业，市政府继续给予奖励。扶持企业设立自主品牌专营店或售后服务机构。（市经贸局、财政局、科技局、工商局、质监局负责）

三、扶持各类人员自主创业

（十七）登记失业人员、残疾人、退役士兵和毕业3年以内的普通高校毕业生，凡首次从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业以及销售不动产、从事房屋中介等）的，自其在工商部门首次登记之日起，3年内免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本费等一切登记类、证照类和管理类费用。（市工商局、劳动保障局、民政局、人事局、经贸局、国资委、残联会等负责）

（十八）支持创业辅导（孵化）基地建设。建设覆盖全市各县（市、区）的创业辅导（孵化）体系。用中小企业发展资金，支持引导企业基地为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务等服务，重点支持大学生、下岗技术工人、回乡农民工自主创业。（市经贸局、财政局、科技局、劳动保障局、人事局、投资服务管理中心负责）

四、促进房地产市场健康发展

（十九）房地产开发企业的商品房预售款监管保证金比例降为5%。（市房管局负责）

（二十）住房公积金贷款最高额度由20万元提高到30万元；夫妻双方均有缴存住房公积金的，两人同时申请购买同一套住房，合计贷款最高额40万元。住房公积金贷款最长期限30年。职工贷款购买商品房的，在还清第一套住房公积金贷款后，可再申请第二套住房公积金贷款。（市财政局、房管局、住房公积金管理部门负责）

（二十一）积极向省争取用地指标，并向工业用地倾斜，满足工业园企业发展用地需求，放宽中小企业受让土地地价款支付期限和比例，积极寻求解决中小企业历史用地办证问题的办法，为企业解除后顾之忧。（市国土资源局负责）

五、加强和改善对中小企业的服务

（二十二）进一步加大行政审批改革力度。各部门要进一步简化办事程序，提高效率，变串联审批为并联审批。由市投资服务中心和市监察局牵头组织有关单位对扶持中小企业发展的政策措施进行梳理，减少各部门和有关工作人员在行政审批特别是收费方面的“自由裁量权”，梳理后的行政许可服务事项、办事流程、收费标准和办结时限等信息要集中放置于本部门机关网站的显要位置。加强和完善市行政集中服务大厅的管理，各有关部门的行政许可事项要编辑简单明了、通俗易懂的小册子放置于服务大厅显要位置。实行一次性告知，办结时间“双减半”，发放企业收费“阳光卡”，让企业明白办事、放心缴费，切实为投资者和企业提供方便，营造“洼地”，不断改善投资环境。（市投资服务管理中心、监察局牵头，各相关单位配合）

（二十三）加强中小企业服务平台建设。大力支持中小企业综合服务机构和社会化专业服务机构，重点支持技术创新平台建设，建设好国家刀剪及日用金属工具监督检验质量中心。组织实施中小企业“强企工程”，支持中介服务机构为中小企业提供经营管理、市场营销、技术支持、投资融资、人才培训等服务，提升服务机构的服务能力和服务水平。（市经贸局、财政局负责）。

（二十四）建立重点企业直通车服务制度。筛选50家企业争取列入全省1000家高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强企业名单，建立优强重点企业服务联系制度。市有关职能部门要设立优强重点企业直通车服务窗口，为其提供业务申请、咨询、指导、监督及投诉受理等服务。（市监察局、经贸局、投资服务管理中心负责）。

（二十五）支持中小企业与大企业配套发展。建立为中小企业与大企业配套发展提供服务的工作机制，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，搭建中小企业与大企业交流合作平台。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立平稳的产、供、销和技术开发等协作关系。（市经贸局、国资委、财政局负责）

（二十六）全面清理涉企收费项目。实行收费目录管理制度，清理核定行政事业性收费项目，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，进一步规范收费行为。2009年不出台新的地方政府定价项目，除资源、环保价格收费（如污水处理费）外，其他项目不得提高现行收费标准，切实减轻中小企业负担。（市物价局、财政局、劳动保障局、工商局、经贸局负责）

六、规范涉企检查和处罚

（二十七）知会制度。各有关职能部门的涉企检查和行政处罚，必须严格按照有关执法依据、职权、程序和责任等规定进行，并切实加强部门组织领导和协调，严格把关，强化内部监督，落实责任追究制。对涉及企业数量多的检查，以及重大检查和处罚，须经职能部门部门主要领导批准，并及时知会市政府分管领导。（市府办公室及各相关部门负责）

（二十八）备案制度。执罚部门对企业作出的2万元以上行政处罚和财物罚没决定，由职能部门登记列表每月1次报市纠风办备案。市纠风办把对企业处罚及自由裁量权行使等情况，每月汇总报市政府分管领导，每季汇总报市政府主要领导，重大处罚及时报市政府有关领导。（市纠风办负责）

（二十九）审计制度。由审计部门每年对职能部门的罚没收入及其使用情况进行抽查审计。职能部门通过关联机构以服务经营名义向企业收取不合理费用的，视为该部门的乱收费行为，经审计后按有关规定法规处理。（市审计局、财政局负责）

第7篇：住房公积金缓缴政策范文

我国改革开放正以建立社会主义市场经济体制为目标，进入深化改革的攻坚阶段。改革初期提出的“打破铁饭碗”，提倡劳动力自由流动、自主择业的要求已经基本达到，带来的是新的问题，即打破“铁饭碗”后吃饭问题靠什么保障？择业未成时谁给生活费？企业不景气甚至破产时谁给报销医疗费，谁发退休金？诸如此类问题，使建立社会保障制度被摆到改革的前列，当前，保险制度的变革就引发了一系列值得深究的现实和理论问题。

首先，保险制度由企业自理、部门自理，走向社会化保障制度，产生了许多不相适应的问题。很多老企业背负着巨大的退休职工经济包袱，削弱了老企业参与市场竞争的能力。

其次，经济改革涉及到利益和权力的再分配，也涉及到风险和负担的再分配。企业改革客观要求社会管理制度建设跟得上，特别是职工本人无法解决的生老病死的问题，需要社会保障制度，尤其是社会保险制度来解决。社会保障制度是总的方面，它包括经常性的退休金、医疗费、住房购租等的保障；另一方面也包括突发性的大宗的偶然支出，如急病、重病、生育、房屋大修等，都需要保险制度来集千万人的资金，资助少数人的危急之需。没有保险制度不但不利于个人也可能拖垮企业。社会保险制度承担了政府安定社会、解急救难的功能，因此，社会保险需要企业、单位、个人的长期、有力的支持，更需要政府予以特殊的政策，让其早日增强实力，应付不测。

再次，社会保障制度的建立也要逐步成熟和完善，正如经济改革一样，要步步深入，层层推进，我国处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，社会管理制度还不完善、社会积累还不丰富、人们的思想觉悟还不高，在这种现实的条件下实现社会保障制度，也只能因势利导，充分调动各方面的积极性，挖掘有关方面的潜力。社会保障制度既然能够造福社会、造福人民，那么就应该发挥社会各方面的以及海外的积极性，大力支持社会保障事业，比如说，筹办各种募捐、义卖等形式的慈善活动，充实社会保障基金。这种基金必须不以赢利为目的，而有所收益也必须如数用于社会保障事业，即使是其中的社会保险也必须坚持这一条，与商业保险划分得越清楚，其得到社会各界的支持就越有力。社会保险发展壮大的关键恐怕离不开“来自社会，全心全意为社会大众服务”的自身发展宗旨。社会保险承担了稳定社会、救危解困、为企业和单位松绑的职能，它分担了政府有关方面的职责，因此社会保险工作要充分考虑遵从商品经济规律办事，不能做长期亏损的生意，但作为政府应管的社会保障功能的分担者，它以政府代表的名义出现更为有利。

二、社会保险实践的启迪

通过几年努力，广州的社会保险制度已初步建立起框架，进入营运阶段，取得了可喜的成绩，以社会保险为主力创立新型的社会主义的市场经济条件下的社会保障体系，是一场史无前例的历史创举，也是一次举步维艰、困难重重的改革“”。社会保险既要解决参与者的有关项目保险问题又要解决缺乏政府资金注入的问题。从广州情况看，诸多大宗或突发性的支付项目都要依靠社会保险，其发展前途当然可观，但在开始阶段社会保险实力则令人担忧。因为社会保险本身也需要一个资金和经验的积累过程，难免有起伏兴衰的曲折过程。

根据资料分析：1996年广州市失业保险基金缺口400多万元，应缴未缴的企业较多，1992年～1996年全市有300多家困难企业办了养老金缓缴手续，缓缴金额达2亿多元，靠全市调剂的单位占总数的40%。企业发展不平衡形成苦乐不均，而有了社会保险，矛盾就可以集中社会力量来解决。解决的办法既要靠社会力量和政府投入，同时又要靠企业的改革求得生存与发展。对那些处在变革之中的困难企业更需要社会保险扶持渡过难关，这些困难企业多是纺织、电子、航运、供销、交通、区街集体企业等，社会保险既然担当了政府部分职能，也应得到政府财政、税费政策的优惠和支持。对困难企业职工的救济可以通过社会保险去发放、管理和运作。通过社会保险机构实施社会福利措施，有利于监督、测算和及时有效地运作。在改革过程中，必须兼顾公平与效率两方面，在实现社会稳定前提下加快改革的步伐，国家、企业和职工分别合理负担，尽快妥善建立社会保险制度，开创一个新局面。

三、完善社会保险制度，开拓更广的领域

社会保险靠全社会的普遍参与，以千万人的资金来资助偶然的个别支出，以长期的投入支付退休后经常的支出，以上一代人的积累支付后代的保险等，才能使社会保险的根基越扎越深，树冠越长越大，所荫庇的社会成员日益增加，所资助的项目更加有力。从经济学分析，社会保险体制有几种类型：

其一，供款基准制，即保险措施对具体受益人的提供取决于（或主要取决于）该受益人过去在保险体系中的资金贡献量（供款量），其基本特征之一在于，它是运用预筹积累的方式来筹集资金的。其原则是，先积累，后受益，而且资金积累的过程不是一次完成的，是要在若干年的时间里，按照一定的缴纳比例规定，逐年逐月地交费累积而成的。其主要优点在于，它能够保证社会保险有可靠的资金来源，不会发生寅吃卯粮的问题，受益的多少取决于积累数量的多少。其具体方法是采取个人账户，在社会保障体制中引入激励机制，由于个人账户产权界定清晰，因而可以调动人们进行积累和劳动的积极性，避免吃“大锅饭”的旧病复发。

其二，受益基准制，即保障措施对具体受益人的提供取决于（或主要取决于）规定中的受益与否的标准（或公式），按照受益人当前的状况（如年龄、身体健康状况、失业期等）是否符合特定的标准而决定。此方式注重受益条件的公平性，而不注重受益人已经在资金上贡献的多少，从资金筹集方式看是采用现收现付制来筹集资金并满足当期的支出，这种强调同等条件面前人人平等的分配方式有社会公证性的一面，但又可能有吃“大锅饭”的问题，缺乏激励机制，但管理相对简便，主要的资金来源是税收，不涉及投资及投资回收问题，因此管理成本较低。

其三，混合制，即上述的供款基准制与受益基准制两种基本类型择优而成。利用受益基准制来提供普遍性的最基本的社会保障，而使用供款基准制对具体个人提供附加的个人保障。也就是用较低的所得（薪给）税税率征收一部分公共财政收入，由财政支出按某种受益公式对退休、医疗、失业、伤残、意外等提供水准较低的但普遍适用的基本保障，这一部分保障强调公开性和社会安全网的作用，但大多数人不会满足于低水准的退休金和其他保障，因此仍要安排供款基准制的附加保障。附加保障是个人账户，自存自用、预筹积累式的，它提供了明确的激励特征。

社会保险中着重在养老、医疗和伤残、失业等几项中具有供款基准制特征，不同于商业保险，但也带有商业保险的某些特征，就是参与者才能享受。并且供款基准制鉴于人们对未来风险的非理性预期，必须实行强制性的储蓄积累方式。因此，政府干预经济的功能就更加明显，而且不同时期可能要求不同缴款比例的储蓄额。对于已参加公有制企业工作多年的职工，他们过去对社会积累的贡献大都形成国有资产，因此在实施社会保险个人缴费时则应考虑到原有的贡献，当公有制企业老职工面临不能支付社会保险缴款的困难时，有必要从财政上予以资助。再一个途径就是通过社会援助、募捐筹资。在新旧体制交叉的过渡时期必须通过一套渐进、协调的灵活方法来完成机制的转换。

就广州的现状来说，采取分门别类的混合制更为适合，即以供款基准制为主，从每月工薪和企业中相应支付同项的筹款项目形成养老保障的部分，公有制企业及非公有制企业、个体户也应纳入其中，有余力的个人可以额外加入商业保险取得退休后比别人多些的退休保险金。对医疗保障、失业保障、生育保障等可以更多采用受益基准制，即以收纳所得税来建立，以多补少，以社会力量来救一时一人之危困。

加快社会保险体制的建成速度，必须做到教育市民认识社会保险的重要性及自觉参与社会保险的必要性。这是必须经常、深入去做的重要工作。建立新型的社会保险事业，必须有国家、企业、政府几方面的共同努力才能成功。政府既要通过有效的机构去运作社会保障体系，又必须投入相当的财力、人力、物力才得以奏效；既要用强制性的手段（规定凡领工薪者必须参加相应的住房公积金、退休金、养老、医疗等保险），也要运用商业性的自主参预的手段（如商业人寿保险等），提高国民抵御风险、提高生活水平的能力，建立社会安全网络不能只用一根绳，必须有多条绳有机交织而成。

第8篇：住房公积金缓缴政策范文

述职，顾名思义，就是陈述自己的工作，陈述的方式可以是口头的，也可以是书面的，书面的就称为述职报告。小编在这里给大家带来2020年度财务岗位人员述职报告5篇，但愿对你有借鉴作用!

财务岗位人员述职报告1我自2020年__月__日进入公司任职，至今已有3个多月的时间，现正式提出转正申请。这期间在公司的大力支持下，在公司各部门同仁的积极配合下，我与公司同仁一道，团结一心，踏实工作，较好地完成和正在开展各项工作任务。下面我将3个多月来自己的工作、学习等方面的情况向公司做简要汇报：

一、严格要求，遵章守纪，团结同志

自到公司上班以来，我能严格要求自己，每天按时上下班，能正确处理好公司与家庭的关系，严格遵守公司的各项规章制度;对公司的人员，不管公司领导还是普通员工，我都能与他们搞好团结。

二、尽职尽责履行好自己的工作职责

我在公司主要从事财务工作，为此我从以下方面做了一些工作：

1、初步公司财务目前存在的问题并提出解决方案。

根据公司规范化运作的要求，熟悉公司各部门流程，经过到实地仓库熟悉物料情况，了解公司成立以来的帐务资料，主要发现的问题涉及：资金管理方面，往来账管理，单据传递，成本核算，税务筹划等方面，提出了包括《公司存货物流管理实施细则(草案)》7项等解决方案。

2、正确核算，及时编制财务报表并申报国税地税报表。

在日常财务工作中，我能严格按财务规定正确核算公司的经营情况，按时结算有关帐务，每月末及时将财务报表和纳税申报表报送税务机关;及时处理遗留发票问题。

3、及时做好公司的统计工作，参加本部门例会。

根据福田区统计局要求及时申报公司的统计数据;及时参加财务部马经理组织的财务部门例会，对工作中出现的问题及时提出合理化建议，发挥财务在公司经营中的参谋和监督作用;对其他人员在销售、采购中有关报销费用中单据不符合要求的做法，及时提醒和指出。

4、规范售后中心仓库物料管理并指导帐务核算。

__月初，按照__董的指示对公司售后中心进行驻部门规范仓库管理，在这期间，结合实际情况和对相关人员的了解，发现：帐实不符，单据白条，未严格建立进销存台帐，于__月__日制定盘点通知，__月__日和__日进行全面盘点;根据仓库物料的价值大小结合存货ABC分类，重点关注三大网：摄像头、液晶屏和主板，于__月__日草拟《关于售后部仓库收发等情况的补充规定》。到目前为止，根据规范的要求，仓库物料进销存已建立，卡片已建立，单据已规范起来(除特殊情况外);根据抽查，三大网基本实现帐、卡、实三者相符;针对新发现的问题，相关规定需要进一步修订。

三、建议公司有必要完善内部控制管理制度

总之，由于刚来公司3个多月时间，熟悉和了解的东西不够深入和全面，希望公司领导多提宝贵意见，感谢公司领导和同仁对我的指导和帮助，我愿在今后的工作中更加深入的学习，和公司同仁一道，为公司的发展壮大做出不懈的努力。同时也希望能够公司能对我如期转正，谢谢大家!

述职人：___

20__年__月__日

财务岗位人员述职报告2岁末年初，又一个学期过去了。这学期的工作中我在园各级领导和同事的带领和帮助下，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则坚持高标准严要求按时保质保量地完成了本期的各项工作任务。自身的政治素质、业务水平和综合技能也得到提高。现将一年来的工作情况总结如下：

一、思想品德方面

本人始终以教师职业道德规范严格要求自己，加强政治学习、参加园内各项活动及政治学习，遵守纪律，热爱集体，服从分配，对本职工作努力求真、求实、求新。以积极热情的态度去完成园里安排的各项工作。认真履行自己的工作职责，为人师表，尽忠职守。

二、工作能力和工作实绩方面

在实际的工作当中本期我在工作中学习和努力提高业务技能，使自身的工作能力和工作效率得到了提高，保质保量地完成好了以下多项工作：

1、严格执行现金管理和结算制度，定期核对现金与帐目，发现金额不符，做到及时查正，及时处理。

做好每月的幼儿收费和退费工作。及时按月收取幼儿费，开出收据，及时将收回的现金存入银行。并按月到教育中心做好园幼儿费的账务工作。做好幼儿费的退费工作，并给家长耐心解释幼儿园的退费规定。并在收取幼儿费的过程中改进过去的收费方法将收费和退费分开，提高了收费的速度，减少了收费差错的机率。

2、及时配合会计做好住房公积金的缴纳工作，并利用市住房公积金中心的住房公积金网厅业务，使住房公积金缴纳工作变得更为便捷及时。

3、做好固定资产的年报工作。

按时完成国资办交办的行政事业单位固定资产管理信息的年统计工作。以及固定资产卡片的豋统工作。

4、配合会计做好20__年的公务员门诊报销工作。

今年我配合会计完成了我园退休人员的门诊报销单据的审核和报销工作。

5、做好幼儿园人员保险办理工作。

在工作中我为幼儿园新增和减少的人员及时进行了各项保险的增加和减少的办理工作。

6、配合会计做好单位汽车台账的设立和汽车保险购买以及完成上级单位的事业单位公务用车报表工作。

7、本期还配合档案室做好会计档案的移交、整理和准备上等级工作。

8、完成领导交办的临时任务及其他工作。

以上是我本期工作以来的一些体会和认识，也是我不断在工作中将理论转化为实践的一个过程，在以后的工作和学习中我还将不懈的努力做好自己的本职工作。这是我20__年一年来的述职报告，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。

财务岗位人员述职报告3时光如白驹过隙，岁月荏苒，光阴似箭，转瞬间新的一学期又到了结束时。本学期作为幼儿园财务人员，在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责，在不断改善工作方式方法的同时，顺利完成了本职工作、上级要求完成的各项工作及其他事务工作。现将幼儿园财务管理工作总结如下：

一、端正工作态度，完成财务工作

做好财务工作，首先就是要做好每月的财务预算，严格按照每月的预算执行，保证资金的正常运行。

1、我园本学期严格按照发改委核定的收费标准收费。

2、学校在开学前制作安装了收费标准公示牌，让老百姓明白交费。

3、在收费过程中，对家庭特别困难的儿童，我园根据实际情况认真贯彻落实“减、免、缓”政策，允许其先入学，尽努力提高儿童入园率。

4、对我乡所有入园幼儿的收费都实行一人一票的收费模式，边收费边开票。

二、热情接待家长，做好招生工作

虽然托、小班已经满额，也要耐心的回答家长一些关于入园的问题，能解决的尽量帮家长解决，或者告知他们附近还有哪些幼儿园，适时地进行幼儿园财务管理工作总结并提供一些合理的建议。

1、严格执行财务管理制度，每月定期核对现金与帐目，做到日清月结，发现金额不符，做到及时向领导汇报，及时处理。

2、贯彻执行收费管理制度，每月不定期地收取各幼儿的费用，开出收据，即使将收到的现金存入财政局预算外专户。

3、井然有序地完成了职工工资、其它应发放的经费发放工作和其他应付经费的缴付工作。

4、坚持财务手续，严格审核，发票上必须有园长、经手人签字方可报帐，对不符合报销手续或是不正规的发票不予支付报销。

5、按时采购幼儿园教育教学需要的各种物资，保证幼儿园各项工作的正常开展。

三、细心做好人事，保证教工利益

工资是大家的经济命脉，也是人们最关心，最关注的，我的主要工作职责就是认真做好工资表的编制，工资项目仔细核对并做好幼儿园财务管理工作总结，做到万无一失，不能让任何一个人的个人利益受到损失。节日前，要为大家购买物美价廉的节日福利，争取给大家选购到最实惠的物品。

1、协助做好固定资产管理以及固定资产的预决算，及时向财政局上报固定资产相关材料;

2、做好人员、工资的统计工作，按时上报各种统计资料;

3、做好社会保险、公积金的按时、足额缴纳等保障性工作;

4、按时足额征缴个人所得税，做好个人所得税的每季的结报工作;

5、重新办理了法人登记证书和组织机构代码证;

6、按时审核收费许可证、社会保险证、法人登记证等;

7、按时交纳电费、电话费;

四、及时沟通班级，耐心服务幼儿并做好幼儿园财务管理工作总结

班级幼儿的伙食费每月总会有粗心的家长忘记存钱，为了不增加老师的负担，扣款后及时给未存钱的家长发短信，提醒他们存钱。幼儿的学平险费用也在开学初收齐付给保险公司，收集齐的名单上报到教育局，为了不影响幼儿的保险报销，仔细查看家长提交的出险材料，指导填写报销表格，尽快的送到教育局，以免影响幼儿保险的报销。

1、做好教师的服务工作(工资、津贴的发放、医疗费用的报销、购房等);

2、做好教师实名制工作，加班加点地完成了教师实名制信息录入和上报工作;

3、做好教师动态信息库的变更上报工作;

4、积极协助搞好幼儿园的美化和环境整治，创设良好的育人环境。

5、按时足额收缴党费;

6、在教育局和幼儿园之间传送各种文件、资料、材料等。

在今后的财务工作中，我将继续认真贯彻执行幼儿园的各项规章制度，为幼儿园的正常运行，打好坚实的基础，参照平日积累的幼儿园财务管理工作总结作为自身参考标准，为促进幼儿园的发展做出更大的贡献。

财务岗位人员述职报告4在公司董事会和总经理的领导下，根据董事会和总经理20__年度工作报告和任务要求，结合分管工作实际，现述职如下：

一、20__年工作任务完成情况

(一)董事会事务工作

1、筹备年度内召开的董事会、股东大会会议议程与材料，使董事长更换、重大项目投资、年度报告等重大事项获得通过。

与董事、独立董事保持良好的沟通。

2、履行了中国证监会、深交所对上市公司的信息披露要求，及时与中国证监会__监管局和深交所的沟通，信息披露工作受到中国证监会大连监管局的肯定;

公司信息披露工作被深交所评为优良单位。

3、接受了中国证监会大连监管局月、季度关于独立董事尽职调查、大股东资金占用资金的检查、三年巡检的复查等，提交了关于提高上市公司质量的专项报告等。

4、完成了季报、年报工作。

与会计师事务所沟通，提出协调解决公司历史问题的方案，会计事务所出具了无保留意见的审计意见。

(二)财务工作

1、在公司推行全面预算管理，特别是销售、成本(费用)、现金流以及项目预算管理等;

在公司范围内推行收支两条线的管理模式，为公司制定客观、公正、透明、公平指标评价体系提供了客观依据。

2、建立统一融资的资金管理体系，合理控制资金规模，有偿使用资金，使公司资产负债率由期初的68.63%下降9.36%，降至59.27%，实现了公司资产负债率控制在60%的要求。

集团公司、股份公司、地产公司资金成本均有较大幅度节约。继续协调国资委用国有股权质_贷款1亿元，从外部短期融资1亿解决集团公司以解决银行倒贷、偿还银行诉讼案件借款、公司与关联方资金占用等以及其他急需，节约了资金成本;为集团公司争取1亿资金额度。

3、根据20__年各单位经营计划做好跟踪考核工作，对重点单位进行专题分析，并结合宏观形势变化和经营工作中带有趋势性和倾向性的问题及时提出建设性建议。

4、组织公司各级干部及财会人员学习集团关于明确经营单位开支权限的暂行规定。

对集团公司贯彻、执行新会计制度进行检查、监督、指导。加强对各单位会计基础工作的监督、检查、和指导。下半年重点检查：

(1)《关于明确经营单位开支权限的暂行规定》执行情况检查;

(2)《集团现金、支票管理制度》、《友谊集团货币资金、银行印鉴专项管理检查办法》执行情况检查。组织财务人员进行改制后企业调帐培训，调帐工作已开始。

5、进行资产盘点、摸清家底。

并根据站队分析情况预估损失，对各分公司的资产质量做到心中有数。加强调对应收款项的跟踪清理;对存货的站队分析，向经营单位提出压缩库存提高库存质量建议。

6、组织计算机管理部门和财务部门做好集团计算机网络化管理选型前的调研、考察、培训和研讨工作，选型工作基本确定，为建立和完善集团财务管理网络平台奠定了基础。

(三)税收工作

1、接受了国税、地税征收、稽查局的多次检查，对检查出的问题进行协调解决，豁免了相关的罚金、滞纳金。

2、房地产公司“__”一期经与税务部门沟通通过缓缴营业税、所得税方式节约资金利息;

免征部分契税。通过纳税策划实现土地增值税达到零税负(如交纳须6640万元)。

3、组织财务人员参加税务筹划培训，提高财务人员税收筹划意识。

(四)解决历史遗留

关于大厦问题

大厦系__公司属进出口公司在为大厦229万美元业务向银行开具信用证被追溯连带责任后我公司1999年向法院起诉后经调节，__年大厦同意将坐落在大厦部分在建工程作价2300万元低偿进出口公司的损失。但该项目一直没有处置。按大连会计师事务所要求年应计提500万坏帐准备。

接手此项工作后，以2250万元合同标的额与合作方签订合同，同时，找到了即避免在解决历史问题时又出现新的问题又能尽快回收资金的办法。但后因该项目有五次被抵押和查封，经协调省高院、市中院以及房地产交易市场，款项已全部收回。

(五)房地产公司财务工作

1、严格履行公司授予的财务控制权，发现有不合理的开资和资金支付及时制止和纠正。

使得该公司及项目的成本得到有效的控制。

2、调度资金，及时偿还房地产于20__年11月11日到期的银行个人委托理财贷款2亿元。

3、为地产筹措了2.24亿项目资金。

(六)改制工作

1、改制工作被列入计划后，主要负责协调工作和改制预案，在较短的时间内完成了大连市国资委、大连市政府的审批工作以及国家国资委的核准工作。

2、关于改制的信息披露工作，已作了集团公司改制提示性公告，与中国证监会进行了有效的沟通，材料已形成，并与深交所进行了沟通，效果较好。

二、存在的问题：

20__年各项工作较多、任务较重、协调的事情也较多，在对内沟通上没有摆正自身位置，因此，工作方法简单、处理事情缺乏艺术性。自己在政府机关担任处长多年，调到企业担任副总，不能很快适应企业的为人处事方法，不能很快融入企业文化氛围。对上级、平级、下级都存在说话不注意分寸、讨论不注意方法、处事不注意后果的问题。

特别是对个人认为不按制度、不按规定、不按程序办事的人和事时就会性急直言，生硬批评，往往使人难以接受，没有过多顾及别人的感受，不注意耐心解释。

有时，还错误地认为自己是为公司负责，出发点是好的，没有恶意。但客观上，拉开自己了与领导、与同事、与下级之间的距离，造成了隔阂，甚至给工作、给他人、给自己带来一定的负面影响

三、20__年的工作打算：

1、做好改制后的企业调帐和按新的会计制度核算工作;

2、好20__年的审计、决算工作;

3、做好20__年度经营单位的指标考核评价工作，并争取建立新的指标考核体系;

4、做好财务分析并对影响公司较为重大问题提出建议;

5、做好年报、季报及相关信息的披露工作;

6、做好集团计算机网络化管理工作;

7、做好融资工作，满足经营发展需要;

8、加强财务人员队伍建设，提高财务人员素质。

9、提高自身协调能力，改进工作方法，完成董事会、总经理交办的其它任务。

财务岗位人员述职报告5__年上半年财务工作在公司领导的正确指导及各位同仁的共同努力下，各项工作取得了较大的进展，回顾半年来的工作，我个人工作以成本核算为重心，做好日常费用报销和采购核算工作，通过加强自身学习、努力掌握生产工艺流程以及严格执行费用报销制度等措施不断提高会计服务质量，促进工作正常有序地进行，圆满完成了各项财务工作。

作为我个人而言，上半年的工作让我感受颇深，现将工作述职如下：

一、积极做好成本核算和费用报销工作。

负责公司成本核算工作，成本管理是财务工作中重要的一项工作内容，只有掌握生产工艺才能准确的计算成本，工作期间我认真学习公司生产工艺流程，主要包括产品结构构成、产品生产工艺、设备运转基本知识等，在费用报销和付款单据审核过程中，做到及时准确，严格把关，把不符合公司报销规定和付款条件的单据予以退回，责令整改。

具体工作如下：

(一)积极协调各部门做好成本核算的基础工作。

成本管理工作来说，它是一项综合性很强、涉及面很广的管理工作，仅靠财会部门和成本会计工作是难以完成的。为了使公司成本管理工作有计划地进行，根据我自身工作特点，发挥成本岗位主导作用，积极协调生产统计和仓库保管员对账，到生产现场和仓库进行实物盘点工作，做到账账相符，账实相符，协调各部门，做好成本管理基础工作。

(二)及时、正确地进行成本核算，开展成本分析。

制定公司成本核算规程，及时准确的核算成本。成本核算在月末生产和仓库、财务对账正确，现场成品、废料盘点结束后，三日内完成成本核算。在完成成本核算基础工作后，认真、全面地开展成本分析工作。

通过成本分析，分析出影响成本升降的各种因素及其影响程度，正确评价公司内部各有关单位在成本管理工作中的成绩和公司成本管理工作中的问题，从而促进成本管理工作的改善，提高企业的经济效益。

(三)严格审核和控制各项费用支出，努力节约开支，不断降低成本。

在审核公司报销单据过程中，严格按照国家有关成本费用开支范围和开支标准，以及公司各项制度和规定，严格控制各项费用的开支，审核各部门是否按照规定办理，签字是否齐全等，并积极探求节约开支、降低成本的途径和方法，以促进公司更好的节约成本，提高效益。

二、与成本会计交接，交出成本岗位工作，与原财务部长交接，接手财务部工作。

(一)4月份根据公司安排着手成本会计交接工作。

首先为接手人详细介绍工作内容和岗位职责，其次为接手人进行会计电算化软件方面的培训和指导，在为期两个月的时间内完成交接工作，接手人基本能顺利开展工作，为公司工作持续稳定的开展做好了基础。

(二)6月末根据公司人事调整安排，进行财务部门工作交接。

1、接手部门日常事务和基础工作。

2、核对现金、银行账务，盘点现金、银行和承兑汇票。

3、做好银行、税务和项目贷款工作的交接。

4、做好账目核对，完善交接手续。

三、协调财务部工作，保持财务工作的一贯性和稳定性。

6月末接手财务部工作，由于在月底结账时间紧，在接手工作后立即着手工作，积极做好财务日常工作，严格审核付款手续，做好物资清产盘点和账务整理工作。

第9篇：住房公积金缓缴政策范文

为有效应对当前复杂多变的经济形势，促进我市经济平稳较快发展，确保全面完成全年目标任务，根据《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、加大企业帮扶力度

1、深入开展“企业服务年活动”。建立县处级领导干部挂钩联系企业制度，选派百名县处级干部驻企服务，积极做好政策落实、融资保障、用电用地、招工用工等各项服务。对困难较多的骨干企业，实行“一企一策”、“一企多策”。加大《关于支持小微企业健康发展的若干意见》的宣传和落实力度，建立中小企业融资专报制度，召开百校百企用工对接会，在融资、减负、用工、服务等方面加大帮扶力度。

2、加大财政支持力度。各部门支持企业发展的各类专项资金，特别是中央和省级补助资金以及合肥市承接产业转移加快新型工业化发展、推进自主创新、促进现代农业发展、促进服务业发展的四大政策支持资金，要加快支出进度，增加兑现频率，缩短兑现期限，充分发挥财政资金的引导和放大作用。加强研究,用活用好各类结余专项资金。设立工业应急专项资金，帮助困难企业渡过难关。

3、加大税收政策支持力度。认真落实国家结构性减税政策及其它各项税收优惠政策。增值税起征点调整为月销售额2万元，对一般纳税人新购置固定资产（使用年限超过12个月）的增值税进项税额，准予从销项税额中抵扣；增值税小规模纳税人征收率统一为3%。对纳税人月营业额未达到2万元、日（次）营业额未达到500元的，免征营业税。年，纳税人缴纳房产税和土地使用税确有困难的，按权限报批后予以减免。

4、切实减轻企业负担。清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取；继续执行工业园区免收行政事业性收费政策；认真落实对小微企业部分行政事业性收费免征优惠政策。年，暂缓征收河道滩地临时占用补偿费、铁路护路联防费，由各级财政分担。加大行政事业性收费监督查处力度。

5、缓缴社会保险费、降低费率。年，经认定的困难企业可以按照规定缓缴基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，缓缴期限暂定6个月。适当降低参保企业医疗、失业、工伤、生育保险费率，单位缴费部分按不低于30%比例降低，个人缴费费率不变；对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍并承诺不裁员的困难企业，可使用失业保险结余基金支付岗位补贴，年用于支持岗位补贴的资金规模，原则上不低于2011年末失业保险基金结余额的30%；参保企业人均工资低于上年度全省在岗职工平均工资60%的，单位缴费基数按企业实际工资总额核定。

6、着力保障企业用工需求。年，对本市各类职业院校和技工院校组织当年毕业生在肥就业率达到60%以上且就业人数在50人以上，并签订1年以上期限劳动合同的，经审核确认，市财政按照300元／人的标准给予一次性补贴；对各类公共服务机构和民办职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到肥工业企业就业，并签订1年以上期限劳动合同的，由就业所在地财政按每人300元的标准（含全省统一的职业介绍补贴）给予职业介绍补贴。

7、加大技能培训支持力度。年，劳动者参加就业技能培训，按照培训工种目录给予200—1200元培训补贴；企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，由市财政给予人均350元补贴；企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格中级工、高级工、技师、高级技师证书的人数，分别给予人均一次性500、1000、2000、3000元补贴。

8、加强煤电油气运调度。做好电力需求侧管理，协助落实省内煤电供需合同，确保不出现无计划拉闸限电，确保重要物资及时供应。

二、切实扩大有效投入

9、谋划和推进重大项目建设。年，力争年内有480个项目纳入省“861”行动计划，确保“1346”行动计划项目储备规模达到4500亿元。全面落实促进巢湖市、庐江县、合肥巢湖经济开发区加快发展的“十大支持政策”，积极推进巢湖市、庐江县“十大工程”建设；大力实施环巢湖生态修复、防洪保安等巢湖综合治理开发“工程”。制定《重大项目谋划储备工作考核奖励办法》，设立重大项目前期工作专项经费，加强项目库建设和项目前期工作，争取一批新的重大项目纳入国家层面。年，对获得国家、省和市审批的总投资不低于5亿元的谋划项目，分别给予可行性研究报告文本编制费用80%、40%和20%的补贴，单个项目最高分别不超过8万元、4万元和2万元。主动加强与国家部委和省直部门对接，争取更多支持。加快重大项目推进，坚持每季度召开一次重大项目领导小组调度会，每月召开一次领导小组办公室会议，及时跟踪督办事项。建立重大项目推进考核机制，重大项目推进情况列入市政府年度目标考核。

10、鼓励民间投资。围绕市政设施、高速公路、保障性住房、社会事业等领域，推出一批项目吸引民间资金进入，使其享有其他所有制项目同等待遇。全面清理不利于非公有制经济发展的各项限制性规定。

11、鼓励全民创业。高校毕业生、登记失业人员、退役士兵和残疾人设立50万元以下有限责任公司的，允许创业注册资本“零首付”，但须在2年内缴足注册资本。对注册资本50万元以下的企业免收注册登记费、税务登记证工本费。

12、促进房地产业健康发展。认真贯彻落实国家、省、市促进房地产市场健康发展的各项政策。落实首套住房信贷政策，对居民家庭购买首套普通自住房的首付比例和贷款利率按国家规定适当予以优惠。

13、加快保障性住房建设。各级政府按规定从土地出让收入中安排资金统筹用于保障性住房建设，年市财政支持保障性住房建设的资金不低于上年，确保完成69528套保障性安居工程建设任务。积极争取进入扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点市。对政府投资建设的公共租赁住房，在中央和省级专项资金补助的基础上，不足每平方米1000元的，由市级财政予以补足。年，按照“商品房缺口保障房补、住宅用地出让受阻商业地产补、新地块开发不足存量改造补”的思路，实施城中村改造18个、旧城改造20个，改造棚户区56个，完成老旧小区整治34个，推进农村危房改造1.5万户。老旧小区环境综合整治投入按照市、区（开发区）财政6:4的比例承担。

14、加大用地保障力度。认真落实《加快中心城区工业优化布局转型发展的意见》，进一步建立和完善单位面积土地投资强度及产出效益的科学标准和激励机制。以全国节约集约用地试点市中期评估为契机，力争在土地利用总体规划修编报批、中心城区用地报批改革、城乡建设用地增减挂钩指标调剂使用、征转分离试点等方面取得突破。落实促进工业用地集约利用、存量商业用地升级改造、盘活存量建设用地等三个政策性文件，优化土地配置，提高利用效益。加快推进新桥国际机场周边、董铺和大房郢水库水源地、庐江汤池等三大项目，积极争取进入工矿废弃地复垦利用试点市。

15、开展闲置土地清理工作。对供而未建闲置2年以上的项目用地进行清理，依法收回土地使用权；对协议规定期限内建而未满和未达到规定投资强度标准的项目用地进行清理，依法进行处置。清理出的土地优先保证急需用地的重点项目建设。

16、保持物价总水平基本稳定。认真落实价格调控目标，保持物价总水平基本稳定。年，市级安排50万元应急价格监测专项经费，设立150个调查点，及时监测价格动态。保障市场供应，加强市场监管，落实完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

三、加快产业转型升级

17、加快工业转型发展。大力实施《关于加快推进工业“新跨越、进十强”的意见》、《合肥市“十二五”百家高成长性企业培育工程实施意见》，促进工业转型发展。建立工业“双千工程”项目库，加快推进新开工项目建设，促进在建续建项目建设。年，对当年开工且当年竣工、单体投资5000万以上（固定资产投资不低于总投资70%）的新开工项目，除享受5%的固定资产投资补助外，再给予项目单位一次性奖励50万元；对单体投资10亿元以上（固定资产投资不低于总投资70%）且建设周期不超过24个月的重大续建项目，项目建设单位在与市有关部门签订协议后，按当年计划投资额可以预先拨付5%的固定资产投资补助资金，项目竣工投产后兑现剩余部分固定资产投资补助资金。

18、进一步提升创新能力。加快完善“一中心、三基地”功能，继续支持建设十大战略性新兴产业研究院，积极推进中科大先进技术研究院建设，促进科技优势转化为产业优势。大力推进企业股权和分红激励试点工作，最大限度放大政策效应。年，对涉及我市产业发展的相关核心技术、重大装备的研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，单个项目研发费用实际发生额超过300万元以上的，对其超额部分给予20%、最高1000万元的一次性补助；对研发投入年增长30%、占销售收入3.5%以上的规模以上工业企业，给予10万元奖励；对企业和高校、科研院所获得国家科技重大专项和国家科技部高技术研究发展计划（863）、科技支撑计划等项目，并在本地产业化，其所获拨款资金在200万元以内的，给予国家、省拨款额50%配套资助，其所获拨款资金超过200万元以上的部分，给予拨款额10%配套资助，最高配套资助不超过1000万元。分门别类、量身打造扶持政策，加快新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业发展。

19、支持现代服务业发展。设立促进服务业发展引导资金，促进金融业、会展业、旅游业、服务外包业、电子商务等加快发展。年，对获国家服务业引导资金的项目，按照有关规定给予项目1∶1配套支持，最高不超过500万元。

20、加快文化产业发展。市财政安排专项资金，引导社会资本投资文化产业，扶持中小文化企业和新兴文化产业发展。围绕新闻传媒、创意设计、演艺娱乐等，征集和策划一批重大公共文化设施和文化产业项目，纳入到市“1346”项目库，定期调度，协同推进。对重大文化项目，在项目立项、政策扶持、银行信贷、土地保障、配套服务等方面按照“一事一议”给予支持。

21、加大现代农业发展投入。制订农业产业化投资重点领域指南。年，新认定为国家级、省级农业产业化龙头企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。新确认为国家级、省级农业标准化示范基地的，分别给予5万元、3万元的一次性奖励。新认定为国家级、省级、市级现代农业示范区的，分别给予100万元、50万元、10万元的一次性奖励。

22、加强农业科技服务。出台加快农业科技进步推进农业现代化建设若干意见，加大财政投入，提高科技进步对农业增长的贡献率。深化农村基层农技服务体系改革，推进区域性乡镇基层农技推广服务中心建设。支持农业物联网建设和农业新品种、新技术的引进推广及运用，推动产学研、农科教紧密结合。加强农产品质量安全体系、公共植保体系和农村能源体系建设。

23、加强农田水利建设。制定出台年度全市农田水利建设年工作实施意见，从土地出让收入中足额提取农田水利建设资金，加大农田水利基本建设投资力度。

24、推进城乡一体化。加强县城和小城镇基础设施建设，年，市政府安排专项资金对全市34个乡镇81个行政村157个自然村村庄整治实行奖补。制定出台市级推进农村集体产权制度改革的实施意见，加快农村集体产权股份制改革。积极推进村企（合作社）合作，提升农村基层管理水平。建立健全农村新社区管理服务体制，推进农村管理创新，大力推进“村改居”工作，新建一批设施完备、功能齐全、服务完善的标准化农村社区。积极推进农村户籍、规划、土地使用等制度改革。

四、大力开拓国内外市场

25、同等条件下优先采购本市产品。鼓励购买本市产汽车、农机设备、重大装备等产品，鼓励本地企业互相采购本地配套产品。具体办法由市财政局会同市招投标管理局等有关部门研定。

26、开展本市产品促销活动。积极组织参加省内外和境外各类产销对接会。年，在省财政对企业参加境外展会所需费用（包括展位费、布展费、大型展品海外运杂费）给予30-60%补贴的基础上，市财政再给予30%的配套补贴。

27、加大财政出口补贴力度。年，市财政对企业出口信用保险保费给予25%的配套补贴，单个企业补贴不超过100万元。对企业开展产品国际认证、境外商标注册、境外专利申请等发生的费用给予20%的配套补贴，单个企业补贴不超过100万元。支持企业进口先进设备促进技术改造，对机电设备及关键零部件自营进口每美元奖励1分钱，单个企业奖励不超过100万元；在省财政对出口增量给予支持的基础上，市财政按1:0.5给予配套支持；对新引进投资总额5000万美元以上的外向型项目，市财政一次性给予50万元的配套支持；对进出口额3000万美元以上且保持平稳增长的企业，按进出口总额的1.5‰予以奖励，单个企业奖励不超过100万元。构建我市进出口孵化体系，积极推进出口品牌培育，加快引进国际产品认证机构步伐，降低企业产品国际认证、检测的成本。

28、支持企业加快“走出去”。以投资合作带动贸易、技术、资源等合作。鼓励建立和并购研发机构、营销网络。支持组建“走出去”企业联盟，提高“走出去”组织化水平。

五、提高招商引资水平

29、开展重点招商活动。围绕新型平板显示、新能源、家电、汽车及零部件、装备制造、微电子等产业链较长的产业，结合已经落户我市的龙头企业开展产业配套招商。依托自主创新要素对接会、家电博览会、中国国际徽商大会等大型会展和“合肥之友”等平台开展招商，在长三角、珠三角等重点区域举办专题招商推介活动，积极开展赴日本、新加坡、香港等境外招商。

30、支持总部经济招商。年，新引进国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等，对其自建自用办公用房，减半征收城市基础设施配套费等相关规费；对其购买自用办公用房，按减半征收城市基础设施配套费等额标准给予补助；租赁自用办公用房，3年内由企业所在地财政按房屋租金的30%给予补助；3年内所缴纳的营业税、增值税和企业所得税本市留成部分，按其等额标准的50%给予奖励；对总部企业新引进的高层管理人员（限名额）缴纳的个人所得税本市留成部分，按其等额标准，3年内给予100%奖励。世界500强、商务部认定或备案的跨国公司、中国企业500强或中国民营企业500强及省内大企业投资设立的企业总部、地区总部或研发中心、采购中心、销售中心等机构，在合肥市注册成立、具有独立法人资格，注册资本1亿元以上，其在境内外投资或授权管理的企业不少于3个，并负有管理和服务职能的（房地产业除外），按照《合肥市年大项目招商引资政策导则》规定给予政策优惠。

31、创新招商方式。充分发挥全市招商小组、驻外联络处、百名县处级领导干部大招商以及各类招商平台作用，完善项目调度和通报制度，加强跟踪落实，确保意向和协议类项目尽快转化为合同类项目，合同类项目尽快落地。制定与中央企业、知名民企和外企合作发展具体工作方案，组建专门推进工作机构，主动与4000家境内外重点目标企业对接。年，在完成年度目标任务的前提下，对于新签约落地的亿元以上央企合作项目，按实际到位资金每亿元1万元的标准给予县（市）区、开发区奖励，单个项目奖励最高不超过5万元。

32、加快具备条件的省级以上开发区扩区升级。鼓励在省级以上开发区设立合作园区，对合作园区在规划、土地、资金等方面给予政策支持，吸引海内外地区政府、开发园区以及跨国公司、中央企业、战略投资者对其进行整体开发。鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，广泛开展国际、市际之间合作。加大标准化厂房建设力度，出台鼓励企业入驻标准化厂房的政策措施，推动标准化厂房招商。

六、加大金融支持力度

33、加强与金融机构合作。推进与国开行、农发行、农行、建行等大型金融机构战略合作，细化各金融机构年度新增贷款目标，推动已有信贷规模尽快变为实际投放。定期召开银行业金融机构座谈会，鼓励引导银行业金融机构对符合条件的企业实行贷款展期。积极推动符合条件的融资平台退出；对融资平台实行有扶有控、区别对待，引导在肥银行业金融机构对“支持类”、“维持类”的融资平台适度增加投放。

34、加强银企对接。深入开展“融资服务年活动”，重点向金融机构推介我市符合国家产业政策和转型发展导向的优质项目，以及中小微企业融资项目。改进银企对接形式，分行业、分规模地开展点对点、定位准、针对性强的专场银企对接活动，组织相关企业与银行进行面对面、零距离对接，定期调度和通报银企对接情况。

35、稳步扩大直接融资。利用好企业债、短期融资券、中期票据等直接债务融资工具，拓宽融资渠道。加大对“滨湖·春晓”中小企业集合信托计划第三期的发行力度。大力实施“百家上市公司工程”，加强上市培育辅导工作，着力推进首发上市，年力争10家企业上市；引导上市公司运用增发、配股、公司债等多种方式开展再融资。

36、完善地方金融体系。加快农村信用联社、农村合作银行改制为农村商业银行，大力发展村镇银行，引导在肥金融机构在县域设立网点，完善县域农村金融体系。加大金融招商力度，积极引进各类金融机构在我市设立区域性总部或分支机构。做好瑞穗实业银行（中国）在肥设立分行的协调服务工作，推进三菱银行落户合肥。

37、加强金融机构监管。配合安徽银监局对在肥银行业金融机构实施有效监管，促进在肥银行业金融机构合规经营、合理收费。严格控制银行贷款利率上浮幅度，严禁银行实行存贷挂钩，变相收取手续费、承诺费、资金管理费和推销其他金融产品。