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农产品的市场化过程是农业经济融入到市场体系的过程,也是整体市场经济的眼神与扩大。农产品市场化需要对农产品市场的本身进行限制与该给,促进有效资本的流入,扩大市场发展。土地是农业生产的过程中的第一要素,农业生产地区对于周边地区劳动与资本要素产生吸附,并形成区域限制性。
农产品市场化从一定程度上,打破了这种区域限制,将以往农产品内部流通的封闭状态,转变为开发的流通状态。农产品市场化在生产过程中,需要对投入环节中的市场要素进行市场化,并且逐步开放农业生产所需要设备、农药等物品的供给,使得工业用品得以大量的进入到农业生产当中,提高农业生产工业化水平,实现工业生产企业与农用生产企业的对接。农业生产的过程中,市场化需要对其中所有要素进行重视,并且实现信息的充分流通。
农业生产环节的市场化需要进行市场化引导,并且利用信息进行知音。信息本身需要开发农业市场,并且实现农业生产区域对整体市场体系进行开放,农业生产信息在农业生产链条中良好的流通与传达。农业生产中需要的机械设备和技术要素,需要在投入环节中,与工业生产部门进行良好的对接,促进农业生产基础要素的积累。
与此同时,农业生产的过程中,要加强对农产品生产周期过程的管理,并且对市场进行良好的规划。政府在促进农产品市场化的过程中,需要为农业生产提供足够的公共资源,并且提供相关配套设施服务,以保证农业生产市场化得到有效的执行。
在农产品销售的过程中,市场化则主要是指农产品的价格市场化。农产品价格在以往计划经济时期,难以符合市场需求与供给的实际情况,由于农产品价格制定不合理,造成了农业生产积极性不足,农业资金与人才流失,农业生产的发展难以得到保证。农产品的市场化必须要注重对农产品价格的制定,避免农产品价格偏离真实的供需水平。
农产品市场化中,需要完成品销售过程的市场化,使得农产品销售过程开放,直接与农产品的需求方进行对接。相关管理部门需要完成职能转换,退出农业生产与销售过程的运作参与,将市场管理交回市场,让市场进行自主的调节。政府在农产品销售过程市场化的工作中,要明确自身的引导职能,防止市场失灵,并且根据市场的需求提供公共产品的与服务。农产品的生产过程较长,并且需求多为刚需为主,农产品与国家基本民生问题息息相关,政府需要做好宏观调控工作,保证农产品销售过程市场化顺利、平稳的进行。
农产品市场化改革,可以有效的降低农产品的生产成本,并且减少农民生产负担,提高农业发展的积极性,提高农业经济的活力。农民的自身收入与生活水平不断提高,农业部门的劳动要素得到优化。当市场不断开放与扩大时,农民得到实在的收益,农业部门的劳动投入也会不断增加。优质劳动力投入,可以有效的提高农业生产的效率,并且实现农业经济的长期、稳定发展。
阿勒泰地区教育局是阿勒泰地区教育的核心管理层单位!内集有教育界各优秀老师和人才!
2、实习过程及内容(时间、内容)
我于xx年3月1日-4月30日在新疆阿勒泰地区教育局实习,在此期间,前期主要是适应工作环境和学习单位相关规章制度,之后主要参与远程教育网络的建设和管理。这是我第一次正式与社会接轨踏上工作岗位,开始与以往完全不一样的生活。
从学校到社会的大环境的转变,身边接触的人也完全换了角色,老师变成老板,同学变成同事,相处之道完全不同。在这巨大的转变中,我们可能彷徨,迷茫,无法马上适应新的环境。常言道:工作一两年胜过十多年的读书。两个月的实习时间虽然不长,但是我从中学到了很多知识,关于做人,做事,做学问。实习提供了这么一个机会,让我们大家可以接触到真实的职场。有了实习的经验,以后毕业工作时就可以更快、更好地融入新的环境,完成学生向职场人士的转换。因此可以说,实习就是一场演习,是准就业状态。
在这两个月的实习中我充分发挥所学知识,尽量做到学以致用。在做好本专业的工作之余,还充分利用时间学习其他岗位知识,不但加强了专业技能还了解到更多知识,加强了与人沟通和交际能力。在这两个月的实习中使自己充分得到了锻炼。这样更加适应了即将踏入的工作岗位。
在此期间非常感谢公司对我的培养,以及实习指导老师雷声对我的培养和厚爱。也非常感谢同事对我关心和帮助。
现将本人在实习期间的总结陈述其下:
3、自我解析:
我是学计算机的,在书本上学过的很多理论知识,在具体社会实践中运用的并不多,这就需要我们要不断的学习新的知识以适应社会的发展与进步。实习这两个月期间,我拓宽了视野,增长了见识,体验到社会竞争的残酷,而更多的是希望自己在工作中积累各方面的经验,为将来自己走创业之路做准备。
4、存在的问题:
在两个月实习过程中我学到了很多东西,但也存在着一些问题:如在与人的沟通方面,还是做的不是很好,缺乏在社会上真正的交际能力。做事方面还是要提高效率。自学方面还是不够,接受新知识的速度较慢。这些都是我以后必须要改进的。
今天,我们在*市召开全省农业科研工作座谈会,是新世纪以来我省召开的第一次全省性农业科研工作座谈会,这次会议的主要任务是学习贯彻党的*届三中全会精神,总结交流我省农业科研工作经验,分析存在问题,讨论修改《*省现代农业产业技术体系建设实施方案》(征求意见稿),探索有效促进我省农业科研工作创新与发展思路。上午我们参观考察了*市农科中心和*农民创业园,刚才,又听取了各位代表的发言及八个单位的典型经验交流,通过大家的发言和典型单位经验交流,充分反映了当前我省农业科研工作现状与发展思路,具有很强的针对性,讲得都很好。借此机会,现就我省农业科研工作的现状、形势任务以及下一步的工作思路,谈四点意见。
一、总结成绩,进一步坚定做好农业科研工作的信心
改革开放30年来,在省委省政府的高度重视和正确领导下,在全省农业科技工作者的共同努力下,我省农业科研工作蓬勃发展,成效显著,有力促进了农业农村经济的快速发展,为实现人民生活从温饱不足进入总体小康的历史性跨越做出了巨大贡献。“*”期间,全省农业科研单位共承担农业科研项目4254项(其中国家级科研项目235项),荣获科技奖励464项(其中国家级奖励19项),国家农牧渔业丰收奖17项,省级农业技术推广奖711项,发表农业科研论文近万篇。在*年全国农业科研机构综合实力评估中,我省农业科研综合实力位居前列,其中省级农业科研机构在全国前50名中占10名,市级农业科研机构在全国前20名中占5名。*年全省主要农作物良种覆盖率达93%,家禽良种覆盖率达85%,猪良种覆盖率达95%,农业科技贡献率由*年的48%上升到51%,高于全国3个百分点,农作物耕种收综合机械化水平由*年的19.3%提高到35.3%。农业主要指标位居全国前列,农业总产值、农业增加值、农村居民人均收入均列全国第六位,农产品进出口总额、平均每亩耕地产值列全国第二位。主要农产品产值产量在全国排位靠前,其中花卉产值、饲料产值产量位居第一,输港澳活猪量位居第一,水果、糖料产量位居第三,肉类产量位居第六,蔬菜产量位居第七。在农业部最近启动的国家现代农业产业技术体系建设中,我省分别有3位首席科学家,45个功能研究室和36个综合试验站参加体系建设,国家财政投入*承担的国家现代农业产业技术体系建设资金共4260万元,投入资金量仅次于山东,排名全国第二,充分体现了我省农业科研工作的综合实力。我省农业科技工作取得今天的成绩,得益于省委、省政府对农业科技工作的高度重视,出台了扶持农业科技工作的一系列政策和措施,更离不开广大农业科研工作者的辛勤劳动。在此,我代表省农业厅向你们并通过你们向长期战斗在一线的广大农业科技工作者表示衷心的感谢!
回顾过去,我省农业科技工作主要取得了七个方面的新突破。
一是动植物新品种选育工作取得了新突破。“*”以来,全省共引进和选育新品种(系)8842个。超级稻育种研究、杂交稻优质化育种和航天育种技术均处于全国先进水平,部分领域处于领先地位,良种覆盖率位居全国前列。其中我省育成国内领先的两个产量达到750公斤/亩以上的超级杂交稻粤杂122和粤杂889通过了国家级品种审定;还育成一批在省区试中比对照平均增产8%以上超级杂交稻天优998、天优122、培杂泰丰、桂农占和玉香油占等一批新品种(组合),被农业部列为重点推广的超级稻品种。1996至*年间,经国家畜禽品种审定委员会审定并公布的家禽新品种与配套系共14个,*占了9个,其中岭南黄鸡在全国市场占有率达到10%,覆盖了全国90%以上的省(区)。近几年来,共选育出蔬菜新品种(品系)200多个,其中瓜类品种占全省同期通过审定品种的50%以上;培育推广岭南特色水果品种50多个,推动全省良种果树应用普及率达80%以上。这些品种的选育为确保我省乃至全国的粮食、食品供应发挥了极其重要的作用。
二是共患病防控技术研究取得了新突破。据统计,全省每年因动物疫病造成约100多亿元的直接经济损失和数百亿元的间接经济损失,其中如高致病性禽流感等一些重大动物源性共患病严重影响畜牧业发展,而且危害人类健康。我省农业科研工作者敢为人先,大胆创新,攻克难关,在对高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌Ⅱ型等重大疾病的快速诊断、疫苗研制开发和防控方面成效显著,居国内领先水平。其中,H5亚型禽流感灭活疫苗,为我省乃至全国制定有关禽流感预防和控制措施提供了技术依据。
三是动植物病虫害防控技术研究取得了新突破。我省农业科研工作者率先讲并采用的“以栖息地生态控制和作物布局控害为基础,抗凝血灭鼠剂持续使用为主要内容”的农业鼠害持续控制技术,达到国际领先水平。经过3488平方公里的示范和25.96万平方公里的推广应用,共挽回直接经济损失近亿元,其中示范区鼠害控制投入产出比达1:18。香蕉抗枯萎病、鸡球虫病、稻瘟病等重大病虫害的检测诊断和防治技术也取得突破性进展,防止微甘菊、桔小实蝇和红火蚁等有害生物入侵的防控技术研究也取得明显成效。
四是农业生产规程和食品安全技术研究取得了新突破。我省农业科研工作者高度重视农产品和食品安全问题,在农业安全生产技术研究方面取得突破性进展,并通过安全生产关键技术综合研究、示范,提供农产品安全科技支撑,有力确保我省农产品安全工作。其中无公害蔬菜生产技术规程、果树高产高效栽培技术、农作物节水技术、稻菜轮作高效种植制度、有机茶叶生产规程以及蚕桑新生态农业示范工程等技术,配合优质抗病虫的新品种、无公害肥料与农药等物质载体的推广应用,为建设节约型、循环型经济打下良好的基础。通过联合实施国家科技攻关项目“食品安全关键技术应用的综合示范——*示范区”提高了蔬菜、水产品、猪肉等农产品的安全性和国际竞争力,保障了供港澳和出口产品的质量安全。截止去年底,全省食品加工类发明专利1000多项,在全国名列前茅。突破性攻克了食品添加剂超标、微生物超标及质量不稳定等技术难题,为*传统特色食品的提升和改造提供了关键性技术研究。截止今年6月,全省通过认定的无公害农产品基地1528个,通过认证的无公害农产品1538个;获得绿色食品认证的农产品385个,有机食品117个。全省共有农业类名牌产品275个。
五是农产品深加工技术不断升级取得了新突破。农产品保鲜与加工是农业产业中关键的一环,是连接第一产业与第二、第三产业的桥梁,是提升农业综合效益的重要途径。“*”至“*”期间,我省农产品深加工技术研究不断发展,在果蔬、粮油、肉类制品、功能食品、茶叶蚕桑等特色资源加工以及传统食品加工升级方面攻克了一批关键技术。这些成果的研究应用提高了农产品深加工整体技术水平,促进深加工产业迅速发展。目前我省农产品深加工的年产值超过2000亿元,农产品深加工率从1978年的不足10%发展到目前的近30%,使农产品深加工业成为我省经济发展的支柱产业之一,成为解决“三农”问题的重要途径。
六是现代农业装备技术的开发利用取得了新突破。预计到今年底,全省农业机械总动力达到2067万千瓦,比去年增加50.2万千瓦,增长2.5%;全省机耕面积1544.3千公顷,比去年增加60千公顷,增长4%;拖拉机总台数为38万台,比去年增长0.8%;联合收割机达到11500台,比去年增加696台,增长6.4%;机动插秧机突破600台。农用排灌机械动力达357.8万千瓦,比去年增长6.9%;农副产品加工机械动力达213.8万千瓦。具有*特色的设施农业,园艺机械,畜牧、农产品加工设备发展迅速,装备总量快速增加,水平不断提高。
七是农业科技推广体系改革与建设取得了新突破。全省各地以实施*-*年省人大《关于加强农业科技推广服务工作的议案》和*年省政府《关于推进全省基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》为契机,有计划、有目的地建立和完善农业科技推广体系,先后建立和完善了省良种引进与改良中心、省农作物种子质量监督检测中心、省土壤肥料质量监督检测中心等3个省级中心,4个省级杂交水稻亲本提繁基地,10个省级区域性农作物种子、种苗和畜禽质量监督站,19个省级区域性良种中心,50个县级良种推广分中心,100个区域性乡镇良种推广中心站;积极推进了基层农业技术推广体系改革与建设工作,切实为提升农业科技推广服务能力,加快科技成果转化速度,增强农业综合生产能力提供了实实在在的工作抓手,全省农业科技成果转化率由“九五”期间的18%提高到现在的40%。截止10月30日,广州、东莞、中山、云浮等4个市已在实施改革方案,并报省农业厅备案。全省需要改革的113个县(市、区)中,有105个县(市、区)制订了改革实施方案,占总数的93%;已通过县(市、区)级政府审核的有44个,占总数的39%;已通过地级以上市政府审批的有19个,占总数的17%。
二、找准差距,切实增强做好农业科研工作的紧迫感和责任感
党的*届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中讲:“发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”我省人多地少,耕地、水等农业资源短缺,依靠资源增加产量空间有限。促进粮食等主要农产品生产稳定发展,增加农民收入最根本的、最直接的、最大的潜力还是依靠农业科技。尽管近年来我省农业科技水平逐年提高,科技进步贡献率略领先于全国平均水平,但农业科技支撑能力仍然不强,与江浙鲁等农业发达省份相比仍然存在较大差距。主要表现在以下五个方面:
一是农业科技自主创新能力不强。“跟踪式”、“模仿式”研究比较多,原始自主创新和关键技术成果明显不足,产前、产中、产后、产品等技术集成配套不够。
二是农业科技成果推广应用率不高。我省农业科技贡献率只有51%,远低于发达国家65%-85%的水平,同时也低于江苏的58%、浙江的56%、山东的52%,很多农业科技成果不能变成现实生产力,基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不力等问题亟待解决,农业科技及队伍素质总体不高,吸纳新技术的能力不强。
三是农业科技人才队伍还比较薄弱。农业科技人才总量不足,结构不尽合理,尤其是战略型、领军式农业科学家还不多。直接服务农业生产、服务农民的实用型专家还不能满足实际需要。从农业部启动的国家现代农业产业技术体系建设任务不难发现,在入选体系建设50位首席科学家中,我省只有3人。
四是农业科技投入不足。根据联合国粮农组织研究数据表明,世界平均农业科技投入强度(农业科技投入资金占农业总产值的比重)一般为1%左右,发达国家一般为5%左右,*年我国农业科技投入强度为0.56%,我省投入强度为0.3%,可见我省农业科技投入不仅低于世界平均水平,甚至达不到全国平均水平。据*统计年鉴数据显示,*-*年,我省农业科技投入逐年减少,分别为6.1亿元、7.3亿元、5.6亿元、5.3亿元和4.9亿元。
五是农业科研、教学和推广衔接不够紧密。多头管理、部门分割的农业科技管理体制,导致缺乏有效分工和密切协作,一些领域科研与生产严重脱节,不仅难以形成与产业发展相匹配的技术链,而且在农业科技投入上重复、分散,浪费了科技资源,降低了创新效率。农业科研、教育、推广三个体系相对独立运行,相互衔接不紧,影响了农业科技整体合力。
当前,在全省改革发展面临新形势、新挑战的关键时期,必须高度重视因雷曼兄弟公司破产引发的全球性金融海啸,十分关注随着农业市场化、国际化进程加快,发展农业与保护环境,粮食安全、食品安全与确保农产品有效供给等人民群众日益关心的矛盾和问题,坚决把工作着力点转到依靠农业科技进步上来,全面推动我省农业科研工作走上科学发展的轨道。为此,各级农业科技工作者必须保持清醒头脑,以科学、求实、拼搏、创新的精神做好农业科研工作。
三、理清思路,准确把握农业科研工作的总体要求和目标任务
党的*届三中全会明确讲,要加大农业科技投入,重点支持农业基础性、前沿性科学研究,力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。今年9月,胡总书记视察河南时对发展农业科技讲到,“一项技术能够引发一场革命、一粒种子可以改变一个世界”。在刚刚结束的“*现代农业博览会暨名优新农产品展销会”上,书记讲,要积极转变思想观念,加大农业科技投入,加快自主创新步伐,推动*农业发展再上新台阶。面对新的形势任务,展望“*”,全省农业科研工作的总体要求是“高起点、多目标、抓重点、建体系”。“高起点”就是要瞄准世界农业科技先进水平,突破制约我省农业发展的重大科技瓶颈;“多目标”就是要进一步全面提高农业经济综合效益和农产品国际竞争力,又要保障农产品和生态安全;“抓重点”就是要突出我省的特色和优势产业,完善农业主导产业的技术体系和强化前沿技术储备;“建体系”就是建设以省级农业科研机构和农业院校为核心,以各市农业科研机构和推广机构为重点,以县、乡(镇)农业推广机构为基础,形成产学研、农科教相结合的农业科技自主创新体系,逐步形成具有我省特色的农业科技创新体系、现代农业产业技术体系及农技推广服务体系,为现代农业发展和社会主义新农村经济建设提供强有力的技术支撑。力争到2015年,使我省农业科技贡献率由“*”期末的51%提高到60%、农业科技成果转化率由40%提高到65%,动植物良种覆盖率比“*”期末提高2至3个百分点,农业劳动生产率、土地产出率翻一番。为实现上述目标任务,重点要抓好以下四个方面工作:
(一)以提升产业竞争力为目标,进一步推进现代农业产业技术体系建设。*年12月农业部、财政部印发了《现代农业产业技术体系建设实施方案》(农科教发[*]12号,以下简称《实施方案》),并在*年启动了第一批10类优势农产品产业技术体系建设。*年7月,农业部、财政部又印发《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》,要求各省结合实际开展相应的现代农业产业技术体系建设工作。目前,全国已有安徽、山东等省结合实际制定了现代农业产业技术体系建设方案。现代农业产业技术体系建设就是以产品为单元,以产业为主线,充分利用现有的科技资源,组织优势科技力量开展共性与关键性技术研发、集成、示范和推广,这是有效解决农业科研领域长期以来存在条块分割、资源分散、低水平重复、分工不明、协作不力等问题的有效方式。为增强我省农业科技竞争力,根据《实施方案》的总体部署,结合我省实际,从今年开始,由我厅牵头,组织省农业科研单位、农业院校的有关专家在吸收《实施方案》的基础上,科学设计,反复论证,多次修改,初步形成了《*省现代农业产业技术体系建设实施方案》。目前正在加紧推进争取《方案》立项工作,希望得到省级财政支持,争取在09年正式启动体系建设工作,重点支持各级农业科研机构和农业院校针对我省主导农产品开展共性技术研究与产业化,将会促进我省农业科研工作迈上新台阶。
(二)以重点领域关键技术研发与集成为方向,进一步推进农业科技自主创新能力建设。一是加强基础应用研究与高新技术领域研究,为提高农业科技持续创新能力提供保障。以提高自主创新能力、推动学科发展、增强科技后劲为目标,在功能基因组、植物高光效机理、生物固氮、抗旱机理、动物克隆、生物反应器等应用基础研究和农业高技术研究领域取得一批原创性科技成果。在生物技术领域,重点克隆一批优质、抗虫、抗病、抗除草剂、抗旱、耐盐碱和品质改良的动植物基因,加大转基因技术研发力度和安全性评价研究,抢占前沿科技领域的制高点。二是加强动植物新品种的自主创新,为提高农业综合生产能力提供良种保障。重点研究利用开发主要农作物、畜禽等种质资源,应用常规技术以及转基因技术、分子定向育种等生物技术,挖掘动植物高产、优质、抗逆等重要遗传潜力,突破种子种苗规模化繁育技术和综合生产加工技术,培育新一代动植物超级品种、优质品种和特色品种。三是开发优质高效安全生产技术,为确保农产品质量安全提供保障。建立高效健康种养模式和生物灾害、外来入侵物种监测预警与防控技术体系,创制一批基因工程疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂,在禽流感、口蹄疫、稻瘟病等重大农业生物灾害防控方面取得重大突破。加强农产品和环境中有毒有害物质检测与监控技术研发,将产地环境监控、农产品品质提升与质量监测、投入品安全使用、有害物质降解等技术进行配套集成,建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系,提高食品的质量安全水平。四是发展农产品精深加工新技术,为促进农产品转化增值提供保障。要重点突破酶工程、生物工程、现酵工程以及高效分离、杀菌、防腐、干燥等农产品精细加工技术,开发高附加值工业产品、功能性健康食品和配料等,发展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术,加快新型保鲜、储运、加工技术及设备的自主开发,促进食品加工业的技术进步和产业升级。五是开发农业生态环境保护和资源综合利用技术,为发展循环农业提供保障。大力开发和应用节地、节水、节肥、节药、节种等实用技术,重点突破生物节水、农艺节水等水资源安全高效利用技术,研发多功能、智能化节水农业关键设备与重大产品。加强源头控制、过程治理以及末端资源化治理等农业面源污染防治核心技术的攻关。开发农村废弃物循环利用技术。以秸秆燃料、肥料、饲料和基料转化为手段,推进生物质能源、有机肥和秸秆养畜等产业的发展。六是开发农业工程技术与智能化装备,为发展高效农业提供保障。重点研究农业装备自动导航、过程监视、智能测控和远程网络通讯技术等,在粮食作物、经济作物、农产品产地加工等成套技术装备开发方面取得突破,显著提高我省农业装备现代化水平。
(三)要以加强农业科技服务体系建设为抓手,进一步推进农业科技成果转化力度。广泛调动全省农业科研、农业院校、技术推广部门服务农民的主动性,切实从农民群众最关心、最迫切、最实际的问题入手,多办好事和实事,让农民得到实惠。要围绕加快农业科技成果转化,着力开发农业多种功能,健全农业产业体系,推进农业结构不断升级优化。要加大实施新农村建设科技行动力度,继续组织实施种养业良种引进和培育专项,努力扩大优良品种覆盖面,加快普及先进实用种养技术,提高技术到户率和到田率,使科研成果尽快转化为现实生产力。要强化农村培训工作,努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,为农业发展造就强大的人才智力队伍。同时,各级科研院所、农业院校要加强与地方和农业企业的横向科技合作,加快新品种、新技术、新产品的宣传展示,通过科技成果转让、合作开发、建立长期技术合作关系,着力解决地方农业经济发展中的科技问题,延伸农业产业链条、提升农业产业化水平。
(四)以深化科研机构改革为重点,进一步推进管理创新、体制创新和科技创新。明年将是全省推进事业单位改革的关键时期,全省农业科研机构有可能面临再次改革,在服从服务大局、确保农业科研机构的公益性职能及科研工作持续稳定的前提下,努力建成适应现代农业产业发展的新型农业科研单位。我这里想突出谈三个机制创新的问题。一个是科研管理机制的创新,首先要努力营造“鼓励创新,支持合作”的科技氛围,坚持和完善科研项目合理支持机制,为科技人员提供“公平、公开、公正”的发展环境;完善科研项目管理制度,把管理的关口从成果鉴定和评奖扩大到全过程;要建立健全农业科技推广奖励制度,充分调动各级农业科技人员加快农业科技成果转化、推广的积极性。第二个是科技推广体制的创新。要紧跟市场需求和产业化运作需求,积极扶持和培育农业企业参与农业科技示范与推广,形成以农技推广机构为主体,农业企业为辅,上联科研和教学单位,下联农户和合作社,政府引导,上下联动的新型农业科技推广体系。第三个是科技平台构筑的创新。构筑科技平台可优化配置科技资源,解决农业产业化的重大、关键技术问题,大力扶持科技成果转化对接合作,全面构建农业科研机构、农业院校与技术推广机构科技平台,有效增强地市级农业科研机构的综合试验能力和辐射能力,促进新成果和新技术的快速应用。地市级农业科研机构是农业科技的重要力量,要进一步强化科研与推广之间的桥梁纽带作用,努力建设成为上游科研单位(省级农业科研机构、农业院校)科研成果的集成地、转化平台及科技试验田、下游(县、市、区)农技推广体系的技术供应站、示范点和培训基地,建设成为科研与推广的衔接点。各地农科所要积极主动加强与省农业科研机构和农业院校的纵向联系,与地市之间的横向联系,建立紧密衔接、良性互动、共同发展的长效机制,构建新型的农业科技创新体系和现代农业产业的技术支撑体系,形成强大的农业科技合力,以加快推进*现代农业的发展。
四、强化措施,努力实现农业科研工作又好又快发展
随着各级党委、政府对农业科研工作的高度重视,农业科研工作面临着前所未有的发展机遇,同时,也对科技工作者讲了新的更高的要求。我们要抓住机遇,进一步转变观念,切实加强自身建设,努力提高工作水平。
一要加强组织领导。各级各类科研管理机构和科技工作人员要站在全局利益来思考问题、谋划工作,要牢固树立有为才有位思想认识,切实加强组织领导,为农业科技工作创造良好的氛围和条件。承担国家产业体系的单位和人员,要按照体系工作细则和核心任务,全力以赴完成好体系建设总体任务。要着力转变思想观念,把过去的以项目实施为主向科技平台及体系建设转变,主动适应新的变化,主动参与转变,发挥应有的作用。加强农科教之间的协作,提高农业科技创新、管理和服务水平。进一步整合现有科技资源,积极争取农业科技政策倾斜和财政支持,切实提高科技服务能力,着力形成分工负责、密切配合的工作局面。
二要加强人才培养。要加大专业技术人才培养力度,重视对中青年技术骨干的培养,认真做好农业学术和技术带头人的培养,通过送下去、走出去等多种形式,不断锤炼人才队伍,为他们提供更多的机会和更大的舞台。在谋划现代产业技术体系建设中,我们已经考虑将建立产业技术首席专家制度列入实施方案的一项重要内容,目的就是加速领军式人才的培养过程。我省现代农业产业技术体系建设一旦启动,希望各位专家励精图治、奋发有为,不负重望、不辱使命,切实承担起责任,积极发挥作用,真正能够解决一些制约农业产业发展的突出问题,真正树立起首席专家的权威,做到名副其实。要积极发挥农业科技推广奖作用,切实奖励在农业科技推广工作中做出显著成绩的科技人员。三要加强业务学习。在科学技术迅猛发展、高新技术层出不穷的现代社会,只有通过不断学习,才能迎合时代的潮流,顺应形势的发展。要努力提高掌握政治理论、现代管理、法规政策和科技知识能力。要牢固树立经常学习、终身学习的观念,进一步加强农业科技理论知识学习,不断强化理论武装。要密切关注国内外农业科技的发展动态,09年我厅将组织科技考察团到国内外学习,及时把握世界农业科技工作的方向和趋势。要善于研究农业新技术、新成果,增强预见性、把握规律性、富有创造性。要认真做好农业科技的研究、试验、示范和应用工作,努力多出成果,不断提高自身工作水平。
四要加大科技投入。要积极争取省级财政对农业科技的大力支持,尽快落实现代农业产业技术体系建设立项工作,逐步调整投资方向,整合科技投入资源,进一步加大对农业科技领域的投入,不断改善科技工作物质装备,完善科技推广手段。要建立完善“良种引进和培育”、“农业科技推广”等农业科技项目立项的科学评估机制,按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求,对现有的科技资金进行梳理和整合,确保有限的资金用在刀刃上,并真正发挥作用,产生效益。目前,我厅已将2009年的省农业科技推广专项和省级良种培育引进专项两个项目申报指南已“*农业信息网”上,希望各单位认真研究,及时做好农业科技项目申报工作。有条件的科研单位,要拓宽多种方式、多个层次科技研发的投入渠道,要广辟社会筹资渠道,引导和带动社会民间资金投入农业科研专项,提高新产品和新技术的自主开发能力,进一步巩固和提高科研工作地位。
农业科技实力显著增强。“十一五”以来,全省共育成农作物新品种244个,4个畜禽新品种(配套系)通过国家级审定,集成创新农业新技术60项,开发新产品200个,建立新模式30项。2012年我省农业科技进步贡献率达63.2%,位居全国省份第1。②农业企业发展概况。一是企业发展梯队日益优化。目前已培育涉农类创新型领军企业4家(全省98家,占比4.08%)、创新型企业81家(全省1583家,占比5.1%)、高新技术企业92家(全省5100家,占比1.8%)。全省共有省级农业科技型企业421家;省级以上农业龙头企业443家,其中国家级农业龙头企业61家,总数居全国第2位,年销售百亿的企业数量占全国1/3。省级以上农业龙头企业累计实现销售收入4955.23亿元,同比增长25.86%。销售额位居前3位的分别是江苏雨润肉类食品产业集团有限公司、江苏凌家塘市场发展有限公司、维维食品饮料股份有限公司。其中,江苏雨润肉类食品产业集团有限公司实现销售537.72亿元,同比增幅28.26%。2011年,省级以上农业龙头企业科技研发投入达43.3亿元,较2010年增长24.98%;研发投入占销售收入(3937.12亿元)的比重达1.1%。二是优质农产品品牌创建不断攀升。目前,全省“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)有效数超过1.6万个,位居全国第1。其中,通过国家无公害农产品认证2896个、绿色食品1331个、有机农产品232个,无公害农产品数量占全国总数的1/10以上,绿色食品数量为全国第1。③品种技术发展概况。一是农业品种选育情况。在水稻育种方面,我省选育出一批优质高产抗病水稻新品种。抗条纹叶枯病优质高产水稻新品种获得2010年国家科技进步一等奖。全省现有超级稻品种14个,占全国14.6%。在小麦育种方面,我省虽然有适宜生产不同用途优质专用小麦的生态条件,但优质专用小麦品种还比较缺乏。在动物育种方面,选育的苏姜猪、京海黄鸡、扬州鹅、“太湖1号”青虾等一批新品种先后通过国家审定。但育种方法以常规育种方法为主,在利用基因工程等生物技术育种方面与发达国家差距较大。二是主要农作物生产技术情况。在水稻生产方面,与世界发展水平相比,我省水稻单产水平位居世界领先地位。在小麦生产方面,小麦是我省仅次于水稻的第2大作物,近年来小麦栽培水平有了明显提升,但尚存在部分地区基础设施不配套、抗逆能力弱、年度间产量稳定性差等问题。三是农业综合生产管理技术情况。我省在种植制度、作物耕作栽培等许多领域走在全国前列,部分具有世界先进水平,如叶龄模式和群体质量栽培理论等。扬州大学研发的“水稻精确定量栽培技术”,被农业部列为水稻高产创建主推核心技术,已在全国20多个省市示范推广。随着设施农业的快速发展,国外工厂化农业生产管理技术,已经实现了品种、设备到生产管理计算机软件等全配套,我省经过消化吸收,绝大部分技术已实现国产化,但在品种技术装备配套上还存在一定差距。四是农副产品精深加工技术情况。我省农副产品加工资源较丰富,加工能力和水平也有所提高,但与国内外先进水平相比仍存在不少差距。主要问题表现在:加工企业规模小,产业集聚不高;粗加工产品多,高附加值产品少;贮运加工技术储备不足,设备相对落后等。
二、江苏现代农业获相关支持情况
近年来,我省全面落实党和国家各项强农惠农政策,持续加大“三农”投入,进一步完善农业增效、农民增收的长效机制,各项强农惠农政策制定贯彻落实情况都走在全国前列,有力地推动了全省现代农业发展。
①主要政策措施落实情况。我省强农惠农主要政策包括粮食最低购价政策、良种补贴政策、农机具购置补贴政策、农业保险补贴政策、农民就业创业扶持政策、粮食直补及农资综合补贴政策、农民培训补贴政策、农村教育政策、支持农民专业合作社政策等12大类。“十一五”以来,全省财政支农投入增幅达到504.8%,年均增幅38.2%。
②农业科技项目立项支持情况。2012年,我省共获科技部国家农业科技项目77项,国拨经费3.94亿元,立项数和经费总额均创历史新高。江南大学承担的“方便米饭关键技术研究与产业示范”项目,获得重大科技支撑计划立项,国拨经费1351万元。目前全省已累计组织实施农业类省科技成果转化资金项目95项(全省共977项,占比9.7%),省拨经费7.71亿元(省拨总经费94.87亿元,占比8.1%)。
③农业科技基础设施建设情况。农业科技基础设施建设水平显著提升。全省拥有部省级农业科研机构46家,在农业新品种培育、农产品精深加工、食品安全等重大领域,共启动建设了省级农业类企业重点实验室7家(全省44家,占比15.9%),其中国家级1家;工程技术研究中心142家(全省2127家,占比6.68%),其中国家级3家;企业院士工作站22家(全省341家,占比6.45%);公共服务平台32家(全省296家,占比8.08%)。建成现代农业产业园区71家、现代农业科技园区52家;组建省级以上涉农产业技术创新战略联盟29家;建成农村科技服务超市215家,初步构建形成了科技服务超市的三级网络体系。
④农业科技人才队伍建设情况。人才是科技创新的第一要素。目前,省内有农业高校院所111所,农业科技人员总数达6万人,其中农业科研人员3万人;农业领域两院院士人数9位,其中中国科学院院士2位,中国工程院院士7位;江苏省“333高层次人才工程”中农业领域人才187位。目前,我省共启动培养87个创新团队,其中有3个农业方面的团队(南京农业大学赵方杰、南京林业大学伊佟明、兴化市双平禽业有限公司颜建平)获得支持,共获省拨经费900万元。2012年,有28个农业类人才获得“双创人才”计划支持,共获1450万元。加强与国家现代农业产业技术体系相衔接,省农委建设30个江苏省现代农业产业技术创新团队。实施农业科技大培训行动,2012年培训农技人员12896名。实施百万职业农民培训工程,培训农业实用技术人员210万人,职业农民10万人。
三、江苏现代农业面临的问题及发展方向
虽然,我省现代农业发展取得了显著成绩,但是与实现农业基本现代化的目标比,还存在较大差距,仍存在一些困难问题,迫切需要进一步挖掘农业科技创新潜力,依靠科技创新驱动现代农业发展,加快农业现代化进程。
①我省现代农业面临的主要问题。一是农业自然资源日趋紧缺。我省现有耕地6886万亩,人均耕地面积不足1亩(0.87亩),是全国平均水平(1.35亩)的64%。我省人均占有水资源量432m3,仅为全国平均水平的1/5。二是农村劳动力制约日趋明显。随着城市化进程的加快和农村劳动力的大量转移,目前农村务农人员大多是“3860”留守人员,文化水平低,对现代农业技术接受能力比较弱。同时,农村劳动力成本也越来越高。三是农村生态环境日趋恶化。我省耕地面积占全国的4.8%,但农药使用量占全国的6.5%,单位面积农药使用量是全国平均水平的2.37倍。四是农业产业化程度不够高。我省农产品加工率大体上肉类为6%~7%,蔬菜为4%,果品为3%。精深加工率不足30%,远低于发达国家平均70%以上的水平。
②现代农业未来发展方向。一是要创新经营方式,提高农民组织化程度。目前我省农业生产的经营机制仍然是以家庭为基础的小规模农户模式,要通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式,创建类型多样的农业专业合作经济组织和农业专业技术协会,推进适度规模经营。二是要发展设施农业,提升农业综合生产能力。人多地少、农业劳动力成本高、资源环境压力大的特殊省情,决定了我省应摒弃传统的资源消耗大、环境代价大、生产效率低的农业生产方式。加快发展设施农业,种植业上应以特色蔬菜、苗木花卉等高效园艺作物为主,养殖业上应以在养殖环境控制、产品收集等主要环节上推广应用节能化、智能化设施装备为主,以实现增产增效有机结合。三是要培育壮大龙头企业,提升产业化经营水平。要以区域化布局为基础,以推进农户的生产专业化、企业化经营为重点,以市场经济理念和现代管理方式经营农业,以科技创新为动力,加快培育一批起点高、规模大、带动力强的加工型、外向型龙头企业发展,示范带动一大批专业合作组织和专业大户,全面提升农业产业化经营水平。
③农业科技创新主攻方向。一是要加强农业高新技术的自主创新。农业生物技术和智能化农业信息技术是现代农业高新技术的最重要的组成部分,我省要在生物技术和智能化农业信息技术方面进一步加大研究开发力度,以充分发挥我省现有的技术优势,尽快抢占农业高新技术的制高点。二是要加强现代农业产业关键技术的集成创新。针对现代农业产业发展对科技的需求,着力加强种植业、养殖业、农产品精深加工技术等方面的技术集成创新,突出农产品深加工关键环节,注重抓好农业装备创新及其产业化。三是要加强农业新技术的集成示范。围绕现代农业对科技发展的需求,大力推广农业新品种、新技术、新装备,不断提高农业科技成果转化力,重点示范推广农业节本增效技术、资源高效利用技术和设施农业关键技术的集成创新与示范,不断提升我省现代农业的科技含量。
四、加快现代农业发展的有关建议
当前,我省正处于加快转变农业发展方式、大力推进农业基本现代化的关键时期,要实现确保粮食安全和主要农产品有效供给,促进农业持续增效和农民持续增收的目标,迫切需要在学习借鉴发达国家重视农业科技创新,建立一体化经营模式,构建完善的社会化服务体系和注重农业可持续发展等成功经验基础上,进一步加大对农业科技自主创新的支持力度,引领农业转型发展,走出一条有江苏特色的现代农业科技创新之路。
①进一步加强创新主体培育。围绕我省农业优势特色产业,培育一批创新能力强、对提升现代农业产业水平和规模、促进农民增收具有较强示范和带动作用的涉农企业,通过各类科技政策和计划项目的集聚支持,使涉农企业逐步成为农业科技创新的主体。现阶段尤其要重点加强对种业企业和农产品加工企业的扶持力度。
②进一步重视创新平台建设。围绕我省农业优势特色产业,以培养产业核心竞争力为目标,加强各类农业科技创新平台建设,规划建设一批学科交叉、综合集成、机制创新的省级农业重点实验室、工程技术研究中心等农业科技创新平台,进一步改善实验设施条件,充分发挥平台资源的效能,不断增强农业科技创新能力。
③进一步加快人才战略实施。围绕我省农业优势特色产业和新兴产业发展的需要,从国外引进一批高层次、战略型农业科技创新领军人才。结合国家、省有关科技计划项目的实施,着力培养一批创新创业杰出人才。要吸纳一批涉农高校毕业生充实到乡镇农业推广机构,加快培养一批精技术、善经营、会创业的农技推广人才。
④进一步培育新型经营主体。认真落实中央和省有关政策,在坚持农村基本经营制度、依法保护农民土地权益基础上,加大财政对农村土地规模流转补贴力度,引导农村土地向规模经营主体流转。各类涉农补贴和农业科技项目要向种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体倾斜,大力培育新型农业经营主体。
关键词:科技培训;内容;形式;新体制
中图分类号:F327 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-11-0004-1
1 培训内容要重点突出
九台市在确定培训内容方面,广泛征求行业专家、技术人员、科技示范户、种粮大户、普通农民意见,按照农民需求和产业发展,确定十五项先进农业技术为重点内容,开展培训。这十五项农业技术是:测土配方施肥、玉米螟生物防治、农区统一灭鼠、耐密高产品种推广、种子等离子处理、种子包衣、有机质提升、玉米垄沟深松蓄水、玉米垄侧栽培保墒、玉米宽窄行交替休闲种植、精量播种、使用低残留短残效的化学除草剂、喷施玉米专用调节剂化学控制、水田节水栽培、水稻病虫害综合防治。通过各项技术组装配套,实现玉米保护性栽培、水稻标准化栽培,为达到“玉米平均亩增产200斤,亩节本增效200元”和“水稻平均亩增产100斤,亩节本增效100元”的目标打下基础。
2 培训形式要多样有效
通过征求专家教授、技术人员、种粮大户、普通农民意见,根据农民及当地产业发展需求,确定培训内容,有针对性的开展培训。采取十项措施进行培训,基本实现了科技培训与项目实施相结合、传统办法与现代手段相结合、本地培训与专家指导相结合。
办班培训。举办各类培训班320期,培训农民2万人次。
讲座培训。在九台新闻、民情速递和走进三农三个栏目播放电视专题讲座10期,在农村收视率最高。
资料培训。发放宣传资料及技术明白纸57万份。
咨询培训。开通3部咨询电话,用于农民技术答疑,每日接咨询电话10个以上。
板报培训。出版板报28期,建宣传栏128块次。
座谈培训。对科技示范户、种粮大户分类指导,采用座谈的方式进行培训,及时解决他们的需求。座谈350场次,培训农民4500人次。
网站培训。开设农业局局内网、电子书屋进行远程培训。同时九台市农网完成改版升级,已经与九台市人民政府网站链接,扩大对“三农”服务广度和深度。
现场培训。举办培训现场会40次,其中省级及以上现场会5次,培训农民8000人次。
大集培训。组织自办与省农业科学院、吉林农业大学合办科技大集15期,培训农民1万人次。
委托培训。对培训师资骨干及主要农业科技示范大户进行异地研修200人次。
3 培训范围要覆盖面广
在整个培训过程中,我们以科技效益年、粮油高产创建、基层服务体系建设这主线,重点实施“十、百、千、万”工程,全市建设10个科技示范区,组织市乡100名科技人员包保1000名科技示范户,带动1万名种田能手接受系统的培训。通过培训,带动和辐射技术明白人16.9万人,基本达到每户都有一名当家人受到培训,农业技术培训科技入户率100%,主要农作物优良品种特别是抗旱品种的入户率和到位率100%,15项技术推广到位率92%,为我市粮食增产、农业增效、农民增收提供强有力的支撑。
4 培训服务要结合项目
以提高科技含量为中心,结合农业科技项目,集中开展农业科技服务。
基层农技推广体系建设项目、粮油高产创建活动及示范园区建设,是我市重要的农业建设项目。通过项目建设,能够提高农业生产技术水平,培养专业技术人才,引导农业产业结构调整,实现农业高产、提质、增效以及健康持续发展。农业科技项目集成新品种、新技术,引领现代农业的发展。把科技培训纳入农业科技项目建设之中,通过相互结合的方式创新培训,使农民学到了新知识,新理念,通过高产攻关样板展示,通过各阶段现场观摩,使农民认识和了解示范园区内的高产创收新品种、高产栽培新技术、高产管理新经验,农民看在眼里,乐在心头,为全市农业生产起到了典型带动作用。
通过国家高产创建活动项目,九台市建设了12个万亩高产示范方,12个百亩攻关田,辐射带动全市玉米、水稻生产。玉米高产创建产量达到952.3公斤/亩,水稻高产创建产量达到850.6公斤/亩,相当于全省平均水平的1.5倍左右;通过国家基层农技推广体系示范县建设项目在全市建设了10个示范基地,1000个示范户,辐射带动全市的农户;建设全系统综合技术配套示范基地10个,在九郊、龙嘉建设4个农业科技示范园区,展示新品种200余个,新技术20余项,通过新品种、新技术展示,筛选出适合我市种植的玉米、水稻新品种18个,新技术12个,为全市粮食高产高效奠定坚实的基础。
5 培训要结合产业发展
九台市农产品加工企业发展到302家,规模以上农产品加工企业达到56家,国家级龙头企业1个,即吉林天景食品有限公司,省级龙头企业8家,分别是长春金锣、田野泉、英俊食品、雨田米业、绿春商贸、吉林向宇、德莱羽绒、大禾食品,长春市级龙头企业17家,分别是朱老六、吉科生物、广泽韩一饲料、胜金米业、名泽米业、长春远洋塑胶、利达食品、研锋种业、广源牧业、鑫田特种鸡蛋、吉隆粮业、兴旺果仁、东富食品、锦牛米业、曙光米业、兴达食品和广泽农业科技。2010年市级以上龙头企业的销售收入达到34亿元,占全市农产品销售收入总量的39%。2011年全市农产品销售收入预计达到100亿元,市级以上龙头企业的销售收入达到40亿元,占总量的40%。通过培训,提升农民技能,满足产业发展的需要,使农民离土不离乡,增加农民工资性收入。
一、加强农业科技管理,大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要,创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平,策划农业科技发展方向与目标,加强科技计划的管理与考核,“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”,于1993年改组,确定该小组的主要任务:(1)农业科技发展政策及法规的拟定;(2)计划的规划、评审及预算编列;(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评;(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理;(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动;(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管,部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外,“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要,“农委会”着手研究调整农业试验研究机构,于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓,研究设置“农艺研究署”,从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来,“中研院”设立生物农业科学所,台湾大学成立生物技术中心,中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司,投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是,“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作;大专院校则以教学及训练人才为主,研究工作为其业务的一部分;公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作;而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用,依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势,加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标,以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项,确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点,加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划,约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月,台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求,在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”,做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济,厚植农业竞争得基”策略,明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币,2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要,包括11个研究领域,分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域,“农委会”计划从2000—2004年度,共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出,二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是:(1)在生产方面:建立高科技、高效率的农业生产体系,提高国产农产品的市场竞争力,突出加强生物技术的研发与运用,创造台湾地区农业的新绿色革命:加速农业自动化与信息科技应用,提升产业竞争力。(2)在生活方面:生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品,提升国民生活品质质,重点发展高品质且多样化的农产品,满足消费大众需求;结合民间力量发展食品科技,带动产业发展。(3)在生态方面:减轻农业生产对环境的冲击,强化农业支持生态环境维护的功能,重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系,保护国内农业生产环境;加强农业资源保护利用,维护自然生态环境。
3、大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势,为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展,突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈,提升传统农业的技术能力,近十几年台湾在生物技术产业发展方面,不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》,并于1997年修订方案内容,确定将农业与医药领域的生物技术,作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》,1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月,台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月,成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月,聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月,台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过,推动执行,课题申请通过率为45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的课题补助金额,共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是:(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源,落实产业应用,使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展;(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品,以提升台湾生物技术产品的国际竞争力;(3)建立台湾研发与应用体系,确保台湾农业生物技术产业的永续发展,尽快提升台湾的农业生物技术水平;(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究,把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心,促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是:(1)、花卉及观赏植物领域,(2)植物保护领域,(3)水产养殖领域,(4)动物用疫苗领域,(5)农产品保鲜利用领域,(6)农业环境保护领域,(7)保健及药用植物领域。
4、加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作,设立农业科技审议委员会,该委员会的任务是:农业科技研究发展方向规划的咨询,农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询,农业科研计划资源分配审议的咨询,农业科研计划成果检讨审议的咨询,其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组,各技审小组的任务是:对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询,“农委会”科研计划审查及管理考核咨询,“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询,“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估,促使农业科技研究经费有效运用,“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会,该评委会的任务是:以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象,评估过去该领域的研究计划执行绩效;评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术,对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人,由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富,对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时,得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外,还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会,在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
二、注重农业科技投入,扶持技术创新
从下表可以看出,台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币(下同),其中农业基础研究(含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程)的经费投入为3.9450亿元新台币,其经费主要来源是“国科会”和“中研院”,共执行537个研究课题,参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展(含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等)的经费投入为17.19亿元,执行197项整合性研究发展计划,参与研究人员5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表,完成55项技术创新和923项技术服务,实现技术转移18项,取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看,应用研究占70%(12.172亿元),应用基础研究占3%(0.439亿元),商品化开发研究和技术发展占18%(3.077亿元),其他研究占9%(1.504亿元)。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看:重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元,农业生物技术领域经费2.12078亿元,食品加工科技经费投入为1.79738亿元,遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元,农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元,其中重点产业领域内部经费投入结构为:作物育种及生产技术研究2.822亿元,农业生物遗传资源研究利用0.8亿元,动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元,渔业生产科技研究发展0.805亿元,畜牧生物科技研究发展1.46606亿元,农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元,水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元,农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元,农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元,农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。
“农业生物科技国家型计划”经费,包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入,预估1998至2001年度,总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
三、加强农业科技推广,促进技术成果转化
1、制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用,整合产、官、学、研的研究发展体系,成立“国家型”计划,畅通研究、发展、生产三者之间的渠道,以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有:修订生物性农药开发相关法令规范;推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点,并落实于产业发展;加强花卉新品种智能财产权保护,并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类,加强花卉新品种权利保护,以提高育种研发意愿,推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效,鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用,以加速落实研发成果于产业发展,于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出,移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时,应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之:(1)参与开发的合作厂商收取5%,未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%,供农企业使用则收取10—15%。
2、推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看,与推广相关的研究主要有,在农业政策方面,设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源,提升农业经验管理效益方面,设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》;在农业生物技术产业方面,设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》;在农产运销电子化方面,设有《推
动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看,安排与农业技术推广相关的研究课题主要有,《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
【参考文献】
1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴,“行政院国家”科学委员会编印
“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表
一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新
中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期,建设现代农业,转变农业发展方式是十二五农业发展的核心任务。十一五期间,农业物质技术装备条件明显改善,农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到,迈入十二五,世情、国情、农情将继续发生深刻变化,我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设,推进农业农村经济持续稳定发展,必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。
保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年,中国粮食生产虽然已经取得八连增的巨大成绩,但农业基础设施差,抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展,中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转,城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加,中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾,确保粮食安全,必须最终依靠科技创新,充分挖掘品种潜力,尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈,大幅度提高农业土地生产率,从根本上提高农业综合生产能力。
确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来,农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止;红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉等事件的发生又增加了问题的复杂性;此外,还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求,确保农产品质量安全,必须推进农业科技进步和创新,加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养,全面升级农业产业。
确保生态安全迫切需要科技。目前,中国农业发展面临资源综合利用水平不高,农业面源污染不断加剧,污染物无害化处理能力低等问题,再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧,资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究,大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术,加快开发清洁生产集成技术,建立实现低耗、高效、持续的农业发展模式,大幅度提高资源利用效率,促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。
确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天,农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步,农业竞争实质上就是科技竞争,自主创新能力是科技竞争的核心。目前,中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平,随着全球农产品市场竞争程度的加剧,中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力,进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击,就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化,加快农业前沿领域的原始创新,有效增加科技储备,引领国际农业科技发展,力争占据农业科技和产业发展制高点,全面提升中国农产品的市场竞争能力。
面对需求刚性增加,资源日益紧缺的严峻形势,我国农业发展只有依靠农业科技创新,才能确保粮食安全,保障食品质量安全;只有依靠农业科技创新,才能改善生产生态环境,从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。
二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措
加快农业科技创新,要明确农业科技创新方向,突出农业科技创新重点,完善农业科技创新机制,依靠科技创新、科技推广和农民培训三轮驱动,发挥政府引导、市场运作的双轨运行作用,引领支撑现代农业建设。
深化科技体制改革,构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化,农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革,改进我国科技管理制度,完善项目申报、经费分配和过程管理办法,突出农业科研的公益性特征,探索新的科研组织模式和有效资助方式,形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系,做到有破有立,改革是手段,建立是根本,为构建国家创新体系奠定坚实的基础。
着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求,以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲,提高农业竞争力为目标,全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。
生态河横领跑“低碳”经济,叫响“低碳”经济品牌,在于对“严禁高碳项目入驻”原则的恪守。生态环境“全球500佳”的品牌让许多中外客商均打算到河横村投资兴办工业,其中有冶金、化工、针织等项目,但这些项目均被挡在了门外。相反,对于发展低碳农业项目,河横村则敞开大门,并努力引进。如今,中国农科院、南京农业大学、扬州大学农学院、江苏省农科院等科研院所,先后在河横村农业生态科技园区建立了试验示范基地和教育试验基地,承担完成国家、省农业科技攻关、高技术成果推广项目60多个,引进优良新品种100多个、试验示范推广先进适用农业技术180多项,推广无公害、绿色食品生产及加工技术,实施各类农业科技项目48项,麦秸全量还田麦套技术项目获国家科技部成果转化资金资助,研究成果在全国10多个省、市得到推广应用,先后培养了近200户种养示范大户,培养了5000多名农民技术能手,使一大批农民走上了科技致富道路。
禁用高污染高残留农药,这在河横村也成为一条严格的“清规戒律”。他们采取施用有机肥料等措施,提高土地的综合生产能力。在园区内,各类农田的土壤、大气、灌溉用水,经江苏省环境监测中心及南京大学环境科学院多次取样测定,均符合主要农作物及蔬菜无公害、绿色食品生产标准。
坚持走“不冒烟”的致富道路。多年来,河横村生态农业科技园区依托“全球500佳”的无形资产,积极推进河横大米、三泰酱菜和如春蛋品等名牌农产品的发展。
做大“低碳”经济蛋糕。河横村生态农业科技园区自启动建设以来,市、镇两级财政投入资金只有20%,60%是由社会自然人和企业自主投入,20%通过有关部门向上争取投入。依托生态环境的金字招牌,仅仅两年,河横村生态农业科技园区就吸引资金3500多万元,新上了灰天鹅特禽养殖、家禽育种、大棚葡萄、休闲垂钓等10多个农业项目。
“十一五”期间,河横村大幅提升了生态农业科技园区的示范带动功能,扩大和完善特种种植区,建设种苗工厂、良种繁育场、6万亩优质水稻生产基地、千亩优质葡萄生产基地以及10个百亩特色花卉、果蔬、苗木设施栽培项目;扩大和完善特种养殖区,建设200亩优质畜禽养殖小区,重点实施灰天鹅和优质鸡孵化、销售项目。到2010年,生态产业园内销售收入可达到2.5亿元,形成年销售1000万元以上的农产品加工企业 10家,其中年销售5000万元以上的企业3家、年销售过亿元的重点龙头企业1家。近期,河横村生态农业科技园区对“十一五”规划进行中期评估显示,规划中各项经济技术指标均已超额完成,“低碳”经济取得显著成效。
河横村将借助其生态环境“全球500佳”和全国农业旅游示范点的品牌效应,以观光农业、绿色餐饮、健康家园和环保教育为特色,重点建设生态文化广场二期工程、建筑面积4万平方米的生态别墅小区工程(建成省农村生态居住样板),以及循环经济园等工程(建成20处农家小院以及立体种植、养殖园),让游客在亲身体验、享受田园风光和农家乐趣的同时,理解并支持真正的农业循环经济模式。
一、加强组织领导
农民专业合作社建设涉及农村经营制度、农村民主管理、农业技术指导、农业社会化服务、工商管理服务等诸多领域事务,政策性强,敏感度高,意义重大,应进一步加强组织领导。一是在农业产业化工作领导小组的基础上,成立农民专业合作社推进工作领导小组,县长任组长,分管县领导任副组长,农业(农经)、财政、工商、税务、发展与计划等有关部门为成员,办公室设在县农农委,农委主任兼任办公室主任,负责农民专业合作社发展意见的制定与实施、农民专业合作社发展的规范和考核、农民专业合作社发展的指导和服务等。二是进一步加强局相关业务科室的职责职能,转变工作思路,创新工作方式,按照十七届三中全会精神,把农民专业合作社放在优先于农业产业化龙头企业发展的高度来认识、来对待、来部署。
二、加强宣传,形成全社会扶持农民专业合作社发展的共识。各级党委、政府要把农民专业合作社作为新农村建设,提高农民组织化程度、实现农业产业化的重要措施来抓。认识到合作社对农业科技创新的重要作用,大力宣传农民专业合作社的先进典型和成功经验,增强社会各界对合作社的认识,提高农民对专业合作社的认同感和加入合作社的积极性。
三、加强农民专业合作社财务管理,提高财务管理水平。现行的农民专业合作社的财务管理还很不完善,财务核算体系不够健全,专业人员的业务水平不高,不能完整地反映整个专业合作社的生产经营实情,因此,我们要定期有计划地对合作社的财会人员进行业务培训,按照《农民专业合作社会计制度》的规定和要求进行会计核算,不断提高财务管理水平。
四、采取多种措施,提高合作社生机活力。一是创办交易市场,对某个领域的农产品可以创办交易市场,吸引周边农村散户也进场交易,同时也可收取一定交易费,保障了合作社正常运转和扩大发展。二是围绕中心,突出重点。合作社长期发展必须紧密围绕政府的农业规划,现阶段要紧紧围绕绿色蔬菜、食用菌、特色水果、中药材等领域,形成自己的特色。三是提升品牌影响力。引导合作社实施品牌战略,把目前地方拥有的自主品牌、名优产品做大做强。引导合作社成员严格按照无公害食品、绿色食品或有机食品的生产规程组织生产,用严格的管理制度控制生产的各个环节,确保合作社的产品是无公害的绿色产品。四是树立合作社典范引导发展,培育龙头企业,提高农民对专业合作社的认识。五是建立健全方便快捷的信息交流平台。建立由政府牵头,相关部门密切配合的协调机制。六是加大资源共享的力度,发挥当地农民专业合作社联合会的作用。
五、着力创造农业科技创新的良好条件。制定政策引进高素质的农业科技人员,加强与国内外科研机构的合作,培养一大批专职农业科技服务工作者,培养一批合作社科技骨干。鼓励和扶持合作社建立自己的科研机构,加强新产品研发。健全农业科技中介服务机构,为科技成果的转化提供各种配套服务。以合作社为载体,有计划地普及农业科技知识,提高农民的素质,并通过有组织的生产实验进行推广应用。
六、切实加强对专业合作社的政策扶持,强化合作社科技创新能力。《农民专业合作社法》中第八条规定国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施,促进农民专业合作社的发展。财政应安排专门资金扶持合作社的发展,尤其是要安排专项资金鼓励支持合作社自主创新和转换应用科技成果。金融部门对合作社加大支持力度,各级政府积极培育发展农业担保机构,解决合作社贷款难问题,切实给专业合作社提供优惠政策、加强对合作社的引导,及时研究解决专业合作社建立、建设、运行中带有普遍性的问题,加大培育和扶持力度,积极推广应用农业科技成果,促进专业合作社健康发展。