公路养护管理精选(九篇)

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第1篇：公路养护管理范文

关键词公路养护;问题;措施

中图分类号F54文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)032-0211-01

公路是国民经济建设的重要基础设施,其建设、养护的发展越来越重要,但因它是线性构造物,暴露在大气之中,每时每刻都在经受着风、雨、雪等自然灾害的侵袭,运行车辆不断磨损,意外事故导致路产损坏,再加之人为破坏等原因,因此,如何提高公路使用效率,保证公路安全畅通,延长其使用寿命成为摆在公路养护工作者面前的紧迫任务。

1国外一些国家公路养护管理概况

德国是高速公路和一般公路分开养护的国家,高速公路由联邦政府提供资金,由州政府直接进行养护管理,约S0-60km设一个养护管理站,配各种维修和养护机械设备,负责承担全部的养护管理工作。这是一种纵向的专业化高速公路养护管理体制,适合于正规化、专业化的养护管理,能满足高速公路大流量、快速、高效、安全的运营要求。

英国道路分两个等级管理:干线道路和地方道路。在英格兰,干线道路由公路机构代表政府进行管理。在每个干线道路养护地区,公路机构和管理机构与限期承包商签订合同,机构和承包商之间没有合同,但是机构负责管理和监督限期承包商的工作。各地区的机构和限期承包商的主要任务是负责那一地区路网的日常管理。养护管理人通常负责巡逻、调查和检查路网及其结构。这种养护管理体制的突出优点是:管理层次清楚,责任明确。突出政府机构的审查、评估职能,把养护管理职能下放给养护。选择养护和限期承包商时引入竞争机制,大中修招标制,对提高养护质量,降低养护成本起到了很好的作用。但同时也存在缺陷。不同地区的养护制定的养护计划、养护技术标准不易统一;养护与限期承包商的关系及与投标承包商的关系不易为公路机构考察,公路机构的疏忽会给人和承包商带来合作蒙弊的机会。

加拿大的高速公路养护管理工作,基本上是由私营承包商管理,采用的是总价承包的承包方式,使承包商在基础设施的维护上承担更大的责任,做出较长远的考虑。有利于提高经常性养护的质量。

通过分析和比较,国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求,以及高等级公路公益性商品的属性,这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。

2目前我国公路养护管理中存在的问题

2.1超龄油路改造需求大,但实际安排却小

近年随着高等级公路和高速公路的不断建成通车,各县的三级公路安排翻修改造的路段很少,很多老油路因失修而造成严重翻浆,阻车现象大量增,而处理翻浆的费用经测算几乎和翻修改造费用差不多。

2.2资金不足

现行公路千米养护费用的投入还是按照20世纪8a0年代末和90年代初的预算标准进行计算下拨的,而近年来,由于材料、运价、人工费用的不断上涨,千米养护费用就显出严重不足,形成路越养越烂的恶性循环。

2.3机械化养护水平要求高与实际使用低,使养护管理工作跟不上时代要求

实现公路养护机械化是公路现代化必由之路,然而,从我国公路系统来看,目前养护百千米拥有养护机械设备原值离交通部规定的干线公路养护百千米拥有养护机械设备原值340万相差甚远。从中不难看出我国公路机械化养护水平还很低,制约了养护生产的发展。

2.4人员管理不当

近年来养护用工存在三种形式:1)经过正规学校毕业的专业人员;2)替父母到公路部门的人员;3)从农村招收的农协工。可说,前两种人员现在基本上在各级公路管理机关的管理岗位上,不管有事做还是无事做,每月拿着高出生产一线农协工三倍的工资,而对于基层公路养护单位来说,一是养护资金除了养人养不了路,二是付出与所得严重反比的怪现象使企业丧失了活力和凝聚力。

2.5现有公路养护管理水平跟不上

高等级公路的设施、种类、数量及养护标准要高于一般公路,其养护内容和要求就不能和一般公路的养护方法相同。以二级公路的养护标准为例,起码要达到“十新八无”。所以,公路养护已不再适应过去那种“分散的、应急的、小而全的”养护方式。所以说,过去传统的养护技术养护方法、养护标准已无法适应高等级公路养护管理工作的要求,表现出原有的公路管理养护水平与现行高等级公路管理养护要求之间的矛盾日益突出。

2.6养护体系不健全

目前的养护很大程度上是被动养护,主要表现为疲于应付,缺乏运营使用过程中的路况调查及病害预测、适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为主动维护,才能延长道路的使用寿命,减少养护成本,提高养护效益。实现主动养护应具备技术和机制两个条件。其中技术条件包括道路及桥梁结构(无破损)检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备;机制条件则指养护管理体制及其运作模式,需建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

3解决措施

1)建立健全的养护管理法规体系。公路执法部门应加大执法力度,依法治路,社会应加大对养护管理行为的监管。按照《公路法》的条款内容,加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例,使普通公路公益性属性得到充分保障。加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时,必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。

2)加强公路养护新方法、新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用,将极大地提高道路养护质量,降低养护成本。例如近年来采用的沥青路面快速修补,冬季补坑等新技术、新材料的应用,就是一个很好的例子。但是在应用过程,因人员素质和地理条件等因素,效果不很明显,有待进一步提高。

3)努力提高公路养护机械化程度,加强管理,注意对现有机械的维修保养工作。我们应严格按照《公路科学养护与规范管理纲要》的要求,进一步强化“科学技术是第一生产力”的意识,树立尊重科学的观念,努力推进公路养护机械化进程。同时必须加强对现有机械的保养和维修,使现有机械、车辆长期保持96%以上完好率,最大限度地发挥机械、车辆的利用率。适当辞退生产一线的农民养护作业人员,达到减员增效,促进企业发展之目的。

4)加强教育培训,提高养护管理技术水平。专业技术人员在参加岗位工作后,所具备的水平停留在原专业知识上,管理水平也只局限在现在的岗位和以往的模式上。要提高专业知识水平和管理水平,只有参加继续教育,补充新的东西,能在管理工作中有所创新,综合素质才能不断提高,才会适应当前公路养护的管理工作。同时,要加强对生产一线养护职工的培训,立足当前,着手现在,放眼未来。首先达到应知应会,逐步提高养护生产的操作水平,使生产一线职工不但能保养好一般公路,而且能养护好高等级公路和高速公路。

第2篇：公路养护管理范文

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中图分类号：U41 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0103-01

摘 要 公路的养护工作是公路营运管理的重要组成部分，是保证公路优良服务水平的主要手段之一。公路建成通车后，随着营运时间的推移、交通量的增长，公路及其配套设施会出现不同程度的损害，及时发现并有效修复这些损坏，保证公路的各种工程和设施，始终处于完好状态，从而保证公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能，取得良好的经济效益和社会效益。本文结合工作实际情况，总结了公路养护管理普遍存在的一些问题，并提出几点具体解决对策。

关键词 公路养护；作用；问题；对策

公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。下面就针对这个问题进行分析。

1 公路养护管理的作用

1.1 正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。

1.2 预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。

1.3 发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成公路较完善的使用及服务功能。

1.4 减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不 必要的法律纠纷。

2 公路养护管理的特点

2.1 养护工作的经常性、及时性。由于我国的公路建设既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效 益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对在公路行车的驾乘人员构成严重生命威胁。

2.2 由于公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。

2.3 养护对象的广泛性。公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包 括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

2.4 养护的高成本性、复杂性及科技性。特别是高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较 高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

3 公路养护管理目前存在的一些问题

由于我国种类公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面： （1）养护管理体制不顺。如目前我国一些高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拨款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。 （2）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。 （3）缺少养护定额与规范。截止目前，针对各类公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用以往公路养护的“好路率”指标，不能满足对高等级公路全方位养护的客观要求。 （4）养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。 （5）养护管理人员总体素质普遍偏低。 上述问题造成了我国各种公路养护管理技术落后，已严重制约了各类公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

4 对加强公路养护管理的几点建议

4.1 建立完善的公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础： 制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，应从以下几个方面来考虑。①涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位。②便于操作执行，言简意骇。③一切从实际出发。

在我国，高速公路已走过了十几年的历程，建章立制，规范管理工作，应提到重要议事日程上来，否则，高速公路的效益不可能得到很好的发挥。

4.2 必须走机械化养护的路子： 公路建设本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应现代公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。

在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣车辆方式解决，据了解社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。最终达到：路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、园满完成，使一些公路封路率为“零”。

第3篇：公路养护管理范文

提倡合同管养模式，实现“有路必养，管必到位”

县道由各县(市)农村公路管理机构负责管理养护，要充分利用现在道班资源，合理规划布局道班，突出中心道班地位，不断加大机械设备投入，提高养护效率，降低养护成本。可以将公路油路挖补和水泥砼修补等小型养护工程捆绑承包专业队伍，实行合同管理，计量支付。乡村道路由乡镇政府负责管理养护，县(市)农村公路管理机构给予技术指导。就地就近聘用农民养护工，并签订管养合同。乡镇公路管路站提供必要的管养机具、安全标志服，供管养承包人使用。

乡镇农村公路管理站要建立农村公路管理养护信息数据库，建立路况信息收集管理制度。县(市)农村公路管理机构路政执法人员要定期巡查乡村公路，指导乡镇农村公路管理站做好路政执法工作，采取村民自治、村规民约等形式，维护乡村公路路产路权。乡村公路要逐步加强交通安全实施建设。在高路提、陡坡、急弯等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全实施;在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆;在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线性诱导、警告、限速等标志;在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志(方向、地名、距离)、减速带和限速标志;通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车(人)安全。

资金筹措与管理

农村公路日常养护资金筹措与管理实行“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户存储、专款专用、强化监管”的原则。县(市)交通局(或农村公路管理机构)和乡镇分别设立农村公路管理养护专户。县道日常养护资金由县(市)财政列入政府财政预算，按照每年每公里不低于5000元标准列支。乡村道路日常养护资金，一部分由县(市)政府列入政府财政预算，乡道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。乡镇年度财政预算安排用于乡村公路养护管理的专项资金每年每公里不低于1000元，县(市)、乡镇安排的财政预算资金用于养护人员工资和乡村公路管理站内业道理经费以及道路维修资金。坚持农村公路“一事一议”筹资政策，筹资标准年人均46元左右，应全部用于乡村公路维修。

鼓励单位和民营企业以及个人捐赠农村公路养护资金。县(市)财政安排的财政资金，企业和个人捐资的资金，由县(市)交通局统筹安排使用;乡镇财政安排的资金以及“一事一议”筹集的资金由乡镇统筹管理使用。县(市)交通局应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。养护资金的使用应当接受当地审计、财政部门和上级交通主管部门的审计和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。

加强农村公路养护检查和考核

第4篇：公路养护管理范文

关键词：公路，养护管理 ， 对策

Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.

Keywords: highway, maintenance management, countermeasures

中图分类号：U418文献标识码：A 文章编号：

1 加强公路养护与管理的重要性

公路是国民经济建设的重要基础设施，公路养护管理的发展越来越重要。分析了加强公路养护与管理的重要性，探讨了我国目前公路养护与管理上存在的弊端，从而提出相应的对策。

同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。

2 现有公路养护与管理的弊端

从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。

（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。

（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。

（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。

（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。

3 我国公路养护与管理对策

公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的 本文来自论文资源库 ，转载请保留此标记。 保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：

（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置) 和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。

（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术, 保证了公路的正常使用, 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。

（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

第5篇：公路养护管理范文

【关键字】公路养护；管理；措施

公路是国民经济建设的重要基础设施，公路是经济和社会发展的重要基础设施，随着社会的进步，经济的不断发展，公路的养护管理也变得越来越重要。不论从生产规模、从业人数、劳动量等哪一方面来看，公路养护事业均在公路建设中占有重要地位，加强公路养护具有重要意义。本文就我国目前公路养护与管理体系的特点，分析了公路养护管理工作中存在的不足，并提出相应的解决对策。相信通过科学、常年养护和规范化管理，一定能够达到通畅、整洁、绿化、美化、亮化、安全的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、排水畅通、构造物完好等”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。

1 我国公路护养管理体系的特点

在我国随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。自1995年直至今天，伴随着我国高速公路的投资主体的多元化，各种不同的高速公路管理体制积管理体制和模式都涌现出来，并且慢慢的从单纯的收费管理转变为运营管理为主的模式。

与建设体制、管理体制改革相比较，我国高速公路养护体制改革明显滞后。多年来，国内一般公路一直采取公路局、公路分局、公路段，(某些省份也实行市级公路处、县级公路站、养护公司)即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制；投资主体的多元化，导致产权主体多样化，进一步导致高速公路经营组织形式和经营目标多元化，从而使各省的高速公路管理体制形形；事业型的管理模式由交通主管部门承担行业管理和高速公路国有资产监管双重职能，较好的避免高速公路资金的流失；近年来国内的养护管理改革主要为养护体制的改革，重点在精简机构、事企分开、管养分离，改革人事、用工制度、分配制度，改革养护生产方式，培育养护市场化机制；一般的企业型管理模式采用高速公路集团公司形式，企业型的管理模式具有公司化经营色彩，管理成本低并且管理效能比较高。

我国公路护养管理体制从起步阶段、探索阶段、再到多元化阶段经历一个长久的过程，已经形成了具有我国特色的管理体制。

2 公路护养体系的弊端与常见问题

目前，我国公路宏观管理体制正处于新旧交替过渡阶段，由于原有基础条件和管理思路不同，各省市各区段公路的养护管理也不尽相同，大致存在以下一些问题。

2.1 养护机械化水平较低

由于我国公路养护机械的配备定位问题尚未最终确定，在小修保养范围内的许多维护项目中，有些管理单位缺乏必要的专用养护设备，操作上仍以人工为主。这样对养护工程效率造成很大影响，不安全系数太高。么有完全的社会力量和少量现代的养护机械难以保证养护作业的顺利进行。难以保证养护作业的顺利进行。难以保证养护作业的顺利进行。

2.2 运作目标不相匹配，总体规划难以实现。

这种运行模式不同程度地存在职责区分不明，管理相对混乱，专业化程度低，养护资金使用混乱等弊病。

2.3 缺乏科学养护管理计划。

有些管理机构虽然定期或不定期地开展道路检测与评价工作，但由于数据量不足或数据可靠性差，或者道路使用性能评价预估系统不健全，尚不足以制定科学的、寿命周期内的养护费用效益比最小的养护计划。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。

2.4 养路员工文化素质偏低

养路工人是一个不可忽视的群体，现阶段养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。公路要求有高效率、高质量的养护维修工作，而高效率、高质量的养护维修工作必须由高技术、高效率的队伍和设备来保证。国外公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的维修公司，如专业性的清扫公司、表面处治公司等来承包，而我们国家目前还缺少太多的掌握高科技的养路员工。

2.5 预防性养护工作开展得不够，“重建设、轻养护”的现象仍然存在

由于我国公路仍处于建设的高峰期，大量资金投向公路建设，所以人们对公路养护的关注还没有被调动起来，估计这种现象随着公路建设的逐步完成和养护工作量的加大会得到改善的。系统的预防性养护工作可以延长公路寿命，减少周期费用， 我们国家在这方面还是比较落后。

由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。

3 提高公路养护管理的对策

公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：

3.1 坚强和完善养护管理法规体系

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。由于公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。

3.2 提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质

先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。首先，审计人员加强政治经济理论、财政政策和法规的学习，充分领会国家在社会主义市场经济条件F的相关政策、方针及财经法规，合理地尽到严格监督的职责；其次要加强业务技能的培训和学习，不断提高业务水平；学习推广新的审计内容和方法，以便能真正履行好对本级预算执行的审计职责。

3.3 提倡养护管理机械化对策

现代社会是科技竞争的社会，科学技术是第一生产力。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

3.4 加强政府对公路行业的监管力度

明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。一是坚持连续追踪，发挥审计公告威慑作用。二是与检察、公安机关和纪检、监察等部门建立审计移交案件跟踪督促落实工作机制。三是加大县级预算审计整改督察力度。

4 结语：

公路养护在保障路网畅通方面发挥着重要作用。通过对公路大、中修养护机制的研究，提出适合我国国情的新的公路大、中修养护机制。新体制将充分借鉴现代化的管理手段和最新养护技术，充分利用市场调节手段，改变现有公路大、中修工程的管理方式，从而有效地使用养护资金、提高公路养护质量。

参考文献：

第6篇：公路养护管理范文

关键词：高速公路 养护 管理模式 问题 建议

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A

引言

养护管理是高速公路管理工作的重要组成部分。高速公路建成通车投入运营后，随着时间的推移，累计交通量的增大，其使用性能逐渐衰减并出现病害，为了能够经常保证高速公路上的各种工程设施，如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、护坡以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态，从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能，不断提高使用质量和服务水平，就必须采取合理的养护措施，进行经常性的养护维修。本文中以几个省为例简单阐述了我国目前的养护管理模式的情况。

1 管理模式实例

以广深高速公路的养护模式为例，通过广深高速公路养护管理模式的演变，论述了直接管理模式、目标管理模式在不同的历史阶段所产生的作用及存在的弊端，而社会化、专业化的养护管理模式极具发展优势，是高速公路企业应予关注的管理方法之一。

1.1直接管理养护模式

这种管理模式下，只要是养护规范规定的维修养护工作内容，不管是否仍处在保固期内，都由维修养护部及其下属的养护站负责。整个养护系统采用了自上而下的直接管理模式，维修养护部从行政、财务、采购等各方面对养护站进行管理，养护站基本没有多少的自，一切都由维修养护部进行控制。

这种管理模式在养护工作开展的初期是必要的，弥补了养护站的基层领导和技术人员缺乏养护管理经验的不足，对养护队伍的建设起到了相当重要的作用。

1.2目标管理养护模式

目标管理就是根据养护工作的内容、性质和目的，制定养护工作所必须达到的目标，而实现这个目标的方式，由各养护站自行决定。养护部只负责高速公路的大、专修工程项目管理，对养护站的工作进行指导和对新材料、新工艺的开发应用等，以及着眼于全局性、长远性的工作研究。日常养护工作的开展和养护费用由管理处管理。养护站站长在技术业务上向养护部负责，日常管理和工作的开展向管理处负责。管理处是公司为了加强区域性管理而设置的机构，负责所辖路段的日常行政管理和业务工作，包括收费、路政、维修和行政管理等。管理处对于养护站的管理，也采用了目标管理的方式，同时强调团队协作，加强内部各基层单位、各业务工种之间的相互联系和协调，提高了应付突发事件的能力。在这种体制下，养护站的积极性和创造性得到了充分的发挥，各养护站根据具体情况建立了适合自己路段的工作方法。

1.3市场化养护模式

高速公路由于投资主体不一样，出现了无论路线长短，每条路都有一个管理公司。广深珠高速公路有限公司根据市场发展形势，认为养护工程跟其他的道路工程一样必将走向市场化、专业化以及社会化，随后建立了高等级公路维修公司。这样广深珠高速公路有限公司与养护站之间原来的上、下级关系，变成了有限公司与维修公司的合约关系，对养护工作的行政管理变成了合同管理。

根据现在已经取得的效果分析，市场化管理模式主要有以下优点：

(1)养护费用以承包方式确定，而且不得追加。承包商为了能够赚取利润，只能通过节约养护费用来解决。

(2)业主不再管理各养护站的日常行政事务，只需按照合同规定，定期检查、评价维修公司的工作情况，并按照条款支付养护费用。这对业主来说也减少了养护管理费用。

(3)维修公司对高速公路沿线情况十分熟悉，对工程定额也比较熟悉，因此在参加大、专修工程投标的时候，往往能够以低于市场价中标，为业主节约了大、专修工程费用的支出。

(4)大、专修工程质量的好坏直接影响了病害重复出现的概率。维修公司为了能够减少养护支出，对大、专修工程精心组织、精心施工，保证质量，再加上业主对维修公司的严格要求，显著改善了大、专修工程的质量。

2 目前我国高等级公路的几种管理模式

通过公路养护模式的研究，目前我国公路的几种管理模式虽然不乏先进的改革和发展模式，但总体上并未形成统一的格局和模式，至今还处于探索和完善阶段，发展模式孰优孰劣很难定论。总结起来，国内对高速公路采取的管理模式主要有以下四种 ：

① 交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处具体负责经营管理。在这种模式下，省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理，收费经营等行业管理职能由省级公路局承担，各路段由企业性质的公司或省交通厅设立的事业管理单位负责管理。目前采用这种管理模式的有河北、黑龙江、四川、江苏、浙江等省。

② 交通厅下设高速公路管理局直接管理。在这种模式下，省高速公路管理局根据路段下设高速公路管理处，全权负责；部分路段由企业负责经营，高管局负责管理。采用这种模式的有辽宁、吉林、山西、湖南、贵州、江西、广西、宁夏、新疆等省区。

③ 由集团公司统一管理。这种模式又可分为两种情况，一种是集团公司直属省级人民政府，如北京、福建、山东、陕西、河南、安徽、广东等省市；一种是集团公司直属于交通主管部门，如重庆、湖北等省市。

④ 交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责经营。采用这种模式的有云南、天津、海南等省市。

3 我国高速公路养护管理目前存在的问题

养护体制改革作为一项系统工程，在我国已经摸索了很多年，由于高等级公路的建设发展异常迅猛，诸多在转型或探索阶段的管理模式的弊端已经显现，概括起来主要有以下几个方面：首先养护管理体制不顺；其次养护运行机制落后；再有缺少养护定额与规范；还有养护信息化、机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低；最后养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。

4 建议

根据与前述高等级公路养护管理模式的分析比较，结合目前高等级公路管理的发展趋势，本文提出以下思路和建议：

① 管理集中统一。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一是指对高等级公路的养护管理统一标准、统一规划、统一调度。

② 事企分开，管养分离。组建机械化养护中心，日常养护工作仍由各市公路局所属工区负责。可根据实际情况，依据科学的理论和方法，确定出养护中心最佳养护长度，合理设置优化站点的个数和位置，使养护成本最低。

③ 优化机械设备配置。通过优化机械设备配置，可提高养护单位的机械化养护水平，提高机械设备的利用率。

④ 投资主体多元化。应该转变经营机制，通过职工入股、合资等多种融资渠道，走产权多元化的道路。

⑤ 使用和开发管理系统。现代化高等级公路养护管理离不开现代化的信息技术支撑管理系统。养护质量评价标准可采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

综上所述，按照市场规则组织养护生产的同时，根据本地区的实际情况，借鉴国内其他省市的改革经验，调整和优化公路养护产业结构，加快养护机械化的步伐，提高养护管理水平，达到现代化公路养护目标。

5 结语

从上述分析可以看出,只有在不断地探索和总结中,才能逐步形成适应于我国的高速公路养护管理体系,形成统一、有序、竞争的养护管理体系、科学化的管理模式，向着高科技、现代化发展。我国高速公路养护仍面临很多问题,与发达国家相比仍存在不少差距,我国高速公路养护应当以主动养护、动态养护为发展目标,需要大力加强科学研究,根据中国国情,选择性、改造性地吸收、引进发达国家的成功经验,结合我国高速公路发展的实际,进行新的创造,为我所用,才能促进我国高速公路的健康发展。

参考文献：

[1]公路养护技术规范(JTG H10-2009)[S].人民交通出版社,2009

[2]陈晓旻.高速公路养护管理模式探讨[J]，经济管理论坛，2005,14，49

[3]李平.高速公路养护管理模式的探索和思考[J].科学之友，2007，01，65—66

[4]余光祥.高速公路养护管理存在问题及对策研究[J].工程与建设，2008，22(3)：418—419

第7篇：公路养护管理范文

第一条为切实加强我县乡村公路养护管理，巩固我县乡村公路建设成果，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路管理条例》等法律法规以及《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、《浙江省农村公路养护技术规范》等有关文件和技术标准要求，结合我县乡村公路的实际，制定本办法。

第二条本办法所称乡村公路是指符合国家规定技术等级的乡道、村道及其附属设施。乡道公路指乡镇（街道）辖区内同一条公路有二个或二个以上行政村受益的公路；村道公路指乡镇（街道）辖区内一条公路只有一个行政村受益的公路。

第三条乡村公路养护工作必须贯彻"预防为主、防治结合"方针，采取正确的养护技术措施，及时治理公路存在的病害和隐患，保持公路及其设施的完好状态。

第二章乡镇（街道）养护管理工作机构

第四条乡道公路养护管理工作由各乡镇政府（街道办事处）和受益行政村负责，村道公路养护管理工作由受益行政村负责。各乡镇（街道）应建立乡村公路养护管理机构（名称为XX乡镇（街道）乡村公路养护管理站），明确一名班子成员负责辖区内乡村公路养护管理工作，并配备具体的工作人员。受益行政村也要相应建立村级公路养护管理小组。

第三章养护管理工作职责

第五条县交通部门职责：

县交通局负责制订乡村公路养护考核和检查评比办法；督促、检查、协调和考核乡镇（街道）养护管理工作；按规定拨付养护资金。

县公路段负责提供养护技术指导和开展业务培训，参与养护验收检查；对乡村公路养护管理情况开展日常巡查。

第六条乡镇（街道）乡村公路养护管理机构职责。

负责制订本辖区内乡村公路的养护管理方案，报县交通局审核后，认真组织实施。

实施公路巡查，落实养护承包人并督促承包人认真履行职责。

及时协调筹措较大水毁和公路大中修经费，并及时组织抢修工作。

维护路产路权，及时制止占用和破坏公路、红线内建筑（乡村公路红线为公路路基边沟外缘5米范围）、超限超载、污染公路等违法行为。

及时上报危害公路及影响交通安全的有关情况。

第七条公路受益村职责：

负责落实养护承包人并签订养护合同；对本村范围内公路养护管理情况进行监督、检查，及时阻止占用和损害公路的行为。

负责筹措较大水毁和公路大中修工程经费，在乡镇（街道）养护管理站的指导下及时做好修复工作。

第八条养护承包人员职责

自觉配合接受检查、考评和社会监督。刻苦钻研业务，提高养护技术水平。

做到安全生产，穿戴安全帽和标志服，遵守安全操作规程，及时消除事故隐患。

及时清除路面泥砂、垃圾和积水，保持路面清洁。

整修路肩、边坡，清除路肩杂草、杂物、种植物。

及时疏通边沟，保持排水设施无淤塞，确保排水畅通。

及时举报和阻止红线内建筑、超限超载、污染公路、破坏公路及附属设施等违法行为。

及时报告有关危害公路安全和交通安全的有关情况。

第四章养护资金筹措与管理

第九条乡村公路的养护资金来源由上级养护补助资金和县财政补助资金以及乡镇（街道）、行政村配套资金共同组成。

上级养护补助资金和县财政补助资金设立资金专户，资金专户设在县交通局，由交通局负责安排使用。各乡镇（街道）应建立乡村公路养护资金专户，实行专款专用。

第十条乡村公路养护资金用于支付乡村公路日常养护经费和维修经费补助。日常养护经费用于支付承包人的工资、工具费、标志服等，维修经费补助包括公路大中修工程和较大水毁修复经费。

第十一条各乡镇（街道）的日常养护经费，根据考核结果，以"以奖代补"的方式从县级乡村公路养护资金专户中给予补助。

第十二条大中修和较大水毁工程经费，村道由受益村负责筹措，乡道由乡镇（街道）协调，沿线受益各村负责筹集。

第十三条奖励标准按照乡村公路路况考评结果确定。乡村公路路况考核结果分"优等、良等、次等"三个等级，等级评为"优等"的乡村公路每公里每年奖励1000元；评为"良等"的每公里每年奖励800元；评为"次等"的每公里每年奖励600元。

第五章考核奖惩

第8篇：公路养护管理范文

关键词：高速公路；养护管理

一、高速公路养护的特点

1.养护工作的经常性、及时性

由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅对道路及其设施本身造成潜在的危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。

2.养护工作有较大的危险性

高速公路行车密度大、车速快，在高速公路上进行养护管理工作作业，存在着较大的危险性。

3.养护对象的广泛性

高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。

4.养护的高成本性、复杂性和科技性

高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

二、高速公路养护管理的重要性

1.高速公路的经常性和及时性

养护可以正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。

2.高速公路养护管理是公路正常使用的需要

高速公路养护管理可以提前预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。

3.延长高速公路使用寿命的需要

高速公路的预防性管理可以发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成较完善的使用及服务功能。

4.减少安全事故的需要

运用科学的养护管理方法可以减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

三、高速公路养护技术的应用

高速公路养护技术和高速公路建设技术都需要专业人员掌握扎实的专业技术知识，都需要有发现问题、分析问题、解决问题的能力，但他们也有很多的区别，建设期间发现的问题可以根据其大小采取多种形式解决，甚至可以推倒重来，但养护技术的应用却存在很多制约性：高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。养护工作的原则要求我们要在保障交通畅通的前提下去解决存在和出现的问题。这就要求我们养护管理工作要从细微之处做起，充分掌握科学的养护知识，及时发现问题发展的趋势和规律，把工作做到前面。

四、高速公路预防性养护的绩效

一条优质的高速公路如果养护不当，也会及早的产生各种病害，降低使用周期，对经营性高速来说，其效益就会明显降低，同时也影响通行舒适度，这就要求我们养护部门要有前瞻性、预防性。这也就突显出养护的重要性。同样一段高速，当你通过先期的及时发现并采取有效的养护措施，可以使高速公路的生命周期延长，无形中带来的经济效益是十分可观的。

五、高速公路养护管理中存在的问题

1.养护信息化、机械化水平较低

2.职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。

3.缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究和了解

4.规范建设不完善。目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。

5.内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。

六、需要做好的几项工作

鉴于养护管理工作中存在的问题，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，日后应做好以下几项重要工作：

1.加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。

2.提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。

3.在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。

4.尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。

5.加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。

七、总结

发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路运营质量和经济效益。

参考文献：

[1]沈玲. 高速公路养护管理问题新探[J]. 价值工程,2011,(3).

第9篇：公路养护管理范文

根据相关数据显示，我们国家公路交通事业进入快速发展阶段。这种发展带给高速公路的维护成本和管理成本也在不断地增加，所以合理的维护工程造价是至关重要的。根据国家对于公路养护管理办法中对于管理和养护分开管理的要求，目前很多地方对于公路养护都采取市场化的运营机制，就是管理单位在根据公路的维护费用合算和定价中，参考之前的一些标准，同时把公路的收益费用和养护费用结合在一起。通过公路收益来维持公路的维护。

虽然说在公路养护费用方面，我们的总的投入资金要比新建项目的投入要少，但是对于公路的标准和质量要求并没有要求降低，尤其是在道路维护时期，虽说对于部分路面会形成隔离带，但是相对于修建整条公路而言需要投入的资金相对较少，同时施工时间相对较短，虽说在一点程度上影响了交通的流畅性，但是相对于没有公路而言，其影响程度还是小多了。再加上修建公路和维护公路相比较，维护公路只需要对很少的一部分路面进行整修，这样单位造价相对比较低。所以为了尽可能地在公路维护方面投入较少的资金并提高办事效率，那么我在公路的设计时期就应该尽可能的把后期可能存在的问题和风险考虑进去，这样对于降低后期的维护成本是非常重要的。也就是说虽说维护是在后期发生的，但是作为前期的设计和施工，应该尽可能地考虑到后期维护的成本和费用，这样深入地了解和研究对于公路的经济、使用特点就体现的非常清楚。所以我们在公路施工之前，在设计阶段就应该对于材料选用的性能、价格等问题进行充分的调研和考证，在不影响公路质量的前提条件下完成公路施工。

在目前国内大多数公路施工维护费用方面，大多数都是采取维护工程的费用收取的，但是维护工程的未用相对较低，导致维护工程计费也相对较低，所以在养护招标的一些相对较小的项目时，由于总的成本就相对较低，再加上维护成本相对较低，导致施工维护方面不能对项目的材料和管理成本进行有效的计算，这对于维护质量而言很容易留下弊端，所以在维护成本方面，为了尽可能的把资金应用于维护施工过程中，针对此类项目，应该尽可能的避免在施工设计阶段就选择设计费用较高的单位，把费用切实的应用到维护中，对于工程质量而言才是最好的。根据咱们国家有关规定，公路养护的费用及相关的招标单位的选择应该符合下面的～些要求，具体范围包括：公路维护的最小标的为连续20公里以上的，不满足20公里的，应该是整条路段维护，这种情况的最短维护时间为一年。对于中大型公路维护应该是维护费用在100万元以上的项目，这些项目往往处在高速公路的交接地区，属于道路频繁使用的地带，而且这些项目往往对于维护施工时间相对较短，要求对道路的影响程度相对较低，同时工期比较紧，而这些养护工程都需要投入较多的设备。并且在养护程序＼工艺和操作规程方面都有非常严格的程序性．所以对于实施招标的养护工程项目，项目管理方应该认真的编制招标文件和工程程序及工程量的清单，避免因为合同当中说明不清导致后期出现的各种损失。也避免因为合同问题所导致的工程进度延缓。

一般养护工程时间不长于一年，可采用固定总价合同。招标文件中应增加主要材料调差条款，设置调差幅度，双向调差，涨跌幅度超过一定范围的均应调整，避免产生过大的价格风险。为保证材料质量，项目管理方往往自供主要材料或对于主要材料指定合格的厂商。采取这种方式在实施中需要特别注意材料供应的及时性和材料的价格水平，避免材料供应不及时影响进度，最终导致整个建设成本的增加。指定的材料供应厂家应具有一定的数量，以增加材料供立商的竞争性，规避主要材料价格过快快上涨的风险。由于养护工程施工周期短，在项目实施过程中，项目管理方应加强合同管理和现场管理。合同管理人员或公路造价工程师应熟悉养护工程施工清单，充分理解清单单价中包含的工程细目，及时确定工程计量，避免重复或遗漏工程计量等问题，造成养护工程成本的增加和损失。对养护工程施工中的变更工程项目，应及时确定工程量、合理确定单价，并纳入计量程序，确保项目管理方有效掌握分部、分项工程和总体造价水平，不至于引起合同管理和造价失控的情况。

在招标维护管理方式选择上，我们应该考虑控制招标数量和公开价格的无标底招标，合理低价中标方式，在中标价格考量中，必须严格指定质量工程合作协议和承诺书，切不可因为一味追求低价而影响维护质量，另外，我们也应该鼓励企业不断的提升管理水平和科技含量，降低自身的成本，增强企业在该领域的竞争力，扩大自己的生存空间，最终实现养护资金和使用效率的双重提升。