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论文摘要通过总结外地农村信息服务网络建设对发展农业和农村经济的经验,分析了甘南州农村信息网络建设的现状以及紧迫感,提出对我州农村信息网络建设的几点建议。
1我州基本情况及农村信息网络建设现状
甘南藏族自治州辖7县1市,总人口67.92万人,其中农业人口54.71万人,耕地面积101.16万亩。主要农作物以青稞、小麦、油菜、豆类和马铃薯为主。野生动物资源丰富,林木树种和野生植物种类繁多。但是由于地处边远地区,市场信息闭塞,农产品的销售市场没有打开,农产品卖难问题一直没有得到很好的解决,许多当地的优势产品、特色产品和优质产品难以销售,不能实现其价值,生产中还存在着盲目性和传统性,严重迟滞了地方农业经济的发展和农民收入的增长;在我州的广大农村,由于市场信息不灵,各地区先进的农业生产技术、优质产品以及市场价格难以了解,制约了农业结构的调整和先进技术的引进推广;由于市场信息不灵,严重缺乏对各地农业产业政策的了解,招商引资进度慢,利用外资力量发展当地农业经济力度不够;也是由于信息不灵,难以向外宣传自己,扩大影响。就我州目前的农业信息化水平来看,不要说与国外比,就是与省内的一些地区比,还存在着很大的差距。首先,从农业市场信息体系看,我州在农村信息队伍建设方面基本上还是空白;其次,从获取信息的方法看,还只是停留在电话传递及报刊杂志上遴选,这些获取信息的方法效率低而且存在很大的滞后性;其三,从所获取的信息质量看,无论是准确性,广泛性和实用性,在一定程度上都不能满足当前农业生产的需要。部分农户、农业企业分析市场的能力较差,所了解的信息不准确,因此对市场反映迟钝,在市场竞争中就处于被动,限制了自身的发展。
2建设农村信息网络对我州农业和农村发展的作用和意义
加强农村信息服务网络建设是我州发展现代化农业,适应市场经济的客观需要。当今的时代是信息的时代,信息是市场的灵魂,市场是农业发展的制高点。因此,只有加强农村信息服务网络建设,及时、准确有效地把各种信息传递到农牧户手中,才能真正引导农牧民走向市场,在市场竞争中赢得主动。
甘南州农村信息服务网络建成后,可实现与上下级信息网络的互联互通,直接面对省内外农产品市场,可以充分发挥地缘优势,把优势产品,特色产品和优质产品直接投入国内外市场,解决农产品卖难问题;通过信息网络,引进更多更好的优质高效农作物新品种和先进的生产技术,促进农村产业结构调整,增加农牧民收入;通过信息网络,全面向外宣传甘南州的资源优势,加大招商引资、引智力度,尽快实现资源优势向经济优势的转变,通过信息网络,充分了解国家和各地区的产业发展信息和政策,使我州农业和农村的发展有更好的借鉴。因此,建立农村信息服务网络对我州农业、农村的发展有着十分重要的现实意义。
3我州农业信息工作开展情况
为提高我局职工的业务素质,适应信息时代的要求,我局于2005年与甘南州气象局达成了关于双方“甘南兴农网”信息资源共享的协议。各县(市)、各单位将各类农业信息发送至我局后,经审核在“甘南兴农网”上予以。并于2005年底已积极运作农村信息服务网络建设工作,且作为重点项目正在向有关部门申请立项。按照我州农村信息服务网络建设规划,初步拟定建立2个县级网络平台,60个村级信息服务站。4存在的问题:
4.1我州农牧民的信息素质低。由于历史原因,我州农村劳动者文化素质普遍较低,农牧民获取信息、对信息内容吸收和利用,满足自身信息需求的能力较差。而农牧民是信息消费的基本单位,其信息素质的高低,决定着农牧民网络信息应用能力的高低。4.2我州农牧民的收入水平不高。网络信息的应用与农牧民的收入水平是息息相关的,上网须购置必要的设备,须交纳上网费用,需要一定的经济基础。上网费用的高低是直接制约农牧民利用网络信息资源积极性的主要因素。
4.3按照农业部和甘肃省关于农村信息服务网络建设的安排,我局已着手建立甘南州农村信息网络,并已完成项目建议书和规划,但由于资金缺乏,全州农村信息服务网络一时难以实现,需上级的支持和投入。
5对我州开展农村信息服务网络建设工作的几点建议
5.1加强农村信息服务网络建设,实现州、县、乡联网。实现涉农信息资源共享,用信息引导生产,及时提供农业产业结构调整信息。
5.2在县市尽快建立农业信息资源库,拓宽信息渠道,提高农业信息的科学性和权威性,为农牧民提供农业政策、价格、供求、病虫害防治等急需的信息;在农村成立农牧民信息服务中心,完善农村科技信息网络,整合分散的信息资源,将实用科技信息、气象信息、市场价格信息等综合分析后提供给农民,同时将农民在生产中遇到的疑难问题收集整理,交由专家咨询解答。
5.3抓好农村信息员队伍建设和培训。农村信息员队伍是连接基层农业信息服务机构与广大农牧民的桥梁与纽带,加强农村信息员队伍建设是信息服务“最后一公里”问题的有效途径。培训可与青年农民培训相结合,采取农广校现代远程教育、现场方式等进行。重点培训信息收集、传播方法和农业科技、经营管理知识,计算机、网络应用基础常识。在各乡镇建设并完善农村经济信息服务站,大力培养农村信息员,积极捕捉各类涉农信息,直接为农牧民提供服务。
5.4加强农村中小学信息网络基础建设。农村信息化建设是一项投资多、量大面广的长期性工程。充分发挥农村学校是农村文化聚集地,教师本身素质高,对计算机知识接受快,便于充分利用他们进行信息网络管理的优势,另一方面充分发挥学生在发送或收集信息的过程中既体验到了网络信息在社会生产和生活中产生的影响,又了解了网络的功能,有利于培养他们的兴趣爱好及开放实践意识的巨大作用,克服困难阻力,加快农村中小学信息网络建设步伐。
【关键词】农村有线电视 网络建设 管理体系
中国整体人口总数巨大,而农村人口占总人口数的70%以上,相当多的农村有线电视的网络建设才刚刚起步,目前的有线电视网络很难满足人们的生活实际需求,也没有满足广大的消费群体,并没有整合、利用好市场资源。要想改变现状,加快有线电视网络的建设,必须抓住发展的要点,合理科学的管理,才能在未来快速发展的竞争环境中得到认可和获得更多的发展空间,本文从农村有线电视建设相对缓慢、受到不同原因的阻碍等方面进行了简单的阐述,就当前的形势分析了农村有线电视网络建施需要遵循的原则和方案,并且根据笔者的实践经验提出了有线电视网络发展的一些看法。
1 农村有线电视网络建设的依据
农村有线电视网络在实际的生活建设中,必须按照市场经济发展的规律,并且结合实际情况,还要考虑当地的承受能力、经济能力、环境等客观因素来制定切合实际建设方案。并且在当地的实际情况可以接受的情况下,优先使用优点明显的光缆等比较经济耐用的有线连接器材。并且要改变传统的信号传输模式,改变信号质量,传送更佳的电视节目为民众提高良好质量的电视服务内容。增加信誉度,改变农村消费群体对传统老旧方式的看法,增强人们对有线电视的购买力。
在制定好建设管理计划后,要根据当地农村的实际发展情况,对已经制定的计划进行相对的修改和调整,避免生硬死板的条款对有线电视网络的发展管理起到阻碍作用。应该积极的和当地相关的文化部门进行沟通和联系,凭借政府和市场两种力量的混合模式共同组合,大力推动有线电视的网络建设,不但可以保障有线电视网络健康有序的发展,同时也能在一定程度上增加有线电视在农村的普及率,也可以根据当地实际收入情况,适当的减免或者降低各种收费的标准,促进有线电视网络的发展,也可以达到农民和经营者经济利益最大化的需求。
2 阻碍有线电视发展的主要原因
相对来说,安装有线电视的成本会比一般电视天线安装成本高出很多,而且有线电视网络发展的过程中所需要的资金和农民用户的收入普遍较低形成了矛盾,由于农民居住的环境,地理位置素等因素,农民居住的形势比较分散,有线电视要想真正的落户到家就需要更多的成本投入。一般农民用户的实际购买力就相对城市居民普遍偏低,无论是经济上还是实际生活运用上,都无法承受过多的安装成本费用。而且,国家、政府相对于电视网络建设的投资政策管理相对比较严格,致使有线电视网络在发展中缺乏必要的启动资金,这样的结果就是让许多各地广电部门通过贷款等手段来取得资金,而高投入低回报的巨大风险正是发展有线电视的阻碍之一。
目前,相当多的地区有线电视网络建设过程中出现各种各样的问题,其中就包括设计混乱,资金短缺等。甚至还有少数地区有网络建设中断或建设完成后无人使用的现象,而长久的空网和费网一般都会遭到人为的破坏,这样给广电部门造成不必要的损失和浪费。农村有线电视网络在规划设计上的混乱,导致建成之后的电视网络不能正常的转播,使有线电视网络的实用价值难于体现,甚至基本的联网都很难实现,相对从很大程度上减少了有线电视网络的优势。
有线电视网络的建设是一项对技术要求很高的工作,它的特殊性要求相关的工作人员必须有丰富的知识和经验,并且具备一定的专业素养,但是目前的实际情况是很多的农村基层缺乏这样的技术人员,最基本的设备安装测试都很难实现,更不用说对有线电视网络的开发运用新功能等具有创新的操作。而且有线电视网络工程的建设质量也得不到保障,很多农村都将工程的建设承包给个人或者私人公司,这些做法致使质量等不到实际应用的要求,有线电视网络刚刚建成就要因为其实际功率低下而被拆除的案例不在少数。
3 改善农村有线电视网络的发展
3.1 增加成本资金投入
根据当地实际发展情况,向相关部门申请农村有线电视网络项目的资金投入,另外还要通过各种举行安装有线电视的优惠活动,提高政府的补贴,适当的调整农村有线电视网络的安装成本,稳健有序的将有线电视网络发展到各个村,尽快的让更多的农村用户得到实惠,从“村村通”到“户户通”的转换,在政策上,也要加大扶持力度,增大农村有线电视的使用人数,提倡引导资金来源,鼓励各个部门积极参与到农村有线电视网络的建设当中来,倡导良性循环,要对农村有线电视网络发展进行合理有效的管理。
3.2 增强规划管理力度
在农村进行有线电视网络建设施工规划和安装之前,必须细致仔细的做好规划设计,避免在施工安装和后期使用时出现各种不必要的问题,也要制定长远的计划,竟可能保证有线电视网络在使用过程中少出错,或者不出错。这也是农村电视网络发展的健康基础的一个保证,各地广电部门在发展建设的同时,也应该充分发考虑农村有线电视网络发展的创新和新技术发展和运用。提高服务质量的同时,也要进一步跟上经济物质文化等发展的脚步,满足消费者的需要。在发展的同时,尽量做到与各个部门的沟通和联系,把发展农村电视网络建设一期规划到当地社会经济化建设的规划当中去,在加强施工管理保质保量的同时,避免私人或者私有企业承包的现象发生,更要避免没有技术资格的技术人员私自安装等。
3.3 人才建设和服务水平
第三产业发展的同时,对于技术人员本身的素质要求也逐渐提高,随着我国社会经济体制大发展和广电事业的市场化,为了其发展生存,必须依靠技术过硬,相关专业精湛的专业技术人员。目前,农村有线电视网络的建设过程中,缺失数量庞大的懂技术会管理的综合型技术团队,这就相对很大程度上阻碍了农村电视网络的建设和使用,所以,提高基层技术人员整体素质成为发展有线电视网络建设发展的必要条件和核心内容,相关部门可以通过技术考核公开的向社会招聘,特殊情况特殊对待,对于真才实学的人才,可以不论文凭,学历等对技术影响不大的方面稍作放宽,也可以和相关的技术院校合作,提前预定一批岗位培训和专业技能优秀表现突出的技术人员,并根据实际个人情况安排建设管理团体,提前建立良好的工作队伍建设。
农村有线电视网络的建设使用也是市场经济发展的结果,商品化的模式被融入了更多的内容和附加值,不在像以前简单的买卖,提供和使用的相互关系。好的服务在农村有线电视发展过程中起着很重要的推动作用,好的服务也无形的增加了有线电视的在农村发展的竞争力,提高有线电视的服务质量,让用户享受带高质量的电视节目。从先关部门健全的法律制度入手,加强规范化建设,建立完善的管理制度。保证有线电视质量优质的长期落实,增强基层安装技术人员的服务意识和责任意识。制定定期检查维修制度,将各种事故发生的可能降到最低,做好回访调查,了解消费者的需求和意见,保证有线电视网络后期开发。
4 结束语
健康有效的发展有线电视网络在农村的使用、逐步的改善有线电视用户的服务质量是符合我国目前大形势和整体经济发展的需求。它不但满足了人们的精神文化需求,在一定程度上也提高了国家财政的经济收入。农村有线电视网络的发展是广播电视在农村建立网络市场商业化的一个重要体现,所以要想打好发展广电事业的根基,就必须发展好有线电视网络的建设。
参考文献:
[1]曹人盛.有线电视技术在农村电视网络覆盖应用[J].2010(11):26-27
我广电网络公司为了事业发展兴旺,作出了第一轮全体员工竟聘上岗实施方案,我非常理解和支持。我作为一名老广电工作者,虽年岁多长几岁,但还正直身强力壮、精力兴旺时期,还有一颗执着的工作热情和火热的心,积极响应这一号召,勇敢地站出来,让领导和同志们挑选,为我市广电网络建设贡献余热。
一.竟聘岗位及条件:
我竟聘的岗位是:工程技术部经理。其条件有三点:
1.对基层工作熟悉。我生在农村,成长在基层,我在乡镇机关广
电站工作17年。有丰富的农村工作经验和组织协调能力,对乡镇站人员关系比较好,并且熟悉农村生活环境。同时与乡、村干部、群众接触多,有相应的沟通和人际交际方法,并非常了解农村网络结构现状,对今后农村广电网络建设有良好的基础。我1997年调市广电局后,先后在农村微波工程部、事业科、城网部、农网部、播出部和公司工程技术部任副职,对各部门工作业务比较熟悉,可说是得心应手。
2.业务技术精良。我通过不断努力工作,认真学习钻研,使自己对广电业务技术熟悉程度比较全面,从卫星接收天线到机房设备再到光(电)缆干线路,能独立掌握广电网络光(电)链路的设计、计算、设备安装及维修,电脑绘图、制表,光缆熔接及各类故障处理等技术。在工作中不断学习、实践和总结经验,先后在国家级及省刊物上发表技术文章、论文五篇,2006年获得国家管理科学研究院颁发的“科学创新贡献一等奖”和优秀论文奖。
3.有带头吃苦积极肯干精神。我生长在农村,是农民的儿子。在工作中任劳任怨,兢兢业业,无怨无愧,吃苦在前,享乐在后。什么样的苦活、重活、脏活那难倒过我,什么样的严冬酷署我低过头,因为我有一付健康的身驱,有一双劳动人民的手,有一个直爽的性格,有一股带头吃苦的精神和旺盛的战斗力。我一生从事广电事业工作,并立志要把有限的生命投入到为广电网络建设添砖加瓦,闪亮发光之中。
二、想法、做法和打算:
如果我能竟聘上工程技术部经理的话,我保证做到:
1.搞好公司网络建设发展长远规划,提出公司年度建设方案,建立完善公司各类技术资料档案,整理收集工程建设图纸,分名别类及时归档,当好公司领导的技术参谋。
2.加大业务学习和技术培训的力度,采取走出去,请进来的办法,组织引导公司员工定期与不定期进行学习培训,学习数字电视业务知识和数据业务动手操作能力,组织技术骨干进行技能比武。树立良好的学习氛围,推进互帮互学,创造一个良好工作学习环境,努力提高全体员工的业务素质,打造一支素质高,纪律严、技术精的广电网络队伍。
3.强化工程建设管理意识,实现规范化管理模式,推动广电网络发展壮大,严格工程施工监督,注重工程质量。从网络设计着手,从施工建设着眼,把好新建、抢修、改建等工程方案审批关和工程验收关,狠抓工程成本核算、工程器材领用和网络建设质量关,厉行节约,杜绝浪费。
4.遵守公司各项规章规制度,完成公司下达的各项指标任务。维护好机房设备,杜绝大小责任事故,确保机房播出万无一失。加强部门内部管理,健全部门内各项管理制度。严明部门内岗位纪律,做到人员既分工明确,责任到个人,又相互协作的办事作风,为基层和用户提供更多更好的服务。搞好部门内部团结,树立敬岗爱业风尚,创优质服务部门。加强部门之间的沟通协作,创建良好的和谐工作环境,维护公司整体形象和利益。
各位领导、各位同事、女士们:以上是我的发言,也是我的想法和许下的诺言,我将身先士卒沉下去,认认真真,扎扎实实,戒骄戒躁,尽心尽责,埋头工作,为广电网络建设再创造新的辉煌。
大家好!
首先让我借今天这个好机会,向各位拜个晚年,祝大家工作顺利,新年吉祥,家庭幸福!
我广电网络公司为了事业发展兴旺,作出了第一轮全体员工竟聘上岗实施方案,我非常理解和支持。我作为一名老广电工作者,虽年岁多长几岁,但还正直身强力壮、精力兴旺时期,还有一颗执着的工作热情和火热的心,积极响应这一号召,勇敢地站出来,让领导和同志们挑选,为我市广电网络建设贡献余热。
一.竟聘岗位及条件:
我竟聘的岗位是:工程技术部经理。其条件有三点:
1. 对基层工作熟悉。我生在农村,成长在基层,我在乡镇机关广
电站工作17年。有丰富的农村工作经验和组织协调能力,对乡镇站人员关系比较好,并且熟悉农村生活环境。同时与乡、村干部、群众接触多,有相应的沟通和人际交际方法,并非常了解农村网络结构现状,对今后农村广电网络建设有良好的基础。我1997年调市广电局后,先后在农村微波工程部、事业科、城网部、农网部、播出部和公司工程技术部任副职,对各部门工作业务比较熟悉,可说是得心应手。
2.业务技术精良。我通过不断努力工作,认真学习钻研,使自己对广电业务技术熟悉程度比较全面,从卫星接收天线到机房设备再到光(电)缆干线路,能独立掌握广电网络光(电)链路的设计、计算、设备安装及维修,电脑绘图、制表,光缆熔接及各类故障处理等技术。在工作中不断学习、实践和总结经验,先后在国家级及省刊物上发表技术文章、论文五篇,XX年获得国家管理科学研究院颁发的“科学创新贡献一等奖”和优秀论文奖。
3.有带头吃苦积极肯干精神。我生长在农村,是农民的儿子。在工作中任劳任怨,兢兢业业,无怨无愧,吃苦在前,享乐在后。什么样的苦活、重活、脏活那难倒过我,什么样的严冬酷署我低过头,因为我有一付健康的身驱,有一双劳动人民的手,有一个直爽的性格,有一股带头吃苦的精神和旺盛的战斗力。我一生从事广电事业工作,并立志要把有限的生命投入到为广电网络建设添砖加瓦,闪亮发光之中。
二、想法、做法和打算:
如果我能竟聘上工程技术部经理的话,我保证做到:
1.搞好公司网络建设发展长远规划,提出公司年度建设方案,建立完善公司各类技术资料档案,整理收集工程建设图纸,分名别类及时归档,当好公司领导的技术参谋。
2.加大业务学习和技术培训的力度,采取走出去,请进来的办法,组织引导公司员工定期与不定期进行学习培训,学习数字电视业务知识和数据业务动手操作能力,组织技术骨干进行技能比武。树立良好的学习氛围,推进互帮互学,创造一个良好工作学习环境,努力提高全体员工的业务素质,打造一支素质高,纪律严、技术精的广电网络队伍。
[摘 要]城乡一体化配送网络的构建是在农村城镇化建设背景下,对于如何加快“工业品下乡,农产品进城”,促进城乡一体化建设的基础上提出的。通过基于赣州市现有物流发展现状,提出以农业生产和物流产业建设相结合为主轴的构建模式。
[关键词]赣南 城乡一体化 配送网络 模型
近几年,随着我国现代物流产业的快速发展,城市物流园区等一系列现代化基础设施建设也在如火如荼的进行,物流业对城市经济发展的贡献日益凸显,其发展水平的高低已成为衡量城市发展潜能大小的一个重要指标。物流业发展所需要的投入是巨大的,如何在投资过程中实现效益的最大化,更好的促进当地经济的快速发展是当前各地政府积极探索的一大课题。本文以赣南为研究对象,立足城市的整个未来发展,结合当地产业特色,探讨与之相适宜的物流发展模式。
一、赣南城乡物流配送网络建设现状
经过多年的发展,赣州市城市物流的基础设施和配送网络的建设已逐步完善。在此过程中,也新兴了许多的物流企业,其中以民营物流企业为主。城市郊区聚集的大量工业园区,其生产所带来的巨大物流需求进一步拉动了城市物流配送的发展。
与此同时,农村物流发展后劲很足。随着赣州市广大农村基本实现“道路村村通”,道路运输的改善直接激活了农业的全面发展,目前已形成了以脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木为四大支柱产业的农业特色产业体系,农业产业化的发展产生了巨大的物流需求。
城乡一体化旨在缩小城乡发展差距,建立起开放互通、互补互助、共同进步的城乡社会经济发展新格局。
然而,基于城乡物流一体化的发展视角,赣南城乡物流配送网络建设仍然存在一些不足,主要表现为:
1.城乡物流配送网络建设失衡。建设的不协调主要体现在城市物流建设过热,农村物流建设相对滞后。尽管农村物流发展的势头旺盛,但由于起步较晚,使其与城市物流配送网络没能实现有效的对接,处于相对孤立和封闭的状态。
2.城市物流服务区域过于狭窄。大部分物流企业瞄准的服务对象仅限于生产加工企业和一些大型超市,为其提供运输、仓储、配送等第三方物流服务,但由于这一领域 “人多蛋糕少”,导致了大量物流企业设备的闲置。
3.农村物流基础建设过于缓慢。①农村配送中心过少。据调查,于2008年12月建成的上犹县新农村物流配送中心成为了赣州市第一家现代化农村物流配送中心。而至今,类似这样的现代化农村配送中心全市少之又少。②物流组织功能过于单一。现有的物流基础设施难以满足大农业的发展需求,依旧只能提供一些传统的运输服务,而无法提供集加工、包装、冷藏、运输于一体的物流增值服务。
二、构建赣南城乡一体化配送网络
1. 构建城乡一体化配送网络的必要性
首先,有利于加快“农产品进城”配送速度。赣州市通过多年的新农村建设,农村面貌、农业发展和农民生活质量都有了很大的改善,但也出现了一些“新”问题,其中农业的“丰收不丰产”尤为突出。国家对农业的大力扶持提高了农民农业种植的积极性,地方政府对农业发展重点规划更是进一步促使农民加大了对农业的投入。然而,由于农作物的季节属性和农业种植规模扩展过快,使得大量的农产品在相对集中的时间段供过于求,造成严重的农产品滞销问题。一体化配送网络构建将能够在一定程度上缓解供需不平衡的矛盾。
其次,有利于加快“工业品下乡”配送速度。农民生活水平提高使得农民消费需求也呈现多样化,对日用品消费的时效性提出了更高的要求;受市场需求变化快影响,农民对农用物资也同样提出了更强的及时性需求。过去赣州市“城市―县城―乡镇―农村”逐级分销的流通渠道已经很难满足农民对生活消费品和生产消费品的需求。因此,建设一个具有快速反应能力的配送网络将是解决工业品下乡难的有效途径。
再次,有利于加快农村城镇化建设。随着经济的发展和社会的进步,农村城镇化是必然趋势。农村城镇化主要由农村农业发展、农村乡镇工业发展和第三产业(劳动力非农化)发展三股力量促成的。赣南城乡一体化物流配送网络的构建将会从这三方面加快农村城镇化的步伐。
2. 影响城乡一体化配送网络构建的因子分析
网络构建不仅仅指实体网络的基础构建,同时还包括网络建设后的运营与升级。
城乡一体化配送网络基础建设不仅离不开政府资金投入和政策扶持,同时也依赖于农村发展和企业参与。只有综合考虑这三方面的因素,使配送网络建设有一个准确定位,才能在日后的运营中发挥高效性,服务当地经济建设发展。因此,城乡一体化配送网络构建的影响因子主要为三个方面:政府扶持、农村发展、企业参与。
(1) 政府扶持方面
城乡一体化配送网络的构建和运营,政府是一个组织者、协调者和监督者。在城乡经济市场机制尚未成熟,生产经营者组织化程度不高的当前,政府的主导作用至关重要。2006年赣州市制定了《赣州市现代物流发展规划(2006―2015年)》,其中市综合物流园区和各县级配送中心的建设纳入重点规划中;此外,政府在制定整体发展规划同时,还为物流基础设施建设注入大量资金。一系列现代化基础建设无疑为赣州市城乡一体化配送网打下坚实的基础。
(2) 农村发展方面
在整个一体化配送网运营中,农村将扮演推动者和拉动者的双重角色。配送网络有效运营是建设的最终目的,让网络服务于农民生活、农业生产和农村建设是有效运营的具体表现。目前,赣州市农村工业发展滞后,农民仍主要在从事种植业,通过近几年“一村一品”工程的实施,农业已开始向专业化、规模化发展,其中以赣南脐橙产业为代表。
农产品和工业品能否实现有效对接关键在于市场需求和购买力的大小。不管是有需求无购买力还是有购买力无需求,都将导致配送网络成为一个“有网无流”的空壳。农民生活消费和农业生产种植将拉动生活消费品、农用物资等一系列工业品下乡,同时,大规模农业生产也将推动农产品进城,从而使购买力形成一个完整的闭环回路,保障了配送网络良性循环。
(3)企业参与方面
整个配送网络的运转,需要多种企业的参与,具体包括农产品加工企业、工业品制造企业和第三方物流企业。农产品加工企业主要是对部分农村种植的农果进行收购和加工;工业品制造企业主要是对农村农用物质和生活消费品的补给;第三方物流企业则是为农村和城市间的供需平衡提供快速的配送服务。正是农产加工企业的拉动、工业品制造企业的推动以及第三方物流企业的催化作用,使得配送网络最终能够顺利运营,将城市与乡村紧密连接在一起。
3.赣南城乡一体化配送网络模型构建
通过上述因子分析并结合赣南农业为主导产业的具体市情,构建出赣南城乡一体化配送网络模型(如图2所示)。网络模型采取模块拼接的方式,其构架主要由四大块组成:农村需求、城市需求、配送渠道和外部扶持。
更好地满足农村物流需求和城市物流需求是配送网络构建的根本目标。通过研究发现,农村需求和城市需求是互补的。具体表现在:城市需要农村的新鲜农产品,农村需要城市的优质工业品。要使两者有效的结合,就必然需要一个便捷、顺畅的流通渠道。其中,模型将渠道建设分为两部分:一个是物流中心的构建,另一个是信息平台的搭建。信息平台主要任务是对两者需求进行集中管理,并对车辆进行有效调度;物流中心主要是在接受信息平台指令后,派遣车辆进行服务落实,并在整个过程中做到配送路线最优化。
构建一个如此庞大的网络体系需要资金投入是巨大的,其中不仅包括流通渠道的建设资金,还包括农村市场开发的起步资金。目前,流通渠道的硬件设施建设主要是以各县市的物流园区、配送中心等基础设施为主,由于物流园区等基础建设是纳入在各地区城市规划建设范畴,所以这部分资金主要是由当地政府注入。而农村市场的开拓资金则主要是通过银行贷款的形式予以投入,主要有农村超市、农产品批发市场、农资市场三方面的建设资金,以及农民扩大种植规模所需要的起步资金。只有通过加大投入,才能扩大物流需求,最终拉动整个配送网络的运转。
至此,通过构建城乡一体化配送网络可以达到以下三方面的具体优化:
高效率:农资消费和农民生活日用品消费所产生的补给需求能够通过信息平台,及时地向上一级供应商进行反馈。上一级供应商在得到订单后能够快速地组织备货,并向信息平台提交所需提供的物流服务种类,信息平台再通过对物流中心现有车辆和仓储进行调度,制定配套服务方案,最终快速满足农村物流需求。同样,城市中的超市和农产品加工企业在农产品采购方面也能够通过这一网络得到快速物流配送服务。
高质量:服务质量提高关键在于物流配送网络中间环节减少。以城市超市蔬菜采购为例,传统采购模式是“农户小商贩地头市场区域集货市场批发经纪商农贸市场商户(或超市供应商)超市”。从中可以看出蔬菜从农民地里到城市百姓嘴里,所要经过的中间环节非常冗长。通过建立现代化配送网络将大大减少中间周转环节,不仅节省了运输时间,还提高了蔬菜新鲜度。
低成本:首先,一体化网络配送可以降低蔬菜在运输途中的损耗率。据《2009年赣州统计年鉴》数据显示,2008年赣州市水果产量已达到232.06万吨,若按外销比例40%和平均损耗率25%计算,在途中损耗的水果产量达到23万吨,以每吨1400元计算,直接经济损失将达到3亿多元。每降低损耗率一个百分点,将减少1300万元经济损失。其次,由于配送网络是对需求与供给进行有效的集中管理,使得物流需求能够形成规模效益,从而直接降低整体物流配送成本。最后,一体化配送网络构建拉近了“供”和“需”的距离,使供给能够准确快速的根据需求变化,调整自身生产计划,减少盲目投资。因此,从整体网络建设投资角度看,一体化配送网络能够促进资源有效配置,降低成本投入。
三、结论及建议
城市和农村良性互促发展,必须建立在一个稳定供需平衡基础上,而供需平衡的关键就是要扩大双方需求,提高各自供给能力。赣州市一体化配送网络的建设,将有助于工业与农业的有效结合,有助于加快城乡建设步伐。
在城乡一体化配送网络构建中还需要注意以下几个问题:
一是加强多种形式经营。农民协会的组织经营、经纪人带动经营、紧密连锁经营是对农村物流需求的有效集合,只有将农村零散需求集中化,才能形成规模,拉动配送网络运转。
二是加强与龙头企业合作。要以农副产品加工企业、生产资料制造企业、大型批发零售企业以及第三方物流企业的引入为基础,加强各企业间的良好合作,促使形成稳定的物流需求量。
三是加强农产品质量安全检测。对多种形式下的直接配送,尤其是一些已经实施农超对接的农产品,进行及时质量安全检测。
四是加强政府职能监控。物流配送网络要实现规范化运营离不开政府的职能监管,对整个配送网络进行监控将有利于保障网络的安全运营。
参考文献:
[1]蒋 革 刘 平:一体化物流网络对区域经济的促进效应研究[J].科技进步与对策,2007(4)
[2]梁书民:中国城镇化发展与食物均衡战略[M].(北京):中国农业出版社,2008年版:251~254
[3]张赠富:发展我国农村物流网络体系的思考[J].物流论坛,2009(11)
一、*供销社发展农村现代流通网络的主要做法
(一)发挥优势,因地制宜,推动农村流通网络建设。以实施"新网工程"为抓手,整合基层供销社现有的流通资源,打造集农村消费购物、农产品购销等功能于一体的新型农村综合服务中心。
一是参与新农村建设改造农村流通网络。按照全县新农村建设总体规划,在乡镇政府驻地,结合小城镇建设,对9家基层供销社,15家综合服务社全面改造。城阳供销社联合乡政府投融资125万元改造供销社大院,建成占地6958m2的农贸市场,引进24家工商户开展农产品购销、日用消费品经营,供销社用资产收益建成营业及办公设施400m2,改变了城阳有街无市的现状。小岔综合服务社对原有门店进行拆除,联合13家业主投资53.1万元,建成22间营业房960m2,进行农产品收购加工、日用消费品经营,改造的基层社网点已成为新农村流通网络建设的亮点工程。
二是整合网络资源改造农村流通网络。坚持有进有退的原则,多方筹资16万元,对基础好、辐射功能强的*、新集供销社,建成区域性中心社。对基础和效益较差,但有一定潜力的李寨、石岔、交岔等5个供销社,改造成综合服务社。坚持因势利导、广泛联合的原则,引导农民经纪人和供销社职工按照股份合作制原则自愿联合、自筹资金120万元,兴建古城、新集农资批发市场,采取连锁配送、"市场+协会"等方式,规范了农资市场秩序,农民买上了放心肥,年销量1.1万吨,市场占有率达到90%以上,基层社服务农民生产生活的作用得到充分发挥。
三是结合"新网工程"建设改造农村流通网络。认真实施"新网工程",依托"万村千乡市场"工程建设,按照"国家补一点、县社挤一点、基层社筹一点"的筹资原则,先后筹资35万元,在*、*等12乡镇发展农资连锁加盟店12个,还对石岔、沟口等35个村的"夫妻店"、"代销店"进行统一标准改造,农家店覆盖了全县29%行政村和100%乡镇。为增强为农服务功能,*、*等供销社利用库房、院落等经营设施,引进河北客商建成2个面粉加工厂和1个饲草加工厂,年购销1.7万吨,助农增收120万元,使基层社网络为服务农民所用。
(二)勇挑重担,主动作为,推动农产品流通网络建设。围绕产业结构调整,积极创办农民合作经济组织,提高农民组织化程度,开通信息网络,搭建农产品现代流通平台,促进农业增效、农民增收。
一是创办行业协会,搭建助农增收平台。充分发挥供销社资产、人才、网络等优势,联合农民经纪人和民间农产品营销组织,发起成立*县农民经纪人协会和县农村合作经济组织联合会,发展社员2963户,带动农户1万户,占全县农民总户数23%,覆盖种植、养殖、农产品运销等行业,引领专业合作经济组织围绕产业结构调整,积极开展产前、产中、产后服务,开拓农产品营销市场,搭建现代化流通平台。近三年来,累计帮助农民推销农产品2.5万吨,实现销售收入2988万元。同时,积极推动行业协会上下衔接,千方百计自筹资金3.2万元,联合自治区农民经纪人协会邀请专家和科技人员举办农民经纪人电子商务、市场营销知识培训班3期,培训农民经纪人及农民362人,提高了农民经纪人的综合素质。
二是成立专业合作社,提高农民组织化程度。发挥供销社的优势,围绕马铃薯蔬菜、紫花苜蓿、中药材等特色优势产业的开发,牵头兴办农民合作组织9个,成为政府推动农业产业化经营的有力抓手。*供销社围绕马铃薯产业发展,联合23名农民经纪人,50家种植、贩运大户,组建*马铃薯购销合作社,带动大量马铃薯外销,使马铃薯售价较上年增加0.12元/公斤,亩均增收100元以上。*辣椒合作社以"党支部+合作社"模式,引导入社农户由42户发展到830多户,辣椒种植面积由80亩发展到6000多亩,入社农户人均纯收入1*4元,占农民人均纯收入的46%,被全国总社评为示范专业合作社。坚持"由供销社推动,农村能人带头,群众自愿参与"原则,支持农民经纪人韩万里牵头联合农民社员46户成立的城阳中药材专业合作社,发展订单药材800多亩,年固定推销地产中药材200多吨。杨坪中药材协会以新产品试种推广为工作重点,做给农民看,领着农民干,被确定为乡土人才"科技特派员创业基地"。*养鸡专业合作社以当地特色土鸡为主,实施规模化养殖,已纳入总社"千社千品"工程项目。
三是借助信息网络,开拓农产品流通渠道。为了拓宽农产品流通渠道,争取自治区供销社支持,20*年创办了*农产品信息网站。网站开通以来,免费给农民提供1500多条有价值信息,收到了很好的促购促销作用。20*年*乡共种植辣椒、西瓜等8000多亩,总产2.5万吨,县农副产品信息网站辣椒销售信息,让辣椒等蔬菜抢得商机,销售形势全线走红,全乡80%的种植户借助网络做"买卖",网上交易额达到50%。辣椒销售旺季,通过农副产品交易网售出辣椒9700吨,占总产量的75%,实现销售收入575万元,助农增收40万元,推动辣椒产业健康发展,有效解决了农产品卖难的问题。
(三)突出重点,做强主业,推动农资流通网络建设。坚持以现代营销方式改造传统经营网络,按照"上联龙头保资源,中联系统建网络,下联农民保供应"的营销思路,充分发挥优质产品、龙头企业和销售网点的作用,加快推进农资网络体系建设。
一是依托优质产品扩大市场。发挥*公司龙头带动作用,做实总总经销,先后与汉中化工、杨凌肥业、中农金合、铜凌二铵等生产厂家达成产品区域总经销总,依托化肥产品的质量、价格优势,优先发展以集中采购、统一配送为核心的新型农资营销体系,提高了市场竟争力,扩大了市场份额,目前已辐射到西吉、隆德、甘肃镇原、环县、庄浪、静宁等地,形成了区域性农资商品集散市场。20*年销售农资3.2万吨,农膜370吨,总价值2750万元,市场占有率达到87%,发挥了供销社农资供应主渠道作用。
二是依托龙头企业整合资源。随着农资流通体制改革不断深化,县农资公司受历史形成的政策性亏损挂帐等历史包袱和机制不活的制约,经营业务逐步萎缩。我们及时采取"搁置旧的、发展新的"措施,组建了县社控股、职工参股的*农资有限责任公司。新公司轻装上阵,围绕农资主营业务,以现代营销方式改造传统经营网络,从整合系统经营网络入手,兼并、重组2家社有企业和4家基层社,大力发展连锁配送,扩大辐射半径,在网络内通过电话、传真、计算机信息体系开展预约订购,推动了连锁配送,及时把化肥、农药等物资送到村到户,服务到田间地头,让经营者和农民都得到了实惠。20*年*农资公司实现销售1.8万吨,市场份额占到48%,已发展成为有一定影响力和市场控制力的龙头企业。
三是依托销售网点保障供应。抓住商务部"万村千乡市场"工程试点县机遇,以县城建有配送中心,乡镇有连锁店,村有加盟店为目标,按照"整合、规范、延伸、提高",以*公司为配送中心,改造建设乡级农家店12个,村级农家店36个,经区商务厅等单位验收合格率为100%。同时,实施化肥、农药、种子等重要农资商品的"放心"工程,坚持"一批一检"、"一品一检"和"先检后销"的管理制度,着力做到"四个到位"(质量管理、价格执行、技术指导、优质服务到位)和"六统一"管理模式(统一标识、进货、配送、价格、管理、服务),杜绝了坑农害农现象发生,保证了农资消费安全。
(四)党委政府支持,创造可持续发展的良好环境。近年来,*县委、政府高度重视支持供销社发展,认为供销社根基在农村,主战场在农村,服务的主要对象是农业和农民,重视、加强供销社就是让农业、农村、农民得利受益。
一是在政策上,制定出台了《关于进一步推进供销合作社改革与发展的实施意见》(彭党办发[20*]143号)、《关于加快发展农村合作经济组织的实施意见》(彭党发[20*]31号)、《关于加强全县农业生产资料经营管理的实施意见》(彭党办发[20*]10号)、《*县"万村千乡市场"工程实施规划》(彭政发[20*]21号)等配套扶持政策。
二是在项目资金上,鼓励支持供销社参与地膜种植推广等高效农业综合开发项目,在每年农业生产资料供应旺季,都要调度一定的财政资金支持供销社调运物资,并争取固原市商务局把*县"万村千乡市场"工程项目交给供销社负责实施,扶持供销社发展连锁超市、农家店,在建设社会主义新农村中发挥作用。
二、农村现代流通网络建设方面存在的问题
农村现代流通网络工程这项真正让农民得实惠、企业得市场、政府得民心的建设新农村战略工程,经过努力取得了一定成效。但还存在一些困难和问题:一是由于*地处宁南山区,交通条件相对不便、人口居住分散,农村市场体系基础设施薄弱,流通网络不健全,经济发展相对落后,农村流通网点运营成本居高不下,深入推进农村现代流通网络工程网点建设、人员培训、检查指导等经费投入不足;二是县级农资、日用品配送中心流动资金及建设改造资金短缺,配送中心基础设施建设滞后;三是将供销社"农资进村"、"农产品进城"等连接产销、双向流通的网络建设纳入政府农村现代流通体系建设项目相关配套政策缺失。四是要认真落实自治区政府将县级供销社经费纳入同级财政的有关规定。五是对供销合作社历史形成的政策性亏损挂帐等等历史包袱,要研究对策,妥善处理。
三、推动农村网络建设又好又快发展的几点建议
供销社是发展农村经济的重要力量,也是发展农民合作经济组织的重要组织形式,对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。党委政府部门要加强组织领导,强化政策扶持,加大扶持力度,努力为供销社参与农村现代流通工作创造良好的环境。
一是加强组织领导。按照建设社会主义新农村的要求,从发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的大局出发,与农业、农村、农民这个全局问题紧紧地联系在一起,摆上重要议事日程,加强组织领导,狠抓政策落实,以实施"新网工程"为抓手,切实帮助解决供销社推动农村现代流通工作中出现的重大问题和实际困难,发挥供销社经营点多面广、仓储设施齐备的优势,加大农村现代流通工作力度,不断完善县、乡、村三级网络,建立以集中采购、统一配送为核心的新型流通体系,提高企业运行质量,努力把企业做大做强,打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。
为深入贯彻落实区委、区政府《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(__办〔〕6号)精神,创新扶贫开发思路,积极利用现代信息手段,实施信息致富工程,引导带动我区贫困地区和贫困人群利用信息化手段脱贫致富,大力促进社会主义新农村建设,制定本实施方案。
一、确保墨胶管区贫困户100%参与农村基本医疗合作
积极与当地居委会联系,调查贫困户的医疗合作保险参保情况,完成贫困户看病难,看病贵等问题.
二、组建乡情网,以信息带动贫困户发展经济,稳步脱贫
(一)目前__农村信息化现状
我区完成了“电话村村通”工程目标,完成了100%乡(镇)和80%行政村通宽带互联网工程目标。电话、手机和宽带互联网在农村地区普及率大幅提升。专业户、协会和科技示范户纷纷利用信息与外界沟通联络,收到了较好的效果。但是我区农村区域发展不平衡,其中__电( )信帮扶单位墨胶管区有905户村民,人口达5800人;农村贫困人口217人,共59户,占墨胶人口的3.74%,而且在农村贫困地区和贫困人群中,装不起电话、买不起手机和电脑等现象较为突出,导致信息受阻,农民难于脱贫。
(二)、指导思想
1、通过政策帮扶的方式,用2-3年时间,帮助墨胶地区以及其贫困户解决通讯难问题,尽力满足贫困农民在日常生活、就业、创业中的信息服务需求,同时充分利用现代信息手段,开展技能培训,传播先进文化,增强就业和创业能力,引导贫困农民利用信息脱贫致富奔小康,促进经济发展,利用信息帮扶措施,确保实现80%贫困户稳定脱贫。
2、保证农村电话网络安全畅通,争取公安部门协助,开展打击偷盗电缆专项工作,保障电信设施安全畅通。采取灵活措施,推动农村电话普及。充分考虑农民的经济承受能力,制定符合农民群众需求的多种资费优惠和补贴办法,组建乡情网,让农民装得上、用得起、用得好电话。大力开展网络建设及优化工作,在建设中积极争取村委会协助,解决基站用地问题,降低占地补偿金额;在网络优化中采取各种技术手段,消除信号盲点,提高信号覆盖水平。
3、提升农村信息化应用水平,完善信息田园服务站
围绕农村区域信息化需求,加强信息资源开发利用,一是协助政府推进电子政务建设,将电子政务网延伸到乡镇农村,加强基层政权建设。二是建设农业服务平台,在技术信息和商业信息方面引导农民群众,促进农业资源开发。三是引导农村用户进入信息化。为让农民群众更好地使用互联网,电信部门还将联合农业和科技部门,每年免费培训农村电脑和信息应用操作人才。
4、积极向省市公司争取资金投入,确保网络建设和业务推广的顺利实施。
(三)、总体目标
一、指导思想
围绕建设农村现代流通服务体系这个中心,坚持为农服务宗旨,坚持开放办社、整合资源的方针,努力改变基层供销社的薄弱现状,不断提升为农服务能力和水平。
二、目标任务
1、恢复新建基层供销社。
整合原供销社资源,新建重组城区供销社,并按省级标准化建设要求实施,争取达到省社要求。
重建供销社(中心社)。将原、木兰供销社整合,初步恢复原供销社组织结构。
2、领办、创办专业合作社和建设示范社。
在城区及乡挂点村领办白莲、水稻专业合作社2个,并按标准化建设。
向上申报县水稻专业合作社为省级示范社,按省级标准社建设,年内通过验收。
3、新建综合服务社。
在现有村级农资连锁加盟店基础上,建设10个高标准的村级综合服务社,分别将10个点综合改造。
4、网络延伸。
农资:在现有网络基础上,在边远较大自然村增设加盟店,具体为。
再生资源:在现有网络基础上,结合农村清洁工程,增加新农村建设点回收店共26个。
烟花爆竹:在现有网络基础上,新增级连锁店。
三、建设内容和标准
1、新建的基层供销社达到:有工商登记注册、有组织机构和人员、有办公场所、有连锁服务网店、有供销社统一网络标识、有健全的管理制度、有一定经济效益。
2、领办的专业合作社组织规范,生产经营活动正常,有较大的带动和影响力。
3、网络建设标准高、要求严,按省、市供销社有关标准实施。
四、工作措施
1、加强领导。县社成立基层组织建设领导小组,县社主任任组长,分管领导和相关科室为成员,具体抓落实。
关键词:农业机械;安全监管;创新途径
建设社会主义新农村工作开展的红红火火,农业机械化程度越来越高,同时,农业机械的安全生产存在着一些新问题。农业虽然拥有了足够的农机装备,但是却缺乏专业的机手,一些机手的操作水平不高,容易发生农机安全隐患。在安全监管方面,也缺乏一些监督的力度。目前农业部门对农机监管的要求有所提高,但是执法过程却不够规范。所以在新时代,为了更好地完成农机安全监管工作,必须以科学发展为指导,要坚持农业发展与农业安全兼顾,创新农业机械监管的思路和途径,促进农机现代化事业的健康有序发展。
1农业机械安全监管基本现状
农业机械监管部门要严格依照法律和制度来行使监管的职能,但是不可以上路执法,因此在一定程度上弱化了管理的强度。安全监管部门作为行政单位,可以行使自身的管理权,监管农业机械安全工作,但是目前的管理手段仍然落后和缺乏,这些是客观存在的问题。除此以外,相关政策可能会发生变动、监管机构人员不稳定、监管体系不够完善等问题也制约了监管工作的有效进行。为了改善这些问题,应该创新监管工作方式。
2农业机械安全监管的创新途径
2.1提高监管人员的素质和能力
为了高效地完成监管工作,监管人员需要具备较高的能力和监管素养。农业机械的安全工作存在着许多的法律法规,监管人员要牢牢地掌握这些法规制度,从而领会监管制度的实质,并且能够熟练的运用这些法律规定。监管人员必须具备法制的观念,要珍惜法律所赋予的权力和责任。在农业机械化安全监管的时候,有效地管理条例就显得尤为重要。农民们最常使用的农机是拖拉机和联合收割机等,这些机械也有一定的档案管理规范,监管人员要严格按照规章制度来办理业务。为了提升监管人员的能力和理论水平,相关单位应该定期举办理论培训和业务知识学习。工作人员应该树立良好的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的原则,工作过程中要保持文明,为群众提供优质的服务,同时也要自觉接受群众的监督。
2.2完善监管体系,落实监管责任
要建设完善的农业机械监管体系,在一个良好的体系内,监管的责任更容易得到落实。有关部门要重视监管体系的落实工作,早日建立完善的安全管理网络。同时也应该建立健全相关的管理制度,有了法律的保障农机安全监管工作才能够顺利的实施。而且,农机安全生产责任制必须得到有效地落实,做到每个岗位都有责任人,制度措施都能够落实到位,制定监管方案,明确监管中心和农机机主的相关责任。
2.3加快农业机械安全网络建设
目前,各村镇都开展了平安农机安全示范活动,并取得了很好的成果。现在要巩固和发展这个成果,加强安全网络建设。可以每隔一段时间开展一些安全活动,并且遵守农业机械的管理机制,及时解决源头上存在的问题,减少农业机械安全事故的发生,并且要仔细地排查隐患。安全管理制度要下达到每个村,将机械安全的责任细化到管理人员身上。只有这样管理工作才能够更加的高效,才能够降低农业机械事故发生的概率。