乡村公路建设精选(九篇)

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第1篇：乡村公路建设范文

由于由各级财政部门拨付，运行机制不顺，相关手续审批繁琐，并需要一定的费用，对本来就“捉襟见肘”的农村公路建设项目来说，无疑是“雪上加霜”，增加了农村公路管理工作的难度。危桥数量大，安全状况差我市农村公路桥梁中30%是上世纪六、七十年代修建的砖桥、圬工拱桥，年代久远，荷载标准和水平已经不能满足使用要求，加之大吨位车辆绕行，使农村公路上的危桥也快速增加。在安全设施方面，由于农村公路建设期资金相对不足，建设标准相对较低，只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，必要的交通安全设施（标志、标线、防护设施等）没有同步到位，尤其是遇到灾害，损毁严重；部分农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。

养护管理长效机制有待完善虽然近几年来，各级交通部门通过多种渠道完善农村公路管理养护工作，但是在“人员、资金、责任、考核、奖惩”等方面还存在问题，需要进一步完善。如养护资金除税费改革后划转地方财政的补助外还没有其他稳定的来源，责任主体落实仍然不到位，监督、考核、奖惩还没有形成有效的机制；许多地方的乡管所没有发挥应有的作用，重建轻养、以建代养现象仍普遍存在；养护技术水平依旧较为落后，仅能达到清扫的要求。总体看，一个长效、高效的农村公路养护管理机制仍未确立。做好农村公路管理工作的对策为了促进农村公路和谐发展，适应农村经济和社会发展。在2011年10月份河北省财政厅和河北省交通运输厅联合印发了《河北省农村公路养护管理办法》（以下简称“办法“）。笔者认为，《办法》确定了县级人民政府在农村公路养护管理中的主体责任，养护资金筹措及定额标准也得以确定和细化。

为了贯彻落实这个办法，真正做好农村公路管理工作，应做好以下几个方面。明确县级政府是农村公路的养护主体农村公路工作属地方事权，县级政府是责任主体。实现农村公路又好又快发展，关键要从以下四个方面推动县级政府落实主体责任：一是将农村公路作为县政府日常工作列入议事日程；二是将农村公路建设和养护资金纳入县级财政预算，建立稳定的资金渠道，要严格按照《办法》中的有关标准要求，落实资金，并做到“专款专用”；三是将农村公路工作列入政府年度考核目标（我市部分县（市）政府已经将农村公路列入了政府年度目标考核任务中，并按照占年度考核总分的5%的比例计入总分），组织验收考评，严格奖惩兑现和责任追究；四是建立健全相关规章制度，完善考核标准，研究制定建设和养护规划，组织实施年度计划，确保目标完成。

加强农村公路发展的行业指导交通部门做好行业主管部门，要做好政府的参谋和助手，进一步发挥行业优势，拓展行业管理的广度和深度，提高行业指导的能力和水平，通过省、市政府建立督导、考核机制，增强行业管理的话语权。一是建立一整套完善的农村公路建设、养护、资金、考核等方面的管理办法或指导意见，规范农村公路建设和养护管理行为；二是切实加强对县级交通部门的行业指导，加大对基本建设程序、工程质量和资金落实、资金使用情况的督导检查，并作为考核依据。县级交通主管部门是本行政区域内农村公路工作的执行主体，协助政府落实好主体责任，主要职责包括编制上报农村公路建设和养护工程建议计划，执行上级下达的建设计划并做好项目管理，组织实施养护工程计划，管理农村公路养护资金，组织协调、检查考核乡（镇）政府管理养护工作及农村公路设施的保护工作。三是认真细致的做好项目前期工作，严格履行基本建设程序，落实“七公开“制度，加大协调力度，理顺资金拨付渠道，为又好又快的完成年度建设目标，打下良好的基础。

提高农村公路防灾减灾能力结合农村公路安保工程和危桥改造工程计划，注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性，全面改善农村公路交通安全条件。今年在全省范围内开展了桥梁隐患大排查工作，各县已经将排查情况上报了当地政府。接下来要加快桥梁改造的力度，按照轻重缓急，合理安排桥梁改造计划。一时难以改造的要根据不同的技术状况采取不同的措施，加强巡查力度，消除安全隐患。另外从项目的立项阶段，就要充分考虑安全因素，将必要的安全设施考虑进去，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，因地制宜、科学实施，不断提高农村公路的抗灾和防灾能力。加大农村公路路政工作力度现在我市的农村公路基本上都没有进行公路用地确权，虽说有的县（市）部分县级公路进行了确权，但沿线老百姓不认可。其主要原因是无农村公路占用公路用地确权经费，一方面要协调当地政府对农村公路进行确权。另一方面加强对超限超载车辆的源头治理，加强对公路桥梁上下游二百米范围内随意取土、挖沙、采石等违法行为的治理力度，遏制超限超载车辆上路，杜绝农村公路上的乱搭乱建、乱堆乱放等损害农村公路现象的发生，切实保护好农村公路建设成果，有效维护了农村公路路产路权。

第2篇：乡村公路建设范文

关键词：乡村公路建设；丘陵经济发展；现状；促进；发展

众所周知，乡村公路是公路网的有机组成部分，是保障农村经济发展最主要的基础设施之一，也是农村最重要甚至是唯一的运输通道。从我国提出建设社会主义新农村战略起，乡村公路一直是农村经济发展、农民持续增收和农业结构调整的重要基础条件，乡村公路建设具有带动性、先导性和基础性的重要作用。本文先从乡村公路建设的现状入手，探讨如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展的策略，因此具有一定的现实意义和指导意义。

1 丘陵地区乡村公路建设的现状

21世纪以来，我国丘陵地区大大加快了乡村公路建设，并取得了不小的成就，然而在现实过程中仍然存在不小的问题，主要体现在：

一是部分乡村公路通而不畅，只能行摩托车，无法通大车。

二是部分通乡公路建设进度缓慢。

三是一些通村公路建设资金缺口较大。根据市场材料单价预算，通乡及断头公路水泥路每公里造价大约在70―80万元，通村水泥路每公里造价大约在33―35万元。现行农村公路建设补助政策规定，通乡及断头公路国家每公里补助40万元，通村公路每公里补助10万元，国家的补助资金远远不能满足乡村公路建设的需要；加之农村举家外出务工人员较多，常住人口较少，所以筹资难度很大。

四是部分地方规划遗漏项目较多，造成个别村里面通公路，而外面不通公路。

五是一些乡村公路养护管理工作没有落到实处。从目前的情况看，除部分乡镇成立了农村公路管理办公室、落实了兼职人员、自筹了部分养护资金外，多数乡镇都没有成立这个机构，没有人和资金对乡村公路进行日常养护，致使已建成的部分乡村公路处于失管失养状态。

2 如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展

（1）保证乡村公路建设质量，做好施工图设计

与一般公路建设相比，丘陵地区乡村公路建设具有更严格的要求，因此，做好施工图设计是保证建设质量的重要阶段。在进行必要的现场勘查之后，建设人员要结合当地山区的实际情况以及经济发展水平，坚持“因地制宜、保护环境、量力而行、节约土地”的原则，选取合理的技术标准与建设指标进行施工图设计，从而保证乡村公路建设质量。

（2）选择合理的线路线形

在做好施工图设计之后，丘陵地区的公路建设人员应该根据本地区的沿线地貌和地形、水文条件及地质、社会环境和工程投资等因素选择线路线形，局部路段可进行适当调整，部分弯道根据需要可以加宽，另外还要注意与沿线景观与环境相协调，维护本地区的文物古迹和自然生态环境，发挥其地区的经济效益和生态效益。

（3）选择适当的路面类型与宽度

乡村公路建设人员可以根据本地区乡村人口多少、既有线路状况和使用需要等条件综合确定公路路面类型及宽度。一般情况下，路面类型首选水泥混凝土路面，第二选是沥青混凝土路面，部分公路可按照准三级公路设计，宽度为6~7m，总之，路面类型与宽度选择一定要与当地的经济条件和发展潜力相符合。

（4）加强乡村公路监督管理

我们都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地区要提高本地区的经济发展水平，必须抓好公路建设事业，虽然乡村公路建设的技术标准相对较低，但是使用寿命和质量要求绝对不能放松。丘陵地区各级政府要结合乡村公路经费低、施工条件差、项目分散和交通不便等特点，加强对公路建设的监督与管理，从根本上确保工程质量。

（5）加强乡村公路的养护工作

要想使乡村公路得到可持续使用，发挥其在丘陵地区经济发展中的促进作用，必须加强公路的养护。定期检察路面的状况，以防止公路过早损坏，延长公路的使用寿命。

3 结语

进入21世纪以来，我国丘陵地区各政府紧紧抓住国家在新农村建设中加大对乡村公路建设投入的大好机遇，大大加快了乡村公路建设步伐，为促进丘陵地区农业和农村经济发展搭建了良好的平台，我们要充分利用好公路建设资金，大力提高公路建设质量，这对于促进我国国民经济发展具有极其重要的作用。

参考文献

［1］王元庆,李娜. 乡村公路建设与新农村建设的关系［J］. 长安大学学报(社会科学版), 2008, (02) .

［2］吴建华,周宜文. 乡村公路存在三大问题［J］. 中国经济周刊, 2009, (06) .

第3篇：乡村公路建设范文

问题、办法和出路

乡村公路能有效解决农村出行难、生产和生活资料调入难以及农产品运出难等问题，是农村群众享受现代文明成果的重要体现。如何加快全区乡村公路建设，提高农民生产、生活水平，已成为五通桥区面前的一项重要课题。

一、现状

近年来，五通桥区切实加大乡村公路建设力度，20__年以来全区新建乡村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度递增；完成乡村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全区乡村公路通车里程达877.6公里，占全区公路里程的89.1。其中乡道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占乡道的84.2；村道已达709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全区12个镇（乡）已实现乡乡通水泥路（油路），151个村实现村村通公路，其中120个村通水泥路，个别村组已实现户户通水泥路。

虽然五通桥区乡村公路建设取得了一定成效，但与全区经济和社会的发展相比仍显滞后，主要体现在：一是覆盖面不够，农村公路网络结构未本稿件版权属于517878秘书网形成。目前全区还有31个村未通水泥路，相邻镇（乡）之间不通水泥路、相邻村之间不通公路等情况依然存在，同时也存在一些断头路和单路。二是通行能力不高。全区乡村公路等级水平较低，等级最高的仅为四级公路，而且只有45.5公里，仅占乡村公路通车里程的5；等外公路达832.15公里，占95；乡村公路硬化率只有38.4。许多乡村公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，车辆行驶不畅，整体通行能力较差。三是发展不平衡。硬化率差异较大，各镇（乡）乡村道路硬化率最高的蔡金镇达90，比最低的镇（乡）高出60多个百分点；新建乡村公路不均衡，金山镇仅20__年就新修乡村道路44公里，而有的镇（乡）连续2年都没有进行乡村公路改造建设。

二、面临的困难

（一）建设资金筹措困难。按全区交通建设规划，20__—20__年全区要完成通乡通村公路水泥路（油路）改造160公里，约需资金4000多万元，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇（乡）人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，今年又全面取消农业税，镇（乡）政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大。

（二）建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺，公路建设点多面广，缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，工程质量难以得到保证，不能完全获得群众信任，严重影响了农民群众的投资积极性。

（三）养护管理难度很大。乡村道路养护应由镇（乡）政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍，养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建（构）筑物较多，致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。

三、对策

五通桥区乡村公路建设和改造工作，要按照“一年一变、三年大变、五年巨变”的发展思路，大力实施通达、通畅、通村工程，用3年时间，完成通乡通村公路改造；用5—7年时间全面完成乡村公路建设和改造，全面打造农村公路网络。

（一）切实加强对乡村公路建设的领导。充分发挥好区交通建设领导小组作用，认真履行好指导、协调、监督和检查职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。积极探索建立以镇（乡）政府、村民委员会为主体，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。重点发挥好三个方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，进一步总结提炼乡村公路建设“七仙精神”和“金山经验”，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，区财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。

（二）多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金。按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、区财政补一点、对口单位帮扶一点、镇〈乡〉政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年筹一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由区级领导牵头分片包干，区级各部门分别联系12个镇（乡），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决镇（乡）乡村公路建设的资金困难等问题。

第4篇：乡村公路建设范文

关键词：公路建设；农村经济；农村公路；经济发展

当代中国经济社会发展的突出问题是农业、农村以及农民“三农”问题，社会主义新农村建设状况将在很大程度上决定我国现代化的发展进程，党的十六届五中全会也提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。而农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村经济发展中占有重要的地位。可以说农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一，也是新时期的一项艰巨任务。

1 农村公路建设现状及存在的问题

从二十世纪八十年代初到九十年代中期，小康村的建设、农村改革和乡镇企业发展等带动了农村公路长足的发展。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”是农村公路在农村经济发展和广大农民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，随着时间的推移和农村经济的高速发展，农村公路正面临着严峻的挑战。现有的农村公路已经远远不能满足当前的运力水平，加上道路年久失修，缺乏养护，致使很多农村公路破损严重、路基沉陷、通而不畅，严重制约了农村经济的稳步发展。当前农村公路建设中主要存在以下几方面问题：

（1）农村公路总体发展水平较低。由于修建资金限制，农村公路建设标准总体偏低，路面质量不高，路基、路面及桥梁、涵洞质量差，不少路晴通雨阻。很多沥青表处路面会产生损坏现象，被来往车辆压坏，“民心路”变成“窝心路”，“通达”建设任务仍然艰巨，“通畅”问题亟需解决，技术等级较低，抗灾能力差，公路建成后不重视养护甚至弃养，路政管理不够完善，交通安全条件差。

（2）农村公路网存在布局不合理的现象。农村公路网的布局，要以农村经济的发展对农村公路的要求为目标，要充分满足当地居民生产和生活中对公路的需求，科学性的进行规划。但是，很多地区存在着农村公路网布局不合理的现象，甚至使某些乡村之间出现了一些“断头路”，造成了农村交通运输路线的迂回以及交通成本的上升，也不利于农民的生活和生产需要，对农村经济的发展造成了很大的障碍。

（3）超限、超载现象严重。由于缺乏相关法律法规的规定，农村公路上超限、超载车辆众多，严重危害了农村公路的状况。农村公路建设的技术标准本来就不高，宽度不够，质量欠佳，承载能力有限，超载、超限车辆甚至导致某些农村公路修建两三年后既遭到严重破损的现象。

（4）存在着严重的交通安全隐患

农民是农村公路交通的主要使用者，而相当一部分农民只有初中学历，文化素质普遍不高，交通安全意识淡薄，交通行为存在着极大的随意性。其次，农村公路存在设计不合理、等级低、交通安全设施不健全等问题，很多地方在建设农村公路时，只是在原来的乡间土路上铺上柏油，公路的线形和宽度都没有调整，很少设置或没有设置交通标志、标线，而且大多数农村公路没有将机动车、非机动车与行人分隔开来，造成了在交通高峰时间，行人占据道路主要通行空间，给机动车的通畅行驶带来了很大的影响，反过来也严重威胁了行人的安全，由农村公路交通事故所造成的人员伤亡数每年都居高不下。

2 农村公路建设对农村经济的影响

2.1加快农业产业化进程

农村的农业产业化需要先进的农业技术传播和大量农产品加工企业的带动，也需要有一个庞大的销售网络和消费市场。因此，农村的农业产业化无论从生产还是从销售抑或从消费来说都需要有一个便利的交通条件来支撑。从生产环节来说，生产资料的运输、农业技术的传播以及农业机械的行驶等都需要有公路交通作为基础。从销售和消费环节来说，销售网络的建立、销售效率的提高以及农产品的迅速获得等都需要便利的交通来支持。农村公路的大量建设可以大大缩短农产品的储运时间，加快农产品的流通以及农业信息的及时交流，使农业产业结构逐步由粗放型向集约型不断的调整和优化，向高产、高效和优质进军，使得农村种植业、养殖业、深加工业等产业得到快速的发展。

2.2 使农村的资源优势转化为经济优势

我国是一个农业大国，在一定程度上我国农村经济的发展取决于我国广大农民所生产的农副产品的流通。所谓“要想富，先修路”、“道路通、百业兴”，只有打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的自然资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的大量土地、森林、矿产等资源优势转化为经济优势，而这些都要依赖道路的畅通。同时，公路的畅通还可以拓展与通畅农村信息和商品流通渠道，从而活跃农村物资和信息的流动，从而更进一步的促进农村经济的发展、农民生活环境的改善以及农民收入的增加。

2.3 降低乡镇企业的运输成本，提高招商引资能力

随着人民生活水平的提高，人们对于绿色食品的需求越来越大，而广大农村在发展绿色食品方面有得天独厚的优势。而农村公路网的建设和完善，可以极大地改善农村地区的交通运输条件，降低企业的运输成本，使企业间的物资、人才、信息、商品等的交流更为快捷和方便，从而可以吸引广大农产品类企业。同时，农村公路建设交通条件的改善，可以使原来地处农村地区的乡镇企业增加与外界交流的机会，提高吸引力，吸引外来投资、外来人才和先进技术，使资金、人才、技术等生产要素向农村地区汇聚，这对于改善投资环境与发展环境，增加外商的投资力度有着十分重要的影响。

2.4 可以统筹城乡协调发展

改革开放前，由于交通不便等诸多因素，我国长期处于城乡二元结构状态，城镇与农村之间区分非常明显。农村公路是连接城镇与乡村的交通道路，统筹城乡经济发展必须加快农村的城镇化进程。实现农村城镇化必须要建设发达的交通公路网络。农村公路是农村城镇化发展的硬件基础，农村公路建成通车后，可以使城乡之间的经济发生双向流动，一方面城市过密的资金与技术流向沿线农村，另一方面，大量农村剩余劳动力转向城市企业和第三产业。因此，建好农村公路对于疏通城乡联接的动脉，改善农村生产与生活条件，实现城乡协调发展至关重要。

3 发展农村公路建设的措施

3.1 积极筹措农村公路建设资金

资金短缺是制约农村公路建设的最大瓶颈。要加快农村公路建设的步伐，离不开政府的支持与多方融资的力度，要树立多渠道、多方式以及多层次筹集农村公路建设资金的思路。具体来讲，可以从以下五个方面融资：一是当地政府融资。为确保建设项目的顺利实施，县财政每年预算一定资金作为“通畅”、“通达”工程建设；二是市场融资。按照“谁投资、谁受益”的原则，结合土地、资源开发、冠名权等多种形式为农村公路建设大力融资；三是社会筹资。发动本地在外经商的成功人士为家乡公路建设做一些贡献；五是自愿捐资。积极引导当地农民树立“自己的路自己修”的观念，不下行政命令，以农民自愿为原则，发动当地农民自愿投工投劳。同时，在公路建设资金管理上，要做到专款专用，不得挤占和挪用公路建设资金。

3.2 科学规划农村公路建设

在农村公路建设中，要坚持科学发展观，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、资源开发、水利建设以及城镇化相结合，做到节约用地与科学用地。首先应把工作重点放在实现农村公路联乡通村，提高通达深度和晴雨通车能力上，尤其是在村与村之间、乡镇与乡镇之间的交通要道要合理科学规划，按照先急后缓、先易后难的原则进行逐步投入。其次，要按照“保通求畅”的原则，做到与开发当地资源与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，要把农村公路建设与高速公路建设、空运、铁路、水运建设发展相结合，科学制定农村交通建设布局规划，实现公路、空运、铁路、水运等多种运输方式统筹兼顾、良性互动、优势互补、全面对接，形成对内大循环、对外大开放的现代交通网络，促进农村经济社会又好又快发展。

3.3 做好公路养护工作

针对当前农村公路养护中人们的爱路、护路意识普遍不强，管理和养护机制不健全以及养护技术偏低等问题，农村公路的养护可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护机制，树立广大农民的养护意识，并组织当地百姓进行养护技术的专业培训，提高养护技术和养护质量；第二，政府应该根据路面类型、交通量、所在地区的经济条件、道路使用年限等实际情况来确定养护资金，而不是采用单一的按公路等级来确定养护资金；第三，政府还可以开展养护质量检查评定活动等，实行养护质量奖罚制度，把责任落实到个人。

3.4 规范农村公路运输秩序

农村交通运输市场与农村经济、农业生产以及农民的生活密切相关，农村人口居住较分散，村民出行大多都带有生产工具或生产物资等货物，时常需要客运和货运随行。因此，一方面，各行政村要开通客运班线，建好客运招呼站，方便人民群众的生产生活需要。另一方面，交管部门要加大运输市场的监管力度，严厉打击无牌无证“黑车”的非法营运行为，并对农村道路实行超载、超限等限量行驶，完善农村道路路桥、涵洞、弯道等相关标牌的制定。加强运输管理法规的宣传，教育广大农民群众遵守相关交通法律法规，促进农村经济与社会的良性发展。

4结束语

农村公路是保障农村经济社会发展最重要的基础设施之一。本文定性分析了新时期公路建设对农村地区经济发展的重大影响。首先分析了当前农村公路建设中存在的总体发展水平较低、布局不合理、超限与超载现象严重、存在着严重的交通安全隐患等问题，其次明确了农村公路的建设与发展能够促进农村地区的经济发展，包括推进农村的产业化进程、可以使资源优势转化为经济优势、降低农村交通运输成本、增强招商引资能力、统筹城乡协调发展等。最后提出了发展农村公路建设的几点主要措施，如积极筹措农村公路建设资金、做好公路养护工作、规范农村公路运输秩序等。最后，在新时期农村公路建设中，应当科学规划，合理建设，充分发挥好公路建设对农村经济社会发展的促进作用。

参考文献：

[1] 王玉花.浅议农村公路养护管理中存在的问题及对策[J].新农村, 2011(3).

[2] 樊义.对中国农村改建公路的经济分析及问题反映[J].商品质量・学术观察，2011(3).

[3] 任玉岭.农村道路建设应作为新农村建设第一要务[J].中国经济周刊，2006(30).

[4] 翁明杰.发展农村客运,推进新农村建设[J].交通世界, 2007(10).

[5] 滕堂伟.国际视野下新农村建设关键任务与可行路径分析[J].兰州大学学报,2006,

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[6] 段炼.农村城镇化建设的新思路[J].合作经济与科技,2011(10)．

[7] 狄艳玲.农村公路建设及其经济社会效益预测与提高对策[J].现代经济信息，2010（11）.

作者简介：

第5篇：乡村公路建设范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务全区经济社会跨越发展，满足广大群众交通需求为出发点，坚持“政府主导、群众参与、统筹规划、分布实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的方针，切实改善农村公路交通基础条件，发展绿色交通，强化安全保障，提升农村公路服务水平，形成政府主导、全民参与、社会支持的农村公路发展机制和以镇办为责任主体的通村公路养管运行机制，逐步构筑内通外联、标准适度、结构合理、设施完善、养管到位的农村公路网络，促进农村公路全面协调可持续发展。

二、工作目标

2012年，全区建设30公里县乡示范路、770公里通村示范路建设任务，着力完善县乡公路、通村公路基础设施建设，实现县乡公路、通村公路“微循环”畅通和“洁、畅、绿、美、安、舒”的目标。

三、创建标准

坚持以人为本，着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫，全面提升县乡公路、通村公路质量。具体标准如下：

（一）路基：路基坚实稳定。路肩密实、整洁、宽度达到技术要求，无缺口、无堆积、无占道，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、整洁、坡度符合规定；边沟、涵洞完好无淤塞、排水畅通；防护设施完好无破损。

（二）路面：强度符合质量要求；表面平整完好无破损，清洁无杂物。无明显露石、起砂、断板等外观质量破损现象。

（三）设施：公路沿线的交通标志、标牌、警示桩等齐全、醒目、规范、错车道、减速带等安保设施到位。

（四）养管：机构、队伍、责任、资金全面落实，实现规范化管理、精细化养护。逐路落实养管责任，设置路线（段）养管责任公示牌，标明路段名称、包抓领导、养护责任人、养护里程和主要技术指标及监督举报电话等。

（五）绿化：全线绿化统一树种、统一间距，达到路、景、物和谐美观。

（六）运输：创造良好的道路运输环境，使所有通村公路安全畅通、舒适运行，实现车进站，人归点，建立良好、文明、有序地通村公路运输市场。

四、组织领导

为加强对示范路建设的组织领导，确保示范路建设工作任务全面完成，区政府成立县乡公路、通村公路示范路建设工作领导小组。

五、工作措施

（一）健全机构，加强领导。各镇办要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，相关部门和人员参加；要制定和落实加快示范路建设的具体措施，准确及时上报工程进度、资金使用等信息，积极协调解决示范路创建中存在的矛盾和问题，确保示范路创建工作有序开展。

（二）明确主体，夯实责任。区交通局负责全区示范路创建的检查监督、技术指导、工程验收以及资金拨付使用；区财政局负责本级配套资金和一事一议项目财政奖补资金的筹措拨付和监督使用；区国土分局负责示范路建设占用土地的审批；区林业局负责提供示范路绿化树种；区公安分局负责示范路创建工作的环境保障；区监察局负责示范路创建工作的效能监察；各镇、办是创建示范路的责任主体，负责组织发动群众，实施示范路创建和管理，加大一事一议财政奖补资金用于示范路建设的争取力度，落实村民委员会责任和村道养管责任制，确保圆满完成创建任务。

（三）标准适度，因地制宜。根据群众承受能力和交通发展前景，在满足车辆通行、群众生产生活便利和不增加群众负担的前提下，因地制宜控制创建规模。区交通局要根据市上确定的示范路标准，统筹考虑路肩、水沟、绿化、标示标牌、平交道口、错车道和招呼站等方面建设。技术标准要充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施及安全保障设施。通村示范路路基宽度原则上不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米，水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米。特殊困难路段和交通量小的可适当降低技术标准，但应设置必要的安全设施，采用单车道时应设置会车道。县乡公路路肩必须实施双侧硬化，宽30厘米、厚40厘米以上，对于面层宽度小于4.5米的，路肩宽度不得小于50厘米，同时排水、防护、桥涵、安全等设施到位。

（四）强化监督，保证质量。要建立健全严格的质量管理责任制和质量保证体系，明细职责，划分到人。按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的要求，强化质量管理和监督工作，继续实行政府监督和社会监督相结合，明确管护责任单位、责任人员和管护的基本要求及举报电话，建立以办公室、养管员组成的信息登记、查证和责任追求体系，不断完善以沿途群众为主体的社会化日常监督网络和机制。

第6篇：乡村公路建设范文

[关键词]公路建设、项目管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

一、意义和作用

项目管理是工程建设当中的一项重要工作，它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。在施工过程中要全方位的有效监管，无论是对技术、设备，还是现场的指挥与调度，都必须进行科学的与管理，只有全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。

二、存在问题

1、资金落实不到位.农村公路建设所需的资金获取的渠道很多，这主要是国家专项资金供给不到位的原因造成的，下拨资金多处下达，就给一些项目资金管理使用不规范提供了条件，难以统筹把关资金管理和使用以及资金到位率和整体使用情况。

2、质量意识淡薄.目前农村公路建设标准较低，尤其在通村公路建设中，没有专业的监管人员，乡镇业主责任意识不强，交通部门监督指导力度有限，众多相关单位都是临时组建，质量意识淡薄。里程和路面宽度未达到合同标准；路面局部起皮、脱落、排水等问题还不同程度的存在着。

3、技术力量薄弱.保证工程质量，加快工程进度，降低工程造价，需要有专业的施工、试验检测等技术人员。近几年国家加大了对农村公路建设的投资力度，工程建设项目增多，但是目前农村公路建设技术人员缺乏，造成项目施工逐期延长。因此要加大培训力度，重视专业技术人才培养。

三、具体措施和方法

（一）、加强农村公路建设项目的组织实施

1、有效管理工程建设资金.县财政和县交通部门设立县、乡道资金和通村公路建设资金专户。严格支付程序，县乡公路和大中桥建设项目每笔款项经计量后支付。通村公路建设项目资金拨付时，根据每个项目的进度、质量，经发改、交通、财政、监察等部门联合对工程进行验收后，分别按40％(符合开工条件)、30％(32程完工)、30％(市有关部门验收合格)的比例分三批拨付。对农村公路建设资金，实行“专款专用、单独建帐、单独核算”的使用方式，按照工程建设进度分期付款。

2、坚决执行招投标程序.合理划分标段，均衡利润空间。建设单位应按照项目自然条件，工程设计、工期要求和乡镇区划，合理划分标段，最大限度的做到标段之间的施工难易程度和利润空间的均衡，使每个标段都能选择最佳的施工单位。合理测算招标限价。项目管理人员应先对设计预算进行查看，结合当前市场价及材料运距，对路基填方、基层、面层等分项工程单价进行复核，确定合理的招标限价，使招标既具有足够的吸引力，又能合理控制工程造价。灵活采取招标办法，选取施工单位。建设单位应根据项目自身特点，选取比较切合实际的资质要求来进行招标。并可依据项目建设费用大小，合理选取招标方式，采取公开招标与邀请招标相结合的方式，开展招标工作，关键掌握投标人有无相应的器械和相关技术人员。

3、严格履约检查，落实技术人员及设备. 施工单位进场以后，建设单位依照投标文件，对实际到场的技术人员和设备一一检查，如技术人员是否满足招标要求；到场的机械设备是否符合最低标准。另外，试验检测技术人员及设备是否满足招标要求，也是保证工程质量的重要环节。

4、建立施工组织机构，健全质量保证体系.在项目开始时，要求施工单位建立施工组织机构，明确责任，建立相应的考核管理制度。项目管理单位要建立健全“企业自检、专业抽检，法人管理、社会监理、设计监控、政府监督，行业监管、群众参与”八位一体的质量保证体系，为工程的组织实施打好基础。

5、强化安全生产，建立安全生产管理长效机制.没有安全生产，就没有效益。建设单位要建立隐患排查治理长效机制，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节，消除安全隐患，确保工程项目安全、顺利实施。

（二）加大在建工程监管力度

1、严把原材料进场关，强化施工工艺控制.督促施工单位按施工组织设计和施工进度计划拟定材料供应、采购、进场计划，严格按有关程序选择合格的材料供应商，对大宗原材料供应可采取招标采购的方法；施工、监理单位要严格按规范要求的检测方法、检测频率和检测项目进行复检抽检，不合格材料坚决清除，严把工程原材料质量。加强配合比控制，合理组织人员、机械投入，注意细节管理，避免造成不必要的质量隐患和经济损失。

2、加强试验检测，用数据指导施工.试验检测是验证工程质量的重要途径。项目管理工作中，要严格检测频率和实际操作程序，认真计算、评定检测结果，结合实际，分析质量隐患产生原因，提出整改措施。

3、坚持中间交工验收程序，确保工程质量. 严格中间交工验收程序是保证各分项工程质量的重要措施。在路床、路基填方、底基层、基层、面层等分项工程完工后，施工、检测及上级监管单位共同到场，进行外观尺寸及实体质量检测。项目管理工作中，建设单位要强化中间交工验收工作，确保工程质量。

4、严格工程计量、支付、变更程序，加强工程费用控制.工程费用管理在工程项目管理中起到极其重要的作用。计量工作是费用管理的基础。分项工程验收合格后，建设、施工、监理三方共同现场丈量计算，做好原始记录，签字确认，避免纠纷；工程变更应严格执行变更程序，合理确定变更方案、单价、费用。坚持合同管理，计量支付，有效控制工程费用。

（三）扎实进行交（竣）工验收工作

1、农村公路交（竣）工验收的报告申请.凡按照农村公路基本建设程序执行完成建设的项目在工程完工后申请交（竣）工验收，报告以书面文字形式上报，验收工作由上级交通部门组织，。

2、严格交（竣）工验收质量检测及质量鉴定.公路建设项目完工并具备规定的条件后，由项目法人向负责该项目主管的检测单位和质监站提出申请，同时须提供施工单位自检合格和监理单位评定合格的评分资料，检测单位检测合格后出具检测报告，质监站再依据检测报告及工程计划和施工图设计出具质量鉴定报告，无质量检测报告和质量鉴定报告的项目不能进行交（竣）工验收。

3、编制完善各项内业资料.根据工程档案管理的基本要求，做好交（竣）工验收档案资料归档，项目计划、施工图批复、招投标等资料要整理齐全，内容填写完整真实，字迹清晰明了，鉴字、盖章规范无遗露，验收工作完成后交档案室保存。

认真处理工程质量缺陷及不足.对于工程验收提出的质量问题要认真处理，科学确定处理方案，并加以相应的技术分析、数据记录，确定问题存在的原因，并加以整理，避免同样问题再次出现，为以后农村公路建设积累经验，逐步提升工程施工技术水平。

结语：项目管理是农村公路建设的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，确保建设项目顺利实施的重要因素，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响，能确保农村公路建设工程的健康顺利进行，在提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。

第7篇：乡村公路建设范文

本工程位于,路线全长公里,路基宽米,路面宽米,采用路面结构形式.工程由乡政府筹资建设,市交委依据相关文件给予一定补助,区交通局负责工程的实施及技术指导工作.本工程于年月日开工,年月日完工,工期天.本工程总投资万元,其中市交委补助万元.经区交通局自检,市交通质监站检验,评定为工程,通过了交通主管部门组织的验收.

目录

1,工程项目概况

2,区域公路图

3,施工合同

4,监理合同

5,开工报告

6,项目竣工图纸(路线平纵面,路基,路面,桥涵)

7,区交通局工程质量自评报告

8,验收小组名单

9,工程验收书(部门,镇政府会签)

10,质量评定表,质量检验报告

武汉市通行政村公路质量监理协议书

本协议书由乡(镇)人民政府(以下简称甲方),与(以下称乙方)共同订立.鉴于甲方已委托乙方为通村水泥(油)路面工程提供质量监理服务,为明确双方在合同期间的义务,责任,权力和利益,兹就以下事项达成协议:

一,工程监理范围

公里水泥路建设工程.

二,甲方责任与权力

1,向乙方提交工程监理范围的设计文件及工程量清单;

2,提供监理人员进入施工现场工作的必要条件;

3,向乙方提供工程施工合同及工程建设的有关文件;

三,乙方的责任和权力

1,负责对合同内工程的质量监理,依据《规范》和《技术标准》行使监理权力,包括工程质量,工程结算及工程进度控制;

2,负责检查工程材料,设备,对不符合设计要求的,有权拒绝使用.有权对工程质量随时进行检验和抽查.

3,签署开工报告意见,报交通主管部门审批.

4,对工程施工过程中出现的质量问题,有权停止工程施工;不符合质量要求的工程,有权要求施工单位返工或采取其他补救措施,以保障合同规定的技术和质量要求.

5,工程变更经乙方现场核实后报请甲方批准,方可生效.

四,监理费用计取及支付

1,监理费用根据甲乙双方协商,以工程施工实际里程每公里元计.

2,付款方式:监理费用工程完工后付95,剩余5待工程竣工验收合格以后全部拨付.

五,本协议经双方签字盖章后,自年月日生效,在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效.

六,本协议书正本一式两份,双方各执一份,具有同等法律效力.协议书副本份,双方各执份.

业主:(盖章)监理单位:(盖章)

年月日年月日

武汉市通行政村公路施工合同

甲方:

乙方:

甲方拟建公路,里程公里.甲乙双方确定该工程合同价元(人民币小写元),为明确双方的权利,义务和责任,现达成以下协议:

1,建设工期:本工程必须在年月日之前做好开工前准备工作,并由工程质量监督员签发开工报告.工程必须在年月日之前完工.乙方项目人员及机械必须在开工日期之前进场.由于乙方施工人员和机械没有按时进场,导致工期延误所造成的损失由乙方负责.

2,工程承包范围:路线长度,桩号,起终点;技术等级,路基,路面宽度及类型;基层,底基层厚度及类型等.

3,甲方责任和义务:为使工程顺利完工,甲方协助乙方做好施工过程中的协调工作,对工程施工全过程进行监督,组织工程竣工验收,对验收合格的工程按合同价款向乙方支付工程款,及时办理工程竣工验收和结算手续.

4,乙方责任和义务:乙方要按照合同要求,保质保量地完成任务,严格按照技术规范和我市农村公路建设的相关法规组织施工,工程质量必须达到合格标准,并争取达到优良;及时向甲方提供施工计划,形象进度以及实验检验资料;工程完工后及时向甲方提供竣工验收资料;合同期间应注意施工安全,如发生质量及安全事故,一切责任及费用均由乙方承担.

5,质量保修范围和期限:乙方向甲方提出工程竣工时,同时向甲方出具质量保修书.保修期为年,自竣工验收合格之日起计算.保修期内出现的质量问题由乙方负责.维修发生的费用由乙方自理.

6,本合同未尽事宜,双方协商解决.

7,本合同一式肆份,甲乙双方各执贰份.

甲方乙方

法人代表:法人代表:

年月日年月日

武汉市通行政村公路质量自评报告

一,概述

工程位于,线路全长公里,路基宽米,路面宽米,建设标准

路面结构采用,厚度厘米,基层,底基层采用,厚度厘米.该工程建设单位:;工程设计单位:;监理单位:;施工单位.

二,质量自评依据

1,本工程施工图设计文件

2,《公路工程竣工验收办法》(交公路发[1995]1081号)

3,《公路路基设计规范》(JTJ013-95)

4,《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)

5,《公路路基施工技术规范》(JTJ033-95)

6,《公路路面基层施工技术规范》(JTJ034-93)

三,评定工作内容

年月日我局收到施工单位的工程交工验收申请的报告后,组织区交通局技术力量对该工程的档案资料进行了审查,对实体质量进行现场检测,对工程质量进行了自评.

1,对施工单位和监理单位的现场施工记录,自检资料,抽检资料,原材料试验资料及图表和分项工程质量检验评定表进行了审查.

2,用随机取样方法对路面进行了抽检.检测项目包括压实度,平整度,纵断高程,宽度和横坡等.

四,工程质量检验自评意见

根据交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)的有关规定,结合自检情况,对该工程质量提出如下评定意见:

1,该工程已按照设计内容和合同要求完成.

2,工程自评等级为:合格(优良)

五,有关问题和建议

1,工程资料按规范整理归档

基于以上自评结果,特申请进行该工程竣工验收.

质量监督员签字:

(交通局盖章)

年月日

武汉市通村水泥路质量评定及验收

质量评定

基本要求:

采用的水泥,符合国家有关规定并有出厂的质量证明;

砼路两边必须有路肩,且路肩的宽度不小于50cm;

基层的实测项目检评不小于70分(合格);

有断裂板应采取措施予以处理;

路面工程实测项目经施工单位自检和各区交通局质量监督员检评不小于70分(合格)后,报市交委质监站核验.

实测项目:

(1)面层:

项目

规定值

频率

规定分

实得分

砼强度

≥C30

取芯1个/2km

40

厚度(cm)

18

取芯1个/2km

25

宽度(m)

4

5处/km

25

平整度(mm)

5

5处/km

10

外观检查

表面的脱皮,印痕,裂纹,石子外露,缺边掉角现象不得超过受检面积的4‰

不符合要求时每超过1‰减2分.

得分:

(2)基层:

项目

规定值

频率

规定分

实得分

压实度()

不小于设计值

5处/km

30

平整度(mm)

12

5处/km

15

宽度(m)

不小于设计值

5处/km

15

厚度(cm)

不小于设计值

取芯1个/2km

20

强度

不小于设计值

取芯1个/2km

20

外观检查

表面平整密实,无坑洼.

不符合要求时每处减2分.

得分:

备注:不足2km的项目,按2km检测频率要求检测.

经过市交委质监站核验,满足基本要求且以上实测项目得分均不小于70分者为合格.(附检评表)

附件:

检评表:

区名称:项目名称:检评人:日期:

基本

要求

实测

项目

检查内容

规定值

实测值

平均值

合格率

规定分

实得分

1

2

3

4

5

6

7

外观鉴定

减分

第8篇：乡村公路建设范文

【关键词】 高速公路；招投标；质量；管理

1 引言

近年来，我国高速公路建设飞速发展。特别是随着西部开发的加快，很多高速公路建设逐渐进入山区，地形地貌、地质条件以及环境非常复杂，这对高速公路建设项目的造价控制也提出了更高的要求。通常，高速公路项目实施阶段包括：工程招投标阶段、工程实施阶段以及工程竣工决算阶段[1，2]。招投标阶段是实施阶段的第一个环节，也是工程招标方与承包方确立关系、工程合同及价款确定的阶段。因此，招投标阶段是工程造价管理过程中至关重要的阶段，对今后工程

顺利开展以至于工程竣工结算都有着直接的影响[3，4]。

2 高速公路项目招投标存在的主要问题

我国从上世纪80年代初期开始实行工程建设招标投标制度， 于2000年我国全面实施《中华人民共和国招标投标法》，在高速公路招投标方面取得了巨大的发展。但是，由于我国法治和经济正处于转型期，高速公路工程市场发育也不健全，监管体系和经验也不完备，因此在实际操作层面还存在不少问题。

2.1 招投标体制方面的问题

高速公路项目招投标制度虽然经过20多年的完善，但由于整个市场经济都处于一个转型期，新、旧体制的转换和形成对招投标影响很大，因此招投标体制也正处于一个完善的阶段。目前体制方面存在的主要问题有：（1）过多的行政干预。在高速公路招投标过程中，本来应该是市场行为。但在实际招投标过程中，往往受到各种行政力量的制约，业主单位很难拍板定案。甚至有些工程招投标本身就是人情工程、关系工程。如有些工程实际是主管部门“内定”的，招投标仅

仅是一个形式。（2）招投标法律法规不健全。成熟的招投标体系应该是一个多方制衡、相互制约的一个体系。而目前的实际情况是监管缺位。对然在我国法律上规定了各方主体以及招投标形式和内容，但对于如何监督、如何形成强有力的第三方监督制约机制却没有明确，造成高速公路招投标过程难以公正和透明，也无法摆脱各种行政力量以及人情关系的束缚。

2.2 招投标技术层面的问题

在招投标的诸多问题中，技术层面的问题也很多，也是导致工程后期诸多风险的重要原因。①低价中标。目前很多招标单位为了降低成本，往往选择最低报价。低价中标对于后期项目的管理，质量的控制等方面会产生不利的后果。有的报价甚至低过了正常成本，这会严重危险到工程质量，合同的正常履行，加大了工程的风险。②评标过程主观性太大。招标投标定标的关键是评标过程，而影响评标过程主要在两个方面：一是评标专家，二是评标办法。有些项目评标专家的选择通常会带有很强的主观性，而在评标过程中，如果专家又根据自己的喜好有所偏向，势必导致评标结果的不客观、不公正。同时，评标办法也是非常重要的因素。如标底是采用固定标的还是无标底方式，产生的结果往往不同。如果是前者，就容易出现泄漏标底的现象；如果采用无标底，根据几家投标方投标情况确定标底，然后采用综合排名确定承包方，投标结果会更公正。③其他问题。如不均衡报价、跑邀标以及围标等问题。

3 加强招投标管理工作的措施

3.1 加强法制和监督

对于国家投资的项目，必须排除行政力量的干预，才能使工程顺利开展和完成。首先，必须针对这一问题进行立法，明确第三方监督，而且赋予监督方较大的权利；其次，严厉惩处违反法律法规的行为。同时，招投标的整个过程必须透明和公开，招标方必须及时公布详细信息，而且公布信息的方式便于监督。这样才会减少甚至杜绝人情工程、关系工程以及各种行政力量的干涉。

3.2 招标办法的选择

项目建设单位为了规避低价中标的风险，必须采取有效措施进行管控。项目建设单位可采用合理低价法、无标的评标法、综合评分法等方法，防止人为影响和干扰，防止抢标、围标，以保证工程质量、降低工程造价。如在贵州界某段高速公路招投标中，采用合理低价与无标的相结合的综合评标法就取得了很好的效果。以路基工程为例，参考类似工程承包人的中标水平，投标限价上限为施工图预算的

90%，下线为施工图预算的75%。技术标书分值10%，根据投标人的人员、机械、财务能力、业绩、施工组织设计等评分。投标报价分值90%，按通过初步评审所有投标人报价分值平均值乘技术复杂系数计算评标基准价，按各单位报价计算得分。

3.3 评标过程的管理

首先在评标专家的选择上应该有一个完善的标准，评标后对专家进行考评，完善专家系统。其次，在评标办法上，客观标准所占比例尽可能大且占分值高，主观标准所占比例尽量降低。如单位资质、过往业绩以及本项目队伍水平等相对客观的占比例大一些，而对目前很难说清的则应该占分值小一些。同时结合投标情况进行综合判定。

3.4 有关合同条款的约定

（1）防止不平衡报价的约定

在工程招投标过程中，若投标人细目单价超过参考单价的一定正负百分比视为不平衡报价。投标人为了中标后获得更大的利润，投标时往往采用不平衡报价策略。建设单位如果对不平衡报价不加以控制，会大幅增加工程费用，影响工程合同的履行。为了防止不平衡报价，首先要预防，措施是建设单位要计算出各细目参考单价，依据是施工图预算和投标人报价水平。同时，在招投标过程中一旦发现明显的不平衡报价，工程建设单位应及时以澄清函要求对其单价进行修正，以避免了合同实施中变更单价而争议。

（2）有关单价调整的约定

在招标通用文本中，一般会对主要材料和以及细目单价做出约定。但有时对某细目单价未做约定，而某细目的变化，导致数量超过±25%的变化，并导致金额增减变化超过±2%的，应该对单价进行调整。为了便于合同管理和减少合同双方的争执，一般在招标文件应对该条款作进一步明确。

（3）其他问题的约定

比较常见的还有遗漏与变更新增细目单价的约定。在招标文件中应避免出现“工程量清单中未列项目均认为含在其他单价中”这类模糊、含混不清的表述。应该约定清单遗漏细目及变更、新增细目的范围，以及其细目。在招标文件中，特别对需要重新确定项目单价的原则、所采用的定额及取费标准等应该明确，以减少后期的争执。另外，工程量清单作为投标人投标报价和建设单位结算的共同基础，很容易因招标工程量清单编制的小瑕疵而引起合同争议或不必要的麻烦，因此，需重视工程量清单的编制。

4 结束语

高速公路项目建设是一项投资大、建设程序复杂的系统工程，要做好高速公路项目的成本控制，必须要在项目招投标阶段进行过程控制，以免为后面的管理工作留下隐患。高速公路项目招投标管理直接影响工程的造价、合同履行以及工程质量的优劣。因此，加强高速公路项目招投标控制和管理是非常重要的。分析了目前我国在招投标管理上存在的主要问题，并结合实际工程提出了在招投标体制、招投标过程控制以及合同管理等方面的控制措施。

参考文献：

[1] 中华人民共和国招投标法[M].中国法制出版社，2000.

[2] 中华人民共和国交通部.2009 年公路工程标准招标文件[M].北京：人民交通出版社，2010.

第9篇：乡村公路建设范文

认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里乡村公路建设任务为总目标，以开展“乡村公路建设年活动”为契机，加快乡村公路建设，改善乡村交通条件，以线带面，促进地区乡村经济和社会发展。

二、“乡村公路建设年活动”的中心任务

“乡村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点乡村公路建设，为全面建设小康社会服务。

三、“乡村公路建设年活动”的组织领导

地委、行署成立“地区乡村公路建设年活动领导小组”，指导全地区乡村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县(市)根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“乡村公路建设领导小组”，组织开展本县(市)乡村公路建设年活动。

四、“乡村公路建设年活动”的主要目标

1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点乡村公路改造项目，使质量合格率达到100，优良率达到50以上。

2、掀起乡村公路建设热潮。

各县(市)政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的乡村公路建设年活动氛围，把乡村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合乡村公路建设，确保地区乡村公路建设年活动顺利实施。

各县(市)要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持乡村公路建设、大搞乡村公路建设的热潮。

3、各县(市)及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把乡村公路建设放在重要位置，作为年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行乡村公路建设县(市)、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场乡村公路建设攻坚战，掀起乡村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。

4、建立健全乡村公路养护机制。

(1)各县(市)、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内乡村公路的建设、养护和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；

(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；

(4)及时报送“一事一议”用于乡村公路建设的资料。

5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对乡村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的乡村公路建设良好的实施氛围。切实把乡村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为乡村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。

三、活动分四个阶段进行

第一阶段，为成立组织、宣传发动阶段：

各县(市)都要认真组织学习“乡村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区乡村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县(市)要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“乡村公路建设年活动”营造良好氛围。

第二阶段，为落实阶段：

1、认真落实地委、行署关于开展乡村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县(市)对列入年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内乡村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。

各县(市)要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建乡村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好乡村公路建设的统计工作，按月及时上报地区乡村公路建设年活动领导小组办公室。

2、地区交通局要严格执行程序，规范乡村公路招投标管理。乡村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。

3、严格合同管理，确保乡村公路建设质量。针对乡村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到乡村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

4、各县(市)要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。

5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县(市)乡村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县(市)乡村公路建设工作。

6、充实和加强公路建设技术力量，加快乡村公路建设步伐。目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着乡村公路建设的快速发展。各县(市)政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场乡村公路建设攻坚战。

7、增强环保意识，加大环境保护力度。乡村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行乡村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。

8、建养并重，发挥乡村公路的长期效益。乡村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，乡村公路养护职责在县乡。要巩固乡村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强乡村公路养护管理的有效形式。要加强乡村公路路政管理，维护路产路权，将乡村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进乡村公路的长期稳步发展。

9、加强廉政建设，为乡村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。

第三阶段，为检查整改阶段：

地委、行署将对各县(市)乡村公路建设、养护、管理以及乡村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据乡村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。

第四阶段，为总结评比阶段：