乡村道路改善精选(九篇)

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第1篇：乡村道路改善范文

一、乡村道路交通事故频发高发

据统计：2006全县共发生各类生产安全事故101起，其中；道路交通事故95起，死亡27人，伤151人，直接经济损失136.6万元，其中：一般事故73起，与去年同期相比，交通事故死亡人数略微上升。2007年全县共发生各类生产安全事故90起，其中：道路交通事故87起，死亡28人，伤201人，直接经济损失72.74万元，其中：较大事故1起，死亡3人，一般事故138起，与去年同期相比，交通事故件数上升7.6％，死亡人数持平，受伤人数下降5.8％。2008年全县共发生各类生产安全事故147起，其中：道路交通事故145起，死亡80人，伤140人，直接经济损失170余万元，其中：重特大事故1起，死亡53人（9.13事故），较大事故2起，死亡7人，一般事故65起。在所发生的交通事故中，一是农村道路事故占80%。二是较大事故呈加速趋势。

二、原因分析

（一）脆弱的安全基础条件是导致乡村道路事故多发的客观原因

由于自然条件以及经济原因使全县乡村道路的基础条件得不到及时有效改善，这是导致乡村道路交通事故的一个重要原因。一是特殊的山区地形条件使乡村道路普遍等级低、路况差。*属典型的以喀斯特地貌为主的山区地形，境内山高路陡，沟壑纵横。因受特殊的深山峡谷地形地貌影响，等级公路等级低，道路特窄、坡陡弯急。*公路里程已达4500余公里，其中，省道2条共148.4公里，县道11条共384公里，乡道33条共586公里，村道475条共3460公里，形成了较为完善的公路网络。通车里程中三级以上等级路183公里，仅占5.4％，乡村道路上等级的比例就更低，且防护设施不到位，安全隐患突出。二是乡村道路的水毁等隐患排查治理不及时。目前，乡村道路建设与管护基本上是乡建乡管，村建村管。普遍存在着“重建设轻管理”的现象，建设的多，管护的少。加之，乡镇、村社财力有限，青壮年劳动力大多外出务工，对乡村道路的管护是既缺资金，又缺劳动力。特别是每年的汛期，常有山洪暴发，而乡村道路排水设施大多不畅，水毁十分严重，这些水毁隐患得不到及时排查治理，留下了大量的事故隐患。三是新修村社道路安全防护设施规范建设不到位。近年来，随着新农村建设的如火如荼地进行，各地新修了大量的村社道路。“新修一条路就新增加一处安全隐患”。目前，各地新修的大量村社道路，且相当一部分村社道路还进行了硬化，路面好了，车子也跑得快了，但应该配套设置和建设的警示标志标牌、防护桩等安全防护设施却没有同时规范建设到位，安全隐患非常严重。四是现有的客运交通能力不能满足广大农村群众出行需求。近年来随着农村群众生活水平的不断提高，广大农村朋友出行乘车的需求剧增。但全县现有的客运车辆远不能满足农村广大农民的出行需求，全县已通客运车辆的仅有32个乡镇、1个行政村，还有16个乡镇、537个村（居）委会、2408个村民小组未通客运车辆，人们出行极不方便。也给一些农用车、三轮车、摩托车、自用车、黑车等非法载客造成了可乘之机。

（二）安全意识淡薄是乡村道路安全最突出的重大危险源

安全事故的发生有两个方面的因素，一个是人的不安全行为，一个是物的不安全状态，安全意识差客观上促成了人的不安全行为。从近年全县各类安全事故来看，全民安全意识淡薄，特别是农村广大农民群众的极淡薄的安全意识已成为特别突出的隐患。一是广大农民群众无基本的安全常识。农民群众大多文化水平低，接受安全常识等新知识能力弱，本来参加安全学习教育的机会就少，但乡镇人民政府及村（居）委会花费很大精力组织的一些安全常识教育活动，他们也以种种理由推脱不去参加学习。因此，他们连一些乘车等基本安全常识都不具备。农用车、三轮车、摩托车、自用车、黑车等不具备安全条件的车辆，反正只要是车，不管它安全不安全，只要比走路强，都要搭乘，更不说不乘坐超速超载车了。二是一些不法车主安全意识淡薄。一些农用车、摩托车、三轮车以及自用车车主受非法利益驱使，见有利可图，铤而走险，非法载客。他们经济利益至上，对安全法律法规知识置至脑后，更谈不上安全常识。他们根本不具备有驾驶客运车辆的安全技能，车辆达不到客运车辆所需要的安全条件，驾驶员操作水平低，往往临危处置不当，极易引发安全事故。三是存在侥幸肓目跟从心理。一些农民群众以及一些非客运驾驶人员往往都存在侥幸心理，在未出事故前，都认为不会出事故，灾难离自己很遥远。一旦发生事故，就后悔莫及。因此，非法客运车辆大胆非法载客，乘车群众无所顾忌地搭乘。还有部分乘车人有一种盲目跟从的心理，看到别人去搭乘这些非法载客车辆，自己也就跟着去。

（三）监管力量的不足使乡村道路成为安全监管的薄弱环节和盲区

农村乡村道路的安全监管力量的严重不足以及监管的面宽量大，使乡村道路成为安全监管的薄弱环节，不少路段还是安全监管的盲区。一是公安交警、运管、路政等职能部门对乡村道路安全监管鞭长莫及。全县共有客运车辆540台，货运车辆1600台，有乡村道路1800多公里。全县从事道路交通安全监管的公安交警包括协警在内才不到100人，受县公安交警委托负责辖区内乡村道路安全监管的各公安派出每所仅有2—5人，全县公安交警系统不足150人。交通路政、运管等监管人员也就100人左右。全县整个从事省、县、乡、村社道路安全监管的行业部门干部总共不到400人，而县公安交警、交通运管、路政等部门主要是对省、县道公路及交通运输企业源头管理，乡村道路基本上都是委托辖区公安派出所和乡镇人民政府进行代管。每个公安派出所干警要监管上百公里的村社道路，每人要负责监管几十台车辆。加之，乡村道路地处偏远山区，车辆的流动性大，监管面宽量大，往往是心有余而力不足。二是乡镇人民政府监管力量不够。按照安全生产“分级负责、属地管理”的原则，各乡镇人民政府协助上级行业主管部门履行辖区内乡村道路安全监管职能。2008年，各乡镇人民政府建立完善了安全监管责任网络，落实了包路段、包车辆监管责任。但一个乡镇加上村社干部在内也就30人左右，现在几乎是村村社社都有了公路，购车的人也越来越多，往往是一个人就要包几十公里，好几台车辆，加之不具备与监管向对应的执法手段，其监管落实的难度很大，效果不是很明显，监管难以到位。

三、加强乡村道路交通安全管理的对策建议

（一）应将乡村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。对现有技术标准低的道路，县交通部门要督促配合乡镇人民政府有计划的进行改造。要对危险路段和事故多发点段以及临崖、临河地段，设立安全防护墩或者防护墙及警示牌，并纳入道路交通安全考核范畴，以确保乡村道路交通安全设施的完善、有效。

（二）加大以《道路交通安全法》为主的交通安全法律、法规的宣传力度。在开展宣传教育活动中，注重宣传对象的针对性，宣传内容的实用性，宣传方式的多样性，使交通安全宣传教育工作焕发出新的生机与活力。同时，将交通安全纳入素质教育，依托中小学校、新闻媒介，通过宣传工作，传播交通安全知识，营造交通文明氛围，优化交通环境，不断提升全民交通安全意识。

（三）进一步完善乡村道路监管机制，强化一线监管。针对全县管辖的机动车和驾驶员成倍增长而监管力量严重不足的现实，给道路交通工作的健康发展带来了难以克服的困难，造成边远乡村的道路交通管理长期处于失控、失管现状。通过开展联合委托执法，加强道路交通安全管理工作，构建乡村道路安全监管新机制，充分发挥乡村的作用，调动全民参与安全监督的积极性，有效预防道路交通事故的发生，从根本上解决部门管不到、管理难，乡镇管不了、不愿管的问题。一是要规范建设乡镇安全生产监督管理办公室。乡镇应成立专门的安全生产办公室（以下简称安办），并按副科级配备主任1名，选调2至5名素质好、能力强且相对固定的干部专职从事辖区内的安全生产综合监管。代表乡镇政府行使受委托的权限或协助有关部门开展执法工作。乡镇人民政府要认真按照《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川府办发[2008]7号）精神，加大安办规范化建设力度。同时，在每个村（社区）设置1名安全协管员，由乡镇政府报县安监局备案，其工资待遇纳入县财政予以保障。加强行政执法人员主体资格管理。乡镇安办执法人员应接受委托部门的培训，经法制部门考试合格取得行政执法资格和行政执法证件后，依照委托部门委托的事项及权限履行行政执法职责。二是赋予乡镇人民政府乡村道路交通安全管理权、上路检查权、违法行为制止权、按简易程序实施的部分行政处罚权。同时，各委托部门要针对各乡镇交通状况的特点，负责指导乡镇交通安全防控工作与乡镇执法工作协调一致，形成合力。要积极研究建立乡镇执法联动机制，避免出现各自为政的混乱局面。要通过健全执法信息共享、案件首接负责、案件移送管辖等制度，建立起分工明确、责任到位、优势互补的乡村交通安全管理委托执法联动保障体系，形成城乡一体、上下结合的交通安全管理委托执法格局。

（四）加强乡村公路的养护，消除交通隐患。探索乡村道路建管新机制，妥善解决投入、养护、管理等突出问题。

第2篇：乡村道路改善范文

关键词:农机事故;预防;农机监理

图分类号:S232 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0144-1

近年来随着科技的发展,农村的机械化水平不断提高,农机普遍成为农民的生产工具和生活工具,给人们的生活带来了很大是帮助。但随着农机的普及农机事故的发生也不断的增加,其严重威胁着人们的生命与财产安全,影响和谐社会下的新农村建设。对此应采取积极的预防及应对措施。

首先,加强人们的安全意识,对此要加强安全法律和法规的宣传力度,在农村农民的文化水平不高及农村的信息传播也不发达,大多农机手是购买农机后直接从事农业生产或道路运输,而不是先参加农机技术培训后再购买,这也造成了许多农机手无证驾驶,这都大大增加了农机事故的发生。因此,农机安全管理部门要对此深入的向农机手宣传各种法规与安全意识,使其明白驾驶操作人员无证驾驶是违法行为,同时也威胁着个人和他人的生命安全。用身边的农机事故例子做教材,向农民做宣传违法驾驶的危害性,使其明白“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是败家之源”的道理。只有农机手自身有了这种安全的农机驾驶意识才能够积极的预防农机事故的发生。同时农机安全监理部门要与拖拉机驾驶培训单位互相配合,严格执行农业部颁发的《拖拉机驾驶培训管理办法》,确保驾驶员培训质量。

其次,发挥农机监理的职能,即加强进行动态管理和控制,提前预防消除事故隐患。根据资料显示,农机事故的多发生在农忙季节和农机相对集中的乡村道路,因此在农忙季节来临之前对农机进行安全生产的大检查,要排查事故隐患,同时对农机机械相对集中的乡村道路经常进行田查路检,预防减少农机事故的发生。

最后,开展乡村道路的建设和组织应急机构,农机事故的发生多与农村的道路建设相关,积极筹资提高来提高乡村道路的等级,及时的加强乡村道路的养护,改善农村的交通道路条件,以减少农机事故的发生。同时组织应急机构对突发的农机事故实施事故的救援,迅速组织抢险救援;督促检查事故的调查处理工作,做好稳定秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作;及时通报事故进展情况,对事故处理进行决策,以期能够以最快的时间处理好,减少伤亡和财产损失。

结语,发展新农村,提高人民的生活水平,相对的就要提高农村的机械化水平,预防农机事故的发生对提高农村的机械化水平有很大的帮助,能够为国家和人民减少生命财产损失,促进和谐社会的发展。

参考文献

[1]杨林,等.农机管理人员读本(第1版)[M].北京:中国农业科技出版社,1999,(11).

[2]康玲,于涛.谈新形势下农机化的发展思路[J].农业机械化与电气化,2003,(3).

第3篇：乡村道路改善范文

调研问卷共有两种，调研问卷Ⅰ为“集中连片特困地区农村公共服务供给满意度评价”，调研问卷Ⅱ为“集中连片特困地区农村公共服务需求度评价”。调研选取14项有代表性的农村公共服务项目并分成4大类，分别为基础类公共服务、基本民生类公共服务、经济类公共服务、社会类公共服务，其中，基础类公共服务包括乡村道路建设、供电照明、通信网络、农田水利设施、饮用水设施建设；基本民生类公共服务包括义务教育、医疗卫生服务保障、养老；经济类公共服务包括农业科技下乡推广、农民职业技能培训、农民贷款优惠；社会类公共服务包括垃圾收集处理、社会治安状况、文化娱乐体育设施。调研问卷Ⅰ满意度评价表，采用李克特五点评分量表（Likertscale）对农村公共服务供给满意度进行测评，将各项公共服务满意度设置5个选项“非常满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不太满意”和“非常不满意”。调查内容就是请农民根据本村公共服务供给的实际情况对上述14项公共服务的满意程度进行评价打分。然后再采用赋值法对各项满意度分别赋值，“非常满意”为5分、“比较满意”为4分、“基本满意”为3分、“不太满意”为2分和“非常不满意”为1分。满意度是一个加权平均数，按量表计算值计算。分数越高，说明该项公共服务供给满意度越高。调研问卷Ⅱ需求度评价表，将上述14项公共服务列出迫切需求、需求、不需求、非常不迫切需求四个需求等级，由农民根据自我感受对各项公共服务进行唯一选择，不能多选。同样给四个需求等级赋予一定的权重值，依次为4分、3分、2分、1分，最后的需求分值也采用加权平均法，参照上述计算公式得出。分值越高，表明农民对该项公共服务供给需求度越高。

二、实证分析

在实地调研结束后，笔者整理并汇总统计了有效问卷，并以百分比的形式得出了各项公共服务供给的满意程度和需求程度，先计算得出各项满意度和需求度分值，满意度分值满分为5分，需求度分值满分为4分。

（一）农村公共服务供给满意度的评价分析从表1可以看出，集中连片特殊困难地区江西省罗霄山区农民对公共服务供给的总体满意度评价偏低，分值为3．05分，满意度得分最高的前四个项目是供电照明、通信网络、乡村道路建设、义务教育；满意度得分最低的后四个项目为农民职业技能培训、农业科技下乡推广、就业服务、文化娱乐体育设施。从总体情况来看，基础类公共服务供给满意度相对较高，经济类和社会类公共服务供给满意度都很低，基本民生类公共服务处于一般水平，表明农民对政府提供的“硬”公共服务满意程度高于“软”公共服务。自从新农村建设以来，江西省罗霄山区农村供电照明、通信网络、乡村道路状况有了较大地改善，但农业科技下乡推广、职业技能培训、就业服务和文化娱乐体育设施仍然是农村公共服务供给中的软肋。

（二）农村公共服务需求程度评价分析从表2各项农村公共服务需求的分值来看，农民对各类农村公共服务的需求优先顺序依次是：医疗卫生服务保障、乡村道路建设属于需求程度第一等级的公共服务；饮用水建设与安全、义务教育、养老、农民贷款优惠属于需求程度第二等级的公共服务；供电照明、农田水利设施、社会治安、通信网络、垃圾收集处理属于需求程度第三等级的公共服务；农业科技下乡推广、农民职业技能培训、文化娱乐体育设施属于需求程度第四等级的公共服务。农民对医疗卫生服务保障的需求最强烈，属于基础设施类公共服务的乡村道路建设和饮用水建设需求也很强烈。农民对农业科技下乡推广、职业技能培训、文化娱乐体育设施的需求程度低。

三、农村公共服务供给满意度和需求度矩阵分析

把上述农户的满意度和需求度得分数据作为观测值，对公共服务的满意程度和需求偏好进行综合考察，并在此基础上对农村公共服务进行聚类分析，探讨出各类公共服务供给的特征（见图1）。第Ⅰ象限特征：高需求度、低满意度，公共服务为养老服务。随着中国人口老龄化的加速发展和农村劳动力的转移，老年人口增长快，失能和半失能老人数目剧增，而农村的青壮年多数选择外出务工，这使得农村养老问题呈现高龄化、空巢化趋势，因此养老保障服务成为农民需求度较高的公共服务。第Ⅱ象限特征：高需求度、中等满意度，公共服务包括医疗卫生服务保障、乡村道路建设、饮用水建设与安全、义务教育。乡村道路建设和饮用水建设与安全属于基础类公共服务，中等满意度表明近些年来各级政府加大了对农村基础设施建设的资金投入，大力改善了农村道路和饮水的状况，基本解决了通路、通水问题，所以大部分村民给予了肯定的评价。值得注意的是，饮用水设施建设与安全的满意度在基础公共服务中是最低的，水压低，水质差一直是村民反映最多的问题。医疗卫生服务保障和义务教育属于民生类基本公共服务范畴，医疗卫生服务和义务教育直接关系到人民的切身利益，是农民最需要的公共服务之一。国家实行了义务教育免费之后，“两免一补”政策减轻了农民的负担。新型农村合作医疗制度保证了村民的看病问题，政府补贴起到了一定的缓解作用，一定程度上减轻了家庭负担，参合率在90％以上。满意度中等的原因在于义务教育在设施、师资、资金保障方面还并不完善，乡村卫生院设备匮乏、医术水平有限、医务人员不足、大病救助少。

第Ⅲ象限特征：高需求度、高满意度，在所调查农村无此特征公共服务。第Ⅳ象限特征：中等需求度、低满意度，公共服务包括农民贷款优惠、社会治安、垃圾收集处理。农民贷款优惠满意度低，原因在于申请支农信贷资金条件适当但程序繁琐，访谈中不少村民表示没听说过此项政策。关于社会治安，大部分村民认为当地农村社会治安总体良好，但盗窃案件频发。在所调研的农村中有一大部分是新农村建设示范村，卫生整顿、环境治理以及村容村貌等方面都有较好的改善，然而远离村镇的山村大多数生活垃圾都是随意排放、任其风化。村民对这些公共服务表示出不满情绪，但加强改进的意愿也并不很强烈。第Ⅴ象限特征：中等需求度、中等满意度，公共服务包括农田水利设施、供电照明、通信网络。供电照明状况满意度最高，其次是通信网络，被调查的村民认为这两项服务能满足基本需求，村民对电压不稳、信号不强这些问题基本能容忍，农田水利设施存在设施陈旧、年久失修、更新改造缓慢等问题，但他们认为这是政府的事，所以改善的需求并不是很强烈。

第Ⅵ象限特征：中等需求度、高满意度，在所调查农村无公共服务呈现此特征。第Ⅶ象限特征：低需求度、低满意度，公共服务包括农业科技下乡推广、农民职业技能培训、文化娱乐体育设施。调查发现很大一部分村民对农业科技下乡推广、农民职业技能培训缺乏了解，甚至有的受访者表示没听说过。大多数农民表示没有参加过农业科技推广和技能培训活动，农技推广员也是偶尔下到农村，少数村民甚至怀疑农业科技推广和培训服务的效果。当前农村青壮年劳动力大多外出务工，用工单位常常会组织职业技能培训，因而他们对当地政府提供的技能培训兴趣不大，留在农村的老弱农民对农技推广关注度不高。农民对农村文化娱乐体育设施的满意度和需求度都是最低的，这主要是因为农民认为文化娱乐体育的需求属于较高层次的需求而缺乏这些方面偏好。第Ⅷ象限特征：低需求度、中等满意度，在所调查农村无此特征公共服务。第Ⅸ象限特征：低需求度、高满意度，在所调查农村无此特征公共服务。

四、农村公共服务供给优先序的结论与政策建议

第4篇：乡村道路改善范文

关键词:农村公路养护管理

农村公路是农村重要的公益性基础设施,不仅代表了当地农村的形象,而且也反映了农村经济、文化、生活水平的发展,它在交通运输业中发挥着不可替代的作用。农村公路建设对于推动社会主义新农村建设、农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。

1农村公路养护现状

目前,在农村公路“全覆盖”政策和“社会主义新农村建设”政策推动下,农村公路建设正在如火如荼地开展,里程增加,技术等级提高,路面状况改善,农村公路呈现出良好的发展态势,但由于农村公路的使用极不规范,以及县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护管理部门的设置还不完善,乡镇又没有养护机构,致使乡镇道路养护管理脱节,以致大量道路毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍农村交通事业的发展。因此,加快建立乡村道路养护管理机制,积极筹集乡村道路养护资金,加强对乡村道路养护管理的领导,对加快农村交通建设步伐,促进农村经济健康发展有着重要意义。

当前农村公路养护方面主要存在以下问题:硬化路面断、裂现象严重;路况下降,部分路段存在难以通行甚至中断的交通状况;安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题,使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制,随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消,乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力,形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路,无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,很难对农村公路实行统一管理。基于农村公路养护现状,为加强农村公路养护与管理,充分发挥农村公路的效益,建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。

2农村公路养护与管理措施

1)完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制,完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确各级责任,拟定农村公路养护质量评定标准和与之配套的奖惩机制,并逐级签订公路养护责任书,明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖惩机制予以兑现,以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2)组建农村公路专业养护队伍及高效率的机械养护设施。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作,要对农村公路实行长期有效的管理,必须建立一支强有力的养护技工队伍,落实日常养护人员,明确责任,确保有路必养。必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争。逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转 变。对公路小修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。

3)完善排水设施及防护工程,加强路肩的养护。相当一部分农村公路沿线无排水设施,路肩被水冲毁,有的路段边沟及防护都不具备,这就造成了大气降水极易进入路面,甚至是路基工作区,降低道路的承载能力,使路面出现各种因强度降低而导致的病害。

4)设置齐全的交通标志,加强管理。农村公路线形较差,路基防护设施及交通服务设施差,标志标线不齐备,给使用者带来不便,也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此,应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时,要杜绝“三无车辆”,加强宣传,培养全民保护道路的素质,提高交通安全意识。

5)加强农村公路养护的技术力量。农村公路管理部门可以在大中专院校招聘一部分本专业的毕业生,一方面可以提高人员素质,另一方面也为以后农村公路养护实现自动化打下坚实基础。

6)拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理,保障养护资金是关键。一方面,县(区、市)人民政府是农村公路养护与管理的责任主体,负责筹集农村公路养护资金,指导和督察农村公路养护工作,并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面,拓宽筹资渠道,扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

第5篇：乡村道路改善范文

目前，随着我市乡村交通建设投入加大，市乡村交通基础设施有了明显改善，乡村客运市场得到一定发展，乡村群众出行难问题正在逐步缓解。但是由于乡村客运运行成本高、经营效益差，导致经营者投资乡村客运的积极性不高，乡村客运市场发展受到较大制约，有路不通车、通车常中断、运营不正常、乡村群众出行难等问题还没有得到根本解决，这与我市经济社会的发展水平和乡村群众日益增长的交通出行要求相比还存在较大差距。各地、各有关部门要统一思想，深刻认识加快乡村客运培育和发展的重要意义，增强责任感和使命感，切实将其作为深入学习实践科学发展观、建设乡村小康社会和服务“三农”重要措施，切实把加快乡村客运发展、改善乡村群众出行条件摆在突出位置抓紧抓好。

二、明确责任，强化乡村客运发展政策措施

（一）合理编制乡村客运发展规划

市交通局要会同市政府有关部门合理编制全市乡村客运发展规划各地要根据乡村布局、人口分布、道路状况、经济条件等情况编制本行政区域乡村客运发展规划并负责组织实施。

（二）改进乡村客运经营管理

充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化乡村客运资源配置，积极稳妥推进运用市场手段配置客运资源，放开乡村客运市场，鼓励民营企业和个体经营户进入乡村客运市场经营。市交通局对于乡村道路客运实行核准制，只要所申请的客运班线符合全市乡村客运发展规划应在规定的时限内办理好相关营运手续。发展方式上要根据不同地方、不同实际情况，因地制宜采取班车经营、区域经营，以及接送学生专车经营等模式，提高乡村客运车辆的运行效率和经营效益。

（三）落实乡村客运扶持政策

一是国家对乡村客运的燃油补贴全额用于乡村客运发展，市财政局要按照相关规定对享受燃油补贴的乡村客运线路向社会公示，足额进行发放，任何单位和个人不得截留或挪作他用。

二是市交通局要按照省交通厅乡村客运运力发展专项资金相关规定，采取定额补助的方式，对于我市期间新增车辆从事乡村客运的经营者进行一次性定额补助，足额发放到经营者手中，不得截留、挪用、挤占。

三是市交通局、市公安局、市工商局、市建委对于从事乡村道路客运经营者证照办理、年审年检等行政事业性收费一律减免；对于乡村客运车辆综合性能检测费安全性能检测费和进站费等企业性收费，采取减半征收。

四是市地税局对于乡村客运车辆缴纳税收中的营业税本级分成部分50%由市财政局列入预算拨给乡村客运经营者，专项用于扶持乡村客运发展。对于乡村客运车辆因交通事故、车辆维修或遭遇严重自然灾害造成车辆停运，主管税务机关接到乡村客运经营者的报告后3天内应根据实际情况及时确定车辆在停运期间免缴税额并实行免缴。

五是市物价局要会同市交通局制定科学合理的乡村客运定价规则，使各项优惠政策真正惠及乡村群众。同时，坚决清理取消针对乡村客运的不合理收费，严禁各种摊派行为。

六是市交通、规划、国土资源等部门及各地要重视乡村客运站点的规划，要在乡村公路建设的基础上，做好乡村客运基础设施和乡村客运班车的发展规划，做到路、站、运同步规划，协调实施。交通部门要吸引、鼓励社会资金投资建设乡村客运站点，并积极争取上级交通部门以奖代补资金

（四）强化乡村客运安全监管

各地要把乡村客运安全管理作为重中之重安监、交通、公安等部门要发挥乡村客运安全、秩序、站场和市场监管以及乡村公路管理等方面的主体作用，按照职能分工，督促乡村客运经营者认真落实安全生产主体责任，强化教育培训，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全条件的经营者和车辆进入乡村客运市场；要在通行客车的乡村公路危险路段安装防护栏，并完善交通标志和警示标牌等安全防护设施，强化乡村客运市场管理。

第6篇：乡村道路改善范文

一、全县道路交通安全管理工作现状

（一）机动车辆迅速增长，但交管警力严重不足。年底，全县共有各类机动车辆50802辆，十年间各类机动车辆成三倍增长。但目前我县交警大队只有交通干警24人，要对全县1243条、总里程2838.5公里通车道路实施交通安全管理，警力严重不足成为影响和制约全县道路交通安全管理工作的最大瓶颈。

（二）驾车人员不断增加，但队伍管理难度很大。年底，全县共有各类机动车驾驶员40057名，其中：各类汽车驾驶员7639人，农用车驾驶员1229人，摩托车驾驶员31189人，十年间驾驶员队伍发展了三倍。全县“五小类”机动车驾驶员占总数的83%，且大多数常年都驾车在我县南部山区活动。而摩托车驾驶员、非职业性汽车驾驶员及个体驾驶员又占驾驶员队伍的87%，这些驾驶人员个人素质差、驾驶技术差、职业道德差、守法自觉性差，导致驾驶队伍管理难、难管理。

（三）交通秩序不断规范，但管理形势依然严峻。今年以来，县交警大队针对警力少、任务大、责任重的工作实际，创新队伍管理，科学摆布警力，实施交叉执勤、高峰上岗、联动整治等措施，改善和规范了城区通行秩序和停车秩序，实现了城区街道畅通、道路事故减少。但是，城区人口迅速增加、市民交通安全意识淡薄，各类车辆迅猛增长、驾车人员队伍复杂，致使道路交通压力增大，管理难度不断加大。同时，我县通车道路90%以上都是县、乡、村三级道路，具有线长、路窄、坡陡、弯急、临水临崖的特点，南山地区普遍存在农用车、摩托车载客运营，且无牌无证驾车、酒后驾车、驾驶报废车辆、骑摩托车不戴头盔等现象仍然突出，进一步加大了道路交通管理的压力和难度。

（四）群众交通安全呼声很高，但设施建设十分滞后。县交警大队按照“城区保畅通，道路保安全”的工作定位，广大干警不分白天黑夜、牺牲节假日，无私奉献，严格管理，基本实现了“交通秩序明显好转，交通事故明显下降，服务水平明显提高，交警工作明显进步，特大事故坚决杜绝”的工作目标，今年以来全县道路交通安全管理工作发生的可喜变化，赢得了党委政府肯定、群众认可、社会满意。但是，全县道路交通安全设施十分滞后，城区道路交通指示灯、护栏、停车场、警示标志、路面警示线等还很不完善、不配套，有的甚至还是空白；农村道路的基本安保设施、危险路段及事故多发路段的警示标志、减速带等都不完善，达不到应有的要求。这些，都严重影响着道路交通安全正常管理。

二、加强全县道路交通安全管理工作的建议

（一）切实加强城区道路交通安全管理，有效服务“一会一节”。建议县政府借筹备“一会一节”、改善城区环境之机，把城区道路交通安全设施建设与城区道路改造统筹安排，避免重复建设，提升城市品位。一是在人民路寿康永乐超市至新合作超市间建设一处人行天桥，或与县人防工程结合建设一处人行地道，以减缓人民路主干道人车拥堵压力。二是在人民路全段、西关火场十字路口建立护栏，确保人车各行其道。三是对城区鄂陕大道、人民路、北大街、南大街、环城路等主要街道新划交通标志标线，并在所有路口及道路交接点设立明显的警示标志牌。四是在路面复杂、车流量大的人民路与北大街、人民路与南大街交汇的丁字路口增设交通指示灯。五是选择合适的地段修建停车场，切实解决县城停车难的问题。六是对大货车、面的、农用车、三轮车实行严格的通行管制，限制大货车、面的、农用车进城，确保城区道路畅通。

第7篇：乡村道路改善范文

随着社会经济的快速发展，为了进一步缩小城乡差距，县乡道路作为城乡建设的主要工程项目之一，其道路工程施工质量要求也越来越高，作为交通道路施工的工作者，必须重视施工管理，本文简要阐述了县乡道路工施工管理的重要性，就当前施工质量管理问题做了相应的分析，并提出了一些优化管理的方案，供行业工作人员参考。

关键词：

县乡道路；施工管理；质量管理；问题；优化措施

引言：

近年来，随着我国经济的健康发展需求，不断兴建了大量的基础设施。县乡道路施工建设作为城乡一体化建设中最基本的公共基础设施，其质量管理工作的重要懂不容小觑。县乡道路的施工环境和工艺都很复杂，工期也相对较长，也具有一定的风险。

一、县乡道路工程施工管理的意义

县乡道路施工项目的管理是以经济效益为中心的工程管理，其关键是对成本预测、决策、控制、计划、考核、相互促进、分析互为条件以及完善各环节的管理健全的规章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好项目的成本，就要加强施工过程中的管理，做好施工的成本策划，使成本控制责任全面落实。

二、县乡道路施工管理工作中存在的问题

1前期准备工作不重视。

县乡政府为县乡道路建设的主体，在调查中发现乡镇政府把工程确定了抛投标中标人后，由交通局做为业务主管部门，而施工单位对工程的前期准备工作不重视，一些较大投资的工程并无可行性论证报告，立项手续不够完善。而且有的为了节约资金投入，不请或请资质与工程投入不相符的设计单位进行工程设计，这必然会导致设计深度不够，当实际施工时才发现问题，形成边设计边建设的局面，从而增加了工程造价，其工程质量也得不到保障。例如某县乡镇在一老路改造中，合同价达2000万元，由于建设单位没有请勘探设计院进行地质勘查，也没有设计单位进行施工图设计，而是利用该镇建管所一位技术人员设计了一张草图就给施工单位施工，结果在工程实际施工时，发现地下有许多暗塘，最后导致临时修改施工方案，使工程决算时超出了500多万元。

2技术标准低。

随着当前县乡经济的发展，客运、货运的需求在不断的提高，而县乡道路乡的村技术标准一般为15cm灰土、3cm沥青混凝土，已越来越不能够满足人民群众的出行需求了。

3工程进度及工程质量管理不善。

由于县乡道路的施工量较为庞大，加上施工过程中有可能存在许多无法确定的因素，例如受不不良地质情况以及特殊地形条件的影响时，施工难度将会进一步加大，从而容易出现管理不善的现象，所在在进度管理以及质量管理方面，一定要保定工作的有效性。就当前的情况来看，质量与进度控制不善已经成为施工管理中一种较为常见的问题了，如果不能有效的控制好工程施工进度，将会导致无法按期完成施工工作，从而产生不必要的经济损失。

4重建轻管是乡村道路管护方面存在的普遍问题。

我县乡村道路有首建设规划早、起步快以胶里程长特点，而在管理养护上却缺乏专门的机构和人员和必要的经费保障，从而形成了“县上无力管、乡村无钱管以及农民不愿管”的现象。有的农户利用油路打碾、通过柏油路浇水；有的农户在柏油路上乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物；有的农户让不宜上柏油路的农机具直接上路；有的农户挤占路基或排水沟，遇到阴雨天气，低洼处的柏油路就浸泡在水中，造成路面龟板样损坏，缩短了使用寿命。这种重建轻养、“一建了之”的做法，一定程度上挫伤了农民参与乡村道路建设的积极性。

三、县乡道路工程施工管理控制建议

1提高县乡公路标准，符合当前县乡经济发展。

县乡公路建设的大规模开展，使人们出行条件得到了很大的改善，在带动当地经济发展的同时，人民群众出行需求也越来越高。特别是对于地方财政困难的地方，各省部适当提高补助标准，这就有利于搞高地方农村公路建设标准，从而修建高等级、高质量的县乡公路。就东光县来说，当前大部分行政村村委并无收入，光靠群众集资也比较困难，修建水泥路面成本又太高。从2001年实行“村村通”工作之初，我县在重型车辆通行较少的偏远乡村、农村公路过村路段或主街道硬化路段修建了二十几条砖路，因为砖路不仅施工工艺简单，其造价较低，而且耐积雪、耐雨水，在维修养护方面也更方便。

2规范建设程序，完善施工环节。

在建设计划下达后，项目规模要达到公开招标的标准的，招标单位不符合法律规定的，应该委托招标机构办理招投标事宜。在开标中应该邀请纪检委、发改部门以及交通主管部门进行现场监督，当确定施工单位之后，应该签定施工合同、监理合同，并向质量监督部门办理监督申请，最后向交通主管部门办理施工许可证后才可开工建设，如有工序不合格、资料不齐全的，一律不许进行进一道工序。

3建养并重，明确管养主体。

根据《河北省县乡道路建设管理办法》规定，县乡道路建设和养护责任主体是地方人民政府，县乡道路建设和养护的主体是统一不可分开的。道路建成后，接养单位应该立担当起责任，完善防护和安保措施，明确养护路段及养护责任人、监督单位、监督电话，加强社会监督力量，增进群民爱路护路的责任感，地方政府应该每年安排必要的养护资金，同时采取多种养护模式，积极探索低成本以及高效益的养护管理办法，从而延长公路使用寿命。

结束语：

县乡道路是农村经济发展的重要基础设施，对县乡两个文明建设起着积极、重要的作用。但在公路发展意识上很多干部群众的意识并不强，大多数领导认为县乡公路的交通量不必花大力来建设，就算要建设那也是交通部门的事，从而制约了县乡公路的发展，把公路建设的重点放在干线公路上。所以目前最重要要的是加大县乡公路建设的宣传力度，组织工作队员深入县乡农村，向社会各界人士及干部、群众宣传县乡公路发展的重要性及必要性，使得他们从真正意义上去理解发展县乡公路的实际意义并重视、关心并支持县乡公路的发展。

作者：刘莉 单位：东光县交通运输局

参考文献：

[1]朱建新，王国华；浅谈建筑工程的施工管理[A]；土木建筑学术文库[C]；2010

[2]韦秋杰；建设工程计价模式比较与结算审核研究[D]；西南大学；2010

第8篇：乡村道路改善范文

【导语】时下正值鲜花盛开的季节，在我县镇宁堡乡杨家村，那五彩缤纷的格桑花使整个村子散发着弥漫的清香，瞬时吸引了不少的游客。

【配播】杨家村青山环绕，风景秀丽，沿着笔直的乡村道路进入杨家村，道路两旁一行行、一簇簇的格桑花、向日葵在阳光的映衬下显得分外夺目，就像热情好客的杨家村人民张开双臂欢迎远方的客人一般。微风徐来，沁人心脾的花香和着泥土的清新，如幻似真，让人陶醉。沿河一带是郁郁葱葱的杨树林，即使是盛夏时节，这里也是凉风习习，非常清爽。在小河边，木桥上，树荫下，休闲避暑，娱乐嬉戏；或爬爬山，或四处看看风景，呼吸着清新的空气，让人十分放松。

【同期声游客：我是咱们本地的，通过朋友介绍说咱们杨家村最近改造的挺好的，所以过来看看。感觉这里边民风挺淳朴的，花也各种各样，也挺不错的。还有地方荡秋千、小桥、流水，环境也挺不错的，比以前好多了，道路干净了，整洁了，村里可以利用自己的优势帮助老百姓改善生活条件，现在有越来越多的人来咱们杨家村来观赏，我自己也会介绍一些朋友来游玩。】

该村于近期举办了第一届“绿水青山，生态家园”摄影活动及绿色扶贫摄影展。今年以来，驻村工作队配合村委会大力整治村容村貌，为下一步谋划的乡村民宿旅游项目做准备。即将建立民宿、家庭农场、音乐广场等设施为人民提供优美的旅游度假环境，相信在不久杨家村会将成为“网红打卡地”。

住农家院、吃山珍野味、游山玩水——未来的杨家村将是一个结合全村人文景观、传统文化优势、加强产业发展，形成“一村一品”的乡村民宿旅游胜地。

第9篇：乡村道路改善范文

Abstract： Rural road is an important part of traffic highway network construction in China. The new rural construction strategy greatly changed the face of the rural economy， of which the rural road construction provides a powerful motivation for rural economic development. But due to the construction and operation process， lack of the necessary survey and design， and the corresponding maintenance measures， the rural roads appeared a series of problems， which have seriously impacted the driving safety. Through investigating and analyzing the current situation of rural highway in the south area of Jiangxi province， this paper expounds the problems faced by the rural road and the causes， and puts forward some countermeasures.

关键词： 乡村公路；新农村建设；开裂塌陷；防治措施

Key words： rural road；new countryside construction；cracking failures；prevention and control measures

中图分类号：U412.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）06-0069-02

0 引言

乡村公路主要包括市郊各县、乡、村之间的地方性公路，还包括国道、市政道路之间的各种环线和专用公路，是县道、乡道、行政村的公路所组成的道路网络系统，是我国交通网络建设的重要组成部分。近年来国家实施了建设社会主义新农村战略目标，极大的改善了目前农村的生产生活状态，为农村经济社会发展注入了新的动力。俗话说“要想富、先修路”，新农村建设乡村道路建设是进行其他项目建设的先行条件，到目前为止，我国大陆地区基本实现了村村通公路的要求。但是由于乡村公路涉及建设资金短缺、养护体制不健全、养护技术和人员严重不足等因素影响，近年来新修建或改扩建的乡村公路出现大量病害问题[1～4]，

严重影响了乡村道路行车安全，是目前亟待解决的问题。本文通过分析目前赣南地区某些乡村公路运营过程中出现的问题进行分析，并提出相应的防治措施。

1 常见问题分析

据调查，赣南地区乡村公路的损坏[5]主要包括路面开裂、松散、路基沉陷及边坡失稳等问题。

1.1 路面开裂 根据调查，赣南地区乡村公路多发育横向裂缝，裂缝宽度一般在1～5cm，最大宽度可达10cm以上，根据各种开裂因素不同，公路裂缝可分为沉降裂缝、收缩裂缝和反射裂缝[6]；其中沉降裂缝在赣南地区发育较普遍，出现路面开裂的原因主要有混凝土材料应力松弛性能不足、昼夜温差大以及混凝土强度不够等因素，其次是施工质量差，公路施工前未对路基进行合理的处理，路基压实不均匀以及改扩建过程中新旧路面衔接不当，导致路基承载力不够，加之车辆荷载反复作用导致路基出现不均匀沉降，进而导致路面开裂。

1.2 路基沉陷 路基沉陷[6]通常是由于地下水入侵、路基强度不够、行车荷载反复作用等因素而形成的，特别是在过沟段路面，沟内常伴有常年流水或季节性流水，将对路基面产生冲刷淘蚀，进而引发路基塌陷问题。

1.3 边坡失稳 边坡失稳是目前交通公路面临的通病。赣南地区多为山地地貌区，乡村公路线路规划工程中，多选择沿山施工开挖，施工过程中形成大量高陡边坡，受建设资金短缺等因素影响，乡村公路缺乏必要的防护支挡措施，多数边坡均处于状态。边坡坡体多为第四系残坡积层粉质粘土与岩体组成的双层结构或全～强风化岩体单层结构，其中残坡积层粉质粘土结构松散，局部可能含有少量的砾石。岩土体之间呈不整合接触；全～强风化岩体结构面较发育，岩体完整性较差。公路运营过程中，特别是降雨条件下，由于边坡未采取相应的工程处理措施，乡村公路边坡出现边坡失稳导致局部地段产生塌方的可能性大，严重影响了公路的运营安全。

2 对应问题的防治措施

2.1 关于公路路面开裂 裂缝的防治措施包括预防措施和处理措施[7]。预防措施主要从工程施工前期处理开始着手，工程施工前期对公路沿线进行工程地质勘查；施工前期对路基进行清理，特别是对路基松散层的清理工作；对该改扩建公路注意其中新旧公路的衔接，对特殊地段采取相应的支护措施；其二，工程施工过程中严格把关工程材料质量，特别是混凝土强度要求，选择合理的施工条件，保障工程施工质量；在公路面相应路段设置分缝，以缓和交通荷载对公路的碾压作用；工程施工完成后，建立健全公路路基养护制度。

对于公路路面开裂的处理措施，首先应做到早发现早治理，避免微小裂缝引发路面产生大规模变形，对已有的裂缝采用普通混凝土或沥青混凝土进行回填处理。

2.2 路基沉陷的防治措施 关于路基沉陷主要应从施工和养护方面进行防治处理，其中工程施工时对路基处理应确保强度、夯实度的指标能够到达要求，对过沟路段设置排水涵管等设施，以便及时排出沟内流水，避免水流对路基产生淘蚀；在公路养护过程中及时排出路面积水，加强对路面情况进行检查检测。对已有的塌陷区域，应明确其塌陷范围，选用合理的砂石料对塌陷路基面进行回填夯实，并重新铺筑路面。

2.3 关于边坡稳定性问题 边坡失稳问题的防治必须从山区公路规划选线过程中逐步实施进行，在公路选线前期，因对公路沿线地形地貌条件进行系统调查，尽量避免工程施工过程中出现深挖高填现象；加强公路沿线工程地质勘查工作，对可能产生的深挖区进行重点勘查，查明并分析其工程地质条件；工程施工建设完成后，对危险性大的边坡应进行相应的治理防护工作，在进行边坡工程支护的同时，尽可能恢复坡体原有的植被特征。

3 总结

赣南地区乡村公路是目前国内乡村公路所具有的普遍现象，公路修建未进行合理的规划设计，并进行相应的工程地质勘察是出现上述问题的根源所在；同时由于乡村公路资金短缺、工程施工质量差、公路养护机制不完善等原因，也是其中的影响公路运营安全的重要因素。因此农村经济建设发展离不开交通公路，但是为了进一步改善乡村公路的运营、保障行车安全，乡村公路修建应从公路病症的源头抓起，加强乡村公路工程地质勘查，使工程设计、施工进一步标准化，公路运营养护规范化，才能保证乡村公路平稳运营，为新农村建设提供更加充足的保障。

参考文献：

[1]王雪阳，刘文伟.乡村公路建设及养护与新农村规划建设的关系[J].公路与汽运，2008（4）：46-48.

[2]任建军.探析乡村公路管理与养护策略[J].养护天地，

2010，19.

[3]徐福春.乡村公路常见病害成因分析以及对应措施[J].交通世界（运输·车辆），2012，24：156-157.

[4]张帅帅等.浅谈乡村公路常见病害成因及应对措施[J].城市建设理论研究（电子版），2013（16）.

[5]张见超，宋亚林.浅析我国乡村公路存在的问题及解决措施[J].山西建筑，2008（3）.