塑料污染治理存在的问题精选(九篇)

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第1篇：塑料污染治理存在的问题范文

关键词：垦区、农场、环境、对策

一、垦区农场环境污染现状

黑龙江垦区作为大型国有企业，实行的是农牧业为主的国营农场发展模式，虽然与农村有较大区别，但生产职能上基本相同，只是管理方式和运营模式上存在差异，实际上是特殊环境下的特殊体制农村。垦区农场在发展中，虽然实现了规模化、机械化，但大量化肥、农药的施入和畜牧业的强力发展，结果带来了农畜环境污染严重，整体环境质量下降，间接或直接地影响了垦区人民生活的健康发展，加大垦区农村环境治理，改善垦区环境质量已成为环境保护工作开展的中心工作。具体污染表现如下：

（一）化肥污染：据统计，化肥在使用过程中浪费严重，约有70%逸失于环境中，造成环境污染，主要表现几个方面：一是部分化肥随农业用水和地表流入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富养化。二是不合理使用化肥，使土壤板结、地力下降。三是化肥中重金属、无机盐等有害成分，长期施用对农用环境造成影响。四是氮素化肥浅施、撒施后部分逸失进入大气，造成污染。

（二）农药的污染：我国农药的利用率较低，大部分农药散失于环境之中，使大气、土壤、水体、农畜、水产品受到污染并通过食物链对人体健康造成危害。一些高毒农药的施用在杀死害虫的同时，也杀死、杀伤害虫的天敌和其它益鸟，影响了生态平衡。田间施药时部分农药落入土中，严重污染土壤。农药的大量使用造成生态平衡失调、物种的多样性减少，使农场本来较脆弱的农业生态系统更加脆弱。

（三）塑料薄膜污染：农膜的使用一方面给农业带来明显的经济效益，另一方面给农田土壤带来污染，被称为“白色污染”。垦区每年大约有近千吨塑料薄膜残留在土壤中，使土壤的通透性变差，另外地膜中有害物质的分解还会对农产品品质产生较大影响，由于大部分农膜使用非降解地膜，农作物减产20-30%。这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患。

（四）空气污染：秸秆焚烧，虽然灰分可当化肥并省去了清除秸杆的麻烦。但给大气造成了严重的污染并增加了二氧化硫和降尘的含量。

（五）工厂污染：由于城市环保力度加大而使大量工业企业转移到农场，这种污染转移造成了污染加剧。造成了农场生态环境的进一步恶化。

（六）城镇化问题：随着垦区城镇化进程的加快，大量的连队人口向农场场部转移，由于环境意识的薄弱和经济发展水平限制，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农业区域的生态环境造成了更大的污染。

二、解决垦区农村环境问题存在的意义

黑龙江垦区是一个机械化程度高的现代化农业地区，农业的发展状况对黑龙江省乃至全国粮食安全影响重大，农业及农场的可持续发展，是垦区可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到整个垦区经济社会建设的成败。环境保护在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，实现发展高产，优质高效的农业起着至关重要的作用。也是关系到垦区农业能否持续发展的一件大事。垦区农场环境的污染主要有农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质形成，破坏生态平衡、降低产品质量。

三、垦区农场环境污染治理主要存在的问题

一是缺乏长效机制。农场环境是垦区环境保护的薄弱环节，基础设施落后、监管力度不够、环保意识薄弱，区域污染难以得到及时有效控制。二是畜禽养殖业增长速度过快，难以控制，规模化养殖场治理费用高，企业无力承担，治理率低；三是农场生活垃圾和污水处理存在技术和资金方面困难，沿溪流江河随意倾倒排放，造成土壤和水体的严重污染。四是化肥、农药的过量使用，有机肥用量减少，造成环境有机污染负荷加大，污染物消纳能力降低。五是全社会环保意识仍然较淡薄，对区域性污染危害的严重性和长期性认识不足，对农场的环境保护整治力度不够。

四、相关对策

（一）加大农场环境保护的执法力度，建立农场环境保护长效管理机制。一是开展区域性的环境污染综合治理活动，建立农场环境和卫生长效管理机制；二是落实环境保护领导责任制，将环境质量和环境保护工作列入各级领导干部政绩考核的主要内容，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位；三是建立激励与约束机制，抓紧出善有关农场生态环境保护的考核办法，明确任务职责，实施目标考核，使农场生态环境保护走上经常化、规范化、制度化轨道。

（二）设立农场环境治理基金，解决区域环境治理。各管理局要将环保投入列入本级财政预算的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护的资金投入，设立基金，重点解决辖区污水和生活垃圾的处理。

（三）加大对农场环境保护的宣传力度，把“人人环保”的意识引入农场环境污染治理。一是环保局和广电部门联合，利用各种形式宣传农场环境污染状况、危害，让群众了解到环境污染危害的严重性，培养良好的环保习惯，提高农场环境保护意识，自觉关注自身和社会利益，提高职工生活质量。二是在中小学广泛开展环境保护教育，通过学生带动家长影响社会；加强对农民等生产者科技文化教育，多方位，多角度提升农场人居环境建设和环境综合整治能力。

第2篇：塑料污染治理存在的问题范文

关键词：农村环境 污染治理 河北

随着农村经济的发展，农村的环境问题已经成为各方普遍关注的一个现实问题。近年来，河北省的农村环境治理取得了明显的成效，但是存在的问题也值得引起足够的重视。

一、河北省农村环境污染现状

为了了解河北省农村环境污染的实际情况，我们通过文献调查、实地考察、问卷调查等形式开展了一系列的调查研究，结果表明，农村一些地方的环境污染问题已经影响了农村居民正常的生产和生活。

（一）水环境污染

河北省环保厅的2009年环境状况报告显示，河北省农村环境问题已经成为制约农村社会发展的重要因素。在全省七大水系中，滦河水系和永定河水系为轻度污染，大清河水系为中度污染，北三河水系、漳卫南运河水系、子牙河水系和黑龙港运东水系为重度污染，其中，子牙河水系和黑龙港运东水系多项污染物超标，主要污染物为氨氮和挥发酚等。

（二）生产污染

问卷调查的结果表明，有87%的被调查者认为河北省农村存在环境污染问题，其中认为严重和很严重的比例达到42%。农村环境的污染源主要有工业污染、畜禽养殖污染、化肥与农药污染。对于农村环境污染的状况，有37%的被调查对象认为“越来越严重”。

（三）生活污染

据河北省承德市环保局的统计，在承德市205个乡镇中，绝大多数乡镇尚未建立环保基础设施；在2554个行政村中，绝大部分行政村的污染治理处于空白状态；全市农村每年产生的60多万吨生活垃圾，大部分无法进行无害化处理，而是直接堆放在沟壑、路边和地头。生活垃圾和生活污水成为农村最大的污染源。

二、河北省农村环境污染成因

（一）农民自身缺乏环境保护的理念

受传统生活习惯的影响，河北省农村垃圾随意丢弃、粪便乱堆、污水横流、烟尘漫天的现象长期存在；而在农业生产过程中，不讲究科学规律，随意使用化肥、农药的现象普遍存在。许多农民对于因环境污染引起的生存环境恶化、水质污染超标、农产品农药残留超标、疾病增加等问题并没有给予足够的重视，也很少有人想到要想办法去解决这些问题。可以说，农民自身不良的生活、生产习俗是造成农村环境污染的一个重要原因。

课题组的问卷调查结果也印证了以上结论。对于调查问卷中“农村环境污染产生的影响”选题，有36%的被调查者认为没有明显的影响。多年的生活习惯使很多的农民对于农村环境污染问题很不敏感，认为农村就应该是这个样子，因此对于环境污染治理也缺乏动力和积极性。38%的被调查者表示秸秆会就地焚烧；50%的被调查者表示养殖业的粪便就地堆放；88%的被调查者将生活污水直接倒掉；19%的人表示垃圾随意丢弃；72%的农民使用农膜后直接丢弃在地里或是直接焚烧掉。

（二）政府缺乏对农村环境保护的重视

地方政府更多考虑的是经济发展问题，而对于农村经济发展过程中引起的环境污染问题没有给予足够的重视。特别是在以GDP作为主要政绩考核指标的情况下，地方官员对于由于经济发展引起的污染问题不闻不问、听之任之，甚至采取放纵的态度，致使一些地区的经济上去了，而环境却在不断地恶化。

农村环境保护本身是一项公共事业，公益性强、没有投资回报或投资回报率较小，对社会资金缺乏吸引力，政府应当成为农村环境污染治理的主导力量。然而，长期以来农村从财政渠道得到的污染治理和环境保护建设资金微乎其微，难以申请到用于农村环境专项治理的资金，导致了农村环境保护与污染治理资金投入、技术投入以及环保基础设施投入的严重短缺。

与此同时，由于环境保护与治理资金分散到农业、水利、环保等多个部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，有限的环境治理资金无法发挥应有的作用。此外，地方政府也缺乏对农民环保知识和有关政策的培训，没有专职农村环境管理与监督人员。据课题组的调查，有65%的被调查者没有接受过上级环境保护部门的环保教育。

（三）农村环境保护法规不健全

在我国目前的诸多环境保护法规中，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。有限的农村环境污染控制政策，没有充分考虑到农民的需求和参与。有关农村生态环境的立法缺位，对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、农村饮用水源保护、农村噪声污染、农村生活和农业生产的水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白。目前实行的污染物排放总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染的意义不大，而对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。

（四）农业生产方式落后

土地资源的有限性，使得土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的使用成为提高单位土地产出水平的重要途径。化肥、农药使用量相对较大的果蔬生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。农民对科学用药、平衡施肥等先进生产技术知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行针对性地施肥，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，盲目施肥，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且严重污染了环境。据统计，河北省2005年平均耕地施药量为13.49千克/平方千米，化肥施用量303.4万吨，平均耕地施肥量50吨/平方千米，远远超过发达国家设置的安全上限。

三、河北省农村环境保护和污染治理的对策

（一）发挥公共财政作用，加大农村环保资金投入力度

对于农村环境污染的治理，国家应当通过环境专项资金和财政资金等途径进行多方位的投入。国家财政每年应安排一定的专项资金，用于加强农村环境保护和建设，中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。

地方各级政府应在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理的开展。

（二）建立农村环境保护与污染治理的多渠道投入机制

通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农村环保资金的来源渠道。要完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，引导各种资金、社会力量和资源参与农村环境保护与治理建设。通过建立激励机制，动员和鼓励当地的企事业单位、社会团体、企业家、社会名流以及所有热心农村公益事业的人士，投资农村环境保护事业。通过开展一事一议筹资筹劳财政奖补工作，按照量力而行和自愿出资出劳的原则，鼓励和引导农民积极参与农村环境保护与治理事业。

（三）建立农村环境补偿机制，保障农村公平发展机会

农村环境补偿机制是利用国家的宏观调控、法律、行政等手段解决享有环境权利不公问题的机制。其内容包括两方面：一是对农村自然环境的补偿，即对已经遭受破坏的农村生态环境进行恢复与重建，对面临破坏威胁的农村生态环境进行保护，如退耕还林、污染治理、天然林保护、濒危物种保护等。二是对农村环境影响行为人的补偿，即对农村环境建设的相关行为主体进行经济或政策上的奖励与优惠（或惩罚与禁止），如对退耕农民的钱粮补贴、对开矿者征收排污费、对绿色环保产业减免税收等。

参考文献：

①刘艳东. 从百村调查看承德农村环境问题. 承德日报，2009―4―16

②刘艳东. 承德农村地区环境问题的报告. 中国特产报，2009―6―26

③唐日梅，杨玲．新农村环境保护问题的理性分析及对策. 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2009（4）

④陈凤荣. 创新村级公益事业建设投入机制研究．农村经营管理，2009（3）

⑤ 姚良云．浅谈农村环境保护与新农村建设．科技资讯，2010（3）

⑥2008年全国与各省市化肥施用量统计

⑦ 省略/Article/2010/1826q/1826b/1711045087853.htm

第3篇：塑料污染治理存在的问题范文

关键词 农业面源污染；现状；防治对策；辽宁大连

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0253-01

Status and Control Countermeasure of Agricultural Non-point Source Pollution in Dalian City

LIU Wei-wei

（Dalian Municipal Design and Research Institute of Environmental Science，Dalian Liaoning 116023）

Abstract In this paper，main origin，current situation and existing problems of agricultural non-point source pollution in Dalian City were comprehensively analyzed.The prevention and control countermeasures of agricultural non-point source pollution were put forward.

Key words agricultural non-point source pollution；status；control countermeasure；Dalian Liaoning

随着传统农业向现代农业的发展，加上农业面源污染涉及范围广、不易监测、控制难度大，农业面源污染已成为目前影响农村生态环境质量的重要污染源[1]。大连市近几年农业发展较快，随着人口的增长、农用物资的投入和畜牧业的快速发展，农业面源污染问题日益显现。本文就大连市农业面源污染中的化肥、农药、农膜、畜禽养殖业和近海养殖业等污染因子的现状进行调研，并提出相应的对策。

1 大连市农业面源污染现状

1.1 农用化学物质污染

（1）化肥污染。自2005年以来，大连市的农药化肥施用量逐年增加，种植业化肥使用量平均446 kg/hm2，超过发达国家防止化肥污染水体而设置的安全上限近1倍。大连市氮磷钾化肥施用比例为1.00∶0.20∶0.28，化肥施用结构仍然不合理。目前大连市农业使用的各类化肥主要有复混肥及传统化肥，其中复混肥约占1/3，尿素约占1/3，其他类化肥约占1/3。大连市每年农业复混肥使用总量大约10万t。

（2）农药污染。目前，大连市农药使用量仍在逐年增加。2000年，大连市农药使用总量为8 627 t，比1990年增加了73.5%。大连市使用农药品种老化，新农药的使用量比例仍很低。另外，大连市的高毒农药用量比例大、农药类型比例不合理。大连市农药使用以杀虫剂为主，约占60%；其次是杀菌剂，约占30%；除草剂约占10%。

（3）地膜污染。大连市农用塑料薄膜施用量较大，每年产生大量的废旧农用塑料，而只有小部分的废旧塑料薄膜被回收利用，多数仍然残留在农田或农田附近，从而影响农作物的生长，同时也会影响农村的生态环境。

1.2 畜禽养殖业污染

大连市农村庭院养殖大多地处居民区内，而且大部分养殖点距居民水源地不足200 m，对周围环境造成的影响非常严重。大量畜禽粪便未经任何处理便排入溪河或城市下水道，而且产生的恶臭对城市空气环境质量造成了破坏。

1.3 近海养殖业污染

大连海域沿岸大型工业企业众多，居民人口密集，陆源污水及污染物大量入海。伴随着海水养殖业的增长、水产品加工业迅猛发展、产业规模的扩大，一系列环境污染问题也日趋严重。

2 大连市农业面源污染防治对策

2.1 种植业污染治理对策

一是积极引导农民科学施肥。做好化肥与农家肥的配合，改善土壤理化性状，从而提高农产品品质。在不同区域、不同地块上种植不同的农作物，进行测土配方施肥。二是积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。科学指导督导农业用药，禁用高毒高残留农药，严格按照防治指标施药。三是加强塑料地膜的资源化利用。推广使用可降解地膜，完善塑料地膜的回收管理，推进废旧地膜的能量回收和再生回收，以焚烧废旧塑料地膜的方式将其作为燃料进行热能利用。

2.2 畜牧养殖业污染治理对策

一是对养殖场建设要进行系统规划，合理布局建议科学划定畜禽饲养区域。优化整合畜禽分散养殖点，创造条件建设养殖小区，根据《大连市畜禽养殖污染防治管理办法》划定禁养区、限养区和适养区，新建的规模化畜禽养殖场建议选择在远离村庄、饮用水源地和居民点的地方。根据粪污处理水平，控制养殖规模。管理部门从排污申报和污染限期治理等方面下功夫，把畜禽养殖污染防治管理工作纳入规范化、程序化轨道[2]。二是进行源头控制，畜禽养殖场和养殖区排放的所有污染物必须达标排放。建议提高饲料利用率，推广环保型配方。从源头控制污染物的介入，根本上解决畜产品公害和环境污染问题。三是积极开展畜禽养殖污染防治的科学技术研究，推广先进的污染防治技术和设备，提高畜禽养殖业的环境保护和废弃物的综合利用水平，实现生态养殖。把养殖业同种植、加工等行业有机地结合起来，采取将畜禽粪便等废渣还田、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。在养殖技术上实施品种改良和推广，由粗放型向集约型转变，进行产业化养殖，调整畜禽结构。四是沼气利用。通过沼气利用开发新能源，为大连市农户提供优质（下转第258页）

（上接第253页）

无害化的肥料，取得综合利益。在大连市集中连片设施农业小区建设“四位一体”生态模式小区。在大连市猪1 000头、牛100头以上的养殖场和现代农园区中基本普及大型沼气工程，有选择地扶持建设大型沼气综合利用示范工程。

2.3 近海养殖业污染治理对策

一是实现海洋产业结构的调整。不同的海洋产业结构对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度不同。建议提高第二、三产业的比重，在实现海洋资源环境可持续利用的过程中，使大连市海洋产业结构不断优化和升级。二是实施健康养殖工程，科学控制物种移植引进和药物的滥用。其方法有自然养殖法、休药期养殖法、人工生态养殖法等。减少饵料、渔药等投入品的施用量。研制适合大连市渔业养殖的低蛋白高能量的环保型人工合成饵料[3]。三是加强重点污染海区的整治与管理，抓住主要污染物质、主要污染海域的综合防治，以及主要污染源的治理等几个重要环节。如大连湾沿岸是工业企业分布集中区域，要加大对大连湾的整治和管理。四是控制陆源污染物的排放。在工业集中和人口密集区域以及大量排放污水的工矿企业，建设污水处理装置，严格按污水排放标准向海洋排放。严格审批沿岸入海排污口，严把工业污水和城市生活污水排放关。

3 大连市农业面源污染防治建议

3.1 落实环境政策

各级政府、农业主管部门、财政部门要认真贯彻落实有关农业资源保护与生态环境建设政策，把防止和治理农业污染结合起来，切实保障各项工作的顺利开展[4]。应建立专门的实施农业污染治理规划的组织机构，负责规划的分解、执行、建成、考核、协调和调整，实行环境与发展综合决策。

3.2 严格法律制度

政府和环境保护部门要抓紧制定和完善农业环境保护的法律和法规，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。制定切实可行的管理办法和实施细则，制定加强畜禽养殖环境污染治理的奖惩办法或条例[5]。同时，政府和环保部门也应该通过大连市整体环境导向在法规制定方面给予基层环保部门指导。

3.3 建立监督体系

加强农业生态环境管理，加快监测体系的建设步伐，建立健全农产品质量监督检测体系，建设农业生产标准化体系，建立种植、养殖及加工规程标准、农产品质量标准和检测标准及其体系，逐步建立监管制度及体系。

4 参考文献

[1] 邱友凤，王曼芮，李翠兰.连云港市郊农业面源污染现状及防治对策[J].现代农业科技，2008（5）：113.

[2] 崔键，马友华，赵艳萍.农业面源污染的特性及防治对策[J].中国农学通报，2006，22（1）：335-340.

[3] 杨秀山.加强辽阳市农业环境污染防治的几点建议[J].农业经济，2008（3）：40.

第4篇：塑料污染治理存在的问题范文

文献标识码:A

随着我国经济增长速度的加快,节约能源、减少排放污染越来越成为我国当前及今后经济发展面临的不可逾越的问题。政府应该运用用税收杠杆解决节能减排的问题,这也是国际上通用的办法。

一、目前我国节能减排工作在税收方面存在的不足

节能减排是市场失灵的领域,必须由政府主导,给予适当的经济激励和惩治,财政税收政策是运用经济手段解决节能减排难题的有效途径。国家在利用税收政策推动实现节能减排上已经采取一系列措施,加大节能减排的投入,建立了政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制,对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是,从这些年的执行情况看,现行税收政策还存在一些不足。

(一)对高耗能、高污染产品的约束力度不够去年我国未能实现节能减排年度目标,高耗能、高污染产品出现加快增长、再度抬头的趋势。现行税收政策中对采取节能减排措施的企业给予了税收优惠,但对能耗大、污染重的企业没有相应的税收惩罚性措施。

(二)税收制度中缺少对可再生能源的税收支持政策与《可再生能源法》《节约能源法》和《清洁生产法》等相关法律法规相比,税收政策中对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源的开发推广的支持涉及较少。

(三)税收制度中缺少针对发展循环经济的专门税种我国现行税制中与循环经济相关的税种主要有资源税、消费税、城建税和车船使用税等,没有设置专门的税种。而且,现行税制中为贯彻循环经济思想而采取的税收优惠措施比较单一,主要是减税和免税,缺乏针对性和灵活性。加速折旧、再投资退税、税收抵免、延期纳税等国际上通用的方式在我国税制中基本没有。

(四)资源税体系亟待完善我国的资源税征税范围过窄,仅仅针对石油、天然气等矿产资源和盐类,未将森林、土地、水资源等纳入资源税体系内;现行资源税的计税依据是从量定额征收,按照销售和使用数量而不考虑开采量,具有资源耗竭效应;资源税税率单一且过低,价格上无法体现能源资源的价值。

(五)税收制度中环境保护性税种空缺我国目前对排污行为主要征收排污费,其征收手段缺乏刚性,征收难度大、成本高,任意拖欠现象严重,无法补偿排污行为对环境所造成的损害。

(六)对出口高耗能高污染产品的关税政策上缺少有效限制措施在税制的实施和管理上,虽然出台了一些支持能源资源节约和环境保护的税收优惠政策,但因为缺乏对这项政策实施的整体把握,一些政策没有及时进行调整,一些新的政策尚未实施,税收支持节约能源资源和环境保护的作用还有待加强。

二、国外一些国家和地区鼓励节能减排的税收政策

(一)开征“燃油税”。为节约能源和提高能源利用率,大力发展可再生能源,德国在1999年实施了生态税改革,即采取“燃油税”附加的方式,收取“生态税”。通过征收生态税,使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化,即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。这一措施实施几年来,二氧化碳排放减少2%-3%,交通能耗战后50年一直上升的趋势得到有效缓解,而且单位油耗下降10%。同时,公共交通客流量上升,缓减了交通压力。

(二)开征“塑料袋税”。我国的香港预计明年年底前实施对购物塑料袋征税,该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋,按每个塑料袋0'5元港币征收。港府预期开征此税后,塑料袋使用量预计可减少到每年10亿个,并为政府带来2亿港元的收入。除香港外,爱尔兰、意大利等国均征收塑料袋税。

(三)开征了“水污染税”。在水污染治理上,由于废水排放、废物抛弃等都会引起水污染,因而许多西方国家对废水排放征收“水污染税”。一般按废水排放量定额征收。由于废水中污染物种类和浓度各异,对水的污染程度也不同。所以,对废水征税要按一定方式确定废水排放的“标准单位”,也就是纳税人的废水排放量依其污染浓度折算成标准单位后纳税。

(四)开征“垃圾税”。不久前,英国政府宣布将在全国范围内开征“垃圾税”。比如,垃圾箱内设定的装置会将每户家庭扔出的垃圾自动称重,然后家庭根据“扔多少付多少税”来缴纳税款。目前,50万个这样的垃圾箱已安置在英国30多个地区,覆盖全国地区总数的1/10。

三、制定和完善我国节能减排的税收政策

(一)开征环境税。到目前为止,国家对节能减排工作已投入大量资金,这些资金既有来自现行税种的税收收入,如城市维护建设税,也有诸如排污费等行政性收费。总体看,这些资金的投入额与实际需要的环境污染治理经费间存在较大缺口,排污费等行政性收费也存在不足、覆盖面窄问题。因此,应以开征环境税替代排污费,这不仅在资金上有保障,还能在一定程度上遏制和减少污染物的排放。

(二)以增值税和所得税政策支持节能产业发展对节能效益异常显著、市场占有率低且价格等因素制约其推广的重大节能设备和产品,国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策,可以采取全部或一定比例的增值税即征即退措施。对生产节能产品的专用设备实行加速折旧法计提折旧,并将设备投资额抵免企业当年新增所得税的比例由40%提高到60%。

第5篇：塑料污染治理存在的问题范文

关键词：新农村建设　环境污染　问题探源　对策建议

党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展；必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭；加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。”然而，近年来，随着工业污染、环境破坏程度日益加深，以及农药、化肥超标使用等多重因素影响，农村环境污染已严重威胁到农村经济的可持续发展和农村社会的稳定。如何遏制并切实解决好农村环境持续恶化问题，不仅是关系到新农村建设成败的重大问题，也是关系到农村社会和谐、稳定的重大问题。

一、当前农村环保存在的主要问题

在城乡经济的迅速发展中，广大农村环境污染问题也呈现出不断加剧的趋势，工业点源、农村面源和生活污染纵横交错，密若蛛网，特别是个别欠发达地区以牺牲环境来换取经济增长的短期行为，给农村环境保护带来了巨大压力。

1.农业生产方式粗放造成的污染

（1）化肥污染

上世纪80年代中后期以来，随着我国工业化程度的不断提高，农家肥迅速甚至完全退出农用肥系列，依赖化肥便成了促使农作物增收的重要途径，从而使我国成为世界上单位土地面积使用化肥量最高的国家之一。与此同时，过量、过滥和低效率地使用化肥，不仅导致了土壤污染、土地板结、地力及农产品质量下降，还通过多种途径造成了地下水污染和空气污染。

（2）农药污染

目前，农村普遍存在着大量使用高毒低效、高残留的农药现象。农药的使用只有1/3左右被农作物正常吸收利用，大部分进入了河流、地下水、土壤及农产品中，不仅给农村以及城市环境和人民群众的身体健康造成了巨大威胁，而且严重影响到食品安全和农产品在市场上的竞争力。据林业部门统计，许多原先比较常见的鸟类，由于农药的大量使用，已经灭绝或濒临灭绝。

（3）地膜污染

随着大棚农业的日益普及，不可降解塑料地膜的大规模使用，农村因此而造成的“白色污染”也在加剧。农膜残留量在农业耕地中越积越多，形成不可降解地膜，不仅改变了土壤的物理性状，降低了耕地质量，影响了农作物生长，而且在缓慢分解过程中所释放的有毒污染物，已成为土壤和农产品被普遍污染的又一个源头。原先被人们津津乐道的黄土高坡滚动的“白色革命”，转眼间成为农村土地耕种者抹不去的伤痛。

（4）农作物秸杆污染

据不完全统计，我国农村中农作物秸杆有40%以上未被有效利用，或一烧了之，或弃之于村边、院落，或堆放于沟渠、行道两旁，在雨水的冲刷下，大量渗入地下水或直接排入河道，不仅浪费了大量尚能发挥作用的能源，而且污染了空气环境、河流和地下水资源。

（5）畜禽养殖废弃物污染

近年来，随着农村养殖专业户数量和规模的不断扩大，养猪、养牛、养羊、养兔、养鸡、养鸭等养殖业方兴未艾。由于大多数养殖场污染物的贮运和处理能力不足，许多规模化养殖场没有污染防治设施，大量畜禽排泄物、污水未经任何处理便直接排入下水道或随意堆放，给周边农村环境造成了严重污染，给农村环境保护带来了压力。特别值得警惕的是，一些水库、池塘因养殖的污染，已经变成了污水池，造成了鱼类的大量死亡，严重危及周边村民的生活用水。

（6）污、废水灌溉

由于行政管理方面的松懈或漏洞，许多地方来自工业、矿山开采、金属冶炼等污、废水都直接排放，使不少乡村河流和中小型水库都受到了严重污染，进而使被灌溉的土壤和农产品受到污染；有些地方的农民还直接引用工业或城市污、废水灌溉庄稼，这些污、废水因重金属超标给土壤质量和农村生态环境带来了严重破坏。仅以川东地区一煤矿为例，污染源达十几个乡镇，几十万人饮用水严重受到污染。

（7）农村不规范建房造成的污染

由于农民住户分散，新建住房几乎都未建化粪设施，人畜粪便直接随污水排入河道沟渠，污染源宽，不易治理。

（8）旅游业发展带来的污染

近年来，各地利用水库、湖泊和名胜景点，大力发展旅游业。由于没有规划和规范发展，往往是一哄而上，一些水库、湖泊船满为患，餐饮业的污水排放、游人所扔弃的旅游垃圾，使一些旅游景点的环境不同程度地遭到了破坏。

2.工业下乡造成的污染

近年来，随着农民生活水平的日益提高，农村生产的垃圾总量也呈现出成倍增长的趋势。但由于农村普遍缺乏垃圾处理设施和污水排放系统，绝大部分垃圾和污水得不到任何处理，而被堆放在道路两旁、田边地头、村旁沟壑或直接排放到河流中，农药瓶、塑料袋随意乱扔、污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆，给农村环境造成了极大破坏。每当洪水过后，河流两边的树枝、电线杆上挂满了塑料袋、粪便纸，实在叫人恶心，不仅使农村环境质量日益恶化，而且对农民身体健康造成的威胁也在与日俱增。

4.矿产资源开发造成的污染

长期以来，由于我国矿产资源开发政策上的缺失，管理上的漏洞，不少地方以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价，片面追求短期效益，在给矿产资源造成极大浪费的同时，也给矿区生态环境带来了严重的破坏和污染。矿产资源的过度、过滥开采，造成植被破坏、河道堵塞、山体滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人为的地质灾害，不仅严重影响到矿区及周边农村的生态环境，而且威胁到附近居民的生命及财产安全。仅以国家发改委命名的“亚洲一号”普光天然气气田为例，原来这里是青山绿水、鸟语花香，现在是山也推平了，树也砍光了，河道也填平了，机器的轰鸣声代替了鸟语声，人们的生活水平提高了，生活质量却下降了，住的虽然是高楼大厦，却人心思迁、人心思变。

二、影响农村环境变化的几种重要因素

农村环境污染是多方面因素综合影响的结果，造成的主要原因有以下几个方面：

1.公共环境保护上的“重城轻乡”

长期以来，由于缺乏对农村环境保护足够的重视，环境保护和污染治理方面的重点一直集中在城市，而城市环境的改善又往往以牺牲农村环境为代价。在硬件建设上，城市都以政府为后盾建设有较为完善的环保基础设施，而广大农村却基本处于空白。加之缺乏有效的投融资机制和优惠政策，许多农村都成为污染治理的盲区和死角。例如四川东部某地农村堆积城市垃圾爆炸案，引发当地居民强烈不满，就是比较典型的案例。尽管近年来党和政府对农村环保工作给予了更多的关注，但由于地方财政实力等因素所局限，在环境保护尤其是污染治理方面的投入仍集中在城市和工业，农村环境持续滑坡现象仍未得到有效遏制。

2.地方经济粗放式发展

一些经济欠发达地区，由于缺乏吸引“高新尖”项目的实力，为了发展当地经济，往往凭借矿产资源优势或廉价出让土地使用权等举措，把那些在发达国家或地区被淘汰、被禁止的高耗能、高污染项目引入进来，其结果往往是：引进一个项目，污染一条河流，掏空一座矿山，祸害四周村庄，殃及子孙后代。有的污染源甚至是几十上百年都不能消除的。 特别是近年来，各项硬性支出政策的不断出台和地方政府为确保已有的支出水平不下跌，千方百计地培植“税源”，大力组织收入，对经济发展速度的关注程度远远高于对环境保护的关注程度，这就使他们走上了一条很难回头的粗放式经济发展之路。以经济增长指标作为考核干部政绩的做法，更是一种以破坏环境换取经济增长的催化剂。这些地方经济越发展，污染越严重，环境破坏也就越大。

3.农村环保法律法规建设滞后

首先，农村虽已初步形成了以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境保护法律法规体系，但是这一体系中没有综合性的农村环境资源保护法规或条例，现有的农村环保法律、法规条款都分散在《农业法》、《农业技术推广法》、《基本农田保护条例》等法律法规中。这些法律法规虽然都涉及到农业环境保护，对农村环保事业的发展也起到了一定的推动作用，但都缺乏系统的农村环境保护的内容。其次，我国对城乡“垃圾下乡”、乡镇企业及民营企业发展中出现的环境污染现象，缺乏有针对性的法律规定，造成对这些污染源依法管理上的困难。第三，有关农村环境保护如畜禽养殖污染、农业面源污染、土壤污染、空气污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本上处于空白。尽管我国“十一五”规划、2007年中央1号文件、党的十七大报告等对农村环保工作给予了高度重视，要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，但由于对农村环境保护缺乏具体的操作措施及立法滞后，现行法律中对农村环保规定不具体，约束性不强，有法不依、无法可依的现象还比较突出，直接影响到农村环保问题解决的可操作性和有效性。

4.农村环保监督制约机制缺位

农村环保问题之所以越积越多、越来越严重，与农村环保监督制约机制缺位密切有关。一是农村环保主体不明确，没有哪个政府部门能真正对农村环境保护和污染治理负全责，污染事故无人管、环保咨询无处问的现象比较普遍。二是环保部门监管力量薄弱，尽管各级环保系统都设有环境监察执法队，但由于执法人员少、污染企业多，存在“收费过硬、监管乏力”的现象。三是缺乏事前预防及预警机制。有关部门在环境执法上多以事后处罚为主，只有当严重的污染事件发生了，媒体关注了，相关部门才纷纷充当“灭火队”的角色，而如何从源头上消除隐患、杜绝污染、防止事故的发生，却极少有哪个部门真正当成一件大事去关心。四是农村环保体系建设滞后。环境管理体系目前主要是建立在城市和重要点源污染防治基础之上的，农村环境监测、监察和统计工作严重滞后，从而在很大程度上影响到党和政府对农村环保政策的全面落实，影响到党和政府在老百姓心中的公信力。

三、加强农村环境保护的政策构想与建议

从上述分析可以看出，环境保护在新农村建设中不仅具有极其重要的位置，而且面临的形势也是极其严峻的。同时农村环保工作是一项涉及到方方面面、极其复杂的社会系统工程，只有把农村环境保护提到可持续发展战略位置的高度，充分调动全社会的力量，才能真正解决好农村建设中环境污染的问题。

1.加大农村环保政策的宣传力度

农村环境保护是一项需要巨额资金投入的庞大系统工程。在现阶段经济发展水平的条件下，要完成这项工程仅靠政府的力量是远远不够的，除了动员社会各界力量之外，还必须依靠广大人民群众的理解和参与。针对当前农民环保意识淡薄的现状，一是应由地方政府牵头，组织协调农业、环保、广播、电视、报社等部门联合利用各种形式开展农村环境警示教育，让广大农民全方位了解环境污染的现状及其危害的严重性，引导农民树立较强的环保意识。只有农民的环保意识提高了，他们才会义无反顾地参与到农村环保事业中来。二是应以“绿色家园”、“绿色工厂”、“绿色学校”、“绿色单位”、“绿色环保示范户”等活动为载体，政府以少量的投资推动，就可以把农村环境保护变成一项声势浩大的全民行动，帮助农民告别陈规陋习，逐步实现农村污染垃圾的消减化、无害化和资源化。三是应通过文艺演出、科普知识下乡和举办农民环保培训班等形式，积极引导农民发展绿色农业、绿色养殖、绿色旅游，走生产与生态并重的可持续发展的路子，建设“绿色环保，健康富裕”的新农村。

2.完善农村环境保护法律体系

法律手段是农村环境免遭污染和破坏的有力保障。长期以来，由于我国农村环境保护法律法规不完善，依法治理农村环境有很大困难，必须加快农村环境保护法律法规的建设步伐。在这方面，应借鉴国外发达国家在农村环境保护方面的先进经验，尽快制定《农村环境保护法》、《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村生态环境保护条例》等农村环境保护法律法规。针对乡镇企业、个体企业、私营企业和合资企业环境保护的法律法规，同时出台与法律配套的法规、条例等规范性文件，确保已颁布的法律有效实施和农村环保工作有法可依。

3.建立健全农村环境保护投入机制

在农村环境污染治理方面，应坚持“多条腿走路”的方针，逐步建立健全政府、企业、社会、个人多元化环保投融资机制。首先，各级地方政府应将农村环境保护投入纳入本级财政支出的重点内容，并重点向农村环保基础设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜，逐步改变环保投入“重城轻乡”所造成的城乡不公。同时还应按照“以城带乡，以工补农”的原则，在排污费、土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治。对经济欠发达地区的农村环保支出应由中央和省级财政纳入财政转移支付，帮助贫困地区的乡、镇政府解决环保中的难点和盲点。其次，应强化点源污染者的经济和社会责任，坚持“谁污染，谁埋单；谁受益，谁负担；谁开发，谁保护”的原则，对已造成环境污染的企业，应责令其拿出专门资金限期治理整顿，对拒不执行环保政策又一意孤行的企业，必须出以重拳，坚决打击或取缔，从根本上杜绝污染源的泛滥。对有可能造成环境污染的企业，应由地方政府向其收取一部分费用作为环境污染的风险基金，一旦其造成环境污染，便用这笔资金偿付治理费用或赔偿有关方面的损失，以此形成对污染企业的有效制约。第三，应根据各地实际情况，制定优惠政策，吸引社会各界的资金投入到农村环境保护上来，逐步建立和完善农村环境保护多渠道投融资机制，确保农村环境保护卓有成效地进行。

4.加大环境污染源查处力度

农村环境保护中的点源污染之所以在一些地方出现了愈演愈烈之势，其重要原因之一就是对污染制造者的处罚力度过轻，甚至充当保护神的角色。一些高耗能、高污染企业，往往又是暴利企业。由于污染治理费用一般远远高于处罚额度，这就使其宁愿不置或闲置治污设备，舍弃高成本的污染治理而愿承担较低成本的被处罚的风险。要从根本上解决这一问题，就必须以最广大人民群众的利益为重，加大对环境污染源的查处力度，“从重、从快、从严”处罚，使处罚对污染制造者真正起到威慑作用，使其“不敢、不愿、不能”，唤起污染制造者的责任感、道德感和自律意识。

5.充分发挥财政资金导向功能

目前政府的惠农补贴主要包括对种粮农民的粮食直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农用机械购置补贴、农村劳动力转移培训和测土配方施肥补贴，以及对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料综合直补等7个方面。这些惠农补贴的导向功能，主要是稳定和提高粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村发展，但在促进农村环保方面的补贴，除退耕还林补贴政策之外，其他方面基本上还是空白。为此，笔者认为，为了促进农民自觉地加入到农村生态环境保护的队伍中来，我们还应进一步利用财政资金的导向功能，积极探索对种田全部使用农家肥、防治病虫害使用生物农药、废弃农用塑料膜回收、农村沼气利用等有利于环境保护的生产生活方式给予适当补贴，让农民或有关经营者感到有利可图，促进农民由污染制造者转变为优美环境的创造者和维护者。

7.切实解决城市垃圾下乡问题

日渐增多的城市垃圾不能堆放在城市，农村便成为城市垃圾的唯一出口。这些被转移到农村的城市垃圾必须经过无害化处理，不能把城市的靓丽建立在污染农村环境的基础之上。要解决好这一问题，应积极借鉴发达国家对城市垃圾资源化的处理经验，即通过再生利用，高温堆肥和焚烧发电等途径变废为宝，把城市垃圾转化为城乡经济可持续发展的资源动力。同时还应改变长期以来城市垃圾处理由政府包揽的模式，引入市场机制，制定优惠政策，促使垃圾处理企业成为处理主体，逐步实现城市垃圾处理的市场化和产业化，从根本上解决城市垃圾下乡的问题。

第6篇：塑料污染治理存在的问题范文

农业面源污染是一种潜在的产业公害，其危害日益凸显，但还没有得到应有的重视。在我国，尽管水污染问题已经成为公众最为关注的环境问题，农业面源污染危害的程度和广度都大大超过欧美国家，但由于种种原因，公众关于农业面源污染对水质影响的信息知之甚少，农业面源污染还没有引起公众和媒体的广泛关注，农业面源污染问题还没有正式纳入政府的议事日程。究其原因，主要是人们对农业面源污染问题缺乏系统、准确、清晰的认识，政府规制诉求不够。因此，控制农业面源污染是认真落实科学发展观，保证可持续发展的一个重要问题，同时也是各级政府经济发展工作的一个重要内容，必须引起高度重视。农业面源污染主要来源是农村居民生活废物，包括农业生产过程中不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便、恶臭气体以及不科学的水产养殖等产生的水体污染物。它产生的危害链可以说是很长很广，会导致土壤污染严重，耕地质量下降，造成水体富营养化，水质安全降低；使农产品质量下降，食物链和经济链受到影响；村落卫生环境差，危害人体健康；使污染事故发生频率增加，损失增大。就我国现在的农村而言，主要的农业面源污染有两个方面：一是农业生产生产生活中的不良产物；二是畜禽养殖过程中粪便的处置不当。

2、我国农村农业面源污染主要存在问题及特点分析

（1）农民施用肥料不科学现象存在。虽然测土配方施肥已经在我国农村进行了试验推广，但还没完全为广大农户所接受，普及使用率不高。

（2）合理施用农药有待提高。农药的施用不当是导致面源污染的重要原因之一，虽然有关部门出台了一系列政策在控制农药的施用，但还是有一部分人为了追求自身的利益滥用禁止施用的农药或者假冒伪劣药品以及农民施药不当导致作物和环境的污染。

（3）秸秆利用率较低。目前我国农村农作物秸秆综合利用率很低，绝大部分的农作物秸秆都被野外焚烧，同时还有部分农作物秸秆乱置乱堆，造成面源污染。

（4）合理使用农膜有待提高。随着农膜和塑料农具的使用量逐年加大，残膜或废弃农具随意丢弃带来的环境污染也越来越严重。

（5）部分农民面源污染防治意识欠缺。虽然有关部门制定了一些农产品安全生产标准，但由于部分农民面源污染防治意识欠缺，科学施肥、施用农药等还有待提高。没有形成有效的减少生产过程中对环境的污染，发展无公害农产品，绿色食品的环保意识。

（6）我国是畜禽养殖大国，畜禽粪便和废物产生和排放量较大，每年产生量为17.3亿吨，是工业固体废物的2.7倍，大量畜禽粪便没有得到资源化利用，大多数的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。农业面源污染主要有三个特点：

第一，分散性和隐蔽性。与点源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它随流域内的土地利用情况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间流动性和时间上的不均匀性。排放的分散性导致其具体污染发生的位置不易识别，因此很难从某点进行治污。

第二，随机性和不确定性。农业面源污染，影响因素很多，随机影响很显著。

第三，广泛性和不易监测性。由于面源污染涉及多个污染者，在特定区域内他们的排放又是相互交叉的，加之不同的地理、气象、水文条件对污染物的迁移转化影响很大，因此很难具体监测到单个污染者的排放量。

3、针对我国农业面源污染问题的防治对策

3.1 源头控制

从源头控制污染物进入水体、大气、土壤—最有效：包括种植业及养殖业源头控制与治理技术。

（1）农田最佳养分及病虫害综合防治，关键是平衡施肥、配方施肥，根据农田地块的特点施肥。提倡：施肥种类的多元化；表、深、穴施相结合；常规肥与生物肥结合；无机与有机肥结合；与传统施氮相比，在传统灌溉条件下“测土施氮”后，在2米的土体内氮素降低了84%；这表明测土施氮能够很好降低硝态氮淋失。推广应用缓释肥， 缓释肥是一种很好的缓解农业面源污染的办法。相关研究显示，缓释肥不仅可以减少肥料用量和减少农业面源污染，还可有效提高农作物的生物量（问题：缓释肥的肥效和释放速率掌握有关，对农民的素质要求高，目前并没有在大范围推广）。

（2）保护性耕作与农田覆盖技术：包括免耕播种施肥、控制杂草、地表处理等；水道植草、水渠改造，减少N、P的流失和对下游的污染。

（3）畜禽养殖废弃物的污染治理，一个规模化养殖场的排污量不亚于1个中型工业企业的排污量。主要是水质污染、空气污染、致病因子污染、土壤污染与作物受害等。处理基本原则遵循畜禽养殖业污染防治技术规范，提倡畜禽养殖业的清洁生产的技术路线。

（4）源头的环境保护与宣传。包括：农田废弃物收集处理。将化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）和地膜、塑料等废弃物集中分类收集、处理。生活污水不得直接向河流、池塘、水渠、水库等水体排放，要清洁化处理。

3.2 控制污染物迁移转化途径，改变或切断污染物传播途径，控制迁移转化的景观生态工程措施

（1）缓冲带建设，在污染源头与接纳的水体之间的“过度区”植树与种草，通过林草吸收与沉积，可截留地表及地下径流的污染物（10年），缓冲带可建在保护性耕作的农田坡度最下端。如果有畜禽废弃物，其缓冲带应与粪便沉积物过滤池及人工湿地结合。

（2）人工湿地，湿地有着独特的吸附、降解去除水中多种污染物的功能：既有物理的作用，也有化学和生物的作用。

（3）充分利用农田周围的树篱、溪沟截蓄污染物，控制地表径流，农区要因地制宜。

第7篇：塑料污染治理存在的问题范文

 

随着新农村建设步伐的不断迈进，农村面貌发生了巨大的改变。但是在经济快速发展和农民生活水平提高的同时，农村环境污染问题也日益严重。农村生态环境的破坏和环境污染的加剧，严重阻碍了农村的可持续发展进程。因此，积极探索农村环境保护的对策，解决农村环境污染问题，有利于建设经济繁荣、环境优美、文明和谐、可持续发展的社会主义新农村。

 

秦皇岛虽为华北地区著名的旅游城市，环境优美、气候宜人，但秦皇岛农村的环境污染问题仍较为突出。目前，农村环境污染治理已成为秦皇岛市京津冀一体化协同发展计划中环境治理的一项重要内容。

 

1.秦皇岛农村环境存在的主要问题

 

虽然在社会主义新农村建设中环境保护工作受到了一定的重视，但是长期以来农民的生活习惯和环保意识的缺乏等原因，仍使农村在发展经济的同时污染着农村环境。

 

1.1农村生活污染

 

随着生活水平的不断提高，农村生活垃圾也日趋增多。农村生活垃圾主要有两大类：一类是由食品类有机物组成的厨余垃圾;一类是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包装纸等包装类垃圾。经调查，大部分村庄都建有公共垃圾池，较以往随便丢弃垃圾的情况有所好转。但是，距离公共垃圾池较远的房屋前后、田埂、山坳、路边、沟渠等处却可见到随手乱扔的生活垃圾。特别是一些开通农家乐旅游的村庄，游客所扔的垃圾随处可见。这些垃圾长期露天堆放，腐败后产生大量有毒有害物质，造成大气污染和严重的地表水、地下水污染，并滋生对人畜有害的蚊蝇等。目前，秦皇岛市每个农村日产生活垃圾约3吨，全市生活垃圾日产量约为2800吨，生活垃圾污染严重[1]。

 

1.2农业生产污染

 

1.2.1畜禽养殖污染

 

农村养殖业户的增多，养殖规模的扩大，不仅带动了经济的发展也带来了严重的农村环境污染。畜禽粪便中含有大量的氮、磷等，特别是饲料喂养的畜禽粪便中氮磷化合物的含量更高。这些粪便随意露天堆放，不能及时进行无害化处理，会发酵产生大量的硫化氢、氨氮、甲烷等有害气体，既污染空气又对农村居民健康造成影响。随意堆放的粪便，若随雨水进入江河湖泊或渗入地下，会造成严重的水体污染。秦皇岛市农村普遍存在养殖业水体污染现象，全市约有十万人口受到养殖水体污染的影响。

 

1.2.2农药、化肥及地膜污染

 

农药、化肥和地膜的使用是农民提高农作物产量的重要途径。但是过量的使用会造成严重的环境污染。农药和化肥的使用量虽然大，但是利用率却仅有三分之一左右，多数农药及化肥都在使用中流失或浪费了[2]。

 

过量的农药会使大气、土壤以及水体受到污染，果蔬中残存的农药也会通过食物链危害人体健康。农药的喷洒杀死了危害农作物的病虫害，同时也杀死了其他一些动、植物和昆虫，造成了农村物种多样性的减少。

 

化肥的过量使用，严重的破坏了土壤的结构，造成了土壤板结和地力下降，使出产的植物营养失衡。化肥中的氮、磷等无机盐随水进入到水体，可以造成严重的水体富营养化和浅层地下水硝酸盐超标，长期饮用会严重危害人和动物的健康。

 

地膜很难完全清理干净，不仅造成触目惊心的“白色污染”，还会对土壤造成污染。残存在土壤里的地膜很难降解，会影响土壤的通透性，阻碍农作物根系对水分和营养的吸收，影响农作物的正常生长发育，造成减产。同时小部分地膜在分解过程中，产生重金属等有害物质，对土壤造成严重污染[3]。

 

1.2.3工业企业污染

 

随着城市环境保护力度的加强，一些污染严重的企业都开始向农村转移，成为农村环境新的污染源。近年来，各类工业园区、开发区在农村地区悄然兴起，各种工业企业产生的废水、废气、废渣和噪声直接污染了农村及周边地区的环境。这些工业企业排放的“三废”已成为秦皇岛市农村环境污染的主要因素。秦皇岛市卢龙的卢龙镇、抚宁的抚宁镇、昌黎的朱各庄镇等都是工业污染较为严重的乡镇。

 

2.秦皇岛农村环境保护的对策建议

 

由于农村环境保护的监管不够、农民的环保意识和环保技术的缺乏等原因，造成了上述环境问题的出现。综合各方面原因，建议从以下方面开展农村环境保护工作，以促进农村的可持续发展。

 

2.1加强环保宣传力度，提高农民环保意识

 

农民是农村生活的主体，农民的思想认识和生活方式是农村环境最直接的影响。因此，必须通过各种媒体、文艺宣传和群众喜闻乐见的教育方式加强对农民环保知识的普及，让农民了解环境污染的危害，意识到农村环境保护的重要性，使农民自愿主动参与到环境保护工作中来。

 

2.2建立公共基础设施，防治生活污染

 

建设和完善公共环境保护设施，加强农村生活污水和生活垃圾的处理工作。生活污水可以按村落划分，集中收集，纳入城市污水管网进行处理。条件好的村落，可以鼓励建设生物污水处理设施，污水处理达标后循环使用。农村生活垃圾分布较为分散，应建设生活垃圾收集、转运和处理设施。引导村民参与生活垃圾分类收集并定点堆放，特别是电子废弃物、有毒有害物的回收与处置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高综合利用效率。

 

2.3强化畜禽养殖污染治理

 

应改变规模小、分散的畜禽养殖模式，将广大农户散养的畜禽集中起来，科学规划、统一饲养，便于统一对畜禽粪便集中处理，便于预防重大动物疫病，确保畜禽产品的安全，达到保护环境的目的。

 

2.4推广生态农业，控制农业面源污染

 

打好农业面源污染攻坚战，是确保农产品产地环境安全、农作物产品质量安全、促进农业可持续发展的内在要求。引导农民发展生态农业，从减少农药、化肥和地膜的使用入手，在源头上控制污染物进入生态环境。鼓励农民使用有机肥、生物有机肥，调整化肥与有机肥的使用比例，合理施肥。积极推广安全、高效、低残留的生物农药，禁用高度、剧毒农药。提倡

 

使用可降解的地膜，指导农民合理使用和回收地膜，减少白色污染。

 

2.5加强企业治污，减少工业污染

 

对污染严重的工业企业进行整顿，特别是产值低、污染重的企业要坚决取缔。各工业企业要加大技术和环保设备的投入，对“三废”要实施严格监控，处理达标后再排放。结合农村实地条件，合理安排工业园的布局，鼓励和支持无污染或少污染企业的发展，尽可能形成生态工业园，以促进农村的可持续发展[4]。

 

3结语

 

保护农村生态环境是新农村建设的一项重要内容，同时，农村环境的改善关系村民的共同利益和长远发展。但是，我们要清醒的认识到保护农村环境是一项长期的、系统的工程，并不能在短时间内就取得良好的效果。我们要从观念、经济等多方面入手，在提高农民生活水平的同时，改善农村生活面貌，促进人与自然的和谐发展，推动社会主义新农村的可持续发展。

第8篇：塑料污染治理存在的问题范文

关键词：居民区；环境保护；污染治理

中图分类号： X131 文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着我国城市化水平的不断提高和经济发展方式不断转变，各级政府都在通过各种方式大力促进服务业发展，全国各地的居民区内宾馆、饭店、歌舞厅、洗浴中心、洗染店等服务设施数量随之快速增长。但是由于部分企业没有环保意识和没能落实好必要的环保措施，它们在繁荣城市经济、丰富人民物质文化生活的同时，给项目周围的环境也带来了负面影响。

随着城市居民生活水平的提高，公民自我保护意识的增强，人们对自己生活环境质量的要求也越来越高，项目建设与居民生活环境质量之间的矛盾变得日益尖锐起来。因此，为了和谐社会、生态社会的建设，必须协调好经济效益、社会效益与环境效益三者的关系，为了使经济能够可持续发展，就必须解决好在居民区内进行项目建设所产生的环境问题。

一、居民区内建设项目环保问题的现状

据2010年10月国家环境保护部《2009年中国环境统计年报》，2009年，全国废水排放总量589.7亿吨，比上年增加3.1%。其中，城镇生活污水排放量355.2亿吨，占废水排放总量的60.2%，比上年增加7.6%。城镇生活污水中化学需氧量排放量837.8万吨，占化学需氧量排放总量的65.6%，比上年减少2.9%。2009年，全国废气中二氧化硫排放量2214.4万吨，比上年减少4.6%。其中，生活二氧化硫排放量348.5万吨，占二氧化硫排放总量的15.7%，比上年增加5.6%。烟尘排放量847.7万吨，比上年减少6.0%。其中，生活烟尘排放量243.3万吨，占烟尘排放总量的28.7%，比上年增加5.4%。[1]可见，城市环境的质量仍亟待改善。

目前，在城市居民区中的建设项目主要是与居民生活紧密相关的第三产业，包括饮食、娱乐、洗浴、洗染、超市等服务行业，以及一些不产生三废和机械噪声的小手工业等。而在城市郊区村镇的居民区中建设项目范围较广，并且多以中小型乡镇企业为主，这类项目由于规模小，设施简陋，缺乏污染防治措施，又疏于管理，从而成为较突出的污染问题之一。项目产生的环境问题主要包括以下几个方面：

1、空气污染

空气污染之害有来自于煤和天然气燃烧后产生的有害气体，有饮食业的油烟、异味，有娱乐业的室内废气，洗浴热蒸汽，洗染业的干洗剂挥发废气等。如果不对这些废气进行适当的环保处理，将会对居民的正常生活和身体健康产生有害影响。

大气污染的防治，国外至今已经过三个阶段。在六十年代以前，治理中心放在除烟防尘方面，到六十年代，治理重点转向排烟脱硫，解决二氧化硫的污染，近年来又把治理的中心转向光化学污染的防治。我国在消烟除尘工作方面，已取得了一定成绩，但在其他大气污染治理方面还有一定差距，特别是对居民区的环境污染治理方面重视不够。

居民区的环境污染治理应根据污染物的来源和污染物的性质的不同，采取有针对性的措施，预防为主，综合治理。如设置专用排气（烟）管道，使废气集中高空排放，通过稀释扩散，减轻对周围人群的影响，同时要结合城市功能区划、能源结构、交通状况以及污染物排放量和排放方式、区域地形特点、气象条件等多种因素相结合。

2、水污染

居民区内建设项目一般为三产企业，其污染物主要有饮食业的含油污水、洗浴污水、汽车美容业的洗车污水，以及其他行业的员工生活污水等。

生活污水的水质较简单，不含有毒有害成分，回用价值高。同时建设项目在用水方面，也可以优先考虑使用中水，如汽车美容业的洗车用水，一方面节约资源，减少污水排放量；另一方面也可以为项目降低成本，节约资金。目前，对于饮食业和汽车美容业的污水，采取隔油池或隔油沉降并处理后直接排入市政排水管网，其他行业的污水与居民的生活污水性质相近，直接排入市政排水管网可以达到环保要求。

3、固体废弃物

在居民区建设的项目产生的固体废弃物以生活垃圾为主，其中包括大量有机废物、不易降解的塑料制品等，这些生活垃圾组成复杂，成分多样，是造成土壤、水体和大气污染的主要污染源之一。

生活垃圾中还含有可利用的成分，如废纸、金属、塑料等。饮食业产生的垃圾中含有大量腐殖质，如树叶、杂草、蔬菜叶、废弃食品等，可以成为很好的肥料。因此应将垃圾进行分类收集，易于回收处理或再利用。这样大大减少了垃圾量，又可以变废为宝。

对于固体废弃物的处理，应合理安排垃圾、废渣场地，在城建、卫生、环保部门共同划定的卫生防护区内不得设置垃圾、废渣堆放场地，垃圾、废渣场与水体和居民区应保持一定的卫生距离。

4、噪声

在居民区内建设的项目产生的噪声主要是空调外机、风机、加工用的小型机械设备、超市播放的高分贝音乐、建筑施工等产生的噪声。一般情况下，在项目建设之前，环保部门会对其噪声处理措施提出要求，使其对噪声设备、营业场所进行隔音、消声、减振、封闭、限时等处理，并对其进行验收监测达标后才可以营业。

二、管理对策

1、加强城市功能区域的规划，是实现城市建设可持续发展的前提

实现可持续发展的关键是要制定可持续发展的战略和规划。城市建设要想持续发展，必须做好城市规划。城市功能分区的规划属于城市控制性详细规划范畴，他既要符合城市总体规划的发展目标和总体布局，又对市政基础设施规划产生指导性影响，起着承上启下的重要作用。所以，城市应规划出工业发展小区，有污染的项目必须建设在小区内，以便统筹治理，集中控制。对于居民区内已存在的严重污染、扰民又难于治理的企业，应逐渐迁建到工业发展小区内。同时，生活区要做到合理布局。总体布置应利用地形、建筑物等阻挡噪声传播，合理分隔吵闹区和安静区，并加强对安静区的保护。对新区建设必须做出环境影响评价，全面规划，避免产生新的环境影响问题；城市旧区改建应因地制宜，合理利用，逐步改善，提高城市的综合功能。

2、重视公众参与，是保护居民生活环境的保证

公众参与是使环境效益与社会效益、经济效益三者相协调的重要途径之一。目前，公众参与在项目开发建设中已逐渐被应用，但它在居民区内小型建设项目中实施中尚未引起足够的重视。要加强对公众参与的引导和鼓励，使其能够有针对性的提出意见和建议。

3、加强环境管理，是合理开发建设项目的关键

项目的建设是否科学合理，不仅需要环保行政主管部门的严格管理，还需要各有关部门之间的相互配合，才能对其开发建设做出客观、公正的决策。项目建设要严格执行“三同时”制度和环境影响评价制度。在实践工作中，环保行政主管部门应认真执行这两项重要制度，以环境影响评价作为科学依据，从源头上严格把关。同时，环保行政主管部门应与其他相关行政管理部门互相沟通，密切配合，加强对相关项目进行及时有效的控制和管理。

三、结语

城市环境是人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境，许多城市房屋密集，街道交错，到处是水泥建筑和柏油路面，几乎完全消除了森林和草地。它使生态系统遭到破坏，影响到碳、氧等物质的循环。生态文明建设应放在了突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

参考文献：

第9篇：塑料污染治理存在的问题范文

关键词：土壤；重金属；污染；现状；修复

中图分类号：TE991.3 文献标识码：A

比重大于4或5的金属为重金属，如铁、锰、铜、锌、钴、镍、钛、钼、汞、铅、镉、砷等。铁、锰、铜、锌等重金属是生命活动所需要的微量元素，汞、铅、镉、砷等并非生命活动所必需，而且所有重金属含量超过一定浓度时对人体有毒有害。

重金属污染，指由重金属或其化合物造成的环境污染。土壤重金属来源广泛，包括采矿、冶金、化工、金属加工、废电池处理、电子制革和塑料等工业排放的三废及汽车尾气排放，农药和化肥的施用等。如，镉大米，重金属镉毒性很大，可在人体内积蓄，主要积蓄在肾脏，引起泌尿系统的功能变化。农灌水中含镉0.007mg/L时，即可造成污染。

1 土壤污染现状

土壤是农业最基本的生产资料，是农业发展的基础，是不可再生的自然资源。而污染企业的快速发展，农业中肥料的大量投入，经济效益提高的同时，环境的污染也日趋严重，使得重金属在大气、水体、土壤、生物体中广泛分布，而土壤往往是重金属的储存库和最后的归宿。当环境变化时，底泥中的重金属形态将发生转化并释放造成污染。重金属不能被生物降解，但具有生物累积性，重金属可以通过食物链不断富集，残留在一些初级农产品中，传递进入人体内，对人类健康产生严重危害。

中国目前有耕地1.35亿多hm2，但优质耕地数量不断减少，近期的第二次全国土地调查结果显示，中重度污染耕地超过300万hm2，而每年因土壤污染致粮食减产100亿kg。中国中央农村工作领导小组副组长陈锡文介绍说，今后受重金属污染的耕地将退出食用农产品生产，启动重金属污染耕地修复试点。

2 控制与消除土壤污染源

在“十二五”规划中，把重金属污染的防治列为重要工作，要求到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%，非重点区域的重点重金属污染排放量不超过2007年的水平。

控制土壤污染源，即控制进入土壤中的污染物的数量与速度，通过其自然净化作用而不致引起土壤污染，加强土壤污灌区的监测与管理，合理施用化肥与农药，增加土壤容量与提高土壤净化能力，建立监测系统网络，定期对辖区土壤环境质量进行检查。

3 注重农业资源永续利用

我国土壤重金属污染已经达到相当严重的程度，要充分认识重金属污染的长期性、隐匿性、不可逆性以及不能完全被分解和消逝的特点，从思想上重视了解重金属对人类及环境造成的危害，提高环境保护意识，建立农业可持续发展长效机制，逐步让过度开发的农业资源休养生息，促进生态友好型农业发展，加大生态保护建设力度，是为子孙后代留下生存发展空间的重大战略决策。

4 修复措施

土壤修复即通过科技创新来恢复土壤的农业生产能力和生态环境缓冲调控能力。重金属对土壤的污染具有不可逆转性，土壤一旦发生污染，短时间内很难修复，相比水、大气、固体废弃物等环境污染治理，土壤污染是最难解决的，土壤重金属污染问题日益受到人们的关注。有关专家认为，已受污染土壤没有治理价值，对那些污染严重、生态脆弱、资源环境压力大的耕地，该改种的就改种，该治理的就治理，该退耕的就退耕。目前，土壤修复技术归纳起来有热力学修复技术、热解吸修复技术、焚烧法、土地填埋法、化学淋洗、堆肥法、生物修复等多种，目前研究较多的生物修复法，包括植物修复法和动物修复法。

4.1 植物修复法

植物修复法是利用重金属积累将土壤中的重金属富集于植物体内，然后通过收割植物从土壤清除出去，植物修复法应用比较普遍和简便，成本较低，不改变土壤性质，种植的植物不仅美化环境还可以起到防风固坡，防止土壤流失。但是，其治理效率较低，耗时长、污染程度不能超过修复植物的正常生长范围，只适合中低浓度的污染耕地，而对于高浓度的污染耕地，植物修复法则需要漫长的时间并且效果难料，而且随着植物离开土壤，还会产生二次污染危害。因此，植物修复技术只能作为一种污染治理辅助技术。

4.2 动物修复法

动物修复是通过土壤动物或者投放动物对土壤重金属吸收、降解、转移以去除重金属或抑制其毒性，被认为是一种有效的生态恢复措施。动物修复的机理：生物体内的金属硫蛋白与重金属结合形成低毒或无害的络合物；生物的代谢物富含SH的多肽，能与重金属螯合，从而改变其存在状态；生物体内存在的多种编码金属转运蛋白能提高生物对金属的抗性。

虽然土壤的修复技术很多，但没有一种修复技术可以针对所有污染土壤。相似的污染状况，不同的土壤性质、不同的修复需求，也制约一些修复技术的使用。大多数修复技术对土壤或多或少带来一些副作用。

5 小结

综上所述，由于土壤重金属来源广泛、复杂，增加了对土壤重金属治理和修复难度，严重制约了我国农业生产，要更好地防治土壤重金属污染，还需要广大科研工作者不懈的努力，研发出更好的效率更高的修复技术，要大力宣传加强全民环保意识，把环境污染程度降到最低，形成全社会都来重视土壤污染的良好环保氛围，逐步改善土壤生态环境。目前，研发适用性广、成本低、见效快、环保的土壤重金属污染修复技术是各国土壤重金属生态修复的前沿问题，也是迫切需要解决的问题。

参考文献

[1] 陈海仟，吴光红，张美琴，潘道东.我国水产品重金属污染现状及其生物修复技术分析.农产品质量安全论丛--2008年农产品质量安全国际研讨会论文集.

[2] 农产品中重金属风险评估.农产品质量安全风险评估--原理、方法和应用.

[3] 沈振国，刘有良.超积累重金属植物研究进展[J].植物生理学通报，

1998，34（2）.