乡村道路存在的问题精选(九篇)

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第1篇：乡村道路存在的问题范文

关键词：道路桥梁；施工管理；问题

中图分类号：U448文献标识码： A

引言

道路桥梁项目管理工作涉及内容广泛，是道路桥梁工程的核心。管理者应充分了解道路桥梁项目管理工作中存在哪些问题，然后结合实际进行具体分析，并在此基础上建立健全项目管理体制，加强各个阶段的管理工作，合理配置人力资源，并加强施工现场管理，最大限度地保证工程项目的施工进度及质量，为企业获取更多的经济效益，也有利于促进我国道路桥梁建设事业的发展。

1、道路桥梁工程项目管理概述

道路桥梁工程项目管理包括对整个项目实施过程的监督及管理，既要保证工程的施工质量，又要加强安全管理工作。道路桥梁工程属于社会公益性投资项目，其施工方案、整体设计均应满足城乡规划及布局的要求，要提高项目的预见性、可行性。在该过程中，项目管理单位应充分发挥自身的监督职能。对于施工方随意更改施工方案或是违规操作的行为，应予以严惩，以保证项目施工活动的正常进行。作为施工单位，应正确处理好施工质量、进度与安全三者之间的关系，并在提升管理能力的前提下，通过发现项目管理存在的不足，及时采取有效的整改策略。

2、道路桥梁工程项目管理的特点分析

2.1、复杂性

（1）道路桥梁工程项目的产品种类较多，其使用功能也会存在较大差异，这让道路桥梁工程产品类型也具有复杂性；（2）因为所处区域、地理环境的差异性，功能相同或类型相同的道路桥梁也会存在较大差异。

2.2、管理难度大

因为道路桥梁施工的流动性较大，这也在一定程度上给管理工作增加了难度。道路桥梁工程项目基本无固定的生活、生产场地，工程人员往往需在1年或几年内跨区域作业，流动性较强，给员工生活造成了诸多不便。与此同时，因为项目建设场所基本在乡村僻野，员工生活乏味，工作积极性不高，整体工作效率提不上去。

3、道路桥梁项目管理过程之中存在的问题分析

3.1、设施配置不合理，施工材料的不合理运用和浪费；导致资源成本的浪费。没有很好的控制工程造价，这在很大程度上给工程的投资建设增加了额外的负担。此外，工程建设的施工技术和施工图纸设计的变更都会给工程建设带来不可估量的损失。而合理的配置资源，最大限度的利用施工材料和优化施工材料的采集是保证获取较大经济效益的关键。

3.2、道路桥梁工程中施工现场技术员的技术监督质量不过关。这主要体现在由于监管不够严格，施工现场偷工减料的现象普遍存在。当下我国工程道路工程数量、质量、和成本之间存在着突出的矛盾。在扩大工程管理规模的时，带来了生产质量不标准，直接威胁到人们生命安全的豆腐渣工程。

3.3、不能按照计划保质保量地完成道路桥梁的建设任务

由于道路桥梁工程的施工难度较大，和繁重的工程建设任务，使道路桥梁的建设的进度，在短时期内很难控制。严重影响工程管理和成本控制的问题有：地形条件、模拟建地的地质以及事先不可预知的问题等。势必为工程的验收和竣工等造成一定的阻碍。

3.4、由于道路桥梁建设中存在的不定问题较多，使得工程项目的设计出现了不断地变换。这就造成了工程施工的不稳定。面对非常复杂的设计的变更，道路工程的施工也必将会出现很多的麻烦。

4、加强道路桥梁项目管理的措施

4.1、注重工期控制网络系统的完善

在道路桥梁工程项目管理工作中，领导者及生产班组应从思想上重视工期问题，树立良好的工期意识。待工作来到筹备阶段时，应及时将每个项目归入工期网络控制体系。结合竣工要求，倒排施工计划，保证施工进度。通过分析工期网络系统，能够明确各个阶段有哪些关键项目会对道路桥梁工期产生影响，然后结合施工效益与条件对各个项目进行详细规划，组建项目网络分析图，确保道路桥梁项目总工期能够根据计划进行。

4.2、合理调配人力资源

施工单位应对工程情况有足够的了解，掌握劳动力需求情况，然后对劳动力进行合理配置，将责任明确落实到个人身上，并注意调动员工的主动性与积极性，提供施工效率，保证施工活动的顺利进行。与此同时，项目负责人还应坚持“统筹规划、动态平衡”原则，对整体劳动力进行优化，使项目需求与劳动力供给实现了最佳组合。通过对劳动力的合理分配，有效保障了项目与人力资源的总体平衡，人力资源也得到了科学利用。

4.3、加大施工质量管理力度

质量是整个项目的主体，施工质量如何将直接影响到工程成品的使用性能、寿命及企业的经济效益，甚至关系到人们的安全，故加强质量管理工作至关重要。因此，施工企业应做到预防为主，对质量实施预先控制。项目负责人应不断完善内部的质量保障体系，将责任明确落实到各个部门、个人身上。同时，在项目施工各个阶段都采取相应的控制措施，对施工活动进行监督、检查及验收，确保项目有序进行。

4.4、施工进度管理

道路桥梁工程施工进度管理是工程项目管理的一个重要内容和目标。合理的工程施工进度管理应当是在对工程各组成部分认真深入分析的基础上，做出的施工顺序及时间资源科学分配。在施工进度管理过程中，各施工工序及阶段的衔接十分重要，施工单位应当根据施工合同规定的总体施工期限，通过工程项目化，把总工程进度任务落实到各个项目之上，制定合理的工程施工进度计划，并确保计划能够切实的落实。当工程施工进度管理因事故或者自然因素出现偏差时，施工单位应当通过及时对原施工进度计划中不合理的地方进行修改。

4.5、注重对人员的管理

施工人员是让从施工图纸变为实体的关键，其综合素质及技术水平如何，将直接关系到整个工程的进度及质量。所以，在道路桥梁项目施工过程中，施工单位应积极组织对员工的知识与技能培训，提高员工的专业水平与职业素养，提高施工人员对项目管理的认识，使其从内心接受管理，然后采取正确的态度面对工作，以利于保证工程的质量。此外，还应适时对员工进行技术指导，使其能够跟上发展步伐，从整体上提高项目的施工水平，提高企业的市场竞争能力。

4.6、加强施工现场的管理

施工现场人流量、物流量较大，加上受自然与人为因素影响，往往比较混乱，极有可能导致安全事故。因此，管理者必须从思想上认识到施工现场安全管理的重要性，然后在实践中采取相应措施。一方面，要加强对进场材料的质量控制。当砂、石等施工材料进场时，质检人员应对材料进行必要的质量试验，禁止质量不达标的材料进入施工现场；另一方面，要加强对施工机械、设备的管理。道路桥梁项目需要用到多种施工设备，如搅拌机、运输车、振捣机等，每完成一次作业，应将设备摆放或停靠在规定的位置上，避免由于现场过乱而引起质量、安全事故。

结束语

道路桥梁工程项目涉及范围广泛，施工环节复杂，若不加强管理，极易出现问题，严重影响工程质量。作为项目管理的主体，施工单位应结合工程实际，建设一支专业的施工队伍，采用先进的施工技术，加强工程的工艺、进度及质量等管理工作，对工程进行全程监控，最大限度地保证工程的施工质量。

参考文献

[1]谭顺宾.道路桥梁工程管理中存在的问题及控制措施[J].科技传播,2013,07:21+20.

第2篇：乡村道路存在的问题范文

贵州群山起伏,峰峦重叠。东有武夷山横亘,南有苗岭绵延,西有乌蒙山巍峨,北有大娄山险峻。农民祖祖辈辈生活在“山高石头多,出门就爬坡,隔山能讲话,握手要半天”的山沟里。因为没有路,辣椒、茄子、西瓜烂在地里,卖不出去;因为没有路,青山、碧水、翠竹美在农家,无人欣赏……

冲出大山,走上柏油路是许多农民长久的梦想。近年来,贵州省委、省政府把“村村通油路”作为一件大事来抓,从2003年起至今,全省建设农村公路1.5万公里,为近2000个行政村铺通油路和水泥路。

但是,乡村公路建设也存在一定的问题,下面就乡村公路建设面临的问题进行阐述,并提出几点对策:

1面临的困难

1.1建设资金筹措困难。按全乡交通建设规划,油路建设需要一大批资金,只靠目前的乡村公路资金筹集机制,很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇(乡)人民政府和村民委员会,一般情况下,县级以上政府投入资金很少,只是实行“以奖代补”,奖励少量资金。由于农村税费改革后,对公提留和义务工全部取消,镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制,村民自筹资金难度加大。

1.2建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺,公路建设点多面广,缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题,造成乡村公路建设资金管理比较混乱,工程质量难以得到保证,不能完全获得群众信任,严重影响了农民群众的投资积极性。

1.3养护管理难度很大。乡村道路养护应由镇(乡)政府和村委会自行养护,没有专业的养护队伍,养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过,“重建轻养”情况相当普遍,乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建(构)筑物较多,致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。

2对策

鸡场坪乡乡村公路建设和改造工作,要按照乡镇领导的发展思路,大力实施通达、通畅、通村工程,贯切实行党的十全面完成乡村公路建设和改造,全面打造农村公路网络。

2.1切实加强对乡村公路建设的领导。充分发挥好乡交通建设领导小组作用,认真履行好指导、协调、监督和检查职责,定期不定期地召开会议,及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。积极探索建立以镇(乡)政府、村民委员会为主体,多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。重点发挥好三个方面的作用:一是发挥好先进典型的带动作用,进一步总结提炼乡村公路建设“七仙精神”和“金山经验”,强化宣传学习,营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用,乡财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设,兑现“以奖代补”的资金,提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用,将乡村公路建设纳入目标管理,严格进行考核,对乡村公路建设实施重点督查,定期通报情况,确保每月有进度、每季度有进展。

2.2多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金。按照“量力而行”的原则,坚持“三力并举”(即用足公共财力、聚集民力、广借外力)和“七个一点”(即向省市要一点、乡财政补一点、对口单位帮扶一点、镇〈乡〉政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点,一年筹一点,一年修一点)的办法,共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资,重点是编制好项目,加大同省市联系,积极争取资金以及项目的支持,同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈,减免各种税费等间接投入力度,将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容,加快乡村公路建设。三是进一步发动群众,重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用,加大“一事一议”筹资力度,促进乡村公路建设。四是由乡级领导牵头分片包干,乡区级各部门分别联系各个行政村,对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决镇(乡)乡村公路建设的资金困难等问题。

2.3严格乡村公路建设管理。公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点,如果资金管理不规范,公路质量不过关,将极大挫伤农民集资修建公路的积极性。要切实加强对乡村公路建设的管理,有效保护群众投资修路的积极性。一是根据鸡场坪乡的实际,制定出台《鸡场坪乡乡村公路建设技术规范》、《验收标准》、《处罚措施》等,认真进行贯彻实施,确保乡村公路规范、健康发展。二是针对公路建设工程队伍素质参差不齐,管理者专业素质不高等具体实际,加强培训和指导,组织工程技术人员深入到各镇乡、村组,对乡村公路设计、施工预算等进行指导。三是认真落实质量责任追究制,完善质量保证体系,建立健全监督机制,依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。四是设立由村民代表组成的民主财务小组,负责修建乡村公路资金的管理使用,并定期公布帐务,消除群众疑虑。

第3篇：乡村道路存在的问题范文

我县位于__北麓，南与重庆市接壤，北与汉滨、西与紫阳县、东与平利县相邻，总面积1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全县辖33个乡镇198个行政村，4.4万户17.3万人，其中农业人口35.2万人，境内以山地为主，属典型的亚热带大陆性季风气候。全乡境内拥有小水电站32座，农业及旅游业为全县支柱产业，全县森林覆盖率67%，被誉为陕西的后花园。全县境内拥有机动车1.3万辆，驾驶员1.3万余人，全县共有五个客运公司，其中中型普通客车33台，微型客运车138台。公路总里程共计1419.8公里，其中省道78.3公里，县乡公路406.6公里，城区道路十公里，农村道路924.9公里。全县四级以上公路总里程268.8公里，其中207省道贯穿6个乡镇。98%的村通村级公路，岚成，岚紫公路的贯通，形成了东通平利，西到紫阳，南接重庆的公路交通网络。

二、农村道路交通安全管理存在的问题

由于山大路窄，临库临崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加强农村道路交通安全管理尤为重要。

1、摩托车日益增多，行驶速度快，事故隐患多。随着农民生活条件的改善，购买摩托车的人越来越多。不但加大了乡村道路的交通流量，也加大了事故隐患，不少摩托车驾驶员缺乏交通法规教育，交通安全意识淡薄，驾驶摩托车是不考虑来往车辆，许多是因躲避不及而造成的事故，还有村民平时不懂驾驶技术，一买摩托车就上路行驶，造成车毁人亡的情况时有发生。加之,近几年来，全县水泥路面公路从乡镇到村组不断延伸，对促进经济发展和群众生活的改善起到了重要作用。路面好了，车辆行驶的速度也加快了，每当发生交通事故，后果都比较严重。其直接因素司机车速快或行人违规等因素引起，主观还是人为因素造成。

2、地势险要，道路狭窄坡陡弯急，容易发生交通事故。大部分乡镇都在山区，无论乡道还是村道，其地势大部分都是依山傍水或依山傍深谷，车辆在行驶中稍有不慎容易造成翻车，其后果不堪设想：由于道路修建投资有限，绝大多数乡村道路都是在原沙石路面的基础上用水泥硬化的，路面宽3.5米，道路狭窄，会车困难。而原来的沙石路在修建是因考虑人力，财力等问题都是绕山脚而修，形成弯道多，视线差，车辆转弯时往往要战线行驶才能通行，如司机疏忽，容易与对方来车碰撞而引起事故。

3、基层警力不足，经费短缺，交通管存在薄弱环节。目前，大队下设5个中队，管辖省道，县道，和乡村道路，共有正式民警26人，其中50岁以上的10人，协管员18人，人均管辖道路54.6公里，面临的交通安全管理工作压力大。编制严重不足。大队自建队以来在编14人，20__年增加到17人，近几年来道路里程以每年100公里的速度增加，警力严重不足，使道路与警力严重失衡。财政预算不足，经费非常困难。县政每年只预算正式干警工资，办公经费从罚款收入和事业性收费中按比例返还，而全年罚款收入不到40万元。仅协警工资一年需支出近20余万元，加上车辆油耗，维修，办公经费，水电费等和其他必需支出的项目外，工作正常运转非常困难。随着有些收费项目的取消，收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队贴钱去办{如：驾驶员申请表和体检表）。由于经费短缺，交通设施路面监控、宣传、增设标志等不能得到保障。

4、村民交通安全观念差，自我保护意识低。由于农村地处偏僻，经济文化落后，村民的整体文化素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律更是知之甚少，无交通安全意识；二近几年来通过新农村建设，农村经济加速增长，农民的收入也逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民家中，确实为农民出行带来了很多便利，但是机动车的增长在给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民交通意识淡薄，没有办理上户和申请驾驶证就开车上路，一些村民随意乘坐农用车，或带“病”车，易发生交通事故。

5、农村道路交通安全管理存在失管，漏管问题。一方面由于警力不足，经费不足导致了交通管理基层基础工作薄弱。另一方面农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的格局，单靠交警一家难以解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据有关农村道路交通管理管辖规定，乡村道路由基层派出所管理，但由于基层派出所同样面临警力不足，经费困难的实际问题，加上“三基”工程建设，农村警务室建设任务较重，因此没有从根本上解决农村道路交通管理的监管问题。再之，有关乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，缺乏工作主动性和配合性。

6、农村道路维护不及时。一是农村道路交通新开通道路在逐年增加，交通安全防护措施严重滞后，没有维修和增设交通安全设施的投入。二是由于地方财政收入较低，对乡村公路没有专项经费进行维护和治理，“村村通公路”建设资金仅仅限于路面工程，后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金而无法筹措，由于路面狭在，混合式交通，人，车，路

矛盾突出，也必然存在着严重的安全隐患。三是自然灾害损毁，许多临山临沟道路因水毁而损坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

三、农村道路交通安全管理的对策

第4篇：乡村道路存在的问题范文

一、不断规范农村财务管理

根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益，根据运农发文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神，我们和市监委两家联合，从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。

此次经济责任审计，审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员；审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中，我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书，审计结束后出具审计报告，根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚，对7个村进行了黄牌警告，对8个村进行了通报批评。

二、不断加强农民负担管理

为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位，巩固农村税费改革的成果，确保减轻农民负担政策的落实，确保乡镇机构和村级组织正常运转，根据运城市纪委统一要求，我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日，通过听、看、查、走访、座谈等形式，全面检查与抽查相结合，对全市9个乡（镇、街道）的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。

此次检查对象和内容为：20**年度市财政拨付的农村税改转移支付资金，包括：乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费，以及转移支付资金的规范、安全和有效使用情况。

通过检查，我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题：1、专项资金少转拨情况，其中3个乡（镇、街道）乡村两级办学经费，计生经费少转拨47**2元；2、优抚经费结余情况，检查中有6个乡（镇、街道）都存在结余，共计46064元保管在民政办、乡政府，未予开支；3、计划生育经费情况，有3个乡（镇、街道）存在结余，共计56482元均在各计生服务所保管未予开支；4、乡村道路建勤费情况，有5个乡（镇、街道）存在结余，共计161953元均在各乡（镇、街道）核算帐户保管。

针对以上问题，我们提出了以下整改意见及建议：

1、乡（镇、街道）转移支付资金，应由财政直接拨付到各相关职能站、所，不应由乡（镇、街道）政府转拨。

2、对结余的优抚经费，各民政办应尽快确定优抚对象，按优抚规定发放到位。

3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户，做到专款专用。

4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。

5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等记帐机构，应统一专项资金核算管理办法，做到专项资金专项核算，专项管理。

6、凡涉及转移支付资金的各单位，对此次检查中反馈的意见，要认真分析原因，及时堵塞漏洞，健全相关制度，建立长效和有效机制，进一步完善内部管理和监督制约机制，逐步形成按制度办事，靠制度管人的良好局面。

三、大力发展农民专业合作社

为了使广大农民认识了解专业合作组织，我们深入基层，通过多渠道宣传，组织学习，鼓励帮助各村的生产小农户联合起来，走合作道路。经过市、乡两级的共同努力，截止目前，我市已发展农民专业合作组织95家（其中今年发展31家），入社农民800余户，带动当地农户3000多户，涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成，极大的调动了农民生产的积极性，提高了抵御市场风险的能力，增强了生产效益，有效的地增加了农民的收入。经过努力，今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。

下半年工作打算

1、全面完成第七届村民委员会离任审计工作；

第5篇：乡村道路存在的问题范文

要想富，先修路。当前，在不少农村地区，农民群众“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是农村村级道路现状的真实写照，不仅群众心中有怨气，而且在一定程度上制约了农村经济的发展。因此，地方党委和政府要抓住国家实施农村“村村通”工程的契机，加大对乡村道路建设的支持力度，积极争取国家、省市项目补偿，调动基层农民群众投资投劳修建乡村道路的积极性和主动性，把水泥路修到农民的家门口，切实解决“行路难”问题。

水是人民群众赖以生存的物质基础。然而，在不少农村地区，群众“饮水难”问题还不同程度存在。由于自然条件和经济基础的制约，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共饮一堰水、一池水；还有的村，由于长期饮用低质、超标、有污染的地下水，而导致地方病多发，严重侵扰着人民群众的身体健康。为此，地方地位、政府必须把农村饮水工程纳入新农村建设重要内容，通过修建蓄水池，架设输水管道，让农民吃上方便卫生的自来水，切实让农民过去吃水靠肩挑、水质无保障的历史“一去不复返”。

教育是兴国安邦之基。农村要摆脱贫困，关键在于发展基础教育事业，不断提高农村人口的文化素质和能力。当前，不少农村地区尤其是偏远山区，农村九年制义务教育适龄学生因各种原因而面临辍学。地方党委、政府要紧紧抓住中央落实贫困学生“两免一补”政策的历史机遇，把解决贫因生“上学难”问题纳入重要议事日程，制定详细的帮扶计划和措施，确保每位农村贫困生有学上、有书读，切实解决贫困学生“上学难”问题。

第6篇：乡村道路存在的问题范文

一、农村公路建设的现状

根据20__年的统计年报，__县纳入交通部统计年报的农村公路（县、乡、村道）20__.8公里。其中县道264.6公里，占农村公路年报总里程的13.2%；乡道507.3公里占总里程的25.2%；村道1239.9公里,占总里程的61.6%。农村公路中按技术等级分，四级公路以上的等级公路1349.8公里，占农村公路总里程的67.1%;等外公路662公里，占总里程的22.9%；按路面等级分，水泥混凝土路面1494.4公里，占农村公路总里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占总里程的25.7%。

此外，据县公路管理站，每年的全县农村公路水泥硬化情况调查统计，全县已硬化的未进交通部统计报表的线路的村组道共计2286公里。其中路基宽度在4.5米公里以上，砼路面宽度在3.5米以上达到四级公路标准的村组道路672公里。

至20__年底，全县共有报表内和报表外农村公路合计4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占总里程的88%。全县县道全部改造四级以上等级公路，水泥混凝土或沥青混凝土路面。彻底消灭县道等外公路和砂石路面的历史。全县农村公路乡道中等级公路331.9公里，占乡道总里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占乡道总里程的76.9%。

全县村道（含未进统计报表已/:请记住我站域名/硬化的村组道）3525.9公里，等级公路1425公里，占总里程40.4%，已硬化3125.5公里，占总里程的88.6%。

二、五年来的建设成果

20__年底至20__年实施国债项目县到乡工程建设，20__年进行通乡工程建设。20__年以来广泛开展通达、通乡工程建设。__县县委、县政府大力支持鼓励发展村组道路硬化工程。五年来，农村公路建设总投资62390万元，硬化改造各级道路3342公里，其中等级公路由五年前的335.5公里。增加到20__年底的2021.5公里，增长502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增长到20__年底的3780.4公里，增长12.6倍。

全县20个乡镇中由五年前的16个乡镇通畅到如今的20个乡镇全部通畅。全县499个行政村由五年前的432个通达，通达率86.6%，到20__年底的全部通达，通达率100%；由五年前的136个村通畅，通畅率27.3%，到20__年底471个村通畅，通畅率94.3%，且全县有近200个村实现组组通水泥路，有近100个村实现户户通水泥路。

1、通乡工程建设，全县县道全部改造和硬化。

20__年底至20__年，__县抓住国债项目县到乡工程建设的机遇，投资3300万元，硬化改造县道74公里。20__年抓住通乡工程建设机遇投资3600万元，硬化改造县道80公里。使全县所有县道均硬化为水泥砼或沥青砼路面。实现多少年来人们盼望的消灭砂石路面的愿望，使县道砂石路面成为历史。

2、通达、通畅工程建设，全县乡村道路旧貌换新颜

20__年以来，投资1070万元，其中项目资金534万元，自筹资金536万元，完成通达工程建设项目37个，总里程178公里，__县所有行政村全部实现通达。20__年以来的通畅工程建设更加推动了全县全面的道路硬化热潮，三年中，全县共投资20900万元，其中国、省补助资金7480万元，县乡配套或自筹资金13420万元。完成通畅工程（含已完成的规划内计划外）项目339个，总里程748公里。“十一五”农村公路建设规划，五年目标，三年完成，远远超过上级下达我县91%的通畅目标。乡村道路的面貌焕然一新。

3、自力更生，自主建设，水泥道路通组、通户

在全面完成农村公路计划内或“十一五”规划内的建设项目的基础上，__县县委、县政府意识提高，观念超前，确定每年硬化规划外村组道路300公里以上，并做为县委、县政府的8件实事之一，每年拨出100万元专款，年终一次验收，以奖代拨的形式对村组硬化道路进行奖励性补助。20__年全县硬化村组道路310公里，20__年硬化村组道路467公里，20__年在完成通畅工程项目基础上硬化规化外村组道路569公里，20__年硬化规划外村组道路454公里，20__年硬化规划外村组道路486公里。五年共计硬化规划外村组道路2286公里。总投资41000万元，其建设资金全部由乡村自筹，除少数有乡村集体资金投入外，大部分靠各方捐款和村民自学自愿的集资。

车通了、路通了，便利的公路交通，不仅极大地方便和改善了广大村民的生产和生活条件。更是极大地促进了农村经济的发展。从厂矿企业到农副业生产，处处得到了有效的体现。新市镇新联村投资276万元，硬化村组道路17公里。实现水泥路通村、通组、通户的“三通”目标，由于公路的通畅，极大地促进了经济的发展。该村近几年相继办起了玄武岩矿产品

公司，湘龙竹制品有限公司和一个年产牲猪3万头的大型牲猪养殖场。与此同时，家庭庭院经济也得到迅速发展，年产生猪2万头，麻鸭2万只，鲜鱼10万尾。20__年以来每年年产值都在1.2亿元以上，农民人均纯收入8000元以上。

三、农村公路建设中存在的问题与困难

近几年来，__县农村公路建设取得了显著的成绩，农村公路的技术等级不断提高，路面状况明显改善。农村公路的面貌发生了根本性变化。但农村公路在建设、管理、养护等方面仍然存在着诸多问题和困难。

1、农村公路建设的组织领导机制存在不足。

由于农村公路建设中通达、通畅工程和村组道路硬化基本以村组为主体，自筹资金，自主建设。因而基本上是无组织领导的无政府状态，无设计、无预算，更没有报建报批手续，交通主管部门无法进行技术指导和质量监督。很多道路修完了，向上级要钱的时候才想到交通局，以致造成了许多无法补救的后果。

2、通畅工程和乡村自建村组道路的技术等级低下，质量不高。

通畅工程建设中盲目追求数量，而忽视质量。尽管近几年硬化改造乡村道路里程多、数量大，但大部分硬化道路技术等级较低，有些路面宽度仅2.5米，工程质量不尽如人意。施工队伍基本无资质，技术水平低下，更有个别是从未有过道路施工技术和经验的临时班子进行施工。从线路的线型、路面的纵坡、横坡、胀缝设置和切缝，到道路砼标号等，离省市农村公路建设的质量要求还有相当大的差距。

3、农村公路建设中建设资金严重不足。

尽管__县从上到下都相当重视和支持农村公路建设，积极性相当高，全县广大干部、群众积极、主动捐款，村民自觉、自愿参与资集。但建设资金仍严重不足，有的一个村国家立项仅1至2公里，仅能补助10-20万元钱，但一个村要硬化有10多公里道路，总投资200多万元，人平需集资20__多元，资金筹措压力大，农民负担过重。有的村硬化道路后欠款100多万，负债累累。另一方面通畅工程中有的村项目完工近两年时间了，项目资金仍分文未到，这些村是到处欠债，甚至还要躲债。

4、农村公路缺少应有的管理和养护。

由于传统观念的束缚。重建轻管、重建轻养，没有管理和养护的意识。认为只要打了水泥路就万事大吉了，农村公路中村组道路无人管理和养护，有的路面硬化几年了仍不见路肩、水沟，也没有清扫路面，更无安全防护设施，既影响道路的使用寿命也存在很大的交通事故隐患。

四、对农村公路建设的思考和建议

农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容，是城乡统筹协调发展的重要纽带。也是构建和谐社会、和谐交通的需要内容。农村公路是农业经济以展、农业结构调整、农民收入持续增长的重要基础条件。在农村公路建设中尤其要抓的以下几方面的工作。

1、必须加强规划和设计，统一组织、统一领导。

县、乡、村都要有专门的工作机构，专人负责。要坚持科学发展观，所有硬化改造工程都要进行规划和设计，县公路管理站负责全县乡村道路的技术指导和工程的审批工作。不符合建设条件和标准的不准开工建设。

2、必须加强工程的质量管理。

农村公路建设技术标准不求太高，但也不能过低，砼路面宽度乡道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村组道路绝不能低于3米。绝不准修建砼路面宽度在3米以下的路面。质量要求绝不能降低，不能让“民心工程”变成“伤心工程”，宁可慢一点也要好一点，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理的职能，健全质量保证体系，落实质量责任制，要充分发挥乡镇人民政府，村民委员会的作用，发动群众参与质量监督，自觉接受社会监督。

3、必须加大农村公路的资金投入，加强资金管理。

农村公路建设，资金是核心问题。近几年的通畅工程建设中，我县国省补助标准每公里仅10万元。就是国家立项的道路，每公里还有10至20万元的缺口，我县大部分的农村公路硬化都是没进国家农村公路建设规划的道路，完全靠社会捐助和村民集资。农民负担过重。希望国家和省、市、县加大对农村公路建设的投入。加强对建设资金的管理，要顺畅农村公路资金的拨付渠道，农村公路的建设资金要及时拨付，及时到位。

4、必须理顺农村公路的管理养护机制。

第7篇：乡村道路存在的问题范文

贵州省是我国率先提出旅游扶贫的省份之一，把发展乡村旅游作为农民增收致富途径，取得了显著成效，成为乡村旅游开发模式的长期观测点，其乡村旅游及旅游扶贫工作，被称为“贵州模式”［1］。

2贵州贞丰县规划案例介绍

2．1贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区概况

贞丰民族文化旅游扶贫试验区于2015年12月31日经贵州省人民政府(黔府函［2015］322号)批复成立，是全省首个民族文化旅游扶贫试验区。位于黔西南州贞丰县东北部，核心区以双乳峰、三岔河和北盘江大峡谷为中心，共20km2。贞丰民族文化旅游扶贫试验区的目标是以山地旅游为主导，大力整合旅游资源，紧密结合扶贫开发，推进民族文化与旅游深度融合，以健康养生、农业观光、休闲度假、户外运动、会议会展等领域为重点，大力打造文化旅游产品，加快旅游基础设施建设和试验区生态环境建设，促进旅游产业成为引领贞丰县扶贫开发的主导产业。到2020年，发展成为国际知名、全国一流的山地文化旅游休闲养生胜地。

2．2贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区总体实施规划要点介绍

2016年，贞丰民族文化旅游扶贫试验区管委会组织编制了《贵州贞丰民族文化旅游扶贫试验区总体实施规划》［2］。

2．2．1规划的总体思路

发挥对接黔中地区核心旅游资源的门户优势，引领区域旅游的联动发展，依托独特旅游资源，结合民族文化特色，打造全域乡村旅游以及核心旅游景区、节点，形成以旅游产业为引领的扶贫开发建设。

2．2．2核心旅游资源与特色

贞丰县地貌多样、布依族文化较为浓郁，最具代表性的双乳峰、北盘江大峡谷、三岔河、必克和岩鱼布依古寨均位于试验区内。1)双乳峰。双乳峰是喀斯特地貌的峰林绝品，酷似女性的，被布依族群众当作“大地母亲”和“生命之源”来崇拜，已建成AAAA级旅游景区。2)北盘江大峡谷。北盘江大峡谷位于贞丰县北部与关岭县接壤处，有峰林、溶洞、怪石、瀑布、伏流、花滩、旋塘和原始森林植被等，两岸山势几乎垂直挺立，既秀丽险峻，又雄奇壮美。位于北盘江镇的一段峡谷被称作花江峡谷，有花江铁索桥及崖画等人文历史资源，著名电视连续剧《西游记》曾在此取景拍摄。从花江峡谷至打邦河汇入北盘江董菁水库处的这段河道，可以通行船只游览。是靠近黄果树瀑布，与之一水相连的重要峡谷景观。3)布依族文化。以必克和岩鱼为代表的布依古寨，有600多年的历史，是中国较大的布依古寨之一。这里有国家级非物质文化遗产“布依铜鼓十二调”，有被誉为“天籁之音”的布依八音古乐、布依勒尤，还有原生态布依歌舞。民族歌舞良好的参与体验性，结合布依族民俗节庆活动和特色手工艺品，使布依古寨成为民族文化与乡村旅游深入结合的重要场所。4)休闲度假水库。三岔河国家级水利风景区毗邻者相镇和双乳峰景区，自然景观优美、基础设施条件较好，是开展民族歌舞表演，举办露营、康体运动等户外休闲活动，发展养生度假等特色项目的理想场所。七星湖水库处于深丘峰林旁，紧靠贞丰县城和布依族村寨，是一处具有商务会议、休闲度假等功能的城市生态公园。

2．2．3总体空间布局

1)空间结构。规划区形成“一带、一环、三核、两区、多节点”的总体空间结构。“一带”是纵向贯穿试验区，连接周边高等级旅游资源，引领区域旅游联动的旅游发展带。“一环”是将规划区内主要景区节点和重要发展区域串联起来的环状旅游线路，是旅游发展的核心骨架。“三核”是在旅游中起核心作用的发展节点:北盘江大峡谷、双乳峰景区和七星湖片区。“两区”是结合旅游资源特色形成的两个差异化发展片区。北片区依托北盘江大峡谷的独特自然条件，打造以水上运动、极限运动、大众运动为核心的旅游产品，形成“乐游山水、悦动激情”的旅游主题。南片区以双乳峰景区为核心，以双乳峰母亲文化园、三岔河露营康养度假基地、者相镇民族文化体验园、必克和岩鱼布依风情古寨、七星湖商务休闲度假公园、破烂云户外休闲运动基地作为重点内容，形成多种主题互动、与乡村旅游深入融合的全域旅游发展区域。2)旅游道路规划。规划区形成以旅游主环线为骨架、乡村道路网状连通的旅游道路系统。旅游主环线由国道、省道和旅游公路构成，实现快速交通连接。乡村道路主要是结合旅游需要的县乡道路，满足游客对乡村旅游的深度游览和体验需求。3)旅游线路设计。规划设置包括:乡村旅游体验、布依文化体验、三国文化体验、挑战文化体验、山水观光、山地运动等多种主题的游线，满足不同的旅游客群需求。

2．2．4近期实施计划

实施内容重点是由政府主导的近期建设项目，主要是旅游公路、乡村道路、栈道、停车场、码头、市政管线和渠道等基础设施，其次是景区景点、旅游服务设施、环境景观等旅游发展方面的项目，再次是村庄改造、文化广场等展现民族文化特色的项目。

3对民族地区旅游扶贫规划编制的思考

旅游扶贫是一项以发展旅游的方式，实现脱贫目标的系统性工作。“反贫困”并不能代表旅游形式，也不是一种旅游产品，它只是旅游发展与管理的一种手段、目标之一［3］。对于旅游方面的规划是旅游扶贫规划的核心内容，是区别于其他扶贫规划的显著地方。

3．1规划要融合于区域旅游主题，并协同区域旅游资源进行发展

旅游发展具有强烈的地域性特征，依托于核心旅游资源，往往不局限于单个行政区域内。而扶贫工作是由政府主导的公众事业，受到政府行政范围的影响，往往局限在单个行政区域内。针对旅游发展与扶贫工作在空间范围上的差异，旅游扶贫规划的编制，必须立足旅游发展要求，从跨行政区划的层面进行统筹谋划，再对目标行政区划内的具体发展进行安排。规划案例所在的黔西南州，是贵州省山地旅游发展主题的代表性地区，是国际山地旅游大会永久性会址的所在地。基于对这种区域性旅游主题的融合与深入扩展，规划提出以山地运动、极限运动等作为旅游内容的具体方向。另一方面，积极对接周边高等级旅游资源“黄果树瀑布”，凭借距离上的邻近优势，通过发展紧扣“水”主题的、将山水观光与山水体验结合的旅游项目，引导旅游热点向规划区延伸，并通过规划区进一步扩展至周边区域，形成串联式的旅游发展格局。

3．2规划要着力塑造全域旅游发展

旅游发展以核心旅游资源为依托，旅游资源的品质和特征，在很大程度上决定了旅游发展的特点和影响力的大小。旅游资源在空间上的不均衡分布，使得旅游业的带动作用也存在空间不均衡。处于景区景点附近、旅游线路沿途的地区，更容易获得旅游业的带动发展。但是，贫困更容易发生在经济发展落后、基础条件欠缺的地方，这往往不是景区景点及旅游线路附近的地方。因此，旅游资源分布与贫困分布的空间不对称，需要通过全域旅游的发展进行平衡。规划案例以地区旅游发展的骨架线路和乡村道路网络为基础，以景区景点为基点，带动广大农村地区的乡村旅游发展，形成全域旅游的发展局面，从而扩大旅游扶贫影响范围。

3．3规划要因势施策，多方位促进脱贫目标的实现

贫困问题是广泛存在的社会问题，造成贫困的原因多种多样。贵州民族地区的贫困问题，既表现为生态环境脆弱、缺乏资金、缺乏技术所致的欠发展型贫困，又表现为民族传统思想浓厚、社会发育程度低、人口受教育程度低等受主观因素制约所致的贫困。贵州民族地区的旅游扶贫规划编制，要采用生态搬迁、交通基础设施建设、农业产业优化、旅游村镇建设、历史文化村落建设、教育培训等多种方式结合运用，达到改善人地矛盾、促进地方经济发展、提高人口素质和社会文明水平的效果。通过多个方位的共同努力，实现脱贫目标。规划案例所在的黔西南地区，是我国典型的石漠化地区，生态环境的人口承载能力较差，因此，生态搬迁成为十分重要的改善贫困方式。生态搬迁工作不仅要尊重居民意愿、做好群众思想发动工作，更应该充分研究居民在迁移地的生计发展，以产业发展提供就业岗位，保证贫困人口有较为稳定的收入来源，避免产生新的贫困。作为少数民族地区，历史文化村落建设是必不可少的内容，它成为民族特性与主流社会文化交流的主要场所，对促进贫困人口的民族思想转变，具有十分重要的作用。交通基础设施建设、农业产业优化和旅游村镇建设，能够直接改善当地生产生活条件，促进地方经济发展，提高贫困人口增加收入的机会。教育培训是提高贫困人口劳动竞争力和生存适应能力的重要手段，能够促进贫困人口摆脱贫困。

3．4准确把握规划的效用，促进扶贫工作的深入开展

旅游扶贫工作是一项需要多方参与、共同协作，才能达到良好效果的综合性工作。政府是民族地区旅游扶贫的主导者，在旅游扶贫工作中，政府的职责主要是管理旅游规划和旅游企业，引进资金和基础设施建设以及对旅游地居民进行教育培训等［1］。基础设施建设是一个地区谋求发展的基本条件，对地方发展具有重要支撑作用，是政府最主要的工作内容。旅游扶贫规划的编制，必须契合政府的工作特点。尤其要围绕政府在旅游扶贫工作初期阶段的主导作用，编制以基础设施建设为核心的实施内容，促进旅游扶贫工作的深入开展。

作者:黄兴旺 权武 轩玉鑫 谢佳 单位:成都新智投资咨询有限公司

参考文献:

［1］吴晓东．民族地区旅游扶贫长效机制研究:基于文化软实力建设的视角［M］．北京:北京理工大学出版社，2015:35-36，40，135，140．

第8篇：乡村道路存在的问题范文

【关键词】农村公路；交通安全；交通调查；安全设施；改善对策

一、引言

目前农村公路存在着技术等级低、路况差、设计不符合规范、交通安全设施不完善、管理措施缺乏等问题。随着近几年农村社会经济的发展， 农用机动车和农村驾驶员数量迅猛增加， 一定程度上造成了人、车、路矛盾的加剧， 农村公路交通安全状况令人堪忧。在保证使用安全的前提下找出合理而经济的改善方法，这在我国的农村公路上目前急需解决的内容。

二、农村公路道路交通安全问题的分析

（一）人的问题

农民交通安全意识薄弱。通过实践走访沿线居民，对其进行交通安全意识的问卷调查以及对话交谈，发现农民交通安全意识十分淡薄，诸如农民走路行走乡路随意性和盲目性较大，随意横穿乡道公路、搭乘农用车， 拖拉机、摩托车超载营运等现象突出；农村地区农用车、拖拉机驾驶员安全素质和驾驶技能较低，一些农用车、拖拉机驾驶员在经济利益的驱动下超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止，交通违法现象普遍。

（二）车的问题

所调研的镇中心乡村道路交通呈现出城市交通的特征。当地农民用农用运输车、变型拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客，农村农用运输车、变型拖拉机中老旧破车、无牌车、报废车上路行驶的行为增多。

（三）农村公路的技术问题

1、线形不良和线形组合不良，直线桥接小半径桥头曲线，小半径平曲线，连续下坡加小S弯道等。

2、路面损坏。由于超载车辆的行驶，对路面碾压导致路基沉降，路面下沉。经实地调研发现，道路上紧急刹车现象普遍，紧急刹车的车辆多为大型拉土拉煤拖挂车，此现象也使道路存在严重交通安全隐患。

3、交通干扰对于行车的影响。路侧做小生意的现象严重，路侧街道化，行车的横向干扰严重。

（四）交通安全设施问题

1、标志、标线损坏，缺失严重

标志问题：经沿线走访勘察，对于沿线标志标线进行详细观测分析，发现许多道路标志折损、老化问题严重，调研道路有两处与铁路交叉，交叉口处标志破损老化严重，标志表面反光效果差，夜间基本无反光效果

标线问题：针对调研路段走访，整段道路基本看不到标线，基本的中央分隔线磨损严重，难于辨识。该段道路刹车痕迹较多，紧急刹车对标线的损坏尤为严重。

2、路侧防护设施损坏、缺乏

防撞护栏：农村公路技术等级较低，防撞护栏等基础设施在设计时均未考虑设置。在小半径平曲线，长大下坡等危险路段发生事故时，车辆驶出道路后人车俱毁，事故严重程度较高。

3、诱导设施缺乏

调研路段存在长下坡接“S”型弯道，经调研发现“S”型弯道视距不良，缺乏必要的视线诱导设施。

三、交通调查与分析

（一）交通量

1、提取调研路段工作日一天16h交通量数据（参照标准折算系数折算后）统计后的出如下结论：

依据该日交通量随小时变化的直方图可以看出，该段农村三级道路存在早晚高峰，早高峰时间大致为8：00-10：00，晚高峰时间大致为18：00-20；00，其中15：00-16：00存在一个小的高峰，推测为夏天时，农民下午外出工作时间推迟的原因。

依据高峰小时系数可以推测出早高峰小时为7：00-8：00，晚高峰小时不是很明显，时间段大致在17：00-20：00；早高峰小时系数为66.75。晚高峰小时系数为71.66.，由比较66.75

（二）车速

1、样本量

采用随机抽样方法，六个断面均采集样本量140个， k0005+300、k0007+300、k0008+150、k0009+550、k0010+170五个断面样本可用数量为138个，样本可利用率为98.6%，k0009+350断面样本可利用数量为133，样本可利用率为95%。

分析：调研三级农村公路设计行车速度为60km/h，由数据可以看出，该段三级农村公路平均车速为55.06km/h，中位车速为53.56 km/h，85%车速为65.21 km/h，由85%车速大于道路设计速度，可知部分车辆存在超速现象，由分车型车速统计发现超速车种主要为小汽车，且小汽车速度在部分路段高于70 km/h，说明该三级农村公路存在小汽车超速现象。

四、交通安全设施调查与分析

（一）标志、标线问题

1、调研路段多数无标线或标线缺失严重，致使行人与车辆、车辆与车辆混行现象严重，这是导致该路段事故多发的重要原因之一。

2、调研路段部分标志牌发生弯折，破损，老化，部分标志牌被沿线树木、建筑、广告牌遮挡，无法起到指示或警示作用。

（二）路侧防护、诱导设施问题

1、限宽墩在长期使用当中发生了严重的磨损、破坏，同时限宽墩表面无反光或警示性材料，车辆夜间行驶时难以观察，易发生碰撞事故。

2、限宽墩受猛烈撞击发生变形、移位，失去限宽作用。

3、交叉路口处涂有红白相间警示图案的警示桩被撞歪或人为破坏、丢失，失去交叉口处警示作用。

4、铁路与公路交叉口处交通安全设施混乱，标志牌表面无反光材料，夜间基本无反光效果。

5、路面排水设施差，雨天时，部分低洼路段积水严重，在对路面造成损坏的同时使路面湿滑，对行车不利。

五、改善对策

（一）建立健全农村公路交通安全管理机制和宣传教育

镇村各级领导要高度重视乡村道路交通安全工作，深入推进交通安全综合治理。农村公路交通安全是一项社会系统工程， 涉及农村经济、社会发展等方方面面， 应当进一步完善政府统一领导， 交管部门各司其职、齐抓共管的交通安全综合治理工作机制。农村公路交通安全管理归根到底是对人的管理。要把交通法制宣传教育作为交通安全工作的基础， 积极推动各职能部门认真履行道路交通安全宣传教育法定职责的义务。

（二）道路条件及交通安全设施改善对策

积极筹措资金， 加大投入， 加强乡村公路交通基础设施和安全设施建设。可对一些高速公路上拆下的旧的护栏进行维修，翻新，将之应用到低等级的农村公路上）等措施，改善道路交通安全状况。

标志标牌被树木枝叶、广告牌遮挡问题。建议交管部门及时与绿化养护部门协商沟通，建议绿化养护部门定期对树木进行修剪，确保沿线标志标牌的可视性；对一些影响视距的广告牌予以拆除、挪移位置等，确保道路视线良好。

第9篇：乡村道路存在的问题范文

一、乡村公路的现状

到2008年底，全乡公路总里程达XXX公里。按行政等级分：乡道XXX公里，村道XX公里；按技术等级分：三级路XX公里，四级路XX公里，等外路XX公里；按路面类型分：水泥路面XXX公里，沥青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建设乡村公路的同时，近两年全乡先后新建了XX个农村客运站，XX个候车亭、招呼站，并随着路面状况的不断改善，农村客运班线也在不断增加。目前，通公路的行政村已达XX个，开通班车的行政村达XX个，运行客车XX台，行政村通班车率达到了XX%。一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村、方便快捷的农村道路客货运网络正在形成。

二、近年来我乡村公路建设的主要做法

我乡村公路建设所以能够取得较好成绩，主要是因为：

1、认真抓好乡村道路的规划布局。根据我乡国民经济发展现状、农村公路基本情况、交通运输需求情况，综合考虑了城镇布局、人文地理、运输结构、财力状况等因素以及未来发展趋势,县交通局早在XXX年就编制了《XXX年至XXX年农村公路发展规划》，并报经XX政府批复同意。

2、积极争取相关政策支持。在乡村道路建设中，重点争取了四个方面的政策支持：一是项目支持，将尽可能多的乡村公路列入中央或省建设计划；二是资金支持，积极争取中央和省政府对我市乡村公路建设的投入；三是税费政策支持；四是“一事一议”政策支持，动员群众出资出劳。

3、大力筹措乡村公路建设资金。乡村公路中央和省政府每公里补助XX万元，每公里缺口资金约XX万元。对此，交通部门采取了“政府扶持、乡镇配套、社会赞助、群众捐资”的方式多渠道、多形式筹集资金。

4、严格工程质量监督。一是强化政府监督。每个县区都成立了交通质量监督站，对乡村公路建设质量进行跟踪检测，定期进行质量巡查；二是强化专业监理。各县区通过招标确定监理单位，每镇安排一名驻地监理人员；三是强化群众监督。鼓励行政村成立“村村通”建设理事会，管理群众的捐资，对工程实施现场监督。

5、建立了乡村公路的管养体制。在“村村通”工程建设的同时，市交通部门积极探索建立新的管养体制。一是加强机构建设。按照XXX对农村公路的要求，督促各乡镇成立农村公路管理站；二是加强对相关人员的业务指导，组织开展了业务培训；三是做好典型引导，发挥示范带动作用。

三、乡村公路建设中存在的主要问题

XX乡村公路建设在取得长足发展的同时，也存在一些矛盾和问题，主要表现在：

1、乡村公路建设配套资金压力依然很大。列入计划的XXX多公里乡村公路，资金需求XXX，配套资金就需要XXX。目前，各级配套资金都存在缺口。去年，乡村公路水泥路平均每公里造价大约XXX万元左右，每公里缺口资金约XXX万元。今年以来，水泥、石子、砂以及人员工资都大幅度上涨，最高涨幅达到了XXX%。目前每公里需要XX～XX万元，这进一步加剧了资金的缺口。且越往后建设的乡村公路，大多是偏远的乡村，道路基础条件较差，有的还需要加宽路基，这更增加了造价。

2、乡村公路工程质量不容忽视。尽管各级政府和交通部门加大了对乡村公路建设监督的力度，但少数路段在施工过程中仍存在一些质量问题。县交通局在一次质量巡查中，发现有XXX条水泥路强度指标偏低。

3、部分乡村公路存在安全隐患。我乡公路大部分是在乡村老路的基础上修建而成，因为这样可以大大减少工程量，节约不少资金，但老路的线形有的并不能满足公路的设计要求，这样修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的乡村公路缺乏相应的路标、里程碑、指路名称、线路标志等设施，急转弯、危险路段缺少相应的警告标志，乡村公路本来路面就窄，加之配套设施及安全标志缺乏，车况杂乱，车型复杂，实行的又是混合交通，易导致交通事故。

4、乡村公路管理以及养护水平亟待提高。乡村公路的养护存在两个问题，一是资金有限，二是缺少技术人员。乡村公路的管理还存在一些空白，有的超载超限车辆走大路怕被查，就借着熟悉地形的优势，走乡村公路，超越了乡村公路的承载能力。对此，管理部门鞭长莫及，老百姓没办法，有的就在村口设置限高、限宽的路障，超载超限车辆是进不来了，可乡村公路的通行能力也受到了削弱。

5、乡村公路运输市场亟待规范。农村运输市场存在较多的问题是货车载客、摩托车和残疾人代步车载客营运、客货混装等违章行为，客运车辆运行线路和班次难以固定，无规范的客运站点，给村民出行也带来诸多不便，造成农村运输市场无序。

四、对乡村公路建设的几点建议

乡村公路对于沟通城乡联系、方便农民出行、促进乡村经济发展、提高农民生活质量、改善农民生存环境，具有十分重要的现实意义。随着城乡一体化进程的加快，我市乡村公路建设和管理必须在更高的起点上谋划未来。

（一）进一步提高认识，用科学的发展观指导乡村公路建设

在乡村公路建设中，要坚持科学发展观，一切从实际出发，从经济社会发展需要出发，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发、水利建设、旅游和小城镇建设相结合，提高对乡村公路建设重要性的认识，切实加强领导，确保生态环境,提高乡村公路等级。建设时，要坚持以人为本，坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，更要禁止农村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。

（二）进一步优化乡村公路的设计

在乡村公路的设计中，要注重考虑以下四个方面：一是注重提高公路的通行能力。目前乡村公路的宽度一般在3.5米，如果路肩不处理好，就会影响车辆交会，影响通行能力。对此我们建议，在公路两边各建至少不少于75厘米的路肩，使乡村公路的宽度达到5米左右。如果暂时没有能力加宽的话，也要在一定距离内建立会车台。二是注重改进路网结构。要综合考虑建设路段在整个路网中的疏密度，加大延伸和覆盖，建设路段应尽可能在村镇间形成网络，减少断头路，尽量通过人口稠密地区，将分散居住的村民集中或吸引到公路边来，使其最大限度满足农民的交通需要，尽可能减少公路用地，避免占用耕地和民居，少破坏森林植被，尽量不破坏良好的农村环境。不断完善全市公路网络体系，尽可能使乡村公路与国省道干线公路相衔接。三是注重加强安全性。要增加乡村公路的警告标志，在与国道、省道连接时，要增设减速板等安全设施。四是注重合理布局乡村客运站。乡村客运站的布局受到土地规划等诸多方面的政策限制，需要为其建设创造宽松的政策环境，尤其要解决客运站的用地问题，为农民乘车提供便利。

（三）加大筹资力度，保障乡村公路建设

要解决乡村公路建设资金短缺的问题，必须要进一步解放思想，更新观念，多渠道多途径筹资。一是要多渠道多途径地向上级部门争取乡村公路建设资金，抓住新农村建设的机遇，积极向上争取新农村建设资金、扶贫资金、以工代赈资金、生态环境建设资金等；同时，上级下拨的建设资金应及时拨付到位。二是充分调动农民修路的积极性、主动性和创造性。让农民认识到建设乡村公路是自己的事，主动参与，积极参与。三是加大融资力度，大力筹措乡村公路建设资金。要采取“财政挤一点，交通补一点，政策扶一点，银行贷一点，社会捐一点，农民出一点”的措施，筹集配套资金。四是要积极鼓励和支持在外创业成功人士为家乡公路建设出资出力。

（四）健全机制，加强乡村公路的管护

良好的管护机制，是确保乡村公路畅通的前提，是发挥乡村公路效益的基础。一要建立健全乡村公路管护机构。乡村公路管理站要给正式编制，要有专人负责。二要建立乡村公路自治养护的长效管养机制，保证乡村公路有人管有人养。按照“谁受益、谁管护”的原则，可实行村民委员会和村民集体管护；或由县、乡、村筹集专项资金，实行委托管护、个人承包养护；或交有组织有技术有能力有经验有条件的县养路部门统一管护。三要加强监管，严格考评。

为解决养护资金的来源，一方面可利用公路控制用地和路肩边坡进行经济果林种植收益，另一方面争取国家政策，将乡村公路养护经费纳入农村税费改革后的征收项目落实。同时，按照中央减轻农民负担精神，逐步将一些路况好，对农村区域性经济具有较大推动和促进作用的乡村公路纳入县道养护，减轻农民对乡村公路养护负担，使农民真正能同城市居民一样享受到国家提供的交通服务。

（五）严把乡村公路工程质量关，真正造福一方百姓

把好乡村公路建设的质量关，关键在于：一是要完善准入机制。对施工路段要公开招标，选择信誉好，人员素质高的施工队。信誉好、素质高的施工队才能有造福为民的责任心，才能严格按照等级要求和设计图纸来施工，才能修出高质量的乡村公路。二是要健全监督机制。乡镇和村委会要选出代表，监督施工进程和施工质量，严把质量关。让村民自己来监督为自己修建的公路，他们的责任心一定很高。三是要健全评价机制和问责机制。对基层政府和管理部门，不能单纯以上了多少项目、修了多少油路、水泥路来看政绩，要看它的质量和效益。要建立长久的乡村公路问责机制，一定时期内出了问题，要严肃追究相关人员的责任。