生态文明方案精选(九篇)

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第1篇：生态文明方案范文

一、目标任务

坚持以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“三问三保三促进，千人千策解千难”的主题实践活动，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，解决突出问题，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二、基本原则

整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。

1.统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全市环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。

2.全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

3.落实责任，务求实效。充分发挥党支部集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。

三、整改措施

对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。

1、主要污染物排放总量削减的压力大

整改要求：我市生态环境脆弱，环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产，××的主要污染物排放量总体呈增长趋势，减排任务十分艰巨，针对实际困难，破解难题，确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。

整改措施：

(1)运用环保手段，促进产业结构的优化调整，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、高污染、低水平重复建设。

责任领导：*

责任科室：监督管理科

整改时限：2009年8月15日

(2)推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电5、6、7期，润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作，加快国电5、6期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。

责任领导：*

责任科室：污染控制科、总量控制科

整改时限：2009年8月20日

(3)强化执法监管，提高企业污染防治水平和达标排放率，继续开展环保专项行动，加大跟踪力度，全面完成对宇恒水泥厂，污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。

责任领导：*

责任科室：监察大队、污染控制科、办

整改时限：2009年8月30日

2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生态环境得到较大改善，但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护工作欠账较多。针对这一实际情况，切实解决城乡协调发展难题。

整改措施：制定农村环境保护计划，通过环境优美乡镇创建，农村面源污染治理，集中式饮用水源地保护，切实改善农村环境质量。

责任领导：*

责任科室：自然保护科

整改时限：2009年8月15日

3、环保机构、队伍综合能力有待提高

整改要求：针对环保部门技术力量薄弱，能力建设严重滞后，专业人员缺乏的情况，打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。

整改措施：进一步加强硬件设备建设，创造条件强化干部职工的技术理论学习，加大培训力度，强化科学发展的新理念。深化机关效能建设，进一步改进机关作风，加强群众监督，进一步加大轮岗力度，落实岗位责任，使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加大对违纪违法行为的查处力度。

责任领导：*

责任科室：办公室，法规宣教科

整改时限：2009年8月20日

4、环境案件逐年加剧,某些重污染区环境、敏感区域的污染举报、纠纷时有发生。

整改要求：认真开展污染纠纷排查，做到早发现，早控制，及时化解热点难点问题，最大限度地预防控制和减少环境案件。

整改措施：加大环境现场执法检查力度，督促企业做到污染物达标排放，严肃查处发现的违法排污问题，把环境问题消灭在萌芽状态。

责任领导：*

责任科室：监察大队，办

整改时限：2009年8月20日

三、组织实施

1.领导率先垂范，切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、做表率”，为广大党员干部做出榜样。凡要求科室和直属单位做到的，局党支部班子首先做到，要求广大党员干部做到的，局党支部班子成员率先做到。

2.加强分类指导，解决突出问题。在整改过程中，要强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，解决实际问题。同时，要坚持具体情况具体分析，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注意加强上下互动、左右联动，形成合力，共同促进问题的解决。

第2篇：生态文明方案范文

一、采取措施、加快生态文明建设进程

内蒙古坚持不懈实施重大生态建设工程、启动生态文明制度多项改革，在推进生态文明建设上迈出了重要步伐。

（一）明确定位、制定目标

为将党的十、十八届三中全会和视察内蒙古重要讲话精神落到实处，自治区党委、政府着眼全国大局，立足区情实际，提出了“8337”发展思路。其中，在发展定位中明确提出要把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障。2013年，自治区政府印发《构筑北方重要生态安全屏障规划纲要（2013-2020年）》，力争到2020年，全区森林、草原、湿地、农业等四大生态系统趋于稳定，城市和荒漠生态系统明显好转，生态服务功能进一步加强，逐步形成完备的生态体系、发达的产业体系和健康的文明体系，北方重要生态安全屏障的架构初步成型。

（二）注重改革、建章立制

2014年12月，自治区党委、政府印发了《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》，本着“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，全面启动了93项制度建设任务，力争到2020年，基本建成系统完整和相对完善的国土空间开发保护制度、自然资源资产管理制度、生态保护制度、环境保护管理体制、责任管理体制五大制度体系，增强全民生态文明意识，形成人与自然和谐发展的新格局，确保把祖国北部边疆生态文明风景线打造得更加亮丽。

（三）加大重点生态建设工程实施力度

西部大开发以来，我区陆续实施了京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设、退耕还林、退牧还草、天然林资源保护等重点生态建设工程，工程范围涉及我区90%以上的旗县区，特别是十以来（2013-2014年）共投入中央生态建设资金203.6亿元，完成生态建设面积1.4亿亩。经过十多年的不懈努力，全区生态环境呈现“整体恶化趋缓、治理区明显好转”的良好局面。

（四）倡导社会参与，唤起公众责任意识

不断强化全民生态文明观念，促进全社会整体生态意识的提升，引导公众形成尊重自然、热爱自然、认知自然、善待自然的良好氛围。逐步形成政府带头、社会群体、公民广泛参与生态保护与建设的良好社会风气，企业、军队与地方共同开展大面积植树造林活动，广大群众通过投劳、参加工程管护等多种形式参与生态工程建设，为我区生态保护工作注入了生机与活力。

二、成果初现、生态文明建设扎实推进

经过多年的不懈努力，内蒙古生态保护与建设各项工作成效明显，全区生态文明建设成果逐渐显现。

（一） 防沙治沙效果显著，荒漠化和沙化面积持续减少

据国家连续几次的荒漠化和沙化土地监测结果显示，全区荒漠化土地和沙化土地面积已呈缩减态势。五大沙漠周边重点治理区域沙漠扩展现象得到遏制，重点治理的五大沙地等区域林草植被盖度增幅较大，生态明显改善。毛乌素沙地生态状况呈现整体逆转态势。浑善达克沙地南缘长400公里、宽10公里的锁边防护林体系和阴山北麓农牧交错带长300公里、宽50公里的绿色生态屏障基本形成，乌兰布和沙漠东缘的锁边林带，在原有的基础上逐步向腹地推进1-10公里。

（二）森林面积、蓄积持续“双增长”，林业生态服务功能进一步增强

据2013年内蒙古第七次森林资源清查结果显示，我区森林面积3.73亿亩，活立木蓄积14.84亿立方米，森林覆盖率达到21.03%，同2008年第六次森林资源清查结果比较均有大幅提高，其中，森林面积净增1822万亩，占全国同期增加的9.93%;森林蓄积净增1.68亿立方米，占全国同期增加的9.47%;森林覆盖率提高1.03个百分点。实现了森林面积、蓄积持续“双增长”。通过工程建设，林业服务功能得到进一步增强，全区森林植被总碳储量已达8.05亿吨，其中，五大沙漠、五大沙地及阴山北麓风蚀沙化区森林植被总碳储量达2632.05万吨，年防风固沙量15.92亿吨，年滞尘量709.53万吨。

（三）草原生态恶化趋势得到缓解，项目区明显好转

内蒙古草原植被盖度达到43.6%，与本世纪初相比提高了近14个百分点，地上生物量和草原生物多样性明显提高，草原生态环境明显好转，已接近上世纪80年代中期最好水平。禁牧、休牧实施力度较大的中西部地区草原生态趋于好转，全区草原生态处于退化趋缓、局部好转的恢复起步阶段。

（四）水土流失治理成效显著

近十多年来，依托国家水土保持重点建设项目，全区水土流失治理以每年650万亩的速度递增，全区目前已实施综合治理的小流域1000多条，减少入黄河泥沙1.1亿吨。项目区水、旱、风沙灾害明显减少，改善了区域生态环境和农牧民的生产生活条件。

（五）湿地保护体系初步建成

经努力，初步建立了以湿地自然保护区和湿地公园为主的湿地保护体系。纳入保护体系的湿地面积2207.4万亩，占全区湿地总面积的24.6%。内蒙古鄂尔多斯遗鸥和达赉湖国家级自然保护区列入国际重要湿地名录。湿地面积同本世纪初相比增加了2600万亩。

（六）生态文明制度建设和改革工作推进顺利

编制印发了自治区主体功能区规划实施意见、实行最严格水资源管理制度的实施意见及考核办法、水权转让试点实施方案等改革和制度建设文件;制定完成了自然资源资产产权改革操作工作方案;启动了生态保护红线划定工作，在26个旗县市开展了基本草原划定试点;组建了自治区水权收储转让中心。

三、我区生态文明建设工作存在的困难和问题

内蒙古生态文明建设工作虽然取得了较为明显的成绩，但我区生态环境总体而言仍十分脆弱，恢复生态良性发展压力较大。

（一）生态建设任务依然繁重

全区中度以上生态脆弱区域占全区土地面积的62.5%，其中重度和极重度的占36.7%，退化、沙化、盐渍化草原面积占草原总面积的61.2%，森林覆盖率低于全国平均水平，森林资源分布不均衡的问题十分突出，天然湿地大面积萎缩，部分地区生态环境仍在恶化，沙化沙害、水土流失现象依然严重，生态总体恶化的趋势仍未得到根本改变，全区开展的各项生态工程累计治理面积约4.9亿亩，仅占亟需治理面积的44%，未治理的区域面积仍然较大，大多在远山大漠，地理条件和环境更加恶劣，治理的难度增加。

（二）沙害突出、威胁严重

内蒙古是全国土地沙化最严重的省区之一，分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔五大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔、乌珠穆沁五大沙地，全区沙化土地面积有42万平方公里。多年来由于干旱少雨，流动沙丘加剧，沙害蔓延，直接威胁着河流、湖泊、交通要道、农田和城市。乌兰布和沙漠每年以8-10米的速度不断东侵南移，在黄河以东形成沙丘，每年有近1.8亿吨泥沙侵入黄河;阿拉善盟境内的三大沙漠有握手之势，是沙尘暴的主要源头;呼伦贝尔沙地不断侵吞着草场和湖泊，是全区沙化速度最快的沙地之一。

（三）生态文明制度建设缺少可以借鉴的经验

经过一段时期的探索和实践，我区生态文明制度建设取得了明显成效，但是也存在一些困难和问题，特别是先行先试的一些创新性工作中，存在理论支撑和技术支持不足问题。以编制自然资源资产负债表为例，到目前为止，国际、国内在理论基础、指标含义等方面还存在许多争议，如自然资源的负债如何理解、怎样估值、森林草原的生态价值如何计算等，这直接影响了编表工作的科学性。一些统计数据，需要先进的技术支撑，如树木的年度生长变化等，需要借助卫星遥感等专业设备，技术支持不足。

四、加大工作力度，实现生态文明美好愿景

为将党的十、十八届三中全会、视察我区重要讲话精神及自治区党委政府相关部署落到实处，早日在我区实现生态文明美好愿景，在“十三五期间”我们将着力开展以下几方面工作：

（一）继续加大生态保护工程实施力度

深入推进京津风沙源治理二期、天然林保护二期、三北防护林五期、退牧还草、新一轮退耕还林等国家重点生态工程，努力确保每年完成林业生态建设面积l000万亩以上、草原建设面积4000万亩、水土流失综合治理面积650万亩，力争到“十三五”末，全区森林覆盖率达到达到23%，活力木蓄积量达到16亿立方米;草原植被盖度达到48%，草原退化沙化趋势得到有效控制;水土流失治理程度提高4个百分点，全区生态状况进一步好转。

（二）全力开展防沙治沙工作

按照《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、《全国生态保护与建设规划》等文件与规划中关于我区防沙治沙工作的要求，不断加大我区五大沙漠、五大沙地治理力度。力争到“十三五”末全区60%以上可治理沙化土地得到治理。同时，积极开展政策研究，探索通过大规模发展沙产业，达到生态治理、环境改善、产业结构调整、农牧民致富的防沙治沙新模式。

（三）继续加快生态制度建设步伐

从国土空间开发保护制度、自然资源资产管理制度、生态保护制度、环境保护管理体制、责任管理体制等方面继续全面推进93项生态文明制度建设。按照考察我区时提出的“先行先试”要求，着力探索编制自然资源资产负债表、探索建立生态环境损害赔偿与责任终身追究制度。力争到“十三五”末完成生态文明制度各项改革工作。

（四）进一步完善草原生态补偿的长效机制

实施草原补奖机制是国家加大草原保护的重大战略举措，对我区草原保护、牧区发展、牧民增收尤为重要。补奖机制实施4年来，我区已有4.5亿亩天然草原落实了禁牧政策，5.7亿亩天然草原实施了草畜平衡制度，有力推动了我区“保生态、保收入、保稳定、保供给”目标的实现。目前，草原补奖一期即将到期，为确保草原补奖机制更好地发挥效益，我区将积极协调国家将草原补奖政策作为一项长期强牧惠牧政策持续下去，形成稳定健全的草原生态补偿长效机制。

第3篇：生态文明方案范文

【关键词】生态文明 农村科技服务 体系 内容 政策

一、问题的提出

2014年，中央1号文件指出“要深化农业科技体制改革，加大农业先进适用技术推广应用”，这是要发挥农村科技服务在发展现代农业过程中的基础作用。诸多专家和学者在此之前也提出了相关建议：林国华提出建设以事业型农业科技推广机构中介为主导[1]；丁楠认为科技NGO因其自身的特殊优势，在参与农业科技服务过程中能够提高服务的质量和效率、满足农户个性化和多样化的需求、培育新型农民和提高农业科技服务的回应性[2]；姜绍静为弥补农村科技服务体系的缺位，提出在农民专业合作社发展较为完善的地区，构建以农民专业合作社为核心的农业科技服务体系[3]；张开云认为须通过建构“差异”策略、多元化策略、系统供给策略和资源配置优先策略的系统制度安排，改变农业科技服务的“缺位和种类单一”格局[4]；顾骅珊提出政府应建立创新部门协作和地方联动管理制度、建设新型科技特派员制度、培育新型农业经营主体等建议[5]。

而目前，我国农业生态文明的发展面临着严峻的挑战：工业“三废”对农业生态环境的污染仍很严重；农业面源污染日趋严重；农村能源依然紧缺，加剧了自然生态恢复的压力。这就对农业科技服务提出了新的要求，因此，本文立足生态文明，对农村科技服务体系和内容的创新进行研究。

二、生态文明视角下农村科技服务创新的体系设计

生态文明视角下农村科技服务创新体系设计的主体包括政府部门、科研单位、中介机构、农民及农民组织、评估机构等。详见图1。

（一）体系设计的主要思路

第一，政府部门对农村科技服务体系起引导和导向作用，摈弃政府对教育和推广的大包大揽；第二，科研单位、中介机构、农民及农民组织实现科研、教育、推广一体化；第三，构建农民需求反馈机制；第四，构建科研、教育、推广全过程的评估机制。

（二）体系设计的主要运作机制

第一，政府出台相关政策，积极营造符合农村科技服务体系构建的环境；第二，科研单位根据农民及农民组织的需求反馈，中介机构的效果反馈拟定研究项目，向政府部门和评估机构申请立项评估，拟定研究的项目需要包括完整的需求分析、科研方案、实施进度计划、教育和推广方案、利益共享和风险共担方案；第三，中介机构采取与科研单位合作或者从科研单位受让科研成果进行教育与推广；第四，评估机构根据科研单位提交的需求分析、科研方案、实施进度计划、教育和推广方案、利益共享和风险共担方案，以及生态环境评估体系对科研单位提出的拟定研究项目进行立项评估，得出结论呈交政府部门和科研单位；第五，政府部门根据立项评估结论批准立项，并根据科研单位提交的科研方案实施进度计划分阶段下拨科研经费；第六，科研单位在启动经费到位之后启动科研项目实施；第七，中介机构依据利益共享和风险共担方案获取科研单位的科研成果，并根据实施进度计划、教育和推广方案组织和安排科研成果的推广，完成农民及农民组织的教育方案；第八，农民及农民组织将科研成果应用的结果反馈至中介组织和科研单位，科研单位根据反馈结果改进科研成果，中介组织根据反馈结果调整教育和推广方案；第九，评估机构在科研项目启动之后，对科研项目实施全过程跟踪评估，并及时将评估结论反馈至政府部门和科研单位；第十，科研单位在项目实施完成之后向政府部门和评估机构申请结项；第十一，评估机构根据立项时确定的科研方案、实施进度计划、教育和推广方案、利益共享和风险共担方案，最终的科研成果以及生态环境评估体系出具科研结项结论；第十二，政府部门根据评估机构的结论，以及相关政策进行奖优罚劣；第十三，政府部门同时还根据评估机构出具的科研项目监测评估结论对政策进行调整。

（三）体系实施的注意事项

第一，此体系设计是针对农村科技的应用研究，而非基础研究，其主要原因是基础研究在短期内难以实现最终的应用；第二，应对根据体系设计的运行机制构建信息平台，并向全社会公开，接受全社会的监督，保证运行机制的公开、透明；第三，评估机构由行业协会主管，使之成为独立于政府部门和科研机构之外的第三方独立机构，行业协会根据评估机构的过往业绩评定评估机构的资质，获准进行评估的范围；第四，原有的推广机构一方面可以采取与科研单位合作的形式成为中介机构，另一方面在评估能力和水平达到行业协会对于评估机构资质水平的要求可以申请成为评估机构，这也就要求原有的推广机构脱离政府部门而成为市场参与主体。

三、生态文明视角下农村科技服务创新的内容完善

根据生态文明的要求，在农村科技服务创新体系下应该就资源节约、环境保护和循环农业等方面就农村科技服务的内容进行完善。

（一）节约水资源

节约水资源可以从以下几个方面对农村科技服务的内容进行完善：发展衬砌渠道输水与管道输水相结合的灌溉系统；改进地面灌溉方法和采用节水灌溉；鼓励地面水与地下水联合运用；加强工程节水技术与农业节水技术相结合；因地制宜发展先进的节水灌溉技术和传统节水灌溉方法？；鼓励回归水、劣质水、雨水、土壤水、海水淡化和雾水、露水的利用；减少农村水利工程建设的负面影响。

第4篇：生态文明方案范文

1中国林业可持续发展所具有的重要意义

首先林业在可持续性发展建设过程中，能够有效提高我国森林资源数量，同时减缓森林资源下降速度，能够逐渐改善我国环境内所存在的问题；其次我国森林资源在提高的过程中，还能够有效推动林业经济化建设，增加地球上面绿色植被覆盖面积，调节地球内的生态系统；最后，正是由于林业在发展过程中所具有的作用，在出现自然灾害植被，由于受到绿色植被的保护，能够有效减少泥石流等等自然灾害发生的情况，减少自然灾害影响面积[1]。

2生态文明和中国林业的可持续发展有紧密关联

首先林业在可持续性发展建设过程中，不仅仅具备十分显著的环境效益，在改善环境的过程中，保证生态系统的平衡，生态文明最为基础内涵就是按照自然规律，对于生态环境进行改造，在满足人们生活生产对于林业资源需求的情况之下，保证人与自然能够和谐共处，因此林业在可持续性发展建设工程中，生态文明就是最为关键的一个环节，同时也是首要环节；其次生态文明作为林业可持续发展的核心及基本要求，是林业在实际发展建设过程中所需要尊徐的准则，只有制定科学合理的建设方案，才能顾保证林业可持续性发展建设[2]。

3关于促进中国林业朝着可持续方向发展方法的思考

在充分认识到林业生产建设所具有的重要意义情况之下，有关部门应该对于林业可持续发展进行深入性研究与分析，通过科学合理的战略方案，在提高林业生产建设经济效益的情况之下，制定林业建设改革方案，进而保证林业可持续性发展建设。

（1）国家完善与林业相关的法律法规，林业部门提高重视首先我国林业在可持续性发展过程中，有关部门应该对于林业实际情况进行深入性研究与分析，对于林业发展过程中所存在的不科学合理方案及方法进行分析总计，再从法律法规层面上对其进行完善，生态文明有关文件内，也同样需要添加与林业可持续性发展内容，为林业可持续发展制定规定规则，保证林业在今后发展过程中能够拥有正确方向作为指导；其次，各个地区政府部门应该根据国家有关规定，对于该地区林业进行统一性建设，保证林业结构完整，特别是在我国西北地区内，生态环境十分恶劣，该地区在林业建设过程中，应该积极借鉴其他地区的成功经验，突出发展重点；最后，林业部门应该提高对于林业可持续性发展的重视程度，有关负责管理人员应该充分调节到生态文明所具有的作用，在实际落实过程中充分彰显出林业所具有的作用，提高自身社会责任感[3]。

（2）提高发展林业的技术水平，提高林业规划的科学性首先根据有关部门调查发现，我国林业难以可持续性发展建设主要限制因素有两个，分别是重视水平及技术水准较低，在这两个因素内，技术水准较低是所占据的比例较高，因此我国林业建设有关人员在提高林业可持续性发展重视程度之后，还需要提高林业技术水平。第一就是提高在植被种植过程中的技术水平，将植被种植技术与现代基因技术相连接，植被种子内在具有基因分子之后，能够在抗旱及抗寒等方面性能显著提高，进而培育出性能更加优良的植被，提高植被在种植之后的成功几率。第二将计算机网络技术应用在林业生产建设内，对于林业区域进行整体性调查统计，在了解到林业区域内的水土情况及动物类别等等因素之后，为林业可持续发展建设提供数据上面的保证，要是林业发展区域内拥有良好的水土资源，在该林业区域内就可以积极发展水果及坚果等等产业；其次，技术水平在提高过程中，林业可持续发展规划方案在制定过程中，必须保证与实际情况紧密连接，最好做到在线模拟，这样就能够有效保证林业可持续发展每一个环节之间都能够科学合理，进而真正将林业可持续性发展落实[4]。

4结论

简而言之，林业可持续发展具有十分重要的现实意义，同时也是我国生态文明社会的建设的基础条件，我国有关部门一定要提高对于林业可持续建设的重视程度，积极对其进行研究。本文字对于生态文明与中国林业可持续发展问题研究过程中，所涉及到的范围较为有限，还可以将生态文明与林业可持续发展添加到教育领域内，提高学生自身生态文敏观念，为我国林业可持续性发展提供更加高素质的人才。

作者:张敬松 周伟中 袁运爱 单位:景德镇市枫树山林场双桥分场 景德镇市枫树山林场林茂公司 景德镇市枫树山林场总场

参考文献:

[1]娄志敏,娄俊义.生态文明与中国林业可持续发展研究[J].吉林农业,2010,11:169.

[2]王本洋,罗富和,陈世清,刘锡辉.1978年以来我国林业发展战略研究综述[J].北京林业大学学报(社会科学版),2014,01:1-8.

第5篇：生态文明方案范文

关键词：河道修防整治；生态系统；治理；方案

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.091

河道修防整治不仅在城市而且在乡镇建设中具重要意义，河道作为一个城市生存与发展重要自然条件之一，其生态系统的平衡有助于城市的现代化建设。河流生态系统的保持以及功能完整，具备恢复和抵抗能力，才能长期为人类服务，促进社会发展进步。河道修防整治通过对流域内存在问题进行分析并制定科学可持续治理方案，营造人和自然和谐相处河道流域水环境，使得经济、生态、社会和人文效益平衡。

1 河道修防整治现状

社会经济发展使得人们对于生活环境要求提升，河道娱乐、休闲、生态和景观等功能重视程度逐步增加，但由于城市现代化建设对河流过度开发，造成一系列问题。河道修防整治通过促进水环境和谐健康，维护河流流域生态平衡，从而提高居民生活环境，有效提升城市建设、经济发展。

（1）水体污染。由于城市工业发展，大量工业废水排入河道，造成河流污染加重，而城市人口的不断增长，生活污水排入，致使河道水质变差，富营养化加重，水生植物过于茂盛，环境负荷越来越大；农业生产方式和土地利用方式造成的农田污染源未得到足够重视，缺乏有效管理措施。而且各种污水治理措施严重滞后，废水收集和处理系统不完善，根源上预防工作不足，加之生产生活中人们环境保护意识较为淡薄，导致河流污染加剧。

（2）护岸建设。目前许多城镇主干河道的防护堤过于单薄，与防洪标准不符，有些甚至没有建设防护工程，而防护坡过低或不坚固，容易造成汛期两岸居民居住区和农田被淹。由于防护坡建设不够良好，导致河流不断侵蚀冲刷两岸土壤，或者由于自然因素或者上游人为因素影响，出现水土流失现象，从而造成河道底部泥沙淤积，使得河床抬高，出现河道拥堵问题，严重时造成水面抬高导致洪水隐患。以往河道防护坡建设时考虑主要问题是防洪，侧重水土保持和河道冲刷侵蚀，多利用水泥混凝土建设，使得河岸水体和土壤之间自然交换分离，造成河流中微生物和鱼类等水体环境无法更新，长此与往导致河水变黑和发臭，影响着城市环境。

（3）水面面积。城市现代化发展过程中，房屋修建、工厂建设等对河道挤占十分严重，从而导致河道水面缩窄，抗洪能力减弱，人类受到洪水威胁增大。而且人们对于河道保护意识淡薄，各种废弃物的堆放、违章设置等导致水流不畅，水质破坏的同时也使水面面积减少，河道横截面缩小变窄，水面运输能力锐减。

2 河道修防有效治理方案

河道和滨河地带作为人类文明发源地，提供大量饮用水、灌溉水和工业用水，保持河流生态系统平衡有助于社会可持续发展。传统河道整治主要侧重于水土保持、除涝泄洪和航运等功能，对于人和水环境和谐、河流自然清洁功能重视程度不足，对于生态文明建设产生负面作用。随着社会文明进步，人类生态平衡可持续发展观念提升，面对河道出现的问题，制定出一系列科学可持续治疗方案。

（1）合理规划护岸工程。护岸工程应充分考虑水面线和堤内自然条件，选择更加有助于创造和保持生物生息环境与自然景观方案，河道防护堤堤身型式与结构应按照当地交通条件、建筑材料和施工技术等因地制宜，在保持经济合理的同时保证安全可靠性。此外，还应注重生态平衡问题，不过度改变河道的自然特性，充分遵循河道自然规律，少用混凝土和石护坡，从而实现保护天然河道目的。慎重进行扩宽河道堵口和截弯取直，扩宽河道堵口在增加下泄的流量同时还会增大下游淹没损失；而河道进行截弯取直能够改变洪水的流向，增加河槽比降、水动能和流速，同时对于水流冲刷河岸以及河槽下切现象加剧。因此，进行扩宽河道堵口和截弯取直时要充分考虑经济损失和下泄流量，多方案进行比较，采取更加科学方案。

（2）增强河道社会服务功能。首先要进行污染源控制来保证水安全，对发黑发臭河道段采用种植芦苇、美人蕉等水生花草建立小型生态链，通过植物吸取河流过度营养，从而达到水流自净功能恢复；而且水生植物在减少水流冲刷侵蚀方面具有一定功效，还能形成城市独特河流景观，有助于城市环境美化。对于农业污染面源比重较大现象，可利用土地处理系统、人工湿地技术等进行治理，同时对农民进行科学施肥指导，从而促进传统农业转变为生态农业，达到经济和环境和谐共处目的。其次加强防洪功能，除原有水利工程之外，还可设置水系形态，通过对河道结构调整来减少防洪压力；利用河湖水位升降和采取合理河床断面来控制城市滨水景观。此外，对河岸带设计合理景观，需满足整体优化和自然优先原则，对河流自然资源进行保护，实现河流周围和河岸带景观自然相连。而且景观建设要特别关注亲水岸线和防洪水位线协调，河流流速和水生生态的协调，使得城市景观和河流景观进行有机融合，实现生态文明建设。

3 结束语

现代河道修防整治生态河道建设为重要发展趋势，因此治理方案应将人和自然和谐相处制定为主要理念，细致分析河道两岸特点以及河流走向、水文特征，在有效改善河道生态系统同时，能够更好适应社会可持续发展要求。河道修防整治方案将环境科学、生态学、水利工程学、美学、园林学等有机融为一体，实现河道水流自净能力恢复、水土保持功能增强，维护河道生态平衡。

参考文献：

[1]朱伟，姜谋余，蔡勇等.倡导“亲自然河道”治理模式―对我国农村河道治理的思考[J].水资源保护，2015，32（01）：1-7.

[2]赵天义，王昊，姬瀚达等.黄河下游畸形河势治理研究[J].人民黄河，2014，36（01）：1-2，5.

[3]侯婷.义合河集镇防洪工程方案探析[J].陕西水利，2014（04）：67-68.

第6篇：生态文明方案范文

“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔说，贵州生态环境保持良好，但是十分脆弱，损害后非常难以修复和恢复，要坚持生态优先，推动绿色发展。

8月下旬，中办、国办《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》公布，因“生态基础较好、资源环境承载能力较强”，贵州成为三个首批国家生态文明试验区之一。“意见”强调，开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。

走大生态之路，做好大生态这块“长板”，是贵州贯彻落实中央关于生态文明建设与绿色发展新理念一系列战略部署的重大决策。不断提高森林覆盖率厚植生态保护的基础，发展山上经济林下经济厚植脱贫致富的“摇钱树”，推进产业生态化、生态产业化厚植发展生态经济的优势，贵州发出了大生态时代强音，以切实有效的绿色化行动充实着大生态的内涵。

绿水须长流 青山应常在

今年2月，黔东南州锦屏县环保局党组书记、局长杨正准被免职，同时被免职的还有锦屏县环境监察大队大队长张屏。这是全国首例环保部门败诉的行政公益诉讼案带来的问责结果。

锦屏县检察院在开展督促专项工作中发现，县里7家石材公司在未依法建设环保设施的情况下长期违法生产，并将未经处理的生产废水直排清水江。今年1月，锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案一审宣判，法院审理确认，锦屏县环保局对鸿发石材公司、雄军石材公司等企业污染环境怠于履行监管职责的行为违法。

清水江是长江上游重要生态屏障区，生态破坏兹事体大。修复、维护长江流域生态环境，确保“一江清水”永续利用，事关生态文明建设全局。

为促进长江流域经济社会可持续发展，7月初，贵州省下发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理工作方案》（下称“黄金水道污染防控治理方案”），强调“将修复我省长江生态环境摆在压倒性位置”，从水质考核、污染物排控和饮用水水源地保护等方面明确了水环境监管目标。

此方案把水质“只能更好，不能变坏”作为各级政府水环境质量的责任底线；严禁在赤水河、乌江、清水江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控江、河沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。

这是厚植生态保护基础的重大战略考量。流域生态治理已成为贵州环境质量改善政策的重中之重，流域治理改革取得的成果需要巩固。早在2014年8月，贵州就在乌江、沅水、都柳江、牛栏江―横江、南盘江、北盘江、红水河、赤水河等流域全部开展环境保护河长制，大力推进水污染防治生态补偿机制。

河长制严格明确了责任人的监督职责，通过“约谈”、评优创先“一票否决”等机制，充分激发了“总河长”“市级河长”“县级河长”的监督、协调主动性，增强了政府主要负责人的环保责任心。

在赤水河流域，实行双向生态补偿机制成为生态改革典范。其运行模式是：当上游毕节市出境断面水质优于二类水质标准，下游受益的遵义市缴纳生态补偿资金；上游毕节市出境断面水质劣于二类水质标准，毕节市则缴纳生态补偿资金。

河长制与生态补偿机制将在贵州全面铺开。“黄金水道污染防控治理方案”明确，对因工作不力、履职缺位等导致任期内出境断面水环境质量恶化、水污染问题突出、发生严重水污染事件的，要依规追究党委和政府主要领导责任。在开展清水江、红枫湖、赤水河、乌江等流域水污染防治生态补偿基础上，在省域内其他主要流域全面推进水污染防治生态补偿机制。

绿水长流，还要青山常在。2015年初，《绿色贵州建设三年行动计划（2015―2017年）》开始实施，计划用3年时间全面绿化宜林荒山荒地，到2017年，完成造林绿化任务916万亩，全省森林覆盖率达到50%以上。

2015年，贵州完成营造林431万亩，全省森林面积达1.32亿亩，森林覆盖率超过50%。全省共建有78个森林公园、104个森林和野生动物及湿地类型自然保护区和40个湿地公园。2016年要达到的目标是，森林覆盖率增长2个百分点，达到52%以上。

绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。《贵州省环境污染治理设施建设三年行动计划（2015-2017年）》强调，用3年时间基本解决贵州环保设施总量不足问题，破解资源环境约束瓶颈，保住贵州良好生态品牌，守住发展和生态两条底线，实现天蓝、地绿、水清、气净。

产业生态化 生态产业化

在正安县乐俭镇，有一位名叫刘洪的“茶叶经纪人”，常常驾驶着自己的小货车，奔走在大大小小的茶园间，组织和指导茶农进行茶叶管护，为零星散户茶农提供管理和采摘技术服务，并负责代收茶叶。每年经刘洪代为收购的茶叶有5万斤以上。这位“茶叶经纪人”，也是当地茶农的“致富经纪人”。

要致富，先认路。乐俭镇海拔较高，有适合茶叶生长的自然优势。2007年，正安县开始大力发展茶产业，乐俭镇也积极动员村民种茶管茶，走山地生态茶叶之路。而今，乐俭镇茶园面积已达23899亩，成熟采收的有15000多亩，户均5亩茶以上，走出了一条“靠山吃山”的脱贫致富道路。

乐俭茶叶铺就致富路，是山地特色农业的有效实践，是产业与生态协奏出的大生态进行曲。“创新发展绿色经济，大力推进产业生态化、生态产业化，努力推动百姓富和生态美的有机统一”，这是大生态理念的重要内涵。

念好“山字经”，种出“摇钱树”，立足大生态寻求脱贫攻坚的出路，山地特色农业可为农业增效、农民增收、农村发展搭建产业平台。贵州特色农业的着力点，是做强粮食产业、生态畜牧业、茶叶产业、蔬菜产业、烟草产业、马铃薯产业、精品果业、中药材产业和核桃产业9大类主导产业，做优特色食粮、油料产业、特色养殖业、特色渔业和林业特色经济5大类特色产业。这些都是贵州的生态宝贝。

基于环境友好的大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大战略性新兴产业，为贵州经济发展造就了新的增长点。大数据增长态势令人瞩目，2015年，贵州省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比2014年增长102.0%；2016年上半年，大数据相关产业增加值比上年同期增长83.6%。各地以大生态为基础的大旅游、大健康产业蓬勃发展。

贵州大生态战略得到中央及国家部委的大力支持。今年6月，国家林业局与贵州省签署《林业科技扶贫对接合作协议》，双方在新一轮林业科技对接合作中，将通过林业科技项目合作，培育和提升具有贵州区域特色的林业产业，充分利用贵州的山区林业生态优势，加快推进生态产业化、产业生态化。

2014年6月5日，国家发改委等六部委批复同意《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》。方案明确贵州建设生态文明先行示范区有利于探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路，要求大力调整优化产业结构，推动绿色循环低碳发展，促进资源节约集约循环利用。

大生态也成为政绩考核制度改革的重要内容。《贵州省生态文明建设促进条例》规定，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核，增加循环经济产业、清洁型产业占地区生产总值比重等新指标。此条例是全国首个省级生态文明建设地方性法规，为贵州严守生态底线构筑起一道法治保障。2014年10月，贵州取消10个贫困县GDP考核，考核重点转移到现代高效农业推进、旅游产业发展、生态环境保护以及居民收入增长等方面。

第7篇：生态文明方案范文

（1）跨流域调水与流域内用水、流域与区域用水矛盾日益尖锐。南水北调工程东、中、西线工程从长江调水到我国北方缺水地区，东线工程已于2013年通水，中线工程已于2014年10月通水，“引江济汉工程”已于2014年8月通水。此外，为解决区域缺水问题或满足水生态修复等需要，长江流域上、中、下游地区还规划了一系列区域性水资源配置工程，如云南省“滇中引水工程”、陕西省“引汉济渭工程”、湖北省“鄂北水资源配置工程”、安徽省“引江入巢济淮工程”等。而长江下游地区社会经济发达，中游地区社会经济发展迅速，中下游地区用水需求巨大。跨流域调水与流域内用水、流域与区域用水矛盾日益尖锐。

（2）水资源开发利用和经济社会发展导致流域水资源和水生态环境的压力日益增大。尽管目前长江流域水资源开发利用程度还不高，但部分水资源开发活动已引发了湖泊湿地萎缩、少数支流部分河段脱流干涸、珍稀水生动物濒危程度加剧等生态环境问题。一些闸坝建成蓄水后改变了水情，引起局部水域纳污能力下降、水质变差，对生态环境产生的长期、累积影响将逐渐显露。近年来，国务院确定了长江经济带建设，溯江而上，又批复了皖江城市带承接产业转移示范区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”改革试验区、成渝经济区、贵安新区、重庆两江新区等一批经济社会发展规划。全国“十二五”规划的13座内陆核电站，有10座布局在长江流域；城镇化建设，宜宾等区域规划的页岩气开发，用水量都将巨大。产业发展布局中，工业园区、化工产业等呈现由下游向中、上游转移的趋势。随着长江流域经济布局的发展变化和水资源开发利用程度的不断提高，流域水生态环境保护的压力将进一步增大。如何正确处理开发与保护的关系，是流域水资源管理和保护面临的重要挑战。

（3）水生态文明建设等对水资源管理提出了新要求。生态文明建设、国家经济转型升级、实行最严格水资源管理制度和深化水利改革等国家和行业发展的新形势对水资源管理提出了新要求。因此，水资源管理需要深入分析新形势，落实新要求，找准流域水资源管理定位，推进流域水生态文明建设。在水资源管理中，要严格开展水资源论证工作，发挥“三条红线”引导产业合理布局的作用，推动流域水资源优化配置和统一调度，保障经济转型升级合理用水需求；要狠抓落实，建立和落实流域最严格水资源管理制度；要简化行政审批，加强事中和事后监督，逐步确立流域、区域和取水户水权，探索建立水权交易制度等。

2管理工作现状

（1）取水许可管理。目前，长江委保有取水许可证144套，约占流域总发证套数62000多套的0．2％，总许可取水量11000亿m3，约占流域总发证许可取水量30000多亿m3的37％，其中，河道内取水许可证29套，许可取水量10600亿m3；河道外取水许可证115套，许可取水量400亿m3。几年来，长江委进一步规范了水资源论证制度，落实了施工用水取水许可、延续取水评估和取水许可证换发制度；加强了对委管取用水户的培训和监督检查，规范其取水行为和受委托监管单位日常监督管理内容和责任。

（2）流域水资源配置与调度工作。长江委已制订了用水总量控制指标并报送水利部；完成了汉江、嘉陵江、岷江、沱江和赤水河的水量分配方案，正在开展金沙江、牛栏江、乌江水量分配方案编制工作；另外，还组织编制了《南水北调中线一期工程水量调度方案》。长江委将逐步推进河流及跨流域调水水资源统一调度，探索建立联席会议制度。目前已初步建立了澜沧江水量调度联席会议制度，实现了2012，2013年澜沧江枯水期水资源统一调度；正在研究长江大通以下引江调度与管理，积极推动下游引江工程统一调度；长江流域第一批（汉江、嘉陵江、金沙江、牛栏江、氵舞水、水阳江、澜沧江）和第二批（长江下游干流、乌江、洞庭湖、鄱阳湖等）江河水量调度方案编制已列入水利部计划。目前，长江流域已基本建立了规划水资源论证体系，开展了工业园区、城市发展规划、重大项目布局和河流规划等四大类型论证工作。

（3）流域水资源监测评估工作。根据《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012－2014年）》，长江流域水资源监控能力建设及管理信息平台建设工作正在有序推进。长江委以长江流域片现有54个国控省界断面水量监测点为基础，从2012年起组织编制了《长江流域重要控制断面水资源监测通报》（月报、年报），并从2014年起启动了长江流域省界年度水资源监测数据分析评价工作，为水资源管理监督考核打下了初步的基础。

（4）汉江最严格水资源管理制度试点工作。按照2012年12月水利部批复的《汉江流域加快实施最严格水资源管理制度试点方案》，明确了建立汉江流域水资源管理和保护的监督管理与评估制度等六大任务。长江委成立了工作协调组，编制了汉江试点工作实施计划，明确了分工，细化了任务，确保试点工作稳步有序推进。

3存在的突出问题

目前，长江流域水资源管理在取水许可、流域水资源配置和调度、管理能力建设等方面还存在一系列的困难和问题。①落实严格水资源论证和取水许可的限批条件尚缺乏必要的技术支撑，骨干水资源配置工程尚未纳入取水许可管理；②跨省河流水量分配工作尚未完成，国务院已明确了各省（自治区、直辖市）的“三条红线”指标，但长江流域和西南诸河区（不含红河）水资源管理控制指标方案尚未批复，已下达的各省区用水指标如何与流域水资源管理控制指标以及正在推进的跨省江河水量分配方案有效衔接，尚需进一步研究落实；③机构和队伍、经费和技术支撑、水资源监测能力等还非常薄弱。面对最严格水资源管理深入推进，全面建设水生态文明的新要求，水资源管理还需从以下6个方面进一步加强。

（1）建立电调服从水调的水资源调度秩序。《水法》明确规定流域机构要“制定年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度”；《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）提出流域管理机构要“依法制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一调度”，并强调“区域水资源调度应当服从流域水资源统一调度，水力发电、供水、航运等调度应当服从流域水资源统一调度。水资源调度方案、应急调度预案和调度计划一经批准，有关地方人民政府和部门等必须服从”。但目前，水资源统一调度，特别是电调服从水调的水资源调度秩序尚未建立，导致水资源利用矛盾日益凸显，供水安全问题不容忽视。例如，2014年，上海市水务局提出了关于增加长江大通下泄流量应对咸潮入侵解决上海市供水困难局面的要求，四川攀枝花市水务局提出了请求协调解决沿江取水难等问题；另外，“四大家鱼”（青鱼、草鱼、鲢鱼和鳙鱼）等鱼类自然繁殖问题，缓解汉江中下游“水华”和鄱阳湖、洞庭湖湿地生态功能退化的生态调度问题，都日益受到社会各界的广泛关注，迫切需要建立统筹协调电网、取用水户、水力发电工程、航运、跨流域调水的水资源调度会商制度和跨部门、跨行业、跨区域的流域水资源统一调度制度，协调好水电站生产、群众生活和生态用水的关系，形成电调服从水调的水资源调度秩序。

（2）建立最严格水资源管理“三条红线”考核的流域工作机制。落实最严格水资源管理制度涉及取水许可、水资源配置和调度、“三条红线”考核等多个方面的流域水资源管理，其中，“三条红线”考核迫在眉睫。《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（〔2013〕2号）、《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（水资源〔2014〕61号）相继实施。目前，水利部已着手开展2013年考核工作，一些省份编制和上报了自查报告，但水利部尚未明确流域机构“三条红线”考核的职责。胡四一副部长在2014年召开的水资源管理工作座谈会上提出，各流域机构要整合流域内相关力量，按照统一部署，配合做好考核技术核查与现场抽查等工作。面临紧迫的“三条红线”考核管理形势，长江流域亟待建立流域考核工作机制。

（3）落实和探索全面推进水生态文明建设的水资源管理着力点。结合流域机构管理职能和长江流域的实际，推进水生态文明建设的主要内容包括：流域重要水利水电工程、水系节点、重要城市、省界4类流域控制断面最小下泄生态基流流量管理，河湖连通工程和闸坝生态调度，节水减污等内容。目前，结合水资源论证和取水许可管理，长江委管理的水利水电工程，虽然逐步明确了最小下泄流量，但存在控制断面最小下泄流量监测和监督措施缺乏，生态调度条件不明确、工作机制尚未建立，流域机构节水工作主要局限于指导性工作，整体推动流域节水减污缺乏有效的工作抓手等一系列问题。因此，全面推进水生态文明建设的水资源管理着力点尚待进一步落实和探索。

（4）加强水资源监测评估能力和工作。①控制断面监测设施亟待配套完善。多年来，长江流域片水资源监测能力建设方面投入较少，监测能力薄弱；为防汛抗旱服务而建立的河流水文监测站网不能满足当前及今后流域水资源管理和国家实行最严格水资源管理制度“三条红线”考核的需求，严重制约了长江委流域水资源管理职能的充分发挥。②长江委管理的取水户监控系统亟待建立和完善，目前还有大量的取用水户尚未纳入监测。③管理队伍建设亟待加强。长江委经与各省水行政主管部门协商，按照就近管理的原则，将绝大部分委管取用水户的日常监督管理工作委托给了地方水行政主管部门，少部分重大取水工程和跨省界取水工程由委相关单位（水文局、丹管局、陆管局）实施日常监管。目前地方监测队伍和长江委水资源监督管理队伍也十分薄弱。④监测制度尚需按照最严格的水资源管理制度要求进一步规范。

（5）加强水资源管理基础工作。长江流域水资源开发规划对水资源管理的指导和支撑力度不够，一些重要跨省支流综合规划、专业规划和区域规划尚未编制或批复，已经批复和编制的规划存在水资源供需平衡分析和工程规划脱节的现象。水资源管理公报、年报编制质量有待进一步提升。由于长江流域水资源相对丰沛，相关部门普遍对水资源管理、节约和保护工作的重要性认识不足，示范和宣传工作有待加强。

（6）进一步加强水资源管理机构和队伍建设。随着最严格水资源管理制度的实施，水资源管理任务日益繁重，但长江委水资源管理人员偏少，尚未成立支撑流域水资源管理工作的水资源管理中心，与最严格水资源管理的要求不相适应；地方各级水资源管理人员更加缺乏，多数地方甚至尚未配备专职水资源管理人员，难以承载日益繁重的水资源管理工作。

4思路及对策

长江流域近期水资源管理的总体思路是：上游重点抓蓄水工程管理，中游重点抓汉江和南水北调中线工程管理，下游重点抓沿江大型引江工程管理；流域重点抓“三条红线”控制、水生态文明建设、水资源统一调度、水资源管理系统建设、水资源监督管理等。近期围绕推进水生态文明建设、落实最严格水资源管理制度和深化水资源管理体制改革，重点推进以下几项重点工作。

（1）扎实抓好现有法律法规规定的水资源管理制度的执行。《水法》确立了流域管理和行政区域管理相结合的管理体制，赋予了流域机构的法定管理地位，确立了水资源总量控制和定额管理相结合制度、取水许可和有偿使用制度、节水“三同时”制度、计量收费和超额加价制度等。限于人力财力投入问题，目前水资源法律法规确定的各项制度并未得到不折不扣的执行。在当前实行最严格水资源管理制度的大背景下，切实落实《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》等法律法规规定的水资源管理制度，比任何管理制度的创新都更显重要。

（2）建立电调服从水调的水资源统一调度秩序。以单个水库的水资源论证、取水许可、蓄水计划和调度方案审查、审批为抓手，明确最小下泄流量等工程调度运用条件，做好单一工程水资源调度管理工作。在此基础上，通过建立梯级调度联席会议制度，加强省界断面、重要水利工程、流域水系控制节点、重要城市4类控制断面的监测和监督管理，逐步构建电调服从水调的流域水资源调度秩序。目前主要从以下几个方面入手：①加强蓄水工程蓄水计划与调度管理，结合蓄水工程延续取水，协调梯级工程之间蓄泄关系，完善已办理取水许可的蓄水工程调度运行方案，确立单一水库电调服从水调的秩序。②逐步推进澜沧江、汉江、嘉陵江等河流水资源统一调度，积极探索建立汉江流域和金沙江中下游等水量调度联席会议制度。③南水北调中线工程通水后，启动汉江水量调度监督检查工作，逐步形成涵盖全流域的水量调度监督检查制度。

（3）探索建立流域最严格水资源管理工作机制。全力以赴完成汉江流域最严格水资源管理试点各项工作，总结试点工作在体制机制、技术支撑、监督监控等方面的经验。进一步配合水利部组织开展最严格水资源管理制度考核指标核算工作。按水利部统一部署，对部分省（自治区、直辖市）自评估报告进行技术复核评估和典型抽查复核工作。在分析总结2013年度考核工作的基础上，开展2014～2016年度相关省区考核评估工作，并逐步形成长江委考核能力和工作机制。

（4）推进水生态文明建设的水资源管理工作。①加强流域节水减污管理工作。按照水利部的统一部署，完成流域内全国节水型社会建设第四批试点的验收工作，配合水利部水资源司开展全国节水型社会建设示范区复核工作，加强节水型社会建设事后监督管理；开展长江流域“十三五”节水型社会建设规划编制工作；逐步开展各省（自治区、直辖市）用水定额评估工作，加强流域用水定额管理；逐步开展各行业《节水措施方案》的研究工作，进一步加强重点行业重点用水单位的节水管理，推动委管取水户节水，力求以点带面，起到示范引领作用；配合水利部和工信部开展节水工艺、技术、装备的推广应用工作；加强队伍建设，逐步建立流域节水专家库；充分利用网络、报刊等媒体开展节水宣传工作。②推进流域重要控制断面最小下泄流量管理工作。加快流域重要水利水电工程、水系节点、重要城市、省界4类断面的监测系统建设，加强控制断面最小下泄流量监管。③推动开展河湖连通工程和重要调蓄工程生态调度工作。着力推动开展生态调度需求研究，以及沿江闸站、河湖连通工程和金沙江梯级、丹江口水库等重要水利工程生态调度工作，保障河流合理流量和湖泊合理水位。

（5）加强水资源配置管理，保障经济转型升级的合理用水需求。首先优化配置水资源。积极争取水利部批复长江流域和西南诸河水资源管理控制指标方案；在完成第一批汉江、嘉陵江、岷江、沱江及赤水河水量分配方案工作基础上，组织开展第二批金沙江、牛栏江、乌江水量分配方案编制工作，推动开展第三批河流水量分配工作；继续推进其他生态敏感、供用水紧张的跨省中小河流水量分配工作；积极推进水资源规划论证工作，从宏观上引导经济社会高效用水、合理布局生产力；继续推进重庆两江新区水土片、龙盛片水资源规划论证工作；结合汉江实施最严格水资源管理制度试点工作，开展谷城等5个县城、安康市等5个地级市和汉中市航空工业园规划水资源论证工作；争取经费，继续开展河流规划水资源论证工作；推进长江规划经济带、重化工建设布局、核电布局等与长江流域水资源管理关系密切项目的水资源规划论证工作。其次，严格水资源论证和取水许可管理。严把水资源论证质量关，促进新建项目符合经济转型发展和最严格水资源管理要求；把好延续取水评估关，促进项目节水升级，从严核定项目取水量，明确委管取水户取水权，适时探索开展水权交易。同时，加强管理经验的交流和总结，全面规范和落实取水许可管理制度，加强行政审批的事中和事后监督，对取水许可批复的建设项目，建立项目建设跟踪制度，完成委管取水户第一轮监督检查工作，推动落实取水许可管理各项制度措施。

（6）加强管理能力建设和基础工作。①大力推进水资源监控系统建设。促进2014年完成的长江流域水资源监控能力一期建设形成监控能力，推进建设长江流域水资源监控能力二期建设；积极争取开展西南诸河和汉江流域水资源监控能力建设，明确取水户取水计量和水资源监测技术要求，在此基础上，逐步推动形成流域水资源监控断面和取水户、沿江取用水口门实时监测能力。②加强队伍建设，不断充实水资源管理队伍。③积极组织水资源费征收项目的申报工作，为水资源管理工作做好技术支撑。④加强公报、年报编制工作，逐步推行用水大户逐一统计和典型样本推求相结合的方法，强化数据结果合理性分析和复核工作，进一步提高公报、年报的准确性和时效性。⑤提升监督管理能力，完善监督队伍建设，逐步理顺流域水资源监督管理体制机制，着力推动长江委专业化的取水许可监督队伍建设，敦促地方保障监督人力和监督经费，进一步完善监督管理要求，对监督管理情况进行检查，提升监督管理能力。

（7）加强跨流域调水工程管理。以《南水北调工程供用水管理条例》（国务院647号令）规定的长江委南水北调中线工程年度可调水量和水量调度应急预案管理职责为抓手，协调好汉江水资源调度、丹江口水库和引江济汉调度的关系，逐步构建长江委中线工程水资源调度管理机制。着手开展南水北调中线一期工程2014～2015年度可调水量报告编制和审查工作，协调淮委开展南水北调东线工程2014～2015年度可调水量报告编制和审查工作，在此基础上逐步形成跨流域调水工程水资源配置和调度管理制度。

5结语

第8篇：生态文明方案范文

2014生态文明贵阳国际论坛年会，与去年相比，提前了9天于7月10-12日在贵阳举行。这使我特别留意起了一些与此有关的资讯。

一是论坛主题，从“建设生态文明：绿色变革与转型”，演进到了“改革驱动，全球携手――政府、企业、公众：绿色发展的制度架构和路径选择”。

二是前不久，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部委印发了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，标志着贵州建设“国家生态文明先行示范区”得到了“微缩版国务院”的认可。

三是依照世界遗产评价标准，黔东南施秉喀斯特在多哈第38届世界遗产大会上被列入世界遗产名录。

四是6月30日《2014中国省市区生态文明水平报告》，由于引入环境质量特别是空气质量水平为核心的指标，进行加权产生了与往不同的指数，贵州历史性地进入前十。

同时，也被“提醒”，需要拉升生态效率来匹配优异的环境质量。我以为这些信息，均表明或揭示了变革与改革，才能建构新生产方式与新生活内涵的深意，确认了人类共享与共同追求的存在价值。

贵阳，一个西部不发达、开放度偏低的省会城市，“小马拉大车”举办了4年生态文明贵阳会议，终在2013年迎来“拐点”，成为被认可的国内唯一以生态文明为主题的国家级国际论坛。可以说“国际论坛”是“贵阳会议”的升级版。

从会议到论坛，原有名称8个字，6字不动，只减2换4，引入“国际性”，变成10个字表示的国家级“国际论坛”。此后，六部委印发《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，等于国家从一国发展战略高度，选择了在西部条件较好、变革成本低的省区，展开了思想与政策跨跃的“换软件”之舞。与发达地区相比，贵州的工业化与现代化均滞后，但原生态“公园省”35年前就具有独特的比较优势。如今大力度实施“国家生态文明先行示范区”建设，以生态文明“升帐”引领发展，从内涵上修订了那种迫于落后，急切地索要GDP的偏颇。

第9篇：生态文明方案范文

一、统筹规划，加强协调，全面推进生态县建设工作

1、全面推动生态镇创建。按照“国家级生态县”建设标准，我局进一步加强对生态镇、村创建工作的指导，提高创建效果。组织有关人员外出学习生态县建设的先进经验；到平湖市参观农村生活污水多种处理模式；到嘉善县了解全国环境优美乡镇和省级生态镇创建的工作要求和考核验收规定，参观城镇生活污水集中处理工程。继去年澉浦镇通过省级生态镇以来，今年秦山、百步、通元已通过省级生态镇预验收，同时，澉浦镇又申报了全国环境优美乡镇，全县的生态镇创建工作取得阶段性成效。

2、稳步推进生态村建设。今年上半年，会同县农经、建设、财政等部门，对去年创建的未经验收的10个生态村进行验收。年初列入生态村创建计划的12个村，将按照计划进行验收。至12月底，我县已通过验收的生态村有25个，占全县行政村的24%。

3、积极推进农村生活污水处理工作。我局积极推进农村生活污水处理工作，自去年在雪水港村和永兴村开展农村生活污水处理工作试点取得成功以来，大力推动集镇及农村生活污水的处理工作。至12月底，澉浦、百步集镇生活污水处理设施已建成，并已投入试运行；秦山集镇生活污水处理工程土建工程基本结束；通元集镇生活污水处理工程正在建设中；沈荡镇生活污水将纳入县污水管网，设计方案正在论证中。集镇及农村生活污水的集中处理，将有效改善集镇和农村的生活环境。

4、加大生态建设推动力度。出台了生态建设补助资金政策（盐环［20*］24号），生态镇补助从原先的5万元提高到15万元；全国优美乡镇建设通过验收再增补20万元；并新增全国环境优美乡镇和集镇生活污水集中处理补助政策，污水处理率达70%以上，最高补助30万元。补助政策的出台，有力地推动了生态村、镇建设的顺利开展。

二、依法办事，优化服务，提高环境管理效率

1、树立环保服务意识。

一是围绕“发展”主题，服务重大项目。在依法规范的基础上，积极做好项目的全程服务，积极配合县经济发展中心做好重大项目“一站式”审批服务工作。我局特别注重对引资项目的全程服务，在对诺成化工、鼎欣钢管项目的引进中，从项目立项、技术论证、项目审批实行“一条龙”服务，努力做好项目推进工作，得到了企业的一致好评。

二是简化审批环节，做好项目的环保监管工作。进一步规范环保行政许可制度，简化审批环节，提高服务效益，有力促进项目推进工作。全年共审批建设项目273个，为省、市局预审项目18个，涉及投资总额人民币764600万元，环保投资100*万元。严格执行建设项目“三同时”制度，做好建设项目的试生产审批和环保设施的竣工验收工作，全年共审批建设项目试生产企业24家，完成“三同时”验收项目26家；核准建设项目环境保护登记139个；核准并当场办结夜间建筑施工许可34个。

三是提前介入、把好准入关。为确保引进项目的可行性，切实做到提前介入，把好准入关，今年共事前否决项目12个。认真落实环保审批的各项工作制度，提高办事效率和服务质量，在依法对重点污染项目严格把关基础上，对一批无污染、轻污染项目采取承诺告知制或现场审核制，简化审批程序，缩短审批时间，方便群众和企业办事。

2、落实“实事工程”，全面开展饮用水源保护区综合整治

编制饮用水源保护规划。为加强饮用水源保护，保障居民安全用水，今年3月初，我局委托浙江省环境保护科学设计研究院编制《*县饮用水源保护区环境综合整治规划》，对水源16个指标中超标严重的8项指标进行分析，提出了有针对性的整治意见，并经政府常务会议通过。

组织实施20*年“四整治一规范”工作任务。根据《*县饮用水源保护区环境综合整治规划》和《*县人民政府办公室关于20*年度天仙河水厂饮用水源保护区环境综合整治工作责任分解的通知》的精神、要求，积极开展督促检查工作，协助做好生态带建设、河道清淤、码头搬迁、城效结合部环境综合整治等实施方案的制定与落实。（1）现有工业企业污染整治。浙江恒越绢纺有限公司等五家企业的清洁生产审核已全面展开；完成*城西船舶修造厂的搬迁任务；对*常绿标准件有限公司码头、*秦丰建材综合码头申请法院强制执行；完成了*常绿标准件有限公司污染整治，该公司区域内的所有企业生产生活污水收集后入网，并取缔所有沿河排污口；粮食中转库内所有企业生产生活污水入网工程进入施工阶段；西片污水处理工程于城至沈荡段已完成投资1511万元，已铺设污水管线3835米，预计2007年初投入运行。（2）农村农业面源污染整治。完成了实施生态带工程的土地借用、青苗补偿、机耕路建设、农渠改造等已完成调查摸底；完成了对保护区内农村生活垃圾收集、运输、处理系统及保护区东侧城郊结合部的环境卫生的勘察工作，对该区域内的企业进行调查，掌握企业垃圾处理及污水水处理的有关情况，并制定整治方案；对划入禁养、限养区域内的规模饲养户进行了畜禽存栏量的确认工作。（3）水上交通污染整治。制定了饮用水源保护区码头综合整治方案，明确了对饮用水源保护区内*塘官堂支线以东至*镇市河段已设置的码头在二00九年六月三十日前进行搬迁或关停。（4）河道疏浚整治。初步摸清了河道疏浚整治的工作量、工作要求，积极开展前期准备工作，制定河道疏浚整治方案。（5）一规范工程。保护区内的标志、标牌设置方案已制定，并组织实施；进一步加强饮用水源保护区及主要入境水的水质监测；完善饮用水源突发性污染事故应急预案，积极开展饮用水源保护宣传与教育工作。

3、继续实施“123”行动方案，狠抓“六个一批”。对列入“123”污染整治行动方案中的企业，按照“六个一批”要求进行整治。对秦山工业园区的18家企业完成了限期入网任务；对*经济开发区兴达拉丝厂等6家企业实行了停产治理；完成了*嘉湖纸业有限公司、于城漂染有限公司、嘉兴中威印染有限公司、浙江银燕啤酒有限公司、*嘉湖纸业有限公司、浙江吉安纸容器有限公司、*鸳鸯丝绸印花厂、*八达印染有限公司、嘉兴市博莱特纸业有限公司等8家企业限期完成安装在线监控装置；对浙江恒越绢纺有限公司等5家企业实行强制清洁生产审核；*农药厂、*县城西船舶修造厂等两家企业基本完成搬迁任务；关闭1座水泥机立窑（城西水泥厂）。通过全面整治，有效遏制了污染反弹。

三、严格执法，强化监管，做好环保专项检查和整治行动

今年我局共出动执法人员2450人次，检查企业725厂次，发出限期改正通知书80份，现场改正通知书159份，查处违法企业70家，罚款217.3万元,实行限期治理（入网）企业18家，报政府实行停产治理企业5家，经县环境污染整治联席会议同意实行停电企业2家，取缔无证企业2家。为切实维护环保法律的严肃性，我局对去年以来没有自行履行的11起案件申请法院强制执行，有力的震慑了各类环境违法行为。

1、深入开展清理整顿不法排污企业保障群众健康专项行动。6月份，我局会同工商、供电、发改、公安、监察等部门制定工作方案，以巩固去年专项检查成效为起点，进一步深入开展清理整顿不法排污企业保障群众健康专项行动，对辖区内的重点环境案件、重点敏感区域、违规建设项目开展为期5个多月的整治工作，全局共出动执法人员15*人次，检查排污企业507次，查处违法企业36家,向市局上报环保专项整治行动工作简报9期，成为近年来查处力度最大的环境执法专项行动。

2、围绕重点，依法打击各类环境违法行为。我局积极围绕3＋2污染整治方案开展环境执法，“3”是按照上级确定的“集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患、集中整治工业园区的环境违法问题、集中整治建设项目环境违法问题”这三个集中整治。“2”是将重点区域、重点行业、重点企业的整治和入网企业达标入网监管作为今年专项行动的两项重点。(1)1月份初开展“蓝箭一号”行动，分四组对63家重点污染源进行突击检查。(2)2月份对30多家化工企业进行环境安全大检查，并督促企业编制环境应急预案，做好应急防范。(3)3月份开展饮用水源保护区专项大检查，检查100多家企事业单位，摸清了污染源现状，为编制我县饮用水源保护区环境综合整治规划提供详实资料。(4)4－5月份开展“蓝箭二号”行动，重点查处超标入网企业，确保市联合污水处理厂通过验收性监测。(5)6月上旬开展全县拉丝酸洗企业专项整治，重点对二个工业小区的50多家污染企业进行限期入网检查。

3、加强对放射源的监督管理力度。年初，我局成立辐射环境管理领导小组，明确专人负责，并召开专门工作会议进行研究部署。一年来，对全县各类放射源（密封源）进行了二次全面检查，同时，积极做好各类放射源及射线装置的环境影响评价和辐射许可证换发工作，至目前，全县16家涉源企业和有放射性装置的单位按照规定进行了环境影响评价，换发辐射许可证4家。

4、依法足额征收排污费。一是新开征了城镇建噪施工和服装企业生活污水的排污费征收；二是认真做好排污申报、核准工作，不漏征、少征；三是加大对污染源的监控，增加监察频率，对超标排污加大收费力度。1－12月共征收排污费8*.9万元。

5、办好，切实维护群众环境权益。积极办理人大、政协建议和提案，办理了人大建议、政协提案17件；坚持为民办实事，及时解决各类污染纠纷，各类处理的满意率达到90%以上，环保“110”的及时处置率达100%。至12月底，共办理各类环境投诉8*件，其中办理12345县长公开电话投诉480件；12369环境投诉电话174件；环境“110”处警65件；来信来访环境投诉86件。

四、创新机制，加强宣传，全力营造生态*的氛围

1、开展生态环境宣传“四进”基层活动。“四进”为：进农村、进企业、进社区、进学校；方式方法：一是印发环保科普小册子5000多份（宣传环保知识、做环保市民），发放给绿色学校的师生和广大居民，二是制作、展览图板。新制作“建设生态家园，构建和谐*”宣传图板10块，并在秦山广场和枣园社区等地进行展览，三是在学校和社区各举办环保知识讲座1次。四是进行生态环保知识竞赛，在全县绿色学校开展环保征文比赛，有97名师生获奖。五是环境监察执法人员现场检查时送《环境保护知识读本》给企业人员。通过“四进”活动，进一步提高了广大居民的环保理念。

2、依托创绿，强化生态环境保护宣传。我县绿色创建工作有序进行，开展了县级绿色社区和绿色学校的创建工作，已完成了3个省级绿色学校（*县职业教育成人教育中心、*县西塘桥镇元通中学、*县于城中学）和10所县级绿色学校创建工作；完成了2个县级绿色社区创建工作。绿色学校与绿色社区的创建，进一步浓厚了“人人参与环保，创建绿色家园”的氛围。

3、开展省级绿色公益使者和绿色小卫士活动。随着生态省建设的进一步深入,公众的环境保护意识得到了不断的提高，涌现出一大批有强烈的社会责任感，热心参与环境保护的有识之士。经各学校、社区推荐，省绿色系列创建活动领导小组的审查评估，我县有2人被评为省级“绿色公益使者”；有5名同学评为省级“绿色小卫士”。

4、开展了丰富多彩的“六五”世界环境日宣传活动。一是在嘉兴日报*专版上刊登纪念“六五”世界环境日的文章，刊登“六五”世界环境日彩色专版。二是向重点绿色社区、绿色学校赠送生态保护挂图10套。三是开展了“人人参与，创建绿色家园”大型横幅巡回签名和环保志愿者宣读倡议书活动，机关、学校、社区居民共500多人进行了签名活动。四是在枣园社区开展幼儿园学生环保绘画和有奖知识比赛，有300多人次参与。五是在全县绿色学校开展环保征文比赛，有97名师生获奖。通过宣传，有效增强了公民的环境意识，促进了环境保护工作。

五、夯实基础，开拓创新，逐步提升环保工作水平

1、环保监管工作机制进一步创新。为进一步加强对环境污染整治工作的监管力度。20*年4月份，我局又建立了百名环保义务监督员制度（人民日报华东版有报道），在全县（特别是重点污染区域）聘请了一百名义务环保监督员，共同参与对企业污染治理工作的监督。

2、环保科技建设进一步加强。自去年完成王道宅界面水质自动监测站建设后，我局继续加大环保科技投入力度，20*年投入共投入200多万元建设*县环境信息中心，对全县印染、化工等安装在线装置的污染企业实行实时视频监控。高科技监控手段的运用，对环境违法行为起到了有效的震慑作用，偷排、漏排和超标排放污水的违法现象得到有效遏制。

3、环境应急能力进一步提高。为适应社会发展与环境保护工作的新形势，培养一支快速反应、上下协调联动、实战能力强的环保队伍，我局积极开展环境突发污染事件应急处置研究，组织编写了*县环境污染与生态破坏突发公共事件应急预案及*县放射源、辐射事故应急预案，提高了我县应对突发性污染事故的能力。

4、环境监测服务进一步拓展。充分发挥现有仪器设备和专业技术人员的优势，积极开展服务性委托监测，环境影响评价委托监测，室内环境质量监测，完成建设项目“三同时”和限期治理项目验收监测。进一步提高监测服务效率和服务水平，较好完成了客户的委托监测。全年完成服务服务性环境监测收费117万元。

六、团结协作，规范管理，队伍整体水平进一步提高

1、抓学习型机关建设，队伍的业务水平得到提高。制定了《*县环保局创建学习型机关工作方案》和《*县环保局四项基本功训练实施方案》，在全局干部职工中掀起熟悉环保法律、法规和了解公共法律；熟知监管对象治污情况；熟悉执法程序；熟练法律文书制作四项基本功训练。进一步完善学习制度，支部与县张元济图书馆签订了图书资料资源共享协议，并为职工免费办理借书证，在全局营造了良好的学习氛围。同时，积极抓好“四五”普法学习，鼓励干部职工进行提升学历学习、专业技能职称培训考试。通过开展学习型机关创建，全局人员的理论素质、业务水平得到较大提高，“四五普法”工作也被市委、市政府评为先进集体。

2、抓精神文明创建，队伍的凝聚力得到提升。局党组注重把精神文明建设融入到各项工作中，以争创省级文明单位为载体，开展多形式的精神文明建设活动。一是抓好文明结对活动。与澉浦镇南北湖村和单位所在地的枣园社区进行文明结对，赠送共建社区一套乒乓球桌,并为南北湖村提供了一套电脑和打印机，为村民委建立农民信箱提供了有力支持。通过文明共建,增进了相互间的友谊，促进了单位文明建设。二是开展先锋示范岗活动。在全局各科室开展了以优质服务、优良秩序、优美环境和优异服务业绩为目标，规范工作制度，实行持牌上岗、首问责任制和服务承诺制，党员先锋作用得到进一步显现。三是积极开展文体活动，丰富干部职工的文化生活。年初，局投入资金1万多元用于改善体育设施，建立了塑胶乒乓球室、图书阅览室和综合文体活动室等。在今年5月份市环保系统组织的乒乓球比赛中，我局获得了男子团体、男女混双和男子单打冠军；在今年“七一”机关党工委组织的“党在我心中、唱响正气歌”活动中，我局又获得二等奖。我局把争创省级文明单位与环保各项工作有机的结合起来，充分发挥工、青、妇组织的作用，在全局形成了浓厚的精神文明氛围。在精神文明创建工作中，我局被县文明办评为创建文明单位先进单位。通过精神文明创建，干部职工的精神面貌昂扬，队伍的凝聚力得到进一步增强。一年来，全局干部职工向贫困地区及县慈善总会捐款17590元、捐赠衣被211件。

3、抓党风廉政建设，队伍的拒腐防变得到有效增强。

一是抓制度完善。局党组始终坚持预防为主的方针，注重从源头上有效预防，制定了《*县环保局惩治和预防腐败工作实施方案》（盐环党组[20*]2号），先后修订完善了《行政执法责任追究办法》、《廉政约谈制度》、《效能、纪律检查制度》等，从制度上健全反腐倡廉的预防体系，逐步完善考评惩处机制，切实做到有章可循、令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。局党风廉政建设领导小组分工明确，责任落实，领导小组专题分析党风廉政建设形势，对存在的问题及时提出改进措施，并及时向党支部大会进行工作汇报。制度的不断健全和完善，规范了工作程序，有力地促进了机关作风建设和队伍建设。

二是抓制度落实。局纪检组与全局机关和事业单位干部职工签订了“廉洁从政”、“廉洁自律”承诺书。在完善规范化管理的同时认真抓好制度落实，局效能、纪律检查小组定期和不定期的对环保工作人员的工作态度、工作作风、工作效率进行监督、检查。对效能建设和工作纪律进行督查考核，并与月、年度考核奖挂钩，把行政管理与经济手段相结合，并取得了较好的效果。今年来,局纪检组已收到12人次主动上缴各类评审会的评审费和有关单位赠送的购物券和物品，共计折合人民币13700余元，并按规定进行了处理。