前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的塑料垃圾处理方法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】建筑垃圾;资源化;固定式建筑垃圾处理线
1 国内现状
随着国内城市经济建设的高速发展、城中村改造以及城镇化建设步伐的加快,建筑物拆迁力度日益加大,由此产生的建筑垃圾也不断增加。根据发改委《“十二五”资源综合利用指导意见》统计,全国2005年建筑垃圾为4亿吨,而2010达到了8亿吨,而规模化消纳再生利用率为零。据有关专家预测,到2020年中国的建筑垃圾存有量将达到约50亿吨左右。
目前国内各地区对于建筑垃圾暂无实用有效的处理方法。除了回收建筑垃圾中少部分废旧金属、塑料等材料,其它绝大部分未经处理就直接运往郊外或乡村,采用露天堆放或简单填埋的方式进行处理。这样的处理方式将对周边环境构成巨大威胁:(1)占用土地,破坏土壤。(2)污染水体。(3)污染空气。(4)影响市容。
2 国内外处理工艺差距
2.1 建筑垃圾源头分类
国外建筑垃圾拆除过程中将建筑垃圾分门别类,建筑垃圾分为木材、木屑;砖、瓦;旧沥青;旧混凝土;钢筋等金属物质以及塑料废布等轻物质,并将建筑垃圾分类利用,而我国国内建筑垃圾源头缺乏统一的协调管理,建筑垃圾来料一般都是混合料,如需将建筑垃圾进行深层次的利用或生产高品质的产品则需要将建筑垃圾在处理过程中进行重新筛分分类,造成处理工艺复杂,处理成本提高,再生利用率较低。
2.2 建筑垃圾技术装备
国外建筑垃圾技术装备起步较早,而且针对不同种类的建筑垃圾有专门的处理设备,各种建筑垃圾处理技术和装备比较成熟,而国内近年建筑垃圾处理装备刚刚起步,且建筑垃圾来料情况较国外比较复杂,不能全搬国外成熟技术和装配,国内目前处理工艺和装备基本借鉴矿山开采和砂石料生产线,技术和装备比较落后,效率不高,缺乏创新。
2.3 建筑垃圾处理工艺
建筑垃圾定义及分类组成:
狭义定义:建筑垃圾是旧建筑物及构筑物拆除后废弃的部分。
广义定义:建筑垃圾包括建筑物拆除下来的砖;旧建筑拆除后不能再使用的废弃部分;建筑物施工过程中产生的废弃物,如未用完木材、落地砂浆、混凝土、金属制品、钢筋头、钢材、塑料制品、小五金等;建筑物施工中开挖基础的基坑土、边坡土或碎石等;家庭装修过程中产生的各类废料;道路翻修产生的废料等五大部分(详见下表)
分类 组成
土地开挖废弃物 表层土、深层土
道路破除废弃物 混凝土块、沥青混凝土块
建筑拆除废弃物 砖、石、混凝土块、钢筋、铁件、木材、塑料、石膏等
建筑施工废弃物 剩余混凝土、建筑碎料、装饰装修废料等
建材生产废弃物 建筑材料生产、加工、运输过程中所产生的废料、废渣
国内再生品利用方向主要用于再生骨料和制砖,经过我公司对建筑垃圾工艺深入研究和装备的研发,建筑垃圾生产的再生骨料用于干混砂浆、再生混凝土以及再生水泥进行了充分的可行性论证,在一定程度上用建筑垃圾再生骨料替代一定比例天然砂石料是可行的。下图为建筑再生资源化利用工艺流程图。
建筑垃圾资源化工艺流程图
目前国内存在的建筑垃圾处理装备主要分为两种:一种是固定式建筑垃圾处理线,另一种则是移动式建筑垃圾处理装备,固定式处理线一般规划比较复杂,,占地面积较大,设施比较完善,建设及规划使用周期较长,投资比较大。由于国内关于建筑垃圾处理法律法规以及执行标准缺乏,政府的扶持力度不够,加上建筑垃圾原料量无法得到充足保证和建筑垃圾原料差异性较大,造成固定式建筑垃圾处理装备无法正常营运,而亏本甚至无法营运的固定式生产线在国内并不少见。
国内建筑垃圾处理技术装备暂时还处于空白,技术和装备大都是沿用矿山开采以及砂石生产线,没有针对国内混杂建筑垃圾处置的成熟工艺技术,普遍存在缺乏系统除杂手段,处理效率低,产品质量不稳定等问题。结合我国建筑垃圾现有问题,针对建筑垃圾的特性,研发针对性较强、适用建筑垃圾的破碎筛分设备,进而研发符合国内建筑垃圾特性的固定式处理线和移动式装备,并合理选择分选手段,科学设置除杂流程,制定更符合当地市场再生品的资源化工艺方案,是我司进入建筑垃圾处理行业的方向。
纵观国内外建筑垃圾行业现状,一般来讲建筑垃圾处理生产线工艺主要包括下列环节:预分拣环节、运输环节、消纳场内的预破碎分拣环节、上料环节、破碎环节、筛分环节、人工分拣环节、风选环节、磁选环节、除尘环节、水洗环节、污水处理环节、输送环节、除土环节等。
过对多次国内企业的走访,研发设备,技术改造,总结了一套成型的建筑垃圾轻质物去除的技术、设备及管理经验,结合我司研发技术和积累的经验对工艺环节进行阐述。
(1)源头分离:目前我国建筑拆除现场不对建筑垃圾进行系统分类,导致收集到的建筑垃圾过于混杂,处置成本高,无法处理或者没有处理的价值。进行建筑垃圾的资源化再利用,最好的方法是要从源头解决好分类收集问题。在目前我国没有建筑物、构筑物的拆除和建筑垃圾的分类向前延伸到建筑物、构筑物的拆除工序,将建筑垃圾的收集、运输分为四步:1)在建筑物、构筑物主体拆除前,清除建筑、构筑物内外的杂物(如:木材、塑料、纺织品等)。2)第一次运输拆除物地坪以上的建筑垃圾,这类建筑垃圾非常干净,直接运到建筑垃圾处理厂或将处理设备运到现场进行处理生产再生粗细骨料。3)运输拆除物的基础部分,这部分建筑垃圾必定含有泥土等,不能用来生产出合格再生骨料,我们将其运输到建筑垃圾处理厂或处理设备运到现场进行处理生产连续级配骨料,用于修建临时道路或路基的回填。4)运输新建开挖的基础部分,这部分都是粘土,目前主要用来新建建筑物的回填、绿化工程等;
(2)拆迁现场预处理阶段的分离:在拆迁工地施工现场堆放的建筑垃圾,其中混杂了大量的木材、塑料、渣土及少量的生活垃圾,所有建筑垃圾产生地都存同类现象。由于建筑垃圾预处理阶段的任务主要是分离建筑垃圾中的渣土,并将建筑垃圾初步破碎以满足运输需要,设备投入较小,功能简单,因此,在拆迁现场的预处理阶段,主要采用人工分拣的方法将建筑垃圾中的大块木头,塑料、轻质装修材料予以分离,同时,采用风选机,对建筑垃圾中的塑料、泡沫等物质可以进行初步的分离,该阶段轻质物分离的总量约占总轻质物含量的20~30%。
(3)预处理场的分离:建筑垃圾预处理场的主要功能是对集中收集的建筑垃圾进行喷淋降尘,以及对再生集料制备车间无法处理的大块无聊进行初级破碎,因此,在该阶段的轻质物分离效果不大,只能将车辆运至预处理场倾倒过程中发现的大块木头、树木等物质进行人工分拣。
(4)破碎车间的分离:破碎车间是建筑垃圾处理的关键部分,建筑垃圾在该车间内完成所有破碎、分选过程,生产符合要求的再生集料,因此,在该车间内必须将所有前期未处理干净的轻质物全部分离,在该车间内,将采取多种有效手段,对建筑垃圾中夹杂的轻质物进行彻底分离。
(5)粉磨车间:
1)再生骨料的混匀,将各种成分的再生骨料进行混匀,保证同批次的建筑垃圾的成分趋于稳定,保证利用再生骨料生产处理的干混砂浆或再生混凝土同一批次性能差异较小。
2)再生骨料的粉磨
粉磨是将建筑垃圾中砖混建筑垃圾粉磨成粉,去除砖混建筑垃圾作为再生骨料限于烧结粘土砖的材料性能以及建筑垃圾制作的再生骨料在强度和品质的均匀性、稳定性方面仍然明显不足,同样难以用于生产结构用混凝土和高强度砌块等高价值建筑材料。
(6)扬尘及噪音控制
1)运输车辆粉尘控制
建筑拆迁工地车辆路线进行洒水。
拆迁工地现场出口配备洗车设备,车辆离开拆迁工地必须将轮胎冲洗干净。
车辆在运输过程中必须加盖密闭。
车辆在进入建筑垃圾处理厂后,给车厢内建筑垃圾进行喷水湿润,降低车辆卸料时产生的扬尘。
建筑垃圾处理厂大门口配备洗车设备车辆在驶出建筑垃圾处理厂时进行冲洗。
建筑垃圾处理厂物料出入大门内道路设置自动道路冲洗喷头,定期对道路进行清洗。
2)预处理场粉尘控制
预处理场设置固定式喷淋系统,降低运输车辆卸料时产生的扬尘,以及在对建筑垃圾进行分选、初级破碎时产生的扬尘。
3)破碎车间粉尘控制
破碎车间扬尘点较多,粉尘产生量很大,根据具体的扬尘点采取不同的防尘措施。
4)噪声控制
封闭模块建筑垃圾处置系统,在控制粉尘外溢的同时,也起到避免噪声外溢。对于空气动力性噪声的机械设备,如风机、空气压缩机等加装消声器,阻尼声波的传播;在噪声较大的岗位设置隔声值班室,使室内噪声级降至70dB(A)以下,同时在工厂总体布置上利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播。
车间周围加强绿化,从而使噪声最大限度地随距离自然衰减,一般厂界周围的噪声值不超过国家规定的标准。
隔声房为轻质墙体材料结构,具有吸声和隔声层复合结构,房内吸声系数不大于0.70,隔声量不小于20dB(A)。
3 结束语
建筑垃圾资源化处理设计方法的核心内容破碎筛分 ― 除杂技术,结合国内建筑垃圾的混杂特点,破碎筛分工序直接决定着再生骨料的品质以及再生品利用的方向,应给予充分的重视,目前除杂技术包括人工分拣、风选、磁选、水力浮选、除尘装置、污水处理装置等。具体的生产工艺设计应根据项目当地建材市场的需求决定再生品的资源化利用方向。国内建筑垃圾资源化利用才刚刚起步,如何设计适合国内建筑垃圾特性以及适合各营运企业的建筑垃圾处理生产线,是需要在具体实践中探索和总结并积累经验的。
参考文献:
[1]王罗春.建筑垃圾处理与资源化[M].北京:化学工业出版社,2004.
[2]陆凯安.我国建筑垃圾的现状与综合利用[J].施工技术,1999(5):45.
[3]王健,李懿.建筑垃圾的处理及再生利用研究[J].环境工程,2003(6):49-50.
[4]吴贤国,李建辉. 建筑施工垃圾的产生和组成分析[J].筑技术,2003(2):105-106.
目前,我国历年垃圾堆存量已达60亿t,占用耕地5亿m2。全国为660个,城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口2.6亿为例,如每人每年产生440 kg垃圾计算,年产生垃圾量为1.14亿t。
一.现阶段我国垃圾处理问题的基本情况 :
我国历来重视废旧物资的回收,但过去的废旧物资的回收主要是受落后经济的制约,物资匮乏而不得不采取的行为,并非出于保护环境和资源的目的。现在我们有必要把城市垃圾处理资源化与实行可持续发展及建设环境友好型社会紧密地联系在一起,努力在对垃圾资源化的认识上与世界上发达国家同步。2003年我国废旧物资回收额达490余亿元,资源再生企业就业人数约140余万人,全国有18余万个回收网点,再生工厂约有5000余家。北京市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量的8%;天津市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量13%,尽管如此,我国资源回收率仍低于世界上发达国家水平。我国是一个发展中国家,只有靠节约发展,才能使国家繁荣,富强,在人均自然资源偏低的情况下,进一步开展垃圾资源化具有十分重要的意义。
二.合理处理垃圾问题的必要性 :
垃圾中可利用资源门类很多,建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材;生活垃圾中以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土,用于改良土壤;可燃物可焚烧供热、发电;废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品;其它玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电及骨类等均具有利用价值。对垃圾中资源有不少人有认识误区,认为经捡废品的多次挑选已无可利用资源,事实是当前人们对垃圾资源化活动还不是完全的自觉行为,在某种程度上其行为受利益驱使。如目前主要回收金属、塑料饮料瓶、书报、纸箱等高利润物资,而对塑料薄膜、玻璃及织物等低利润物资不感兴趣,尤其是导致白色污染十分严重的塑料薄膜则很少有人愿意自觉回收。同时,生活垃圾中的有机物去除电池等有害物经生物发酵可生产为有机肥的基料或营养土用于改良土地,按生活垃圾中40%有机物计,营养土可用于土地改良、土地复垦将产生多么巨大而诱人的经济效益和社会效益。
三.城市垃圾的处理方法:
解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。
1. 填埋处理 :垃圾填埋历史久远,是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资,可以处理所有种类的垃圾,所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋,发展到卫生填埋,包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
采用填埋处理法,首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3 m以上,并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次,填埋场应设置排气口,使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出,避免发生爆炸。回填后的场地,一般在20年内不宜在其上修建房屋,避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏,但可作绿地、农田、牧场等使用。
2.堆肥处理 :堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术,也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物,在微生物作用下,进行生物化学反应,最后形成一种类似腐殖质土壤的物质,用作肥料或改良土壤。
堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中,有机物、氧气和细菌相互作用,析出二氧化碳、水和热,同时生成腐殖质。根据堆肥原理,可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行,厌氧微生物分解生长较慢,故不多用。好氧分解过程可同时产生高温,可以杀灭病虫卵、细菌等,我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单,适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理,可对垃圾中的部分组分进行资源利用,且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早,目前已经达到工业化应用的水平。
3. 焚烧处理: 焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后,释放出热能,同时产生烟气和固体残渣。热能要回收,烟气要净化,残渣要消化,这是焚烧处理必不可少的工艺过程。
焚烧处理技术的特点是处理量大,减容性好,无害化彻底,焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化,因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。
未来垃圾的处理法
现在,人们太不爱地球了,随手就把垃圾丢在路上。
虽然现在有许多垃圾处理方法,但无法满足二十一世纪的大城市要求。
现在几乎所有的垃圾处理设施都存在问题:垃圾掩埋场可以处理大量的垃圾,但是被土地分解后的垃圾会生产与处理量相等有毒物质,而且使这一地区臭气熏天。住在这里的人根本不能打开窗户。特别是其中的一些塑料和橡胶之类可能永远不能得到融解腐化。最后成为人类地球家园的永久负担。如果用火焚的话,更不可靠,因为一些塑料物品被烧后,会产生一种有毒的浓烟,会给空气带来严重的影响。
于是我在未来会发现一种机器人,这种机器人能够变废为宝。只要你把塑料瓶、旧衣服,破手机,放进它的肚子,这样它就能把这些东西变成焕然一新的家电,而且他也不需要能源,非常的环保。
而且在未来你还可随处可见一种“垃圾桶机器人”它有一种神奇的功能,那就是能够把光米外的垃圾吸进自己的肚子,然后再把垃圾转为能源。
未来的垃圾也不能全靠机器,也需要我们自己动手保护环境,辟如:少用一次性饭盒、一次性筷子、还有不能随手丢垃圾,要丢进垃圾桶。
这样我相信,即使不用未来垃圾机器人,环境也会一样好。
(天津市东丽区环境保护局,中国 天津 300300)
【摘要】随着城市经济的发展和居民生活的提高,城市生活垃圾排放量日益增多,可回收再生的资源潜力很大。那么我们究竟怎样充分利用这些我们身边的“垃圾”呢?坚持生活垃圾减量化、资源化、无害化的处理原则,推行生活垃圾分类收集,对生活垃圾进行分类处置,是解决日益突出的城市生活垃圾出路问题的重要措施。
关键词 垃圾;循环;经济
世界发达国家就提出了将垃圾处理纳入到城市循环经济管理体系之中,通过发挥循环经济管理的调控作用,将现行的“资源-产品-废物排放”的开放式经济链转化为“资源-产品-废物再资源化”的闭环式经济循环链,从而最终实现垃圾的“零排放”的观点。
1 生活垃圾的污染现状及产生的原因
1.1 生活垃圾的污染现状
垃圾围城可以说是生活垃圾污染现状的形象描述。由于垃圾管理的混乱,垃圾乱堆乱放现象非常严重。许多城市的周围,特别是城郊结合地带和近郊农村,到处可以看到未经处理的垃圾随意堆放在路边。从我区的具体情况来看:我区坐落在市区边缘,地处城郊结合处。市区的垃圾经常被偷偷运到我区境内,堆放在外环线及附近农村 。因此,我区受垃圾的污染严重,特别是刮风季节,部分地区的垃圾飘得到处都是,路边的树梢、灌木丛上挂满了各色塑料袋,严重影响了我区的环境质量。
1.2 垃圾围城现象产生的原因
垃圾围城情况已经困扰我们多年,这个问题的产生,其原因是多方面的。但从大方面讲,主要有以下几个原因。
1.2.1 垃圾清运的管理方式比较落后
现在我国许多地方、许多部门的垃圾都是由近郊农民承担清理和运输,这种模式出现的社会背景是:随着经济的迅猛发展,城市生活垃圾产生量逐年增加;而环卫部门由于人员和经费有限,无法承受全面的城市垃圾清理。环卫部门有其相对固定的垃圾堆积及填埋地;而许多部门在自己所管辖的地区随意划出一块地方,只需交纳少量的费用便可任意倾倒;而人数众多的以清理垃圾为业的农民为了省钱、省力、省时干脆就随意的将垃圾倒在城市周围的自己的家旁、村旁和公路上,这就是我国城市中普遍存在的垃圾包围城市的真正根源。
1.2.2 城市垃圾产生量增加,填埋地点有限
随着改革开放后经济的迅猛发展及人民生活水平的不断提高,现代城市的垃圾以几何级数的速度加倍增长。据统计,全国每年垃圾的堆存量多达60亿吨,占用土地面积超过5亿多平方米。此大量的垃圾,给城市的环境管理者带来了巨大的压力。目前,我国的垃圾处理方法主要是以卫生填埋为主。
1.2.3 政府管理部门对垃圾处理缺乏应有的重视
垃圾围城问题不是某个区县、某个城市的个别问题,而是遍及全国各地的普遍问题。垃圾对城市环境质量的影响显得越来越严重,是关系到一个城市的形象问题。造成垃圾污染的现状,与政府管理部门的职责是分不开的。政府部门往往对这项工作缺乏应有的重视,没有下决心、下力量采取有效的措施,没有相应的资金投入。垃圾处理的问题是纯粹的政府行为,垃圾处理不能各自为战,解决的最终途径还是要靠政府的科学管理和有效的处理技术。
2 解决垃圾围城的对策
2.1 政府部门要提高认识、加大治理投资、加大管理力度
解决垃圾污染问题的决策权属于当地政府,是否想真正解决垃圾污染,关键要看政府有没有决心,采取有效的措施,针对我区的实际情况贯庄在2005年准备建设一座垃圾焚烧发电厂,日处理能力为1000吨,这项工程有利于我区生活垃圾变废为宝,真正将垃圾处理工作落到实处。
2.2 逐步实现垃圾减量化,减少处理的压力,推行循环利用
随着经济的发展和人民生活水平的提高,垃圾的产生量越来越多,因为垃圾处理的费用很高,这给垃圾处理造成很大的压力。要实现垃圾的有效处理又要节省费用,就必须要逐步实现垃圾的减量化,就是尽量减少垃圾的处理量。其途径有两条:
2.2.1 推行垃圾分类管理制度
目前,我国有些大城市已经实行垃圾分类制度。虽然垃圾分类给市民带来一些不便,因为首先要将垃圾分成几类、装进几个袋子、投进不同的垃圾筒,但垃圾分类给我们带来了更多的好处。垃圾主要分成三类:一类是有害物质,主要是干电池;二类是有机垃圾,即在自然条件下易分解的垃圾,主要是厨房垃圾;三类是干垃圾,即废纸、塑料、金属等可回收垃圾。垃圾收集之后可分类处理,像干垃圾可以回收利用,成为可持续发展的资源。有机垃圾容易分解,可进行卫生填埋或处理生产肥料。
2.2.2 禁止使用不可降解塑料袋及餐具
现在,我国已有法律规定禁止使用不可降解的超薄塑料袋和一次性发泡餐具。但由于管理不到位,使用者还是屡见不鲜。尤其是超薄塑料袋的使用量非常大,而且收集困难,在加上垃圾的随意倾倒,使塑料袋的污染遍及城市和农村,这就是人们常说的“白色污染”。有些地方以“谈白色变”来形容它的污染严重性。因此,对使用不可降解的超薄塑料袋和一次性发泡餐具的查禁工作还很艰巨,必须要常抓不懈,一抓到底。
2.3 采取有效的垃圾处理方法
当今世界,各国垃圾处理的方式和技术可谓层出不穷,但采用最多的无非三五种,如卫生填埋、高温堆肥、焚烧发电、生物技术制肥和制砖等。美国科技最发达,但至今仍以卫生填埋为主。当前我国城镇垃圾处理主要采取卫生填埋、堆肥和焚烧三种方式。资料显示:目前填埋已占70%,堆肥只占20%左右,而焚烧的只有少数几个城市采用。下面介绍几种垃圾处理的方式:
2.3.1 建立垃圾填埋场进行垃圾卫生填埋
卫生填埋方式虽然比较传统,占地较大,运输成本也较高,但这种方式技术比较成熟,操作简便,使用寿命较长,风险较小,因此建设垃圾填埋场,对垃圾进行卫生填埋的处理方式是最可行的。
2.3.2 建立垃圾发电厂
采用焚烧垃圾发电法处理城市垃圾一举两得,既可处理垃圾,又可发电产生经济效益。但必须注意焚烧过程中的二次污染,应达到规定的排放标准。
2.3.3 回收甲烷气体
目前,城市生活垃圾填埋处理在我国较为普遍,垃圾填埋释放的以甲烷为主要成分的气体,除容易引发火灾、爆炸事故外,还会产生温室效应。资料显示,我国城市生活垃圾的热值平均达到4000千焦耳/公斤,为垃圾的资源化提供了可能。据专家估计,我国垃圾的70%采用卫生填埋方式处置,如果其中3%的填埋场建立气体收集利用装置,按每公斤产生0.07立方米气体计算,每年的气体回收量为2.8亿立方米,每年可减排甲烷12万吨,其作用相当于减排二氧化碳250万吨,环境效益巨大。
2.3.4 利用垃圾铺路
这项新技术是采用氧化镁、氯化镁和其它化工材料进行科学配比,形成浆糊状混合物,定为A料,用陈旧垃圾定为B料。将两者配合在一起使用进行铺路。它的特点是:利用生活垃圾,使垃圾代替三碴(即粉煤灰、石灰、稳定碎石),填筑道路基层。
【关键词】城市生活垃圾;垃圾处理费;完善建议
在我国的环境污染中,垃圾污染日益严重。现今全国600多座城市中(县城除外),已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中,且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾,对城市垃圾的治理已刻不容缓。
一、城市生活垃圾征收管理现状
1.城市生活垃圾管理现状。现行税法对城市生活垃圾没有明确界定。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。(1)垃圾总量大。目前,我国城市生活垃圾年产生量过亿吨,占世界垃圾总产生量的26. 5%,且每年以8%~9%的速度增长,2010年城市生活垃圾产生量约为3.52 亿吨,居世界首位。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2,每年的经济损失高达 300亿元。(2)回收率不高。中国生活垃圾总量上迅速增长,但所含成分较之以前也发生了很大变化,生活垃圾中有机物不断增加,可燃物增多,可利用价值亦日益增大。我国废品回收系统中,废纸回收率低于30%,废金属回收率低于45%,废玻璃及废塑料回收率均低于20%。世界上最富裕国家之一的瑞士,其城市垃圾总回收率已达40%以上,且每年消费三十几万吨玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。(3)缺乏集中管理。当前,中国的城市生活垃圾收集还停留在混合收集阶段,绝大部分垃圾未经处理,堆积在城外,出现垃圾围城的局面。对于广大居民来说,生活垃圾的分类不仅繁琐占用时间,而且会增加开支,因此对垃圾分类都不是很积极。
2.城市生活垃圾收费现状。中国的垃圾收费始于1990
年。我国各地收费类型总的来讲主要有两种:按量分类计价收费、捆绑生活用水计征收费。最终收缴效果都不是太好,下面从垃圾费的计征方式、实施过程中的奖惩制度方面来进行分析。(1)按量分类计价收费。北京建有生活垃圾分类和处理收费制度,规定按量分类计价;单位垃圾将先行改革按量收费;广州将于2012年7月,全面推行垃圾分类处理,对全市131条街道将全面实施生活垃圾分类。(2)捆绑生活用水计征收费。南京自2008年7月1日起,居民生活垃圾处理费正式委托自来水公司收费平台代收,每户每月5元;长沙从2012年2月1日起,开征城市生活垃圾处理费,捆绑居民生活用水计征,按平均0.3元/立方米的标准开征垃圾处理费;海口自2011年7月1日起,以水消费量系数计算不同类别用户对应的垃圾产生量;深圳每户每月收费13元,随水费一起征收。以收费方法、主要特征等六个指标对该两种收费方式进行比较,见下表:
(3)奖惩制度不足。自开始征收垃圾处理费以来,绝大多数企事业单位、私营业主都能及时足额缴纳,但也有极个别业主错误地认为处理垃圾是政府应该承担的义务,拒绝缴纳垃圾处理费。垃圾处理费收缴不到位问题,不但侵犯了环卫工人的合法权益,也影响了城市环境卫生管理工作的健康发展。显然,这跟垃圾费征收过程中的奖惩制度有一定的关联。虽然《城市生活垃圾管理办法》中有明确规定有关缴纳城市生活垃圾处理费奖惩条例,但因其不够清晰具体,未能得到良好的实施效应。
二、OECD垃圾处理启示
OECD国家对垃圾的处理主要是借助税(费)来实现,针对我国现行经济发展情况,垃圾税的实施条件还不够充足。因此,本文主要是借鉴OECD关于垃圾收费的具体经验。奥地利联邦于出台了《废品管理法》规定,对居民排放的废品、垃圾要征收废品垃圾处置费,但对废品再利用率达到80%以上的企业免税。此项具体管理办法的出台使得奥地利纸张的回收再利用率大大提高。德国对垃圾的处理,开始也想到利用税收手段,后来决定采用收费办法。有关法令规定,四口之家平均每年缴纳垃圾费600~700马克,每月约交2.5元,占家庭收入的0.5%。另外,德国为有效地保证垃圾处理费的收缴率,采取了与银行转账系统直接联网的方式。荷兰对于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征税,送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税,垃圾费缴纳比例由政府规定。美国地方政府对固体废物的收费,类似于垃圾税,平均每个家庭每月要付出7~10美元的垃圾处理费用。收费依据是固体废弃物的体积,收费标准为每30加仑的废物包装袋大约1美元到1.5美元。要求每个家庭都使用官方批准的标准尺寸的袋子装垃圾,这种袋子通常都带有色标。简单分析上述国家的垃圾处置方式,不难发现这些OECD国家通过适宜的分类标准、收费方式、惩罚制度等,进一步提高了垃圾的回收利用率,大大降低了本国的垃圾量。
三、完善垃圾处理费相关建议
建议我国针对居民排放的生活垃圾课征垃圾处理费,采用“以量交费”的征收方式,确定垃圾分类标准、垃圾收费标准、禁止无分类标识垃圾的流通等,依法规范垃圾分类和收集。同时制定有利于废品回收行业发展的优惠政策,对业已存在的废品回收及利用市场加以积极的引导和规范,解决垃圾中可回收利用的废品的利用。在确保垃圾良好处理情形下,减少居民其他税费负担。有关完善垃圾处理税费制度的相关建议如下:
1.建立规范的垃圾分类标准。我国垃圾处置这方面的技术研究尚比较薄弱,因此建议先通过教育城市居民提高对城市生活垃圾处理的重要性的认识,并制定相应的法规,要求居民将生活垃圾分类袋装。参照OECD国家的分类标准,可将城市生活垃圾具体分类如下,见下表:
在清晰地分类标准基础上,借鉴国外有效经验,中央政府应以法律的强制性来要求居民进行垃圾分类、节约资源、保护环境。同时,地方政府建立一套合理的垃圾分类回收系统,以督促居民积极投身于垃圾分类事业中。
2.尽量采取“以量交费”的征收方式。以量交费是按照垃圾的产生量收取垃圾费,垃圾费与垃圾量保持固定比率。实践证明以量收费具有明显的垃圾减量作用,德国曾在五个地区进行过不同方式的就以量收费试点研究,获得了18%~34.4%的减量效果。芬兰使用垃圾收集容器对居民垃圾称重收费,容器上带有芯片记录居民产生垃圾的重量,以便电脑存档。韩国居民必须购买指定的垃圾袋收集垃圾,每个垃圾袋的售价就包含了垃圾处理的费用,韩国垃圾处理减少了33%~37%,同时可再生资源回收量却增加了40%左右。从量缴费可以较好地贯彻“污染者负担”原则,为居民减少垃圾产出提供激励作用。相比定额缴费方式,通过面对面的称重交费,公众更能理解垃圾税(费),环保部门资金筹措效果也会更明显。根据我国国情,可以在部分较发达城市实施以居民个人排放的固体废弃物位课税对象,对不同种类、不同污染程度的废弃物采用不同费率,按重量计征垃圾处理费。垃圾重量可以通过购买不同容量的专用垃圾袋、垃圾桶来衡量。
3.注重研发高效回收利用技术。填埋法作为垃圾的最终处置手段占有比例降低,其它一些新技术,如热解法、填海、堆山造景等技术,正不断取得进展。如在芬兰首都市区,不少独门独户私宅前,有一种造型美观的绿化发酵容器,自家花园的植物垃圾堆放其中,剩饭菜倒在里面,不仅减少了垃圾量,还自制成了种花种草的肥料。我国生活垃圾中易腐有机物含量较高,较适合堆肥处理。应积极发展适宜的生物技术,鼓励采用综合处理方式,循环利用垃圾中的有机物,同时,积极学习外国经验,如将垃圾高温高压缩作为填充料压缩成复合板衬,将废塑料加工成塑料原料和塑料制品等,为可持续发展制造更多的有利条件。考虑到现行技术与经济等状况,对于适合填埋的生活垃圾,在填埋时应考虑最大程度延长填埋场使用时间和减少二次污染。
4.界定奖惩、税收优惠政策。韩国为了制止非法倾倒,在容易乱放垃圾的地方设置了摄像头,并鼓励市民举报乱扔垃圾的行为,给举报者一定的奖金。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出;规定若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完,可以卖回给政府或换购其他物品。这些事例表明,惩罚与奖励制度的效果明显,将会带动更多的居民对垃圾进行回收处理,但关键也要将奖罚额度设计得便于操作。鉴于此,建议我国对于垃圾分类做得好的社区、学校、集体、个人应该给予一定的奖励,提高他们参与分类回收的积极性。在确保征收率的情况下考虑到税结构性减税以及生活垃圾处理所具有的公共物品特征,对运用现代技术进行垃圾处理的企业,建议在现有货物和劳动税、所得税等税种方面,扩大优惠范围与力度,加强企业节能减排、保护环境动机的有效刺激;对通过境内非营利社会团体、国家机关向城市生活垃圾处理事业的捐赠,可依法享受所得税优惠政策;提高对焚烧厂附近受影响居民的经济补偿,可考虑将焚烧厂征用的土地作价入股,给居民分红,为附近居民购买医保社保,减免低保户的垃圾处理费,提高其他居民垃圾处理费。
参 考 文 献
[1]韩辉.关于我国城市生活垃圾处理费收费标准的探讨[J].科技创新导报.2011(31)
[2]王君,宾晓蓓,彭华涛.城市生活垃圾处理国内外比较研究[J].环境科学与管理.2011,36(11)
[3]刘晓峰,梁 佳.国外城市垃圾管理经验及启示[J].商业经济.2012(3)
[4]王站巧.城市生活垃圾处理费征收方式分析[J].现代经济信息.2011(13)
关键字:城市生活垃圾现状处理建议
一、城市生活垃圾特性及危害
城市生活垃圾是人类在日常生产生活中不可避免地 产生的废弃物,包括居民生活垃圾、公共场所和街道清 扫垃圾、医院垃圾、商业生活垃圾等,其主要成分有厨余物、废纸、废塑料、废织物、废玻璃、草木、灰土、砖瓦、金属等。城市生活垃圾中有机成分占总量的60%,无机物约占40%,其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20%。城市垃圾的构成特性与地理条件、经济发展水平、居民消费水平、消费结构等因素有关。我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时,垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。改革开放20年来,我国城市化进程明显加快,随着我国城市人口的剧增及人们生活水平的提高,城市生活垃圾也大幅度的增加,已经严重地危害了人类健康和环境安全。由于其组成复杂,结构多样,任何单一处理方式都不能对其进行有效的处理,其本身含有的和产生的有害成分,会对大气、土壤和水体造成污染,不仅严重影响城市环境卫生质量,而且极大地威胁人民的身体健康。
二、城市生活垃圾现状
(一)城市生活垃圾的产生、收集。运输
我国城市人均产生生活垃圾440公斤/年,1996年,我国城市生活垃圾产生1亿吨,2000年,我国城市生活垃圾产生1.5亿吨,并且以8%-10%的速度递增。收集主要是容器式和构筑物式,就是所谓的垃圾桶、垃圾厢和以广见于城市各条小街道处固定构筑物作为其收集容器的。根据操作方法的不同,运输方式分为“固定式”和“移动式”两种模式的垃圾运输车的形式的简单运输。
(二)处理情况
我国大城市垃圾处理设施严重不足,城市生活垃圾处理是以郊外堆放、简易填埋、卫生填埋为主,很少一部分采用焚烧处理,一些高温堆肥常基本处于半运转状态。处理率仅为80%,在管理体制上政企不分,基本上完全依靠政府投入,缺乏自身活力。由于政府投入不力,城市垃圾处理缺乏资金来源,处理率低,处理效果差;城市垃圾收运机械及辅助生产设备陈旧,机械化作业水平低,设备不足。城市垃圾收运处理技术尚处于初始发展阶段,由于缺乏资金投入,限制了垃圾收运、处理技术的发展。缺乏垃圾分类处理,设施分类收集设施不足,在设计上缺乏分类引导,致使本已分类收集的垃圾,又混合运输,加大处理成本,又制约垃圾处理。
四、对城市垃圾处理的几点建议
我国城市生活垃圾的管理应实现可持续发展的目标体系,应从过去的那种垃圾处理处置的比重大,回收利用小,减量和避免垃圾产生的比重小转变到新的垃圾管理目标,形成倒金字塔的管理体系,应从单纯的收运、处置转向垃圾避免和回收循环利用,直到最后和环境相协调的处理。故对城市生活垃圾处理提出以下几点建议:
1、建立完善的城市垃圾管理法规体系。
固体废物污染环境防治法明确规定了对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收利用和处置的基本要求。应尽快完善执法的保证和监督体系,根据固废法完善相关法规和标准。
2、建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系
我国现行的政企合一垃圾管理体制不利于垃圾管理业的发展。因此,要改变在管理体制上政企合一的僵化格局,实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式,建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系,这是解决我国城市垃圾的根本途径之一。
3、需要进一步完善城市垃圾管理的经济政策,利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化、和无害化处理。城市垃圾的污染防治,需要大量的资金投人。现在的资金主要来源于城市的维护建设和税收收入,而政府分配给垃圾处理方面的资金数量有限,缺口很大。只有多渠道筹资金,才能加快城市垃圾减量化、资源化、和无害化处理设施的建设。
4、制定优惠的废旧物质回收利用政策
鼓励企业参与废品的回收利用、垃圾的资源化、垃圾的清运处置等工作。建立奖励机制,以优惠政策进行扶持。
关键词:城市;生活垃圾;处理;立法;执法
中图分类号:D922.683 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)08-0085-02
随着城市规模、人口的迅速扩张,经济发展和生活水平的提高,穗港都面临着日益严重的生活垃圾处理难题。在生活垃圾处理上有许多需要相互借鉴的地方,也有许多需要通过合作解决的问题,对两地的生活垃圾处理法进行比较,可为解决诸如此类问题奠定基础。
一、广州市生活垃圾处理法治概况
广州市生活垃圾处理主要法律依据有:一是《广东省城市垃圾管理条例》。该条例规定了广东省行政区域内城市垃圾的清扫、收集、贮存、运输、处理及其设施的规划、建设、管理。二是《广卅市固体废物污染防治规划》。该规划全面制订了广州市城市固体废物处理的计划、方针,提出了垃圾减量化、资源化,分类收集的理念和目标。三是《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》。该规定按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等,根据不同处理方式的要求,规定了对它的分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。虽然广州市的城市生活垃圾处理法律依据比较多,但这些规定比较原则和概括,缺乏可操作性的实施规范。
广州市城市管理委员会负责对生活垃圾的收集、运输和处理实施监督管理;负责从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置和建筑垃圾清运、处置企业的资质审批;负责对生活垃圾减量化、资源化、无害化处理和粪便、死禽畜、变质肉类等无害化处理的组织实施和监督管理;负责市区水域市容环境卫生执法管理等。
城市生活垃圾的处理是一个世界性难题。近年来广州市在走新型城市化道路的前提下,勇于开拓进取,取得了很大的成绩,但显然跟不上城市垃圾增长的速度,造成目前垃圾围城的严峻局面。其中一个重要问题是城市生活垃圾处理法律法规和相关制度缺位,比如,生产者责任延伸制度、押金制度、生态补偿制度等。
二、香港的城市垃圾处理法治概况
香港的城市生活垃圾处理的法律依据主要有《废物处置条例》、《产品环保责任条例》,其他相关法例还有,《简易程序治罪条例》管制乱抛垃圾,《公众卫生及市政条例》防止及管制乱抛废物,并可于任何地方移去垃圾及废物。《郊野公园条例》禁止任何人士在郊野公园乱抛垃圾,《海岸公园条例》禁止任何人士在海岸公园和海岸保护区乱抛垃圾。
《废物处置条例》是管制废物处置的基本法例,监管范围包括废物的收集、处置及废物进出口,加上其他相关的环保法例,提供了一套完备的架构,从废物产生直至最终弃置的阶段,全面地管理香港废物。《产品环保责任条例》为实施生产者责任计划提供法律基础,并以塑胶购物袋环保征费作为条例内首个生产者责任计划。
特区政府主要通过执行性立法管制废物。政府制订了许多计划来贯彻执行立法,如废物处理计划、塑料购物袋环保征费计划、废电器电子产品生产者责任计划、自愿性生产者责任计划(包括电脑回收计划、充电池回收计划、旧电器回收计划、玻璃樽回收计划等)、家居废物源头分类计划、工商业废物源头分类计划等。
香港政府对废物的处理采取减量化、资源化和循环利用的措施。《废物处理计划》是香港都市固体废物处理策略的纲领。按照这项计划,废物处理设施全部南环保署负责管理,包括3个策略性堆填区和废物转运站网络。都市固体废物的管理策略是以各个策略性堆填区以及邻近市区的废物转运站网络为基础的。策略性堆填区是处置废物的主要场所,废物转运站,是从人口聚居的主要市中心所收集的废物会运往废物转运站压缩,然后装入特制的货柜内,再运往策略性堆填区处置。用这种方法运送大量废物既可降低整体运费,又町大大减少大量小型废物收集车在道路上行走对交通及环境造成的滋扰。已关闭的堆填区需至少30年才可全面修复,在此期间堆填区的土地将持续沉降,不适宜发展建筑物。修复承办商必须确保堆填区在期内状况安全,并符合环保标准及作合适的土地使用。已修复的堆填区将陆续发展成康乐设施,例如游乐场、运动设施、休憩公园等。把堆填气体用作非矿物燃料的做法,既环保,又有助减少本地的能源需求。把抽取出来的堆填气体燃烧或加以利用,能大幅减少已关闭堆填区所释出的温室气体。《减少废物纲要计划》制订多种减少废物的方法,提升都市固体废物(特别是家居废物)的回收率。
香港政府重视公众参与废物处理,在都市固体废物处理的信息公开方面非常完善。比如,就废物的收集,公众可通过环保署的网站,查询到每一个废物收集点的具置,甚至连废物分类回收桶/三色桶位置都可以查询到。全香港设立5个环境资源中心和一个流动环境资源中心,负责对公众进行环境健康教育,宣传环保理念。除此之外,香港政府通过举办各种公众咨询会,邀请公众参与,比如都市固体废物收费公众咨询、关于扩大塑胶购物袋环保征费计划公众咨询、建议医疗废物管制计划公众咨询、检讨化学废物处理中心提供收集及处置化学废物服务的收费公众咨询。环保署还筹办工作坊,邀请公众参与讨论香港综合废物管理设施的发展;在环保署网站建立重要的二手物品交易平台,促进旧物免费转赠或象征性收取费用。
三、比较和借鉴
穗港两地都高度重视对现有城市垃圾采取分类处理,主要以填埋方式或焚烧方式,实行垃圾减量化和资源化,尽量减少现有城市生活垃圾的产生量。然而,穗港受不同的文化背景、法律传统、现实立法、执法体制不同之影响,针对城市生活垃圾的处理也不相同。
(一)主管机构、分类和处理方式不同
城市生活垃圾处理,广州市的主管机构是广州市城市管理委员会,而香港归属于环保局。广州市把城市生活垃圾作为单独一个类别,又可分为4个小类别:可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾,对上述4小类垃圾分类后再行处理,目前主要采用填埋处理。而香港把城市生活垃圾称为家居废物,主要采用堆填处理。
(二)城市生活垃圾的收集和运送方式不同
广州市采取分类收集容器,实行责任人制度。在从收集容器运往垃圾处理厂的过程中,并没有具体规定如何避免二次污染,只是笼统的规定。香港是采取从人口聚居的主要市中心所收集的废物先运往废物转运站压缩,然后装入特制的货柜内,再运往策略性堆填区处置。以这个方法运送大量废物既可降低整体运费,又可大大减少大量小型废物收集车在道路上行走对交通及环境造成的滋扰。
(三)管理方式方法不同
广州市城市管理行政主管部门主要根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》和其他相关法规,根据城市总体规划,会同发展改革、经贸、国土房管、环保、城乡建设、规划等有关部门,依照城市生活垃圾分类工作安排,制定城市环境卫生专业规划。香港环境保护署则是通过严格立法,如《产品环保责任条例》为推行生产者责任计划提供法律基础。《都市固体废物管理政策大纲(2005-2014)》提出一套策略解决严峻的废物问题。生产者责任计划是《政策大纲》内一项主要政策工具,透过落实“污染者自付”的原则和“环保责任”的理念减少废物,并把有用的物料回收和循环再造。在生产者责任计划下,制造商、进口商、批发商、零售商和消费者须分担回收、循环再造、处理和弃置废弃产品的责任,以期避免和减少有关产品对环境的影响。
(四)公众参与程度不同
香港环保署通过多个不同的伙伴计划,鼓励和引诱公众参与,实施废物立法。如充电池回收计划、电脑回收计划、玻璃樽回收计划、家居废物源头分类计划、旧电器回收计划、绿色乡郊减废计划等;另有引诱企业参与订立自愿性的协议,如自愿性月饼包装管理协议等。环保署在作出决策前广泛举行公众咨询活动,开展公众咨询事项。如都市固体废物收费公众咨询、堆填区扩建计划可行性研究、扩大塑胶购物袋环保征费计划公众咨询等。
(五)分析和借鉴
严格、全面、细致的立法是城市垃圾处理法治的基础。香港为处理都市固体废物,制定并颁布了《废物条例》、《产品环保责任条例》、《都市固体废物管理政策大纲》等。在健全立法基础上的依法治理是城市生活垃圾处理的关键。香港为严格执行都市固体废物处理立法,港府环保局制定和执行了丰富多样的执行计划,如废物处理计划、减少废物处理计划等。
广州市由城市管理委员会专门负责城市生活垃圾的处理,权力比较集中,责权分明。但不利之处在于城市生活垃圾中包含很多有害废物、可回收物,而这些需要环保部门专门处理,因此就存在城市生活垃圾分类后在部门之间的移交问题。同时,由于城市生活垃圾处理有很强的环境专业技术性的要求,城市生活垃圾处理需要严格的环境监测和监管,如对垃圾填埋场沼气危险的评估和预处置,国外的经验一般是由环保部门统一处理,这样可以降低管制成本、集约资源、提高处理效率,香港即由环保局具体负责城市生活垃圾处理,并对填埋场沼气危险进行评估和回收处理。
广东贵屿镇一个家庭作坊内,工人正在处理回收的电子垃圾。
位于北京中关村鼎好电子城地下二层的中关村维修城,树立着一个绿色的巨型电脑模型,这是我国首个旧家电、电脑的有偿回收网点――电子环保亭。“电子环保亭的功能在于:回收废旧电子产品,为消费者提供电子类产品的基础服务,同时也是宣传教育电子环保的一个窗口。”巴永革告诉记者。
巴永革是北京仲达宝龙国际资讯有限公司的技术总监,这家公司的主要业务是废旧电子产品的回收、处理和再生产,并负责管理电子环保亭。在仲达宝龙公司位于中关村维修城的回收点,记者看到一批批的废旧电脑正在被维修人员进行拆解和分类归置。而巴永革所用的电脑主机,则是通体的绿色。“这是我们组装的再生电脑。”巴永革告诉记者,通过一定的技术处理,回收点将电脑中具有一定使用价值的可利用部件进行一次利用,组成再生电脑,这种节约、环保的再生电脑将无偿捐献给希望学校,或者低价提供给欠发达城市做教育培训使用。
而仲达宝龙公司的再生电脑,只是电子垃圾处理的第一步。对于电子垃圾中不可再利用的部分,还有废旧线路板分解处理基地和废旧塑料处理基地来进行二次循环利用。最后,电子垃圾中的完全不可回收部分,还可以通过水泥厂的高温处理,变成水泥的原材料。
事实上,仲达宝龙公司所经营的业务,只是电子垃圾治理的第一步。2006年4月,海淀区正式启动了“电子环保”循环经济示范工程,其目标是要在海淀区建立起“废旧电子产品回收――再利用――环保处理”的产业链,同时建立电子环保组织,出台电子环保促进政策及措施,实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展,成为全国电子环保示范基地。
中国:电子垃圾重灾区?
人口的增长,消费水平增加,以及电子产品更新换代速度的提高,直接推动了全球电子产品的使用周期加快。数据显示,全球每小时就有4000吨的电子垃圾被丢掉,这些庞大的、有毒的电子垃圾严重污染着人类的身心健康和生态环境。电视机或电脑显示器中的阴极射线管含有大量的铅,而铅一旦进入土壤会严重污染水源,最终将危害人类、植物和微生物。一粒钮扣大小的电子泄漏后将污染60万升水,这相当于1个人一生的饮水量。
而当前的我国正在进入电脑和家用电器报废的高峰期,电子垃圾已经成为数量增长最快的一种固体垃圾。据中国家电协会统计,以8~10年的使用周期计算,中国一年电子产品的理论报销量,电冰箱为1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台,这五类旧家电一年就超过了1亿台。此外,我国每年生产的14亿只电池中,回收利用的不足1%。如何安全处理这些数目庞大的废旧电子垃圾,是一个亟待解决的问题。
更为可怕的现实在于:全世界每年产生的电子垃圾就有80%出口到亚洲,中国正在成为电子垃圾倾倒的重灾区。根据硅谷防止有毒物质联盟的一份报告显示,每年美国大约有50%到80%的电子垃圾被出口到了亚洲,主要是出口到了中国。而英国大约40%的电子垃圾是在国外处理的,主要出口国为中国和印尼。
广东省贵屿镇就是国内外知名的一个吸收和拆解电子垃圾的大型基地。自上个世纪80年代末90年代初以来,贵屿镇就开始涉足旧五金电器的拆解生意,并且由于获利丰厚使得整个行业规模逐渐扩大,贵屿镇区有80%的家庭在从事相关行业,并通过这个行业迅速积累财富。每天,都有国外的电子垃圾通过深圳、广州和南海的转运点大规模地进入贵屿。据统计,贵屿每年要吞吐掉上百万吨的电子垃圾。为了节省成本,这些行业作坊采用最原始的方式进行生产,并用最简单的遗弃方式处理已经没有回收价值的电子垃圾废品:这样做最直接的后果就是环境的高度污染。除了广东贵屿镇,中国电子垃圾集散处理地还有广东龙塘镇、大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市等地,尤以广东和浙江最为严重。
而这些集散地的繁荣恰恰证明,电子垃圾中存在着大量的可利用资源。据相关研究表明,电子垃圾中含有大量可回收利用的聚酯、塑料、玻璃、稀有贵重金属等资源,以废电脑主机为例,铜、铝、钢铁、塑料等约占其重量的90%,其中钢铁占54%,铜铝占20%,塑料占17%,线路板还含有贵重的金、银、钯等金属,1吨随意收集的电子板卡中可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。在报废电脑主机、显示屏分拆处理后的下脚料中,可回收利用的废塑料和废铁约各占35%。电子垃圾在被随意丢弃的同时,造成了大量的资源浪费。
巧妇难为无米炊的窘境
但是,在严峻的现实面前,像海淀区这样的系统和正规的电子垃圾处理工程,只是占我国电子垃圾处理的少数。事实上,目前我国还没有电子垃圾的正规回收渠道,小贩的走街串巷回收仍是主要方式。目前的电子垃圾回收处理市场,其实是“正规军”(专业电子垃圾处理企业)和“游击队”(非正规电子垃圾处理企业)之间的博弈。
非正规回收和处理渠道的大量存在,直接导致了作为“正规军”的专业电子垃圾处理厂家“巧妇难为无米之炊”的尴尬。“我们现在运转最大的困难就是回收的电子垃圾量太少了。”巴永革表示,“游击队”走街串巷收集,近乎零成本。而“正规军”企业必须获得相应资质,具有符合环保要求的收集、处置固定场所,产生的危险废弃物须无害化处理,并向回收源告知回收的电子垃圾的回收流程和去向,因此投入和运营成本不小。所以很难在回收价格上与走街串巷的小贩竞争,从而造成电子垃圾来源不足。“现在废旧产品的卖主对于我们的工作,大部分是理解的,但是支持还说不上。电子垃圾的拥有者还缺乏对电子垃圾回收处理流程的了解。”巴永革说。
“游击队”的大量存在,直接造成了目前的电子垃圾处理市场混乱的局面。在北京,社区三轮车小贩把电子垃圾收集后,搬运到四、五环外城乡结合部,例如海淀后八家、昌平东小口等地。在这里,有人会对电子垃圾进行分类,将维修后还有使用价值的部件返卖回电子城、旧电器城,其余的则被运送到朝阳区十八里店乡横街子村等大型集散地做简单拆解,或者直接被转运至广东等地,如贵屿镇。在那里,那些电子垃圾将被手工拆解。
而问题在于,“大量的‘游击队’收购电子垃圾是以利益为最终目的,很多电子垃圾还没有做任何保证处理就直接冲向了旧货市场,而其他大量的电子垃圾则被非正规企业处理或当做普通垃圾扔掉,非正规企业通常以焚烧、强酸腐蚀等做法获得铜等金属,其余“无用”物质均随意丢弃。“这不仅浪费了资源,不能保证电子产品的有效再利用,还直接对环境造成了‘二次污染’。”巴永革说。
建立正规的回收渠道已经成为保证电子环保产业链运转的前提,但目前我国电子垃圾的泛滥也是电子产品淘汰高峰现状下的必然。巴永革指出,美国、西欧等国家和地区的电气化比我国来得早,它们早在1975年就经历了电子产品淘汰的高峰期,中国目前电子垃圾处理市场的现状,和当时的西方国家很类似。
位于中关村的电子环保亭
电子垃圾来源的不足,还有大量电子垃圾库存积压的原因。巴永革指出,目前,大量的企事业单位和政府机关淘汰下来的电子产品,并没有得到迅速的消化,而是堆积在仓库中,既不利于电子垃圾的变废为宝,同样给周边环境带来极大的污染。“在一些政府机关和事业单位里,淘汰的电子产品作为国有资产的一部分,要进行处理必须进行烦琐的审批程序,这并不利于电子垃圾的回收处理。”巴永革说。
电子垃圾回收产业需要推力
这种情况下,电子垃圾回收产业真正形成需要企业和政府切实推动。作为电子产品的生产者,IT企业在电子垃圾的回收处理方面的义务更显得责无旁贷。业内人士指出,由于IT企业对电子产品的制造流程,以及产品技术和原材料更为了解,由IT企业进行电子垃圾回收处理更可以起到事半功倍的作用。
一些IT企业的回收工程已经开始起步。从2006年1月起,理光(中国)公司开始在中国实施废旧产品、耗材容器回收处理机制。理光(中国)公司将针对所销售的理光产品中的模拟复印机、数码复合机、数码印刷机、打印机、传真机等的废旧产品以及这些产品的耗材的废旧容器(墨粉盒等)进行回收,再生利用。摩托罗拉也发起了“绿色中国、绿色服务”的环保项目,在全国151个城市设立了279个回收点。而2006年年底,两大PC厂商戴尔和联想也先后在中国推出了旧电脑回收服务。
但是有分析人士指出,由于国内很多厂商对于环保的认知还不是很高,因而恐怕采取这种做法的企业很少,人们恐怕也不大会接受。而且,在中国,消费者已经习惯了把废旧电子产品卖给小区门口的废品站,没有几个人会跑很远把这些产品送到企业手中。“IT企业在电子垃圾处理中的义务,主要包括在产品中停止使用有毒物质以及强制生产商回收废旧产品两个方面。电子垃圾回收是好事,但最根源的还是要从在产品设计、生产之初不使用有毒物质做起。”一位环保人士表示,在从源头制止电子垃圾生产方面,IT企业还有很长的路要走。
在IT企业对电子垃圾处理关注度尚低的情况下,政府对于IT企业的引导,就成为保证IT产业经济利益和社会利益共赢的重要手段。对于电子信息产品的污染控制问题,许多国家都颁布了相关法规,其中最著名的就是欧盟的RoHS指令。此外,早在20世纪90年代初,美国就对废旧电子产品的处理制定了一些强制性的条例。当局通过干预各级政府的购买行为,确保有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位,以此推动包括废电子垃圾在内的废弃物的回收利用。而在日本,政府制定了《家用电器回收法》,并已经从2001年4月1日开始实施。根据这项法律,家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。消费者也有承担家电处理、再利用的部分义务。
我国有关电子垃圾处理的政策也在完善过程中。2006年8月,国家环保总局等部委联合了《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》,推出了废弃电器与电子产品污染防治的指导原则,以及实行“污染者负责”的原则,由产品生产者、销售者和消费者依法分担废弃产品污染防治的责任。今年3月1日,由国家发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署和信息产业部联合制定的《电子信息产品生产污染防治管理办法》正式实施。此法规提出对电子垃圾的管理建立多元化的废旧电子回收体系和集中处理体系,明确提出实行分散回收、集中处理。回收处理企业实行市场化运作,国家在政策上给予鼓励和支持。
尽管我国的电子垃圾治理已经取得了长足的进步,但分析人士指出,政府的引导作用还需进一步加强,完善电子垃圾回收体系。“培养公众意识,引导他们将电子垃圾移送到正规的回收企业,并简化电子垃圾处理的审批手续,将有利于电子垃圾回收治理渠道的畅通。”巴永革说。
评论:标本兼治变废为宝
笔者曾经与回收电子产品的小贩打交道,小贩的口气总是透着自豪:我们做的是环保产业。但是单纯的电子垃圾回收就等于是电子垃圾治理的全部了吗?恐怕不然。回收只是第一步,公众看不见的让电子垃圾变废为宝的后续流程,才是决定电子垃圾治理能否起到成功的关键。
所以,电子垃圾治理,治标更要治本。第一个“治本”就是电子垃圾的处理体系,这是“硬件”方面的保证。尽快建立电子垃圾回收体系,出台相关法规,并加快建立废旧电子产品处理示范基地,是保证电子垃圾有效回收利用,杜绝污染和浪费的关键。电子垃圾治理迫切需要“随科技而来,再随科技而去”。
第二个“治本”是对公众和企业的教育和约束,这是“软件”方面的保证。引导公众提高对电子垃圾治理重要性的认识,有利于推动电子垃圾处理体系的完善;而对企业进行一定的约束,则从源头减少未来产生的电子垃圾的数量和污染程度,又在回收处理上保障了企业义务的兑现。
这样看来,电子垃圾治理就是一个全局的工程。从参与者上看,它有赖于政府的导向作用、企业的社会责任意识和公众对整个电子垃圾治理流程认识的提高。从过程上看,它贯穿了IT产品的设计、制造、使用和回收的整个流通过程。尽管电子垃圾的治理并非一朝一夕之事,但是系统化和全局化将起到催化剂的作用,优化加速治理的进程。(黄智军)
链接:海淀区电子垃圾处理工程
从2006年起,海淀区开始实施“电子环保”循环经济示范工程,其目标是要在海淀区建立起“废旧电子产品回收――再利用――环保处理”的产业链,同时建立电子环保组织,出台电子环保促进政策及措施,实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展,成为全国电子环保示范基地。目前这一工程由四部分组成:
废旧产品回收、检测基地:北京仲达宝龙国际资讯有限公司,对回收的机器进行筛选分类和再利用,将生成的再生电子产品进行集中规范销售或送往慈善机构,充分发挥电子器件的利用率,不可再利用部件分解成为线路板、元器件、塑料、液晶屏四大部分,给下属企业环保处理,循环再利用。
废旧线路板分解处理基地:北航天汇,采用全封闭、无污染的方法,把废旧电器产品的线路板、印刷线路板生产中的报废品、裁切边角料粉碎成金属、非金属分离状态的混合粉,再利用空气分离技术把金属与非金属粉进行彻底分离与回收,能有效地使废弃资源得到利用并有利于废物的无害化处理。
垃圾,顾名思义,就是没有用的东西,这是大众化的观念。如果一类物品用上了“垃圾”这个词,就是没有用了。不过,古人云:“天生我才必有用”,说明这个世界就没有没用的东西,“垃圾是放错位置的资源”,关键是我们如何利用罢了。对于城市生活垃圾而言,如何分类,有效的分类是再循环利用的基础。 垃圾分类
垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等;厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物;有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等,这些垃圾需要特殊安全处理;其他垃圾包括除上述几类垃圾之外砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。
(二)垃圾分类的优点:
1、减少占地:生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉能回收的、不易降解的物质,减少垃圾数量达50%以上。
2、减少环境污染:废弃的电池含有金属汞、镉等有害的物质,会对人类产生严重的危害;土壤中的废塑料会导致农作物减产;抛弃的废塑料被动物误食,导致动物死亡的事故时有发生,因此回收利用可以减少危害。
3、变废为宝:中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5-7亿个,废塑料占生活垃圾的4-7%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸,可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。1吨易拉罐融化后能结成1吨很好的铝块,可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%-40%可以回收利用,我们应珍惜这个小本大利的资源。
由以上各点可以说明,垃圾进行分类很有必要,但是中国的生活垃圾分类回收还处于起步阶段,目前存在着分类不细,缺乏相关的法律法规监督等问题,因此我们通过生活垃圾分类回收实现资源的再利用和可持续发展还有很长的路要走。
(三)目前垃圾的主要处理方法
由于垃圾数目及种类繁多,在物理化学性质上也有很大的不同,也因为各个国家的具体国情不一致,所以对于垃圾的处理方法也是不尽相同,垃圾处理主要分为以下几类: 填埋处理
垃圾填埋历史久远,是普遍采用的处理方法。因为该方法简单,省投资,可以处理所有种类的垃圾,所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋,发展到卫生填埋,包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。卫生填埋是指能对填埋场气体和渗滤液进行控制的填埋方式。卫生填埋过程中采取了底、侧层防渗与废气收集处理,垃圾表层覆盖压实作业等措施,从而避免了二次污染。
垃圾卫生填埋处理的优点有:技术成熟,运行管理简单,处理量大,灵活性强,适用范围广,投资及运行费用较低。
缺点有:选址较困难、减容效果差、占地面积大、对周围环境会有一定影响。 焚烧处理
焚烧法是将垃圾置于高温炉中,使其中可燃成分充分氧化的一种方法,产生的热量用于发点和供暖。同时,焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽,可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。
焚烧处理的优点有:
(1)、垃圾焚烧处理后,垃圾中的病原体被彻底消灭,燃烧过程中产生的有毒有害的气体和烟尘经处理达标后排放,无害化程度高。
(2)、经过焚烧,垃圾中的可燃成分被高温分解后一般可减容80%~90%,减容效果好,可节约大量填埋场占地,经分选后的垃圾焚烧效果更好。
(3)、垃圾被作为能源来利用,垃圾焚烧所产生的高温烟气,其热能被转变为蒸汽,用来供热及发电,还可回收铁磁性金属等资源,可以充分实现垃圾处理的资源化。
(4)、垃圾焚烧厂占地面积小,尾气经净化处理后污染较小,可以靠近市区建厂。
(5)、焚烧处理可全天候操作,不易受天气影响。
焚烧处理的缺点有:
(1)、焚烧法投资大,占用资金周期长。
(2)、焚烧对垃圾的热值有一定要求,一般不能低于5000kJ/kg,限制了它的应用范围。
(3)、焚烧过程中产生的“二恶英”问题,必须有很大的资金投入才能进行有效处理。
3、堆肥处理
堆肥是使垃圾中的有机质在微生物的作用下进行生物化学反应,最后形成腐殖质,可作肥料或土壤改良剂。堆肥包括好氧发酵和厌氧发酵两种方式。一般常用好氧发酵方式,周期短,无害化效果好。堆肥法依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物,人为的、可控制地促进可被生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化的生物化学过程。
堆肥法的优点有:投资较低、技术简单,有机物分解后可作为肥料再利用,从而达到资源的循环利用,垃圾减量明显。
缺点有:对垃圾分类要求高,有氧分解过程中产生的臭味会污染环境,堆肥成本过高或质量不佳影响堆肥产品销售。
我国是一个资源匮乏的国家,应当大力发展循环经济,注重垃圾资源化处理,着力把生活垃圾处理发展为资源再生产业。这样不仅保护了环境,更重要的是我们采取综合处理技术,充分体现“减量化、资源化、无害化”原则,走了一条可持续发展道路,经济发展与环境保护并行,有利于构建和谐社会,和谐自然。国家相关部门和各城市政府部门应该大力的宣传及下达相关指令执行,我们每一位公民也要积极配合,并且在日常生活中坚持垃圾分类处理。从小事做起,从我做起
,保护环境,人人有责。
【 参考文献】