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关键词:林业;地理条件;生态;功能布局
中图分类号: S759.8 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2015.20.054
为满足凤城市林业生态建设及经济社会的发展需求,从凤城市林业可持续发展角度出发,充分考虑国家及辽宁省主体功能区划布局,依据《辽宁林业发展三级区划》,结合自然地理条件,提出符合凤城市生态建设需求的林业生态功能布局和生产力布局,在此基础上依据《生态公益林建设技术规程》、《国家级公益林区划界定办法》科学发挥林地利用效能,在提高空间利用效率的同时,最大限度地满足经济社会发展对生态产品及林产品的需求。
1 凤城市林地功能分区及目标定位
凤城市林地划分为生态公益林林地和商品林林地两大体系,针对公益林地和商品林地利用方向不同采取适当的经营管理措施,需要优先保护森林,特别是公益林地。根据凤城市生态文明建设和社会经济发展的需求,合理分配生态公益林地和商品林地结构,合理布局林地资源配置,充分发挥林地全方位功能效益,满足经济社会发展对生态产品与物质产品的需求,优化生态产品与物质产品生产用地结构。
1.1 凤城市分区命名
结合凤城市具体情况,根据凤城市主体功能分区对林地发展目标的定位,把凤城市林地分为四个功能区,A:凤城东北部水源涵养林功能区B:凤城中部商品用材林功能区C:通远堡果材兼用林功能区D:凤城南部经济林功能区。
A:凤城东北部水源涵养林功能区包括:赛马镇、爱阳镇、石城镇、东汤镇、大兴镇、弟兄山镇、青城子镇、刘家河镇、凤凰城、草河区、四门子镇、凤山区等镇区和部分林场,共有林地面积239322.2公顷。
B:凤城中部商品用材林功能区包括:鸡冠山镇、边门镇、大堡乡、宝山镇四个乡(镇),林地面积105655.8公顷。
C:通远堡果材兼用林功能区只有一个通远堡镇。林地面积13767.9公顷。
D:凤城南部经济林功能区包括:蓝旗镇、白旗镇、沙里寨镇、红旗镇。林地面积54859.9公顷。
1.2 对四个功能区的利用
A:加强该区公益林建设,进一步实施小开荒还林工作,废弃的矿山要进行植被恢复,恢复该区脆弱的生态环境,使其充分发挥水源涵养功能,尽量减少此功能区的开发利用。
B:加强该功能区森林经营,对密度过大的中幼龄林,及时进行抚育,提高公顷蓄积;对低产林进行皆伐改造,重新栽植适宜树种,改善林地生产力。
C:加快红松果材兼用林培育步伐,缩短红松人工林经济收益间隔期。
D:加快经济林经营步伐,栽植适宜品种,提高经济林果实产量提高农民收入。
1.3 建设重点
以建设辽宁省最重要的生态屏障为目标,以保护森林物种多样性和森林生态系统的生态稳定性为重点,以现有的森林资源为基础,大力推进天然林及生态公益林的保育工程、森林可持续经营工程,大力实施封山育林,全面提高森林的涵养水源能力,为全省水资源安全及经济社会的可持续发展提供强有力的保障;加快治理沙化蚕场,合理确定蚕场规模,有计划、有步骤的退蚕还林;建设以落叶松为主的大径材优质用材林基地,积极培育以红松、胡桃楸为主的果材兼用林,以板栗和榛子为主的经济林,合理利用森林资源,发展林地经济;积极培育龙头企业带动林产品精深加工业的发展,延长林产业链条,提高林产品的附加值。
2 城市主体功能情况
依据《全国主体功能区划》,辽宁省出台的《辽宁省主体功能区规划》(辽政发〔2014〕11号)要求,按照自然条件适宜性开发、区分主体功能、资源环境承载能力开发、控制开发强度、调整空间结构、提供生态产品等开发理念,将全省土地空间分为优化开发区、重点开发区和禁止开发区。
2.1 主体功能区划情况
凤城市列入辽宁省主体功能区划的重点生态功能区,类型为水源涵养型。功能定位:全省重要的水源涵养区、林产品基地、旅游目的地。促进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、湿地保护、森林生态系统等。严格保护自然植被具有涵养水源、开采、开发森林等功能,严禁乱砍乱伐行为。加强流域控制和绿化,减少面源污染。拓宽农民增收渠道,解决农民长远生计。加强水土流失治理,提高生态修复型人工影响天气作业能力。
2.2 主体功能区规划目标
生态服务功能与生态环境质量改善。地表水水质明显改善,主要河流径流量稳定,加强土壤侵蚀的有效控制。使森林覆盖率增加,森林蓄积量增加及野生动植物物种恢复与增加。
形成点状开发、面上保护的空间结构。开发强度得到有效控制,确保水面、湿地、林地等绿色生态空间扩大,工业建设和城市发展主要集中在重点开发的城镇内。
环境友好型产业结构的形成。适宜产业、特色产业和服务业,不影响生态系统的功能,可以开发。该地区的国内生产总值的比例增加,人均国内生产总值明显增强,污染物排放总量明显减少。
人口对生态环境的压力逐步减轻,部分人口转移到城市化地区,重点生态功能区总人口占全省的比重有所下降。
公共服务水平显著提高,人民生活水平显著提高。提高义务教育质量提高人口素质教育。人均公共服务支出高于全省平均水平。公共医疗卫生服务水平继续提高。城乡居民收入进一步加大。2.3 发展方向