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会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的,它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文,是会议议定事项和重要精神,并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要,可以“通知”形式发出。
会议纪要有以下几个特点:
(一)综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的,它具有整理和提要的基本特点。
(二)指导性。这一特性包含两层含义:一是会议本身的权威性;二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发,将对有关单位和人员产生约束力,起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。
(三)备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行,而是向上汇报或向下通报情况,必要时可作查阅之用。
二、分类
按照会议性质来分,会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、联席(协调)会议纪要、座谈会议纪要等。
办公会议纪要是记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要,即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要,以及现场办公会议纪要,即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。
专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合,既要归纳比较集中、统一的认识,又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。
三、写法
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况,包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分,反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同,大致可以有以下几种写法:
(一)集中概述法。这种写法是把会议的基本情况,讨论研究的主要问题,与会人员的认识、议定的有关事项(包括解决问题的措施、办法和要求等),用概括叙述的方法,进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议,而且讨论的问题比较集中单一,意见比较统一,容易贯彻操作,写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多,可分条列述。
一、区委全体(扩大)会议、区委书记会、区委常委会、党政联席会等重要会议由区委办公室主任统筹安排,会务工作由秘书科承办,相关工作由其他科(室)协办。会议研究讨论的除人事任免以外的有关事项,都要迅速形成会议纪要。
二、以区委或区委办公室名义召开全区性某一方面的工作会议、现场会的会务工作由办公室牵头,相关部门负责承办,联系该项工作的办公室副主任为第一责任人。
三、区委办公室承办的会务工作和接待上级领导视察,由主任、分管主任统筹安排。具体工作由有关科(室)分别承担。其中:会议通知、文件、报告、领导讲话稿的起草工作以综合科承担为主;信息、新闻报道、会后督查由信息督查科负责;会议日程安排、会议指南等文件材料印制、分发由秘书科统一扎口落实;会场布置由秘书科牵头会同机关事务处承担。安全保卫工作由秘书科与事务处联系安排。
四、不是区委办公室承办的会议,若有区委书记或副书记参加,会前跟班主任及秘书科必须检查会务工作(包括主席台席位排列),保证会议效果。
五、区委办公室大、小会议室根据区委领导活动安排情况统筹使用,必须始终保持整洁有序,会后及时清理打扫,原则上不外借,特殊情况外借须经办公室主任或分管主任同意后由秘书科扎口安排。
全区重要会议各环节流程图
.党代会流程:拟定会议筹备方案——会议预备通知——会议筹备(分工作组、党代表组等)——会议正式通知——召开预备会——会议材料准备(日程安排、会议议程、座次图、文件、讲话稿、决议等)——文件材料印刷——会议材料装袋分发——会场布置(会标、宣传标牌等制作、主席台座位、台下座位安排、灯光、音响、席卡摆放、发言席设置、票箱准备等)——讨论室安排(讨论室门上贴讨论组名单、落实各讨论室服务和记录人员、茶水供应)——正式会前检查会场安排——会务(签到、会议材料分发、领导进场乐、开幕式和闭幕式音乐、主席台倒水、台下茶水供应等)——后勤服务安排(车辆、就餐等)——信息及宣传报道——会务总结、后续工作(会议决议、向市委报告等)——会后督查
.区委全体(扩大)会议流程:拟定会议筹备方案——会议预备通知——会议正式通知——会议材料准备(日程安排、会议议程、座次表、文件、讲话稿、决议等)——表态发言材料的把关——文件材料印刷——会议材料装袋——会场布置(会标制作、主席台座位、台下座位安排、灯光、音响、席卡摆放、发言席设置等)——参观点安排(提前踩点、落实车辆、通知相应参观点、准备扩音器、落实讲解员等)——正式会前检查会场安排——会务(签到、会议材料分发、领导进场乐、开幕式和闭幕式音乐、主席台倒水、台下茶水供应等)——后勤服务安排(车辆、就餐等)——信息及宣传报道——会务总结、后续工作(会议决议等)——会后督查
.区委书记会流程:会议通知——会议室准备(冬夏季开空调、茶水供应)
——会议记录——会议纪要(除研究人事任免以外的事项)——重点工作督办
.区委常委会议流程:会议通知——会议室准备(冬夏季开空调、茶水供应)——会务——会议记录——会议纪要(除研究人事任免以外的事项)——重点工作督办
.党政联席会流程:会议通知——会议室准备(冬夏季开空调、茶水供应)——会议议程安排——材料准备——会务(每隔—分钟由专人负责倒水、通知发言人员)——会议记录——会议纪要——信息——重点工作督办版权所有
.现场会流程:拟定活动方案——会议通知——现场会场地布置——落实车辆、踩点——会务——信息及宣传报道——会后督办
.接待上级领导流程:拟定接待方案——会议通知——会议室准备(多媒体幻灯片准备、冬夏季开空调、茶水供应、水果、烟、纸巾等)——环境布置(鲜花、制作欢迎牌等)、电梯准备——与上级机关衔接,提前通知领导迎候——会务(每隔—分钟由专人负责倒水、由专人操作多媒体幻灯片)——会议记录——后勤服务安排(落实参观点、就餐等)——信息及宣传报道——结束前电梯准备
.承办全区性大会流程:会议准备方案(确定会议规格、落实到会领导、确定参会人员等)——会议通知——召开预备会——会场布置(会标制作、主席台座位、台下座位安排、灯光、音响、席卡摆放、发言席设置、人员就座示意图制作等)——表态发言材料的把关——文件材料印刷——领奖、签定责任状等会前彩排、走台——会务(签到、会议材料分发、主席台倒水、视到会情况由专人负责安排与会人员尽量靠前坐等)——信息及宣传报道——会后督办
日常会议各环节流程图
.分管书记召集的会议:跟班副主任交办(填写电话通知单、确定会议地点、明确会务要求)——电话通知——会议室准备(秘书科供应茶水、冬夏季开空调)——会务
.重要会议(重大活动)预备会:办公室主任或副主任交办(填写会议通知单、确定会议地点、明确会务要求)——电话通知——会议室准备(秘书科供应茶水、冬夏季开空调)——会务
《会议纪要》分送范围
书记会议纪要分送:区四套班子领导,区人大办、政府办、政协办,相关单位;存档。
一、做好事前准备。通常情况下,举办或召开一次会议,都会涉及到会议的组织筹备事宜,包括会议主题的确定、议题的收集、议程的安排及相关背景材料的准备等等。无论是何种情况,主笔者都要尽可能地在事前多了解掌握相关的情况,根据会议确定的议题,备齐有关背景资料,掌握会议将要研究的主要问题,以便记录整理时心中有数、查找方便。
二、忠于会议原意。不管是会议记录还是会议纪要,首先应必须忠实地记下会议的整个原貌,包括时间、地点、参加对象、会议议题和议程、与会者的讲话内容要点、会议总结或议定的事项等等;尤其是要认真领会并忠实记录好主要领导的讲话原意,不可随意偏废。对于每一个参加会议人员的姓名职务,都要认真落实清楚,原本标记。有时候参加会议的对象较多、内容较广、议程也较分散,记录时就要注意分门别类地按所定议题予以记录清楚。对一些不明事项,则应在会后即行予以核实,以免产生贻误或遗漏。
三、把握会议要点。要掌握会议的要点,关键在于能抓住与会人员达成的共识和议定的事项,要特别注意围绕主题,从与会者的发言中提炼出会议的观点、主张和结论。具体要做到“四善于”:一是善于区分出讨论性意见和表态性、结论性意见的差别。二是善于抓住主管领导、重点部门或某些权威人士发言的实质。三是善于领会把握会议主持人的总结性发言。四是善于整合大多数与会者形成共识的意见。
四、确定纪要形式。整理会议纪要绝不是把会议记录简单地再抄一遍,而是对会议记录进行综合归纳的再加工、细化和提炼的过程,必须集中精力,趁热打铁,精雕细刻。既不能把会议涉及的全部情况都事无巨细地全写上,又不能断章取义或以偏概全,只写某个人的意见,必须围绕会议宗旨及主要成果来整理、加工、概括。根据会议纪要的特点,其正文的写法通常有四种,即综述式、分类式、条款式和摘编式。具体视会议内容而定。如果会议只有一项议题(如专题性会议),则可采用“综述式”,即把会议研究讨论的主要问题、与会人员的统一认识和看法、会议决定的事项等综合在一起,用概述式的方法进行阐述和说明。如果会议规模较大或议题在两个或以上(如常务会、办公会等),通常用“分类式”或“条款式”。分类式即把会议的主要内容依其内在联系归纳成几个方面,然后逐层逐段地将会议涉及的问题分别予以阐述明白,可以分条撰写或加小标题。如果涉及的事项比较多且相对具体,则小标题下还可以把决定的事项分列成若干条,并逐条说明。至于一般的座谈会、学术研讨会等会议,整理纪要时则多使用“摘编式”,即将与会者在会上的重要性发言,以摘编摘录的形式在会议纪要上体现出来。当然以上所述只是“大略”,具体应视会议内容的多寡和实际情况而定。
五、加工处理文字。在详尽做好会议纪录的基础上,一般可采取以下文字加工处理办法。一是归纳。归纳,包括两个方面的工作,一个是根据讲话内容划分不同的部分,让读者看后能够明确会议纪要的主旨和内容。再一个工作,就是无论哪一种“即席发挥”,整理时都要将前后交叉、“枝节”重复的内容进行分类合并,让其各归其主(即划归到各小标题下)、各表其意,使纪要提纲契领、简明扼要。二是综合。口头语言与书面语言的最大差别在于前者表达灵活随意而直白,后者必须严谨规范、缜密准确、逻辑分明。因此整理时必须在对记录稿的大幅度“修改”上下功夫。三是补删。会议纪要的补删工作既很重要,也很经常,同时必须坚持原则。从“补”这方面来讲,一是补缺,二是延伸。补缺,就是对应讲未讲、有必要补充的问题,整理时要予以补上去,也可以说是一种“补充回忆”;延伸,就是对讲得不够透彻、容易使人产生误解的问题,整理时要顺着讲话者的原意作适当补充和深化,使之更为合理、充实和完善。从“删”的方面来讲,除了注意删除前后重复的内容和与议定主题关系不大的内容外,更重要的是注意删除那些政治敏感性比较高、不宜大范围知晓的内容,也可以说是删去那些多余的话和不可操作性的内容。
在各类企业中,所指的公文一般为商务公文,主要分为:介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等。
所谓公文,是公务文书的简称,它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括:命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
(来源:文章屋网 )
伪造会议纪要存多处漏洞
日前,中央第一环保督察组正在天津开展进驻督察。据《中国环境报》报道,中央第一环保督察组一行下沉至天津静海区,在对天津静海区水务局有关环境工作问题进行问询及调阅资料时发现,该局提供的2013年工作档案中,《大气污染防治办公会议纪要》(第二次)的讨论内容里竟然出现了2015年才的《天津市大气污染防治条例》讨论议题,与事实严重不符,时间没有逻辑性。
督察M工作人员经过进一步翻阅其他文件发现,2014年2月进入天津静海区水务局的某工作人员竟然作为参会人员出现在了2013年3月12日的天津市静海区水务局大气污染防治办公会议纪要(第一次)中。
督察组调查后了解到,静海区水务局相关负责人在接到督察组要调阅资料通知后,指使其分管的工作人员虚构事实,编造了2013年度《天津市静海区水务局大气污染防治会议纪要》(第一次、第二次)和《静海区水务局水务工程建设大气污染防治细则》。
工作人员称区里曾开会要求“把资料攒齐”
“为什么要这么做?可不可以理解为2013年没有开这个会?”在督察人员的追问下,相关工作人员坦言,区里面开会要求,从哪年到哪年的资料必须有,这样做也主要是把资料攒齐。
“那根据你们了解,是否部署过这项工作?”督察组工作人员追问。对此,这位工作人员表示,活是现在干的,为了凑齐材料,就把现在的材料往前推。
“很多工作,问谁谁也不知道。既然你没干,你也得有点东西。不能说2013年、2014年你什么都没有,就得把现在的一部分东西填充到2013年里面去。”这位工作人员向督察组工作人员表示。
水务局长被免职 副区长行政记过
对于静海区水务局向中央环保督察组提供虚假材料一事,天津市委书记李鸿忠,市委副书记、市长王东峰在中央环保督察组转办件上作出批示,要求严肃彻查,坚决追责问责。天津市纪委、市监察局及有关部门成立调查组对此进行调查处理。
关键词:盐碱地;绿化施工;方法
我省东部沿海城市,盐碱化程度较高,给园林绿化带来很大的困难。在原土层上种植苗木很难成活,即便成活,长势不佳,绿化景观效果较差。鉴于此种情况,在盐碱地上进行绿化,需对土壤进行排盐、隔盐处理,抬高地表,保证绿化植物正常生长,确保绿化成果。
1、根据图纸勘察现场,为排盐施工做好准备
实地勘察现场,了解原地貌情况以及周边水文地质条件,充分了解地下管线埋设情况(包括电力、给排水、通讯、燃气等),遇到抗压能力较差管线必须采取保护措施。
详细掌握图纸要求,清楚建设范围,估量平整基槽时需挖填的土方量,做好进场施工的前期各项准备工作,并上报详细的施工组织设计和施工进度计划。
2、排盐层施工,对各层标高、施工质量验收和所用材料的质量要求
2、1基槽平整施工组织设计审核通过后,应立即实施排盐基槽平整工作。根据施工图纸要求,控制好基槽标高,若原地貌高于基槽顶标高应挖出原土,回填至低洼地,若低洼地仍不够基槽标高,应回填客土(客土以土夹石为佳),不得用淤泥回填。基槽回填后应对其进行分层压实处理,以保证回填后基槽不下沉,排盐管能正常排水,土方回填后标高不发生重大变化。平整后的基槽表面要保证无大块杂石,表面土壤颗粒径应小于5厘米,标高误差应小于5厘米。
2、1、1 基槽平整施工时注意事项。(1)严格控制基槽顶标高,误差不得大于5厘米。特别对于未施工结束路面或绿化地段,必须以20米作为一个断面进行基槽平整,每隔20米用水准仪进行标高测定,不得出现过低或过高现象,以保证将来绿化土方厚度;(2)查看原地形地貌,并检测原土方能否符合材料要求。测量标高,计算出各部位需填挖方量;(3)基槽填筑料必须使用土夹石、山土、黄土等材料,不得使用淤泥、含碱量高的杂土、建筑垃圾等材料,如原土层有该类材料必须换填。
2、1、2 基槽验收。(1)需验收部分工程内容必须全部完成,基槽验收可分段分部进行;(2)基槽验收必须有现场标高测量记录、基槽表面平整度检测记录以及工序质量验收会议纪要、回填料抽样检测记录;(3)若不合格应及时整改,并提供整改后各种检测记录以及验收会议纪要。
2、2 排盐管沟槽开挖以及粗砂、排盐管铺设排盐管沟槽开挖时,应根据图纸要求,控制其各个端点标高(排水端应低于封闭端标高,一般情况坡降为0.2%)以及沟槽深度、宽度,同时要保证排盐沟槽的平整度,挖出大块杂石以及其他杂物。沟槽开挖结束表面颗粒径不应大于2厘米,标高误差不应大于2厘米。同时保证沟槽通直,以确保排水通畅。
排盐管道铺设前,应清理沟中杂物,并铺设粗砂压实,然后开始铺设排盐渗管,根据图纸要求具有一定坡度(一般坡降为0.2%)。排盐管封闭端须用管堵封住,排水端须用粗砂填实并安排人员排盐检查井,管口须伸出井壁面5O厘米,并用无纺布封口。管材现场运输时必须轻拿轻放,严禁拖拽。沟槽回填粗砂、安装排盐管之后,须复测基槽标高以及排盐管顶标高,若排盐管顶标高不符合设计要求,应立即返工或整改,以达到设计标高来保证排盐管的排水顺畅。
2、2、1 材料要求。砂为颗粒级配良好、质地坚硬的粗砂,砂中不得含杂草、树根等有机杂质,含泥量不得大于3%。排盐渗管一般采用DN60PVC双螺纹渗管,并要有出厂合格证书以及渗管质量检验合格证书。排盐管必须进行逐节质量检验,不符合标准者不得使用。
2、2、2 排盐沟槽、排盐管安放验收。(1)需验收部分工程必须全部完成,沟槽和排盐管安放可分段分部验收;(2)排盐沟槽验收必须有现场标高测量记录,排盐管必须有抽样检测记录、沟槽表面平整度检测记录、粗砂材料检测记录、粗砂铺设情况记录以及工序质量验收会议纪要;(3)若不合格应整改,并提供整改后各种检测记录以及验收会议纪要。
2、2、3 排盐管道铺设线允许偏差。(1)管道中心线允许偏差值2O毫米;(2)管底标高允许差+20毫米/一10毫米。
2、3 碎石铺设管道安放完毕即可进行碎石回填。碎石到场后应用小型机械对其进行转运和初步平整,且必须从铺设端向未铺设端倒退转运和平整,不得碾压排盐管和检查井以及其他设施,碎石铺设厚度为200毫米。回填平整一段后(一般为30米)应立即检测标高、碎石厚度及铺设宽度,若发现厚度不够或超厚、铺设宽度不足等,应立即整改至要求厚度和宽度。铺设好的碎石应安排专人看管,不得有车辆、机械等碾压。排盐层全部施工结束验收合格后方可进行下一道工序。
2、3、1 材料要求。碎石应用质地坚硬的山场碎石,颗粒径为1~2厘米,石粉含量不得大于5%。
2、3、2 碎石铺设验收。(1)需验收部分工程必须全部完成,可分段分部验收;(2)验收前施工单位必须自检并整改不合格部位,(3)验收时必须有施工单位、监理单位、建设单位、质检单位等代表到现场进行验收并签字认可;(4)碎石铺设验收必须有现场标高测量记录、碎石厚度抽样检测记录(厚度误差不得大于2厘米)、碎石铺设表面平整度检测记录(标高误差不得大于2厘米)以及工序质量验收会议纪要;(5)若不合格应整改,并提供整改后各种检测记录以及验收会议纪要。
3、绿化种植土质量要求和回填方法
3、1 绿化种植土质量要求必须使用适合植物生长的土壤,团粒结构良好、不板结,土壤可溶性盐含量不得超过0.3%,pH值保证在6.5~8.5之间,有机质含量不小于2%。
3、2 绿化带土方施工
3、2、1 准备工作。(1)充分熟悉施工图纸,详细了解各地段回填标高及微地形位置、大小等情况,计算本工程所需土方总量和各地段所需土方量。(2)上报详细的施工组织设计和施工进度计划。
关键词公文 文种 文采
中图分类号:I253文献标识码:A
目前我国公文文种的数量较多,只有正确分清文种之间的差别,撰写者才能更有针对性地运用不同的原则、方法和手段撰写特定问题的公文。另外,准确地标注文种还可以帮助阅读处理公文的人一目了然地了解和把握具体公文的性质,从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。
1 机关公文文种的区别
1.1 “条例”、“规定”与“办法”
“条例”特点是所涉及事物和问题的性质更重要,范围比较宽,内容高度概括,有效的时间与空间范围广阔,稳定性强。“规定”的特点是使用范围广泛,对制定和机关的地位无严格限制,所涉及事物和问题不如条例重大,范围相对窄一些,内容详尽具体,针对性强。“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些,性质也相对轻一些,针对性更强,内容也更加详尽、具体和精细。
1.2 “通报”与“通知”
“通报”与“通知”的不同点主要在于“通报”不是像“通知”那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作,而是用典型事例、有关情况来传达意图,启发教育有关人员,指导有关方面的工作行为;有关执行方面的要求也比“通知”要原则,甚至不涉及直接具体的执行要求;发送范围广泛,一般情况下,均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。
1.3 “通报”与“处分决定”
“通报”与“处分决定”有很大不同,首先是制发公文的目的不同。“通报”是为了教育当事人,更是为了教育更多的人,指导和推动有关工作;“处分决定”则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效的处分意见。其次,对象不同。“通报”的对象必须是具有典型性的人或事,“处分决定”则是针对所有需要给予处分的人及事。再次,内容性质不同。“通报”介绍说明错误事实时概括而原则,以能引出结论为度,“处分决定”中的这部分内容则具体而微;“通报”中常需有要求其他有关人员汲取教训,采取有关措施的基本要求,“处分决定”则无此类内容;“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见,“通报”则不一定有。最后,发送范围不同。“通报”发送范围广泛,“处分决定”则一般只与当事人及有关方面见面,很少普发。
1.4 “请示”与“报告”
“请示”与“报告”的不同主要在于“请示”用于对上级机关有所呈请的情况下,可向其请求下达指示,请求其允许“自己”去做某一件事情,“报告”则用于汇报、反映情况、问题或提出建议、答复询问,不能带有“呈请”事项;“请示”能强制对方复文,“报告”则不能,上级对“报告”可以复文,也可以不复文;“请示”必须是形成于事情发生之前,“报告”则可根据情况,既可在事前,也可以在事后或事情进行当中形成。
1.5 “会议纪要”与“会议决定”
“会议纪要”与“会议决定”(决议)之间有如下不同:“会议纪要”一般不能独立对外发出,往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等;“决定”则可独立发出;“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事项,不一定必须如“会议决定”那样只针对重要重大事项;“会议纪要”不仅仅只反映议定的事项,“会议决定”则必须是完全确定的决策而不必反映其他意见;“会议纪要”中的议定事项是有关与会各方确立的意见,只要有一方反对即不成立,“会议决定”的内容则可根据有关会议规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效,产生法定效力;在表达方面,“会议纪要”需综合反映会议的全面情况,对有关意见和观点进行阐述,“会议决定”则一般无这些内容。
2 机关公文文采的讲究
2.1 什么是公文文采
提起公文,都认为是平铺直叙、语言枯燥、缺乏感染力,这是我们当今公文中的一个十分严重却又未被充分认识的问题,缺少文采也就成了当今公文的一个通病。所谓公文的文采是经过选择、加工后,能够增强公文表现力的词藻,但它不一定是华美的语言词藻。正如巴尔扎克所说:“是来自思想而不是来自词藻”,那种能激起人们思想活力和高操的语言词藻是文采,那种质朴无华、情真意切、能浅中见深、平中见奇效果的语言词藻也是文采,这就在于对语言词藻的选择与加工的艺术如何。
2.2 公文为什么要讲究文采
不少人对公文语言必须庄重、朴实的要求作了片面的理解,以为庄重就不能抒感,朴实就不能使用华丽的词句。于是公文语言在运用上便越来越枯燥乏味,在表情达意上便越来越平淡浮浅。还有不少人认为公文属于应用文,又不是文学作品,只要通俗、明白、易懂就行了,要什么文采?于是不少公文便只有抽象的道理,缺少具体的形象,只有一二三四的叙述,没有生动鲜明的论证。还有一些人则死守着公文的既定框框和固有程式,不敢超越雷池一步。而我们经常接触到的一些调查报告,虽然是既合规范,又有章法,却是没了生气,没了个性,形式呆板,不要说群众不愿意看,(下转第92页)(上接第90页)就连自己读起来也味同嚼蜡。
2.3 增强公文实用性需要公文文采
实用性主要体现在公文对象对公文的认识、理解、执行程度上,这里除了公文的客观内容外,公文写作上的表现力、说服力、感染力,即公文的文采,也起很大的作用,主要增强公文的生动性、逻辑性、准确性、可读性。这四个方面都从属于公文的实用性,并为公文的实用,因而必然增强公文的实用性。
2.4 怎样有效地增强机关公文文采
一要提高对公文文采重要性的认识,摒弃那种公文是应用文不需要文采的偏见,树立正确的公文文采观。充分认识文通字顺还只是对公文的起码要求,要适当追求一些文采,写得更有思想性、艺术性,更具感染力、说服力,而且要是高层次、高水平、高品位、高素质的体现。
二要加强学习。有针对性地学一点古代公文中的范文和老一辈无产阶级革命家的优秀公文,多读点文学作品,多学些文言文知识,不断从中汲取营养,充实写作功底。
三要端正写用态度。以高度的责任感、爱憎分明的激情、勤奋踏实的精神从事公文写作,敬业爱岗而淡泊名利,做到反复推敲,字斟句酌。
四要建立主笔责任制,摒弃一人写一部分拼凑材料的写作方法。提倡由主笔人拟定思路,一气呵成,其他人只负责提供素材的写作办法。
公文处理工作是一项政策性、时间性、准确性及保密性等方面要求很高而又十分具体细致的工作,机关必须高度重视,指定有较高政治素质和业务水平的秘书人员具体负责公文处理工作,以提高机关公文处理的效率和公文质量。
参考文献
2004年施工企业开始按照《建造合同》进行帐务处理,但是施工企业的生产特点以及各种因素,使施工企业并没有完全而彻底地执行,因此在审计中遇到了很大的障碍,我们现在说的未确定的收入,包括标外工程、委托、洽商、设计变更、变更设计、材料差价、材料量差等原因形成的待建设单位审批的工作量收入;以及未确认的机械租赁收入、拆、安装、运输机械的收入、焊接费用收入等。这些未确定的收入,能否结算回来,在合同中没有明确的解释,招标文件中也没有明确的列示,往往成为了一个悬而未决的收入概念,可是对于内审工作来说,恰恰对离任者的经济评价起到关键的作用。
如何确认这些收入,确认多少,对审计人员的职业判断和业务能力都是一个考验,当然还要掌握建设单位的确认标准和态度等。
首先要制定确认未确定收入的几个原则,这样就能够在审计实施阶段把握一条标准线和更加有的放矢:
(1)谨慎性原则,在审计实施阶段,对于被审计单位提供的已施工但是建设单位尚未批准的未确定的收入,没有建设单位的认可证明材料,审计时该收入将不予采纳。但是在审计报告经批准尚未下发以前,被审计单位从建设单位取得了认可该部分收入的证明材料,可以调整确认该部分收入,修改审计报告。
(2)客观性原则,由于在施工过程中为这些未确定的收入而发生的所有成本,无论如何列支,都必须在审计时确认为成本。因为这部分成本无论收入取得与否,均已发生,无法逆转。
(3)追认性原则,在审计实施阶段,未确定的事项影响了被审计单位的盈亏结论,一个施工项目的结算往往要跨几个年度,待被审计单位完成该项目的结算后,再行对当时审计时的未确定事项一一确认。在后续的审计重新认定时,对于审计实施阶段的一个在建项目的未确定事项,涉及到原未确定事项实现后的划分问题,做如下规定:能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按工程项目进行确认收入和成本费用;不能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按完工百分比(即审计时前任领导完成的甲方确认的工作量除以最后的结算量)来分劈这部分未确定收入的结算额。
其次,在审计实施阶段,对被审计单位有证明资料表明能取得未确定收入,必须进行初步估算该未确定收入的能够回收数额,并且深入考证证明材料的效用性和把握性。
例如,我们在对某电力工程项目经理部的任期审计时,该工程项目施工进度大约进行了56%,但是审计实施时已经报电厂批准的工作量为合同价的35%.由于电厂要求提前合同工期2个月,项目经理部采取了加大劳动强度和劳动时间等措施。当时,项目经理部拿出了一份会议纪要,是建设单位召开的动员大会,投资方(大股东)的总经理的报告中提出,如施工方能提前合同工期一个月奖励500万元,二个月1000万元,依次类推。该项目部拿出这么一份会议纪要,按照审计时的工程进度,比原来的网络进度提前了1个月,因此他们要求确认奖励收入500万元。
当时,我们审计组认真研究了会议纪要的每个细节。在报告中,奖励的条件就是提前合同工期这么一个要件,但是我们可以把它和合同,还有招标文件联系起来看,在合同中明确的表明了合同工期的截止日期,这份会议纪要只是起鼓动干劲的激励作用,没有法律效力。从公司法的角度看,即使总经理同意了会议纪要的内容,但是还必须有股东会通过后才有效力。因此,尽管当时施工进度提前了一个月,我们也没有确认收入500万元。
又例如,在审计一个项目部时,该项目部对施工过程中发生的材料价差和量差的预算资料已经装订整齐,尚未报送到建设单位。并且能够查阅到建设单位为调整材料差而发的文件,从会议纪要中必须把握两个关键点:一是时间段的概念,一是调整材料的范围。必须掌握两个具体的必要条件:一是购买时的材料发票,一是标准的出库领用单。审计组用这份会议纪要中限定的条件和要求,对该项目部报送建设单位的预算资料进行了检查,把不符合要求部分进行了剔除。通过审计的实施,被审计单位及时按审计要求进行了整改和完善,重新整理了一份预算资料,不仅挽回了经济损失,而且提高了自身的管理水平。当然,审计组对材料差的认定是按初始的资料进行了估算。
2、未确定的成本费用在经济责任审计过程中,另一个难点就是对未确定的成本费用问题如何去确认,同样会影响最后的经营评价结果。这里所说的未确定的成本费用,主要包括未结算的分包工程款、已使用未办理出库入库手续的材料、未统计结算的机械台班、应摊未摊的其他直接费、应结未结的间接费用等。本来这些成本费用的支出很容易可以确认的,但是施工企业的管理水平较低、资金状况较差、施工地点比较分散等原因造成了这些未确定成本费用的存在,而且由于单位的个体差异(领导决策、经营管理)使这种未确定的成本费用不仅数额大,而且拖延时间较长,给企业的盈亏状况造成了一个模糊不清的概念。在审计实施阶段,必须把这些费用从前任领导的任期内划定一个界限,分清责任,明确盈亏,因此如何确认这些未确定的成本费用也就成了关键所在。
2.1未确定的人工费,主要指分包工程尚未结算的部分。在审计实施阶段,对于分包结算尚未完成而预估的成本,必须有分包合同、预付款证明、工程部门的签证单,经审计人员进行估算后可对该成本予以采纳。
分包工程部分发生的人工费,一般占到总成本的25%,因此在审计时必须给以特别的关注。在施工过程中,对分包结算不及时,平时只是以预付款的方式给付工程款,所以在审计时就很难确定,前任领导在任期间发生的分包结算到底有多少,虽然可以通过分包合同看分包范围、工程签证单,但是仅有这些还是不能完全确定分包结算的数额。我们采取的确认方式一般遵循如下原则:一是依据分包合同确认完成的工作量,如果分包范围内的施工任务完成,那么该部分的分包成本就可以计取;二是根据完成合同工期的百分比计算。
例如,某施工队伍与被审计单位签定了一份劳务分包合同,工程价款2150000元,并且规定了明确的施工范围,合同工期10个月,截止到审计时,被审计单位已付施工队伍工程款850000元,已施工时间为6个月,受建设单位的设备到货影响及图纸滞后等原因,实物工作量只完成了45%.在这种情况下,审计人员如何确认施工分包成本,按照合同规定的分包范围排查,几乎所有的工序都没有按施工网络进度结尾,属于开口等的状态。尽管只完成了实物工作量的45%,但是实际的成本投入已经发生了,因此确认发生的成本时应该按合同价款的60%考虑。
三是根据预付款的数额确认分包成本。有些时候,工程中断时间很长没有复工,在审计时确认分包成本没有办法依据上述原则,只有按预付款的数额确认了。
2.2未确定的材料费,主要指施工过程中已投入使用,而尚未办理入库出库手续的材料。为了强化材料管理,督促各单位加强材料成本的会计核算,在审计实施阶段,对于预估的材料成本,必须有物资采购合同、办理了出库手续,并对该批材料进行了暂估入库。否则,审计人员将对该材料成本不予采纳。
2.3未确定的机械费,主要指施工过程中已发生,而尚未办理结算的机械费成本。在审计实施阶段,对于租用的机械预估成本时,必须有机械租用协议、台班费结算单、预付款证明等资料,经审计人员估算后可对该成本予以采纳。
2.4未确定的其他费用,主要指施工过程中已发生,除上述三项费用以外的其他直接费用,包括临建费用、水电费用、二次搬运费等。对于这些费用的确认,有证明资料的按证明资料确认;没有证明资料的,按已经发生的该部分费用的月平均值计算预估费用。
文秘岗位职责一1 、 协助总裁处理公司各项日常事务;
2 、 协调、安排总裁工作计划和日程,根据日程做好预约、接待、会见等;并对周、月计划,并做到及时提醒;
3 、 秘书行政事务性工作处理,参与相关会议并做好会议记录、整理编写会议纪要,经审阅下发; 4 、 对总裁会议决议事项或重点任务指示事项进行跟进督办;
5 、 协助总裁处理各类信件,起草信函、演讲稿、报告、文件等各类综合性文件;
6 、 配合公司领导做好相关对外联络公关和重要接待工作;
7 、 与各分公司、各部门建立良好的沟通渠道,协助做好各部门间的协调和沟通工作;
8 、 领导安排的其他事务。
文秘岗位职责二1. 接听、转接电话;接待来访人员。
2. 负责办公室的文秘、信息、机要和保密工作,做好办公室档案收集、整理工作。
3. 负责总经理办公室的清洁卫生。
4. 做好会议纪要。
5. 负责公司公文、信件、邮件、报刊杂志的分送。
6. 负责传真件的收发工作。
7. 负责办公室仓库的保管工作,做好物品出入库的登记。
8. 做好公司宣传专栏的组稿。
9. 按照公司印信管理规定,保管使用公章,并对其负责。
文秘岗位职责三1、负责策划和组织公司重要的对外公关、形象宣传;负责公司法律事务管理、物资采购管理;各种会议的管理,组织并协调公司各种工作的正常开展。
2、负责公司人员招聘、培训和人事管理工作;协助总经理建章立制,加强基础管理,进行指标的分解下达,并指导和监督各部门开展工作;负责考核、督办、检查规章制度执行情况;
3、负责各部门绩效考核数据的复核、考评工作;负责各部门的费用审批、报销和管理工作;
4、负责起草综合性文件材料;筹办各类会议,做好会议记录及纪要的编写,督促会议决定的贯彻执行,保证公司各项工作顺利;
5、负责公司各类文件、文书的管理,保证公司信息传递通畅,负责文件收发、传递、归档、整理、保管公司的各类档案资料;
6、负责与其他公司和企事业单位加强沟通与联系,协调内外部关系,为公司发展营造良好的外部环境;负责协调公司各部门关系,为各部门顺利开展工作提供有力保障;
7、负责公司综合性事务、种类接待安排;