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关键词:在建核电工程;火灾危险性;火灾危害性;预防措施
0. 引言
随着我国经济的快速发展,能源供应和环境问题日益突出。核电作为一种既安全又经济的清洁型新能源,对于满足我国日益增加的电力需求、调整和优化电力能源结构、改善环境问题、促进经济可持续发展具有重要的战略意义。
近年来,我国核电迎来从未有过的发展机遇,截止2013年,我国在建核电机组28台,装机容量2830万千瓦,占世界在建核电机组的40%以上,成为世界在建核电规模最大的国家。开展在建核电工程施工现场消防安全评估分析,对提高在建核电工程消防安全水平有着非常现实的意义。
1. 在建核电工程施工现场火灾风险因素识别
可燃物、助燃物、点火源是燃烧发生的基本三要素,而在时间和空间上失去控制的燃烧即会酿成火灾[1]。因此,可燃物、助燃物、点火源是开展火灾风险识别的关键性因素。可燃物、助燃物、点火源、燃烧以及火灾之间的关系简要地描述如下图1所示[2]。
根据火灾发生机理,在建核电工程施工现场在具备助燃空气这个前提条件下,其发生火灾的另两个因素主要是可燃物和点火源。同时,由于核电是一项复杂的系统工程,因此会有大量的施工人员参与工程建设,而施工人员的消防安全意识对核电施工期间的消防安全有着重要的影响。另外,考虑正式消防设施在施工期间还未完全建好投用,临时消防设施对于在建核电工程而言是举足轻重的。
1.1易燃可燃物品多
在核电施工阶段,现场可能存在的可燃物品主要包括[3,4]:
(1) 木质脚手架、木质模板、电缆、塑料管等可燃建筑材料;
(2) 聚氨酯硬质泡沫塑料可燃保温材料;
(3) 油、煤油、汽油、酒精、松香水、乙炔、氢气、油漆稀料、涂料等易燃易爆物品;
(4) 设备包装物品、成品保护材料等。
同时,由于工程需要,在施工现场搭建临时性的木工房、材料仓库、垃圾堆场、气瓶笼等,这些区域也存在大量的可燃物。木工房作业后没有及时清理,临时材料仓库乱堆乱放、垃圾堆场长时间不清理、气瓶安全距离不够等很容易引发火灾。当然,在核电厂房内最危险的主要是临时存放的气瓶和油类,储存环境的消防状况不能满足要求,若由于皮管老化或者油罐泄露,极易酿成火灾[5]。
1.2引火源频繁存在
核电施工现场引起火灾的点火源主要有:施工人员焊接、切割等动火作业产生的火花或者飞溅的焊渣、线路老化或者电气故障产生的电弧或者发热、施工人员随意丢弃烟头、使用大功率电器以及固定工序产生热量等。
核电施工特点决定了施工期间电焊、气焊、氩弧焊、砂轮打磨、切割、喷灯等动火作业频繁,动火作业点多、面广,而且经常会出现立体交叉作业。其中,焊割作业很容易引发火灾,因为焊割作业是在高温燃烧下进行的明火作业,电焊的燃烧温度在5000~7000℃,气焊(割)的燃烧温度在3000℃以上,在作业过程中会产生大量的高温金属熔渣,一旦这些高温熔渣溅落到易燃可燃物上或遇到易燃气体很容易引发火灾或爆炸事故[5-7]。
当然,在核电施工进程中,现场会引入很多场临时用电设备,其线路繁多,而且电气线路乱拉乱接现象严重,容易出现电气线路过负荷或者用电设备老化故障等现象,很容易引燃周围的可燃物。
同时,由于施工现场务工人员较多,其消防安全意识淡薄,存在不在限定区域内吸烟和乱扔烟头的现象,而且屡禁不止,这些流动的引火源稍有不慎,很容易造成火灾。
1.3施工人员消防安全意识薄弱
现场施工人员大多来自外地,工作岗位基本是临时性的,流动性很大,这将给消防安全培训带来很大的挑战,加上,同时,由于施工人员受教育程度不同,个人业务水平也不同,因此其在工作过程中不可控制的因素很多,若消防安全培训得不到强化,消防安全意识得不到培养,这势必给现场消防安全带来挑战。这也就容易在动火作业过程中,出现可燃物没有得到清理,防火措施不到位,未配置灭火器,监火人不在岗位等一系列动火安全隐患。
1.4临时消防设施不尽完善
核电工程建设期间,正式的消防管网还未建成,正式的消火栓及火灾探测报警系统还未安装投用,无法发挥作用。为确保工程建设的安全,核电工程现场设置了临时消防设施,包括临时灭火器、临时消火栓系统以及临时应急照明等[8,9]。但在实际检查中发现,仍有少数施工现场存在消防器材配备数量不足,或者由于施工环境差,老化严重。
2. 在建核电工程施工现场危害性分析
2.1烟气危害性大
在施工阶段,核电厂房内,会经常存在气瓶、塑料管、电缆线,木质模板等可燃物,这些材料燃烧时会产生大量的有毒气体。由于厂房内设备间隔较小,而且涉油和涉氢设备较多,一旦发生火灾,很容易轰燃,厂房上下贯穿易形成立体火,加上厂房相对封闭,氧气供应不足,不完全燃烧会产生大量的烟气,这些烟气容易使人窒息[3]。
2.2人员疏散及灭火救援难度大
核电厂房尤其是核岛和常规岛,具有空间跨度大、结构复杂的特点,其内布置了大量的设备和管道,而这些设备的布局难免不尽合理,再加上厂房内临时搭设的脚手架,这使得厂房内很多通道不顺畅[3]。
而在施工阶段,厂房内光线较暗尤其是地下层,相关安全疏散标识还不完善,发生火灾不能有效的指导人员疏散,同时火灾会产生大量的烟气,排烟设施尚不能启用,这会大大增加疏散的难度。
3. 在建核电工程施工现场火灾的预防措施
针对火灾发生的机理,燃烧三要素之中,只要控制其中一个环节,就能有效的防止火灾的发生或者扑灭火灾(见图1),同时针对火灾危害性,可以采取相应的措施来减少损害。
3.1加强易燃易爆物品的管控
乙炔等可燃性气体气瓶应专库存放,存放时应保持通风、干燥,而且气瓶应避免阳光直射,存放点应有明显的警示标示和责任牌,气瓶使用时,应尽量放置在厂房外,并且要经常检查气瓶和皮管,防止老化泄露。同样地,油等可燃性液体存放点应有明显的警示标示、责任牌、MSDS及灭火措施。同时,应将易燃易爆气瓶和油类存放点作为消防安全重点部位,加强管控。
同时,在选择施工材料时,应尽可能使用不燃或难燃材料。假手架的跳板应使用不然材质,密目安全网、水平安全兜网等应不燃或者经阻燃处理,成品保护应使用不燃或者难燃材质,禁止使用苫布、木板、等可燃性物质。设备进厂房前,应尽量拆除可燃包装物或用不燃性材料包覆,施工垃圾应及时清理[8,9]。
3.2严格控制动火等引入火源的作业
严格按照动火管理程序执行动火作业,坚持执行未取得动火许可证不准动火、防火措施未落实不准动火、焊接与热切割未取得特种作业操作证不准动火、未配备灭火器材不准动火、监火人不在位不准动火等动火作业“十一不准”规定。
3.3完善消防设施
在施工期间,不可能建立完善的正式消防系统,但应保证临时消防设施正常可用。因此应定期检查灭火器并及时更换失效的灭火器,消火栓定期放水测试水压保证满足火灾时的供水。另外,还需定期检查消防通道和应急疏散标识和照明,保证发生火灾时,施工人员能够顺利逃生。
3.4 加强施工人员消防安全培训及应急疏散演习
作为管理者应高度重视施工人员的消防安全培训,坚持施工人员必须经过消防安全培训合格以后方能进入施工区域的安全底线,制定和落实定期复训-考核的长期培训机制。培训应包含日常防火知识、基本消防器材的使用以及应急逃生的基本技能等内容,使其具备自防自救的能力,同时,应定期开展消防安全疏散演习,强化培训效果。
4. 结论
消防安全是核电工程进展的有力保障,因此开展施工期间消防安全分析具有非常现实的意义。本文总结分析了在建核电工程火灾风险因素及危害性,指出核电施工期间常见的可燃物、引火源隐患和施工人员消防安全意识薄弱以及消防器材不尽完善等问题,并提出了防止火灾发生几项重点措施,为核电厂施工期间的消防安全管理提供了指导。
参考文献
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究其原因,煤气爆炸是起因,但主要是超市工作人员将各安全出口关闭,造成安全疏散通道不畅,人员逃生无路,导致了以上惨剧的发生。安全疏散通道畅通时,是逃生之路;关闭了,则是通向地狱之门。目前,我国超市正向着大型化、多功能化、综合化发展,占用建筑物几个楼层、建筑面积数千甚至上万平方米,高空间、大跨度的大型超市数量也在不断增加,一旦发生火灾,火势迅速蔓延,人员疏散困难,产生大量的有毒气体和烟气,极易造成重大财产损失和群死群伤恶性后果。因此,加强超市的消防安全工作显得十分重要。
一、超市常见消防安全隐患
(一)安全出口数量虽能满足要求,但在营业期间保持畅通的不多。超市的所在建筑物在经过建筑设计消防审核、验收、开业前消防安全检查等程序后,安全出口的数量、疏散通道的宽度等基本能满足规范要求。但在营业期间,出于防盗和便于经营管理的目的,超市往往只将设有收银台的主要出入口保持畅通,而把其它安全出口上锁或用货架、广告画等遮挡,一旦发生火灾,管理好一点的超市,即使有专人负责打开上锁的安全出口,但往往由于种种原因而不能迅速、及时地疏散顾客;而管理较差的超市,顾客此时只有自己找出路逃生了。根本不能指望这些安全出口发挥应有的作用。
(二)疏散通道被占用。超市进行开业前消防安全检查是在尚未营业、货物堆放整洁或尚未堆放货物、现场人员少的情况下进行的,但在实际营业期间,部分销售量大的货架为了及时上货,往往将部分货物堆放在货架旁。另外,超市内开展的花车促销,以及购物车、购物篮等的堆放,都以方便顾客为出发点,却不同程度地占用了疏散通道,使疏散通道的宽度减少。
(三)疏散指示标志不明显。超市出于促销及营造购物氛围的需要,往往在店内装饰很多气球、装饰物,在天花板或吊顶下悬挂宣传画、广告等,基本将疏散指示标志“淹没”,使得疏散指示标志形同虚设,无法发挥其应有的作用。有的疏散指示标志指向的安全出口被锁或被封堵,在突发事件情况下,就会给人员误导,延误逃生的宝贵时机。
(四)应急照明的最低照度达不到规范要求。《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》规定,疏散用的事故照明,其最低照度不应低于0.5lx,但由于超市的悬挂物多、货架多等特殊情况,应急照明的光线被遮挡,地面照度无法达到0.5lx。
(五)建筑消防设施普遍缺乏系统的维护、保养。大、中型超市普遍安装有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施,这些设施在经验收合格投入使用后往往就再无人关心了,在缺乏维护、保养的情况下,几年下来,这些投入了几十万、上百万的消防设施常常基本上处于瘫痪的状况。
二、预防对策
(一)超市消防设计要严格按照规范要求,从源头上把好关,杜绝先天性火灾隐患。重点从以下几个方面着手:1、保证人员通行和安全疏散通道面积。人流所占公共面积,按高峰时间顾客平均流量人均占有面积不小于0.4平方米。柜台分组布置时,组与组之间的距离不小于3米。2、超市应按规定划分防火分区。多层超市地上按2500平方米为一个分区,地下按500平方米为一个防火分区;如超市装有自动喷水灭火系统时,防火分区面积可增加一倍;高层如果设有火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统,并采用不燃或难燃材料装修时,地上超市防火分区面积可扩大到4000平方米,地下超市防火分区面积可扩大到2000平方米。3、疏散指示标志宜放在太平门的顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1m以下的墙面上,走道上的指示标志间距不宜大于20m。4、超市的小型中转仓库、服务加工及家用电器、钟表、眼镜修理部等应同营业厅分开独立设置,严格控制动用明火。5、油浸电力变压器不宜设在地下超市内,如果必须设置时,应避开人员密集的部位和出入口。6、空调机房进入防火分区的水平支管上,均应按规定设置火灾时能自动关闭的防火阀门。空调风管上所使用的保温材料、吸音材料应选用不燃或难燃材料。
(二)保证疏散通道安全出口的畅通和消防设施的完好有效。疏散通道堵塞、安全出口缺少或锁闭是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。超市在营业期间疏散通道、安全出口始终保持畅通是杜绝人员伤亡和财产损失的最基本要求,无论何时何地都不能麻痹大意,必须保证安全出口的畅通;花车促销和购物车、购物篮的摆放,应确定专门区域,不得占用疏散通道。从业人员要加强对消防设施、消防器材()、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养,保证其完好有效,确保发生火灾后,能够进行有效的扑救。
20xx年小学今冬明春火灾防控工作方案(一)
为切实加强校园今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制校园火灾事故发生,确保校园消防安全,特制定本方案。
一、工作目标
学校师生广泛参与,全面排查整治校园火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,全面提高师生消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,有效预防控制较大火灾,确保不发生校园火灾事故,确保重要节日、重大活动期间,全县教育系统火灾形势总体平稳,为教育教学创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强对校园今冬明春火灾防控工作的组织领导,成立今冬明春火灾防控工作领导小组。
组 长:吴 忠
副组长:孟亦萍、钱国芬
成 员:郑林方、陈 芳、邵震伟、杨凤琴、周 英、许 英、宋志英、周 仙、凌 超、俞秋亚及各班班主任。
三、工作时间
即日起至20xx年全国两会结束
四、工作任务和要求
1.强化消防安全检查。(1)检查范围:学校教学楼、配电房、食堂、图书室、电脑室、实验室等教学辅助用房、校内电力线路、教师宿舍等重点部位。(2)检查内容:消防通道、建筑安全出口、疏散通道、疏散标志、防火分区设置情况;灭火器等消防器材配置及完好情况;电气线路铺设以及电气设备运行情况;易燃易爆化学物品的保管点设置情况等。
2.开展消防安全评估。结合学校实际组织开展消防安全调研和风险评估,摸清存在的突出问题和薄弱环节,掌握校园消防高风险区域与场所,明确火灾防控重点,采取针对性对策措施。坚持什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患。
3.落实六加一措施。即开展一次消防安全评估、进行一次消防疏散演练、进行一次全员消防安全教育培训、各班开展一次以11.9全国消防安全宣传日为主题的教育活动、完成一份消防安全作业、维护保养一次消防设施,在此基础上,建立一支志愿消防队,有效形成第一处置力量。
4.加强消防安全常识宣传。积极推进消防安全进课堂、进课时、进教材,组织开展好寒假前或开学后消防安全第一课、消防家庭作业;圣诞、元旦、寒假、春节等重要节点、重要时段,要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救等知识;要教育学生节假日期间不随意燃放鞭炮。
5.加强消防技能培训。开展消防安全培训进校园活动。学校主要负责人、消防安全责任人及广大教职员工能熟练使用灭火器等消防器材。
6.完善消防应急预案,强化疏散演练。认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点,不断修订和完善消防应急预案,并组织师生开展一次疏散逃生演练,使其熟练掌握火灾发生时正确报警、疏散逃生的方法,进而增强应急自救能力和安全防范能力。
7.完善灭火救援装备,强化应急值守。要加强对辖区内市政消防栓排查整治和维护保养,及时补充学校所需的灭火救援装备器材和保障物资,落实防冻和保暖措施,确保时刻处于完整、好用状态。要切实加强应急值守工作,严格落实领导带班和24小时值班制度,一旦发生险情,有关领导和救援队伍要立即赶赴现场参与事故救援工作。
8.强化消防安全保卫。各学校要紧盯全国两会及元旦、春节、元宵节、寒假等重要节日,切实加强消防安全保卫工作。实行实名制巡防看守,特别是食堂、宿舍区等易发生火灾、人员又较密集的区域,及时消除不安全因素。
20xx年小学今冬明春火灾防控工作方案(二)
各处(室)、大队部、劳服中心、各班级、各专用教室:
为切实加强我校今冬明春火灾防控工作,预防和杜绝各类火灾事故的发生,确保今冬明春消防安全,根据市消防安全委员会《关于印发泰州市今冬明春火灾防控工作方案的通知》(泰消委[20xx]5号)的统一部署,结合我校20xx年消防安全宣传月活动方案,特制订泰州实验学校20xx年今冬明春火灾防控工作方案。
一、组织领导
组 长:曹文兵
副组长:徐宏官 王 栋 陈德华 丁宜林
成 员:曹来珍 陈红云 姚小丽 张志林 周海斌
朱建东 陈卫萍 张 琳 顾 军
二、工作目标
深入贯彻党的xx届五中全会精神,积极开展消防安全宣传教育活动,全面提高火灾防控能力、灭火救援实战水平、消防安全意识、消防基础建设水平,依法排查整治各类火灾隐患,杜绝火灾事故发生,确保20xx年全国两会及元旦、春节、元宵节等节庆假日期间我校安全稳定,师生平安。
三、活动时间
20xx年11月5日至20xx年全国两会结束
四、检查内容
(一)火灾隐患整治
全面细致开展今冬明春火灾隐患排查,采取切实有效措施确保消防设施性能良好,疏散通道畅通。加强对锅炉、燃气(油)罐等特种设备和食堂操作间、排油烟管道的检查管理,做到操作人员资质齐全,设施检验合格,管理责任到位,防范措施有力。加强对实验室、危化品仓库等重点部位存放的易燃易爆物品规范管理,确保安全。加强对学校用电线路、停车棚进行清查和整理,防止因线路老化、负荷过高、线头裸露、电动车充电时间过长等原因而引发短路、触电、火灾等意外事故。加强对教师办公室和学生宿舍用电管理,开展经常性的安全检查。
以计算机房、图书馆、财务室、网络中心、办公室、录播室等重点部位和消防栓、灭火器、消防通道等消防安全设施进行检查。通过检查,摸清隐患底数,建立隐患台帐,制度整改计划,落实整改工作。建立并落实消防安全责任制,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安等人员培训,日常消防检查巡查,消防设施运行和维护保养,人员安全疏散,用火用电管理,灭火应急预案制定和组织演练等情况。
(二)消防安全宣传
开展消防安全教育主题班队会,消防安全教育培训,防火逃生应急疏散演练,校讯通向师生及家长宣传普及消防知识等途径,开展消防安全教育活动宣传及火灾预防和逃生自救知识确保校园平安。不断创新工作手段督促火灾隐患整改,并及时核查处理。
1.开设消防安全教育课,将消防知识纳入教学、培训内容,做到消防知识进教材、进课堂。
2.组织开展一系列消防安全教育主题活动:开展一次消防安全动员会;组织一次消防安全疏散演练;组织一次消防安全绘画、手抄报比赛活动、;组织一次消防安全知识竞赛活动;开展一次消防安全知识讲座。借助报纸、网站、板报、专栏以及校讯通等,向师生及家长宣传普及消防安全、火灾预防和逃生自救知识。
3.开展消防安全教育培训,保证全体教师懂得基本消防常识、消防设施器材使用方法和逃生自救技能,将消防知识列入各种安全培训内容。
4.按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,落实应急疏散演练制度,制定灭火和应急疏散逃生预案,完善应急反应机制建设。活动期间集中开展一次全校性的防火逃生应急疏散演练切实提高师生应急逃生避险和自救自护能力。
五、实施步骤
1.动员部署阶段(11月10日前)
学校制定工作方案,建立常态化消防安全教育制度,明确各阶段工作目标和任务,落实工作责任。要召开火灾防控工作布置会,推进消防安全进课堂、进课时、进教材,认真开展119消防专题教育、消防疏散演练等活动。通过告家长书等方式,指导家长配合学校共同做好对学生的消防安全教育工作。
2.火灾防控阶段(11月10日至20xx年春学期开学初)
总务处、安管处组织力量逐楼进行网格化火灾隐患排查,做到不漏一个教室、不留一个死角、不放过一个隐患。对排查出的火灾隐患和违法行为,分清类别,做好记录,建立台账,同时上报至市安全生产事故隐患排查治理信息系统。对排查出的火灾隐患,能当场整改的要立即整改,不能当场整改的要上报,请求上级部门支持和帮助,确保整改落实到位。20xx年12月底前,要全面落实六加一措施,即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工在此基础上,建立一支志愿消防队,有效形成第一处置力量。
3.检查验收阶段(20xx年春学期开学初至全国两会结束)
学校组织相关人员对各部门、各班级夏季消防检查工作进行综合验收,认真总结经验,查找工作不足,建立提升火灾防范和消防宣传的长效机制。
六、工作要求:
1.加强组织领导。校长为学校消防工作的第一责任人,各处(室)、大队部、劳服中心、各专用教室负责人,各班班主任为消防工作的直接责任人,要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,进一步明确今冬明春火灾防控工作的目标和任务,细化工作措施和职责分工,真正把各项工作落到实处。
关键词:地下 消防公众聚集场所 火灾 预防
中图分类号:TU998文献标识码: A
地下商业体的发展,极大的方便了人民的生活,地下建筑的面积逐步加大,有的地下建筑甚至达到相互联通,形成一个整体系统,地下建筑功能包括:过街通道、购物、餐饮、休闲娱乐等,日客流量远远超过了承载能力。一旦发生火灾事故,极易造成群死群伤。
一、地下公众聚集场所的火灾危险性分析
地下建筑的空间封闭性使得其火灾危险性较大,内部大量可燃物大量堆积,人员密集,使得疏散和逃生面临困难,预防地下建筑的火灾发生,应先对地下建筑的特点和火灾危险性进行了解。
(一)人员密集,疏散难度大
火灾事故发生时,作为地下公众聚集场所,这类场所多为商场、超市、休闲娱乐场所,人员相对集中,且面积大(有的甚至达到几万米的建筑规模),人员的流动性也较大。人员的相对集中,导致了安全出口不畅通,有的企业出现私自关闭安全出口的情况,无法保障安全出口的疏散,火灾事故发生时,受烟气的影响,极易引发踩踏事故和群死群伤事故。地下建筑的空间密闭性强,无法实现与地上建筑同样的疏散和扑救方式,加上可燃物对火势的助长作用,导致烟气大量聚集,使得能见度低,影响人员对方向的辨别。此外,地下公众聚集场所无法形成自然采光,完全依靠电力设备进行照明,发生会在事故,造成电力的中断,进村的消防设施无法提供准确的疏散方向。
此外,火灾事故对人的心理具有一定的影响,加上高温、浓烟、有毒气体等环境,使得人员易产生恐慌心理,判断能力下降,造成盲目逃生,甚至引起踩踏事故。
(二)空间密闭,排烟效果差
地下建筑由于其特殊性,无法实现自然排烟的需要,大都采取机械排烟的方式,选用机械排烟给地下建筑的排烟带来了一定的影响。地下建筑完全依靠机械排烟设备,排烟形式单一,排烟效果较差,一旦发生火灾,火势蔓延的速度无法估计,烟气大量聚集无法有效的排出。机械排烟要保障设施的快速启动,如果因为故障和其他原因无法启动,烟气就会大量聚集,直接影响该建筑内人员的生命安全。地下建筑火灾的初期阶段很难控制,火势蔓延后,消防队赶赴现场的时间里,因火势过大而无法进入内部开展救援,地下建筑的破拆又受封闭性的影响,使得火势难于控制,无法找到有效的救援点,易造成严重的火灾事故。
(三)缺乏管理,隐患频发
地下建筑的火灾危险性还表现在管理缺失上,最大的安全管理隐患是针对消防设施的维保不到位,我国针对建筑实行设计审核和竣工验收,由专业的消防机构做出审核结果,才可以投入使用,地下建筑的消防设施在验收中符合配制要求,但经过长期的使用以及各种人为因素的影响,易出现故障。针对消防设施的维护和保养工作,往往认识不足,缺乏专业的保障人员和资金,使得消防设施出现故障往往搁置,一旦发生火灾事故无法发挥消防设施的作用。在运营一段时间后很有可能出现故障,有的单位还存在长期不能解决故障的情况。这主要原因在于消防设施维保不到位,单位不愿意出更多的资金来维保消防设施等。
地下公众聚集场所的火灾隐患多,尤其商户在装修过程中,缺乏有效的指导和管理,装修的随意性大,选用的装修材料多为可燃材料,有的甚至擅自改变消防设施的位置或遮挡消防设施。从业人员的素质差,消防知识匮乏,法律意识淡薄。
二、地下公众聚集场所的火灾预防对策
针对地下公众聚集场所的火灾危险性,应坚持“预防为主”的方针,以防为主,落实主体责任,实现全面的消防监督管理,要采取群防群治、联合治理、标本兼治等措施,减少地下建筑的安全隐患,将此纳入社会化消防的建设。
(一)强化安全培训
地下公众密集场所的消防安全应开展对人员的培训,首先应实现岗前培训,地下公众聚集场所的人员应持证上岗,针对地下场所的消防安全知识进行培训和讲解,组织培训的专业消防机构,应严格把关岗前培训,对不符和要求的人员禁止上岗。落实岗前培训的同时,应制定定期培训计划,针对涉及的地下场所的单位和个人定期组织消防安全培训,还应针对具体的地下建筑的环境,组织员工和群众进行安全疏散演练、火灾逃生模拟等灭火救援演习,真正掌握消防安全知识,做到自救的同时,有序的组织其他人员逃生。要全面落实“四个能力”的建设,认真落实安全培训,不可“纸上谈兵”,使消防知识真正在火灾事故中得到应用
(二)监管消防设施
地下公众聚集场所预防和降低火灾事故的危害程度,应确保消防设施的有效使用,发挥其在火灾自救和救援中的作用。
1.专业维保
消防设施的维护和保养应委托给具有专业能力的公司,并签订维保协议,由具有专业资质的机构进行负责,专业的机构应定期进行维护、保养,以保证消防设施的完好、有效,一旦发现消防设施存在问题,及时与使用方取得联系,避免消防设施摆“空架子”。
2.加强日常巡查力度
针对地下公众聚聚场所的从业人员和管理人员,火灾隐患和消防设施的排查,是重要的工作内容,发现设施有故障后及时联系维保单位进行维修。自身维保的单位则要及时联系厂家和消防设施维修单位进行维修,消防设施已经无法保证消防救援的需要,应全面进行整改,避免发生严重的事故。
3.巡查中应严防消防设施被人为关闭,保障消防设施的正常运行,消防设施不得被占用。
4.日常的经营和排查中,保障疏散通道、安全出口等疏散设施的畅通。安全出口作为人员逃生的途径,应保证其发挥疏散作用,发现堵塞疏散通道的行为要快速解决,杜绝安全出口上锁的现象发生。
(三)规范行为
作为地下公众密集场所的经营者,应规范自己的行为,严禁私自装修,严禁使用可燃材料进行装修,装修现场应符合消防要求,可燃物不宜大量堆放,电源电线严禁私接烂用。建立用电管理制度,实现用电制度的统一化,定时送电、定时断电,严禁24 h持续供电。对电力的供应状况应实现电子设备的自动控制和监管,增设空气开关,规范用电种类。严禁改装线路,在一定要改变用电线路时,应由专业人员进行操作,杜绝商户关闭消防设施,圈占、埋压消火栓,占用消防通道等行为,对于发现的不规范行为,监管人员应及时发现、及时告知、第一时间禁止。
(四)实现全面监督
社会化消防的重要是全民消防的实现,针对地下建筑的特殊性,应将群众纳入到监管队伍中来,实现监督举报公开透明化,在地相爱公众聚集场所设立醒目额举报电话和举报服务台,接受广大群众的监督和举报,针对发现隐患具有重大作用的人员,经核查属实的。
三、小结
地下公众聚集场所的发展贴近群众,符合经济发展的需求,给人民的生活提供了诸多便利的条件,针对地下场所的消防监管和火灾防控,应常抓不懈,制定有效的预防监管机制,发挥地下建筑的优势,。坚持消防事业社会化的发展方向,努力构建稳定、平安的社会环境,以保障人民群众的生命财产安全为宗旨。
参考文献:
[1]《建筑防火设计规范》[J].中国计划出版社
消防安全责任书范文(一)
责任人: 责任人:
职 务: 职 务:
为贯彻倩妃实业公司的逐级防火安全责任制,根据国家《消防法》和消防部门有关消防安全的管理规定,按照谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责的原则,将消防安全工作落实到每一名员工,确实做到消防安全人人有责,不发生火灾事故,特制定本消防安全责任书。
一、自觉遵守消防法规及公司各项安全消防管理规章制度,严格遵守安全消防操作规程,不发生火灾、工伤等责任事故,确保公司财产和员工生命的安全。
二、各区域管理部门设立义务消防安全员,部门负责人与义务消防安全员坚持每天对自己工作责任区域进行安全检查,发现火灾隐患及时处理、及时报告。
三、各区域管理部门确保本区域内的消防器材符合要求,确保消防通道、消防门畅通无阻,确保消防报警系统、喷淋系统能正常工作。
四、对危险品、易爆易燃品的存放、使用符合消防安全准则,对存放大量商品、材料的仓库,消防状况符合仓库的消防安全制度要求。
五、生产、工作结束时,关闭本工作区域内的电源,认真检查是否有可燃物等不安全因素,发现后要及时处理,确认安全后方可离岗。
六、安全用电,公共区域、档口区域内不违章动用明火,不乱扔可燃物,不吸烟。
七、不准安装、拆改各种电器设备、电源线路、开关,不准在电源线路上乱加负载,不准使用未经批准的各种电器设备。
八、未经过上岗培训的人员或未取得上岗证人员,或非本岗位操作人员的,不得擅自操作专业电气设备。
九、认真参加消防安全培训,懂得基本的防火安全知识、逃生知识,会报火警,会使用灭火器材,会组织顾客疏散,能做到扑救初起火灾。
十、各区域管理部门必须将报警电话、火灾突发事件处理小组的联系方式等资料,张贴在部门明显的位置。
十一、服从领导,听从指挥,接受各级消防安全检查,对指出的问题积极整改。
十二、保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风等设施处于正常状态。
十三、保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物,不得封闭安全出口,不得遮挡安全疏散指示标志。
十四、各档口进行室内装修时,必须向公司营运部提出书面申请,经批准后方可动工。室内装修、装饰应当使用不燃、难燃的材料。使用安装电气设备和线路时,必须向工程部提出申请,经批准后,严格执行有关电气安装标准,符合消防安全要求施工。严禁乱接临时用电线路。
十五、需要进行烧焊等动火作业的,应向安全部提出申请。经批准后,在安全员的监护下,持有明火操作证的人员方可作业。夜间严禁施工,特别是严禁动用明火。
十六、根据消防安全规定,有下列情形之一的,视情况处以罚款500元-1000元:
(一)偷窃、毁坏消防设施和器材或消防备用水源。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物,封闭安全出口,遮挡安全疏散指示标志。
(三)占用、堵塞消防通道。
(四)其他影响消防设施使用的行为。
十七、有下列情形之一的,责令停业,并视情况处以惩罚:
(一)未办理申报手续即进行室内装修、装饰。
(二)室内装修、装修所用材料不符合国家工程建筑消防技术标准的规定。 (三)未办理申报审批手续即进行动火作业。
(四)烧焊、用火、用电作业时,消防安全措施不落实。
十八、对在消防安全工作中有突出成绩的员工,由各上层主管领导进行表扬或奖励。对违反本协议书和有关安全消防规章制度的员工,由公司总经办照章处罚,直至追究法律责任。
十九、本责任书一式二份,一份由管理部门安全室自存,一份交公司安全部备查。
公司:倩妃实业有限公司:
责任人(签章): 责任人(签章):
年 月 日
消防安全责任书范文(二)
为切实做好消防安全工作,全面落实各部门、各单位消防安全目标责任制,预防和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产安全,为我镇经济发展和建设“平安**”、“和谐**”创造良好的消防安全环境,镇政府与各村签订二0XX年度消防安全目标责任书。
一、工作目标
履行消防工作职责,认真落实各项消防法律、法规,深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》精神,坚持全面普查与分类整治相结合,组织集中排查与建立长效机制相结合,全面开展消防隐患排查,并采取有针对性的措施,集中整治消除火灾隐患,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”。同时,依法督促各部门和社会单位落实消防工作责任制,打击违反消防法律法规的行为,查处假冒伪劣消防产品,切实改善全社会消防安全环境,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
二、责任分工
消防安全工作按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则,由镇政府统一组织,相关部门按照各自职责,积极参与,形成合力,具体工作职责如下:
派出所负责对消防安全工作进行业务指导,负责“九小场所”特别是人员比较集中的中小旅馆、城乡结合部人员密集具有“三合一”性质的中小加工企业的消防安全隐患排查整治工作,同时派出所要抓好对消防安全重点单位及无主管部门单位的消防工作;安监所对消防安全工作进行协调和督促,并负责危险化学品生产、经营、储存场所的消防安全隐患排查工作;教育办负责各学校、幼儿园的消防工作;乡村办负责建筑工地及农民工宿舍的消防工作;工商所负责集贸市场的消防工作;旅游部门负责旅游景区饭店的消防工作;卫生部门负责各类医院的消防工作;民政所负责福利院及民政部门管理的老年公寓、敬老院的消防工作;广电、电力、通信等各系统、行业主管部门负责本系统、本行业所属单位的消防工作;各办事处具体负责监督各行政村的消防工作;各行政村具体负责村域内消防工作。
三、整治排查内容
消防安全隐患排查的范围是,在我镇从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户,重点整治以下五类火灾隐患:
1、自动消防设施方面:建筑火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏,擅自停用自动消防设施,消防联动设备不能正常使用,安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
2、常用灭火设施器材方面:室内外消火栓数量、压力不足,室内消火栓配件不全,灭火器数量、型号达不到标准等问题。
3、安全疏散设施方面:人员密集场所安全出口、疏散通道不足,安全疏散通道被封堵、占用,安全出口锁闭、常闭式防火门常开,疏散指示标志、应急照明缺少或损坏,在公共区域外窗安装铁栅栏等影响人员安全疏散等问题。
4、区域方面:成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群等存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。
四、目标考核
镇政府将消防安全工作列入各单位年终考核和干部考评内容。对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员,将严格追究行政责任和法律责任;消防安全工作成绩突出的,镇政府予以表彰奖励。
**镇政府: 责任人:
通过在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理工作,全面推动安全生产治理行动,进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任,建立安全生产长效机制;严格安全生产许可,淘汰落后生产力;建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度,深入排查治理事故隐患,切实解决存在的薄弱环节和突出问题;落实各项安全规章制度,加强企业安全基础管理,加大安全投入,提高各类企业安全生产整体水平。
二、工作内容
(一)综合整治内容
1、各地各部门落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规,加强安全监管机构和队伍建设,组织开展安全专项整治和隐患排查治理,实行安全生产许可制度,建立应急救援体系,查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实等情况。
2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等,以及安全生产体制机制、制度建设、安全投入、管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。
(二)重点行业专项整治内容
1、非煤矿山的安全整治。严格按照西政办发〔〕34号文件精神要求,切实加强对非煤矿山的安全监管,做好非煤矿山和尾矿库专项整治工作,同时要加大地方政府和企业资金投入,抓紧治理存在重大隐患的尾矿库。
主要责任单位:有关乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县安监局。
2、危险化学品及烟花爆竹安全整治。继续深入开展危化品生产企业安全质量标准化工作,严格把握安全准入条件,加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业关停转产和搬迁;强化非药品类易制毒化学品生产、经营许可证、备案证明发证和监督管理工作;加强危险化学品及烟花爆竹生产、储存,运输、销售和使用等环节的安全监管,严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用行为。
主要责任单位:安监局。
3、道路交通安全整治。深化落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施,加强源头治理和路面管控。大力推进以排查治理危险路段隐患为主要内容的“安保工程”,在继续深入实施国省干线公路“安保工程”的同时,积极推进“安保工程”向农村公路延伸;大力推进适时动态汽车行驶记录仪的安装使用,全面推进省市两级GPS监控平台建设,进一步加大对超长、高速和旅游客运车辆和危险品运输车辆及营运驾驶员的动态监管力度;以安全运营为条件,围绕人、车、路和环境状况,深入开展道路运输企业和车站安全评估,严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、农用车载人等严重违法行为;在全县开展“安全带行动”,确保每一个驾驶员、乘客、乘员正确系好安全带;深入开展摩托车专项整治行动,力争把摩托车事故降下来;深入开展道路交通创建“平安畅通县”、“平安农机”等活动,以创建“平安畅通县”、“平安农机”为载体,努力构建城乡道路交通安全的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。
主要责任单位:公安局、交通局、农机局。
4、水上交通安全整治。持续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,继续深入推进水上“救生衣行动”;深入排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患,加大公益性渡口码头安全投入,改善客渡船适航条件,强化签单管理制度;深入开展“平安渔业”活动,加强渔船、自用船检测检验,加强对安全隐患较多的老旧高危渔船的淘汰工作,逐步完善渔船安全防护设施;规范河道采砂作业行为。
主要责任单位:交通局、水利局。
5、建设工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、桥梁、房屋、水利、电力等重点建设项目施工安全隐患;深化以防范工地脚手架、高支撑、起重机械倒塌、施工坍塌和高处坠落等为重点的建筑施工安全专项整治;切实加强水电施工边坡治理,严防泥石流、山体崩塌等自然灾害引发事故灾难。
主要责任单位:交通局、建设局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。开展民爆企业防“超员、超量、超产、超时”专项整治,加强生产现场管理。加强民爆器材生产、储存、运输、销售和使用等环节的安全监管,严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用等行为。
主要责任单位:经委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患,加大政府挂牌督办的重大火灾隐患整改力度,及时消除火灾隐患;开展高层建筑、地下工程、公众聚集场所安专项整治,加大对非法经营和不具备消防安全条件,威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅、医院、学校和其他易燃易爆场所的整治力度;重点整治易燃易爆单位消防安全管理、消防安全设施、装修装饰、疏散通道、应急管理和消防安全培训教育等方面的问题。
主要责任单位:公安局。
8、其他行业和领域安全整治。质监、旅游、教育、电力、国土等部门要结合自身特点,抓好相关行业(领域)的安全专项整治,进一步深化隐患排查治理。加大对锅炉、压力容器、游乐机械等特种设备的监管力度;加强县内风景名胜景区(景点)安全管理,完善旅游安全应急预案,开展应急预案演练;开展对幼儿园、学校楼房安全、寄宿制学校学生安全和学生道路交通安全工作专项整治;加强对地方电力企业和农村电网改造过程的安全监督;重点防范地质灾害等自然灾害引发安全事故。
主要责任单位:县政府相关部门。
三、工作步骤
年全县安全生产治理行动分三个阶段实施。
(一)第一阶段(5月10日至31日)
按照国家、省、市、县有关“安全生产年”活动及开展“三项行动”的工作安排部署,及时制定本地方、本部门、本单位安全生产治理行动工作方案。
(二)第二阶段(6月1日至9月30日)
围绕季节性特点,全面开展安全隐患排查治理工作。针对汛期安全生产特点,重点排查治理非煤矿山和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流,重要建筑物防雷设施等存在的隐患,特别要做好尾矿库的专项整治工作。建立完善自然灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。抓好道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、旅游、消防等事故易发行业(领域)的排查治理。
(三)第三阶段(10月1日至12月20日)
全年主要控制目标:杜绝较大事故和影响重大的事故,减少一般事故和事故总量,各项控制指标持续下降。
一、围绕一个主题
紧紧围绕“深化综合整治,落实长效机制”这一主题,全面开展环境综合整治活动,不断补充和完善长效机制的内容,着重在落实和执行上下功夫,继续实行分级督查安全生产工作制度,督促企业按照长效机制和补充规定的要求,落实安全监督员、隐患排查、关键作业以及现场设备设施及生产操作管理等各项措施。
二、强化两个责任
(一)强化企业主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和标准,依法加强安全生产,加大安全投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设,保持安全设备设施完好有效。企业法定代表人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理,强化全员、全方位、全过程精细化管理,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、安全责任保险和职业病危害治理等措施落实到位。强化企业技术负责人技术决策和指挥权以及带班领导的现场处置权,注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。要加强特种设备的安全管理,确保特种设备安全运行。
(二)强化政府监管责任。各级要紧紧围绕“有效落实”,进一步健全完善安全生产责任制,把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,切实履行属地管理职责。要进一步细化落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,各镇政府(街道办)要定期研究部署安全生产工作,组织解决安全生产重点难点问题。要进一步完善安全生产目标责任考核体系,使其更加科学、合理。要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格事故调查和责任追究。要进一步完善生产安全事故应急救援协调联动工作机制,加强应急救援预案备案和应急演练。要进一步梳理明确行业管理部门的监管职责,充分发挥行业管理部门的专业优势,加强行业指导,认真落实部门监管责任,达到“明职责、求有效、保落实”目标,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。要加强驻厂安监员队伍建设,充分发挥驻厂安监员作用。各镇(街道)、有关部门要结合各自实际,聘用相关专业的安全专家,逐步完善充实安全专家库。要充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和监督指导作用,进一步形成工作合力。要充分发挥舆论监督作用,进一步完善举报奖励制度。要强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度,督促企业落实安全生产主体责任。
三、突出三个深化
(一)深化科技兴安。
危险化学品:要进一步强化重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监控,逐步实现联网联控。逐步提升自动控制系统及紧急停车系统运行的可靠性、灵敏性、准确性、及时性,切实实现对温度、压力、液位、流量、可燃气体、有毒气体等超限、泄漏时自动报警和关闭停车。
煤矿和非煤矿山:坚持建设与应用并重的原则,不断加大数字化矿山建设力度,在进一步完善已完成的监测监控、人员定位和无线通信联络系统的基础上,加快推进压风自救、供水施救和紧急避险系统建设,力争于2013年6月底前全部完成。煤矿要积极推广应用高效采掘设备,提高采掘机械化水平。地下开采非煤矿山要大力推广安全信息管理系统、地压监测监控技术、采空区监测监控技术。
道路交通:危险化学品运输车辆、三类以上班线客车、校车、旅游包车要按规定安装具有行驶记录功能的卫星定位装置和视频监控系统,充分发挥GPS监控平台管理作用,加强道路运输车辆动态监管。进一步完善交通指挥系统功能,深化公路电子监控系统建设,充分发挥智能交通综合管控平台的作用,实现城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全监管网络平台,充实完善建筑工程安全生产信息动态数据库,积极推进施工现场视频监控系统建设,在主管部门、施工企业、现场项目部间形成在线信息互通,实时对施工现场重大危险源和关键部位进行监控,实现对现场安全隐患的远程诊断和科学处置,确保工程施工全过程处于受控状态。
消防:积极稳妥地推进建筑消防设施维护管理信息平台远程监控建设,拓展社会消防信息化服务,加强对社会单位的动态管理和信息互动。加强全区各级应急通信保障队伍建设,深入开展信息化业务培训,切实提高信息通信岗位人员专业素质。
安全生产监控预警平台:要进一步完善安全生产监控预警系统,不断拓展监管功能,扩大监管范围,通过信息化监管系统强化自查自纠,逐步建成覆盖各级、各部门的安全监管监察信息网络与基础数据库,实施隐患排查信息化管理,实现监管的全覆盖、精细化、动态化、规范化,不断提高综合监管监察能力。要推动应用物联网技术,深化长效机制信息化的落实,逐步实现对重点部位、重点区域、关键环节和设备设施实时监测。
(二)深化安全培训工作。安全培训工作是一项基础性工作,对安全生产整体工作有很大影响效应,是安全生产工作的重要组成部分。因此,要把安全培训作为减少事故发生的一项重要措施来抓,切实将安全培训工作落到实处。要全面开展全员职工安全培训工作,区政府有关部门要按照职责分工,集中组织监管行业领域内企业的全员职工进行有针对性的安全培训,进一步提高职工的安全意识和自我防范能力。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员(特种设备作业人员)要积极认真参加安全生产培训,做到持证上岗,并按照要求参加再培训和复审。
(三)深化安全责任保险。安全生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上,借鉴国际上一些国家通行的做法和经验,提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度,是提高企业抗风险能力的一项有效措施。年,要在矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业企业投保安全责任保险取得的成功经验基础上,按照省、市统一要求和年安全环境综合整治长效机制规定以及企业作出的承诺,在其他行业企业全面推行安全生产责任保险制度。
四、着力四个规范
(一)规范安全监管监察。进一步完善安全生产综合监管与行业管理部门专业监管相结合的工作机制,全面构建严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全生产专项执法和联合执法机制。以镇(街道)安监站规范化建设和实行委托执法为突破口,进一步健全镇(街道)为主体的基层安全监管体系。要坚持“企业自查、部门专查、专家协查、政府督查”相结合,坚持“全面检查、重点抽查、按期复查、明查暗访”相结合,抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动,开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。要把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段,保持高压态势,对非法违法生产经营建设行为,要层层落实执法监管责任,强化社会监督、加强跟踪监管,发现一起、打击一起,并依法依规加大惩治力度,严防死灰复燃。
(二)规范标准化创建。以达标创建为抓手,科学规范生产经营全过程,着力实现岗位达标、专业达标和企业达标,进一步加强安全生产预防、管理、监控能力建设,不断夯实企业安全生产基础。要在所有工矿商贸、交通运输等行业(领域)深入开展安全生产标准化建设。年内,煤矿、烟花爆竹经营企业要在全部达标的基础上,进一步做好达标升级工作。危险化学品、民用爆炸物品企业要完成达标。80%的非煤矿山、冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业和电力企业要完成达标。40%的规模以下企业、建筑施工企业和交通运输企业要完成达标。
(三)规范深度治理。要认真分析安全生产特点规律,始终突出恢复生产、节假日、季节交替等重点时期、重点时段,采取超常规的安全监管措施,对高危工艺、高危物质继续实施深度治理。要结合行业安全生产特点规律,始终突出道路交通、危险化学品、矿山、建筑施工、消防等领域的安全监管,要全面查找制约安全生产的深层次问题,深入组织开展各类安全专项整治,不断提高本质安全水平,切实从根本上有效预防和减少生产安全事故。同时,要严格执行《职业病防治法》,切实抓好粉尘、高毒物质等职业病危害防范治理。
(四)规范安全生产制度。要加强安全生产重点领域规章制度的检查梳理工作,进一步规范各类安全生产制度,切实纠正有法不依、有章不循、责任不到位的现象,真正做到依法准入、依法生产、依法监管。要完善督查督办和激励机制,确保现有的各项制度落实到位。各类企业要根据生产技术、工艺流程的变化,及时制定或修改完善相应的产业技术标准和管理制度。
五、抓好五个重点
(一)重点抓好危险化学品安全。围绕“生态”建设,对设备陈旧落后、安全生产基础差、环保不达标的小危险化学品企业实施关停并转。以贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线,突出“两重点、一重大”(即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)企业,充分发挥安全专家作用,深入开展化工装置设计安全诊断、安全隐患排查治理、危险作业专项整治活动。要在危险化学品生产、使用、储存企业全面实行驻厂安监员制度,认真抓好监督员在企业的培训,加强履责能力建设,切实发挥好安全监督员的安全“防火墙”作用。积极推广安全管理先进经验,强化停产、复产企业安全监管,推动危险化学品企业严格落实主体责任。要充分发挥危险化学品安全监管联席会议制度职能作用,着力解决危险化品安全生产深层次问题,不断提升安全监管水平。
(二)重点抓好道路交通安全。加强道路长途客运安全管理,逐步淘汰安全性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任,禁止客运车辆挂靠运营,禁止非法改装车辆从事旅客运输,禁止危险化学品运输车辆到无资质的维修单位(点)进行罐体维修和清洗。严格长途客运、危险品车辆驾驶人资格准入,研究建立长途客车驾驶人强制休息制度,持续严厉整治超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为。提高道路建设质量,完善安全防护设施,加强桥梁、隧道、危险路段安全隐患排查治理。继续强化农村交通的安全监管,特别要依法强化校车安全监管。制定实施《区道路交通安全工作考核办法》,纳入安全生产考评。
(三)重点抓好矿山安全。煤矿方面:强化煤矿“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系建设,推进瓦斯治理示范矿井建设。坚持“预测预报,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方针,强化煤矿水害防治。进一步推进煤矿“双基”和安全质量标准化建设,不断规范班组管理,提高煤矿本质安全水平。非煤矿山方面:突出铁矿采空区和地下矿山防透水治理,严防塌陷和透水事故发生,有关部门要根据地下开采矿山生产能力收取采空区治理保证金,对采空区充填验收合格的退还保证金,未完成的予以扣罚;加强矿山技术管理,地下开采非煤矿山企业至少配备中级以上职称、本科以上文化水平且有三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名;严格执行矿山企业领导带班下井制度,严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度员十项应急处置权和3分钟通知到井下”规定;强化地下矿山机电设备管理,推广应用先进技术和先进设备,淘汰落后设备设施;提高机械化作业水平,每个采掘工作面作业人员不得超过两人。严格执行省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》要求,对达不到最低生产规模的非煤矿山企业依法实施关闭。对于南部山区露天矿山,根据建设“生态”的要求,开展南部山区综合整治活动,提高安全准入门槛,进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制,严格执行矿山最小开采规模和最低服务年限标准,全面提升露天矿山企业安全管理水平。
古商城在给自己添光增彩的同时,其自身的消防安全隐患问题也逐渐浮出水面。先天的不足:狭窄的通道,水源的缺乏,建筑结构的复杂,电气线路的老化凌乱,消防设施的简陋等方面亟需解决;后天的问题:游客人流的聚集,表演、餐饮、住宿等营业性场所增加,加之城内居民用火用电频繁,这也从某些方面加大了古商城的消防安全隐患。
一、洪江古商城消防安全管理现状分析
(一)消防安全责任不明,消防安全管理困难。由于历史的原因,洪江古商城建筑房屋产权复杂,有单位房、房管所公房、公私混合房、私房四类,消防安全管理涉及部门单位较多,由于经费短缺和主管部门重视力度不够等原因,各职能部门、社区居委会和企业等单位的消防管理领导组织机构和制度不健全,导致消防安全管理工作不能得到有效落实。
(二)消防安全意识淡薄。目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。该单位单位对于文物古建筑的消防安全管理工作没有引起足够重视,在资金投入上不足,致使文物古建筑消防安全条件得不到改善,单位的消防设施配置不齐,自防自救能力较差。另外古商城内部居民均为弱势群体,以老弱病残居多,自防自救能力差,生活用火、用电不规范,部分居民在木质阁楼上使用煤炭进行生火取暖、做饭,烘烤腊货、脲片;同时婚丧喜庆、节假日期间随意燃放烟花爆竹,极易引发火灾。
(三)消防设施简陋匮乏。城市公共消防设施不能满足城市建设的发展,古商城内的消防供水管网为枝状,消防供水与生活用水共管,管径为65㎜,供水水压不够,古商城内的9具消火栓分布杂乱,达不到消火栓保护半径标准,缺乏保养,居民住宅消防设施一片空白,10个“太平缸”大都损坏,只能作文物参观,不能使用。
(四)历史遗留的火灾隐患。一是地形复杂,弯多坡陡,加之“七冲八巷九条街”的市井格局,由于过去古城内街道小巷是码头,青石板铺而成,通道狭窄,消防车无法进入。二是内部古建筑群(窨子屋)多为两进两层或两进三层、三进三层,三层上南北间有天桥连通,窨子屋多为依山势而建。建筑结构多为木质,地板、柱子、屋架、隔墙都是木料,耐火等级低;加之年久失修,经过明火常年熏烤和自然侵蚀,部分木料近似碳化,房屋相互毗连防火间距严重不足。三是电气线路敷设不规范,危及古商城消防安全。电线老化、绝缘破损情况较为严重,电线未穿管,直接敷设于易燃木构件上并且相当凌乱。敷设之初,仅考虑照明用电;随着生活水平的提高,电器物品广泛使用,用电设备明显增强,超负荷现象严重,极易酿成火灾。
二、洪江古商城消防安全管理对策
(一)明确职责,落实消防安全责任制。根据新《消防法》和国务院十五号令《关于进一步加强消防工作的意见》要求,结合洪江古商城的实际情况,洪江区消防大队一方面坚持勤请示多汇报。引起区工委、管委领导高度重视,将消防工作纳入管委工作日事议程,每年至少两次以上把古商城消防安全隐患问题的整改以书面文字材料向区工委、管委领导作详细汇报,提请区管委召开办公会专题研究解决。另一方面积极为政府出谋划策,当好参谋。认真研究古建筑消防工作中存在的问题与不足,积极协调解决工作中发现的重大问题,提出切实可行的工作计划,将消防安全工作纳入全区年终综合治理考评,全面加强古商城消防安全管理。同时还积极协调各职能部门关系,明确其消防工作职责,建立健全消防安全管理制度,建立相应的长效工作机制。在全区消防工作会议上,区管委与古商城内街道办事处、建筑产权单位负责人签订了《古商城消防安全隐患整改责任状》,将古商城消防安全隐患整治措施和期限明确细化,落实到位。
(二)强化联合执法,加大火灾隐患整治力度。认真贯彻公安部60号、106号、107号令精神,考虑到洪江古商城文物遗址保护涉及部门单位较多,火灾隐患问题整改难度大。一是严格督促天一旅游公司和二街办事处明确消防安全责任人、消防管理人及其职责,严格各项安全管理制度,落实24小时值班和消防巡查措施,建立防火档案,定期组织防火安全检查,及时整改火灾隐患;指导天一旅游公司制订灭火应急方案,并组织、灭火疏散演练;同时加强对文
物古建筑消防安全管理人员和专兼防火人员的培训教育力度。二是提请管委组织文化、旅游、建设等单位加强联合检查。针对古商城消防安全隐患整改工作由建设部门牵头,文化、旅游部门要加大文物建筑危房维修改造;建设部门要督促房产局公房租赁规范,待开发景点部位严禁将公房承租、转让,减少古商城城内的常住人口,督促自来水公司加强古城周围和内部市政消防设
施的维护保养;电力公司对古商城电气线路按照先景点线路后住房的顺序进行改造。三是加强行政许可方面的配合。严把审批关,努力从源头杜绝火灾隐患。建设、文化部门对于存在生产、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政许可,一律不得予以批准;建设部门要严格控制古商城内新建、改建、扩建项目,对新建的违章建筑要予以;文化部门对于在文物古建筑内经营的娱乐场所,必须依法责令停产、停业、停止使用或改变使用用途。
(三)加大消防设施建设经费投入力度。建议古商城旅游开发改造过程中,管委和开发建设单位要投入资金加强市政消防设施建设,消防供水与生活用水分离,消防供水管网改为环状,供水管经达100mm以上,水压应考虑消防用水的要求,增设市政消火栓,同时对锈蚀的市政消火栓和壁栓进行全面保养。添置配备一定数量的消防器材,每具消火栓配置5盘13型65mm水带和一支消防水枪;天一旅游公司应将每处景点重要部位配备4具4kg干粉灭火器,所有太平缸要进行维修,同时每个太平缸旁添加2个水桶,公共消防设施交付给街道办事处或社区居委会管理使用。通过消防部门的努力,由区管委出资为二街办事处一次性配置了3支水枪、3把扳手、8盘水带和70具干粉灭火器,并对锈蚀的消火栓进行了更新;天一旅游公司也增添了4000余元的灭火器材。
(四)建立义务消防队。古商城内部要建立1支10人以上专职消防队,由青壮年男子和具有消防经验人员组成,通过消防培训演练,专职队人员要会报警、会使用消防设施、会疏散人员,每天负责古商城内部的打更、巡查和安全教育等工作。
关键词:高层建筑;消防安全;远程监控;管理系统
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:2095-1302(2012)12-0069-04
High-rise building fire-fighting management system
YAN Zhi-feng1, WANG Ping-ping2
(1.Hongkou District Police Fire Brigade, Shanghai 200092, China; 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security, Shanghai 200438, China)
Abstract: The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described, which integrates the embeddedness, database, RFID, sensor networks, wireless communication networks, computers, image processing and geographic information technologies. And at the same time, the paper introduces the functions of the system, such as electronic inspection system, remote monitoring, fire detection and security assessment, and its demonstration. By using of the system, the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically, and the system realizes normalization, institutionalization, identifying, standardization and digitalization.
Keywords: high-rise building; fire safety; remote monitoring; management system
0 引 言
高层建筑是指超过一定高度和层数的多层建筑,世界各国对高层建筑的高度和层数界限的规定并不一致。美国的高层建筑是指30~40层以及更高的建筑,日本规定住宅超过20层,旅馆、办公楼超过30层者为超高层建筑[1]。我国2005年版的GB50045—95《高层民用建筑设计防火规范》把高层建筑规定为:10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)及建筑高度超过24 m的2层及2层以上的公共建筑[2]。
高层建筑火灾扑救是世界性难题,具有火势蔓延快、疏散困难、扑救难度大等特点。高层建筑发生火灾时,火苗向上蔓延的速度是3~4 m/s,这就意味着100 m的高层建筑(大约相当于30层楼),大火由底层直接窜至顶层只需30 s左右,因而给消防安全留下的逃生空间很小[3]。目前,世界上较高的云梯车是101 m,当100 m以上的高层建筑发生火灾的时候,只能最大程度依靠建筑内部的消防灭火系统进行扑救,外部消防员不易灭火救援。高层建筑的防火设计一般采用“预防为主,防消结合”为指导的消防工作方针,针对高层建筑发生火灾的特点,立足自防自救的原则,实行严格、科学的消防安全日常管理。
上海现规定高层建筑要建立消防安全档案,住宅小区拟建立消防安全数据库,各经济较发达地区也相继出台了《高层建筑消防安全管理规定》。高层建筑消防安全管理规定涉及相关方多、相关内容繁杂。因此,如何协调各方关系、明确各方责任、落实各方任务是确保高层建筑消防安全的关键,而当务之急是建立一套科学管理系统,使高层建筑消防安全管理规范化、制度化、标识化、标准化和数字化。
1 高层建筑消防安全管理系统组成
高层建筑消防安全管理系统主要适用于政府管理部门和消防安全管理者,通过设定相应的权限,实现消防安全信息的实时录入、报警显示、远程监控、督察监管、动态查询、风险评估、申请报送、审核批复、复函备案、登记编辑、浏览、共享附件、培训打印等功能。
高层建筑消防安全管理系统的组成如图1所示,图2所示是高层建筑消防安全管理子系统总体结构[4]。高层建筑消防安全管理系统主要由高层建筑消防安全管理系统软件平台、图像监控子系统、射频识别子系统、传感器网络子系统、安全评估子系统、地理信息子系统、信息查询子系统、数据维护子系统和数据库系统组成,涉及消防安全管理的内容主要包括基础信息、电子巡检、消防监测、远程监控和安全评估。
图1 高层建筑消防安全管理系统组成
1.1 基础信息
图3所示是高层建筑消防安全管理系统基础信息数据库设计示意图。
图3 高层建筑消防安全管理系统基础信息数据库
本高层建筑消防安全管理系统使用SQL Server(Structured Query Language Server)来建立基础信息系统数据库,该数据库可实现动态更新、实时查询等功能。高层建筑消防安全管理主要包括基本状况、动态管理、宣传培训、应急预案、系统分析、互动交流和系统维护。其中,基本状况主要包括基本档案、组织结构、规章制度、重点部位、重点工种、消防设施、来文登记、消防计划、会议记录、消防惩罚和消防申报;动态管理主要包括防火督察、防火检查、隐患整改、值班记录、设施检查、维修保养、故障处理、每日检测、每月检测、季度检测、年度检测、动火管理和火灾记录;宣传培训主要包括培训指南、培训记录、宣传活动;应急预案主要包括消防方法和演练记录;系统分析主要包括档案查询和统计分析;互动交流主要包括消防通知、内部时间和在线咨询;系统维护主要包括用户管理、档案上传、年度总结、代码维护、系统设置和系统日志等基础信息。
1.2 电子巡检
电子巡检首先要统一高层建筑消防设施标识,将建筑内的消防设施和重点保护部位贴上具有唯一识别码的RFID(Radio Frequency Identification)电子标签,并录入系统数据库。通过RFID手持式移动数据终端对消防设施进行逐个读取。电子巡检可将高层建筑消防的消防设施繁琐的每日检测、每月检测、季度检测、年度检测实时化、细致化和有序化,只要安全管理人员工作到位,就可在很大程度上确保防火巡查工作的内容、部位、频次,保证防火巡查工作更加快速、真实、有效地进行。政府管理部门也可以通过该系统,即时查询到重点建筑重点部位的消防安全状况,发现火灾隐患及时通知业主进行整改。
图4所示是一个RFID电子标签PDA识别系统示意图。该RFID电子标签PDA识别系统,主要包括电子标签、PDA(Personal Digital Assistant)、计算机和服务器。建立该系统时,首先应将高层建筑内的消防设施贴上电子标签,再将设施信息和电子标签地址输入到手持PDA设备,这样,打开系统后,通过PDA登陆系统,PDA就可通过摄像头对消防设施进行识别。
图4 RFID电子标签PDA识别系统
PDA可将采集到的数据信息通过数据线传输至由管理人负责的高层建筑消防安全管理系统工作站。由于消防设施较多,系统数据量和访问量较大,由此,可以先将数据通过缆线传输至系统服务器,以供政府管理部门查询;也可以通过无线网络(例如3G、WIFI、微波等无线网络技术)传输至系统工作站,或直接传输至政府管理部门。
1.3 远程监控
根据中华人民共和国公安部关于印发《推进和规范城市消防安全远程监控系统建设应用的指导意见》的通知[5],公安部要全力推进城市消防安全远程监控系统建设,并使所有城市建设联网,以便实现火警受理信息化、火情研判智能化、信号传输网络化、状态监测实时化、防消联勤一体化[6]。其建设内容主要包括火灾报警自动接收系统、城市地理信息管理系统、电话录音系统、报警受理系统、用户服务系统、建筑物及消防设施管理系统、数据分析和报表管理系统、人员管理系统、信息查询系统和火警信息终端系统。
根据国家标准GB50440—2007《城市消防远程监控系统技术规范》,远程监控系统应具备报警监控、设施巡检、动态服务和信息服务等功能[7]。图5所示是其远程监控示意图。
1.4 消防检测
消防检测主要适用于建设单位工程竣工后将消防验收、建筑消防设施检测和电气消防安全检测等报告上传至政府管理部门进行审核、验收和备案。其具备的建设工程消防检测信息管理系统应具有报告编制、报告申请、报告审核、报告审批、报告生成和报告打印等功能,以便政府管理部门可以通过该系统对涉及消防安全的建筑设计、建筑施工、建筑监理、建筑验收等各个监管环节严格把关,并在加强消防检测管理工作、规范消防检测行为的同时,也保障建筑消防安全的质量。
根据上海市消防协会文件(沪消协(秘)[2011] 23号)《关于启用上海市建设工程消防检测检验信息管理查询系统的通知》,消防检测系统应能实现消防检测报告登录系统填写、防伪识别、网上备案、实时查询等功能,以便为本市全面建设建筑消防设施和检测报告数据库奠定基础,并为公安消防部门了解掌握建设工程消防检测和建筑消防设施定期检测情况查询提供实时、准确的信息和数据[8]。图6所示是消防检测系统功能示意图。
1.5 安全评估
图7所示是本系统的实体关系核心实体图。通过建立现有建筑个体火灾风险动态评估系统的实体关系图,可对现有建筑个体火灾风险进行动态评估,当现有建筑个体的结构、用途、内部或外部火灾危险源发生变化的时候,通过实体关系图进行火灾风险分析,确定风险等级[9]。消防安全督察监管部门可以根据建筑个体风险等级的变化来对建筑火灾风险进行动态掌控,从而确保建筑消防安全。
图6 消防检测系统
图7 实体关系核心实体图
2 系统应用示范
图8所示是一个高层建筑消防安全管理系统的应用示范图。该示范以上海市武胜路333号典型高层建筑上海电信大楼为例来示范高层建筑消防安全管理系统应用。2011年4月19日,13楼正在施工的空调机房风管起火燃烧,上海海工装潢有限公司4名施工人员遇难;2012年3月19日,13楼的空调机房内的消防喷淋爆裂。同一物业同一楼层,在相隔不到1年时间内,出现2次消防安全事故,应该说,消防安全管理是存在漏洞和不足的。
假如该建筑使用了高层建筑消防安全管理系统,上海电信大楼的业主/使用人委托管理人负责该建筑的消防安全管理,管理人就可使用手持式射频读取设备,定期按时对建筑物内的消防设施进行检测、巡查和维修保养,并可将信息通过消防网络传输至高层建筑消防安全管理系统。这样,一方面,消防安全管理人可以及时了解建筑消防设施现状,以对存在隐患的设施进行维护;另一方面,消防督察监管管理部门也可通过系统实时查询到辖区内建筑的消防设施信息,对存在隐患的设施督促消防安全管理人进行整改。当建筑需要维护或装修时,消防管理人会通过系统进行备案,并提出整改申请,消防督察监管管理部门审核通过后,经过招标选取具有资质的工程公司,并对施工人员进行消防施工安全培训后,方可进行施工;系统会对施工材料、部位和方案进行评估,得出新的建筑消防安全等级,当风险提高时,系统会通知消防督察监管管理部门对该建筑进行重点监控,消防督察监管管理部门也可通过远程监控系统对改造部位进行实时视频监控。
3 结 语
本文讨论的高层建筑消防安全管理系统集嵌入式、数据库、射频识别、传感器网络、无线通信与网络、计算机、图像处理和地理信息技术等技术于一体,具有推进消防工作社会化进程、提高消防机构的监督执法能力和服务水平的作用。其中,推进消防工作社会化进程的作用主要体现在:强化单位的消防主体责任意识,指导单位进行日常消防管理工作,解决单位不会管的问题,帮助单位建立动态的消防电子档案,推行社会单位消防安全工作信息化管理等。同时,该系统可以满足特殊行业(如学校、银行、电信、化工、电力等行业)的区域性、集中性远程消防监控要求。
参 考 文 献
[1] 互动在线.高层建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..
[6] 中国安防展览网.西安开启市区重点单位消防监管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .
[7] 中华人民共和国公安部.GB50440—2007.城市消防远程监控系统技术规范[S]. 北京:中国计划出版社,2007.