现代服务业体系精选(九篇)

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第1篇：现代服务业体系范文

［关键词］供应链管理；现代服务业体系；创新研究

［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0077-02

1 现代服务业体系的基本概念与时代特征

现代服务业伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业,既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级,其本质是实现服务业的现代化。根据英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨的研究成果,产业结构的演变大致可以分为三个阶段：第一阶段,生产活动以单一的农业为主的阶段,农业劳动力在就业总数中占绝对优势；第二阶段是工业化阶段,其标志是第二产业大规模发展,工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升,劳动力逐步从第一产业向第二产业和第三产业转移；第三阶段是后工业化阶段,其标志是工业特别是制造业在国民经济中的地位由快速上升逐步转为下降,第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程,最终将成为国民经济中最大的产业。

对比工业化阶段规律,服务业结构演变同样具有规律性。一般来讲,在初级产品生产阶段,以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活业为主；在工业化社会,与商品生产有关的生产迅速发展,其中在工业化初期,以发展商业、交通运输、通信业为主,在工业化中期,金融、保险和流通服务业得到发展,在工业化后期,服务业内部结构调整加快,新型业态开始出现,广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快,生产和生活服务业互动发展。在后工业化社会,金融、保险、商务服务业等进一步发展,科研、信息、教育等现代知识型服务业崛起为主流业态,而且发展前景广阔、潜力巨大。按照服务对象的不同,现代服务业一般可以划分为四大类：一是基础服务类,包括通信服务和信息服务；二是生产和市场服务类,包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；三是个人消费服务类,包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；四是公共服务类,包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。

现代服务业的主要特征可以概括为“高端,创新,集群”。“高端”是指高文化品位,高技术含量,高增值服务,高素质、高智力的人力资源结构,高感情体验、高精神享受的消费服务质量。“创新”是指创新服务领域和新服务模式。创新服务领域,指现代服务业体系适应现代城市和现代产业的发展需求,突破了消费业领域,形成了创新的生产业、智力(知识)型服务业和公共服务业的新领域。创新服务模式,指现代服务业是通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。

“集群”是指现代服务业在发展过程中呈现集群性特点,主要表现在行业上的集群和空间上的集群。

2 传统服务业体系发展模式的构成与比较

综合来看,我国传统服务业发展的模式主要有：整合模式、外包模式、招商模式、内涵式发展模式等多种形式。

2.1 整合模式

包括不同服务行业之间的横向产业整合、服务业与制造业间的价值链整合、同一服务行业内部的资源整合,以及区域内资源整合等形式。一是服务行业之间存在着产业关联。服务企业通过制订合作计划,在合作伙伴圈中通过与互补企业合作来实现互惠互利、共谋发展的目的。二是制造业与服务业互动。经济发展既需要强大的现代制造业作为支撑,也需要发达的服务产业与之相配套。三是从服务企业的角度看,整合包括生产业务单元整合、资本业务单元整合、信息服务整合、经营整合等。在服务企业内部要以客户需求为中心,对企业自身组织架构、人员、流程、信息、渠道等内部资源进行重组和配置。四是区域服务业的发展还需与周边城市产业发展规划的协调和整合,积极寻求城市之间在服务业上合作的切入点,考虑产业的承接性、延伸性和互补性。

2.2 外包模式

即企业从专业化角度出发将一些原属于企业内部的职能部门转移出去成为独立经营单位的行为,或者取消使用原来由企业内部所提供的服务,转向使用由企业外部更加专业化的单位所提供服务的行为。通过资源外向配置和业务外包,企业可以实现与外部合作伙伴共担风险、缩减成本的目的。

2.3 招商模式

通过建立招商促进机构,多种形式的招商活动吸引内外资来投资服务业。由于服务业项目占用土地资源少,该模式可以突破土地制约瓶颈,创造较高经济价值和社会效益。

2.4 内涵式发展模式

即以大型服务企业为龙头,依托行业和产业链平台,通过创新服务业管理体制、组织形态和服务品种,走以知识型、效益型、生产配套型为核心的可持续发展道路。

3 基于供应链的现代服务业体系创新建设的必要性和建设路径

从宏观经济的角度看,实施供应链管理是市场经济发展的必然要求,在一定程度上可以看做政府在财政、货币之外的第三类宏观调控手段。供应链管理包含生产、流通及消费等经济活动的所有环节,整合和包含了物流、金融、信息、外贸、中介服务、商贸流通等各类传统、现代和高端服务业资源,实施供应链管理不仅可以有效整合服务业体系资源、实现区域经济社会效益的优化配置,而且对于促进宏观经济结构的调整升级也具有重要意义。

经济学意义上的供应链管理(Supply Chain Management,简称SCM),是指在满足一定的客户服务水平的条件下,为了使整个供应链系统成本达到最小而把供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起进行产品制造、转运、分销及销售的管理方法。

从运作模式的角度看,供应链管理实际上是供应链成员企业之间为追求整体成本最小化而达成的合作协议。从经济管理的角度看,供应链管理较好地实现了社会经济资源的有效配置,在供应链内部达到了最优化。推而广之到现代服务业管理过程中,借助供应链管理模式,通过建立相关制度,政府主导、市场运作,为物流、金融、商贸流通、中介服务等服务业与相关产业搭建合作平台,促进经济资源有效整合,那么,既可以加快转变产业发展方式,促进经济效益最大化,同时也可以有效发挥政府的宏观调控与社会服务职能,实现社会效益的最大化。

实施供应链管理有助于提高区域经济发展质量与效益。既然从宏观经济的角度看,物流、金融、信息、外贸、中介服务、商贸流通等不同的经济门类都可以作为区域经济供应链的一个环节,纳入到对地区经济的宏观供应链管理之中,那么,在区域经济发展的宏观指导中引入供应链管理的理念,有助于统筹协调不同经济部门的功能与作用,有助于优化配置各类社会经济资源,进一步提高区域发展的经济效益、社会效益与环境效益,提高经济和社会发展质量。

按照服务业的演进历程看,现在许多地区在发展规划中所要大力发展的现代服务业,主要是指现代化了的传统服务业,比如,现代化程度比较高的银行、保险、货代等行业,它们并不属于严格意义上的现代服务业。根据我国服务业现有的技术能力和管理范式,把提高传统服务业的现代化程度作为发展服务业的抓手是符合当前实际的。现代化的传统服务业往往提供了一个服务的流程,而基于供应链的创新现代服务业则是对流程进行深度优化和资源整合,深度专业化及整合性就是现代服务业与传统服务业的最大区别。而供应链的管理则是实现深度专业化与整合性的捷径和重要工具。

从事现代服务业的企业必须具备集成和整合资源的能力,它对公司内部和具有互补性的服务供应商所拥有的不同资源、能力和技术进行整合和管理,提供一整套供应链解决方案,这样,它就具备了把单一的环节做成大规模产业的能力；而由于在整个服务业当中每一个环节都是大规模的,因此从整体上拓展了现代服务业的疆界,从而有效地带动发展现代服务业。

4 基于供应链的现代服务业体系创新建设的方法和对策

建设基于供应链的创新型现代服务业管理体系要通过供应链联盟这种新型管理模式对服务业中各行业经济组织主体进行全面管理,协同、扶持,构建跨部门、跨行业、跨业态的新型服务业管理综合体系,涵盖服务业中的总部经济、信息产业、金融产业、物流产业、电子商务，并覆盖、影响、带动传统制造产业升级和产业转型。主要方法：

一是以现代物流为主线,贯穿于服务业发展脉络。二是以金融与中介服务为依托,支撑起服务业发展体系。三是以信息与电子商务为平台,转变服务业发展方式。

通过转变服务业发展方式、调整服务业经济结构,主要是加快实现由传统服务业、主要是消费型服务业占主导向现代服务业、尤其是生产业占主导的根本转变。要建立政府引导与市场化运作的运行机制。按照政府引导、市场运作的原则,整合服务业资源,打通服务业瓶颈,建立和完善信息互通渠道和服务业发展运行机制,为企业、特别是现代服务业企业提供优质高效的投资与发展环境。通过整合区域产业资源建立推进供应链联席会议制度、服务业工作联络员制度、服务业信息交流制度；通过搭建平台,分向引导产业合作,通过建立新型的服务业经济体系管理监控体系、统计体系,对服务业的经济运行有效的进行监管,实现实时、可视化的管理,通过推进社会管理创新和对优秀的社会组织的培养和培育,实现对社会管理和行业管理领域进行过程引导和规范,实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励,形成卓有成效的社会管理创新生态机制。

参考文献：

［1］ 黄少军.服务业与经济增长［M］.经济科学出版社，2000.

［2］ 西蒙•库兹涅茨.现代经济增长［M］.北京：经济学院出版社，1989.

［3］ 江小涓,李辉.服务业与中国经济:相关性和加快增长的潜力［J］.经济研究,2004(1).

第2篇：现代服务业体系范文

1、缺乏配套政策，资金投入不足

长期以来，由于缺乏与行业发展规划相配套的政策和资金扶持，社会化服务业一直存在行业定位不准、效率较低和结构不合理等问题。同时由于资金投入不足和畜牧业生产成本上升等原因，很难形成有效的服务手段与服务范围。服务范围常常仅限于统一饲料供应、技术服务和疫病防治等几个方面，满足不了畜牧业再生产过程中各环节的需要。

2、服务组织分散，服务功能有待提高

不能有效地组织生产领域里的各项服务，畜牧业生产领域组织化程度较低，直接影响了畜牧业生产水平的提高。在服务方向选择上，比较注重产前、产中服务，忽视产后服务，而市场经济条件下产后服务才是核心内容；在组织结构上，技术、物资、供销等服务部门基本是沿着计划经济时各自独立的系统与畜牧生产领域发生联系，缺乏同其他服务组织的联系和为农民服务的主动性，从而影响了服务的整体效益和规模效益。

3、从业人员文化水平和业务素质偏低

一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧兽医工作者大都只限于单一诊疗、和动物疫病防治工作，而忽视畜牧业生产和社会化服务工作。

4、流通体系不健全

一方面国有商业、供销、外贸部门在畜产品流通中地位弱化，以非公有制为主体的畜产品流通主渠道还没有成长起来，没有形成主流。另一方面缺乏联络省内各大畜产品市场的专业信息网络，更没有连接国内各大畜产品市场的专业信息网络。

二、完善畜牧业社会化服务体系的对策

1、加快推进畜禽繁育体系建设

应清醒地认识到畜禽繁育体系建设的重要性，要兼顾宝塔式种畜禽繁育结构体系、人工授精体系、支撑及组织管理体系。严格按照“祖代场-扩繁场-商品场”繁育体系的要求，建立层次分明、衔接紧密、比例合理的结构关系，特别要加强祖代（纯种）场的管理，严格审批。深入研究良种繁育体系的现代化管理、生产工艺、繁育新技术、质量监测体系和信息网络建设，完善财政扶持和金融机构贷款政策，将祖代场场内性能测定、扩繁制种场良种引进、人工授精站良种补贴、商品场标准化圈舍改造作为投入的关键环节。建立和完善祖代场、扩繁制种场、人工授精站等建设标准，明确其业务范围和职责要求，加强种畜禽质量检验监督，保证供种质量。积极支持种畜禽生产性能测定、遗传评估和良种登记项目的实施，努力推广选育新技术。

2、全面推进动物疫病防控工作

准确把握疫病防治机构的职责职能。要加快推进监测预警机制建设，着力提高疫情监测能力、分析评估能力、信息化应用能力和测报体系工作能力。要加快开展省级兽医实验室考核验收，建立和完善实验室内部质量管理体系，加强各级实验室人员技术培训，加快推进实验室能力建设。要加快科技创新能力建设，无规定疫病区和生物安全隔离区建设、法规制度建设和兽医信息化建设。

3、发挥龙头企业的带动作用

要引导、鼓励并推动龙头企业一边发展精深加工，增强竞争力和带动力，一边参与基地建设，尤其是畜产品出口加工企业，更要参与到标准化养殖小区建设中，建立优质安全稳定的出口备案小区。要强化合作组织的机制创新，特别是功能创新。不断深化完善，促进其提升发展。在“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖农户”的发展模式中，要强化专业合作社的联结功能；在“六方合作+保险”机制运转中，要强化专业合作社的纽带作用、促进各方发展的重要作用；在畜牧业生产方式转变中，要强化专业合作社的组织功能，推进畜牧业向现代化生产方式转变；在化解市场风险时，要强化专业合作社的载体功能，增强畜牧产业化抗御市场风险能力。

4、树立全新市场观念

搞活畜产品流通，发展市场畜牧业，是关系到农民致富、农村经济繁荣的一件大事，是一项极为复杂的系统工程。在传统畜牧业向现代畜牧业转变的新阶段，要在指导思想、生产安排、畜产品促销等方面做出相应转变，用新观念认识市场。要优化畜禽产品结构、畜牧业内部结构和畜牧产业结构，凭新结构适应市场。要积极参与市场开发与经营，逐步建立和完善信息网络，经常性地开展跟踪调查，以优秀的产品质量和出色的营销措施开拓市场。要靠提高资源利用率和持续发展能力提高物资的综合利用率，获取更大效益。

5、加强畜牧经济信息网络

建设信息的不对称和不透明长期以来制约着四川省畜牧业的发展。四川作为西部畜牧业大省，应狠抓省、市、县、乡（镇）、村五级畜牧信息机构建设，构建全省畜牧经济信息化体系主体网络。搭建互联网络、农民热线、政府决策“三个平台”，提高畜牧经济信息化体系建设水平。着力构建畜牧经济综合数据分析、畜牧电子政务、畜产品价格动态监测、畜牧专家咨询、畜牧地理信息、重大疫（病）情预警监测和畜牧应急情况指挥和畜牧电子商务等“七个系统”，强力推进四川畜牧经济信息化体系建设步伐，整合畜牧信息资源的开发利用，着力构建西部地区多层次、全方位的畜牧经济信息化体系，大力提高畜牧优势产业的综合竞争力。

6、加大畜牧业社会化服务的资金投入

（1）加强财政支持。引导各级政府在省级投入的基础上，积极筹措资金，把服务体系建设资金列入年度专项计划，确保资金及时、足额到位。

（2）重视信贷支持。在各级财政支持下实行低息贷款甚至是无息贷款，尽可能降低服务组织的建设成本。4.6.3增加基建投资，增加直接用于服务体系的大中型基础设施建设。制定多元化投资兴办服务组织的优惠政策。鼓励大型龙头企业、大专院校、科研院所、中介组织等多种投资主体创办服务组织，合理吸收和运用社会资金。

7、强化科技培训和兽医技术推广体系建设

深化畜牧业科技体制改革，培养高层次人才，建立多元化科技投入体制，优化各级畜牧科技资源的配置，稳定和完善畜牧科技推广体系。

（1）加强畜牧科技推广体制改革。将畜牧技术推广经费全额纳入财政预算，保证科技成果转化的资金支持，调动畜牧兽医人员从事科技推广的积极性。

（2）积极鼓励科技人员到生产第一线，拓宽服务领域，不断提高服务水平，提高畜牧业的科技含量，进一步提高畜牧业的经济效益。

（3）加强科技推广的针对性和时效性。围绕项目产业的需要开展培训，采取省、市、县、乡技术骨干逐级重点培训与“走村进户”战略相结合，切实解决科技成果推广不到位、科学技术入户难的问题，让养殖户真正享受到科技带来的实惠。

8、完善人才激励机制引入

竞争机制和科学管理方式，加快用人制度和分配制度改革，实行竞争上岗，各级政府要将公益人员纳入全额事业编制，工资及经费列入财政预算，以解除他们的后顾之忧，对村级防疫员除实行竞争激励机制外，县、乡、村还要根据工作量给予适当补贴，以保证村级防疫工作正常开展。对治疗、繁育等服务项目，在予以必要扶持指导的同时，应积极探索市场化运作方式采取各种政策措施鼓励科技人员走向生产一线，采取技术承包、技术入股等办法，把科技直接转化成现实生产力。

9、提升科技服务水平

第3篇：现代服务业体系范文

中等职业学校的学生实行“2+1”学制，即在学校系统学习两年文化和专业技术课，第三年根据《教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知》（教职成厅[2003]2号）学生要去企业进行顶岗实习，顶岗实习时企业多是派人来校面试，从愿意去其企业实习的学生中选择身体健康的学生，但很少注重学生的心理健康方面存在的问题，这就给学生的顶岗实习工作带来了隐患。

笔者为了了解中等职业学校现代服务业的学生在顶岗实习期间学生存的心理问题，选取了大连市3所中等职业学校现代服务业顶岗实习期间的学生为研究样本，通过运用CSQ、SCL―90等心理学量表对大连市3所中等职业学校顶岗实习的学生进行了心理测量，试图通过测量结果，发现存在的问题，找出相应的解决途径，希望能引起校方和企业的重视，从而实现“供给侧”和“需求侧”的相互融合，使顶岗实习的学生顺利度过这一时期，为将来走向社会打下良好的心理健康基础。

一、存在问题和主要原因

中等职业学校的学生在顶岗实习的时候大多尚未成年或刚刚成年，他们大多是独生子女，社会阅历比较少，抗挫折能力差，人际交往中以我为中心，缺乏吃苦耐劳精神，尤其是现代服务业的学生，去企业顶岗实习干的是最低层的工作，有时还会受到不公正的对待，这对于心理健康状况不是很好的学生来说，有心理问题就不足为其，为了了解中职现代服务业学生在顶岗实习中会出现哪些心理问题，笔者运用CSQ、SCL―90等心理学量表对大连市3所中等职业学校顶岗实习的学生进行了心理测量，结果显示，学生的顶岗实习期间心理健康存在着以下三方面的问题：

1.首先接近五成的现代服务业顶岗实习的学生在社会适应中存在心理问题

通过运用心理学量表CSQ（应对方式问卷）对大连市3所中等职业学校顶岗实习的学生进行了心理测量，结果显示接近五成的学生属于“退避――自责”，不成熟型，他们在应对工作的问题时，常常选择“退避”“自责”“幻想”，很少去使用“解决问题”，有的同学甚至刚工作不到一个月就想选择离职，情绪和行为均缺乏稳定性。主要原因是出现工作上的问题不积极解决，推卸责任，长此以往会造成人际交往困难。

2.其次接近二成的学生存在抑郁症状

通过运用心理学量表SCL―90（90项症状清单）和SDS（抑郁自评量表）对大连市3所中等职业学校顶岗实习的学生进行了心理测量，结果显示接近二成的学生存在抑郁症状，主要原因是理想与现实的差距导致心理落差比较大，长此以往会对一生的工作状态有影响。

3.再次接近一成的学生存在焦虑的症状

通过运用心理学量表SCL―90（90项症状清单）和SAS（焦虑自评量表）对大连市3所中等职业学校顶岗实习的学生进行了心理测量，结果显示接近一成的学生存在焦虑症状。究其原因是刚参加工作学校所学的知识不能与企业的需求很好地结合在一起，或多或少造成比较着急心理状态。

二、解决途径

中职现代服务业学生顶岗实习存在的心理问题主要是来自身和家庭、学校、企业和社会方面的原因，是一个长期的过程，这里只从学校和企业的方面提出相应的解决途径，希望与广大同仁共同加大这方面的研究力度，从而使学生顺利渡过顶岗实习期，使学生将来的职业生涯有一个美好开端。

1.学校方面的解决途径

1.1加强“供给侧”教学改革

在学校开设心理健康课的教学方面除了正常让学生了解心理健康的知识加大对学生顶岗实习中会出现的诸如人际交往、焦虑和抑郁等心理健康问题进行正确的引导和适度的干预，作好顶岗实习的岗前准备工作，从而使学生在第三学年顶岗实习的时候能顺利渡过“心理断奶期”。

1.2学校方面应该对刚入学的学生建立心理健康档案

通过一系列的心理学量表，了解学生的心理健康状况，根据学生的心理健康状况，通过学校的心理咨询工作室针对个别学生的状况给予心理疏导，及时发现和引导学生的心理健康状况向积极的方向发展。

1.3与职业生涯规划课密切配合

在职业生涯规划课上引导学生用良好的心态，树立正确的择业观，对职业生涯中会出现的问题有正确的认识，从而积极地去面对会出现和各种问题，并且做好积极的解决态度。

2.企?I方面的解决途径

2.1企业方面应与学校密切配合，关注学生顶岗实习期间的心理健康问题

学校或企业应配备有专职的心理咨询师定期对顶岗实习的个别存在心理问题学生进行心理疏导。

第4篇：现代服务业体系范文

一、总体目标、工作思路及基本原则

（一）总体目标。深化集成电路设计、数字新媒体、软件、信息安全等国家现代服务业产业化基地建设，围绕生产业、新兴服务业和科技服务业等重点领域，突破一批关键技术，形成一批现代服务业行业标准规范；培育一批现代服务业创新发展示范企业；开发一批现代服务科技产品和知名服务品牌，形成现代服务业产品链；建设一批现代服务业综合研究机构、工程技术（研究）中心、企业技术中心和现代服务业技术平台，形成现代服务业科技创新体系和技术支撑体系；实施一批现代服务科技示范工程，创新商业模式，构建现代服务业应用示范体系；打造一批现代服务业产业发展聚集区，带动现代服务业集群的形成和发展，依托自主创新和科技进步促进现代服务业创新发展。

力争到2014年，完成科技示范工程5－8个，建成现代服务技术平台10－15个，建成现代服务业工程技术（研究）中心、企业技术中心45家以上，培育技术先进型服务企业140家以上；全市服务业增加值达4500亿元以上，年均增速13%以上，生产业、新兴服务业和科技服务业增加值占服务业增加值比重超过43%；服务业产业结构进一步优化，基本建成全国现代服务业创新发展示范区、国际国内高端服务业转移的重要承载地和辐射西部、面向全国、世界一流的西部现代服务业发展高地。

（二）工作思路。围绕加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，以国家现代服务业产业化基地为基础，以服务业态和服务模式创新为核心，以技术集成创新和推广应用为关键，以环境营造和体制机制创新为保障，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产业，培育发展新兴服务业，推动发展科技服务业，加速建设全球知名的研发设计基地，推动现代服务业创新发展进程，促进产业结构转型升级和三次产业追赶型跨越式发展。

（三）基本原则。

1．科技引领，创新发展。以技术创新和管理创新为基础，把商业模式创新、服务流程创新与科技创新有机结合，推动技术的系统集成和综合应用，变区域科技资源优势为产业优势。

2．高端带动，聚集发展。选择重点产业实施现代服务业示范工程，建设高端服务聚集区和特色园区，引导生产业企业和创新型服务业企业聚集发展。

3．市场牵引，开放促进。利用现代服务业国际转移的机会，主动承接较高层次国际外包业务，积极参与高端服务业分工，积累自主创新能力，寻求现代服务业的技术和产业突破，培育具有国际竞争力的现代服务业企业。

4．集成资源，协同推进。推动“官、产、学、研、用”结合、科技与产业部门协同，加强部、省、市和区（市）县联动，集中政策、人才、技术和资金资源，营造有利于现代服务业发展的环境。

二、试点内容

（一）重点领域。

1．生产业。

（1）软件及信息服务业。支持信息技术咨询、数据处理和运营、设计与开发服务等高端信息服务，鼓励信息安全、数字新媒体、物联网、云计算、电子商务等特色产业技术创新；抢抓新一代信息技术发展机遇，积极推动下一代互联网技术的应用，探索新技术条件下的服务和运营模式创新；加快推进天府软件园、科技园、天府新谷、西部智谷、都江堰软件产业园、东区音乐公园、物联网产业园等软件服务业产业园区建设，强化产业载体和公共技术配套；加强软件服务化应用技术研究，构建开发系统服务外包平台，提高服务外包的技术支撑能力；加强区域互联网数据中心、数据存储与灾备中心、高性能计算中心、云计算中心等信息服务基础设施建设。

（2）服务外包业。加强软件服务化应用技术研究，构建开发系统服务外包平台，提高服务外包的技术支撑能力；加强天府软件园等专业园区的国际化软件业务承接能力建设，重点发展软件开发、通信研发、游戏动漫、数据中心等；支持服务外包骨干企业建设共享服务中心、研发中心，提升服务外包企业的支付能力和水平；加大政府和企业业务外包管理支撑系统软件研发与应用力度，促进能源、交通等领域实时数据库、智能管理信息系统软件研发和业务服务外包。

（3）总部经济服务业。扶持新型服务方式、新兴业态和先进商业模式，构建完善企业知识型服务产业链；促进企业总部与区域金融保险等服务资源的融合共享，创新贸易和金融服务配套发展模式；加强工程总包和系统成套技术的研发，促进企业向综合化转型；加强产品服务生命周期关键技术研发，搭建重点产业零配件协同服务平台，完善企业服务价值链及零配件协同体系。

2．新兴服务业。

（1）推动科技与文化创新融合。依托东村，建立文化科技企业孵化器，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业。实施文化科技创新计划，支持一批科技与文化融合发展的重大创新项目，建设一批科技支撑文化发展的公共服务平台，建立一批文化科技创新示范基地、产学研战略联盟和技术研发平台。

（2）创新社会化公共服务模式。加强城乡社区协同医疗服务平台建设，创新第三方医疗与健康服务模式，建立健全个人健康保健一体化社会查询系统；构建开放式教育、就业服务、社保以及公交、气象等日常信息查询公共服务平台。

（3）支持新兴服务业创新发展。支持物联网、云计算等智慧城市相关技术创新和示范应用；支持节能环保技术研究和应用，加强网络身份识别技术研究，大力发展基于新技术的新兴服务业态。

3．科技服务业。

（1）研发设计服务业。支持工业设计产业发展，鼓励研发服务外包、合同研发组织等新业态发展；面向重点产业和高新技术产业的关键共性技术需求，开展共享技术研发服务；培育一批综合性检测服务机构，推动检测服务市场化；支持基础软件、嵌入式软件、行业应用软件等软件设计与开发。

（2）科技金融服务业。完善科技保险补助资金管理办法，开展知识产权责任、技术交易、小额贷款保证保险等险种的补助试点，引导保险机构做大融资性保险业务规模；加强科技金融风险评估，防范和化解科技金融风险，探索完善有利于科技银行业务发展的考核激励制度和风险管控机制。

（3）成果转移转化服务业。以技术转移（集团）公司为载体，完善技术转移服务功能；加强知识产权评估交易体系建设，活跃技术、知识产权等要素市场；培育投资主体多元化、运行机制多样化、服务领域专业化的科技企业孵化器，完善科技成果转化孵化服务体系。

（二）重点任务。

1．面向现代服务业共性需求，建设一批基础共享平台。

（1）云计算平台。支持建设商业化云计算平台，为政务应用和商业化运营提供按需分配、动态扩展、按量计费的计算服务，建成国内领先、中西部地区最大的云计算基地。以通信运营商和第三方互联网数据中心为依托，建设数据灾备、信息安全、电话呼叫基地和通信交换、信息处理核心枢纽，推进云计算、物联网、移动互联网、三网融合为代表的前沿信息技术在现代服务业领域的应用。

（2）专业数据信息服务平台。运用第三代搜索引擎技术，对互联网中各种繁杂的信息和资讯进行检索、挖掘、整合和处理，并最终形成有价值的信息产品，为专业领域提供更有价值、更精简、更智能的数据和信息服务。

（3）服务外包行业在线培训公共平台。通过实时展现服务外包产业国际国内信息资讯，为从业人员提供在线产业资讯、就业方向引导、国际及名校开放课程等服务；通过实名注册及基于诚信档案基础的问卷调研、学习过程管理和评估，为政府决策提供数据信息。

（4）物联网信息安全中心平台。推进微功耗低成本安全电子标签、传感器专用安全芯片、MEMS（微机电系统）安全技术、无线及光纤传感网络安全技术、数据智能处理安全技术和安全中间件等产品研发，形成全国物联网信息安全产品生产中心。开展物联网信息安全需求分析、安全策略制定、安全技术架构设计，提供安全咨询、产品和系统安全测评、数据恢复、安全加固、应急响应、人员培训以及信息安全运行管理服务。

（5）科技应用创新服务平台。鼓励高校、科研院所、企业向社会开放科技资源，完善资源供需双向补贴机制，提高科技资源使用效率。加强与国家级和发达地区科技资源平台衔接，把科技应用创新服务平台建成国家科技条件平台体系的重要支撑点。

2．面向现代服务业创新发展，建设一批产业技术平台。

（1）第三方服务平台。支持制造业服务、金融后台服务、电子商务服务企业建立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心，鼓励关联行业第三方服务平合重组，开展资源共享和产业链协同，逐步实现从“信息服务”到“资源服务”，再到“业务协作”的跨越发展，打造一批国内外知名的第三方服务平台及产业集群。

（2）新一代通信技术及增值服务共性平台。依托高速移动通信研究、试验与示范应用基地，支撑3G企业移动通信技术研究与产品开发，为企业提供EDA（电子设计自动化）开发工具、试验验证、安全测评、游戏开发等公共服务。

（3）区域协同医疗服务共性平台。以医疗卫生机构为主体，集成共性技术及医疗卫生服务关键技术，支撑各医疗机构共享信息资源，协同开展医疗卫生服务、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新医疗服务流程，构建新型现代医疗协作服务模式和医疗信息服务产业。

（4）工业设计共性技术服务平台。培育创意设计、材料工艺、模具设计制造产业，搭建快速设计验证、逆向工程、用户体验等实验室，为工业设计全过程提供资源保障，为“制造”向“创造”跃升提供技术支撑。

（5）数字游戏动漫开发公共技术服务平台。构建游戏动漫引擎、游戏测试、游戏动漫开发制作、影视工具资源库等关键技术公共服务平台；整合行业资源，建设数字游戏产品运营平台，拓宽中小企业产品推广运营渠道；完善数字动漫产业链，促进产业分工，优化产业结构。

3.组织实施关键共性技术攻关，打造现代服务业科技产品链。开展产业链协同与现代物流、国际贸易和金融服务以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用服务、制造资源协作等生产技术研究，加大无线移动、射频识别、智能终端等技术研发，解决现代服务业技术改造和经营模式更新中的共性问题。大力突破供应链管理、现代物流过程优化与监控、裸眼3D显示、虚拟现实、RFID（无线射频识别）芯片设计及组网技术等关键技术，大力发展协同医疗、健康和文化等民生服务技术。

4.建设现代服务业功能区，推进现代服务业聚集发展。

（1）高技术及信息服务业聚集区。以高新区、武侯区为重点，建设以总部经济、软件及信息服务、会展产业等为核心的高端服务业聚集区。

（2）科技服务聚集区。以高新区（西区）、金牛区、青羊区为重点，建设航空、轨道交通、生物医药、科技中介等为核心的科技服务聚集区。

（3）数字出版服务聚集区。以锦江区为重点，建设数字发行、电子报刊、数字游戏等为核心的数字出版高端产业集聚区。

（4）金融服务聚集区。以高新区、锦江区为重点，建设以金融后台服务、金融中介服务、科技金融服务等为核心的金融高端服务聚集区。

（5）文化创意产业聚集区。以东村为重点，依托高新区、锦江区、成华区、龙泉驿区和双流县，建设以传播、创意设计、游戏动漫、数字音乐、演艺娱乐为核心的文化创意产业集聚区。

（三）示范工程。结合产业功能区和天府新区建设，启动一批现代服务业特色科技示范工程，构建现代产业支撑体系，打造现代服务业产业链和增长点，形成特色鲜明、优势互补的现代服务业发展格局。

1．文化创意服务工程。

（1）战略区域。东部新城文化创意产业综合功能区。

（2）技术领域。文化创意、信息服务。

（3）示范性质。构建文化创意服务产业链，创新文化创意服务新模式。

（4）示范内容。建立文化科技企业孵化器，以数字出版、数字媒体、影视数字特效等为重点，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业，增强自主创新能力。

2．总部经济服务支持工程。

（1）战略区域。金融总部商务区、高新区。

（2）技术领域。总部经济、金融保险、现代物流、现代商贸、电子商务等。

（3）示范性质。支撑集团企业开展工程总包、系统集成、国际贸易和金融服务，推进制造业服务化。

（4）示范内容。围绕总部经济的发展需求，针对国际贸易和金融服务以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用服务、制造资源协作、移动电子商务等，研发协同服务平台，为企业总部开展服务提供支撑。

3．现代物流服务工程。

（1）战略区域。国际航空枢纽综合功能区、现代物流功能区。

（2）技术领域。现代物流、仓储业、配送业、快递业等。

（3）示范性质。多式联运、城市物流集中配送、物流公共信息平台等。

（4）示范内容。以国际航空客货运枢纽、铁路物流枢纽、公路物流枢纽、口岸服务、城市物流集中配送为重点，围绕第三方物流企业、物流园区的实际需求，通过现代物流信息整合及过程优化技术的综合应用，探索新型物流运作与管理模式，广泛采用GIS（地理信息系统）、RFID、移动终端等先进物流技术与装备，形成现代区域物流、公共信息集成与应用服务新体系。

4．产业聚集区域协同服务示范工程。

（1）战略区域。汽车产业综合功能区。

（2）技术领域。电子商务、现代物流、服务外包、信息服务。

（3）示范性质。现代服务业与制造业融合发展，重组产业价值链。

（4）示范内容。围绕现代产业体系目标，面向重点产业聚集区域，针对产业链协同需求，研发业务流程融合、信息互联互通的产业链协同服务平台，实施集成应用工程。

5．旅游与休闲服务工程。

（1）战略区域。“198”生态及现代服务业综合功能区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区。

（2）技术领域。电子商务、服务外包、信息服务、科技服务、会展旅游等。

（3）示范性质。创新休闲服务新模式和新业态。

（4）示范内容。通过数字化建设将旅游景区和休闲娱乐的各类信息可视化、智能化、网络化，实现旅游景区和休闲娱乐目的地信息的共建共享，完成数据到信息、信息到知识、知识到决策的流程，从而推动旅游景区和休闲娱乐目的地的建设和营销,提升管理水平和服务水平。

6．区域协同健康服务工程。

（1）战略区域。经开区医疗服务业发展区。

（2）技术领域。信息服务、科技服务、健康服务。

（3）示范性质。集成资源，创新健康服务新模式和新业态。

（4）示范内容。以医疗卫生机构为主体，以现代信息技术和网络通信技术为手段，集成共性技术及医疗卫生服务关键技术，支撑各个医疗机构共享信息、共享知识、共享资源，协同开展医疗卫生服务、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新院前、院中、院间服务模式与流程，逐步形成分级、协作的医疗卫生服务模式，形成医疗卫生信息服务产业。

三、进度安排

（一）启动部署（年10月至12月）。制定示范城市试点工作实施方案，明确试点工作总体目标、工作思路和主要领域，出台基础共享平台、产业技术平台、现代服务业聚集区、示范工程建设和关键共性技术攻关具体措施，细化工作任务分工，建立试点工作评价指标体系、统计指标体系和督查考核制度。

（二）组织实施（2012年1月至2013年12月）。

1．面向现代服务业共性需求，建设云计算、专业数据信息服务、服务外包行业在线培训、物联网信息安全中心、科技应用创新服务等五大基础共享平台，为现代服务业创新发展提供基础支撑。

2.建设第三方服务、新一代通信技术及增值服务、区域协同医疗服务、工业设计共性技术服务、数字游戏动漫开发公共技术服务等五大产业技术平台，为相关产业发展提供专业化、开放式服务。

3．以市级战略功能区为主体，在新一代信息技术、物联网与云计算、现代金融服务、创意设计等重点领域，开展产业（技术）研究院建设试点，探索研究院运行方式，激发研究院内生动力，培育和聚集研发机构，提升技术成果转移能力。

4.组建技术转移（集团）公司，构建涵盖技术成果转化“发现、筛选、撮合、投入”的专业化服务体系，促进具备产业化前景的在研项目在我市实现技术转移和技术合作，并通过参（控）股、服务委托等方式与产业（技术）研究院、社会科技中介机构和高校、科研院所技术转移中心等形成技术转移服务网络。

5.推广高新区大孵化模式。在市级产业功能区、重点产业园区，构建以政府建设孵化器为示范、社会力量建设孵化器为主体、政府公共服务和社会中介服务有机结合的孵化网络体系。

6.在服务业重点领域开展理论研究和技术攻关，突破一批关键技术，形成一批现代服务业的标准和规范，开发一批具有自主知识产权的现代服务科技产品，为我市现代服务业科技示范工程提品支撑，打造现代服务科技产品链。

7.以五城区和高新区为重点，以产业基地（园区）建设为核心，打造数字出版服务等五大技术先进、优势突出、特色鲜明的现代服务业发展聚集区。

8．实施文化创意服务等六大特色科技示范工程，着力打造现代服务业新的增长极。

9．开展试点工作监测评估、督促检查和考核评议。

（三）总结提升（2014年1月至6月）。

1.对照试点工作实施方案，全面梳理试点工作进展情况，及时查漏补缺，集中力量加强重点领域和薄弱环节工作。

2.全面考评和总结现代服务业创新发展示范城市试点工作组织实施情况，做好迎接检查验收各项准备。

3.明确进一步深化现代服务业创新发展示范城市建设的新思路、新目标，探索建立创新发展示范城市建设长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织协调。成立由市政府分管领导任组长的市现代服务业创新发展示范城市试点工作协调小组，研究制定政策措施，建立专家咨询机制，营造有利于现代服务业创新发展的环境。协调小组办公室设在市科技局。

（二）落实优惠政策。集成国家、省、市科技和产业计划，支持现代服务业关键技术攻关与应用示范；落实国家、省、市扶持现代服务业、现代物流、科技服务、软件及信息产业发展的税收优惠政策，兑现技术先进型服务企业、服务业高新技术企业的奖励政策。

（三）建立多元投入和风险投资机制。以政府资金为引导，带动社会资金、金融资金和风险资本参与，搭建面向现代服务业的投融资支持服务平台，为企业提供风险投资、科技保险、融资担保等服务，提升企业研发能力，促进企业研发成果转化。

（四）健全指标统计体系。针对现代服务业产业融合、技术进步和模式创新不断加快的新形势，建立健全科学规范的行业统计指标体系，完善服务业统计调查方法，为现代服务业发展的研究、咨询、政策制定和投资决策提供数据支持。

（五）构建企业孵化体系和技术创新联盟。进一步整合政策、资金、技术、信息、中介等资源，建立现代服务业技术联盟，完善以专业孵化器和大学科技园为核心的创业孵化体系，构建功能社会化、服务产业化、技术现代化的中小科技型服务企业的孵化培育体系，形成现代服务业与相关产业融合发展的互动机制，提升现代服务业核心竞争力。

第5篇：现代服务业体系范文

关键词：内蒙古；现代服务业；对策

本文为教育厅科学技术处资助项目，项目名称：《内蒙古非公有制经济发展研究》，项目编号：NJSY14312；呼伦贝尔学院资助项目，项目名称：《内蒙古现代服务业发展对策研究》，项目编号：YJYBZC201206

中图分类号：F719 文献标识码：A

收录日期：2014年1月18日

一、内蒙古现代服务业发展状况

21世纪以来，全区第三产业继续保持快速发展。初步核算，2009年全区第三产业增加值达3，695.37亿元，比上年增长15%，第三产业对经济增长的贡献率为36.5%；全区第三产业增加值占GDP的比重达38%，比上年提高0.2个百分点。

（一）现代服务业发展取得新的进展。2010年，金融业实现增加值290.93亿元，增长34.2%。2009年末，金融机构人民币存款、贷款余额同比分别增长32.1%和39%。全年保险市场实现各项保费收入171.31亿元，比上年增长21.2%。各项社会事业繁荣发展，科学研究、技术服务和地质勘查业实现增加值增长17.8%，水利环境和公共设施管理业实现增加值增长17.7%，教育事业实现增加值增长16.9%，卫生、社会保障和社会福利业实现增加值增长17.5%。信息产业、物流业和文化产业初具规模。初步测算，2009年内蒙古信息产业实现增加值220.60亿元，比上年增长14.9%；物流业实现增加值892.37亿元，增长11.6%；文化产业实现增加值105.04亿元，增长15.6%。

（二）项目建设投资实现新的突破。现代服务业中的基础设施和环境保护等服务项目建设投资力度加大，推动现代服务业的固定资产投资高速增长。2009年服务业完成固定资产投资3，196.05亿元，比上年增长33.3%，增速高于全社会固定资产投资增长。其中，水利、环境和公共设施管理业完成固定资产投资612.21亿元，增长44.8%，增幅高于全社会固定资产投资11.6个百分点。

二、内蒙古现代服务业发展中的问题

（一）服务观念落后直接制约现代服务业的发展。长期以来，服务业的很多领域被当作非生产活动，一些应当作商业化经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办。对科研和技术服务，政府过于看重其公益；对邮电通信、金融保险等现代服务，政府过于看重其作为政府调节经济保障稳定功能；对住宅城市交通等，政府过于注重其社会福利功能。观念上的落后，直接导致服务业许多行业过于依赖政府投入，缺乏自我发展机制；加上传统的计划经济思想根深蒂固，企业大而全、小而全，万事不求人的现象十分普遍，企业的生产服务多由企业本身承担，为生产服务的服务业的发展受到了严重制约。经过多年改革，这些现象并没有彻底铲除，甚至依然很严重，发展环境不宽松，并继续制约着服务业发展。

（二）现代服务业政府管制多，市场化程度低。服务业中的一些垄断行业和限制进入的政策和制度抑制了服务业发展。在服务业发展过程中，市场进入限制多，行业垄断是一种普遍现象。国家对服务业行业的垄断主要通过以下集中方式进行：第一，市场准入限制。在电信、金融、保险、银行、民航、铁路等行业中表现最明显，至今仍对外资和民营资本限制。国家行业垄断的结果直接造成市场配置的低效率和竞争的无序；第二，价格制定。至今有些行业的市场价格仍旧以国家制定为准。长期以来，服务业价格只是被当作计划的工具、核算的手段使用，无论是纯公共产品还是准公共产品都是由政府来提供，价格被严重低估是一种长期以来的普遍现象。因此，价格根本无法发挥到对服务业经济增长的促进作用。一方面服务业行业发展缺乏有效的市场竞争；另一方面价格被严重低估，不能反映和补偿其生产经营成本，从而造成我国服务业行业大面积的亏损，直接影响到服务业的可持续发展。

（三）现代服务业的统计体系和法律体系建设不健全。由于我国尚未建立经常性的服务业统计制度，统计指标体系不健全，统计口径不统一，致使现有数据难以反映服务业发展的真实状况。如从业人员统计，现有统计口径主要包括国有和集体单位的正式职工，大量的临时就业、弹性就业、自由职业和民营单位就业漏统严重。同时，现代服务业的统计无论从理论问题还是实际问题都十分复杂，现代服务业中有些部门、行业的增加值指标难以计算。特别是教育、文化、广播电视、卫生、体育、科学、工商、旅游、国防、行政和社会团体等有关部门，核算制度不健全。立法和司法制度不健全导致合约实施的低效率或外部合作可靠性差，从而直接限制了对现代服务业的需求。目前，我们的立法和司法制度还不足以有效保护（服务）用户的权益不受侵犯，并对违约者实施有效的惩戒。一国的立法和司法制度如对违约者或损人利己者不能构成足够的威慑力，那么，违约行为将得到鼓励，专业化社会分工和合作就无可靠性可言，服务业门类及其作为独立产业的发展将受到严重抑制。

（四）现代服务业的发展不均衡。突出表现在两个方面：一是现代服务业内部各行业发展不均衡。现代服务业别是新兴服务业，如信息服务业、现代物流业、旅游业、中介服务业相对薄弱，比重较低，反映了内蒙古现代服务业内部结构处于较低层次，与发达地区相比还存在较大差距。知识、技术含量高的生产业发展缓慢、人才短缺、整体发展水平不高又制约了吸纳劳动力的能力。二是从城乡分布看，现代服务业主要集中在城市，农村的现代服务业发展缓慢，城乡之间差距依旧没有得到改变。金融业、社会服务业、科学研究和综合技术服务业高度集中在城市；信息传输业、房地产业、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业基本集中在城市，现代服务业的发展呈现出明显的二元结构。农村现代服务业基本处于自然发展状态，长期困扰农村发展的融资服务、农业保险、科技、资讯、生产与销售服务等问题没有很好解决，加之农村居民由于生活方式和收入水平的限制，对现代服务业的需求较小，导致农村现代服务业发展空间有限。

三、内蒙古现代服务业发展对策建议

（一）充分发挥政府的规划引导作用。鉴于现代服务业在国民经济中的重要地位，政府应为现代服务业的发展创造良好的外部环境，积极推动现代服务业的发展。政府的作用主要体现在：加强服务基础设施的建设；加强对人力资本及科技方面的投入，提高劳动力素质和科技水平；完善服务业的法律、法规，创造公平竞争的市场环境；完善社会保障体系；向社会提供信息服务等。在减少政府微观干预、改革政府投融资体制的同时，增强政府搜集、分析信息并向社会提供信息服务的能力。这里的信息主要是指那些对了解和把握宏观经济和结构变动有重要意义，对解决信息不充分而引起的突出问题有帮助，企业和个人经济决策需要但往往难以获取的信息。

1、为现代服务业制定明确的发展规划。充分发挥政府的规划引导和服务协调的职能。政府在基础设施建设、交通系统和通讯系统建设、其他市政设施建设以及人才的储备和引进体系的建设方面发挥积极的主导作用。切实营造鼓励现代服务业发展的制度环境，在土地、融资、财税等政策方面适度向现代服务业倾斜，以有效吸引资金、技术、信息等要素的集聚，并加快与国际体制接轨，形成现代服务业发展的品牌效应等。

给予现代服务业企业享受先进制造业企业同等的政策待遇。全面梳理相关的政策措施，制定实施细则，包括对投资导向、用地、项目审批、税收优惠、贴息贷款、用电、用水、用气价格等方面的政策进行细化，进一步扶强扶优，大力推进跨行、跨业、跨区域的大集团、大企业的组建，鼓励服务类企业做强做大。开辟投融资渠道，鼓励融资担保机构为现代服务业企业提供信贷担保。支持优势企业通过多种渠道募集社会资金。鼓励跨地区、跨部门、跨所有制界限的资产重组、联合、兼并等多种改造、改组方式，促进现代服务业由粗放型的外延扩张向集约型的质的提高转变。

实现政府规制行为由经济性规制向社会性规制转变。加强现代服务业产业标准的制定和推行，强调现代服务产品质量、环境规制及劳动者权益保护等，分步骤放松和取消对现代服务业中投资项目的行政审批，以此打破市场壁垒、实现全要素的自由流动。同时，要以维护公共利益为目标，将行政性的市场准入管制转变为社会性管制和禁令管制。

2、重视和加强统计工作，全面掌握服务业发展情况。建立现代服务业统计调查制度，充实统计力量。要按国际惯例和通行的规则，准确、全面、科学地设立统计指标体系，力求如实地反映不同时期内蒙古现代服务业发展的全貌，为省委、省政府及时了解进程、发现问题、作出决策，提供可靠、详实的依据，也为完善各级考核、分类考核提供确切的依据。建立年度各地级市现代服务业结构体系、发展速度、发展水平的评价通报制度，把全面普查与经常性的专题调查结合起来，深入剖析不同时期现代服务业质量、效益的提高程度，促进现代服务业向纵深加速推进。

实现政府规制行为由经济性规制向社会性规制转变。加强现代服务业产业标准的制定和推行，强调现代服务产品质量、环境规制及劳动者权益保护等，分步骤放松和取消对现代服务业中投资项目的行政审批，以此打破市场壁垒、实现全要素的自由流动。同时，要以维护公共利益为目标，将行政性的市场准入管制转变为社会性管制和禁令管制。

（二）完善法律法规体系，为现代服务业发展提供保障。严格的法律法规约束对发展现代服务业有重要的保障作用。与货物贸易相比，服务贸易作为无形贸易，其发展尤其需要法律法规的约束。特别是涉及培育和保护国内服务业的有关政策都应有严格的法律依据。我国针对现代服务业的立法工作还很落后，一些重要的服务部门（如旅游业）没有部门立法，有的法律条文模糊、抽象，法律法规之间还存在冲突等现象。因此，为保证现代服务业能沿着正常、健康的轨道发展，政府应尽快完善法律规章，建立不同层次、内容齐备的法律体系，并使其既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。

（三）加快传统服务业升级改造步伐，优化现代服务业内部结构

1、培育和壮大信息服务业。加强信息基础设施建设。在公平竞争的基础上，鼓励企业加快电信、移动通信、广播电视传输网络建设。避免资源浪费和重复建设，对全区信息网络进行优化配置，发展和完善高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，建成符合世界信息网络发展趋势、安全可靠、结构合理、高速宽带的信息传输基础网。以建设电子政务为龙头，推进国民经济和社会信息化。加快建立完善的电子政务平台，通过政府的示范带头作用，推进企业、家庭上网工程。加强现代信息、网络技术的普及、推广和运用，促进国民经济和社会信息化。大力发展信息产业，重点发展电子产品制造业，以信息化推动工业化，促进产业结构的优化升级。

2、大力发展各类中介服务业。发挥服务、沟通、监督、鉴定、公证等功能，为生产、经营者和人民生活提供技术、咨询有偿服务的经济组织和个人、社会团体。重点发展知识性中介服务业、经济鉴证类社会中介服务业、生产性中介服务业、信息咨询中介服务业、法律服务中介服务业。对新兴服务领域的金融保险、计算机应用、信息通讯等高值服务业以及会计、法律、咨询、科技服务等各类中介服务行业，要在大力扶持发展的同时，注重资质审查、信用评估、人才培养等工作，使其在规范中发展，积极培育人才、物资、土地、证券等生产要素市场，不断提高服务技术水平和含量，促进服务业行业结构及经济结构的优化。加强地方政府与金融部门的沟通合作，支持金融机构扩大服务内容，不断提高服务水平。积极引进国内外金融机构，加快地方金融机构发展；加大保险服务力度。调控保险市场，防范化解风险，促进内蒙古保险业的全面快速协调健康发展；加快信用体系建设，完善企业信用信息平台。

以政府宏观调控和市场导向相结合、专业化分工与网络化协作相结合、规模提升与服务质量和水平提高相结合的基本原则，重点发展现代物流业、软件业、金融业等行业，同时在发展过程中注意发挥东部、中部、西部地区的不同优势。采取如下具体措施：应当充分发挥政府的规划引导作用；加强基础设施建设，为现代服务业提供重要支撑；加快服务业人才及智力资源的开发；加快城市化建设，拓展现代服务业发展空间；加快传统服务业的升级改造步伐，优化现代服务业的内部结构；加快现代服务业集聚，实现规模经济效益；加快资金注入，提高自主创新能力。

主要参考文献：

[1]马越.沈阳市现代服务业创新型人才资源开发对策研究[D].沈阳理工大学，2009.3.

[2]尚永胜.我国现代服务业的发展现状、问题及对策[J].山西师大学报，2005.9.

第6篇：现代服务业体系范文

内容摘要：由于我国长期的二元经济结构，导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济向“十二五”阶段迈进，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。本文以农村现代服务业发展现状分析入手，提出新时期下我国“三农”对农村现代服务业发展的刚性需求，进而探寻促进我国农村现代服务业发展的创新理念、模式及路径。

关键词：农村现代服务业 创新发展 “十二五”规划

世界经济发展的历程表明，经济发展水平的提高是一个伴随着经济结构不断优化和调整的过程，其中，较为明显的特征就是服务业贡献率占国民收入的比重不断提高。据我国《2009年国民经济和社会发展统计公报》统计，第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为42.6%。农村现代服务业是我国服务业的重要组成部分。截止到2009年年末，我国现有农村人口为53.4%。可见，农村现代服务业发展与否关系到整体国民经济的运行。

农村传统服务业基础上发展而成的，主要包括为农业生产服务的“生产现代服务业”和为农民生活服务的“生活现代服务业”两大体系，它们共同组成了农村现代化建设进程中的原动力。农村现代服务业具有“知识密集型服务业”的特征，具有经济贡献率大，吸纳就业量多的特点。我国农业生产服务业通常包括通信、信息技术、金融、物流、电子商务、教育、医疗等行业。

在我国，由于长期的二元经济结构存在， 导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济向“十二五”阶段迈进，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。因此，创新发展农村现代服务业是我国农村经济建设的迫切需求。

我国农村现代服务业发展现状

改革开放以来，在餐饮、商贸等传统农村服务业基础上，农村现代服务业发展迅猛。各地区已初步构建了多成分、多形式的农村现代服务体系。然而，在发展中却存在如下较为突出矛盾。

（一）农村现代服务业发展相对滞后

由于投入不足等原因，导致现代的农村服务业所占比重相对偏小，拉动区域经济作用不够显著，且层次结构不尽合理，生产性与生活业发展偏缓。同欧美发达国家相比，大多数农村现代服务业仍处于起步状态。医疗、保障、教育等与农民生活相关的服务业发展较为滞后。据统计，我国2009年共2716个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗基金累计支出总额为646亿元，累积受益4.9亿人次，新型农村社会养老保险试点顺利启动还难于满足我国庞大农村居民的需求。

同时，由于农村服务业发展的滞后，使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的生产和生活环境，导致农村人才、资本等生产要素的不流通。据统计，2009年全国农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，年末农村贫困人口为3597万人。

（二）农村现代服务业仍存在较强垄断性

农村部分行业、部门仍存在着较强垄断性，市场开放程度不高。尤其是在农村教育、医疗、社会保障、金融等方面长期处于垄断局面。由于我国财政转移支付能力极其有限，使得这些领域的服务业停滞在较低发展水平，与国民经济的高速增长不相匹配。例如在我国农村基础教育中，虽然我国普及九年义务教育已经取得了历史上突破。然而，农村的基本普及教育还只是处于初步的、低水平、不平衡水平，城乡教育上的差距仍然在扩大。很多农村中小学仍没有达到国家规定的最低标准。不少乡村学校还在危房里上课，不少农村学生买不起必需的书本，不少农村教师得不到必要的教学资料。

（三）农村服务业滞后造成城乡差距进一步扩大

农村生活业的滞后发展使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的、优质的生产和生活环境，最终导致农村人才流向城市。农村生产业的滞后发展使得资本等生产要素流通不畅，严重制约农村经济发展水平。在农村生活业与农村生产业都落后前提下促成城乡差距进一步扩大。据统计，2009年我国农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，年末农村贫困人口为3597万人。

我国“三农”对农村现代服务业发展的刚性需求

（一）农村居民消费结构变迁对现代服务业结构调整的需求

居民消费结构的变迁是发展现代服务业的强大动力，也是现代服务业结构调整的依据所在。首先，随着我国农村居民收入水平的提高，农村居民消费结构发生了较大变化。其次，农村人口结构变化，也促使农村居民消费结构发生了巨大变化。进入二十一世纪，随着我国老龄化问题出现及城镇化政策的推进，当前农村人口结构呈现了老龄化加速、流动性增大等特点。以上因素都促成农民由简单的生存型传统服务消费转向享受型、发展型的现代服务消费转变。农民偏好和需求越来越呈现多样性。实践表明，医疗保健、交通通讯、教育、物流等现代服务业正保持高速增长势头，这些都将促成我国现有农村服务业不断调整与升级，最终发展为现代农村服务业。

（二）可持续发展对农村现代服务业的需求

由于土地、资金、能源、环保、产能等硬约束条件，经济在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业的低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力却具有明显比较优势。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业将更符合未来产业发展政策的要求。故此，农村在城镇化发展进程中，不要盲目模仿城市向工业化发展，可借助自身优势，大力发展农村在物流、商贸、旅游等相关特色现代服务业。

（三）农村产业化发展对现代服务业的需求

农村产业化发展，会使农村生产分工更加专业化与细化，必然派生出对多种农村现代服务业的需求。高效的农产品流通业、信息发达的电子商务业及提供融资的金融业等现代农村服务业是农业产业化发展的必要保障。如通过农村现代物流业可以快速建立国内外的营销市场，引导农户生产符合国内外消费市场需求的标准绿色农产品，将生产市场与消费市场有效对接。再有，农村产业化进程的加快，必将产生大量的富余劳动力，服务业由于具有分布广、易于吸纳劳动力的特点，因此，大力发展农村现代服务业可以吸纳大批农村富余劳动力就业，提高农民收入。

我国农村现代服务业的创新发展

农村现代服务业发展与创新发展是密不可分的，从某种意义说农村现代服务业发展本身就是一个不断创新的过程。特别是新农村建设背景下的农村现代服务业创新，更具有特殊的意义与应用价值。

（一）发展理念的创新

农村现代服务业发展首先要进行理念的创新。借鉴美国农村服务业的发展经验：在美国，从事农业生产领域的人口只占总人口的2％左右，而从事与农业生产有关的生产、供应和农产品加工、销售以及为农业生产服务的人口却至少占到了总人口的15％以上。可见，美国农村服务业实际上就是农业产业体系不断延伸、完善、升级的过程。因此，发展农村的现代服务业不是单纯、盲目发展，而是要以农村产业升级与优化为核心，带动农村生产性与生活业发展。当前，围绕着我国农村生产业发展较为缓慢，表现为农村物流业与金融业较为薄弱，很多农村特色产品没有好的销售渠道，好的产业项目没有足够资金予以支持。显然，农村现代服务业发展应从农村自身产业需求入手，予以创新发展。

（二）发展模式的创新

在发展模式上要予以创新，应借助农村向城镇化发展的趋势，依托周边城市在地理位置、人才、资源、文化等区位优势，推动农村现代服务业的创新发展。我国浙江的义乌市原是一个名不见经传、资源贫瘠、无地理位置优势的农业小县。如今，义乌市早已演变成名声远扬、活力四射的国际性商贸城市。从“鸡毛换糖”马路交易市场到今天的一个有“世界超市”之誉的小商品市场，其成功经验在于首先它借用了具有深厚的文化底蕴的义乌人文环境优势，其次归功于义乌政府的创新发展模式――高瞻远瞩的“兴商建县”发展战略。

（三）发展路径的创新

1.确保体制创新。体制创新是农村现代服务业发展的前提。农村现代服务业的体制创新关键是要充分发挥市场对资源有效配置的作用，要以打破垄断、放宽市场准入为切入点，积极有序地实现城乡之间、不同所有制之间以及内外资之间制度上的公平一致。通过政府来引导国有、民营、个体等多种经济成分参与到其中进行投资与经营管理。积极发展合作制、股份制等多种经营形式的农村服务企业，为农村服务业产业化、现代化发展创造良好环境。

2.建立农村生活性与生产性现代服务业的良性循环。在发展农村现代服务业过程中，要采用生活业与生产业齐头并进的发展路径。促进农村生产与生活形成一个良性循环发展态势。在生产服务领域中，要注重发挥科技第一生产力作用。当前农村应优先发展现代农业信息服务体系，为广大农民及时提供各项富农政策、科学技术及有效的供需信息服务。在生活服务领域中要以提升农民生活质量为宗旨，大力发展农村现代的医疗、养老、教育等服务产业，缩小城乡差距。如日本在发展农业经济过程中，十分注重对农村生活服务业的建立与完善。其农村社会保障体系覆盖面极其广泛，主要包括农村的社会福利、公共援助、儿童津贴、社会保险及农业灾难保险等，为日本农村经济整体发展奠定了良好基础。

综上所述，在服务业走向现代化与全球化趋势中，我国农村现代服务业发展既面临机遇又面临着挑战，加快我国农村服务业创新发展势在必行。

参考文献：

1.刘会想等.构建和谐农村面临的主要问题及成因[J].经济论坛，2008（11）

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6.郭建军.新时期农村基础设施和公共服务建设的发展与对策[J].农业展望， 2007（11）

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第7篇：现代服务业体系范文

关键词：现代服务业；过程绩效评价；网络DEA模型

中D分类号：F222 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）06-0088-07

一、引言

根据美国经济学家Simon Kuznets的经济增长与结构变动理论，在区域经济发展过程中，经济结构将由初级阶段逐步向高级阶段升级。首先是产品从农业生产领域转移到非农领域，劳动力向工业、服务业进行转移，即产业高级化过程；其次是城市化过程，以及部门间分配的需求结构变化。由此看来，现代经济增长的本质属性是以知识与科技为代表的现代服务业的革命，它体现着经济结构的全面变化。现代服务业的发展历程与经济发展阶段息息相关，其发展水平日益成为衡量一个地区经济、社会现代化水平的重要标志，对区域经济转型、结构升级和产业互动发展影响重大。摘 要：如何在产业整体效率测度的同时深入考察其过程绩效，是当前现代服务业效率评价研究的一个焦点问题。采用网络DEA方法对安徽省16个地市的现代服务业整体效率及技术创新、生产运营和产业联动这三个方面的子过程效率进行测算研究，结果表明：安徽省各地市现代服务业的整体效率相对不高，主要源于其发展存在着一定程度的“短板”。对此从子过程来看，虽然生产运营效率普遍相对较高，但技术创新和产业联动的效率却相对偏低，尤其是技术创新效率存在明显不足。要全面提升安徽各地市现代服务业发展水平，须从技术创新入手，注重创新机制构建，加强自主创新能力培养和政策扶持，同时注重产业间互动发展，以充分发挥产业的黏合剂功能，加快实现区域经济转型升级。

关键词：现代服务业；过程绩效评价；网络DEA模型

中图分类号：F222 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）06-0088-07

那么，如何对区域现代服务业发展水平进行科学的绩效评价以及合理测度区域现代服务业的发展水平，对区域社会经济发展和政策制定来说是至关重要的。国家财政部2012年出台了《现代服务业综合试点工作绩效评价管理办法》，对推动现代服务业综合试点工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益方面，提出了较为系统的评价标准。该评价管理办法是基于现代服务业发展一般层面上提出的纲领性文件，着重于关注资金使用效益的整体性评价，较具普适性。然而，随着知识网络经济的迅猛发展，社会分工越来越细，现代服务业也逐步脱却了传统的“粗线条”发展模式，在关注基本生产运营的同时，技术创新、多产业交叉融合已逐步成为其发展的重要组成部分。换言之，经由技术创新、生产运营到产业联动发展的过程特征日益明显。那么，如何将区域现代服务业发展的这一过程特征与整体绩效评估结合起来，突破当前关于现代服务业绩效评价多将其视为一个密闭的“黑盒”系统来进行分析考察的研究范式，在考察现代服务业发展整体绩效的同时，深入考察现代服务业发展的过程绩效，将具有十分广阔的研究前景和重要的科学研究意义。同时，绩效评价也由最初的以“结果”为评价目标，逐渐发展为以“结果+过程”为评价目标。因此，本文拟以2013年安徽省16个地市现代服务业为例，结合其在技术创新、生产运营和产业联动发展的三阶段过程特征，构建评价指标体系，并运用网络DEA模型，对16个地市的现代服务业进行整体性评估和过程绩效评价研究。

二、相关文献研究综述

关于现代服务业的绩效评价研究，研究者多将其视为一个“黑盒”系统而关注于现代服务业的整体性绩效。Gunasekaran et al（2001）将企业运营战术、战略和运作纳入绩效评价指标体系，对现代物流服务业的供应链整体绩效进行了评价研究[1]。张永志（2006）运用数据包络分析法（DEA方法），对我国31个省市的现代服务业发展绩效进行了综合评价，并进行国际竞争力比较研究[2]。王小娟（2008）从内部经营、客户情况、学习与成长和财务能力四个方面，对电子商务环境下现代服务业企业绩效评价体系进行了研究[3]。夏琼（2010）从产业资源、产业效益、产业设施、产品应用、产业政策和产业人才六个方面构建指标体系，利用层次分析法，对中部地区现代信息现代服务业绩效进行了综合评价研究[4]。张华平（2011）把基础建设、产业环境等因素纳入评价体系，对河南省现代服务业发展情况进行了综合评价[5]。胡晓伟（2012）从整体规模、技术创新、基础建设和产业环境等方面，运用主成分分析方法，对广东省现代服务业的整体发展绩效进行了综合评价[6]。Pidd（2012）对公共服务的整体性绩效进行了测度研究，并指出公共服务中的公共服务价值衡量至关重要，且公共服务中需要增加公共服务价值而非单纯的利润[7]。

随着现代服务业绩效评价研究的不断深入，研究者们进一步开始关注其内部发展过程。刘晓萍（2008）将我国现代服务业发展分为资本投入和生产运营两阶段，并从区域环境和产业特质两个方面对我国东部八省三市现代服务业的外商投资环境进行了综合评价研究[8]。刘徐方（2010）认为，我国现代服务业发展主要包括研发创新、管理运营和产业融合三个方面[9]。王国红 等（2010）对辽宁省现代服务业发展过程中的技术创新能力进行了综合评价研究[10]。其他关注现代服务业技术创新能力评价的还有吕维霞 等（2010）[11]，周锋（2013）[12]和胡雅蓓（2014）[13]等。此外，李先江（2013）将低碳服务创新纳入了现代服务业绩效研究框架，构建关系理论模型并进行了实证研究[14]。关注低碳服务创新的其他相关研究者还有Hopfenbeck（1992）[15]，Chan（2005）[16]等。

知识经济和网络科技的发展，使得现代服务业与其他产业间的联动发展日益频繁，也日渐成为其发展链带上的一个重要环节。Ochel et al（1987）认为产品和服务之间的互补性逐渐增强使服务功能得到增强。这将刺激技术、信息等市场化服务的需求，同时生产者服务提升生产柔性，使工作得到重新整合[17]。Kakaomerlioglu et al（1999）研究生产性现代服务业与制造业的双向互动关系，提出生产性现代服务业是对制造业的补充和支持，同时现代服务业也依赖制造业的发展[18]。程大中（2004）认为，服务业的黏合剂功能是其在国民经济中的突出作用表现，也正因为这一功能使之成为经济增长效率提高的助推器、经济竞争力提升的牵引力、经济变革和经济全球化的催化剂[19]。Tether（2005）研究表明，注重于人力资本、组织等因素的服务创新与制造业创新相比，两者之间具有显著不同的特征[20]。唐强荣 等（2007）认为，制造企业与服务业的合作主要是基于成本因素，而不是效率因素[21]。徐从才 等（2008）指出，服务业与制造业互动发展和独立发展是经济全球化进程中制造业与现代服务业国际化发展的两种基本形式[22]。高密密 等（2012）认为，现代服务业与制造业之间的边界越来越模糊，两者出现了你中有我、我中有你的融合趋势，并通过对微笑曲线的分析对两者互动关系和绩效进行了分析研究[23]。胡亦琴 等（2014）以浙江省为例，对现代服务业与农业耦合发展路径选择进行了研究，且研究表明现代服务业已经成为促进农业发展的软性生产要素[24]。

总之，关于现代服务业的绩效评价研究，从将现代服务业作为一个“黑盒”系统，关注其整体性评价开始，随着现代服务业发展的过程脉络日益清晰，研究者们进一步将目光投向了现代服务业发展的内部子过程绩效研究，如创新能力、产业联动等方面的绩效评价。那么，如何将现代服务业发展的多个子过程与整体性绩效评价进行深度耦合，是一个有待于进一步深入研究的命题，同时也具有十分广阔的研究前景和重要的科学研究意义。

三、模型设定

本文将对现代服务业进行绩效评价，借鉴刘徐方（2010）的研究成果[9]，将现代服务业绩效评价分为技术创新绩效、运营绩效和产业联动绩效三个子过程，并依此构建绩效综合评价的指标体系。从评价维度上来看，本文借助网络DEA模型，对同一时期不同的决策单元进行横向绩效评价研究。

根据网络DEA模型的基本设定，本文将决策单元分解为三个子过程，即技术创新、生产运营和产业联动三个产业发展的子过程，每个子过程都有相应的投入和输出变量，同时还有中间变量。中间变量既是前一个子过程的输出变量，也是后一个子过程的输入变量。按照产业发展流程将三个子过程依次序排列，通过中间变量，将各个决策单元的子过程紧密联系起来。本文研究的现代服务业发展网络结构图如图1，其中j代表不同的地区。

在图1中，假设有n个DMU，每个决策单元都有k种投入，m种类型的中间产出以及p种类型的最终产出，每个决策单元都有三个阶段（S1，S2和S3），DMUj表示第j个决策单元，即第j个地区。X1ij表示DMUj的第1阶段的第i项投入，同理，X2ij表示DMUj的第2阶段的第i项投入，X3ij表示DMUj的第3阶段的第i项投入，Yrj表示DMUj的第r项产出，且为第j个DMUj的最终输出。z1m1j和z2m2j分别表示第j个决策单元的中间变量，z1m1j为现代服务业发展技术创新阶段的第1个产出变量，同时也是生产运营阶段的第m1个投入量，z2m2j为现代服务业发展技术创新阶段的第2个产出变量，也是产业联动发展阶段的第m2个投入量。

本文现代服务业发展绩效评价的网络DEA模型投入产出变量及含义如表1所示。

现代服务业发展的整个系统是由三个子系统共同作用的结果，因此，借鉴Kao et al[25]研究成果基础上建立决策单元d的效率评价的线性规划模型可表示为：

模型简要说明：

首先，上述模型是一个输入导向模型，λ*i，μ1*mi，θ*i为模型满足条件下的最优权重，Ed的最优解为决策单元整体绩效的相对有效水平，在计算线性规划模型关于λi，μimi和θi最优解基础上，由（3）、（4）和（5）式可计算Ed（1），Ed（2）和Ed（3）对应的最优解，即第d个决策单元的过程绩效。

其次，Ed=1或Ed（i）=1表明过程强有效，即在一定投入前提下，产出达至最大，资源利用率相对较高；而Ed

再次，模型中条件标明了第d个子过程生产可能的约束集。保证每一子过程所耗的投入品以及中间产品的j个决策单元线性组合不会小于其产出量j个决策单元的线性组合。

最后，因为第二和第三子过程都有额外的投入，因此系统整体绩效的值不等于三个子系统效率值Ed（1），Ed（2）和Ed（3）的乘积。

四、实证分析

（一）阶段投入产出指标

第8篇：现代服务业体系范文

【关键词】现代服务业；第三产业；产业集聚

一、现代服务业的含义

现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。“现代服务业”的提法最早在1997年9月党的十五大报告中提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。当前，现代服务业的发展出现了生态化、知识化、集群化、现代化、功能层次化、社会化以及公共服务均等化等趋势，因此大力发展现代服务业是每个地区应该关注的核心问题。

二、我市现代服务业的发展现状

（1）整体实力增长缓慢，且现代服务业所占比例较低。近几年来现代服务业增加值增速一直慢于GDP的增速，占全市经济总量比重，低于全国平均40%的水平。2010年，全市服务业增加值占全市比重为2.02%，低于GDP和人口所占比重。人均服务业增加值5628元，只有全国平均水平的70%。（2）产业结构急需优化。我市服务业增加值中，传统服务业占比依然较高，生产业增速缓慢。生产业比整个服务业增加值的增长速度低3个百分点。消费业也低于整个服务业增加值的增长速度2～6个百分点。（3）市场化程度不高。现代服务业市场发育不足，资源优化配置不够，生产要素的市场定价机制和途径尚未真正形成，中小企业发展不充分，产业集聚程度较低，阻碍了服务业的进一步发展壮大。

三、对于宝鸡发展现代服务业的对策建议

（1）现代物流业。大力实施大物流、大交通战略，通过构建“物流网络和设施、物流公共信息、物流研发”三大平台，加快物流服务体系建设。大力推进宝鸡陈仓物流园区建设，建设关中西部现代物流业聚集区。依托“一园四中心”的布局，抓好陈仓现代物流园区和西部物流公司集装箱配送中心、东岭集团和华誉公司金属材料配送中心、秦川机床集团机电设备配送中心、蔡家坡汽车生产及零部件加工配送中心等项目建设。（2）科技信息服务业。依托宝鸡市高新技术开发区与蔡家坡经济技术开发区，大力扶持科技创新型企业，积极承接国家重大科技项目，增强自主创新和集成创新能力。依托宝鸡高新技术开发区、生产力促进中心、钛谷新材料应用技术研究院、国家快速制造工程技术研究中心、陕西省精密数控机床工程技术研究中心等，打造装备制造业服务平台，提升装备制造业水平，进一步建设宝鸡科技信息服务业聚集区。按照服务专业化、经营产业化的发展方向，培育建设一批面向中小企业的配套生产中心。（3）商务服务业。适应产业和市场发展需要，进一步培育发展会计、法律、咨询等中介企业，促进一批中介服务机构向集团化方向发展。大力发展经济鉴证类中介组织，法律中介组织，管理和咨询管理类中介组织，金融和资本服务中介组织，文体艺术服务中介组织。引导中介机构独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序，提高服务质量。加快电子商务发展，建立健全信用、认证、支付等服务体系，发挥企业主体作用，推进电子商务应用。（4）会展、服务外包业。进一步建设位于眉县的中国砖机城建材机械会展交易服务中心，依托陕西宝深建材机械（集团）有限公司，加快砖瓦机械会展交易中心建设，办好砖瓦机械展会，提升砖瓦机械研发制造水平和知名度，争创中国第一砖机城，并形成了更加严密稳固的生产协作链条和产业体系。（5）文化旅游产业。打造宝鸡特色文化品牌，促进文化旅游产业集聚发展。依托法门寺佛文化景区、太白山景区和姜炎周秦文化、秦岭生态休闲旅游板块，打响“华人老家、佛祖圣地、秦岭云顶”三大旅游品牌，把宝鸡建成西部旅游热点城市。（6）商贸服务业。以开拓市场、扩大消费为主线，改造提升商贸服务业，构建便利化服务体系。在市区重点完善市级商业中心、区域商业中心和社区商业中心三级商贸服务网络。在县（区）大力实施“万村千乡市场工程”，积极推进“县超工程”、“农超对接”等，形成以县城为中心、乡镇和村组结合的商品流通网络体系。鼓励本地知名餐饮企业实施连锁经营，积极发展具有地方特色的名牌餐饮。（7）社区服务业。不断完善社区基础服务设施，加快城市可再生资源回收网络体系建设，理顺社区管理体制，推进社区服务网络化、规范化，促进社区服务业的健康有序发展。大力推进家庭服务业，引导和扶持有条件的家庭服务企业向规模化、品牌化发展。

总之，发展宝鸡现代服务业要依托自身优势，以服务经济、服务城市为重点，积极发展文化旅游，信息产业、中介服务、金融保险和房地产业；将生产业与消费业有机融合，坚持走全面协调可持续发展道路。

参考文献

[1]李原．关于我国发展现代服务业的几点思考.经济问题[J]．2006（6）

第9篇：现代服务业体系范文

内容摘要：发达的现代服务业是现代化的重要标志，是新型工业化的基本内容，没有现代服务业的充分发展，就谈不上新型工业化。随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中，纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业特别是现代服务业所占的比重越来越高，成为提高经济效益的主导因素。本文以我国中部地区为研究对象，指出中部地区经济发展应该顺应这种趋势，促进现代服务业的科学发展。

关键词：现代服务业 新型工业 中部地区 融合 发展

在现代经济中，服务业尤其是现代服务业已经成为经济增长的主要动力和现代化的重要标志。新型工业化道路的主要特征是现代服务业成为经济的主体。工业化的产业支撑点是制造业，信息化则与服务业尤其是生产业密切相关。把握好工业化与服务业的互动关系，切实培育与发挥服务业的经济牵引力、产业整合力与国际竞争力，有助于实现以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化发展战略；有助于更好地推进我国产业结构的升级，形成制造业和服务业互动发展的产业格局。

现代服务业的涵义

现代服务业是相对于传统服务业而言的，它伴随着信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术和服务产业结合的产物。它不仅包括直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、信息咨询服务等；同时也包括通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、物流服务等。

现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，工业的发展是现代服务业的基础和条件。现代服务业主要是依托信息技术和现代经营理念而发展起来的，它是知识和技术相对密集的服务业；现代服务业是主要依靠信息科技、人才等与知识相关的要素投入的产业，发展现代服务业有利于促进增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，由主要依靠消耗资源向更多的依靠智力支持和科技进步转变。

综上所述，现代服务业与传统服务业具有严格的区别。按主要功能和对象分类、按现代服务领域科技的作用分类，可以将现代服务业划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。服务业在产业结构中的比例已经成为城市经济发达与落后的评估指标。如果服务行业的比重大，说明现代化程度就高些；反之则相反。

新型工业化与现代服务业融合的必要性

在经济服务化和工业化作为发展中国家不可逾越的发展阶段的条件下，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的力量。新型工业化的推进离不开第三产业中现代服务业的支持，而工业部门的发展也为第三产业提供了巨大的市场空间。新型工业化发展的过程同时也是服务业在国民经济中的比重逐步提高的过程，服务业所占比重最终将超过工业。国际经验表明，一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等水平转化的时期，产业结构属于快速变动期，服务业的快速发展将是一个转折点，服务业发展得快，经济发展就快，服务业发展得慢，就会阻碍经济的发展。

目前，我国沿海地区经济发达的城市总体上处于工业化中期，珠三角地区已进入工业化中后期。从这些城市GDP中服务业实现的比例可以看出，现代服务业发展与新型工业发展的关系是相辅相成的（见表1）。从表1中可知，现代服务业发展好的城市，基本上也是新型工业发展较快的城市。所以现代服务业与新型工业已呈现融合发展的趋势。这是以新型工业经济为基础，借助于信息化手段进行社会化大生产的新型生产方式。我国经济发展的全局要遵从新型工业与现代服务业的融合发展规律，各省市及经济区也要在促进新型工业与现代服务业快速发展的过程中实现融合发展。

我国中部地区服务业发展滞后的原因及对策

通过计算得到2010年中部地区六省服务业占GDP的比例统计表（见表2）。由表2可知，全国服务业增加值占GDP的比重为43.0%，我国中部地区六省服务业占GDP的比重均低于全国数值，而与服务业十大城市相比差距就更大。

（一）我国中部地区服务业发展滞后的原因

1.服务业内部部门发展不合理且结构失衡。从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前在发达国家的服务业内部结构中，现代服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，这一趋势在一些发展中国家和新兴工业化国家的表现也较为明显。

2.现代服务业增加值占GDP的比重低。中部地区现代服务业增加值占中部地区生产总值的比重为20.3%，这一指标低于全国平均水平，与发达省份有较大差距（见表3）。

3.服务业支撑体系不完善。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速反应的体系，能有效满足制造业的服务需求。设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节，它们共同构成了一个完整的业务流程。在制造业链条中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。生产前的服务除研究开发外，还包括人员培训、经营管理、会计服务、信息服务等能够提高企业经营效率和生产效率的服务，生产后的服务包括物流、通信、仓储等能够实现价值、满足最终需求的服务。但是，目前我国服务支撑体系尚不完善，服务质量、服务效率整体水平不高，制约了工业部门的发展。

4.现代服务业缺乏国际竞争力。经过30多年的改革与开放，我国制造业的国际竞争力日益提升，正逐渐发展成为全球制造基地。与此形成鲜明对照的是，我国现代服务业与国际先进水平相距甚远，国际竞争力不强，直观的表现就是国际服务贸易发展处于较低水平。自20世纪70年代以来，国际服务贸易发展迅猛，其增长速度超过了国际商品贸易的增长速度。2010年我国服务贸易占世界服务贸易总额的比重为5.1%，并且自1990年以来一直处于逆差地位，一定程度上抵消了货物贸易上的顺差。由于目前我国服务业整体对外开放程度不高，特许和专利使用以及金融等新兴服务贸易部门占出口的比重低于全球水平，我国服务贸易在今后较长一段时期仍将维持一定的逆差。我国服务贸易出口的部门结构与全球服务贸易存在很大差异，服务贸易出口结构亟需改善。

（二）我国中部地区发展现代服务业的对策

1.优化传统服务业。当前国际现代服务业正呈现出技术化、国际化、标准化，与传统服务业之间的界限正逐渐消失的趋势。目前，现代服务业中的金融、商业、物流、交通等行业科技含量较低，与国际水平还有较大差距。中部地区要加大科技在上述服务行业中的含量和渗透力度，加大通信技术、网络技术等的应用程度，并注意不同行业的交叉和融合，努力提高现代服务业的效率，增加产业的附加价值。同时注意积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，改造提高传统服务业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。

2.加快信息技术应用。不管是新型工业还是现代服务业，它们均是建立在信息化平台上的。传统工业需要进行信息化改造，新型工业更是集中体现为信息科学技术的运用。随着经济全球化和市场一体化，现代服务业中的金融、保险、物流、营销等需要通过现代信息科学、网络技术，将不同的经济主体、活动过程连结在一起，并且这种信息技术的应用本身就是服务过程。为此，进一步加强信息网络建设，搭建公共信息平台，加强区域信息合作，实现信息资源共享，从而为新型工业与现代服务业互动融合发展打下信息基础。

3.协调好现代服务业和中部地区工业的关系。一方面，从产业发展顺序来看，我国中部地区工业的发展拉动了现代服务业的发展。只有中部地区工业劳动生产率的不断提高，人力资源才能分流到服务业，而收入水平的增加使人们有条件去满足个人更高的精神需求。工业化和专业化程度的不断加深，为生产业的发展提供了需求、动力和技术支持。另一方面，要注意到现代服务业和新型工业越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等现代服务业的支撑。因此，中部地区在着力改造传统产业的基础上，在一些经济发展水平较高、新型工业比较发达的城市和地区，应大力发展现代服务化，加速新型工业与服务业的专业化分工合作，提高我国中部地区产业国际竞争力。

4.以完善的公共服务促进服务业的发展。服务业的发展高度依赖于完善的公共服务。公共服务主要包括经济性公共服务、社会性公共服务和制度性公共服务等方面。为营造有利于服务业发展的社会环境，政府应在突出以经济调节和市场监管为主的经济性公共服务的同时，强化社会性公共服务和制度性公共服务，主要在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥作用，在解决“越位”的同时重点解决“缺位”的问题，创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境。目前，要重点消除制约服务业发展的不利因素，完善服务业的法律法规，加强监管，健全信用体系，创造公平竞争的市场环境，采取积极的财税、土地、价格等政策，消除产权歧视，强化产权保护，支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展，形成竞争力较强的大型服务企业集团。要实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营业性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的服务经济主体。市场化是服务业发展的有效途径，同时，服务业的发展程度本身是市场化程度的一个重要的标志，要制定和完善市场规则，打破市场壁垒和垄断，引入市场竞争机制，放宽准入领域，规范准入条件，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重，实现生产要素的自由流动。

5.积极承接服务业国际转移。要加大对外开放的力度，积极承接服务业国际转移。可以采取新设投资、收购兼并、风险投资、不良资产和债务的合作处置以及上市公司国有股转让等多种方式，引导外资投向我国现代服务业部门，更好地吸引国际资本、技术、人才和管理，推动我国现代服务业的快速健康发展。

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