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近几年来,电力工程以迅猛的速度向前发展,因此,工程量也迅速增加。然而在实际的工程项目中,电力施工单位在安全管理方面却存在着很多的漏洞。如何对电力工程中的安全问题进行管理,保障电力工程施工人员的生命健康,减少电力施工的财产损失,成为每一位电力工程管理人员需要面对的重要课题。
1 电力工程施工安全的重要意义
1.1 电力工程安全管理可进行危险因素控制
电力工程施工过程有着繁多的工序,其后还有复杂的生产环节。电力施工过程所耗费的时间很长,因此,在电力工程施工的过程中容易发生安全事故,这就要求企业加强对电力施工安全的管理,力求保障工人的生命健康权,力求降低电力施工带来的财产损失。由于电力工程的施工特点,在施工过程中,存在着大量的危险因素,比如大型的机器设备、危险的化工用品、各种电线等,都无时无刻地威胁着电力工程施工人员的生命健康权。因此,电力施工单位加强对安全的管理迫在眉睫。
1.2 电力施工单位对安全的管理可促进企业稳定发展
电力施工单位加强对施工过程中安全的管理,可以逐步完善电力施工单位的安全生产规章制度,改变错误的安全管理方法,最终慢慢地改善电力施工单位的生产状况,促进企业的良性发展。另外,完善原有的安全管理方法,能更好的保护施工人员的生命健康,使得电力施工完成后,建筑物能够正常使用,活动在建筑物中的人们也免受漏电、连电等问题的威胁。
2 当前电力工程施工过程中的安全问题
电力工程建设给人们的生活带来了巨大的便利,然而危险却潜伏在电力施工的每个环节。在电力施工完成以后,危险因素也会造成建筑物内电线的漏电、连电等问题。纵观电力施工过程,带来安全问题的主要因素包括施工设备、施工单位的安全管理制度、职工的危险意识、职工的操作程序。
2.1 电力施工过程中施工设备风险
纵观电力施工的全过程,不难发现,施工过程要利用大量的设备,来达成建设施工的要求。如果设备的质量不过关,就很容易造成电力施工单位的工作人员的安全受到威胁,或者不能达到保护施工人员的目的。那么,就很容易造成施工人员和电力工程单位之间的矛盾。从设备的采购到安装,各种风险的存在都可能导致设备不能正常应用到后续的生产过程,危害整体网络的架设及运行。
2.2 电力施工管理制度不完善
由于电力工程的高速发展,电力施工单位的管理制度却不能跟上电力工程的发展速度,因而,在电力施工过程中的安全问题方面上,不能针对电力施工过程中的安全问题,建立一个涵盖广泛的电力施工安全的管理制度体系,所以造成电力施工过程中的安全问题频频发生。由于电力工程发展速度很快,因而需要大量的人力、物力、财力。在人力方面,由于工作人员的需要,电力施工单位使用的人员工作能力各异,施工习惯也有所不同。因此,个别工作人员的不当操作,很容易造成人员的伤亡,或财产的损失。
2.3 电力施工单位和职工缺乏安全意识
由于电力施工单位和电力施工人员缺乏安全意识,因而,电力施工单位在设备方面,不能为电力施工工作人员提供高质量的用具,施工人员在电力施工过程中,无视施工中提供的各种保护措施,使得电力施工过程中接连不断的发生安全问题。由于电力施工单位对安全问题的不重视,因而,在电力施工的安全方面,电力施工单位针对施工过程中的安全问题,不能采取及时、恰当的预防措施,导致危险发生时,电力施工单位和施工人员往往措手不及,最终造成很大的损失。
3 如何让电力施工安全得到保障
3.1 电力施工单位要购置合格的设备
电力施工单位要购置质量达标的设备,来辅助电力施工人员完成生产任务,并且保证电力施工人员的生命健康权不受侵害。另外,要及时对设备进行检修,保证设备能够正常使用,进而保证电力施工人员的安全,保证在电力施工完成后,建筑物不存在电力问题。当电力施工设备已达到使用年限,要及时进行报废处理,避免电力施工人员使用安全系数低的设备进行施工。
3.2 逐步完善电力施工单位的安全管理制度
首先,电力施工单位要建立健全施工作业的详细指导,将项目的施工环境、施工工艺、施工程序等方面内容进行规定,可以根据实际情况对本单位的安全管理制度进行完善,保证工作人员在施工过程中有与施工过程相匹配的制度来保证工作人员的生命健康。另外,要结合最新的施工技术和设备要求,不断的完善本单位的安全管理制度,进而为施工人员提供更好的保护。
3.3 提高电力施工单位和施工人员的安全意识
由于电力施工单位和施工人员在施工过程中忽视安全问题,因而,安全问题屡屡发生,造成建设施工单位和职工或职工的家属间的矛盾激化。为了化解他们的矛盾,有关部门要呼吁电力施工单位和电力施工人员拥有安全意识,在施工过程中,一切工作都要以保护生命不受到损害为前提。施工单位要积极地为施工人员提供高质量的保护设备,并提醒施工人员时刻注意自己的安全问题,不能为了一时的大意,让身边的人陷入痛苦。
3.4 规范电力施工人员的操作
电力施工的操作程序的设定是有一定的依据的,它的设定考虑到了电力施工人员的安全问题,以及建筑物的安全问题。在电力施工过程中,电力施工单位要对电力施工人员进行技术培训,使其有能力运用正确的操作程序进行施工,避免为自身或建筑物带来危险。对那些不能按操作程序进行施工的人员进行处罚,降低电力工程施工过程中的风险。
3.5 加强电力施工过程中的安全防范能力
由于电力施工过程中,施工工艺复杂,设备繁多,危险的化学物品也很丰富,因此,很有可能发生电力施工单位和电力施工人员意想不到的危险,所以,就要求电力施工单位必须加强意外危险的防范能力。在危险发生时,能采取及时有效的措施,避免造成人员的伤亡和财产的损失。
4 总结
电力工程带给我们莫大的便利,我们正安心的享受着电力工程带给我们的好处。但是当电力工程施工过程中施工工具不达标,电力施工单位的安全管理制度不能很好地保护施工人员的生命健康权,电力施工单位和电力施工人员的安全意识缺乏,缺乏安全防范能力,使得建设施工中安全问题频发,你是否会有些于心不忍?对此,我只能呼吁电力施工单位为电力施工人员提供质量达标的施工工具,完善电力施工单位的安全管理制度,提高电力施工单位和电力施工人员的安全意识,增加电力施工单位和电力施工人员面对危险的防范能力,最终顺利的完成电力施工任务。
参考文献
[1]潘华丰.论述电力工程施工的安全管理措施[J].城市建设理论研究(电子版),2013(10).
关键词:电力工程;施工;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码: A
1 电力工程施工安全管理概述
1.1电力工程施工安全管理的内容
电力工程施工安全管理是一个自我调节、自我完善的管理系统,通过电力施工安全管理使电力施工工程能够在安全管理的环境下进行作业。电力施工要面对复杂变化的环境,电力施工安全管理就是要领导整个电力施工工程能够在科学的管理制度、规章下安全进行,采取切实可行的措施防范,消除或减少不安全状态、不安全行为在电力施工过程中的发生。
1.2电力工程施工安全管理的重要性
电力工程施工安全管理是整个电力施工工程的准绳,是保障电力工程安全效益的前提。通过一系列的电力施工安全管理活动,使企业单位经济效益、安全效益和名誉效益达到最大化。电力施工安全管理的有效进行还可以帮助企事业单位完善规章制度、管理方法,能够更加保证企业的利益和企业员工的人身财产安全。电力施工安全管理在促进了企业发展的同时也服务了社会,这是企业传统概念里所缺乏的,因为电力施工安全管理有效提高企业的安全效益,可以为企业创造良好的形象,这是一种非常大的无形资产。从大的方面讲,电力关乎国家的民生,电力施工安全管理可以说对我国现代化建设有着重要的作用。
2 电力工程施工安全管理中存在的问题
2.1 安全管理的重视程度不够
在电力工程管理中,虽然口头上经常讲“安全第一,预防为主”这样的话,但安全管理并没得到足够的重视,当安全管理与施工进度、经济效益发生冲突时,往往让位于后者,为了赶进度或得到更多的工程效益,明知安全条件不具备或不成熟,也要强行开工建设。另一方面,对于安全的投入也不够,安全管理不是口头上重视或做做表面文章就能解决问题的,需要投入一定的人力、物力和财力,不少建设单位或施工单位往往遇到危险时却采取逃避、拖拉的方式,这样当然不能在事故发生前进行预控和事故发生后及时有效处理了。
2.2 事故缺乏有效的预防和控制机制
安全管理的一个重要机制就是“防”和“控”,防控机制没有建立起来是安全事故频发的一个重要原因。有些施工单位甚至从不对施工人员进行突发事故处置的安全演练,这样现场真的发生事故时往往方寸大乱,一片混乱,不仅未能有效控制事故状态,反而加重了人员伤亡及财产损失。事故发生后又不进行认真的总结,既不能吸取事故教训,也无法避免同类事故再次发生。
2.3 电力施工的队伍综合素质不强
(1)电力建设工程常常需要大量劳力,但是这些劳力往往都是一些农民工,这种现象在一些跨省市、跨地域的施工队伍别严重。因为一般的农民工安全操作意识和相关专业知识技能都不过关,假如施工企业不进行有效的、定期的培训,安全事故的发生是必然的。
(2)有一部分电力施工队伍在施工过程中,为了节约资本,提高经济效益,没有严格按照工程设计图纸要求进行施工,经常会出现偷工减料、弄虚作假的现象,从而给电力施工埋下严重的安全隐患。
2.4 机械设备的使用不周到及维护保养不到位
随着电力建设行业的发展,施工机械向着智能化、精密化的方向发展,越来越多高性能、复杂的机械设备投入使用,这些机械设备虽然可以较好地解决施工效率问题,但对操作和维护保养要求较高。一方面是缺乏规范的操作文件,施工时的操作随意性较大。另一方面缺乏专业的维修保养知识和技能,因而维修方法和维修周期的制定都不合理。
3 加强电力工程施工安全管理的措施
3.1 提高电力工程施工安全的意识
提高安全意识是保障生命安全的基本条件,也是电力工程施工的根本要求。在电力施工企业发展中,安全管理工作尤为重要。对于没有安全保障的企业,项目效益都是空谈。因此,安全的管理对企业至关重要,提高安全意识不容忽视。
3.2 强化现场安全管理
3.2.1 提高项目安全管理人员的素质。要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度,不断提高项目安全管理水平。
3.2.2 开展有针对性的安全教育。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能,做到按安全操作规程施工,不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力:自觉依法管理、执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施;在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
3.2.3 健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,建立完善的三级安全监督网络,实行安全标准化监督,按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求,完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督,严格执行“两票”作业,督促现场施工人员正确使用防护用品,在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警示牌,定期组织安全检查,及时消除隐患,不断完善和规范安全防护设施,有效防范事故的发生。
3.2.4 建立健全安全生产责任制。必须对安全生产责任制进行建立健全,将安全生产任务及工作进行层层划分,明确各级各类人员以及各个部门的安全生产权利和义务,使得每一个人、每一个班组以及每一个部门都能够详细具体地明确自身的安全职责,将安全职责落实到工程施工的每一个岗位以及每一个环节。另外,项目经理作为一个项目的负责人,应该对工程的安全做到全面的负责,做好安全生产第一责任人。
3.2.5 开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。加强施工危险点分析,开展危险源调查,编制危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习,提高员工应对突发事故的快速反应能力。
3.3 加强施工过程安全管理
3.3.1 控制人的不安全行为
人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此,要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训,不断提高他们的安全生产意识,使之自觉遵守各项安全生产规章制度,自觉按安全工作规程办事,逐步培养他们遵章作业的良好习惯,营造习惯性遵章的氛围。
3.3.2 要控制物的不安全状态
在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养,并定期进行安全预防性试验,有效控制设备的不安全状态。
结束语
总之,电力工程施工的安全管理是施工过程中一个非常重要的部分,关乎电力企业的生存和发展。因此,要抓好电力工程施工中的安全管理工作,必须要充分了解它的特点,坚持“以人为本”的原则,不断从工作中找出影响安全生产的因素,这样才能保证电力工程施工的安全管理,确保电网的安全稳定运行。
参考文献:
关键词:电力工程;施工;安全管理
电力工程施工安全管理,就是电力工程施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工程立体作业,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,形成了人、机、料的动态集中,导致安全隐患大量存在。许多惨痛的教训表明:电力工程项目施工的安全管理不力或者疏忽大意就有可能导致事故的发生。因此,加强和完善电力工程项目施工的安全管理需要我们高度重视,并常抓不懈。
1 施工安全管理的重要性
施工安全管理是项目管理中的一个子系统,它是根据P D C A 循环模式的运行方式,以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此,施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点:①建立施工安全管理,能使劳动者获得安全与健康,是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志;② 通过建立施工安全管理,可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状;③ 施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定,从而使企业必须根据安全管理标准实施管理,才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求;④推行施工安全管理,是适应国内外市场经济一体化趋势的需要;⑤ 实施施工安全管理,可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况,从根本上调整企业的安全卫生管理机制,改善劳动者的安全卫生条件,增强企业参与国内外市场的竞争能力。
2 施工安全保证的构成
施工安全管理的工作目标,主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故,杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生,最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标,关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。包括有施工安全的组织保证、制度保证、技术保证、投入保证、信息保证等要素。
3 施工安全管理的策划
施工安全管理策划,主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况,针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效的控制。
① 安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等;采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。② 施工过程中危险因素的分析。安全防护工程,如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护;关键特殊工序防护,如防触电的防护; 特殊工程防护,如电工、电焊工、起重工,除一般安全教育外,还要进行专业安全技术的培训,经考试合格持证后方可上岗;临时用电的安全系统防护,如用电总体布置、变压器周围防护和各施工阶段的临时用电布置。
4 施工安全管理的实施
4.1 施工安全基本要求
必须取得《安全生产许可证》后方可施工;必须建立健全安全管理保障制度;各种施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗;所有新工人(包括新招收的合同工、临时工)必须经过三级安全教育,即:施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育;特种作业人员,必须经过专门培训,并取得特种作业资格;对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求,即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人;必须把好安全生产的“七关”标准,即:教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关;必须建立安全生产值班制度,并有现场领导带班。
4.2 施工安全技术措施
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分,它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此,施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场管理中具有安全生产法规的作用,必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括:进入施工现场的安全规定;地面及深基坑作业的防护;高处及立体交叉作业的防护;施工用电安全;机械设备的安全使用;为确保安全,对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构,制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)造成事故的措施,防火防爆措施。
5 监督与考核
对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度,在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人,由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比,并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。
一、电力工程施工的特点及存在的主要问题
1.电力工程施工的主要特点。(1)质量影响因素众多。电力工程施工不同与其他类型的工程施工,其除了技术要求较高外,还受到众多其它因素的影响,其主要影响因素有工程施工设计文件、施工过程中的机械设备运行情况、施工环境及气象条件、施工工艺和操作方法、施工中的技术措施等,都会对电力工程施工项目的施工质量造成不同程度的影响,应对其进行严格控制,从而在最大程度上降低其对电力工程施工质量的影响程度。(2)施工质量波动。电力工程施工项目与一般性的工业产品生产不同,对于工业产品生产来说,其拥有固定的生产线和生产工艺,产品的质量控制基本能达到一致。但是对于电力工程施工而言,其施工过程中的不同工程环节的具体要求不同,所以其采用的是施工技术方法和施工材料会有所不同,这样就导致在电力工程施工过程中较为容易产生施工质量波动。(3)隐蔽工程质量检查不便。对电力工程施工而言,其施工过程中涉及到的施工工序较多,因此就导致了其工序交接较为繁琐,且电力工程本身隐蔽性施工工程较多,对于以上工序和工程如果不能进行全面的质量检查,势必会对工程质量产生一定影响。另一方面,电力工程有一个较为突出的特点,在进行质量检查的过程中不便进行解体和拆卸。2.当前电力工程施工中存在的主要问题。在近年来的电力工程施工中,发生了一些重大和特大事故,暴露出来了较多的安全问题,主要是由于设计单位以及施工单位的安全责任划分不明确、安全管理工作不到位造成的。造成以上安全事故的客观原因虽然有所不同,但是其共同点是施工现场的安全防范措施不到位、安全管理工作浮于表面、安全管理制度及规章落实力度差,造成了电力工程施工的安全管理工作流于形式,不能发挥出其应有的作用。
二、对电力工程施工安全管理工作的建议
1.实行安全责任制。对于电力工程施工安全管理工作来说,其极为重要的一点是首先应建立起能够层层落实的安全责任制度,通过责任制的约束作用使电力工程施工人员头脑中形成安全第一、预防为主的安全生产思想,在进行安全责任制制定时,应在严格遵守相应安全生产法规和上级主管部门要求的基础上,确定出适合企业自身实际状况的安全责任制度,并通过《安全生产责任书》的签订使安全生产责任制度能够深入落实到各个生产基层,从而为电力工程施工人员施工安全保驾护航。2.规范安全生产管理及监督制度。为了避免电力工程施工过程中的安全事故的发生,企业应在遵守各项法律法规的基础上制定相应的电力安全生产管理制度,并制定出相应的奖惩措施,从而对电力工程施工作业人员的行为作出规范,同时在奖励制度的激励作用下提升作业人员的工作积极性。另一方面,应加大对电力工程安全施工及生产的监控力度,对于存在的违规操作进行及时的纠正处理,在确保各级管理人员切实履行岗位职责的情况下,对电力施工过程中容易产生安全事故问题的薄弱环节进行重点监督和指导,从而在严格的安全监督制度下做到电力工程施工的防微杜渐。3.加强电力工程施工技术培训。首先应做的是建立起一支具有专业技术水平的队伍,可以通过企业内部筛选的方式挑选出责任心强、技术水平较高或者是资历较老的专业人员担任技术培训人员,同时也应相对的加强对培训人员自身技术及专业水平的提升,最终营造出一个企业内部之间相互学习相互竞争的良性竞争环境,达到提升员工整体技术水平、规避安全事故的目的。其次还应进行相应的安全生产培训工作,在对各个施工单位实际情况充分考虑的基础上,进行具有针对性的安全事故演练,使企业人员能够熟练掌握各项安全技术,从而在安全事故发生时能采取有效的应急措施,减少人员及财产损失。4.进行安全教育培训、提升员工安全意识。安全教育培训工作的有效开展,能更好的使员工树立起安全第一的施工意识,电力工程施工企业的安全教育培训工作可以从以下方面入手:首先,组织员工进行安全事故影像资料的观看和分析,使其充分认识到安全事故的严重危害。其次应将安全教育培训工作与岗位专业技能培训相结合,达到施工人员技术水平和安全生产意识的双向提升。
三、不同阶段的电力工程施工质量控制
1.项目决策阶段。电力工程施工项目决策阶段的质量控制主要是指应对在对电力市场需求进行分析的基础上,对电力工程施工项目的选址以及可行性报告进行深入研究,确保其选址的科学性、经济性、合理性,并能够符合国家以及地区发展规划,同时还应注重施工项目与环境之间的相互协调。2.工程项目设计阶段。电力工程施工项目的工程设计一般情况下分为初步设计和施工图纸设计两个阶段,其主要根据施工技术复杂性而进行设计划分的,对于大型工程建设项目或者是施工技术较为复杂的工程项目来说,其可划分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。以上工程设计阶段的设计环节划分是我国电力工程项目设计阶段的基本工作模式,其设计成果主要包含设计说明、技术文件以及经济文件等。但是由于工程设计规模以及性质特点之间的差异,会使设计工作具有较大的灵活性,所以应按照设计准备和设计开展两个阶段对其进行质量控制。3.项目施工阶段。电力工程施工项目的施工阶段是直接决定工程建设质量的重要阶段,对该阶段的质量控制是整个质量控制工作的核心。首先应通过相应的质量预控点的设置,对施工质量进行严格的检查,并加强对施工成品的保护力度。其次应对构成电力工程的基本环节进行质量控制,对各个工序的施工工艺和施工方法进行严格监督。第三,是对施工材料及施工设备运行状态的控制,确保施工设备在标准状态下运行。只有将影响每一道工序的施工质量制约因素进行有效控制,才能确保整体工程的施工质量,从本质上来说,其是对施工影响全因素、工序全过程的控制。4.项目竣工阶段。电力工程施工项目竣工阶段的质量控制包括中间验收和竣工验收两个环节,而竣工验收又包括单项工程验收和整体验收两个主要阶段。项目竣工阶段的验收是检验电力工程项目能否投入使用的重要阶段,应在监理工程师的初验前提下组织施工单位、设计单位以及相关部门进行正式验收工作,重点对技术薄弱环节以及隐蔽性工程进行质量检验,从而保证电力施工工程的整体质量,确保其能够尽早投入使用。
四、结语
关键词:电力线路;危险源识辨;施工;安全管理
中图分类号:F407.61 文献标识码:A
引言
安全生产直接关系到经济建设的发展和社会的稳定,标志着社会的进步和文明的发展进程。电力线路施工具有危险性高、相关工种多、施工战线长、人员素质参差不齐等特点,且施工过程中可能存在多层次的立体交叉作业,因此不安全因素较多,极易发生安全事故。贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,预防安全事故、降低工伤频率是电力线路施工安全工作的目标。为了落实现场管理人员的安全责任,增强施工人员的安全意识,在工程施工前需加强对施工人员的安全培训,使他们了解、掌握、运用安全生产的方针政策、法律法规、规范标准。在施工过程中需加强施工现场安全管理并完善安全生产管理资料,提高安全生产管理水平。预防各类事故发生。
1 施工安全管理存在的主要问题
1.1 领导重视程度不高和安全投入得不到保证
在管理机制上不少领导重经济效益,忽视安全投入,领导对安全问题重视不够,存在侥幸心理,或者对安全管理多重于口号,而行动不力,投入得不到保障,这是一个关键的问题。
1.2 电力线路施工人员素质参差不齐,安全培训、技术交底深度不够,甚至流于形式
现在,一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包,同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低,业务技能更是参差不齐,有的甚至就是刚从农村出来的农民,由于缺乏系统的、专业的技能培训,这些施工人员劳动组织纪律较差,安全意识全无,因而,往往在施工时会发生一些安全事故。
同时由于工人的临时性,用人单位的安全培训和技术交底深度得不到保障或者流于形式,这更回增加了现场安全的不确定性。
1.3 不合理压缩工期、不合理的施工组织给施工带来安全隐患
现阶段,各级电网建设如火如荼,一些电力线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩,这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度,也为安全隐患埋下了伏笔。同时一些施工单位施工组织不合理,有效资源投入得不到保障,盲目增加工人的工作量,也为现场安全管理更加困难。
1.4 征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于电力线路施工战线长,涉及范围广,牵涉的征地拆迁项目比较多。因此,因征地拆迁、青苗补偿不到位等引起的纠纷时有发生,村民阻工现象也在所难免,这不但严重影响了施工进度,还给施工安全管理带来很大的影响。
2 施工安全管理的原则和要求
2.1 以法施工、以制度管安全原则
将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系,位置轻重搞清楚。若发生了安全事故,就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度,并不断改进提升,认真严格落实。
2.2 以人为本原则
电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展,其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容,其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与入的行为分不开的。
2.3 项目负责人安全生产责任制
建立以项目负责人为首的安全施工管理机制,将安全生产责任制落到实处,保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制,将安全管理上的漏洞全部堵塞,防范于未然,防止安全事故的发生。
2.4 全员抓安全
安全生产人人有责,管生产必须得管安全,要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面,贯彻于整个项目的全过程,因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
3 施工安全管理措施
3.1 确定安全目标
电力线路工程施工前,施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标,制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解,使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工,并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标,并且以此作为其考核的指标。
3.2 制定安全管理计划
在施工前,应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核,全面了解该电力线路工程的信息,包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素,并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期,计划好各项安全设备、材料、人员的投入,确保满足安全施工的要求。
3.3 建立安全保证体系,落实安全责任制
根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标,将其逐层分解,落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件,以及安全保障措施等。
3.4 做好危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将电力线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并做出客观的评价,并在此基础上确定危险源,进一步制定相应的预控措施,提前进行防范,使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨,根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度,结合电力线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行,应该将一线的操作人员广泛的吸收参与。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种,其基本要求为:预防施工中可能发生的危险因素;清除施工现场的危险因素;将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能,直接消除危险因素:间接措施是指采用安全防护装置,将危险因素进行限制:指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。制定危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是:预防施工过程中产生的危险因素装置失灵和操作失误等;排除施工场所的危险因素;处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括:直接安全技术措施,以提高设备、设施的本质安全性能,消灭危险因素;间接安全技术措施,采用一种或多种安全防护装置或设施,最大限度地预防和控制危险因素的发生指示性安全技术措施,采用检测报警装置、警示标志等措施,危险点控制要突出作业和操作的全过程,特别要强化现场执行和监督的落实,以书面的形式使危险预控措施得以确认,使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施,并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
3.5 做好安全施工方案、特别是特殊地段安全施工方案
由于电力线路工程战线较长,难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等,在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理,确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例,对其安全技术措施进行阐述。当电力线路需要跨越高速公路时,一般是采用氢气球将导引绳跨越公路.然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路,再利用牵引绳将地线牵引过公路,后紧挂线,完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题:施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门,请求他们的支持,请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等:施放氢气球的操作人员必须穿戴防静电的衣物,应派专人进行充气与回收放气,施工现场严禁明火,以防止氢气球爆炸;越线架必须牢固可靠,并且设置好醒目的警示标志;任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业,以防发生交通意外;为保证高速公路上的行车安全,必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。
3.6 做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会,将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员,让其做到心中有数,在施工过程中规范操作,避免发生安全事故。
3.7 注重安全文明施工管理,保障安全投入
加大安全文明施工的投入,确保安全文明施工费的专款专用,单独列支,对安全文明施工费使用不当或直接作为利润者,给予单位和主要责任人重罚。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置,要精心规划,认真落实。对于施工队,要求驻地房屋人均居住面积不小于3平方米。食堂统一配备灶具、货架、案板等厨具,厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害,炊管人员定期体检,保证职工的身体健康。施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等,施工塔材、工器具摆放整齐有序,施工人员正确佩带安全防护用品。施工现场做到工完料净场地清。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本,平安工程”的方针,培育施工人员的平安理念和团队精神,大力营造“珍爱生命,关注安全,促进和谐”的舆论氛围,变“要我安全”为“我要安全”。重视环境保护。要精心做好施工线路占地规划,尽量少占农田。在施工道路选择上,尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开,施工完毕,施工坑及时回填平整,施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷,依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态,如出现漏油现象,及时采取措施,保护工地土壤免受油污。
3.8 加强协调,搞好与当地政府、居民间的关系
加强协调线路所在地的政府和居民间的关系,争取理解,创造良好的施工环境,这也是线路施工管理非常重要的内容,同时也有利于安全管理。线路施工的一些危险源也为当地居民的生活带来不便,会对安全造成影响。加强沟通、适时告之安全隐患及应对、回避方法,依法合理支付占地、青苗等补偿费用,适当给予力所能及的劳务,会给工程安全管理带来很大的帮助。
3.9 加强施工现场安全检查,保障措施落实
在施工过程中,项目部应该加强安全检查力度,定期对各个工点进行安全检查,重点查处违规违章作业,发现问题,立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员,对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地,发现问题立即要求整改,整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
结束语
由于电力线路工程建设牵涉的范围非常广,战线长,外界的影响因素繁多,因此施工安全管理具有相当大的难度,这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中,切实履行各自的安全职责,将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参考文献
[1]边家辉.电力线路相关问题探讨[J].才智,2011-01-15.
【关键词】电力工程施工;安全管理;质量管理
随着我国电力行业不断的发展,电力工程的施工数量在不断的增加,保障电力工程施工的安全和质量的控制是当前电力行业所面临的一个重要的问题。随着人们生活水平的提高,人们对电力工程施工建设提出了更高的要求,不仅要求电力具备一定的资质和资历,工程设备具备越来越多的功能、运行更加安全稳定,而且着重于提高社会整体上的电力系统工程建设的质量,以很好地适应现代化社会发展的需要,从而提高并改善人们在生活中的用电质量和实用效率。所以,应该加强电力工程施工过程中安全管理和质量控制工作,保障电力行业健康快速的发展。
1.电力工程施工中安全管理的重要性
在电力工程施工的过程中存在着许多的安全隐患,并且根本是无法消除的,这就会导致电力工程施工项目在工程的过程中经常发生事故,所以,加强电力工程项目现场安全管理是电力行业面临的在一个重要的问题,其已经受到有关部门的高度重视。电力工程施工安全管理的重要性主要的表现在以下几个方面:建立施工安全管理是社会安全以及良性发展的保障,其能够使电力工程的施工人员具有安全感,工程安全管理的有效实施,能够使企业的管理理念得到改变,完善管理模式的不断完善,使企业的整体内涵得到有效的提升。此外,实施安全施工管理既是是电力发展的需求,其能够使企业在激烈的市场竞争中,树立良好的形象,以提升其是电力工程市场的竞争力,保障企业良性更好的发展。
2.电力工程施工中安全管理的有效措施
2.1建立健全的安全管理制度
建立安全管理的制度是保障电力工程施工安全的关键,对于工程施工中的各个环节进行规范约束,防止不按照规章制度施工的安全事故或违章现象发生。建立健全的安全施工制度,要制定详细的施工的方案以及工作的细则、相应的奖罚制度,明确工程施工的目标,从制度上保障电力工程施工过程的安全。
2.2培养高素质的施工队伍
在电力工程在建设之前,应该选择具备较高资质的施工单位,制定相应的安全管理制度来加强施工过程的管理,以保证高技术、高工艺以及高质量的充分发挥和效率。电力工程施工建设和其它建筑类的施工不完全相同,其与整个社会的发展密切相关,所以,优先选用具备高工艺、高施工技术的建设施工单位,可以有力的保障电力工程建设施工的总体质量。随着人民生活水平的提高,人们对电力工程质量的要求越来越高,电力工程的建设规模越来越大,各个电力工程的建设迎来了持续的高峰期,因此,各个电力工程的建设单位有沉重的施工任务,提升施工人员的素质,培养专业性强的施工队伍已经成为当前电力工程施工单位所要努力追求的首要目标,这样有利于提高建筑工程施工的工作效率,保证工程的施工质量优秀。
2.3坚持预防为主的安全施工原则
由于电力工程的建设工作与人民的日常生活息息相关,对社会经济的发展也会产生一定的影响。所以,一旦出现安全事故,所产生的社会影响和经济后果也较为严重,牵涉的范围比较广泛。因此,在电力工程的施工过程中,相关的监督部门加强对工程各个阶段的管理和监督,加强员工安全思想教育培训,遵章守规,对于提高其工程建设的整体质量具有重要的作用。
3.电力工程施工过程中质量控制管理的重要性
电力工程是一项基础性的民生工程,电力工程的质量的好坏将直接的影响到和电力相关的各个产业,使人们的日程生产生活受到影响,不利于社会的发展。质量管理控制主要是以一定的社会、经济以及技术背景为条件,依据质量管理控制的原理,应用一定的技术和方法,以保障相应的施工工程的质量得到有效提升的一系列的活动。在整个执行的过程当中,可以有效的调动一切的相关的因素,最终保障电力工程施工的质量得到有效的提升。保障施工的质量是企业发展的重要的保障,电力工程施工中的质量控制具有非常重要的意义,其不仅关系到整个电力工程的质量,同时其还会影响到施工企业的社会生存形象。
4.电力工程施工中质量控制管理实现的有效措施
4.1项目计划阶段质量控制
工程项目的计划阶段质量控制主要是指决策阶段以及项目设计阶段的质量的控制过程,在此阶段应该认真的对施工项目进行研究,并且要做出合理的要求分析以及确定项目可行性的实施报告,在充分的了解施工项目的基础之上,制定相应的任务书,并且按照所设计出的任务书来进行整个项目的设计,在制定了工程总设计之后,再进行阶段性的设计,另外还应该。在项目计划的整个过程中,应该多听取技术人员和施工人员的意见,制定详细的项目执行的流程图,通过采取不同的手段,为工程施工质量提供良好的保障使设计更加的科学合理。
4.2项目施工阶段质量控制
工程项目施工阶段是保障工程施工质量的重要的环节。施工的材料是保障工程施工质量的前提因素,材料质量的好坏将直接的影响到工程施工的质量。所以要有专门的人员来负责工程施工材料的采购和检验、验收,严格的按照工程项目要求来选择施工材料,严格拒绝不合格的材料应该严禁进入施工的现场。同时,还应该严格的控制工程施工的工序,这是施工过程中基本的环节,在工程施工的过程中应该严格的按照规定进行工序的操作,从而使每到工序都能够达到质量要求的标准,保障工程施工的质量。
4.3项目验收阶段质量控制
工程项目验收是工程质量控制的重要的环节,主要包含以下两个方面之间验收和竣工验收。中间验收主要的是在工程施工过程中的验收,中间验收的质量保证是电力建设工程竣工验收的主要决定性因素。所以,在进行每一次的中间验收的过程中都应该严格的按照相应的标准来进行,不能够忽略。竣工验收是工程各回那个项目施工的最后一个环节,其是全面考核工程项目施工是否达标的决定性环节,所以在竣工验收的过程中应该严格的按照相关标准执行,保障工程项目能够达到安全使用的质量标准。
5.总结
在电力工程项目施工中的安全管理是保障电网安全稳定运行的重要保障,所以应该采用科学的、可持续性的管理方法,将施工安全管理、现场施工安全监督落到实处,才能保证电网的安全运行。电力工程施工质量好坏决定了其投入使用的效果,所以在施工的过程中应该抓好每一个施工环节的质量控制工作,保障电力工程项目施工顺利完成。
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关键词:电力工程;安全管理;管理方法;
中图分类号: F407.61文献标识码:A 文章编号:
0、引言
近几年来,随着我国电力工程建设的快速发展,人们重视的不仅仅是电力工程建设的使用功能,还有电力工程施工的安全管理。为了使城乡整体电力系统的安全运行,进一步加快现代化城乡建设和发展,改善人民生产生活用电质量,制定一套电力工程施工的安全管理方法是迫不及待的。就必须全面的对电力工程施工进行安全管理,在日常管理中要做到正规化和标准化管理。电力工程施工管理是一门科学,需要我们不断地探索管理的新思路,寻找更为先进的管理措施与技术,同时,这也是每个电力工程企业都想追求的目标。为了更加合理地计划、组织、协调和管理好工程项目建设中的工作,我们不仅要了解电力施工安全管理的重要性,还应该明确电力工程施工管理中的一些问题,并提出相应的措施。
1、电力工程施工安全管理的重要性
电力建设工程是一项比较特殊的工程,因其人员流动性大,施工周期较长、涉及面较广,而且受到地理环境和气象条件的影响较大,所以电力工程建设的技术含量要求比较高,危险性也很大,因为有时候还需要带电操作。于是,电力建设人员在工作时,应该根据每项工程的具体情况,了解工程的特点,制定出相应的安全措施。对于那些安全薄弱的环节,电力建设人员可以设立安全监护人,让他们对整个施工过程进行监督。对带电和施工危险的地方要设立围栏和标明危险字样。非施工人员在没有经过同意的情况下,不准进入施工场地,对于那些爱喝酒的工作人员,严禁在施工场地喝酒。以做到杜绝项目施工过程中安全事故的发生。除此之外,电力建设人员在施工中,特别是对那些电力线路的设计,那么电力施工企业处理好与当地人民的关系是非常重要的,不应该打扰到他们的生活,在保护良好的作业环境的同时,还应维持好秩序,这些都说明了电力工程施工安全管理的重要性。安全管理是电力施工企业最应注重的问题,包括安全管理项目过程和项目产品,这在项目的整个施工过程中,意义都是非常巨大的,不仅如此,项目工程安全管理部门也是电力建设企业的重要组成部门。我们经常说的对项目工程的安全管理,包括安全、健康和环境三个方面,当项目工程在施时,应该把这三个方面都综合起来,在一起进行管理的。安全管理很重要,但与其同等重要的还有质量管理,工程项目的负责人对工程项目的安全管理有着不可推卸的责任,在施工过程中,应该制定好安全管理方针,把安全放在第一位。同时,对安全管理计划和措施的制定也是必不可少的,这些都应该符合国家的法律、法规,同时,还应结合当地的有关规定。工程建设人员在施工时期,应该采取定岗定人的岗位责任制和监督与执行相结合的管理方式,这就能有效的做到安全管理。对哪些重大事故的发生,应该及时发现,及时纠正,能避免就避免,以减少损失。在工作的同时,还应该对安全、卫生和环境保护做好记录,制定相关的报表。因为安全管理的重要性,定期召开安全会议和总结安全管理方面的经验教训,就有助于对工程建设中存在的问题进行纠正和采取一定的措施。如果在安全管理方面控制不足,就会导致事故收到伤害,如图1所示:
图1 事故连锁图
2 电力工程施工在安全管理方面存在的问题
因为电力工程的自身特点, 就与一般的工程建设项目存在很多的不同之处,特别是在工程安全管理方面,在这一方面,主要表现为以下几个问题:
(1)安全管理时间长、规模大、应注意的细节较多。电力工程建设是一项基础设施建设项目,它的投资规模一般都比较大,在建设时所花费的时间也会比较长,涉及到的工序种类多。从线路的开掘到最后的投资生产,电力工程的工序一般都比较复杂,发生安全事故的机率也比较大,这就需要工作人员做好安全措施。
(2)技术性强。电力工程建设需要的是技术型专业人才。在工程建设中,很多地方都会用到土建工程、电气安装工程、水工工程和设备调试工程,这些都需要很强的专业知识。但是这些专业知识并不是紧密联系在一起的,有的甚至是完全不同两个方面。但是安全管理的对象是电力工程本身,要想理解和应用这些专业知识,做到安全管理,其中的难度时可想而知的。
(3)安全控制的难处大。在建设电力工程时,除了需要丰富的专业外,还需要很多的人员数量,因为电力工程是一项劳动密集型产业,它的工序较为复杂、工作量大、使用的大型机械多,再则因为它的用电多、用品中存在很多易燃易爆产品,这就导致很容易引发安全事故。
3 电力工程施工安全管理的方法
(1)增强员工安全意识,实现电力工程安全。在电力工程施工时,必需让所有的工作人员都深刻的认识到安全生产管理的重要性,这是电力工程施工的保证,也有助于电力施工企业的持续发展,但是最重要的目的还是保护人的生命安全。要想项目取得效益和成功管理项目,那么实现安全管理是基础。因此,处理好项目安全与效益、安全与其他工作的关系是每位项目管理人员的责任。从另一方面来说,增强员工安全意识也有利于安全管理文化的形成。企业文化是对企业各个方面的总概括,包括决策、目标、管理和对员工要求等这些方面,而最重要的企业文化就是安全文化。因此,应该先了解电力企业需要什么样的安全文化理念,企业最终才能形成什么样的安全文化。在打造企业文化的同时,还可以采取有效的措施来提高员工得安全素质,营造一个安全的环境。
(2)明确安全责任,严格执行规章制度。电力企业在生产过程中,应该落实安全生产责任,实行安全责任制,抓好安全生产工作。明确每个人的安全责任,这有利于实施安全管理。与此同时,建设单位也应该和主体施工单位签订施工安全责任书,并对安全目标责任书不定期地实行检查和考评,对及时纠正落实过程中发现的问题有一定的好处。通过签订责任书,就可以建立起科学的施工安全管理业绩评价体系。除此之外,电力工程企业要根据《电力建设安全工作规程》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度,对于那些在施工过程中的违法、违规现象,依照上述法规严格处理, 达到到“安全第一,预防为主,综合冶理”的目标,努力减少违法、违规行为的出现,做到安全施工。
(3)加强监督检查,做好安全教育工作和培训员工。加强监督检查有利于搞好工程的安全管理,不管是对于施工方和设计方或者是业主,要想了解安全规章制度的执行情况和安全措施的落实情况,保证施工设备的安全运行,都需要对安全生产管理进行检查监督。在检查之后,如果发现各种安全隐患和安全管理上的薄弱环节,就应该提前做好消除工作。不仅如此,定期或不定期的检查监督也会给给安全责任管理人员增加压力,从而进一步强化安全管理。例如,供电系统在春季每年都会开展安全大检查、迎峰夏季系列检查等,如果在活动的开展过程中能够找到漏洞,进行自查与总结,那就有助于电网的安全运行。另一方面,在检查监督的基础上,还可以推行安全生产的考核机制,其意义在于让每个员工都能认真的完成自身的安全责任目标,在每个工作环节上都能将安全隐患消除。在进行强制性的检查监督时,就应该在工程管理中推广人性化的安全教育和培训。安全培训的内容要丰富,这对于提高员工的安全意识和安全知识水平有巨大的帮助。电力工程企业在实行监督检查的同时,还可以结合经验和教训,改善安全管理方法,以保证员工的人身安全。
4 、小结
虽然在电力工程项目中实施安全管理有一定的难度,但只要把握好方向,做好预防工作,那做到安全管理也并不困难。电力工程的安全运行,不仅关系到电力部门的管理能力,还和人民群众的生命财产安全和社会的和谐有很大的关联。这就需要电力建设人员提高自身的业务水平,管理人员做好防范措施,从而完善安全生产工作。
参考文献
[1] 杜思家.如何保证电力工程的安全管理[J].企业技术开发,2011(10)
关键词:电力工程、施工安全管理、方法
中图分类号: F407.6 文献标识码: A
前言
随着我国经济的快速发展,各行业的电力需求也大幅上升,电力工程的规模也在不断扩大。这也给电力工程系统带来了一定的挑战。电力工程施工工序较为复杂,流动性较强,且多为高空作业,交叉作业,如果安全管理不当,容易发生事故,因此,电力施工企业应该做好施工安全管理工作,不断完善相关制度,从而保障电力工程施工建设的顺利进行。
1、电力工程施工安全管理的现状
现在,发生电力工程施工事故已是比较常见,这主要是由于电力施工与建设等单位在安全管理这方面管理还不到位,各级责任划分的不够明确造成的。归根结底主要是在安全管理这方面,相关的各级安全管理人员没有做到在其位谋其职,没有做好自己的本职工作,没有将技术措施与安全组织措施落实到实处,没有将安全工作规程与安全管理制度认真的贯彻,没有深入的开展安全管理工作,只是一味的应付,做样子给上级领导看,这就使得安全管理形同虚设,同时也造成了安全隐患。
此外,一些电力工程施工安全管理人员没有较高的安全观念,思想浮躁,对安全管理的认识不够深刻,一味的追求效益,殊不知只有做好了安全管理的工作才能有好的效益。没有监督、检查施工现场,对施工现场的情况不了解,不能正确的指导安全生产,也不能对一些安全隐患提早进行防范。
目前一些电力施工企业仍然没有意识到安全管理的重要性,无论是施工管理人员,还是施工操作人员安全保障意识都较低,对安全管理工作不够重视,自然无法将相应的安全教育培训工作进行全面落实。一些安全教育培训通常是在国家的强制要求下进行的,无论是培训机构,还是培训对象都存在一定的应付心理,根本无法适应当前电力工程建设施工需要。而且在安全管理教育方面,相关的安全培训教材不完善,培训内容缺乏有效性与针对性。
2、电力工程施工安全管理面临的问题
2.1对安全问题不够重视
在电力工程施工过程中,很多单位企业对安全问题的重视程度不够,甚至为了追求更大的经济效益,不惜忽视安全生产,不能正确处理安全问题与经济效益之间的关系。 特别是一些施工企业的领导,注重抓施工单位的经济增长,强调经济效益增长的重要性,漠视企业的安全生产。对于一个企业来说,追求经济利润、增加本企业竞争力也无可厚非,但是,部分企业在施工过程中偷工减料,对安全生产抱有侥幸的心理,由于电力施工的特殊性,使得现在留下的隐患会给未来造成更大的损失。
2.2施工人员素质偏低安全教育培训工作不到位
随着我国电力工程企业的不断增加, 员工队伍也在不断壮大,但施工人员的素质水平跟不上企业的发展需求。 我国劳动力十分丰富,但大部分是廉价的劳动力,素质水平不高,缺乏专业化的人才。 因而,施工人员的安全意识、安全技能不强,缺乏全局意识;同时还可能缺乏责任心,自我意识严重缺乏为企业的考虑;缺乏主动意识,发现问题和解决问题的能力较弱,因此,就可能给电力施工安全带来一些问题,影响安全监管工作,对企业的发展壮大也十分不利。且企业对安全管理工作不够重视,自然无法将相应的安全教育培训工作进行全面落实。一些安全教育培训通常是在国家的强制要求下进行的,无论是培训机构,还是培训对象都存在一定的应付心理,根本无法适应当前电力工程建设施工需要。而且在安全管理教育方面,相关的安全培训教材不完善,培训内容缺乏有效性与针对性。
2.3生产设备、生产资料引起的安全问题
在电力施工过程中,生产设备和生产资料也会引起安全问题。 在电力施工中,机械设备和生产资料是必不可少的,施工所使用的机械设备如果保养维护不到位,如设备老化、部分机械部件损坏等都会给施工人员带来安全隐患,同时如果不按操作规范操作机械设备也会引起安全问题;施工过程所用到的生产资料应当全部是合格产品,一卷电线,一个螺丝钉如果存在问题,可能会给整个施工队伍带来损失。预防生产设备、生产资料出现问题还需要执行人把好关,消除隐患防止事故发生。
3、电力工程施工安全管理措施
3.1落实制度强化施工现场安全管理
在电力工程施工过程中,施工现场要认真落实国家的相关安全管理的法规,还应该结合自身实际,制定出合理的安全管理制度,然后进行分层落实,以部门、班组、个人为落实的目标,对安全生产进行全面规范的管理;对现场施工安全必须严格监督,杜绝各类安全管理漏洞的出现。施工现场安全监管人员应该对各类安全措施的落实情况进行监督和检查;应该结合现场的实际情况,对现场的安全风险进行有效评估,从而制定符合实际的安全管理措施。对安全管理薄弱环节进行严格控制,并及时进行完善,全方位做到安全预防工作。
3.2提高安全管理意识加大安全投入
安全生产管理可以说是电力工程施工的最基本工作,只有做好施工安全管理,才能确保施工现场人员的生命、健康安全,保证电力工程施工的顺利持续进行,进而保证电力施工企业的稳步发展。因此,电力施工企业应该认识到安全管理的重要性,认识到安全管理与企业长远效益之间的关系,将安全管理当成一项重要任务来完成。在工程施工过程中,每一位相关的管理人员都要正确处理好项目安全与效益、进度以及其它工作的关系,将安全生产放在管理工作的第一位。每一个施工单位都应该加大安全的投入力度,加大对各项安全设施的投入,提高施工现场的安全保障与服务功能。
3.3加强安全教育与培训工作
通过安全知识培训和安全生产技术培训等措施来提高项目安全管理人员的安全管理能力。定期组织安全管理人员对相关的法律法规、行业标准以及安全管理知识等进行学习,以提高安全管理人员自身素质为手段,从根本上提升项目安全的管理水平;另外,施工人员的安全意识也是搞好安全生产的条件,所以也要加强施工人员的安全教育培训。同样也可通过安全知识培训、技术培训等方式来使施工人员获得长期、稳定的安全保障能力和技术能力,以保证其在施工操作过程中能够按照规程进行施工,不违章、不大意。将安全教育、思想教育与技能培训有机结合,通过开展各类教育与培训活动,来提高人员的安全防范意识和能力,使其充分认识到安全事故的危害性,从而积极主动的去配合、支持安全管理工作。
3.4打造成熟的企业安全文化
企业文化是企业发展的灵魂和动力源,是企业提高市场竞争力,展示企业形象,扩大社会影响力的有力武器,所以企业文化的打造非常重要。而对于电力企业来说,安全文化的打造也同样重要,它可以说是电力工程安全生产工作的灵魂。有什么样的安全文化就会有什么样的安全生产与管理面貌。因此,电力企业应该将安全管理问题,放在企业文化建设的战略层面上去,在总体布置与具体规划方面,采取有针对性的措施,使企业内部形成良好的安全文化理念
结束语
电力工程建设施工过程中安全管理关系重大,为了防止和减少安全事故的发生机率,必须将安全管理落到实处,从而保障电力工程建设的顺利进行。在进行电力工程项目施工时将安全管理理论与经验结合起来,提高电网安全稳定运行。
参考文献:
[1]严启明.电力工程施工安全管理[J].广东科技,2008,(4)
关键词:电力工程项目 外包施工 安全管理 方法
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在当今形势下,电力市场正在不断发展,电力工程也正在逐步进步,电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛,电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是,探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法,以保证外包施工安全管理,使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来,通过不断的外包施工安全管理实践,工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来,也就是说,项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时,项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是,当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升,电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验,对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳,以供同行业借鉴,希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。
1 电力工程项目外包施工安全管理的方法
1.1 按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系
正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系,可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念,有利于施工过程的顺利进行。所以,这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括:项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。
通过相关调查发现,从工程分包市场法律关系角度来说,对工程转让、转包,《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范,其中,对工程分包的规定如下所述:“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后,将所承包的部分工作交由第三人来实现。因为电力工程项目所固有的差异性明显、专业性强、技术性强等等特点,根据越来越多的电力工程项目实践,在当前形势下,可以发现,专业承包和劳务分包是被电力市场普遍接受的两种分包关系。两种分包关系基本上是一致的,存在的主要不同之处在于是否关系到专业工程项目主体结构的施工。所以,它们作为被法律许可的施工组织方式,国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》在处理发包方、承包方、分包方的市场法律关系方面对它们进行了比较明确的规定。
具体来说,《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。
第一,规定分包方具备市场准入资格,主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的项内容的资质审查。
第二,规定部分分包业务必须以非主体工程为限,对于专业分包工程总价有一个明确的规定,也就是必须低于施工合同总价的30%。
第三,规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系,规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任,对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。
第四,规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系,其中,具体规定了劳务分包项目的安全管理,指出外包合同应予约定的一些注意事项。
1.2 处理电力工程项目外包可操作性问题
这些可操作性问题种类繁多,主要涵盖了以下的几个方面:很难避免甲方连带安全责任风险;很难操作乙方人身意外伤害保险;很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准;乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。
在开展电力工程项目的施工过程中,虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定,然而,因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性,这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的,可操作性比较差,特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。根据具体的电力工程项目的施工实践,可以进行下面的处理:对于当前阶段一个法人企业会委派两个以上的项目经理的现状,综合衡量所有的项目经理的优缺点是比较复杂的,比较简单的方法就是,仅仅对于其施工装备和安全质量的保障能力,其管理团队的相对稳定性进行审核;对于电力工程项目外包施工的安全问题,相关人员一定要严格根据国家的政策和法律法规来履行自己的责任和义务,通常情况下,一定的安全风险是无法规避的,由于分包方不安全施工而会承担一定的连带责任;由于受到电力工程项目施工人员的流动性的影响,对分包施工队人员的安全管理是很难形成完整统一的安全培训教育机制的。
通过具体的电力工程项目外包施工的工作实践,可以发现,对于可操作性问题的处理一定要做到:外包施工双方必须采取最大的努力来形成一种长期、稳定的合作关系,防止出现施工相关的人员的过于频繁的流动。与此同时,应该注意到下面两个方面的内容:首先施工人员队伍的相对稳定是电力工程项目外包施工所要求的,保证施工人员都必须适应并遵循相关的施工规定和要求;另外,为了使施工项目做到安全、优质、高效,也必须建立公平有效的竞争机制。更为重要的是,长期的合作也离不开业务量的支持,综合权衡安全和效益是非常重要的。在电力工程项目外包施工安全管理中,将安全、质量、进度、效益之间的关系正确处理好必须具备较强的管理方面的能力。
1.3 形成严格的电力工程项目外包安全质量标准
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准,对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容:对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准,切实保证外包施工的安全管理,提高其质量。
外包施工人员自身的安全素质对于电力工程项目外包安全质量发挥着基础性的作用,必须对于他们的安全素质进行科学,合理、准确的判断,这就要求必须建立科学的评价机制。所以,严格的电力工程项目外包安全质量标准中最为重要的就是对它的
规定。在当前阶段,电力工程项目外包施工安全管理的工作重点是对作业现场的安全评价,在具体的工作实践中,也形成了一些工作成果,例如:对外包施工企业通过违章记分的措施来做到安全警示;对外包施工企业做出标准化资质审查;对在建项目进行竞争评价等。在电力工程项目的施工中,安全性评价已经实施了很长的时间,“企业安全风险评估”体系在当前阶段已经基本形成。
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准,必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的,而对于可操作性,必须要求简单明确,特别是对流动作业的外包施工队来说,不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以,笔者认为,对电力工程项目外包安全质量评价,主要包括两个方面的内容:一个方面就是对分包方,也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工,可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素;另一方面是对管理方,即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。
1.4 明确责任并通过合同来进行控制
为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理,由于外包施工人员具备独立的法人身份,因此,必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说,必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行,对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化,对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时,项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工,承担起相应的责任。可以发现,通过最近一段时间的努力,逐步建立健全了外包施工合同体系,并且逐步规范了执行合同的行为,使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。
1.5 进一步建立健全外包施工安全管理保证体系
通过不断的工作实践,电力工程项目外包施工安全管理的方法正在不断完善,管理标准、工作标准和质量标准也正在不断健全。但是,仍然需要进一步建立健全外包施工安全管理保证体系,有一些中小型工程项目特别是劳务分包项目仍然存在着专业分包“以管代包”,劳务分包“以包代管”的问题,仍然存在着作业现场安全管理职责不明;流程不清等问题。冰冻三尺非一日之寒,产生这种问题,值得我们进行深入的思考。笔者认为,其根源就在于现在仍然没有专门的机构来进行外包施工全过程的安全管理,所以,一定要尽最大努力来实施更加科学可行的外包施工全过程安全监督管理工作,对于外包施工管理资源进行有效的整合,使外包施工安全管理保证体系从体制上得到发展和完善。
2 结语
总之,电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的,切实保障安全管理,一方面能够加快实现项目安全质量目标;另一方面,也可以提高外包施工队伍的素质,从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法,希望通过本文的研究,能够抛砖引玉,引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见,在不远的将来,随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强,对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制,同时也会对其建立更加完善的责任追究机制,从而促进外包施工的质量的提高。
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