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[关键词] 资金安全;风险控制;评价体系
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 013
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)18- 0019- 03
1 加强资金安全管理的必要性
1.1 电网企业的资金内控形势
(1)电网企业资金管理的特点。①电网企业是以电力销售为主营业务的资金密集型企业,每年有巨大的售电量资金流入和购电量及生产建设资金流出,资产规模庞大,运行维护工作多。②实行收支两条线的资金管理模式。③电网企业负债大。电网企业每年有巨额的建设投资需求,根据电网建设适度超前的要求,仅靠当年的自留利润不足以支撑,需要大量的贷款,导致资产负债率较高。④物资流量大。每年较大规模资产的日常运行维护,加上大规模的电网建设项目,需要配送大量的电网物资。
(2)电网企业也存在个别资金安全管理问题。如果内部控制制度不完善或制度执行不到位,电网企业同样也会面临较大的资金安全风险,因此,电网企业必须重视和加强资金安全管理,资金安全如同生产安全,树立“像抓生产安全那样抓资金安全”的理念,有利于确保企业稳健经营、可持续发展。
(3)对资金安全管理状况缺乏系统性的评价标准和评价方法。在实际工作中,由于各单位各个岗位对管理制度的理解不一致,造成执行上存在偏差,容易形成管理漏洞,给资金安全带来风险,通过量化的评价方法,可全面透彻掌握资金管理状况,落实资金安全责任,改进资金管控措施,持续提升企业风险管控水平。
(4)构建资金安全管理评价体系的紧迫性。以前年度实施的资金专项检查,大多是根据国家的法律法规、企业的内部控制管理规范、专项管理制度等进行的,依据相对分散,不够系统和全面,有必要建立系统的、科学的、全方位的资金安全管理评价体系,有利于全面管控资金的运作。
1.2 资金安全管理要素及风险管控点
电网企业资金安全管理要素及风险管控点主要有:①银行账户管理。管控点:银行账户开立、变更及撤销管理;银行账户及资金流监控体系;银行账户合并、清理管理。②银行存款管理。管控点:银行余额调节表管理;网上银行安全管理。③现金管理。管控点:现金实物保管和盘点;现金开支范围管理。④票据和印鉴管理。管控点:银行支票管理;应收及应付票据管理;印鉴、签章安全管理。
1.3 资金安全管理流程及相应管控点
电网企业资金安全管理流程及相应管控点主要有:①电费收入安全管理。管控点:电费抄、核、收流程安全管控;各单位电费资金集中率管理;应收电费、陈欠电费回收率管理。②资金支出安全管理。管控点:资金预算、资金计划合理性;资金支付岗位稽核;资金支出业务审批控制。③资金安全备付管理。管控点:资金安全备付余额核定;资金存量实时监控体系管理;大额资金调度安全管理;超备付资金运作安全管理。④投资、筹资、对外担保、捐赠资金管理。管控点:投资、筹资、对外担保审批安全管理;风险评估管理。⑤资金业务人员管理。管控点:资金结算关键岗位管理;不相容岗位分离管理;资金岗位交接管理。
2 资金安全管理评价体系的构建方法和模型
2.1 构建资金安全管理评价体系的目标
(1)加强资金管理监督,确保资金安全管理与风险防范的正规有序。电网企业动辄几百万元甚至过亿元的资金流转,如此巨额资金的使用,稍有不慎或存在管理上的漏洞,则可能会给公司带来巨大的无法挽回的经济损失。
(2)提高资金使用的效率和效益,促进国有资产保值增值。电网企业关乎国计民生,是国家重点管制行业,作为国有独资公司的电网企业必须确保国有资产保值和增值,提高经济增加值,增强资金管理的透明度,努力构筑资金安全风险防范的“防火墙”。
(3)落实资金管控措施,促进企业建立资金安全性评价长效机制。通过构建和实施资金安全管理评价体系,开展资金安全评级,并与考核、业绩等相挂钩,使资金管控措施落地生根,并得以很好的量化,促进企业建立资金安全性评价长效机制,使资金安全管理常态化、日常化、规范化和科学化。
2.2 资金安全管理评价体系的构建思路
建立资金安全管理评价体系,应遵循“主动干预、关口前移,实时发现、切实查清,及时处理、防微杜渐,综合管控、提升效能”的32字方针,积极构建适应形势发展和任务要求的全方位资金安全管理评价体系。
(1)主动干预、关口前移。变现行“被动监督”为“主动干预”的管理模式,把主动干预、关口前移作为第一理念,通过建立评价体系,主动管理企业资金收付行为,把安全防控的关口前移到企业账户资金发生收付业务的同时,在主动干预下,确保企业经费开支与资金收付始终受到监督,从源头上遏制资金安全问题发生。
(2)实时发现、切实查清。通过建立评价体系,运用多种手段对发生预警的资金业务进行判断,查清每一笔资金的来龙去脉,从而产生强烈的威慑作用,使企业资金使用者、管理者不敢违规。
(3)及时处理、防微杜渐。对发现的资金安全隐患问题,依据财经法规制度,在第一时间予以制止和纠正。突出资金的全过程监管,加大对资金安全隐患苗头的打击,把防微杜渐放到突出位置,通过对企业资金收付情况的全程监督与评价,时刻绷紧资金安全管理这根“弦”。
(4)综合管控、提升效能。一个开放的、完整的、富有逻辑性的、务实的资金安全评价体系,旨在围绕资金安全管理,将原来的经费、预算、资金、核算四条线拧成一股绳,从而实现全面反映经费资金收支情况,全面提高经费使用效益,全面提升资金管控效能的目标。
2.3 构建资金安全管理评价体系的基本方法和模型
构建资金安全管理评价体系的基本原理是以风险控制为导向、以规章制度为准绳,遵循理论与实践相结合的基本方法,形成资金安全管理评价体系的模型,主要包括以下内容:
(1)明确资金安全管理目标。确立资金安全管理总目标,并对其进行分解,直至各可直接操作的安全管理子目标。
(2)资金管理业务的流程分析。梳理并绘制业务流程图,合理划分业务环节,将分解得到的各子目标对应到各环节,要求流程描述清晰,运行流畅,避免无效或低效作业。
(3)资金管理业务的风险识别、评估、应对。
(4)确定评价体系的主要内容。根据资金管理业务的流程分析,识别出风险控制关键点,以规章制度为依据,初步确定了资金安全管理评价体系的主题;①资金安全管理制度建设;②银行账户和存款安全管理;③资金收支安全管理;④现金和票据安全管理;⑤网上银行安全管理;⑥对外投资、融资、担保;⑦费用报销管理;⑧会计基础工作。每个主题又细分为多个项目,如资金收支管理包括岗位设置和职责分工、营业收费管理、资金支出审批控制等。
(5)设置规范要求。按照评价体系的主要内容和制度要求,对每个细分项目设置规范要求。
(6)进行现场测试和检验。对整个资金安全管理评价体系进行现场测试、验收,再修正评价体系,最终制定资金安全管理评价体系,以实施资金安全管理评价工作。
(7)制定评价审核指南。为了更客观地反映某个单位的资金安全管理水平,根据资金安全管理评价体系的主要内容、规范要求及日常工作的要求制定评价审核指南,指南包括评价标准、控制措施、不相容岗位/职务、管理控制要件、适用单位、评价或检查方法、分值、计分方法等。资金安全管理评价审核指南结构如下:
①综合管理(200分)。包括:国家财经纪律的执行情况(一票否决)、《国家电网公司资金安全管理实施办法》执行情况(100分)和省公司相关规定的执行情况(100分)。
②预算管理(100 分)。包括:财务预算的编制与审批(50分)、财务预算的执行与控制(30 分)和财务预算的分析与考核(20分)。
③货币资金管理(100分)。包括:银行账户及存款安全的管理(60分)和现金管理情况(40分)。
④资金收入管理(350分)。包括:资金收入内控及不相容岗位分工(30分)、营业收费管理(100分)、营业收费资金安全措施管理(50 分)、供电所印鉴管理(25 分)、收入的缴存入账管理(40分)、电费收入核对管理(80分)和供电所票据管理(25分)。
⑤资金支出管理(200分)。包括:资金支出内控与不相容岗位分工(30分)、资金支出的审批(60分)、结算票据管理(40分)、银行预留印鉴的管理(20分)、网上银行业务操作内控管理(30分)和资金支出跟踪的管理(20分)。
⑥基础性管理(50分)。包括:资金管理岗位设置及不相容岗位分工(10 分)、内部稽核情况(10 分)和会计档案管理情况(30分)。
(8)安全评级。安全评级采用千分制评分法(见表1,X=被考核单位总得分数),按分值的高低划分为5个基本等级:资金安全Ⅴ级(不达标)、资金安全Ⅳ级(基本达标级、合格)、资金安全Ⅲ级(达标级)、资金安全Ⅱ级(良好级)和资金安全Ⅰ级(优秀级)。
假如被考核单位无相应业务的考核项目,则该考核项目不计分,并运用等比例方法折算总分,即被考核单位总分数=被考核单位实得分数÷[1 000-不计分的考核项目的分值]×1 000。
3 资金安全评价体系的实践应用与推广
3.1 资金安全评价体系的实践应用
电网企业每年的现金流量较大,数以亿计的电费收入与生产建设资金支出的频繁发生,使得资金安全管理成为企业生产经营的重中之重,为提高资金使用的效率和效益,不仅要将资金管理的重心从事后的分析转到事前的预控与事中的监管,各电网企业还需运用资金安全管理评价体系,通过资金安全管理专项检查,发现资金安全管理的风险点,以提高资金安全管理的总体水平。
3.2 资金安全评价体系的推广
(1)以风险控制为导向、以规章制度为准绳,遵循理论与实践相结合的资金安全管理评价体系的有效推广,需深入剖析资金日常管理的业务流程,分析各流程存在的风险点,并设计关键控制点,统一构建资金安全管理评价体系。
(2)全面开展资金安全评价评分工作,将各单位资金安全评价总得分纳入考核体系,与单位绩效考核挂钩,有效控制资金管理风险,做到“主动干预、关口前移,实时发现、切实查清,及时处理、防微杜渐,综合管控、提升效能”32字方针。
3.3 资金安全评价体系仍需持续完善
(1)资金安全评价评分带有主观性,该体系需人为操作,受评价人员知识水平、评价经验、责任心影响程度较大,故在一定程度上影响资金安全评价工作的客观性、公正性、公平性。
(2)目前该评价体系为初创阶段,尚未成熟,电网企业复杂业务流程的精细分析,资金安全管理风险点的设置,均需统一操控,并形成制度颁布。
(3)需不断完善评价体系,提高资金安全管理评价的信息化水平,将体系升级为系统,提高资金管理的信息化水平,运用资金安全管理评价系统,实时进行资金运用情况的分析、预测、监控,变静态的体系为动态的系统,发挥信息化的优势。
主要参考文献
[1]王铁成.资金安全管理与风险控制研究[J].财务与管理,2013(10).
[2]贺俊娥.电网企业资金安全风险管理初探[J].研究探讨,2011(10).
关键词:电网;风险管理;电力系统
前言
二十一世纪的社会在迅速发展之下带动了方方面面的进步,社会的发展与进步给人们的日常生活也带来了不小的变化,在人们的日常生活以及社会的运转中,电力资源在其中发挥的作用不言而喻,现如今如果脱离了电力资源,不仅会严重影响到人们的日常生活,而且也会危及社会的正常发展。随着电力资源作用的日益增大,以及人们对电力资源需求的增加,电力企业不得不加大电力资源的供应,也就使得电网的结构愈加庞大复杂,电网的生产改造工作也越来越频繁和分散,其存在的安全隐患也越来越多,为了加强电网运行的安全性,从而有效的识别各类电网风险,就需要对电网运行的风险管理进行分析,有效预防电网事故的发生,保证电网的安全稳定运行。
1 电网运行过程中存在的问题
风险管理,这一概念简单的来讲就是采用相关的方法来研究风险问题,并在此基础之上采取有效的对策去防范以及应对,以此提高安全性能。电网运行的安全与否,直接关系到整个电力系统的稳定性,因此只有确保电网安全高效的运行,才能提高电力系统的效率,然而在电网运行中仍然存在很多问题,正是这些问题的存在影响了电网运行的安全性。
1.1 监督体系不完善
随着城市化进程的加快,为满足越来越多的需求,电网系统变得越来越复杂,这就要求电网的管理可以更加完善,但是在实际的工作环境中,电网管理不尽如人意,再加上电网运行风险监管系统的不完善,使得电网系统的安全性有所降低,难以保证电网的正常以及稳定运行。
1.2 缺乏行之有效对策予以应对
造成电网安全事故的原因是多样化的,一般主要以自然灾害、人为原因、经济原因、设备故障灯多个方面引起的,在电网的运营过程中受到的影响因素太多,有些危险可以采取措施避免,然而有些危险在避免不了的时候,如果发生则应该采取行之有效的对策予以改善,但是在现实中却没有做到这一方面。
2 电网安全运行的风险特点
电网运行的风险管理,对电网的安全运行是十分有必要的,而电网安全运行的过程中,存在以下两个方面的风险特点。
2.1 风险的产生具有连锁反应
在电网运行的过程中,受到诸多风险因素干扰,其中某一因素一旦转化为事故,则会造成不可挽回的后果,也会产生连锁反应,诱发其他因素转变成更大的事故,这些因素之间相互影响,对电网的运行造成了极大的威胁。
2.2 风险后果危害大
电网运行受到科技因素的影响开始走向智能化以及自动化之路,不同区域之间的电网联系的更加紧密,但是正是由于这一趋势的存在以及扩大,电网运行会引发事故的可能性也随之增大,影响范围也会越来越广。
3 电网风险管理建议与策略,以此促进电网的安全运行
风险管理在电网的管理中发挥着重要的作用,要想让电网安全运行,对其进行风险管理是势在必行的,使用好的、正确的风险管理方法,有利于保障电网的安全运行,保证电力系统的稳定性。那么,在电网的运行过程中,如何对电网的运行进行风险管理呢?文章提出以下几个方面来进行探讨与研究。
3.1 健全电网运行方式风险管理机制
对电网的运行进行风险管理,其实就是电网管理者对电网运行中所产生的数据采取识别、分析、定级以及监管等方式,在数据研究的基础之上通过合理的判断来采取合适的措施或方法,以此来保证电网运行的安全性以及稳定性。因此,在电网系统中要建立以及健全电网运行方式风险管理机制,而这一机制的成立可以分为两个阶段,第一阶段为初级阶段,在这一时期管理者要对电网在运行过程中可能会碰到的所有风险进行虚拟假设,并在这些假设的基础上做出各种应对方式的标准操作程序,为日后风险的出现做好准备工作;第二阶段为重要阶段,在这一阶段管理者要充分发挥其职能,总合各方面的因素,对风险进行评估,在此基础之上做好有效的控制手段,保证电网运行的安全性以及稳定性。
3.2 提高风险管理意识
做好电网运行风险管理还需要提高管理者的风险管理意识,如果电网运行中出现不稳定因素,而且没有采取有效的措施予以控制,一旦引发事故势必带来十分严重的后果。因此,电力企业要提高安全意识,重视电网的调度工作,加强对相关人员的管理,做好电力运行的风险管理。与此同时,电网运行的风险管理要以开放式为管理原则,将管理的整个过程和系统予以透明化,在电网运行的风险管理中采用开放式管理制度系统,不仅可以实现对风险的管理和评价,而且还可以提高工作效率,减少电网管理员和相关工作人员的工作量,促进自身的发展。
3.3 在电网安全运行中采用智能化风险管理
随着现代技术的进步与发展,无论是对于人们的日常生活还是对于社会行业的发展,技术这一因素的发展都给这些方面带来了翻天覆地的变化。以往的电网管理中往往都是以人为管理为主,但是人为管理也存在诸多弊端,很容易引发不可挽回的事故,因此,在技术的作用下,电网运行的风险管理可以采用智能化高科技手段,不仅可以实现对电网风险管理的有效监督,而且在实际的操作、管理中也可以避免发生更多的误差,减少人力管理中可能会发生的情况,使得管理人员可以从繁重的工作中得到解放,更精确的保证电网运行的安全性以及稳定性。
4 结束语
电网安全且稳定的运行,需要采用科学合理的方法对电网运行的风险进行有效的管理,有利于保障人民的日常生活以及社会的稳步发展。
参考文献
[1]普碧才.局部电网运行方式调整方案研究[J].云南电力技术,2016(04).
关键词:电力调度:安全运行;管理体系;措施
0、引言
随着我国电网事故越来越呈现出影响范围大、发展速度快、后果日益严重的趋势,从而产生巨大的政治、经济、社会影响。目前,面临着电力供应严重短缺、跨区大电网稳定矛盾突出、区域电力市场运营的新形势。再加上近年来国内外相继出现的一系列电网大停电事故。电网安全已被上升到国家安全、社会稳定的战略高度.引起各方面的高度关注。因此,电网企业都纷纷将其电网安全风险管理能力作为其立身之本、价值创造和赢得未来竞争的核心竞争力
1、现代电网事故的特点
为了有针对性地建立电网安全风险的调度应对体系.首先必须深入了解和把握现代电网事故的特点及新的发展趋势.根据近年来对国内外典型电网事故的汇总分析。现代大电网事故逐渐呈现多种特点。
1.1事故来源多样性
(1)自然灾害日益频繁具有一定的季节性,影响程度一般较大,但影响范围具有很大的不确定性。
(2)设备故障依然突出。因设计、制造、安装、运行维护等原因所导致的设备故障,尤其是母线设备故障对电网的安全运行和可靠供电影响较大。
(3)人为事故时有发生。如:误操作、误整定、误调度、误碰事故等.往往性质比较恶劣。
(4)外力破坏尤为突出。近年来由于风筝、飘物挂线、机械违章碰线以及电力设施破坏等引发的系统跳闸日益频繁.外力破坏已逐渐成为影响电网安全的最大威胁。
1.2事故类型多样化
除了传统的机械故障和一次电气设备故障外,继电保护及安全自动装置、通信及自动化第二次系统故障在某些情况下将直接导致系统失控、事故扩大。这一点在美加大停电事故中表现得尤为突出。因此,二次系统的安全正受到越来越多的关注。
1.3故障后果甚为严重
严重的电网事故,加上电网运行分析的考虑不足,电网3道防线配置欠合理或二次系统重复故障.极易引发现代电网连锁反应。轻则导致电网稳定水平的大幅下降.单一设备事故、单一厂站停电,重则引发电网稳定破坏、电网瓦解和大面积停电,造成重大的政治、经济和社会影响。
2、电网安全风险的调度应对体系
2.1电网安全风险的调度应对体系框架(见图1)
为了有效地开展电网安全风险管理.调度机构作为电网安全生产的最重要环节,必须建立起一套切实有效、严密闭环的风险应对体系.并以电网安全风险管理信息系统为平台,实现从电网安全管理3大体系~风险识别一风险评估与管理一提升风险防范能力一风险实时调控一风险管理能力持续改进的全过程闭环管理,不断提升调度系统对电网安全风险的调控能力,以最大限度地规避风险、最快速度地平息事故、最大可能地减少损失。
2.2 电网安全管理体系
-个严密、完善的电网安全管理体系是确保电网安全常态化管理、高效执行的前提和有力保障。具体而言.应抓好3方面建设:①构建电网安全管理的组织体系、执行体系和监督体系:②建立明确的安全生产责任制、强化电网安全生产的全员、全面、全过程管理;③规范电网安全管理的工作流程。
2.3 电网安全风险识别
风险识别是电网安全风险管理的起点和重要环节。通常可以多视角地对电网安全风险进行识别。
2.3.1 外部与内部
从电力体制改革、自然灾害、外力破坏、人为事故等因素识别电网外部安全风险:也可通过对输电网安全性评价及调度系统安全性评价来识别电网内部自身固有隐藏的风险。
2.3.2 电力与电网
可通过对电力供需预测及电力市场运行的分析来识别电力供需平衡方面的矛盾:或通过对电网网架及运行方式的分析来识别电网方面存在的矛盾。
2.3.3未来与当前
可通过对电网年度运行方式的分析超前识别未来电网运行存在的问题:也可通过对电网日常滚动运行分析和特殊运行方式的分析.来识别当前电网运行隐藏的潜在风险。
2.3.4 目标与过渡
通过对电力规划与电力建设最终目标的分析.识别电网目标网架存在的安全风险:也可通过对电力规划与电力建设过渡过程的分析.识别电网过渡期潜在的安全风险。
2.3.5设备异常与电网事故
可通过对省内外电网设备运行情况的分析识别电网设备异常:也可通过对国内外电网事故的统计分析识别电网存在的安全隐患及事故处理过程的欠缺。
2.4 电网安全风险评估及调度调控策略
在电网安全风险识别出来后.下一步应对相关风险进行量化评估.并制定相应的调度调控策略。
2.4.1 风险评估
在这一阶段.将重点通过定性的统计分析和定量的仿真计算.确定电网安全风险发生的可能性、严重性,评估对电网风险的可预见性、可控性以及承受能力,并在此基础上对上述风险进行多维度的排序.绘制相应的风险管理图.以确定各阶段电网安全风险管理的重点与轻重缓急。
2.4.2 电网安全风险的调度调控策略
(1)滚动修订电网事故处理预案从年度层面.应针对电网结构的发展变化,及时滚动调整年度电网事故处理预案和年度电网迎峰度夏预案,并滚动修订电网黑启动方案。从短期层面.应制定日前电网方式事故处理预案及调度台实时运行反事故预想。或根据需要制定特殊时期或特殊方式下电网保电预案。
(2)制定并实施电网整改反措计划在日常运行中应及时根据电网事故统计分析、电网潜在风险和自身薄弱环节.制定有针对性的电网反措计划,在规定时间落实整改.并完善相关规章制度。
(3)反省电网规划和系统3道防线建设
① 超前介入电网中长期发展规划,提出建设性意见,不断消除电网结构患;②滚动规划与实施电网3道防线建设,避免极端事故情况下电网稳定破坏和大面积停电。
2.5风险防范能力设计与实施
为了更好地开展安全风险管理,提升风险调控水平,必须对自身风险管理能力进行评估。并在此基础上设计与实施新的、必要的风险防范能力和技术支持系统,从而实现系统地训州、分析、度量、管理和监控电网安全风险。
2.5.1电网安全风险量化评估分析能力
为了科学地对电网安全风险进行定量分析评估,应逐步使用先进的电网安全风险量化评估工具改进风险管理的模型,建立和完善电网事故统计分析数据库,以不断提高对风险的量化评估分析能力。应根据风险管理目标的要求决定风险量化的方法、假设、精度.而不一定每类风险都进行详细、复杂的量化。此外.风险度量方法的确定还取决于以下关键因素:风险的严重性和易变性:风险的复杂程度:量化数据的可得性;企业风险量化的技能:风险度量的成本等。
2.5.2 电网仿真计算分析能力
(1)电网离线与在线计算仿真软件针对近年来出现的大区联网动态稳定突出、局部地区电网稳定矛盾突出等新情况,调度部门一方面应根据电网发展需要,适时更新电网离线综合仿真计算软件,扩充电网动态稳定、电压稳定等计算功能.完善模型参数,解决电网过渡时期出现的新问题:另一方面根据电网实时调度调控和电网集约化运行的需要,逐步推广与运用电力系统在线计算仿真工具,满足电网在线智能决策调度的需要。
(2)大力推进电网精确仿真计算大力推进电网精确仿真计算是实施电网精细化管理和集约化经营的必然要求。通过积极开展电力系统4大元件建模和参数实测(发电机、励磁系统、调速系统、负荷)。并利用电网广域测量系统记录的系统扰动数据对电网事故和系统大扰动试验的反演.来不断修正主要设备的计算模型、调整参数和校核仿真软件计算功能.从而提高电网仿真计算的精确度和可信度。
2.5.3培训仿真与演习能力
注重调度员日常培训与系统反事故演习是提高电网安全风险防范能力.加速电网事故处理的重要方面。
(1)电网调度员培-01l仿真系统(DTS)功能完善实用。并在此基础上实施针对性地电网调度培训I。
(2)系统反事故演习常态化和特殊事件(迎峰度夏、重大节假日和特殊保电时期等)反事故演习相结合.不断提高调度实战演习能力。
(3)定期实施厂站黑启动试验.确保黑启动电源的安全可靠。
2.5.4 能量管理系统(EMS)及电网在线智能化监控技术支持系统建设
为增强电网安全风险调控能力.必须逐步实现离线型、经验型调度向在线化、智能化调度的转变。这一点。在美加大停电事故的体现尤为突出。为此.调度部门必须切实加强技术支持系统的建设:① 根据电网安全形势变化和生产实际需要逐步完善EMS系统高级应用软件功能(电网N一1静态安全分析、电网在线稳定裕度分析、超短期负荷预测及发电计划自动安全校核等):同时.尽快完善EMS系统的实时安全校核、设备越限提示、事故预警、事故推画面、事故反演等功能以及EMS系统中基于GPS技术的数据自动采集和分析功能。②推广实施系统广域实时监测和稳定预决策系统、自动电压控制系统以及继电保护管理信息系统等。不断提升电网的在线调度监控能力。
2.5.5建立和完善电网事故应急处理机制
(1)研究防止电网大面积停电、稳定破坏事故的措施。研究电网重大事故危机管理策略。
(2)探索研究备用调度体系的建设.进一步完善电网调度应急处理机制。
2.6 调度实时风险调控
从严格意义上讲.电网安全风险的调度实时调控应覆盖电网运行安全实时预警、调度事故处理与恢复、信息沟通和披露的全过程。
2.6.1 电网运行安全实时预警
通过调度员事故预想、EMS系统越限提示和在线稳定监测系统等实时预警。可以使调度运行值班人员及时了解电网运行薄弱环节.提前采取针对性的、有效的措施及时将事故隐患消灭在萌芽中或将系统恢复到一定的安全裕度内.从而有效避免电网事故的发生。
2.6.2调度事故处理与恢复
(1)遵循调度事故处理原则
(2)调度事故处理的依据
电力系统调度运行规程:电网特殊时期确保电网安全运行工作规范:电网重要厂站全停和电网重要断面N一2事故处理预案:发电厂全厂停电时保厂用电事故处理预案;电网迎峰度夏及特殊时期保电预案;电网事故拉限电序位表;电网黑启动方案;其它电网必要的事故处理预案和规定等。
(3)电网过渡期的调控管理针对电网事故后可能出现的电网非正常运行方式.尽快进行电网的安全分析和稳定性校核.明确该状态下电网控制的要求,使电网重新处于可控、在控的状态。同时,对事故中损坏的设备应立即组织抢修.尽快恢复运行或备用。
2.6.3信息沟通与披露
及时的信息沟通与披露是电网事故处理的重要组成部分。是迅速有效地组织协调电网事故处理、共享事故处理信息、引导舆论报导的要求。在现代危机管理中.已成为不容忽视、不可替代的重要一环。
2.7风险管理能力持续改进
在调度处理完每一次电网事故后.都应及时对其风险管理措施的有效性进行尽快评估.并针对评估意见拟定整改反措计划.以不断提升电网安全风险管理的调度调控能力.提高风险管理的效率与效益。
2.7.1事后风险管理评估
事后风险管理评估是为了对电网风险管理的全过程进行反省、评价。并为今后风险管理能力的持续改进提供参考。
2.7.2 更新完善事故分析数据库
电网事故分析数据库应详细记录事故的分类、原因、损失、处理过程、处理措施的适用性、效果、经验与教训等。
2.7.3 事故反演校核仿真计算软件
通过对每次电网的事故反演.不断校核仿真计算软件使用数据模型及设备参数的准确性,不断提高电力系统计算仿真软件的适用性与正确性。为电网事故精确仿真计算分析打下基础。
2.7.4反措完善技术支持系统
通过对电网事故发生、发展、处理、恢复全过程的分析。及时总结反思相关技术支持系统的欠缺.制定反措改进方案.不断完善EMS相关功能及其它提升调度调控能力的技术支持系统。
2.7.5安全规章制度闭环管理
电网安全风险管理必须实现闭环管理.这是高效应对下次电网风险的有力保障。为此,应根据事故处理过程中反映出来的问题及时修订相应的事故处理预案等技术文件、进一步完善事故抢险与坚持处置体系.滚动修正风险管理策略。健全电网安全规章制度的闭环管理,并通过跟踪、反馈,落实改进意见,不断提高调度风险管理水平。
电网风险主要来自于电网结构薄弱、布局不合理,传输断面受限,输变电设备重载或过载;输变电设备运行环境恶劣,地质灾害、雷害和鸟害及冰雪灾害引起的线路跳闸;输变电设备新建改造、检修试验,设备制造质量及缺陷以及生产作业环节中人员责任性违章等引起的事故等。在电网调度管理方面针对以上风险要求调度部门为了确保电网安全稳定运行,必须梳理优化安全生产管理流程,在调度管理业务流程环节和电网风险预控措施执行环节进行改进和机制创新,辨识主要风险并制定控制措施,以对电网风险实施超前分析和流程化控制,有效防范责任性电网事故的发生。
电网危险点分析和预控措施的实施主要以防止调度人员责任事故,进而防止大面积停电事故为主线,针对电网调度工作的流程和调度人员的工作行为,分析可能存在的危险因素,提出相应的控制措施,超前防范事故的发生。我们主要从以下方面实施电网风险管控:
(1)每周六的白天当班调度值班员针对下周的大中型检修工作内容、特殊方式、恶劣天气、影响电网安全可靠运行的设备缺陷及薄弱环节等开展电网风险点分析并制定预控措施,在周一开展全班安全日活动时要求该值值班员对全班人员,其他值班员对其风险点分析及预控措施进行评估,提出改进和完善措施。做到每个调度值班员对电网运行方式、风险点及预控措施清楚掌握。
(2)电网调度安全分析:调度运行专责针对检修周计划,提前对影响电网运行的检修工作内容做好方式安排,对检修方式下存在的薄弱环节及风险点进行分析,制定相应的预控措施。按照电网调度安全分析制度,对调度运行中存在的问题和隐患,在调控中心的周运行分析会上进行分析评估,提出风险辨识和防范措施。如要求监控人员对重载设备进行负荷监控,防止负荷越限,并要求变电运维人员变电设备接点进行远红外线测温,线路运维部门加强线路特巡等全方位配合,完善危险点分析和预控措施后向全局各相关部门电网风险预警,并在《电网运行周报》中的“下周电网风险分析及预控措施”中予以提前告知。
(3)属于大中型的检修工作要求制定运行方式安排和事故预案,对于暂时不能整改的重大问题和隐患制定有效地预防控制措施和应急预案,并及时上报备案。
(4)调度业务流程控制:对调度主要业务流程进行梳理,修编固化后形成统一的规范;以流程图和工作标准形式对调度安全生产主要业务描述详细、准确,明确各个节点的工作内容、要求和结果等;要求各执行环节中严格执行规范化和标准化。业务流程控制图如后附图1所示。
(5)密切跟踪电网实际运行情况,重点防范重载线路及不满足N-1的变电站主变越限运行,及时调整电网运行方式,确保电网输变电设备安全。
(6)在调度操作管理方面,严肃调度纪律,认真执行电气检修业务单编制、审核、批复流程。大中小型操作,严格执行现场到位标准,调度班长必须到位监督,严防误操作及方式安排不当事故的发生。
(7)利用春秋安检查复核电网安全稳定控制装置相关功能是否正确投入,重点检查低频低压减载装置、备自投装置、稳控切负荷运行情况和设备状况,及时督消除设备及管理方面不安全因素,确保与电网实际需求相匹配。(保护及安稳装置运行复核表)
(8)针对事故、障碍、异常进行分析并写出事故分析报告,查清责任、原因制定切实可行的防范措施。
(9)对非计划停电检修严格按照审批流程执行,严格检修计划的刚性执行。
(10)编制电网迎峰度夏、度冬工作安排和事故预案,确保电网迎风度夏(冬)期间电网安全可靠运行。
(11)严格细化新(扩)建设备接入安全分析和启动方案编制工作,确保安全顺利完成基建、技改等新设备投入,把风险管控措施落实在运行监控、调试、启动投运、预试检修等具体工作环节中,实现全过程的安全风险管控。
(12)建立《电网隐患排查治理档案表》,主要针对电网存在的重大及一般性电网结构不合理、设备缺陷、临时运行方式等对电网造成的风险,从发现时间、隐患内容、风险评估、防范措施、销号时间等内容建立档案表,使调度值班员熟悉掌握电网存在的隐患内容、风险等级、防范措施及销号时间,形成一个闭环流程。
电网风险管控机制在电网调度专业实施两年多来,我们始终把安全风险管理的理念贯穿于电网调度运行管理的各环节,落实各级人员的安全生产责任制和防止电网事故的防控措施,建立健全安全风险管理流程和机制,组织开展电网风险识别、风险预警、风险控制等手段,对关键环节风险控制过程、控制结果、措施有效性等,组织进行评估。对暂不能整改的重大问题和隐患,制定落实有效地预防措施和应急预案,超前防范,对调度运行管理岗位和调度值班人员熟悉掌握电网风险点和预控措施,保证电网安全可靠运行起到了切实有效作用。
电力行业是关系国家发展与国民生活的基础产业,目前我国电网企业在其经营管理方面有着严格的条令条例,从2008年1月1日起执行修改后的《国家电网公司会计核算办法》,在财务会计核算工作上有了明确管理办法,但是在财务风险管理方面还是没有给予足够重视,在财务风险问题的处理上存在较大漏洞,影响企业对财务风险的控制能力。如果电网企业财务安全方面发生问题,这会影响整个电力行业的稳定性,影响国家的财政收入。本文对目前部分电网企业在财务风险管理工作中存在的问题进行分析,归结于以下几个方面:
1财务风险管理制度不完善财务风险管理
工作是电网企业运营过程中重要的组成部分,当前经济快速的发展使企业经营过程中存在的问题显现出来,有相当一部分电网公司尚未建立健全财务风险管理制度,而且在财务风险防范与控制方面也没有明确的方案和措施,这将会在企业未来发展道路上埋下隐患。随着我国电力行业的发展速度的加快,不完整不健全的财务风险管理制度,使得企业在市场竞争如此激烈的环境下逐渐趋于劣势,阻碍企业的发展。如果企业在这种相对落后的管理模式下运营,对企业的发展前景来讲并不是十分乐观的。
2企业内部控制能力与风险意识不强
内部控制是企业对风险策略的执行,对各类风险进行评估,制定相关风险管理制度。执行内部控制工作的作用在于保障企业会计信息的真实性和可靠性,从而能够准确地判断和识别企业财务风险。在竞争如此激烈的市场中,企业所要面对的不只有来自国家相关部门的管理和控制,还有许多来自行业内部与行业外部的监督,这就要求各电网企业的生产过程和运营模式要更加透明化,公开化。目前国家电网中有部分子公司的内部控制能力相对较低,各企业虽然在内部控制工作等方面有着明确的规定,但在企业实际日常工作中这些条文规定大多数都成了纸上谈兵,并没有对内部控制工作产生实际影响。在工作能力与业务水平方面来看,相关部门工作人员的综合业务能力不高,风险意识不强,导致不能及时准确地对风险进行评估处理,企业管理者无法掌握公司准确的财务状况。这些内部控制问题的存在会增加企业财务风险发生的几率。
3财务风险控制手段不恰当
目前我国大部分电网企业仍旧采用会计核算作为企业对公司财务进行管理的方式和对防范财务风险发生的控制手段。这一现象的普遍性说明我国电网企业对会计核算与财务风险管理二者认识存在误区。尽管会计核算与财务风险管理二者都是用于对公司经营成果的处理与分析,但是从本质上来说,二者并不相同。会计核算是对企业在过去所发生的经济业务或者在生产运营过程中已经完成的经济活动所进行的核算工作,反映是会计主体的资金流入与流出的过程和资金运用的情况。财务管理工作则是根据相应的财务规章制度,依照相关的经济政策和原则对企业的资金进行分配与管理的一项工作,使企业管理过程中的核心部分,财务风险管理则是在财务管理工作的基础上形成的,二者从性质上存在较大的区别,所以不能将会计核算工作与财务风险管理工作混为一谈,更不能用会计核算来替代财务管理的工作。
4电网子公司的风险管理信息化能力不足
财务信息化管理是指企业通过科学的现代化的管理方式,借助会计信息系统软件对公司的经营及管理实行全面电算化的一种先进的财务管理方式,可以很直观地反映企业财务安全状况,使用者可以通过对回馈的数据进行财务风险的分析和预测。但是就目前我国的电网企业实施财务管理信息化的实际运行情况来看,依然存在很多不足之处。大部分企业没有认识到财务信息化管理对企业运营的重要影响力,技术水平还只在起步阶段驻留,并没有在实际工作中发挥作用,而且对财务信息化管理软件的使用并未做到完全统一,部分功能并没有得到有效的利用,导致部分电网企业的财务风险管理信息化方面的能力相对薄弱一些。
二加强电网企业财务风险防范与控制的建议
1完善风险管理制度
建立健全科学管理体系电网企业要完善公司风险管理制度,提高企业对风险的控制力度,使企业的财务风险管理工作科学化的进行。必须认识到财务风险管理的重要性,让财务风险管理工作的运作实现组织化,制度化,才能从根本上预防财务风险的发生,让企业健康稳定的运营与发展。企业管理者也要意识到风险管理工作对企业未来发展带来的重要影响,要及时发现企业运营过程中存在的风险,例如薄弱的风险控制制度本身就是高风险的表现,建立起有效的风险管理机制,加强对企业财物安全的管理工作。另外,电网企业应根据国家出台的一系列关于财务制度方面的法律法规来对企业自身的财务风险管理制度进行调整,对已有的规章制度进行整改,完善企业财务风险管理制度,使企业能够更快、更好地适应新的经济环境,以确保企业能够在稳定的法律环境中进行财务风险管理工作。
2加强企业内部控制
强化员工风险意识结合电网各个子公司运营的实际情况来看,大部分企业的管理模式还是处于保守,封闭的状态,而且内控部门员工也一直都保留着比较传统的经济思维。企业要想适应经济快速发展的脚步,就必须对企业内部控制工作进行整改。首先,企业的内部控制员工必须具备扎实的财务知识和法律知识,要有较强的分析能力。企业应该定期对内控部门员工进行相关业务培训,在提高业务水平的同时,也可以扩宽视野对财务风险进行多方面的了解,掌握最新的风险动向,让员工增强对财务风险的辨识能力,能及时对财务风险作出精准的判断和分析,找到合理的解决方案。其次,企业管理人员应该对财务风险管理工作的重要性要有足够的认识,严格按照内部控制工作条例的相关要求对内部控制工作作出相应调整,严格执行相关要求,结合企业自身的特点来建立起符合自身情况和发展需要的内部控制机制,全面实施对财务风险的监管工作,强大对完善企业的财务风险管理体系的力度,使公司对风险的抵抗能力能有着显著的提升,让内部控制工作能真正发挥其作用,保障企业可以正常进行财务风险管理工作。从源头上来减少风险发生概率。
3建立专门的财务管理团队
采用科学管理方式电网企业的风险管理工作直接关系到公司的发展与稳定,这就要求电网企业的管理人员要对财务风险管理工作有一个正确的认识。首先从财务风险管理工作的复杂性和专业性这一点上来看,企业必须要设立独立的财务风险管理部门,并且对企业财务风险管理工作人员要进行统一管理,定期对员工进行业务培训,提高员工的综合业务能力,让财务风险管理工作发挥其作用。其次,要明确财务风险管理工作的性质,财务风险管理是风险管理重要组成部分,并不等同于会计核算工作,不应由会计工作人员同时兼管,根据《公司法》对企业的员工的权利与职责的划分,公司要指派专人来从事公司的财务风险管理工作,组织起专业的风险管理团队来对企业风险管理工作进行实施与监管,也降低了因企业各部门权责混乱而导致的财务风险的发生几率,进行正确的科学的财务风险管理工作对企业的运营稳定性有一定的影响。走出以会计核算方式作为电网企业财务风险管理的误区,通过科学有效的财务风险管理方式,让企业能够安全稳定的发展。
4开展全面风险管理体系建设
加强财务风险控制力度全面风险管理信息化建设工作是国有资产监督管理委员会对中央企业开展全面风险管理体系建设所提出的要求,公司财务风险信息化管理工作也是其中之一。要加快电网子公司财务风险管理信息化建设速度,各企业必须要摆脱旧观念,加强对电网企业财务信息化管理的力度,让财务风险管理工作真正融入到企业信息化管理当中。首先,企业要对财务风险信息化管理工作进行系统规划,明确财务风险管理工作流程,将财务风险管理工作与企业信息化管理系统相联系,通过网络,能够清晰准确地反应出企业的生产经营工作,财务核算工作与风险管理工作等各个环节的实际运行情况,方便工作人员对从信息化管理系统中反馈的企业目前经营情况进行分析,对风险信息及时进行分析,评价与处理。其次,这项工作对员工的综合素质和业务水平也有一定的要求。企业要充分利用人力资源,定期对工作人员进行培训,提高员工业务水平,才能更好地完成企业财务风险信息化管理工作。
三结语
【关键词】电力调度;风险管理;防范措施
1 风险管理的定义
风险管理(Risk Management)的定义为:当企业面临市场开放、法规解禁、产品创新,均使变化波动程度提高,连带增加经营的风险性。良好的风险管理有助于降低决策错误之几率、避免损失之可能、相对提高企业本身之附加价值。
2 风险的内涵
风险的含义风险和危险是不同的,风险包含着一种不确定性,每个结果的概率是可知或可以估计的,而危险则只意味着一种不好的预兆。因此,有时虽然有危险存在,但不一定要冒此风险,我们要想方设法去改变风险发生的条件,使之不发生,甚至带来转机。综上所述,可以这样定义的风险:风险就是活动或事件消极的,人们不希望的后果发生的潜在可能性。
3 风险管理过程及方法
风险管理过程包括风险规划、风险识别、风险评价、风险处理几个阶段:
3.1 风险规划
风险规划,指决定如何着手进行风险管理活动的过程。风险规划确定一套完整全面有机配合、协调一致的策略和方法并将风险其形成文件的过程,这套策略和方法用于识别和跟踪风险区;拟定风险缓解方案;进行持续的风险评估,从而确定风险变化情况并配置充足的资源。
3.2 风险识别
风险识别是风险管理的第一步,即识别实施过程中可能遇到(面临的、潜在的)的所有风险源和风险因素,对它们的特性进行判断、归类,并鉴定风险性质。风险识别的目的是减少的结构不确定性。亦即发现引起风险的主要因素,并对其影响后果做出定性的估计。
3.3 风险分析和评价
风险分析和评价是在对风险进行识别的基础上,对识别出的风险采用定性分析和定量分析相结合的方法,估计风险发生的概率、风险范围、风险严重程度(大小)、变化幅度、分布情况、持续时间和频度,从而找到影响安全的主要风险源和关键风险因素,确定风险区域、风险排序和可接受的风险基准。在分析和评价风险时,既要考虑风险所致损失的大小,又要考虑风险发生的概率,由此衡量风险的严重性。
3.4 风险处理
风险处理就是对风险提出处置意见和办法。通过对风险识别、估计和评价,把风险发生的概率、损失严重程度以及其他因素综合起来考虑,就可得出发生各种风险的可能性及其危害程度,再与公认的安全指标相比较,就可确定的危险等级,从而决定采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。人们想出种种办法来对付风险,但无论采用何种方法,风险管理的一条基本原则是:以最小的成本获得最大的保障。对风险的处理有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险等四种方法。
4 调度班风险管理
电网调度是对电网运行进行组织、指挥、指导和协调,使电网安全、优质、经济运行的一个机构。电力调度人员就是电力系统的指挥者,他们承担着其管辖范围之内的电力供应安全、可靠以及经济之重任。电力调度人员的日常工作就是检查电力系统的运行情况,电力调度指令,如果出现调度误操作和安全事故误处理,则会导致电力设备的严重损坏,甚至是人身伤亡,给社会经济的发展造成严重的损失和社会影响。对调度班进行风险管理,有利于提高调度班对电网的运行管理水平,对于保证电网安全、优质、经济运行,推进调度管理体系化、规范化、指标化具有重要的意义。
因此,笔者总结多年来在调度安全运行方面的实践经验,分析了影响电网调度安全生产的因素,对调度班的日常工作进行了风险评估。查找出危害共63个,其中超过 400分的非常高风险危害0个(考虑放弃、停止);200 至 400分段高风险危害 0个(需要立即纠正);70 至 200分到中风险危害共0个(需要纠正);20至70分的可能风险危害共32个(需要关注);20分以下的可接受的风险危害共 31个(容忍)。
5 结束语
安全生产是电力企业的生命线,是电网调度工作的重中之重。安全生产,只有起点,没有终点。安全生产工作不允许有丝毫的松懈,电力调度的安全形势仍相当严峻,必须坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争。牢固树立“食不甘味,寝不安席,如临深渊,如履薄冰”的责任意识,树立“一切事故皆可以防范”的安全理念,加强和规范电力调度的安全管理以及调度员安全教育和岗位技术培训,完善各项事故预案、应急预案,做好各项工作危险点分析、加大班组考核力度,对工作中的不安全因素、违章行为及时纠正、分析、落实整改确保电网安全稳定运行。
【参考文献】
[1]万千云,等,编.电力系统实用使用技术问答[M].2版.北京:中国电力出版社,2005.
[关键词]电网;风险管控
前言:随着经济的高速发展,贵港电网的规模迅速增大。贵港电网现有500kV线路3条,220kV线路18条,110kV线路47条,拥有35kV及以上变电站93座。截止至2011年末,最高负荷已突破100万千瓦,成为广西电网第6个负荷突破100万千瓦的地区供电局。
电网的高速发展带来的技改、基建、新设备投运工作量极大增加,电网运行方式变动频繁,非正常运行方式、特殊运行方式难于避免,给电网安全稳定运行带来了威胁。
为此,电网风险管控工作在供电企业凸显得越来越重要。
一、目前我局的电网风险管控情况
1.现状
2008年开始,我局作为广西电网公司安全生产风险管理体系的试点单位,积极推行电网安全风险管理,对照体系要素要求开展了对现有规章制度的梳理,编制了电网风险管理的相关标准。通过近几年来的不断实践和总结,形成了电网风险评估、、控制、反馈的闭环管理机制。
2.目前存在的问题。
经过几年的电网风险管理的体系化运作,员工风险意识有了极大地提高,电网风险得到了较好的控制,但仍存在着不少问题:
(1)现有的电网风险控制方法无法满足新调规的要求。
《电力安全生产事故应急处置和调查处理条列》(第599号令)和新的《中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)》的先后实施,对电网风险的等级进行了细分,考核更为严格,给电网运行带来了更大的考核压力。
(2)电网规划建设对电网风险分析结果响应滞后。
电网规划建设需经立项—可研—初设—设计—施工招标—工程建设等环节,由于建设周期长,且在建设过程中存在很多不确定性,导致单线单变、单电源终端变电站等电网风险的“硬伤”无法及时消除。
(3)电网风险闭环管理监督手段落后。
目前电网风险闭环管理的监督主要是通过专人收集设备管辖部门的风险控制反馈表及作业现场抽查风险控制措施落实情况两种手段进行,耗时耗力,但效果较差。
(4)各部门参与电网风险控制的主动性不够。
目前电网风险的评估、分析――预警――风险控制――控制情况反馈环节基本上由调度牵头进行,其他部门配合执行。局属各部门主动参与度不够,电网风险控制效果不理想。
由于存在上述问题,调度部门从2011年开始尝试性地针对一些风险值较大的电网风险控制工作进行改变,摸索一套更好、更有实效的电网风险控制方法。下面以社步站110kV#2M检修为例。
二、电网风险控制实例
社步站110kV#2M检修,进行110kV社南线1361刀闸消缺。
1.停电前设备主要情况。
社步站是桂平电网(县级供电公司)的主供电源。正常情况下,社步站#1主变、#2主变的总负荷最高约为 21.7万千瓦、平均负荷约为14.6万千瓦;桂平网区最高负荷约为 25.6万千瓦、平均负荷约为17.6万千瓦。
检修前110kV及以下设备运行方式:社步站#1主变、#2主变分列运行,110kV母线为单母线分段接线,110kV#1M上运行开关是110kV社乐线、110kV社木线、110kV专旁190开关(代路110kV社蒙祥线运行);110kV#2M上运行开关是110kV社南线、110kV社西祥线、110kV社麻线,110kV社蒙祥线138开关挂110kV#2M热备用。如图1所示
因110kV社南线1361刀闸发热,需停电社步站110kV#2M进行消缺。
2.电网风险控制情况
(1)风险评估环节。
由于社步站是桂平电网的主供电源,且负荷较重。为此,调度部门联合局生技部,由生技部牵头组织各生产部门对风险进行梳理、分析,最后得出评估结果为:社步站所供负荷>桂平网区总负荷负荷的 60%。一旦检修方式下N-1故障,将造成较大事故发生。针对风险评估结果,各部门提出本部门的风险控制措施,并经会议讨论,最终确定了风险控制措施。(附贵港电网风险量化评估截图)
(2)风险环节。
调度将风险评估结果编写电网运行安全风险预警通知单,通过内部门户网站、OA等形式向全局,通知涉险做好风险控制措施电网运行安全风险预警通知单包含了“危害辨识与风险评估概述”、“电网一次设备运行风险”、“电网继电保护运行风险”、“风险控制措施及实施要求”等五个方面的内容。
(3)风险控制环节。
各部门按照电网运行安全风险预警通知单的风险控制要求进行落实。
控制措施一:调度部门做好检修方式下的电网运行方式、继电保护及自动装置调整,避免检修方式下N-1故障造成较大事故,安排停电设备如期检修。由于检修前社步站所供负荷>桂平网区总负荷负荷的 60%,为将风险降级,安排检修方式为:将桂平网区的负荷分为三片供电区域,尽量安排每片供电区域的供电负荷平衡,将每片供电区域的负荷按<桂平网区总负荷的40%控制,从而保证了其中任一设备故障,均不会造成较大事故发生,从电网运行方式安排上将风险降级或减少。如图2所示:
控制措施二:设备管辖部门组织加强所辖责任区内的相应设备特巡特维,保证设备检修期间其他设备正常运行。部门相关一线班组准备抢修的备品备件,编写本班组的现场处置预案,并进行反事故演习,确保检修方式下发生事故时能正确、迅速反应,将事故影响尽可能减少到最低程度。
控制措施三:生产职能部门,如生技部、安监部等,组织人员监督各部门风险措施的落实情况,对检修工作的开展进行技术指导。
(4)风险反馈环节。
设备检修结束,电网风险解除后,各班组将风险措施落实情况反馈到调度。
3.风险控制结果:
本次电网风险由于生技部进行牵头组织,各部门积极参与了风险控制的各个环节,对风险认识到位,在行动上更为主动和积极,使得本次风险得到了有效控制。
三、对电网风险管理的几点建议
通过对电网风险管控方法的一些革新和尝试,使该项工作取得了较好的效果。为总结经验,促进工作,对今后的电网风险管控工作提出几点建议:
1. 电网风险控制由生技部进行牵头进行,效果会更为明显。
生技部作为局生产技术指导部门,对局各生产部门的业务熟悉,掌握着全局的生产资源,提出的电网风险控制措施更切合实际,更具有可操作性,调配各部门也更为容易。
2.建立电网风险管理系统。
借助于科技手段,建立电网风险管理系统,将电网风险管理的各个环节通过系统进行流转,最终固化流程。将依赖于人为的电网风险管理流程实施改变为依靠系统进行管理,从而进一步规范电网风险管理,也能极大地提高工作效率。
3.将电网风险评估结果融入到电网的长期规划中。
关键词:送变电工程;风险管理;应用
随着国际性的项目管理实践对国内形成的影响,国内对于项目管理的实践活动以及研究发展也在逐渐加快。在电网建设中,输变电工程是重要内容,同时也是电网企业关注的焦点。随着市场经济的快速发展,电力企业需要做好相应的改革以及调整其中的产权关系,我国输变电工程项目已经朝着现代化的项目管理方向前进。但是,在推进输变电工程发展的同时,依然存在部分问题不可避免,导致项目管理存在风险,因此,这就需要我们加强对输变电工程的风险管理的研究与实践。
1 送变电工程项目风险管理内涵
就风险控制目标而言,送变电工程的项目控制包含了项目的质量、费用以及时间等。从质量管理来看,主要是要满足项目质量的要求。从费用方面来看,应该确保整体的费用尽量控制在预算范围内。做好送变电工程项目风险管理可以确保工程施工过程中,有效地规划相关的资源,能够有效的控制与管理时间、设备、材料以及人员。作为一项拥有较强专业性的工作,送变电工程项目风险管理还具备系统性以及科学性的管理任务。另外,在整个项目管理中,还存在诸多不确定性的因素,因此,所涉及的参与者以及专业领域较多,一旦出现问题,就可能影响到诸多部门。在整体送变电项目风险管理中,无论是项目经理还是专业管理人员,都应该具备较强的专业知识背景,能够对潜在的风险做出迅速的反映,并且还可以针对性分析各种管理问题。
2 送变电工程项目风险管理重点
2.1 进度管理
做好工程进度计划的编制是为了确保工程项目能够在一定的时间范围内完成,其中包含了采购计划、进度计划、施工计划以及其余各项计划等,也属于送变电工程项目风险管理的一部分。对于送变电工程项目而言,进度管理是针对工程程序、工作内容、衔接关系以及持续时间做好计划编制,在实施计划过程中,对于实际进度所出现的偏差加以调整,制定出针对性的补救措施。在送变电工程项目风险管理中,考虑到起本身的复杂性、庞大性、参建单位多以及周期性较长等特点,所以,在进度管理上就需要考虑到人为、技术、专业配合以及环境等方面的因素。
2.2 质量管理
根据项目配备的资源条件来看,质量保证体系的落实,就需要将质量管理责任和工作范围加以落实,将其质量的验收标准和程序划分出来。在送变电工程项目风险管理当中,质量管理工作包含了:①监督施工单位将具体的质量保障体系加以落实;②对于现场的施工单位、进场材料、进场设备和人员的质量做出抽查;③对于施工方案的具体执行情况进行检查;④对于各项监理工作的执行情况进行监督。
2.3 造价管理
作为建设单位,还应该审核施工单位所编制的资金使用情况,并且做出相应的调整处理;在前期的送变电工程项目风险管理策划中,还应该对容易破坏的工程造价部分做好把握,进行重点环节控制;另外,在选择施工工艺、设备材料以及设计时,应该考虑到择优选择,节约成本投入;在施工环节,应该提高防范意识,能够避免可能存在的风险以及可能出现索赔的情况。
2.4 安全管理
送变电工程项目的安全管理指的是在项目具体实施过程当中的安全生产管理活动。通过安全活动的管理,就可以将不安全的事件减少或者是降低,确保在规定的范围内、时间内将送变电工程项目的精度与费用等目标实现。在实施送变电工程项目的时候,管理人员就应该先制定安全检查计划,将安全检查的的重点与内容加以落实,确保送变电工程项目风险管理目标得以实现。
3 送变电工程项目风险分析与应对――以500kV送变电工程项目为例
3.1 项目风险分析
湖南境内**500kV送变电工程项目地形变化多样、地质条件复杂,并且交叉跨越的种类很多。因此,在开工之前,就应该具体的论证与分析该项目是否适合当地电网规划以及电力需求。就该地区的电网发展情况来看,此500kV送变电工程的建设的重要性以及主要问题表现在:①本地区自身的电网结构过于复杂,其电源建设滞后,存在较大的网外供电负荷。所以,此500kV送变电工程就需要先进行电网结构稳定性的优化,然后将供电的可靠性提升;②由于建设能力的短缺,500kV电网建设还处于刚刚起步的初期阶段,需要进一步优化其供电能力以及稳定水平。
3.2 项目风险应对
3.2.1 前期风险管理
对于此500kV送变电工程项目而言,政府部门对于当地电网的发展情况也进行了针对性调研,并且将其列为电网发展问题解决的示范性工程,并且纳入到电网发展规划当中去,从而建立出一系列的辅助配套工程。从某种程度上讲,也将可能遇见的政策方面的不确定性因素加以解决:第一,将电网的输电能力提高了,对于未来的电网负荷水平进行了合理分析,做好了电力传输能力的有效安排,将电网工程项目水平提高;第二,将国民经济增长以及电网建设之间的关系的协调处理。
3.2.2 工程建设期管理
(1)费用超支
为了做好超支费用的有效控制,就应该进行全国的公开招标,并且借助施工单位对分包单位控制的方式。通过这样的方式,就可以将工程费用的超支问题减少。将工程监理的作用强化,力求在各个阶段的施工都能够满足招标条款以及设计要求,能够强化每一个阶段的结算力度,这样才可以将工程造价的超概行为加以杜绝。
(2)工期
送变电工程需要涉及到各个单位,所以,加强各方的相互沟通,才是送变电工程顺利完工的保障。由于次送变电工程环境多变,所以要同相关的政府部门协商处理,得到相应的支持,这样才可以避免在执行项目的时候由于协作和沟通的问题,导致矛盾的出现。另外,在选择施工单位的时候,还应该选择技术力量雄厚的单位,并且在执行项目的施工,还能够吸取更多的经验,做好施工管理强化,将新工艺与新设备引入其中,确保其顺利开展。
(3)设备制造、供应及设备损坏等
对于设备制造商的选择,需要以技术力量雄厚以及资信度高作为标准。为了确保电气设备供应及时,在招投标工程设备中,对于电气设备的技术以及交货时间都需要严格控制。对于厂家缴纳相应的履约保证金应该明确,促进厂家能够提前对设备生产加以组织,能够按照合同做好生产。
3.2.3 运行期风险管理
(1)管理方面
为了确保交付之后能够安全运行,在建设之日开始,就应该组织相应的维护人员做好跟班学习,并且让供电公司的相关人员能够熟悉设计与施工阶段的技术以及各类型设备。
(2)降低政策风险
为了降低因为投资效益降低所带来的风险,确保其尽早投入运行实现效益,在刚开始建设的阶段,就应该做好与政府部门的协调,加快审批流程,并且成立专题协调小组,才可以提高效率,降低风险。
4 结 语
考虑到送变电工程项目的风险管理依然处于初期阶段,所以,电力工程管理人员就应该结合先进的风险管理经验,结合我国经济发展特点,做好电网工程风险的进一步管理,确保其更好的服务电网工程建设。
参考文献
[1]周筱君,蒋红立.输变电工程项目风险管理[J].山西建筑,2010(10):78~79.
关键词:电力调度 安全风险 管理 措施
1、电力调度安全风险管理与控制的重要性分析
电力调度安全风险管理与控制是以电力调度过程中的危险和隐患作为研究对象,通过确认危险和隐患事件链的过程,认识事故的因果性,分别实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制,从而达到预防事故、保障安全的目的。电力调度安全风险管理与控制重要性主要体现在以下两个方面:(1)电网不断发展与技术不断革新的要求。近些年来,我国的电网建设得到了快速的发展,并且电力管理的设备的技术性在不断的增强,这对电力调度的工作人员就有了更高的要求,电力调度自动化程度在提升,因此,电力调度人员要积极应对这些科技的挑战,电力部门要加强电力调度的安全风险管理与控制。(2)供电安全与效率的要求。电力调度工作涉及电力的日常运行与管理,它是电力安全和供电效率的保障,以及电力部门日常工作中的重要环节。我国的电力系统在运行的过程中,需要重视的就是安全问题,电力调度安全问题是我国的电网能够安全运行的重要保证,在调度的操作过程中,工作人员必须要对每一个操作流程熟练掌握,为了保证电网安全稳定运行,需要对电力调度进行有效的操控,在调度过程中,要进行规范操作,避免可能影响到电网安全、稳定运行的事故发生,并且调度人员会对电故障进行排除以及对事故的处理,从而保证电网的正常供电。
2、电力调度安全风险产生的一些影响因素及问题
2.1 相关人员缺乏电力调度安全意识,风险警惕性不够
在一些电力企业中,由于调度人员的技术水平未达标,操作流程不规范,导致安全事故时有发生,这些工作人员并没有按照系统运行的安全操作方式进行操作,缺乏缺少安全意识,对于流程中的细节并未注意到,工作不够认真细心,安全警惕性不高,甚至一些指挥人员由于命令有误,以致下面的整个操作流程混乱,且一些调度人员缺乏责任感,对一些工作只是凭借经验进行判断,造成命令错误,从而产生风险,造成预想不到的结果。例如电力设备和设施的检修工作经常没有做到位。电力设备和设施在日常工作中,长年累月会有所损耗,因此,需要工作人员不断的进行检修工作,检修工作没做到位,就会影响到其他工作的质量。这些都是风险意识不够的具体表现。
2.2 安全管理措施不到位,调度人员能力急需要提高
电力调度员由于在送电的工程中,疏于管理,造成事故发生。调度人员的工作态度决定着他们的工作质量,但仍存在部分的调度人员由于自身责任感不强,工作的热情和态度欠缺,以致引起误送电的状况发生。另外调度人员对于单位的操作管理制度没有掌握,在不不清晰的的情况下进行操作,同样也会造成误送电的事故发生。电力部门对于调度人员疏忽安全管理。电力部门对于调度人员的疏于管理,从而在安全调度的管理上存在一些漏洞,以致事故发生。
2.3 外部电力市场波动会带来风险
电力市场是存在一定的风险性的,诸多的风险因素的存在,都将会引发一系列的事故的发生。由于电力负荷的风险比较大,会有大幅的波动;电力市场的竞争激烈,常常忽视了电力系统的安全因素,以致风险因素的不稳定性,在市场交易中,可能出现线路或主变过载问题,影响了电力调度安全的稳定运行;设施与设备的常年运行,存在风险隐患,由于经济的发展增大了电力的需求,同时也增加了电力设施与设备的负荷,以致电网的运行缺乏必要的发电备用容量,一些设备的输送能力已达极限,缺乏安全性,一些设备已达到重载和满载,使得电力调度的安全稳定性受到威胁。
3、电力调度安全风险管理与控制的措施与建议
3.1 提高安全风险管理的意识
电力相关部门要对调度人员进行严格管理,做好电力调度安全操作工作。电力部门要做好调度工作人员的安全意识,提高调度人员的安全思想意识以及职业道德的教育,特别是调度人员的责任感,在单位中,可以安排调度人员参加安全教育活动,巩固他们的安全意识,在日常工作中,调度人要具备较高的执行能力,严格执行规章制度,避免因失误以致操作事故的发生,在调令时,吐字要清楚准确,使用正确的调度术语,面对突发状况要冷静处理。
3.2 提升调度工作人员素质与水平
随着电网现代化水平的提升,对调度人员的业务素质也提出了更高的要求。电力部门应该组织调度人员不断的进行学习,掌握新技术,提高业务技能,调度人员通过各种形式的培训学习,才会提高电力调度的安全效率。电力部门应激发让调度员的工作热情,在制度的制定上要做到规范化、标准化,加大安全监督力度,对调度员进行检查、督促、指导其调度安全生产工作,提高调安全管理水平的同时增强其安全意识。
3.3 积极应对外部市场风险
电力市场存在诸多的风险,对这些风险的控制非常重要。(1)要加强事前控制,做好充足的准备,有计划的安排调度系统中所需的燃料和资源,对于运行中的新旧设备也要进行计划,保证其可用性、和安全性;(2)要加强实时控制,就是要求调度管理人员要做好充足的准备,同时要具备解决突发事件的能力,对于输电备用责任和分配、输电网电压和潮流控制、输电系统稳定性和安全性监视、反映市场交易的变化情况和输电控制的继电要进行保护协调;(3)作好事后的控制,对可能发生的事故准备事故预案,留足备用容量,将风险降低到可控制的范围内。
4、结论
电力调度安全问题是为了保证我国的电网能够安全运行,其中安全问题也是电力调度工作很重视的问题,这是一项复杂且很持久的一项工作,因此需要各方面的重视,尤其是电力调度工作人员更应该具有专业的态度、职业素质,通过积极不断的学习电力调度本领,来不断应对电力调度过程中出现的各种风险问题,从而提升电力调度工作的质量和效率。■
参考文献
[1]丘毅昌.论电力调度在电力系统安全运行中的应用-加强电力调度工作保证电力系统安全运行[J].科技创新导报,2009,(35)