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一、检查组织实施情况
1、高度重视。省局《关于开展食品生产企业认证有效性检查的通知》下发后,我局高度重视,根据__市的实际情况制定下发了《关于开展食品生产企业认证有效性专项检查的通知》,在8月24日迅速了召开全局系统食品生产企业认证有效性检查工作会,布置了检查工作,讲解了检查表,分管局长在专题会对开展有效性检查提出了具体要求,保证了检查工作的顺利完成。
2、全面检查。按照__省局的要求,__市只需抽查20家认证的食品生产企业。为了保证检查工作取得实效,同时也全面摸清成都市取得认证的食品生产企业的详细情况,决定对所有取得认证的食品生产企业进行拉网式检查。__市局认证评审处对其中20家重点企业进行跟踪检查,同时指导分局现场检查工作,保证检查了工作质量。
3、详细策划。__市局对下发的企业名单进行了整理,落实了每个区、市(县)局质监局检查的企业名单。在工作布置会上详细讲解了检查方法、检查程序、检查要点和技巧,以及如何填写检查表和问题汇总清单。为指导分局有效开展检查,统一检查标准,明确现场重点检查企业认证证书和标志合法使用情况、管理体系运行情况、认证食品质量把关情况和认证机构及服务机构规范服务情况。制定了现场检查需企业配合提供的资料清单,共涉及10方面的资料和证据,要求检查组必须现场逐项查看。
4、帮促并进。鉴于区(市)县局独立开展认证有效性检查经验不足,__市局认证评审处率先在金牛区与区局一起检查了两家企业,对检查企业较多的区(市)县局优先安排跟踪检查,通过示范检查,指导区(市)县质监局逐步掌握检查方法和技巧,确保了检查质量。同时,随时了解检查工作的进展情况,对进展较慢的质监局进行督促,保证了检查工作按时完成。
二、检查总体情况
本次检查共安排了154家食品生产企业,4家企业由于搬迁原因,已找不到地址,实际现场检查的企业共150家,其中市局跟踪检查20家,各区(市)县局共检查130家。150家企业中,其中取得iso9001和haccp双认证企业35家,取得qs证的企业150家,取得食品卫生许可证的企业150家。现场共抽查各类检验报告490份,累计发现问题193项,其中属企业的问题180项,认证机构的问题9项,咨询机构的问题4项。对属于企业的问题在检查现场已要求企业在三个月内整改,对到期未整改的企业将启动执法程序,从严检查。从检查的结果看,《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神已深入各食品企业,检查企业均在明显位置张贴了国务院的特别规定,部份企业在内部组织了宣传学习;食品认证企业质量管理体系基本建立,在企业内部明确了食品安全质量责任,制定了工艺规程、操作规程和检验规程,能按计划开展内审和管理评审,标准体系和计量体系初步形成,需取食品卫生许可证、qs证的企业和产品均取证,原材料和成品质量把关意识初步建立,质量认证对确保食品安全质量起到了一定的预防和保障作用。但根据目前的形势和要求,食品认证企业质量管理体系有效性需进一步改进,主要存在质量安全意识不强,质量管理体系改进机制不完善,食品质量控制把关不严,溯源体系和标准体系不健全,认证标识不规范等问题。同时,检查反映出认证机构工作质量不高,现场审核深度不够,存在认证咨询一条龙服务等情况,企业对认证、咨询机构的评价普遍不高。
__市局重点检查的20户企业名单和涉及的认证机构及检查中发现的问题汇总附后。建议暂停以下5家企业的质量管理体系认证证书:__*食品分司等。
三、检查中反映出的突出问题
1、认证标识不规范。体系认证企业普遍存在将通行管理体系认证的标识标注在产品本体包装或提供给消费者的产品小包装上,容易让消费者误认为产品通过认证,存在混淆使用产品认证和体系认证标志的行为。重点抽查的20户企业有19家在产品上小包装上标识有“本企业通过质量管理体系认证”或类似标识。
未制定认证证书和标志使用管理制度。有使用过期认证证书的现象,有1家企业管理体系证书过期继续使用,有2家企业无公害农产品认证证书过期继续使用。对包装上印刷认证认可标识把关不细,有企业在包装上印刷认证机构认可信息,有的认证证书号印刷错误。对使用证书和标志范围、数量等情况不登记,如使用绿色食品认证标识未登记,造成实际产量与认证核定产品是否一致无法核实。
2、质量控制措施有效性差,成品出厂和原材料入厂质量把关不严、不细。没有结合法定要求、标准规定、产品特点和检验能力系统策划检验工作,原材料检验和成品检验规程不细,检验过程控制不规范,验证要求不明确,检验报告差错多。对执行标准不同的产品没有按产品类别细化检验规程。法规要求出厂把关的检验项目(qs审查细则、产品标准)存在漏检,对每年至少需做两次的型式试验项目未制定检验计划,不能按取证单元提供至少两份型式试验报告。没有按标准或检验规程规定的抽样量和代表批量抽样检验,检验样品留样不规范,多数企业甚至不留样,检验项目漏检甚至关键参数不检,检验依据出错、原始记录不全,未检的项目或不能检的项目在报告上有虚假数据,检验报告信息量少、检验结论不规范,检验报告、原始记录和验证资料存档无规定,检验报告审核把关责任不清、机制不健全。抽查的20户企业没有一家企业对出厂检验报告统一编号、登记。没有一家企业严格按标准规定的批量抽样检验并逐批出具出厂检验报告。
3、标准体系不健全。通过查看标准清单和外来文件清单、抽查主要标准文本收集情况、标准备案情况反映部份企业标准和相关的法律法规收集不全,未对收集和执行的标准进行标识,对标准的时效性未实施动态管理,存在使用作废标准情况,部份企业的企业标准与国家产品标准、卫生标准及qs实施细则要求不协调,存在漏项、参数不同、抽样规定不一致等现象。
4、食品添加剂管理不规范,存在安全隐患。食品添加剂管理制度规定不细,对使用食品添加剂品种未评审、出入库登记不细、领用不审批,不是按每批产品配料需要的品种和数量分批领用,而是按整数(公斤)领用,
有的企业为逃避检查对食品添加剂使用代号,有的企业使用的添加剂备案不全或未及时备案,添加剂管理室计量设备未检定。
5、食品检验能力和手段落后,检验资源配备不足。食品企业出厂检验工作量大,但多数企业检验设备少、人手少、环境差,如一家年产值3亿多元的食品企业化验人员仅2人;对食品安全影响重大的重金属、农残、药残、微生物和添加剂等指标普遍不能检;对产品质量影响重大的主要原料质量特性指标不能检,如原料油中的转基因、过氧化值指标等。检验人员素质不高,检验原始记录粗,检验室管理乱,需检定的设备有的已过有效期,需自检设备普遍未开展自校。
6、食品质量溯源体系不健全。原料无产地证明,如大米企业中东北米、汉中米等原料产地无法溯源;原材料验证把关不严,未严格履行索要每批原材料检验报告(出厂、委托或监督等)或相关证照的责任;内部未建立从原料到生产、检验、产品、商品之间溯源体系,从采购合同、原料入出库、生产批量、检验记录及报告和留样、成品入出库、销售台帐之间的标识未完整建立,关键环节缺少记录证据、缺少台帐、缺少标识、记录之间缺少关联,原始记录溯源性差、重现性差。
7、生产现场卫生环境措施执行不到位,污染源、危险源识别不彻底。生产现场卫生环境状况维护不好,有的企业生产车间内地面和墙面腐蚀严重,排水不畅,污水满地;卫生措施不到位或有效性差,垃圾桶等污染源放在生产车间门口,防蝇防鼠措施不力,车间清洁区内有苍蝇,灭蝇设施坏了未及时维修,纱窗关闭不严。生食、熟食未隔离,易发生交叉污染。设备清洗不及时,使用后不冲洗。清洗设备的强碱等危险源随意堆放生产现场,无标识、无隔离。有的企业管理人员不能提供健康体检证,对直接用手接触食品的操作人员卫生措施规定不细,执行不严。
8、不合格品处置较随意。不合格品处置的记录不全,需销毁处理的记录无法提供。有一家月饼生产企业的处置方法是将不合格的月饼返回前面加工工序,存在废品再加工成食品的嫌疑。
9、质量管理体系改进机制不健全。有的企业已经评审过多次,但管理体系文件几年未作任何修改,体系文件管理较乱,标识不清,版本不明,生产现场未使用现行有效版本。质量手册、程序文件、作业指导书过分简略,与企业管理水平和人员素质不相适应。管理评审资料不全,管理评审报告不规范,管理评审流于形式,未提出改进措施。企业内审和认证机构外审有效性不高,审核专业人员素质不够,对食品质量影响重大的关键环节和特殊过程发现问题少,对食品质量控制有效性审核不细、深度不够。
10、认证机构、咨询机构服务质量不高。认证机构审核把关不严,没有严格按照标准的要求进行评审。企业明显存在的问题多次审核不能发现,没有要求企业整改。需向企业公开的资料提供少,现场审核资料存档不全,不符合项报告未验证关闭,不符合项报告验证签字人员为企业内部人员,体系文件的编写人员为评审人员。认证咨询机构服务质量不高,对企业的培训和辅导不到位,仍存在认证咨询一条龙服务现象。
四、认证市场监管工作的建议
1、提高基层监管人员业务水平。加强认证监管人员对体系认证、产品认证相关知识的培训工作。特别是加强对评审知识和技巧的培训。
2、加强信息沟通,建立全国自愿性认证数据库。对新通过认证、复评审、注销、暂停、撤消的企业信息及时公开,动态管理,方便地方质量技术监督部门对认证的日常监管。
3、建立评审监督员制度,健全认证监管机制。派遣现场评审监督员,跟踪评审过程。认证机构评审进场时,通知当地质量技术监督局派监督员跟踪评审过程,监督员不参与评审,只评价认证机构的工作质量。
关键词:绿色食品;标准化生产基地建设;主要措施
中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-04-0224-1
1 基地建设基本情况
齐齐哈尔市是全国较大的绿色食品原料标准化生产基地市,目前已完成创建国家级绿色食品原料标准化生产基地18个,面积1200万亩,包括水稻、玉米、大豆、马铃薯、甜菜、花生、绿豆、葵花、蔬菜等作物。由于严格执行国家对大基地的建设标准,不断总结经验,查找不足,更新思路,完善措施,认真组织基地的创建实施工作,创建和监管工作受到了国家绿色食品发展中心、省市绿办的一致好评。
2 基地建设的主要措施
2.1 健全组织管理体系,保证基地建设工作落到实处
为确保全市绿色食品原料标准化生产基地建设质量,齐齐哈尔市绿色食品开发领导小组要求各县(市)区成立了由主管副书记、副县长任组长,农委、技术监督、工商、畜牧及各乡镇等相关部门领导为参加的绿色食品标准化生产基地建设领导小组,下设绿色食品办公室,形成了上下联动、各负其责、齐抓共管的良好态势,并把绿色食品基地建设工作作为全市农业和农村重点工作进行考核,层层签订责任状,作为年总考核评比的重要内容,在组织上保证齐齐哈尔市绿色基地建设持续、稳定、健康发展。
2.2 科学谋划合理布局,绘制绿色食品发展的目标蓝图
市委、市政府把绿色食品基地建设列为全市经济发展两大重要基地建设之一,制定了《齐齐哈尔市绿色食品发展十二五规划》,制定发展方案,绘制基地分布图,进一步明确了齐齐哈尔市绿色食品开发与产业发展的指导思想,确定了种植业、养殖业、加工业和市场建设的发展目标,并根据各县(市)区的自然条件和特色,合理进行基地布局,重点推动粮油、马铃薯、甜菜、蔬菜、畜禽、水产和加工等七大基地建设,为齐齐哈尔市绿色食品开发及其产业实现又好又快发展提供了目标蓝图。
2.3 建立投入品管理体系,保证基地建设标准
每年市绿办都下发文件,要求各县(市)区政府及相关部门,成立农资市场专项执法检查队伍,普查农资经营市场,对其所销售农药、化肥逐一登记造册、上网排查,发现经销高残留农药和化肥的商户依法严肃处理。市绿办在备耕、春耕及病虫草害发生季节深入基地进行指导检查,力争从源头上把好投入品使用关。
2.4 健全技术服务体系,提高基地科技含量
一是有效开展技术服务。成立了基地建设服务中心,由县技术推广部门包乡镇,乡镇农技站人员包村屯,村屯组织农民技术员包户,建立了上下联动、左右衔接的技术服务网络。制定了培训计划,定期举办培训班,使基地农户真正掌握绿色食品生产技术操作规程,组织各乡镇和基地建设村进行田间科技博览活动,查找在技术应用、田间管理等工作中的问题,总结经验,完善提高,农业科技人员全程跟踪技术指导,严格按照绿色食品生产技术规程进行生产,采取多种方式开展各项技术咨询和服务。二是落实生产标准。各地都制定了《绿色食品生产技术操作规程》,印制了《绿色食品基地生产者使用手册和生产记录》,发放到每个基地户手中,层层建立生产档案,满足绿色食品质量追溯工作的需求。推行了“三统一定”模式,即统一采购、统一经销、统一管理和定期检查。在生产管理上,实行“五统一”模式,即统一优良品种、统一操作规程、统一施肥用药、统一田间管理、统一质量标准,力求从源头上控制用肥用药违规超标问题。
2.5 健全各项规章制度,保证基地建设质量
制定并严格执行《农业投入品管理制度》《基地轮作制度及措施》《检查验收制度》《科技培训制度》《生产基地田间管理制度及办法》等相关管理制度,制发基地建设分布图、种植户清单、田间管理记录表等,实行微机管理,实现了基地建设标准化、档案管理微机化。建立了县、乡、村、农户四级生产技术管理档案和从事基地生产农户的花名册,进行科学分类方便查找。农户在村技术员的指导下,详细填写生产记录,由村统一收集上报乡基地办,再由乡汇总后上报县基地办,层层备案,归档立卷,出现产品质量问题便于查找追溯。
2.6 扶持壮大龙头企业,构筑绿色产业利益连接机制
关键词:HACCP体系 食品安全 质量控制 关键控制点
HACCP概念已被当作是世界范围内安全食品生产的准则,目前HACCP体系在我国已得到逐步推广和应用。自2002年开始,中国认证机构国家认可委员会正式启动对HACCP体系认证机构的认可试点工作,到目前为止,我国HACCP有效认证证书1.4万多张,获证食品企业8500余家,共有5500家出口食品生产企业建立实施HACCP食品安全管理体系并通过了检验检疫机构的官方验证,其中获得国外注册企业6200家[1]。
1 HACCP体系
HACCP是一种控制食品安全危害的预防性管理体系,它由食品危害分析和关键控制点两部分组成[2]。涉及从食物原材料到最后消费的食品这一食物链的整个过程,通过运用食品加工、微生物学、质量控制和危害评价等有关原理和方法,HACCP对食品原料、加工以及储存等过程实际存在的和潜在性的危害进行分析判定,识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制从而降低危害发生的概率,预防和防止在食品生产过程中出现影响食品安全的危害,防患于未然,降低产品损耗。
HACCP作为一种与传统食品安全质量管理体系截然不同的崭新的食品安全保障模式,对食品安全具有广泛而深远的意义。
2 HACCP体系在食品行业的重要性
HACCP管理是对食品加工全过程实施宏观和微观控制,它将生产管理人员及各部门对食品质量安全应负的责任具体落实到每个加工环节上,做到了责任层层落实,质量环环把关,有效地保证了食品质量,避免了重大事故的发生,节省了大量的人力物力。作为一种高效、科学且经济的管理方法,HACCP在食品安全上能起到不可替代的作用,一个有效的HACCP可显著地提高食品安全水平,能更加充分地保障公众的健康。
在食品中可能存在一些有害人体健康的生物、化学和物理因素,存在不同类型的危害,一种危害可能存在于产品中的任何因素中,其中化学性危害一般对身体产生长期影响,生物性危害有可能对消费者造成直接性危害,或者通过潜在危害引起食物中毒,物理性危害会造成咽喉、肠胃等物理性损伤。HACCP就是通过分析危害,确保食品在原料、加工、储存、运输过程中没有安全隐患,保证食品进入消费者手中是安全而无损健康的。在食品行业将HACCP应用到食品加工过程,就是按照HACCP体系计划实施监控。
3 A绿色食品有限公司脱水蒜片中的HACCP的实施和应用
A绿色食品有限责任公司是以加工葱酥、葱干、蒜片、脱水葱叶等等各种脱水蔬菜,其中大蒜为重点产品,国内主要是销往康师傅、统一方便面集团公司,国外出口到日本、美国、欧盟、俄罗斯以及东南亚等地区。我们针对A绿色食品有限公司的HACCP体系的实施,进行了详细的研究和探索。
3.1 成立HACCP小组
HACCP小组应包括企业具体管理HACCP计划实施的领导、生产技术人员、工程技术人员、质量管理人员以及必须得一些工作人员,HACCP小组负责制定企业HACCP计划、修改、验证HACCP计划,监督实施HACCP计划,编写SSOP(卫生标准操作程序)和对全体人员的培训。
3.2 产品的描述
产品表述是HACCP体系实施小组对产品的原料、包装袋和最终产品的名称、成分和重要性能等进行的说明。表述包括食品安全有关的特性(含感官指标、理化指标、生物指标等)、加工方式(烘烤、热处理、冷冻、烟熏等)、计划用途(主要消费方式、分销方法)、食用方法、包装形式、保质期、销售点、标签说明、特殊储运要求(环境湿度、温度)、装运方式等,尤其是一些产品应该有的警示声明。对于产品进行必要的表述,可以帮助消费者或后续的加工者识别产品在形成过程中以及包装材料中可能存在的危害,便于考虑易感人群是否接受该产品。
3.3 识别和拟定用途
产品的用途决定了消费对象,要预确定产品的用途和消费对象,以及消费者用于什么,这是有助于产品的生产和使用。用途和消费者不同,食品的安全保证也就不同;比如罐头和脱水蒜片这两种食品,在微生物控制上就会存在很大的差异,脱水蒜片会注意环境的湿度,而罐头可能就要更注重食品在生产过程中的微生物污染,以及在生产过程中可能产生的细菌。脱水蒜片在烘烤过程中除去了很多水分,如果用于脱水蔬菜,在生产过程就要进行食品安全的相关控制。
3.4 绘制和确定流程图
生产流程图是由HACCP计划小组的制定的,是从原材料的采购到生产再到销售的全过程的简单明了的一个说明,包括整个原材料、辅助验收以及储存运输的所有环节的关键点。加工流程图是危害分析的关键,必须完整、准确。因此,HACCP工作小组应深入生产线,详细了解产品的生产加工过程,在此基础上绘制产品的生产工艺流程图,制作完成后需要到加工现场验证流程图。
3.5 进行危害分析与提出预防控制措施
危害分析主要是从物理、化学、生物三个方面。而HACCP工作小组要确定食品中任何一种潜在的危害以及可能出现的危害,并且要注意危害的特征及其变化情况,要对危害进行评价它的危害的程度。A绿色食品有限公司的脱水蒜片的一系列危害分析单,包括:原料验收过程的危害分析工作单;脱皮、挑选加工过程的危害分析工作单;切片、漂洗、脱水烘干等加工工序危害分析工作单;磁选、成品包装等过程危害分析工作单。
3.6 确定关键控制点(CCP)
在了解了脱水蒜片的危害分析表格后,我们进一步探索出具体的关键控制点。HACCP工作小组的人主要是通过用CCP的判断树来进行的关键点的控制,并找准关键点,防范危害的一直存在和再次发生,蒜片的加工也是需要我们通过CCP判断树来确定关键点[3],在收购原料的时候的控制农药残留量和重金属的危害。如果大蒜中农药超标对于在烘烤过程中依然会存在,会对消费者造成长远的危害。要确保食品的安全在农药残留量不超标。
3.7 设定关键限值
完成CCP后,将检测的和对应的危害分别填进HACCP的计划表格中,对于关键点的控制其中在烘脱水蒜片的过程中需要一个时间控制,即关键限值[4],对于每一个CCP尽量可能规定关键限值,并保证其有效性。
3.8 关键控制点的监控
监控是对关键控制点相关关键限值的测量或观察。监控必须检测CCP是否失控,在监控过程中,找准失控点和确定关键控制点,确保下一环节的顺利完成,监控措施应该起到的作用是跟踪各项操作,及时发现有偏离关键限值的趋势,迅速进行调整;查明CCP出现的失控的时刻和操作点[5]。
3.9 纠偏行动
纠偏措施是当发现CCP出现异常时,找到原因并为了让CCP重新回复到控制状态所采取的行动。纠偏措施包括:列出每个关键控制点对应的关键限值;寻查偏差的原因和途径;为纠正和消除偏差的原因和途径所采取的措施,防止再次发生。
在脱水蒜片中原料大蒜中的农药或重金属含量偏离关键限值时,验收员要及时拒收,并重新购入大蒜;在烘烤过程中,由于监控温度和时间是至关重要的,所以当温度偏低或过高时,可以适当调节温度,并延长或缩短时间,如果没有及时采取措施,蒜的水分残留太多,在储存时可能会发霉产生一些致病细菌。蒜片烘烤过久会焦糊,色泽黑,口感不佳造成浪费。
3.10 建立验证程序
验证审核就是要经过严格的科学方法,确定HACCP体系是否需要修正、是否得到切实可行的落实、是否有效的过程。审核对象主要是HACCP体系。审核的内容主要有:确定HACCP体系、CCP的验证审核、HACCP体系的验证审核[6]。
3.11 建立记录保存程序
建立有效的记录保持程序,以提供HACCP体系符合相关要求和有效运行的证据,通过记录来评审,来达到持续改进的目的,每个HACCP计划都反映了某种食品加工方法的专一特性,其重点在于预防,设计上防止危害进入食品。
4 结语
HACCP不是零风险体系,它能使食品的生产过程最大限度的趋近于“零缺陷”。可用于尽量减少食品安全危害的风险。文章从脱水蒜HACCP应用实施可以看到,HACCP体系从生产角度来说是食品安全控制体系,是实施从原料开始最终产品保证质量安全的体系。
使用HACCP管理体系最突出的优点就是能使食品生产由最终产品的检验转化为控制生产环节中潜在的危害,而且它不是对食品加工过程笼统地进行干预,而是对影响食品安全的关键环节进行控制,所以它可以使食品企业应用最少的资源做最有效的事情,也就是说HACCP 体系具有低耗高效的显著特点,使食品生产从最终的产品检验的方法转化为控制生产环节中潜在危害的预防性质量保证,并且HACCP不需要太大的投资就可以使食品企业获得良好的经济效益,是一种简单而有效的食品安全控制方法[7]。
参考文献:
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[7]汪凤祖.HACCP体系及其在出口食品企业中的发展现状[J].
在农业产业化进程不断加快的今天,公司始终坚持“信誉第一、质量第一、树立品牌、打造驰名”的发展理念,秉承“最好的质量、最优惠的价格、最快的供货时间、最周到的服务”的经营宗旨,服务与引领茶市的健康快速发展。
经过十几年诚信发展,公司走出了“公司+基地”的标准化产业化发展之路,走出了“品质+品牌”的现代化精细化经营之道,走出了“对内+对外”的规范化影响化带动之效。公司已是集生产、加工、销售、文化、科研于一体的市级现代化产业化龙头企业,进入全市及至全省茶业界的视线,成为当地茶产业的“领头雁”之一,成为省、市茶产业的后起之秀。公司是华安县茶叶种植面积较大、加工实力较强、管理团队较好的现代化、标准化、规范化茶企。去年,公司获第六届华安县铁观音茶王赛茶王,今年获中国驰名商标。目前,已在北京、上海、福州、厦门、漳州等地布局销售网点100多个。
起步:走出“公司+基地”的标准化产业化之路
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如何利用现有的茶园和厂房,加工出优质茶?公司认准新枞优质茶青、一流的技术、一流的管理是成功茶企所必须具备的三个重要条件。公司技术人员通过反复实践研究,把理论与实践结合,经过失败,成功总结出“天、地、人”制茶新理念。
经营:走出“品质+品牌”的现代化精细化之道
打造品质,打响品牌。公司在原有高起点的基础上,高标准地走现代化精细化发展之路,致力做大做强做长远。
皇家龙茶业作为华安创建绿色食品原料(铁观音茶叶)标准化生产基地创建示范点之一,发展有机绿色茶叶,投入大量资金,创建绿色食品基地,茶园套种桂花、罗汉松、红豆杉等数十万株名贵树种,采用人工拔草、施放有机肥等科学管理茶园,严格按照绿色食品茶叶产品标准要求,在茶叶的栽培过程中推行绿色食品茶叶操作规程,推广太阳能杀虫灯、防虫网、粘虫板,选用优良品种等物理和生物防控技术,推广使用测土配方施肥,推广使用鱼藤酮、苦参碱、除虫菊素等生物农药,科学选用高效低毒农药,减少农药、化肥等投入品使用量,控制农药残留;落实茶叶加工过程质量管理措施,全面提高茶叶产品质量安全水平。
建立健全茶叶相关生产管理记录档案,实现产品可追溯。在包装方面,全部实现标识管理,不管是外包装袋上,还是内包装袋上,均载明生产单位、茶叶名称、产地、生产地址、生产时间、保质期和质量等级、商标标识、净含量、保存方法、国家卫生标准等内容。每包茶叶可以追溯到具体茶园,责任可以追溯到具体生产员工,出现问题可以追溯到具体环节。
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公司大投入、大发展,创造好品质,铸就好品牌。多年来,公司茶叶因其“色、香、味、形”俱佳,多次在国际、国内的各项茶王赛、品鉴会上获得奖项。特别是在2008年的第十届海峡两岸(福建漳州)花卉博览会、2008年台湾农产品展销会、第二届中国蘑菇节农产品展销会等多项活动中获畅销产品奖,深受国内外茶业界同仁好评。2011年,公司的精品铁观音在第六届华安县铁观音茶王赛上荣获“茶王”。
清皇品出真龙韵,道家吟来好茶风。这是“皇家龙茶”的嵌字诗,咏赞茶道茶品,传播茶文化。在研发皇宫茶系列过程中,追求“至尊、高贵、典雅、风范”的境界,使茶叶与市场、文化得到有机结合。
公司研发清香型皇宫系列铁观音、浓香型和谐系列铁观音,其中皇宫茶系列包括“龙凤呈祥”、“九五之尊”、“乾清盛典”、“太和万世”、“甘泉漱玉”、“长春承运”、“养心悟本”,和谐系列包括“德容天下”、“和万邦”、“谐万家”等,满足广大消费者需求。
带动:走出“对内+对外”的规范化影响化之途
每逢茶叶季节,在茶山上,每天都有包括当地农民在内的超过百名工人,在繁忙地从事施肥、拔草等茶园作业,认真地管理茶园,确保生产出优质茶青原料。在茶厂,一批制茶师、品茶师带领当地的学徒,详细分析“色、香、味、形”,精心地研制茶叶。目前,公司现有员工400多人,其中生产技术人员150人,加工技术人员50人,评茶师5人,茶叶销售人员200多人。
这样一家大型的诚信茶叶企业,对推动民生有着很大的帮助、作用。它不但解决当地农民就业,而且让农民学会管茶、制茶,在带动茶商前来的同时,提高全乡茶叶对外知名度,解决茶青销售出路,促进了各村茶产业的发展,让茶农增收的更好、更快。
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以科学发展观为统领,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,实施“以质取胜”战略,发挥名牌带动作用,着力抓好质量管理建设和质量技术基础建设,增强质量工作在经济社会发展中的有效性,不断提升我区总体质量水平和综合竞争力,为建设国际化大都市最具活力的副中心城市作出贡献。
二、总体要求
在全区牢固树立科学发展、好字当头、好中求快、质量第一的观念,不断提升和发展旅游产业,做大做强制造业,发展优质高效农业。全面贯彻落实国家、省、市确定的各项质量目标,努力打造一批拥有自主知识产权和具有较强科技创新能力的名牌产品和支柱产业,使主导产业的质量水平居于省内领先地位,努力满足全社会多层次、高水平的质量要求。
三、基本原则
(一)关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为争创质量强市先进区的根本宗旨。
(二)企业为主、政府推动的原则。强化企业的主体地位和质量责任,加快技术进步,推进技术创新。制定鼓励和扶持政策,为全面提高质量水平营造良好环境。
(三)统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题、全面增强我区产品的竞争能力、努力提高全区整体质量水平作为当前工作的重点。
(四)全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制,在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。
四、争创质量强市先进区的目标任务
(一)全社会质量意识普遍提高。通过实施不同层次的质量教育培训,使质量知识在全社会得到普及,先进质量管理理论和方法得到推广应用;质量文化和质量法制建设进一步加强,公众质量投诉和维权渠道畅通,市场经济秩序明显好转,制假售假违法行为得到有效遏制,形成“关心质量、重视质量、参与质量、监督质量、享受质量”的良好社会氛围。
(二)品牌经济规模不断壮大。通过“以质取胜”战略的实施,推进全区品牌经济规模不断壮大,形成一批具有较强竞争力的企业和自主品牌,不断增加我区名牌产品和著名商标的数量。
(三)管理水平进一步提高。加强标准计量质量管理工作,督促企业采用先进管理方式,开展产品质量认证与质量管理体系认证,健全安全生产、特种设备安全及食品质量安全监督管理体系和事故处理应急机制,落实安全责任,全面提高安全监管工作的有效性,杜绝较大和重特大事故发生,减小事故损失。质量问题严重的重点区域、重点市场和重点产品得到有效整治,制假售假违法行为得到有效遏制。
(四)产品质量明显提高。辖区产品质量监督抽查合格率达到80%以上,质量损失率达到全市水平;使用非食用物质生产加工食品和滥用食品添加剂的行为得到杜绝,食品质量安全水平达到国家规定标准。
(五)工程质量稳步提升。各类房屋建筑和附属配套设施的安装工程及工业、交通、电讯等项目的新建和改造工程,都应按国家和省有关工程规范、规程和标准执行;竣工交付使用的大中型工程建设项目机械综合试验和验收一次合格,确保连续生产或正常使用。
(六)服务质量明显改进。服务行业积极推行国家标准和服务规范,拓宽服务空间、提高业务技术、提升服务质量,积极争创管理质量和服务质量先进单位,推进服务型政府建设。
(七)生态与环境质量得到改善。重点污染源的治污设施正常运行率和达标排放率均达到90%以上;年内不发生重大环境污染事故和人为生态破坏事件。
(八)旅游景区、旅游产业服务标准化管理水平全面提升。在全区旅游景点推行旅游标准化工作,以秦陵博物院、华清池旅游有限公司为龙头的旅游景点服务质量的大幅提升,带动全区旅游景区全面提升旅游服务标准,创旅游名牌,建旅游强区。
五、工作措施
各部门、各单位要以质量振兴为己任,积极开展争创质量强市先进区活动,制定实施方案,调动和组织各行各业持续推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的“质量兴区”和“质量兴企”活动。各企业要牢固树立“质量第一”的经营理念,积极开展“质量兴企”活动,着力提升产品质量和企业质量管理水平。
(一)加强组织领导
为了加强对争创质量强市先进区活动的领导,由区质量兴区领导小组负责争创活动的统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。
领导小组下设办公室,办公室设在质监分局,办公室主任由质监分局副局长同志担任。领导小组办公室建立联席会议制度,每季度召开一次成员单位联席会议,听取质量工作情况汇报,检查争创活动实施情况。联席会议的全体会议由领导小组组长或副组长主持,联席会议成员单位主要负责人参加,主要研究审定争创活动重大问题、讨论确定年度工作计划、规划、远景目标,研究实施争创活动有关政策措施、总结汇报、表彰先进等。联席会议的联络员会议由联席会议办公室主任主持,各成员单位联络员参加,研究实施争创活动日常工作,布置具体任务,传达有关会议和文件精神,了解质量工作情况,研究协商有关事宜,提出工作建议。
(二)充分发挥各职能部门的监督管理职能
1、质监分局要认真履行质量兴区活动领导小组办公室的日常工作职责,从源头抓好质量工作,督促企业加强标准、计量、质量管理等基础工作;开展质量知识普及教育,推行先进的质量管理方法,鼓励引导企业进行产品质量认证及质量体系认证,积极开展质量兴企活动;抓好名牌产品和名牌服务企业的培育、推荐和管理工作;组织实施食品质量安全市场准入制度、产品质量监督抽查和专项整治工作,抓好特种设备、食品、建材、农资产品和国家实施生产许可证管理及强制性认证产品的监督管理工作;督促不合格企业进行整改,对质量问题严重的企业给予通报、曝光和行政处罚,对个别屡教不改的企业建议工商部门吊销其营业执照;落实打假责任制,积极组织联合打假、专项打假和日常打假行动,为企业创造公平竞争的市场环境;建立健全食品生产加工企业质量安全监督管理体系及特种设备安全监察管理网络,切实保障食品质量和特种设备安全;积极推广质量兴区活动中的成功经验和典型事例,把质量兴区活动引向深入。
2、区农林局要积极开展调整农产品结构和农业结构的相关工作。推动实施标准化生产、提高农业现代化水平;开展各级农业标准化示范区建设及有机农产品、绿色食品和无公害农产品认证;加强动物疫病防控和农产品产地环境、农药、兽药等投入品及包装、储藏、运输等环节的监管,力争农产品品种改良,档次提高,结构合理、质量效益明显。
3、工商分局要加强市场监管和行政执法工作。依法实施商标监管,积极开展“驰名”、“著名”商标推荐和管理工作,查处假冒、仿冒商标等侵权行为,依法实施合同监管,开展“守合同、重信用”企业认定命名活动,推进企业信用体系建设,查处合同欺诈行为;加强食品流通环节质量监管及市场商品质量监管、监测工作,加大打假维权力度,深入推进“百城万店无假货”活动,加强商品和服务诚信情况检查,严厉打击商业欺诈行为和销售假冒伪劣商品违法行为。
4、区委宣传部要加大对质量兴区、争创质量强市先进区活动的宣传力度,营造良好的舆论氛围。
5、区财政局要根据质量兴区工作的实际需要,在财力上给予必要支持,安排一定的质量兴区活动经费,并按时拨付打假专项经费。
6、区食品药监局要建立食品质量安全监管网络,落实安全责任。制定食品安全风险预警机制和突发事故的应急反应机制;要加强对药品、医疗器械、保健用品、食品及化妆品的质量监管,认真做好食品药品安全综合协调工作,确保辖区内不发生重大食品药品质量安全事故。
7、区卫生局要加强对医疗市场的清理整顿,提高全区医疗机构的医疗卫生服务质量,加强公共卫生的宣传和监督检查。
8、区科技局要积极引导辖区企业应用高新技术改造传统产业,提高农产品、工业产品的质量和档次。进一步加大科技投入力度,为提高质量,推广新工艺、新技术、新材料提供支持。
9、环保分局要认真开展环境综合整治和治理工业“三废”,严格新、扩、改建项目的环境影响评价制度和“三同时”制度,改善区域环境质量,保护生态环境;积极引导和鼓励企业推行环境体系认证,巩固提高环境管理水平。
10、区建住局要督促建筑施工、监理单位完善质保体系。监督勘察、设计、施工单位严格执行现行技术标准和技术规范,检查验收其工程质量,评定工程质量等级,引导、培育和推荐企业争创优质工程;采取行之有效的办法确保工程质量,杜绝质量隐患,防止质量事故。
11、区安监局要加强安全生产综合监督管理,督促落实安全生产责任制,提高全区安全生产综合监管质量,防止安全事故发生,保障人民群众生命财产安全。
12、区发改委、区经贸局、区商贸总公司要各行其职、各负其责、协调配合,认真抓好辖区工业企业及商贸企业的质量管理工作,对企业负责人和职工进行质量意识和质量法制教育;抓好企业技术改造和产品结构调整,引导企业广泛开展质量兴企,实施名牌战略,走质量效益型发展道路;广泛开展商务系统诚信宣传,提高商贸企业的商品质量和服务质量;积极营造和谐、放心的消费环境。
13、区旅游局要在本辖区各旅游景区(点)组织推广旅游服务标准化工作,加强旅游质量监督管理,提高服务质量。
14、公安分局要密切配合质监、工商、卫生等部门查处和打击制售假冒伪劣产品的违法行为,对采取极端行为阻碍执行公务或暴力抗法事件要及时果断地予以处置。
15、各街办要把质量兴区工作列入重要议事日程,认真抓好辖区质量兴区活动的组织和协调工作,积极配合有关部门开展打假工作,采取切实有效措施,努力促进辖区各行业的质量工作,为质量兴区活动的开展创造良好的社会环境。
(三)突出重点,狠抓关键环节
开展争创质量强市先进区活动,必须在深化质量兴区工作中狠下功夫,创新方法,突出重点,抓出实效。质量兴区工作是一项系统工程,牵涉面广,工作量大,各相关部门要统筹规划,通力合作,明确目标,突出重点,抓住关键,推动质量兴区活动深入开展。
1、以发展名牌产品带动相关企业和产业的发展,推动经济结构优化升级。各有关部门要将市场机制和行政手段相结合,切实做好企业实施名牌战略的指导、协调和服务工作。进一步加大对工业产品及农产品名牌的培育、扶持和宣传力度,着力打造辖区优质服务和特色品牌,不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益;有计划地选定一批品牌声誉好、生产规模大的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位,鼓励企业加大科研开发经费投入,增强创新能力,不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争力;大力宣传名牌产品和企业,建立争创名牌的激励机制,鼓励企业积极参与名牌争创活动。
2、各部门、各单位要以开展争创质量强市先进区活动为契机,采取有力措施,努力提高质量管理水平,实现全区产品质量不断提升,为全区争创质量强市先进区荣誉称号作出贡献。
3、加强标准化、计量、质量管理等基础性工作。各相关部门要结合区域特点和企业实际情况,督促企业严格依据标准组织生产和检验,消灭无标准生产,引导企业建立完善的标准体系,帮助企业积极采用国际标准或国外先进标准;加强计量管理基础工作,指导企业配备满足生产工艺要求的生产检测设备和产品出厂检测设备,严格计量器具定期检定工作,确保计量器具量值传递的准确可靠,鼓励生产定量包装产品的企业积极取得计量保证能力合格标志;深入开展质量管理基础知识的普及教育培训工作,引导、帮助企业应用科学的质量管理方法;广泛开展全面质量管理小组活动,建立和完善企业内部质量管理体系,开展质量体系认证工作,提高企业整体管理水平。
4、推动质量诚信体系建设。建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度,完善企业质量诚信档案,开展质量信用等级评价工作,实行分级分类监管;对制假售假的企业依法查处并予以曝光,探索建立质量违法企业“黑名单”制度,严厉惩处企业失信行为。
5、加大打假治劣力度。严厉打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等违法行为,构建质量安全监管体系。对制假售假严重的重点产品、重点市场、重点区域,各有关部门要开展打假专项整治和联合整治,切实解决直接关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域突出问题。坚持从源头抓质量,运用许可证、认证认可、注册备案等手段,对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强对重要工业品、食品、药品、特种设备等重要领域的全过程监管,扩大监督抽查的覆盖面,构建以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全监管长效机制。不断完善打假责任制度、奖励举报制度和专项检查制度。
(四)加强质量法制建设,广泛开展质量宣传活动
1、加强质量法制建设。进一步建立健全适应经济社会发展的质量规章制度,不断完善法制监督工作机制,严格依法行政。将质量法律知识的宣传教育纳入全区普法规划,增强群众质量法制意识。
2、加大质量建设投入。引导企业增加质量建设投入,切实加强新产品研发和科技创新工作,不断提高产品质量水平。
3、广泛开展质量宣传活动。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,利用电视、广播、信息网络等媒体广泛开展内容丰富、形式多样的质量教育,普及质量知识,动员全社会树立质量信用理念和倡导“以质量求生存、以信用求发展”的经营理念;深入开展“消费者权益保护日”、“质量月”、“科技之春”、“世界标准日”、“计量日”等群众性质量活动,营造全区追求质量的良好氛围,提高全民质量意识。
关键词:质检;发展;能力;东丽区
中图分类号:R155.5 文献标识码:A DOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.019
Discussion on the Improvement of Product Quality Control Based on New Patterns Developed at Dongli District of Tianjin
HUANG Feng-jun
(Institute of Product Quality Supervision and Testing, Dongli District of Tianjin, Tianjin 300300,China)
Abstract: With an in-depth analysis on the current status of the organization for product quality control in Dongli district, this article discusses new development patterns of such organizations. A new way for development has been paved through well-combined efforts, which include creating new concepts for development, strengthening the construction of infrastructure, making use of technical advances, finding multiple financing channels, establishing necessary partnerships, expanding the market of quality control and promoting the organizational capacity-building. The experiences and lessons learned during this process are shared with other quality control organizations in this article.
Key words: quality control; development; capacity; Dongli district
收稿日期:2013-10-21;修订日期:2013-11-05
作者简介:黄凤军(1971—),男,天津人,高级工程师,主要从事食品、农产品、化学试剂检验、避雷设施、煤及煤制品、建筑消防设施检测等领域执行标准、检验方法的研究。
质检机构作为社会第三方检验机构,在社会经济发展中发挥着十分重要的作用,为社会提供了强有力的技术支持,保障了社会经济有序发展。在新形势下,质检机构正面临着新的机遇和挑战。如何发展壮大质检事业摆在了质检人面前。天津市东丽区适应形势的发展,遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,充分发挥自身优势,创新发展模式,不断提升质检能力。
1 东丽区质检机构工作现状
党的十提出了加快政府职能转变,质检机构面临着食品监管检验职能的划转。食品检验在质检机构的检验业务中占了相当大的比例,有的占到业务量的80%,甚至更多。食品检验划转之后的质检机构如何生存,成了当前亟待思考和解决的问题。
近几年,确保食品质量安全成为质检机构工作中的重中之重,业务的开展也以食品检验为主,投入了相当的人力物力,从而忽视了其他检验业务的开发、拓展。特别是区县级质检机构,这种情况尤为突出。天津市10个区县质检机构,除了食品检验,其他业务的开展寥寥无几,个别检验业务收入无法维持生计。
检验业务比较单一,检验检测项目不全,有的以参数形式开展检验业务。检测市场开发力度不够,局限性很强。运作模式单一,基本依赖于政策吃饭,没有开拓精神,形成了发展的瓶颈。大部分质检机构没有制定发展前景规划,思想僵化、保守,没有竞争意识、忧患意识,没有危机感和紧迫感,造成了现在被动的局面。
目前,东丽区有12家质检机构,专业性比较强,主要依赖于政府行为开展检验工作,缺乏竞争力和创新意识,没有危机感,还没有融入到快速提升发展的轨道上。一旦有新的检验机构进入该检测领域,就其现有的检测能力与水平、服务质量与效率无法与对手竞争,无法保持检测市场占有率,将会逐步失去业务客户,甚至有被市场淘汰的危险。
2 提高东丽区质检工作能力的对策
2.1 解放思想,转变发展理念
解放思想,实事求是,科学分析质检机构的现状,结合自身特点和优势,与本区域经济结构发展相呼应,找准市场定位,科学规划,积极应对,适应形势发展要求,从困境中走出来,步入正常发展的轨道。
转变发展的理念,打破思想束缚,积极探索发展道路。进行市场调研,掌握第一手材料。学习借鉴发展好的质检机构的成功经验,寻求政府的支持、上级部门的帮助,走出具有自身特色的发展之路。
2.2 搞好基础设施建设,为发展提供全方位保障
质检机构发展要夯实基础,加强实验室能力建设。以基础设施为依托,以技术为手段,以创新拼搏为动力,以团队合作为保障,加快质检机构能力建设。
2.2.1 要依法取得相应的计量认证、资质认定和实验室认可 作为开展检验检测工作的先决条件 检测项目要根据本区域的经济结构特点和检测市场需求,以及社会关注的热点问题和突发事件,进行认证、认可,可以是产品,也可以是参数,要涉足不同的行业和领域。授权的检测范围要多元化,可以是计量认证、资质认定,也可以是实验室认可,涵盖多个领域,为开拓检测市场提供法律依据。
2.2.2 要加大人才引进、培养的力度 积极营造良好的环境和氛围,吸引和培养拔尖人才和急需多能人才。积极培养学术带头人、科技带头人,引领科技进步。通过公开招聘、特殊人才引进等方式,广纳贤才,充实到各个岗位,壮大检测队伍。通过加大人才培养力度,练就一支敢打硬仗、技术过硬的检测队伍,为技术机构检验能力水平的提升夯实基础。
2.2.3 积极推进科研开发,大力实施技术改造 以科学、严谨的工作作风,认真、负责的工作态度,开拓创新的精神,研究、探索检验检测中的新课题。针对社会热点问题和突发事件,积极与高等院校和科研机构等单位合作,组织技术力量进行科研攻关,填补检验检测空白。对原有检测设备进行技术更新改造,购置新的检测设备,夯实检测基础,完善检测手段,充实检测实力,不断满足检测市场的需求。
2.2.4 努力营造良好的环境设施 区域划分、房间布局要科学合理、经济实用,环境条件和各项指标要符合检验检测标准要求。通过不断改善、创造一流的环境设施,为技术机构的发展壮大提供基础平台。
2.2.5 要确保实验室质量管理体系运行持续有效 质量体系要覆盖所有检测项目及检测场所,体系现状要适应各标准的要求,适应市场对检测质量的要求及客户的要求,制定的质量方针和目标在管理体系实施运行的活动中要确保得到贯彻实施。通过不断改进和提高,质量体系持续有效运行为质检机构发展提供了有力保障。
2.2.6 运用先进管理方法,保障质检机构健康发展 运用先进的管理方法来规范各种规章制度,实行“以制度管理,按程序办事,依记录考核,靠制度说话”的管理模式。规范管理秩序,严格办事程序,强化工作纪律,提高工作效率,加强和完善规章制度建设,强化内部管理。通过狠抓落实,带动团队整体素质的提高,为发展提供智力支持。
2.2.7 积极参加实验室能力验证 通过实验室能力验证、测量审核、实验室间比对和人员比对实验,促使检验人员查找差距与不足,自我提高、自我进步,形成比学赶超的良好氛围,为进一步提升质检机构的检测能力与水平,为更好地开展检验工作提供能力保障。
2.3 创新发展模式,不断加强质检机构能力建设
创新发展模式,打破固有、保守、僵化的依赖性义务模式,打破完全依赖政府,采取市场化运作方式,把握检测市场需求,结合自身优势,提供技术服务,开创质检发展的新途径。结合单位的实际做法,为其他质检机构发展提供借鉴与参考。
2.3.1 依托技术优势,为煤碳经销企业服务 与区商务委合作,开展了煤及煤制品委托检验,为煤炭经销企业提供煤炭检测服务,提供检测设备、检测人员,节省了企业检测资金投入,提高了检测质量和效率,达到了互惠双赢。
2.3.2 整合检测资源 与区农委合作成立农产品质量安全监测站,争取国家发改委200万元配套资金投入,充实农产品检测设施,提升农产品检测能力与水平,为政府监管农产品质量安全提供技术支持与保障。
2.3.3 采取多元化融资方式,强强联合 与天津市博安消防工程有限公司合作开展天津市建筑消防设施检测工作。通过资金入股、技术合作、市场共同开展等形式,依法取得天津市消防技术服务机构资质,并经天津市公安消防局备案,在全市范围内开展建筑消防设施检测服务。
2.3.4 发挥检测优势,为行政执法提供技术支持 坚持把质量提升作为中心环节,根据全区食品、农产品等企业数量多、产量大、从业人员多、检测手段不完善、产品质量不稳定的实际情况,主动搭建公共技术服务平台,充分发挥质检机构的作用,积极承担政府指令性检验任务,为决策部门提供客观有效的检验数据,为行政执法提供有力的技术支撑。
2.3.5 牢固树立诚信服务理念 打好优质服务品牌 牢固树立诚信服务理念,加强自身能力建设,提高服务群众和企业的质量和水平,以科学、准确的数据、及时高效的服务赢得企业好评,推动区域经济又好又快发展。
一是主动加强与企业的技术合作。天津春发生物科技集团有限公司是国内咸味食品香精行业的龙头企业,需要高水平的检验技术机构为其提供优质的技术服务。单位主动与该公司联系,了解企业需求,签订长期技术服务协议,在技术咨询、技术服务、成果转化、项目合作、法律法规咨询等方面加强合作,切实帮助企业解决技术难题,提升发展水平,增强发展后劲。积极与天津市傲绿农副产品集团有限公司、华明示范镇复垦农业园区、天津港保税区爱信食品有限公司等大型农业产品项目和企业加强技术交流与合作,为生产、加工、种植企业加强源头治理,构筑食品、农产品质量安全第一道屏障提供了技术保障。
二是立足企业需求,开展多样。抓住检测市场机遇,满足企业需求,为企业开展食品、避雷设施、建筑消防设施等各类委托检验服务。热情为企业提供技术咨询、检验员培训、实验室间比对实验、新产品测试服务,解决企业在生产过程中遇到的困难,赢得了企业和用户好评。
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《食品企业管理》一书分为七个模块。模块一为食品企业经营结构的内容,重点介绍两个项目,分别是食品企业的产业特征及经营结构方面的特征。模块二为食品经营战略内容,涉及经营战略概述、重要性及制定方法,并分析论述企业的外部环境与内部环境。模块三为食品企业营销,涉及市场营销的目的与内容,论述营销战略与市场营销组合。模块四至模块七主要讲述食品企业财务管理、人力资源管理、生产管理、食品安全管理等相关内容,具体论述ISO9000质量管理体系认证以及有机食品、绿色食品、无公害农产品认证等。过去,食品企业大多通过在电视、报刊等渠道投放广告以达到营销目的,广告费用高昂,但覆盖范围有限。同时食品企业还需考虑企业布局、交通位置等因素,尽量吸纳更多消费者。而今电子商务的出现使食品企业不必受制于线下位置影响,只要开设网上营业通道,面对的就是全国乃至全球的消费者,且企业的广告投放成本大大降低,营销影响力显著增强。此外,食品企业与消费者的联系也更加紧密,消费者的诉求可以更轻易地向食品企业传达。因此,食品企业应抓住机遇,创新应用网络营销积极宣传,具体可从以下四个方面入手。食品企业应深度挖掘消费需求,立足需求创新产品。营销是指企业在发现或发掘潜在消费者需求的基础上,让消费者了解并购买某产品的过程。由此可见,潜在消费者的需求挖掘是实施营销的条件,只有充分把握需求,企业才能有的放矢。因此,食品企业网络营销的第一步应该是了解准顾客的需求。在互联网技术飞速发展的当下,食品企业与顾客的距离越来越近,交流空间更加广阔,因此企业可利用网络广泛开展调研,充分了解目前潜在消费者的消费需求和习惯,及时调整食品企业生产方向,以求获取更大利润。
食品企业可充分利用网站介绍宣传产品。当前,“懒人经济”的发展使饿了么、美团之类的网站具有一定影响力,食品企业可加强与此类知名网站的合作,入驻平台,投放经营产品。此外,食品企业也可实施品牌战略,建立自己的网站。网站是各类企业向外呈现形象的基本载体,也是对外宣传的良好手段,其容量极大,可以完全容纳企业想向消费者表达的内容。同时,网站还是不拿工资的“产品推销员”,可以全天候二十四小时在岗。因此,食品企业可以将目光聚焦到网站上来,把公司简介、主营产品等内容搬上网站,有新品推出或活动上新也可及时在网站上,让消费者通过浏览全方位了解企业,如此既能节约双方时间,又能达到彼此目的,一举两得。食品企业可适度与知名网红合作,提升食品知名度。网红作为流量时代的新生力量,潜力巨大,其背后有专业的直播平台扶持,粉丝群体庞大且极具影响力。据了解,部分网红几小时的直播销售额可达百万,也有个别网红创下两小时直播销售额突破千万的记录,少部分网红的网店年销售额更是轻轻松松上亿,可见,知名网红的直播带货能力非同一般。因此,食品企业可适当与知名网红合作,通过在其视频、直播中植入广告的方式宣传食品,提升食品知名度。但与此同时,食品企业也要恪守底线,不能随意夸大食品功效,搞虚假宣传,这样不仅会侵犯消费者利益,也有损于企业长足发展。
食品企业应改善食品售后服务,及时解决出现的问题。食品企业网络营销目的是吸引消费者关注了解,最大限度打开市场,做好售后服务也是网络营销的重要一环。任何企业都不会只做一锤子买卖,因此,企业既要保证商品质量也要健全售后服务,及时接收消费者反馈,并做好整理和总结工作,深刻反思存在的问题并及时整改。而食品企业由于产品的特殊性更要审慎对待售后服务,顾客在选择食品时通常较为谨慎,一旦出现食品质量问题会影响消费者对食品企业的信任度,若此时食品企业的售后服务跟不上,消费者对于企业的好感度将直线下降,企业口碑也会因此受损。加之电子商务时代信息流通加快,食品安全又是当下的敏感话题,食品企业的任何不良行为都会被放大,造成无可估计的影响。因此,食品企业要重视售后服务,积极解决问题,保障消费者权益,如此企业才能实现长久发展。
一、__县农业产业化重点龙头企业的现状与成效
经过几年的培育和发展,__县农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展,全县农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段,初步形成了不同层次,不同类别的农业产业化龙头企业。截止20__年底我县上一定规模的农业产业化重点龙头企业13家,其中,自治区级重点龙头企业2家(__县绿海苜蓿产业发展有限公司、__县荣宝养殖有限公司),市级重点龙头企业11家(宁夏__县原野蜂产品科技开发公司、__县山川科宝食品有限公司、宁夏余聪食品有限公司、__山逗子杂粮绿色食品有限公司、__县和丰淀粉有限公司、__县鑫海清真食品有限公司、宁夏__生成农副产品开发有限公司、__县鸿元奶牛养殖合作社、__县忠信畜产品开发有限公司、__县源丰草产业有限公司、宁夏来浴淀粉有限公司)。资产总值17283.9万元,固定资产10314.1万元,年销售收入16538.6万元,净利润1099.5万元,开发基地种植面积5.65万亩(不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10万亩),直接带动农户2.5万户。这13家农业产业化重点龙头企业均属于加工型企业,其中,以滩羊肉为主的肉类3家,粮食类3家(小杂粮1家,马铃薯淀粉2家),林特产品类2家(柠条加工1家,蜂产品1家),蔬菜类、油料类、乳类、皮及皮毛制品类各1家,其他类1家(以苜蓿为主)。__县绿海苜蓿产业发展有限公司和__县荣宝养殖有限公司2家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化重点龙头企业,享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。我县13家区、市级重点农业产业化龙头企业均具有一定的地方经济特色,产品品质较好,有的产品拥有出口许可,有的产品获得品牌称号,有的产品获得专利产品。如:宁夏原野蜂业有限公司是宁夏唯一一家经“中华人民共和国认证认可监督管理委员会”批准生产、经营出口蜂产品的企业。连续八年产品质量经国家出入境检验检疫局宁夏回族自治区分局和宁夏食品质量监督检验局检测各项指标达到优质,公司先后获得了“中国食品安全放心品牌” 和“宁夏地产品牌”等荣誉,20__年,国家星火计划万亩优质蜜源基地建设及专利产品“蜂胶枸杞片”项目得到国家科技部批准(专利号20__101193018),被指定为中华人民共和国第七届全国少数民族传统体育运动会指定产品,并通过了iso9001国际质量管理体系认证,被国家农业部认定为全国农产品加工业出口示范企业,被宁夏回族自治区命名为自治区科技创新重点企业。根据调查分析,我县重点龙头企业的成效主要表现在:
1、 龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。
20__年,全县有区、市级重点龙头企业13家,其中年销售收入1000万元以上的有9家。如,__县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元,20__年实现销售收入1066万元,实现利润89万元,较上年增加27万元,增长43.4%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩,现有苜蓿草块、草颗粒和新型牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套,年设计能力4万吨。__县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业,始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合,历经3年多的发展,在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式,即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。20__年企业资产达到了922万元,销售收入1620万元,实现利润83.1万元,带动农户数由20__年的113户增加到20__年的243户,户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司20__年实现销售收入1507万元,实现利润131万元,上缴税金48万元,出口创汇8万美元,直接安排就业40人。
2、 龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。
在龙头企业的带动下,我县农业结构调整步伐加快,农民收入显著增加。20__年,种植业结构调整也明显加速,全县蔬菜面积5万亩、加工型马铃薯面积17.1万亩,分别比上年增加1万亩和1.5万亩;以荞麦为主的小杂粮种植面积达40万亩,比上年增加15万亩,增幅达到60%。全县畜牧业的发展速度较快,滩羊饲养量达138万只(其中存栏数71万只,出栏数67万只),比上年增加了17万只,增副达到14%。特别是优质牧草发展迅速,20__年种植面积达83.36万亩,比上年增加26.31万亩,增幅达到46%。20__年全县农民人均纯收入2624元,同比增加386元,增长17.2%,其中,龙头企业为农民人均增加收入318.4元,占农民人均纯收入13%。
3、 龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成并壮大。
通过对龙头企业在原料基地建设方面的扶持,龙头企业逐步把原料生产基地作为自己的第一车间来抓,主动与农户签订生产合同,农户按合同进行生产,企业按合同组织收购,通过订单合同的方式稳定了产销关系,逐步建立了“利益均沾、风险共担”的利益分配机制。目前,全县龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系。在建立原料基地的同时,龙头企业还与农业技术推广机构、农民专业合作经济组织等中介组织签订了订单。如:宁夏原野蜂业有限公司利用当地特有的资源优势,公司先后成立了100万亩优质蜜源基地,并成立了”__县神蜂养殖合作社”,与当地300多户蜂农建立了长期有效的合作关系,为他们提供蜜蜂养殖方面的技术和信息以及国内外蜂产品市场的发展的动态。通过以上两种举措,一方面保证了公司原料的供应,另一方面激发了蜂农养蜂致富的极大热情。__山逗子杂粮绿色食品有限公司与4个乡镇500个农户签定了绿色荞麦原料基地供货协议,保证了我县荞麦绿色基地标准化生产的质量。
4、 农民组织化程度不断提高。
我县因地制宜,采取多种途径、多种形式,通过龙头企业把分散的农民有效地组织起来,形成整体
,参与竞争。据统计,20__年,在龙头企业的带动下,全县共成立了52个农民专业合作经济组织,31个专业协会,有12955个农户参加了各类农民专业合作经济组织。农户在龙头企业的带动下,以农民专业合作经济组织为纽带,实现了部分产品的组织化生产,不少农民依托协会走上了致富之路。二、__县农业产业化重点龙头企业存在的问题
目前,我县以2家自治区重点农业产业化龙头企业为核心,11家市级重点农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业领航已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势,与农民合作形成产供销一条龙,科农工贸一体化的格局,大大推动了__县农业产业化进程。但是,__县农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着,主要表现在:
1.农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结较松散现象,龙头企业数量少,规模相对偏小,辐射带动作用有限。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上,没有真正形成很好“公司+农户”的经济利益共同体。
2.农业产业化龙头企业的科技投资少、产品链条短、科技含量低。我县农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距,虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关,但主要是部分龙头企业安于现状,风险意识和拓展意识不强,满足于停留在半成品和手工粗加工阶段,工艺简单,部分龙头企业缺少精深加工技术和设备,科技含量不高,产品难以上档次,企业缺乏竞争力,企业成长速度缓慢。
3.农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我县有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业,而没有从真正的企业管理上来看待,缺乏企业管理制度。并且市场开拓能力不强,产品市场占有率不高,辐射面不宽,市场制约因素明显。我县的龙头企业,缺乏品牌产品,知名度较低,出口量极少。
4.政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上,自治区都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业,但是扶农专款资金量不大,且分头管理,难以形成合力,大大地阻碍了我县农业产业化龙头企业的发展。
5.我县农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来,我县各级政府都相应成立了服务机构,但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入,尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展的对策与建议
鉴于上述存在的诸多问题,为进一步加快我县农业产业化龙头企业建设,促进全县农村经济跨越式发展,以十七大精神、自治区第十次党代会精神为指导,农业和农村工作思路为指针,结合__县农村工作实际,为加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展提出如下对策与建议:
1.进一步规划引导,实现规模经营上的跨越。农业产业化龙头企业经营是一项长期的工作,涉及到生产、加工、销售各个环节,政府必须在政策上进行引导和鼓励。
2.进一步处理好龙头企业和农户的利益关系,实现利益连接机制上的跨越。要按照“利益共享、风险共担”的原则,进一步加强农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系,农业龙头企业要积极采用预付定金,提供技术服务,实行保护收购等方式,确保产销双方互惠互利,共同发展。
3.进一步强化对农业龙头企业的扶持保障,实现工作力度上的跨越。当前应在政策、资金、税收、信贷、科技等方面加大对我县农业龙头企业的扶持力度。以实现我县农村经济跨越式发展发展。
现代社会生活节奏快,压力大,亚健康人群数量高增长,滋补保健意识和需求不断上升。内蒙古圣鹿源生物科技股份有限公司是一家集种鹿繁育与养殖、鹿产品深加工、产品研发、连锁营运销售、现代农业观光旅游与特色餐饮为一体的综合性企业。该公司是国家高技术产业化示范工程企业、国家高新技术企业、中国鹿业协会会长单位、中国最大的种鹿繁育和鹿产品深加工基地。一次偶然的机会,记者见到了该公司北京分公司副总经理吴正发,他向记者介绍了公司的发展情况以及公司的特色鹿系列产品。
抓技术 造就好品质
谈到近年来越来越受到消费者欢迎的滋补品,吴正发介绍,随着人们生活条件的日益提高,对滋补品市场的需求极其旺盛,滋补品需求呈跨越式发展,市场销售规模巨大。“现代人生活节奏快,加之国内人群老龄化严重,保健意识极大增强,除亲友馈赠外,营养滋补品也成为人们平常消费的重点,所以滋补品市场正处于爆炸期。”
内蒙古圣鹿源生物科技股份有限公司于1996年5月创立于中国鹿城——包头。包头,蒙语“包克图”,汉语意为“有鹿的地方”,故包头又称鹿城。公司占地面积140万平方米,资产总额9126万元。公司董事长郑彬是中国鹿业协会会长、世界鹿业协会主席,多次领衔承担国家与自治区的科技项目,并与新西兰、加拿大专家组成种鹿遗传科研组,在鹿的胚胎移植技术方面达到国际先进水平。他主持的“低温超声裂解提取优质鹿茸素项目”被列入2002年度国家高技术产业化示范工程项目,并获科技进步二等奖。由他倡导的鹿产业发展模式,从优良种鹿繁育、鹿产品深加工、鹿产品连锁专卖、餐饮旅游服务几个方向构建鹿产业链条,受到行业主管部门和同行的一致认可。
公司在内蒙古、新西兰等地拥有多个种鹿养殖繁育基地,总面积近万公顷,梅花鹿、马鹿、赤鹿等存栏量达2.8万多头。公司自有内蒙古大草原三大优质牧场,保证了鹿的品质。圣鹿源鹿产品,原材均取自草原健硕雄壮的梅花鹿,天然散养。所生产的产品经现代先进生物技术精细加工,保留了鹿身原生态精华。公司现已通过了 ISO9001 国际质量管理体系、国家绿色食品、国家有机食品和食品质量安全 QS 等多项资质认证。
多年来,公司与国内外10多个科研院(所)紧密联合,走“产、学、研”一体化发展道路,已获得多项国家发明专利,先后与新西兰、澳大利亚、加拿大、韩国、日本、美国、智利、阿根廷等全球 8 个鹿业主产国建立了科技贸易合作关系。
目前,公司获得的国家发明专利包括鹿胎盘生理活性多肽制备技术、中华福酒包装盒外观设计专利、超声裂解制备鹿茸冻干粉的方法、超声裂解制备鹿骨冻干粉的方法、超声裂解制备鹿茸血冻干粉的方法。
“人是企业的第一资源”,吴正发告诉记者,除了技术上的创新和应用外,公司还始终把人力资源管理工作当作企业发展的第一要务来抓,重视管理、技术和营销三大核心人才队伍建设工作,并逐步为广大员工提供更广阔的事业发展机会、薪酬福利待遇和工作环境,大量的行业优秀人才加盟为公司未来资本上市和可持续发展奠定了坚实的人才保障。
目前,公司提出的“公司+农户”的养鹿产业化模式,已在内蒙古中西部地区8个盟市及山西、河北、陕西、宁夏等周边地区推广,公司现已成为中国最大规模的鹿业企业之一。规模化生产既保证了公司原材料供应的充足,也降低了生产成本,提高了公司的竞争力。
抓时机 发展营销战略
拥有了好品质的产品,如何才能将这些产品销售出去?吴正发说,公司在生产产品时充分考虑到不同年龄阶段人群的需求。为达到不同年龄阶段营养价值的充分吸收,公司生产的产品,针对不同对象如男士、女士、青少年提供不同营养保健产品。男士产品主要是臻品生态茸,该品原料主要来源于内蒙古大草原百灵牧场天然放养的优质鹿群,采用国际先进的真空冷冻干燥技术加工而成。鹿茸具有生精补髓、固腰益肾、强筋健骨,增强人体免疫力、延缓衰老、养颜美容、治疗失调及关节炎的作用。女士产品包括鹿胎膏丸剂和臻品生态茸。
为拓宽产业发展链条,公司对产品进行了分门别类,包括原生态类、深加工类和酒系列等不同类别产品。原生态类产品包括鹿茸、鹿鞭和鹿胎盘等产品。深加工类产品包括鹿茸茶系列、超微冻干粉系列、鹿参胶囊系列、鹿皮系列等。酒系列产品中泸州老窖圣鹿源酒融合了泸州老窖白酒文化的精华,也融合了历代皇家贡品的养生之道,成就了白酒与养生品的融合。
鹿茸茶是公司最近推出的一种新产品,吴正发拿出一盒装有鹿茸茶的包装礼盒向记者介绍道:“鹿茸茶不同于传统意义上的茶,而是概念茶,可以与中药同饮,口味甘甜,主要适合于女性群体。鹿茸含有的特有物质成分具有抗疲劳的功效,鹿茸茶可放办公室,随时方便引用,一年四季都可饮用,不上火。”记者看到,这种鹿茸茶礼盒每盒装40袋售价498元。
面对近年来的保健热潮和空前的市场发展机会,为拓宽公司的市场发展道路,近年来,公司提出了“1+N”万店连锁营销战略,即以“圣鹿源天然滋补品”为核心,以“1+N”连锁营销模式为牵引,以现代农业观光旅游购物和特色餐饮服务为补充,在全国布局“圣鹿源天然滋补品”连锁专卖店(含专柜),全面推进圣鹿源市场布局、营运销售和品牌建设工作。
作为“圣鹿源”北京分公司的副总经理,吴正发告诉记者:“公司是去年7月份进入北京市场的,目前公司在全国拥有500多家加盟门店,其中有5家直营门店。”据了解,“圣鹿源”公司自1996年成立以来,一直以加盟连锁为主的营销模式,拓展全国的业务。时至今日,加盟伙伴已初步覆盖了中国的一批重点城市。
未来,公司将根据自身实际重新梳理和优化内部管理体系,大力引进各类销售和专业技术人才,重点推进“1+N”全国万店连锁战略计划和市场布局。
树品牌 拓宽未来发展空间
近年来,圣鹿源公司确立了以种鹿饲养和产品深加工为主的产业发展模式。经过多年的探索与实践,到2009年,公司初步完成了面向全国范围的品牌建设,并完成了公司的初始发展阶段的积累目标。
2010年,公司启动了“圣鹿源”新品牌,同时完成了企业股份制改造。随着圣鹿源品牌全国市场的推广与传播,引起资本市场的广泛关注,2010年底,公司引入深创投巨额注资,初步提出了未来资本上市计划,并重新确定了公司“1+N”全国万店连锁营销发展模式。目前,公司已经进入了业务扩张与管理转型的发展新阶段。
目前,公司现已建立了“公司+农户+基地”的产业化养殖模式,先后在包头市达茂旗、赛罕塔拉和九原区建有三大自有种鹿繁育基地,合同养殖户遍布内蒙古中西部地区8个盟市以及山西、河北、陕西、宁夏等周边地区,先后发展合作养殖户达 1062 多户,鹿存栏量突破2.8万多头,为公司未来持续快速发展奠定了坚实的原料供应基础。