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关键词:建筑施工;质量监管;管理措施
通过不断总结完善建筑企业的质量监督管理模式,加强管理力度,构建完善的质量监管体系,完善质量监管的范围,政府引导建立健康的市场机制,构件信息共享平台,将建筑质量监督工作公平、公开化,才能提高建筑质量,建造更多满足社会经济发展的建筑工程。
1 当前我国建筑质量监督管理中存在的问题
市场竞争日趋激烈,企业要想持续发展,就必须加强建筑工程的质量控制,这也是社会的需求。建筑行业的飞速发展,使得建筑质量的监督管理就成了一个日益突出的问题。随着建筑市场的不断规范管理和建筑企业的自身不断探索发展,建筑质量也得到了不断的提高,质量保证管理体系也在不断完善,建筑质量的监督管理也取得了进步。但是,随着经济体制的不断完善和社会的进步,需要进一步对建筑质量监督管理进行探讨,以推动建筑行业的健康发展,建筑质量的监督管理存在的问题和不足主要体现在以下几方面:
1.1没有确立完善的建筑质量监督管理信息平台
随着科学技术的不断发展完善,建筑质量的监督管理手段,可以通过计算机网络实现信息共享和查询系统等平台,运用软件管理,准确的表达管理要求,并提供给公众监督。但是有些地方还停留在书面传递管理信息的阶段,效率低下,透明度不高。
1.2建筑质量监督管理工作中部门责任划分不明确
建筑质量监督管理部门从各级政府主管部门到企业内部的监管部门,大大小小数量众多,很多地方政府的建筑质量监督管理部门在权力设置上存在交叉,导致在监督管理时,执法力度不够,管理松懈,还存在部门之间相互倚靠、等待观望的现象。主管部门的管理经费不足也是影响监督执法效率的一个因素,直接影响到建筑质量监督管理责任无法落实到位,对建筑质量监督工作影响很大。
1.3施工企业的资质管理不严
随着建筑行业的快速发展,建筑施工单位也鱼龙混杂,很多建筑施工项目在招投标中对于施工企业的资质管理缺乏严格的审批程序,在招投标中暗箱操作、串通招标、借用别人的资质招标或者招标后转包等现象经常发生。监督部门缺乏严格管理,在招投标管理中没有严格审查施工单位的资质,有些甚至是听之任之,一些不正常的招投标方式,纵容了这些不具备资质的施工企业混迹其中,严重影响建筑工程的质量安全。
1.4 建筑质量监督管理的从业人员综合素质不高
建筑质量监督管理是一项技术含量很高的管理工作,从业人员的技术水平和职业素质要求高,需要具有丰富的施工经验和专业知识等综合职业素质。而在实际部门人员设置时,却仍然存在着从业人员专业技术水平低,甚至一些职业素质低的人员靠关系被安排到质量监管部门中,直接影响监督执法效果。
1.5 建筑质量监督管理不全面
根据国家建委的要求,建筑质量的监督管理要进行全面的宏观管理,建筑质量的监督管理要从施工项目策划、规划设计、施工过程和后期运营几个方面进行全方位监督管理。而在实际监管中,很多时候只注重于施工过程的监督管理,而忽视了前期和后期管理,在管理上不够全面,不能从根本上起到监督管理作用。
2加强建筑质量监督管理的措施
在建筑质量监督管理中,要按照国家建筑质量管理的要求规定,采取各种措施,切实做好建筑质量的监督管理,促进建筑行业的健康发展。通过对上述问题的分析,总结出建筑质量监督管理工作的如下几项完善措施:
2.1建立信息共享平台,建筑质量的监督管理工作要接受社会监督
运用现代化计算机技术,使用软件技术将监督管理中重要环节,以及执法检查信息公布到公共信息平台,接受社会监督,提高监督工作透明程度。比如各类质量评审报表,质量评审函数,甚至从各种实际数据中对子项目工程质量的等级审核等等,都可以运用软件技术实现,最终为工程质量的动态控制实施提供了可靠的信息保证。这无疑对现场施工质量评审与控制有很大效果,也可以从侧面促进建筑企业自觉执行企业内部质量管理和自觉纠正质量管理的缺陷与错误。
2.2政府职能的转变有利于形成健康的市场机制
政府在监管中的职能对于健康的市场机制的形成有着重要的引导作用,在项目的招投标管理中,政府采取有效管理措施,加强招标管理,加大执法力度,杜绝非法的恶意串标、假招标等行为,可以有效地避免建筑资质不全或者不具备资质的单位混入其中,就会减少建筑施工中的质量问题,有利于建筑质量的监督管理工作的进行。
2.3规范业主管理人员资格
对于小规模自行管理的投资项目,在施工前必须要审查相关技术人员的执业资格,通过培训上岗的方式,提高其工程技术水平,避免在施工中质量问题的发生。
2.4 加强质量监督管理人员的管理
针对建筑质量监督从业人员的素质低问题,除了做好资格证的管理审查以外,还要定期的进行审证和组织培训继续教育,并定期考核,杜绝有证无能的从业人员混入管理队伍。通过提高从业人员的技术素质,提高建筑质量监督管理水平。
2.5完善外地企业的准入制度
在招投标管理中严格审查外地企业挂靠本地施工企业的现象,从人员管理要求上控制挂靠企业的资质门槛,减少招投标中挂靠资质的恶性竞争现象。
2.6构建建筑市场监管体系
各级政府的部门设置要明确责任划分,从建筑交易活动监管、建设行为监管、社会监管几个方面进行全方位的管理。精简合并权力交叉的部门,统一管理,并做好质量监督管理人员的绩效考核。并制定系统的管理制度,做好资质的年度核定工作,建筑业协会和监理协会要对施工和监理企业的年度建设业绩和行为进行评价、考核;执业资格人员的注册要严格审查制度,并接受企业和社会监督。
2.7 注重人才培养
对于建筑质量的监督管理人员的技术水平要求,要建立严格的绩效考核机制,引进高能力、高水平、高素质的专业技术人才,还要将建筑质量监督工作公开、公平化,让社会监督工作人员的监督工作。对工作人员的能力、职业道德进行定期考核,根据考核成绩淘汰不符合标准、达不到岗位要求的人员。
2.8 完善建筑质量监督范围
建筑项目的施工包括项目策划、规划设计、施工过程和后期运营几个方面,在建筑质量监督管理中,必须从这几个方面进行全面的监管,不能疏忽任何一个方面,只注重施工现场的监管是不全面的。比如有很多建筑质量问题都是有设计缺陷造成的,还有后期装修也会对建筑的质量造成不同程度的影响。
结束语
建筑工程的质量安全是关系人们生活质量和生命财产安全的重要条件,加强建筑工程质量的监督管理,规范建筑市场,促进建筑行业的健康发展,有利于建筑企业顺利实现经济效益目标,推动建筑行业的可持续发展。
参考文献:
[1] 黄彤军.我国工程质量监督管理存在的问题及对策[J].职业圈,2011,(10).
关键词:建筑节能;监督管理;可再生能源;建筑能耗
1 建筑节能与监管对象
1.1 建筑节能涵义。建筑节能是指在建筑物的规划、设计、新建(改建、扩建)、改造和使用过程中,执行建筑节能标准,采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品,提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率,加强建筑物用能系统的运行管理,利用可再生能源,在保证建筑物室内热环境质量的前提下,减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。建筑节能是近年来世界建筑发展的一个基本趋势,也是当代建筑科学技术的一个新的增长点。
1.2 监督管理对象。①体形系数。在建筑物各部分围护结构传热系数和窗墙面积比不变条件下直线上升。低层和少单元住宅对节能不利。②围护结构的传热系数。热量指标随体形系数成在建筑物轮廓尺寸和窗墙面积比不变条件下,耗热量指标随围护结构的传热系数的降低而降低。采用高效保温墙体、屋顶和门窗等,节能效果显著。③窗墙面积比。在寒冷地区采用单层窗、严寒地区采用双层窗或双玻窗条件下,节能不利。④楼梯间开敞与否加大窗墙面积比,对多层住宅采用开敞式楼梯间比有门窗的楼梯问,其耗热量指标约为上升10%~20%。⑤换气次数提高门窗的气密性,换气次数由0.8L/h降至0.5L/h,耗热量指标降低10%左右。⑥朝向多层住宅东西向的比南北向的,其耗热量指标约增加5.5%。⑦高层住宅。层数在10层以上时,耗热量指标趋于稳定。高层住宅中,带北向封闭式交通廊的板式住宅,其耗热量指标比多层板式住宅约低6%。在建筑面积相近条件下高层塔式住宅的耗热量指标比高层板式住宅约高10%~14%。体形复杂、凹凸面过多的塔式住宅,对节能不利。⑧建筑物入口处设置门斗或采取其他避风措施。
2 节能运行监管管理存在的问题
目前大多数建筑的运行节能存在15%~20%的节能空间,相当一部分建筑节能改造潜力也很大。导致这类建筑不节能的原因是多方面的,既有技术方面包括设计、施工和运行过程中的问题,也有政策机制和管理体制层面上的问题。
2.1 运行管理水平低下的问题。运行管理也是节能的一个重要环节,但目前的现状是运行管理人员文化水平偏低,运行管理实际上是“看机器”加“维修”,缺乏对全楼系统的掌控和调节的意识和能力;缺乏能源管理的意识和方法,造成能源浪费,提高了运行成本;针对大型设备(主要用能设备)的运行状况只是机械的数据记录(人员在岗在位的证明),没有认识到运行记录的重要作用,记录数据不全,几乎没有对运行数据的整理与分析,造成了数据资源流失;设计人员基本不到现场,运行管理人员又无权参加前期方案和技术讨论,被动接手,造成原设计意图无法贯彻实施,设计和运行之间严重脱节。
2.2 政策和管理缺失的问题。建筑节能是一个系统工程,相关的政府管理部门众多,按照建设过程来划分,设计由规委主管、施工则由建委主管,建筑的建成后的使用的管理缺位。导致有些问题多头管理、有些问题则无人管理,建筑节能中的政府错位现象严重。地方政府即使要求负责也不知道该哪个部门负哪方面的责。建筑节能要求产品质量、工程质量和管理质量都要提高,必然带来一定的成本和人力增加,但节约的效果往往是长效的。“节约没好处、浪费没关系”是当前建筑节能的一个窘迫状况。
关键字:建筑工程,安全监督,现状;措施
Abstract: This article from the status of the construction works safety, analyze the cause of the problem in the construction work safety, and put out a corresponding improvement measures.Key words: construction, safety supervision, the status quo; measures
中图分类号:TS958.1+7文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
改革开放以来,建筑业持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐加强。已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多发的行业,相对于其他行业来说更应该强调安全生产。
一、 当前建设工程安全的现状
我国现有建筑工人数众多,约占世界建筑从业人数的25%,是世界上最大的行业劳动群体,但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因,以及文化观念、社会发展水平等社会现实,建筑工程安全生产形势严峻,建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员居高不下,直接经济损失巨大。近年来,随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视,全国的建筑工程安全状况有所好转,死亡人数呈基本下降趋势,但安全生产的整体态势还是比较严峻。
二、 原因分析
1、法律法规方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善,相关标准也需要完善。虽然我国制定了大量的法律法规用于规范安全生产,但必须承认的是,随着社会的发展,已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是:建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全,部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。
2、政府监管方面
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善,资金不落实,监管力度不够,手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
3、人员素质方面
建筑行业整体素质低下,建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的需要,也是增加农民收入,促进城乡统筹发展,改变城乡二元经济结构的重要途径。但是大部分农民工安全防护意识和操作技能低下,而职业技能的培训却远远不够;同时由于管理人员和专职安全管理人员偏少,远达不到工程安全管理的需要。
4、企业安全管理方面
随着改革的深入和经济的快速发展,投资主体日益多元化,私人和外商投资越来越多,房地产和市政建设投资进一步加大。由于大部分企业安全生产管理水平落后,在安全管理方面存在着相当大的缺陷,与发达国家有很大差距。施工企业安全生产投入不足,基础薄落,企业违背客观规律,一味强调施工进度,轻视安全生产,蛮干、乱干,抢工期,在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益,忽视自身安全,致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严,致使安全生产监督管理更加严峻。
三、加强安全监管管理的措施
1、落实各级安全监督管理责任
高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制和责任追究制,采取更加有力的措施,及时排查和处理安全隐患,减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门,要加强对企业的安全监督管理,督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范,落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是:贯彻国家和管理法规的情况;应对突发事件的情况。要通过安全检查,纠正不规范行为,消除安全隐患。
2、加强建筑安全宣传教育
以加强安全宣传教育、培训为手段,提高职工安全意识和安全素质,实现以人为本的理念。在不同安全活动期间,开展了各种形式的安全宣传活动,在主要道口、活动场所和醒目处,设立宣传台,悬挂安全条幅,在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度,没有劳动纪律和规章制度,也就没有办法组织正常的生产,安全也就没有保证。对规章制度,我们要严字当头,严肃对待,严格要求,严格执行;按照安全规章制度办事,符合客观规律,就要做到安全生产。不断总结经验,坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合,健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
3、提高安全工作重要性的认识
施工和监理单位都要认真学习安全生产规范;要把学习安全生产法律、法规和贯彻落实安全生产结合起来,深刻汲取事故教训,进一步提高对加强建设工程安全管理重要性的认识。建设单位要树立大安全的理念,强化主体意识,抓好建设工程安全一体化管理,统一安全要求,抓好过程监督,确保工程建设的各个阶段、各个环节都处于受控状态,确保项目建设的安全、平衡、有序运行。
4、完善安全生产长效机制
建立安全组织机构,明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任,开展好内部的安全检查工作,对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴国外和其他行业经验,培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构,为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务,推动施工企业安全生产管理水平提高;高度重视安全生产和社会稳定工作。继续抓好安全生产工作,确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作,加快建立安全生产管理长效机制,坚决遏制重特大事故的发生。全面落实工作责任制,切实解决好群众反映的突出问题。深入开展创建活动,加强社会治安综合治理,推动社会治安形势稳步好转。实行企业提取安全费用制度,以经济政策为杠杆,确保安全生产投入,加强安全生产管理。
5、开展安全生产专项治理
近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著,安全生产状况好于前些年,但形势仍然十分严峻,任重道远。随着我国经济的发展,人民生活水平的不断提高,特别是社会主义市场经济体制的建立,安全生产工作急需不断加强,以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。为使我国的安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道。
关键词:建筑节能 质量监督 管理 对策
1、引言
当前时期,由于建筑市场范围不断的扩大,建筑业的能源资源消耗越来越多,因此国家必须加强重视节约建筑能源消耗量,不过在要求建筑节能的同时,还要确保工程质量。那么什么是建筑节能呢?所谓建筑节能,主要指的是在建筑材料以及房屋建筑施工过程中,达到标准的条件下尽可能的降低能源消耗的一种方式。对于建筑节能质量的监督管理,各级政府与有关部门应根据实际情况,制定一套标准的建筑节能方案,另外,监督管理人员还应时刻关注建筑能源的消耗情况,尽可能减少建筑能源消耗量。
2、建筑节能的重要意义
当前时期,由于我国的建筑行业能源资源消耗量呈上升趋势,导致了建筑能源资源极度短缺,目前的当务之急就是采取合理的建筑节能对策,以此减少建筑能源的消耗量。建筑作为一个可持续发展的企业,建筑节能对其具有重要意义,它不但可以促进能源资源的节约与合理使用,使建筑能源资源的消耗量大大降低,而且还可以为我国的国民经济的持续快速发展提供了保障,同时也提高了群众生活质量。
3、目前我国建筑节能质量的监督管理情况
我国的建筑节能工作已有20年的历史了,从实施初期到现在也取得了良好的成功。近几年,随着建筑部门颁发了关于建筑节能质量监督管理方面的标准规范,各个区域也根据当地的条件,积极的加大了建筑节能的力度。可是,在实际监督管理操作过程中,还是出现了一系列的问题,具体表现为没有把建筑部门出台的规定真正落实到建筑工程上;执行标准上不够严格,培训相关知识不全面;市场监督管理的力度不够。为此,政府及相关单位应在建筑节能质量上加大监督管理。
4、建筑节能质量的监督管理机构
随着我国建筑技术不断的发展,相关单位应建立全面的建筑节能监督管理机构,采取统一的建筑节能监督管理的标准,并建立建筑节能质量监督管理体系,以建筑主体质量机构为重点,不断的提高建筑节能的技术水平。
5、建筑节能质量监督管理工作的重点
5.1提倡全社会关注建筑节能
一直以来,人们对建筑节能不够重视,他们只关注在买房时房屋的价格以及构造、房屋所坐落的方向。由于采取节能措施的建筑比没有采取节能措施的建筑成本要高,不少的建筑开发商与建筑部门私自将建筑节能的标准降到最低,从中减少建筑节能成本,相关单位应遏止这种现象的发生并且还要加强对建筑节能方面的宣传,以此来提高群众们对建筑节能的了解及认识。只有这样,才可以使建筑节能质量监督管理方面的法律法规及标准能够真正实施。
5.2提高建筑节能质量监督管理力度
目前,建筑节能已成为我国建筑行业技术发展的一个重要领域,是建筑业不可缺少的一项技术;而作为建筑节能质量监督管理,它是一项具有较强知识的政策性、法律性以及经济性和技术性管理工作。所以,要想提高建筑节能质量监督管理工作的有效性,必须从监督管理人员上入手,全面的提高监管理人员的综合素质与工作技能,加大培训建筑节能质量监督管理力度,并加强有关能力及行业资格准入的管理。
5.3关于建筑节能质量的全过程监督管理
为了加强建筑节能质量的监督管理,在相关条例中对建筑节能市场制定了准入制度,此制度主要是以“闭合式管理”制度来保障建筑节能标准执行。所谓,“闭合式管理”制度,主要是指工程施工初期到竣工验收,检查建筑节能程序,对工程建筑节能进行全过程的管理制度。经过这种管理制度,将彻底的改变把建筑节能质量的管理重点放在施工前期的工作中。
另外,工程在施工过程中,质量监督管理人员要时刻对施工现场进行勘察监察以防出现不合格的材料,这是建筑节能质量监督的最基本措施;对于已竣工完毕的工程验收工作,应有建筑主管单位委托工程质量检测机构完成,并向社会公开。
5.4改善政府对建筑工程质量监督手段和措施
要想实现建筑节能的全面质量管理,政府的监督管理手段及措施必须跟建筑工程质量监督管理之间互相适合,在建筑节能监督管理工作中应该运用各种先进的信息技术,如互联网技术、多媒体技术以及数据库技术等,实现工程监督管理方法的科学性;建筑主管部门还要监督催促所委托的质量检测机构不断的创新检测设备,从而提高建筑节能质量监督管理的效率。
关键词:建筑工程;质量监督管理;问题;对策
随着我国城市化进程的不断加深,建筑工程项目在施工上也得到了极大的更新和发展,导致建筑物的数量呈现出急速上升的趋势。在这种大环境下,建筑工程施工质量的监督问题和管理问题也受到了人民群众的广泛关注,而且给我国建筑领域的施工质量也制定了非常高的要求。只有符合国家制定质量标准的建筑工程才能够投入使用,这样也是为了延长建筑物的使用年限,提高人们的利用率。从当前我国的建筑施工发展来看,在建筑工程施工质量的监督过程中,虽然根据实际情况实施了一些管理措施和方法,而且也取得了一定的效果,但是还是有很多问题是一时间没有办法解决的。所以,一定要重视当前我国的建筑工程施工管理工作,科学分析建筑工程的整体结构,制定出符合这一建筑发展的监督管理对策,为今后促进建筑工程施工质量的稳定奠定基础。
1建筑工程质量监督管理中存在的不足分析
1.1相关监督法律法规不完善
从当前我国的建筑工程质量监督管理情况来看,主要的管理依据就是我国颁布并实施的相关法律法规以及一部分含有地方属性的规定。但是在现阶段实施的质量监督管理中,相关的法律法规并没有一个相对完整的体系,所以在实际的建筑工程质量监督管理过程中,一旦遇到了工程质量问题或者是出现违规行为,就会缺乏有力的处罚依据。针对此种情况,建立一个全方位的、科学合理的建筑工程质量监督管理法律法规已刻不容缓。
1.2监督管理意识淡薄
目前影响建筑工程质量监督管理工作的另一个主要因素就是当前我国的建筑工程质量监督管理工作人员自身的管理意识非常低,这样也导致在实际的工作中没有办法将建筑工程质量监督管理落实到实处。再加上工作人员的不合理操作,而且也没有运用有效的建筑工程质量监督进行公示处理,导致全新的体制越来越薄弱,进而影响到建筑工程质量监督管理出现了弱化的现象,使得我国建筑工程的整体质量也出现了下降的趋势。
1.3监督管理人员自身素质问题
现阶段,建筑工程质量监督管理人员自身的素质问题对建筑工程的质量影响也非常大。虽然我国的建筑工程质量监督管理机构在不断的发展和完善中,也有了非常大的进步,系统也更加完整,但是由于监督管801理人员的素质参差不齐这一问题始终存在,再加上监督管理机构对这一问题没有得到有效的解决,政府部门对这一部分的监督有效性也没有保证,使得建筑工程的质量也会受这一问题的影响。由于在建筑工程质量监督管理机构中,工作人员的素质高低对建筑工程质量的监督力度及管理水平影响非常深远,所以建筑工程质量监督管理工作人员一旦素质水平下降,就会直接导致政府对建筑工程质量监督有效性的降低,政府部门的权威性受到了极大的打击,这也是我国建筑工程质量低下的主要原因之一。
2加强我国建筑工程质量监督管理的相关对策
2.1进一步推动我国建筑工程质量监督管理体制的发展
监督管理这一制度的实行主要是从第三者的角度入手,对建筑工程质量进行的客观性的评价手段,进而对整个建筑工程质量的监督和管理产生促进和发展的作用。所以各个地方政府部门也要对地方的建筑工程进行宏观的调控,在宏观调控的过程中,还要对建筑工程监督管理的地位进行提升,先完善建筑工程质量管理中的各项配套设施,将监督管理这一制度运用法律的手段对其进行制约和管理。只要监督过程质量监督管理人员在工程项目上签字,就出现了法律效应,就要对这一建筑工程项目有可能出现的质量问题进行负责,而且还要将这一法律效应作为建筑工程质量监督人员的个人评价记录到工作档案中。除此之外,监督工程质量监督管理工作在真正实施之前,还要对监督管理人员的资质和专业素质进行把关,保证每一位建筑工程监督管理人员在进入建筑工程施工现场之后,都能够符合建筑工程监督管理的岗位需求,具备专业的素质素养,严格杜绝的行为发生,一旦发现监督管理人员存在违规违纪的行为,就要及时对监督管理人员进行处理,绝不姑息,严重时可以考虑取消监督管理资格。
2.2加强对建筑工程设计和设计者的审查力度
建筑工程设计是否科学合理与建筑工程的质量有着直接联系。所以在进行建筑工程施工之前,一定要对设计单位和设计人员的资格进行审查。除此之外,在设计单位交付设计手稿的时候,还要对整个设计方案进行审核和反复的考察,因为设计一旦定稿,建筑工程开始施工,这时再想修改设计内容就会非常难,而且还会浪费大量的人力物力和经济成本,只有保证设计稿达到工程设计标准,才能够进一步保证建筑工程的可操作性和合理性。
2.3进一步监督建筑工程项目施工企业的市场行为
对于建筑工程来说,安全问题是最重要的,而建筑工程的分包单位和承包单位在处理质量安全问题上,一定要加大刑事责任的审查力度,目前最有效的办法就是增加金额赔偿。建筑工程在实际的施工过程中,招标方要对分包单位和承包单位的企业资格进行审查和管理,保证施工单位具备行业最基本的技术及管理素质。除此之外,还要对已经上岗的施工人员以及工程技术人员进行资格认证,对一些存在素质问题的工作人员要进行及时的培训,在确保其满足岗位要求之后,才能够准许其重新上岗。
2.4加强建筑工程质量监督管理人员的专业素质和质量意识
建筑工程质量监督管理工作人员具备的专业素质和工程质量意识是保证建筑工程质量管理工作能够有效开展的保障。现如今,有一部分的建筑商为了最大化的追求经济效益,在进行建筑工程施工中违背了建筑施工理念,导致建筑工程质量存在很多问题,这些问题给今后的工程使用带来了非常大的安全隐患。所以,在建筑工程施工过程中,施工企业要创建完善的人才选拔机制和培训机制,除了要对各个岗位的施工人员以及建筑工程质量监督管理人员进行资质把关以外,还要保证每一位施工现场的工作人员都要具备较高的专业知识水平和施工技能。此外,还要对建筑工程质量监督管理人员进行定期培训,培训的目的一是为了巩固监督管理人员的专业知识,二是为了让建筑工程质量监督人员接受新的知识和技术手段,从而提高质量管理意识和综合素质。
3结语
建筑工程质量监督管理是一项系统性和复杂性相结合的工作,因此在管理过程中会涉及多个方面的内容。在建筑工程质量监督管理中,相关的单位及工作人员一定要在重视质量监督管理的基础上,运用相应的监督管理措施,制定科学有效的监督体系,才能全面提高建筑工程的施工质量,进而保证建筑物的安全、稳定,保证人们在施工建筑物的时候能够更加安全高效。
作者:陈平文 单位:哈尔滨市天昊房地产开发建设有限公司
参考文献:
[1]李志敏,郭帅.如何加强建设工程质量监督的管理[C]//河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集,2008.
[2]惠仕兵,隆文非,宋崇能.四川省水利工程质量监督机构现状分析[C]//2014年2月建筑科技与管理学术交流会论文集,2014.
[3]李若林.质量监督与内部审核[C]//第二十届中国(天津)’2006IT、网络、信息技术、电子、仪器仪表创新学术会议论文集,2006.
【关键词】高层建筑;消防监督管理;建筑消防
1.高层建筑消防监督管理工作的主要内容
根据我国现行的建筑行业规范,高层建筑分为工业高层建筑与民用高层建筑两种。民用建筑设计通则将建筑住宅分为四个层次。其中规定,层数在一层至三层的为低层住宅,四层至六层的为多层住宅,七层至九层的为中高层住宅,而高层建筑被定义在十层或者十层以上。另一方面,我国现行规定也通过建筑高度来定义高层住宅,即建筑高度大于二十四米的都应依照高层建筑施工规范来建造。另有建筑高度超过一百米的规定为超高层建筑。高层建筑消防监督管理工作即是针对这种建筑展开。我国的高层建筑消防质量是否达到相应的防火要求,需要经过大量的审批工作和基于日常的消防监督管理。根据我国现行的建筑消防安全法规,拟建高层建筑的耐火等级、建筑构筑物的耐火性能、建筑环境指标和防火分区等等消防指标均需要建设单位到相应的设计单位进行监督设计。进而再由我国相关的消防审核部门对拟建高层的消防安全质量进行审核与排查,依据建设单位提供的建筑图纸与设计指标确定高层建筑的消防安全可行性。通过消防审核的拟建高层建筑,不得擅自修改审核通过的图纸与设计文件内容以及相应的防火等级等等。以上这些手段与法规流程,均渗透在高层建筑消防监督工作的方方面面。在设计工作结束后,施工过程中也形成了施工单位、监理部门和消防检查部门联合管理的消防监督管理模式。
2.现阶段高层建筑消防监督管理工作的现状
高层建筑消防监督管理工作在整个高层建筑的设计与施工全寿命中发挥着重要的作用。但是尽管我国现行的建筑法律法规对高层建筑消防安全提出了一系列的要求与审核规定,在实际的设计施工操作中,仍存在着大量导致消防隐患的不利因素,成为当前阶段我国高层建筑消防管理工作的重点。
2.1高层建筑内部消防设施管理工作不完善
建筑内部消防设施在建筑防火中发挥着重要作用。然而在实际的消防检查中经常出现高层建筑消防内部设施只是流于形式的情况。大量的内部消防设施常常处于闲置甚至没有接通水电的状态,并且设备的开关与阀门也常常处于关闭状态。长此以往导致建筑内部消防设施由于配件老化而失去使用性能。大大提升了建筑内部的消防隐患。另一方面,在高层建筑装修施工时,常常由于管理不善导致建筑材料乱堆乱放,堵塞消防通道的情况。消防通道一旦被废材占用,建筑消防安全管理将会在很大程度上被削弱。同时,由于建筑施工单位的消防安全意识不足,在建筑施工现场同时也存在建筑材料随意堆放、遮挡通道的现象。另外也有灭火器等材料失效这类问题的存在。
2.2消防审核部门人员综合素质不高
在实际的高层建筑审核过程中,往往存在着由于消防审核人员综合素质不足而导致消防安全隐患。一方面,建筑项目审核人员的数量明显不足。在高层建筑审核的全过程中,没有设立专门的建筑审核类人员。管理方面松懈零散。另一方面,建筑审核人员的专业素质和综合能力也有待加强。建筑工程开始施工的一段时间里,审核项目的工作量十分繁多,极易产生计算错误或数据遗漏。这种情况下对于建筑消防审核人员的技术素质要求更高。如果在审核计算上出现较为严重的失误而未被检查出来,可能造成十分严重的人员与经济财产损失。在建筑施工期间这类问题也严重影响着工程施工进度。
2.3相关法律法规制定不完善
高层建筑消防监督管理法律法规的不完善是现阶段我国设计施工消防管理单位面临的普遍问题。建筑用材的存储与堆放、建筑内置消防系统的管理、消防审核人员素质的提高等等这类直接影响建筑高层消防安全的因素,都与法律制度的完善有着千丝万缕的联系。只有在合理有效的制度的控制下,才能带动全建筑行业消防监督管理水平的提升。而现阶段的规范中对于高层建筑施工现场的监督主体、监督流程以及相应的监督手段没有做出详细的说明与规划。在实际的现场操作中,往往存在监督工作随意、管理松懈甚至管理误区等情况发生。设计与施工单位对于消防监督管理不够重视,管理随意化、不规范。消防管理无法可依,无章可行。施工现场经常呈现出一种混乱化、无序化的不良状态。建筑垃圾废材随意堆放堵塞消防通道,内置消防设备的检查和养护不到位,严重的影响了工程施工质量和施工效率。同时,法规条例的不完善也体现在监督管理职责不清这一点上。
3.针对加强高层建筑消防监督管理工作的几点意见
3.1加强消防行政审批力度
消防行政审批力度的增强对于高层建筑消防监督管理水平的提升有着十分积极的作用。审核部门人员的数量与综合素质都要有相应程度上的提高。实际的审核操作中,要致力于改变传统的仅仅由消防部门完成整个项目的消防检查的现状,提倡或者允许社会性中介机构一同参与建筑项目的消防审核。对建筑物的构造性能,防火分区和防火系统统一进行监督审核,而消防部门也仅仅负责基于日常的消防监督工作。
3.2树立全员消防安全意识
消防意识的提高对于建筑消防监督管理也有积极意义。特别是打破传统模式,建立由业主直接负责、全员参与的消防管理模式。提高业主和群众高层建筑消防管理意识,发挥业主的直接管理作用。在业主选择物业管理企业的时候将消防管理责任进一步明确。树立正确的建筑消防安全意识,提升群众防控火灾的意识与能力,实现全员消防监督管理的良性循环。
结语
综上所述,高层建筑的消防监督管理在建筑全寿命周期内占有重要意义。不同于中低层建筑,高层建筑防火对于建筑安全有着更为重要的意义。现阶段我国的建筑行业已经具有一套较为完整的消防审核与监督体系,但在实际操作过程中仍存在较多问题。高层建筑内部消防设施管理工作不完善,消防审核部门人员综合素质不高,相关法律法规制定不完善,制度执行力度不够等等这类问题都可能成为高层建筑消防安全的隐患。只有加强消防行政审批力度,树立正确的消防安全意识,才能保证建筑消防监督管理工作的顺利进行,确保高层建筑的安全性与可靠性。
参考文献
[1]火花加强建筑外保温系统消防监督管理工作的思考[J].武警学院学报,2012,28(2):50-52.
关键词:建筑工程;质量监督;原因分析;对策
Abstract: in construction engineering, engineering quality is directly related to people's lives and property and economic interests, better do a good job in engineering quality supervision and management work is a top priority. Therefore, in this paper, the current construction engineering quality decline and some common quality problems in the construction project has carried on the comprehensive analysis, and proposed to strengthen the management of construction engineering quality supervision corresponding measures and countermeasures, for peer reference.
Keywords: building engineering; Quality supervision; The reason analysis; countermeasures
中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
引言
改革开放以来,建筑业持续快速发展,已经成为我国的支柱产业之一。这就需要监督建筑业各主体能够贯彻执行法律法规,并且对违规市场行为进行处理。工程质量监督是我国改革开放以来产生的一项新的管理制度。建立社会主义市场经济体制,强化政府对建设工程质量监督,是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80 年代初,结合我国国情,参照国际惯例,政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构,在全国形成了质量监督体系,有效地把工程质量纳入法制管理轨道,加强了企业质量管理,促进了工程质量的稳定提高。
一、建筑工程质量的影响因素
改革开放以来,城市建设规模日益扩大。从总体来看,我国建筑工程质量水平并不很高。这方面的问题归纳起来,有如下表现:一部分工程质量不合格,严重影响其使用功能;许多工程结构隐患严重,甚至导致建筑倒塌;装饰工程质量低劣,给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求;尚未建立相应的机构与可行的运行程序,广大群众对建筑住宅质量问题,经常投诉无门,无人受理;尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法,如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等,没有切实可行的实施办法,没有建筑工程质量的法制管理,尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态,风头一过,又恢复原状。造成建筑工程质量滑坡的主要原因有以下几方面:
1.质量法不健全,执法力度不够;
2.建筑市场行为不规范,监督查处不严。有的建设单位将工程肢解多头分包,有的过分压低造价,有的购买质量低劣的建筑材料、设备,并执意让施工单位使用,有的施工单位层层转包工程;
3.企业经营思想不端正,放松管理,甚至偷工减料;
4.不少质量低劣的建筑材料进入工地。市场经济的建立和发展,打破了计划经济体制的单一模式,同时也给建筑市场带来了混乱。个别商家为谋取利润,经销伪劣产品,提供假出厂合格证,弄虚作假,给工程质量留下隐患。因此,必须把好建筑材料的检验关和试验关,钢材、水泥、水电设备等主要材料和试件,不能满足于施工单位报送的工程技术资料。
5.质量监督检查不严,有的监督站或监理公司人员素质不高;
6.一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”,各工种之间配合不协调。此外,还有规划、设计、配套设备方面存在的质量问题;几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因,然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善。我国曾有一整套建筑工程质量管理办法,但主要集中在政府监督和企业自我监督方面,缺乏的是用户监督。
二、提高建筑工程质量监督管理的措施
1.建筑施工及项目管理中的协调管理
无论是民用住宅、工业厂房,还是公共建筑,一栋高质量、高标准的建筑工程,从工程技术、施工管理的角度,各专业之间的协调与配合,是至关重要和不容忽视的,即使是一个普通的工程,施工中各专业协调的好坏,也直接关系到工程的质量与品质。很多建筑物,就其各专业本身,如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等,不论在设计,还是在施工方面的质量,都能得到很好地控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作,经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期,由于这些问题,往往出现返工,造成工程投资的极大消费,影响工期,有的还会影响到建筑物的使用功能,严重的甚至还会带来质量问题和安全隐患。
2.增强监督队伍的质量意识
工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,属行政和技术的监督执法。因此,监督队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。当前,我国的工程质量不断提高,但仍存在许多令人担忧的问题,倒塌事故及工程问题时有发生。这些工程质量问题的发生,与我们的质量意识淡薄有很大关系。目前,由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范,导致了市场的混乱,因此,只求利润,缺乏质量意识的现象日趋明显。如果我们的监督体系不重视质量,没有一个强的质量意识,提高工程质量将成为一句空话。要振兴建筑业,必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门,它关系到人民的生命财产安全。在新的形势下,培养提高监督人员的素质,建立监督机构的内部考核机制,充分发挥监督站的地位和作用,是我们提高整个建筑业质量意识,解决处理质量问题的关键所在。
3.创新技术监管手段,改善监督方式方法
科技是第一生产力,在现代化科技手段的强有力支持下,我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设,确保准确、及时、高效地提供信息服务,大大提高工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度,是建设主管部门及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统,建立质量信息反馈制度,实现全省联网,通过质量监督管理系统的应用,实现信息共享。
4.严格资质审查,把好建筑市场准入关
各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责认单位的资质审查。严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位,计划部门不予立项,规划部门不发建筑许可证,建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度,由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁发产品质量证书、标志等方法,确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平,企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业,不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为;挂靠承包、转包、非法分包行为;同体监理行为;认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检,取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。
5.建筑工程实体的质量监督检查
(1)建筑工程实体的质量监督检查以巡查为主要方式,并辅以必要检测的监督检查制度,采取抽查和关键部位重点监督相结合的方式:对影响结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的质量保证资料、有关工程质量记录文件进行检查,以保证其有效、及时、完整。
(2)重点检查地基基础、主体结构工程、安装工程、装饰装修工程、使用功能和室内环境质量、节能分部工程的质量:主要抽查地基处理、地基基础防水、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、砌体工程、钢结构工程、幕墙工程、屋面防水工程等的质量情况。
6.竣工后的质量监督管理
竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把工程二次装修、维修和维护的质量行为纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴:一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏,引发质量事故;二是避免由于维修、维护的质量达不到要求而给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。在这一阶段的监督应着重把好两关:一是严格对其竣工验收备案的审查、监督,确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理,使建设工程生命周期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。
三、结语
工程质量监督的对象是工程,被监督的部门有设计、监理、总包、施工单位及设备构配件生产厂家,需要很好地处理与有关各方面的关系,做到既要坚持原则又要相互协调,充分发挥各方面的作用。质监部门促进设计、施工质量的提高既维护了国家和建设单位的利益,也与设计、施工单位的长远利益是一致的。因此,有关各方应形成一个工程质量优先的共识,充分发挥各自的优势,进一步密切配合,使建筑工程质量再上一个新台阶。
参考文献
关键词:建筑工程;安全管理;监督
Abstract: This article from the importance of strengthening the safety management supervision, analyzes the main problems of safety supervision and management of construction engineering, and puts forward the corresponding solutions to these problems, hoping to provide certain reference for the related research.
Keywords: building engineering; safety management; supervision
中图分类号:D035.4文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
近些年来,建筑工程由于工程工期紧、施工过程危险、施工人员作业安全意识偏低等问题,导致安全事故频发的现象十分严重。建设工程施工中时有发生的安全事故给企业和人民群众的生命财产安全带来重大负面影响,如何探求一套行之有效的监督体制和方法,成为目前建设工程施工安全监督工作的当务之急。就当前我国建筑工程安全管理现状来看,依然存在许多管理漏洞,缺乏有效的安全防护措施和安全技术常识。想要解决这些问题,需要加强建筑工程安全管理监督工作。
一、加强安全管理监督的重要性
实施安全管理监督主要是为了控制物的不安全状态、人的不安全行为而开展的一系列相互协调工作。总体来讲,安全管理监督在建筑工程事故预防中起着至关重要的作用,这主要体现在以下三个个方面:
1、有利于健全安全生产管理协调机制
当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成:一是施工企业内部建立的安全生产保证体系,设立安全生产管理机构,配备专职的安全生产管理人员;二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系,由于受到自身利害关系和共同利益的影响,有可能降低安全标准,放松管理要求;政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约,难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督,使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场,对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握,发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改,情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿,并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。
2、有利于促进工程质量的提高
质量与安全有着密不可分的联系,有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作,不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。
3、有利于建筑工程整体管理水平的提高
从以人为本的理念出发,一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故.各项管理工作就会前功尽弃,对劳动者及其家庭带来不幸,给企业造成严重经济损失,使社会不能安定.所以,安全生产是工程项目整体管理水平的体现.安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。
二、建筑工程安全监督管理方面存在的主要问题
1、建设单位缺乏安全生产意识
在建设工程中,不少建设单位的管理人员只关心投资成本、质量和工期,至于安全监督工作,他们认为是施工单位和监理单位的责任,与建设单位没有太大关系,因此对施工现场的安全管理漠不关心,缺乏安全生产意识。现阶段国家安全生产实行问责制,下一级向上一级负责,出现问题级级问责。建设单位作为项目建设的投资者、组织者,应对项目的各个方面负全责,包括安全管理方面,一旦出了安全问题难推其责。
2、施工单位只注重经济利益,忽视安全生产
施工单位以追求利润最大化为目标,在建设过程重,往往重质量、成本和工期,而轻安全生产管理,安全投入得不到保证。建筑商一门心思钻研工程招投标活动,一旦中标,拿到建设项目,就开始招收民工,进行施工。多数没有稳定的施工队伍,对招收的民工也不进行培训,不设立专职安全员。有的甚至简易安装脚手架,无安全挂网和满铺木板或竹夹板。工人在工地施工不戴安全帽、穿着拖鞋在脚手架上操作、在工地饮酒,甚至在脚手架上饮酒等安全隐患时有发生。而承包工程的项目经理只顾抓施工工期,不加强安全管理,要求工人自己负责个人的安全。遇到安全检查时,也只是写两幅标语,要求工人戴上安全帽,应付检查。认为工人都会注意自身安全,一般不会出现事故的,万一出事也是没有办法的,只怪自己不走运。 3、监理单位工作不到位
近年来,建设工程监理单位之间的市场竞争越来越激烈,为了与建设单位搞好关系,监理单位在工作重往往难以做到坚持原则。部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,在工程建设监理规定的主要内容中,并没有将安全监理作为一项重要内容加以监控,只是将安全监理放在质量控制中10项工作内容的1小项。有些监理单位监理人员被配不足,或者根本没有配备专职的安全管理人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全方面监控的效果未能充分发挥出来,导致施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设事故时有发生。
4、执法监督单位体制不合理,监管失控
有些地方专门设立了建设工程安全监督站,代表政府对国家投资的建设工程项目进行质量安全监督。然而,一些监督管理部门法治理念出现错位,认为自身是自收自支的事业单位,在建设工程质量监督中收取的有质量监督费,从事安全监管未收取任何费用,责、权、利不统一。强调经费不足,放弃安全监管权。其二是《建设工程安全生产管理条例》规定,对安全监管中发现的违法违规行为,只有处罚建议权,无实质处罚权。因而监管不力,流于形式。其三是从事安全监督的人员未经过相关的专业技能培训,也没有相关的资格证书,对监督职责、权力、规程不明确。
三、加强建筑工程安全管理监督的有效措施
1、政府部门安全管理监督对策
政府要强化监督,严格进行执法。建筑工程安全监督要从工程实际出发,重点监督工程施工现场是否建立完善的安全保障体系,且确保工程参与各方安全责任是否落到实处,一旦发现在安全责任履行上存在违法违规行为,要坚决予以处罚。与此同时,在法律法规上要不断的针对安全性问题进行完善,从而做到安全管理监督“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
2、建设单位及施工单位安全管理对策
首先,从制度上增强安全保障。在建筑工程安全保障管理过程中,仅仅只是依靠“人管人”的模式是无法真正实现有效管理的,只有建设单位及施工单位建立严格的规章制度,才能确保安全管理真正得以落实。具体来说,施工单位应当在工程施工现场建立消防安全责任制度,对于从事危险作业的人员要办理意外伤害保险。建设单位与施工单位签订合同过程中要积极督促施工单位制定安全事故应急救援预案,且施工单位要定期组织操练;其次,施工单位要定期组织有关人员集中检查施工现场安全问题。一旦发现施工设施不合格、施工作业存在安全隐患要及时予以整改,并督促专职安全人员到位,才允许继续施工,而且也可通过各种奖励措施来督促安全施工;其次,提高工程管理监督人员的管理监督水平,不断更新知识。建筑工程监督管理人员要学法、懂法,切实贯彻、落实各项安全监督管理的法律法规,例如《建筑法》、《安全生产法》等,并严格按照国家制定的有关政策法规行使监督管理职能,不断更新知识和技能,从而使监督管理工作更加规范化、标准化;再次,要有针对性的进行安全培训。对于建设单位、施工单位等工程参与各方要有针对性的进行安全技能培训,且培训要落实到管理人员和施工作业人员,从而提高安全技术管理人员的安全知识水平,提高技工、民工的自我安全保护意识。
3、监理单位安全监督对策
首先,分清主次,重点把关重大及危险性作业。虽然安全监理需要针对建筑工程的每一个细节,但是对于重大及危险性作业需要格外注意,因为这些项目是最容易出现特大安全隐患的,这就要求监理单位事先要对工程的施工作业进行综合分析,细分重点,有预见性的开展安全监理工作;其次,要突出“以人为本”。监理单位在安全监理过程中要与施工单位协商合理安排施工人员的作业时间,避免因为疲劳作业引发操作失误而导致安全事故的发生。
综上所述,建筑工程安全存在的主要问题,除了受生产力发展水平与从业人员素质偏低的因素制约之外,其中政府行政主管部门、建设单位、施工单位以及工程监理单位各自的安全生产责任没有完全履行,也是建筑安全生产形势十分严峻的重要因素。因此,应充分重视加强建设工程的安全生产有效监督。其中政府行政管理部门安全监督管理是前提,施工单位安全生产管理是基础,建设单位和监理单位安全监督是保障,只要各方面齐心协力、通力合作,就能切实做好建设工程的安全生产工作。
参考文献
[1]孙静红. 新时期如何加强建筑工程安全监督管理[J]. 山西建筑,2010,(27).
[2]尹俊芳. 关于建筑工程安全监督管理的浅析[J]. 山西建筑,2010,(34).
关键词:建筑工程;责任主体方;监督管理模式
1 引言
建筑业是国民经济的支柱产业,其安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全。然而由于行业特点、从业人员素质、文化观念、社会发展水平等原因,建筑施工安全生产形势严峻,目前建筑业已成为仅次于采矿业的高危险行业。本文就是研究在建设加快的情况下,使我们的安全监督管理体系更具适应性,使我们的安全监督管理更加的有效,对建筑业的健康发展起到保证作用,从而保证国家的快速建设,促进经济的发展。
2 建筑工程监督管理模式的重要性
2.1 促进建筑业健康发展的需要
随着建筑企业向大型化、生产机械化方向发展,各种新工艺、新材料层出不穷,同时,超高层、新、奇、个性化的建筑产品的出现,施工生产中不安全的隐患也随之增多,为避免安全事故的发生,不仅要实行安全监督,还要丰富监督手段,提高建设主体的安全意识,督促建筑企业加大安全经费的投入,健全安全生产责任制,完善安全生产条件,提高从业人员安全技能,防止和减少事故的发生,促进建筑业的良性发展。
2.2 满足建设工程安全形成的内在规律的需要
建设工程是从可行性研究到工程竣工交付使用的全过程所形成的产品,其安全决定于各个阶段的安全和各参建单位的安全活动,具有形成过程的复杂性,这也导致安全责任区分的困难性,且一个重大安全事故的产生,其责任往往具有多元性的特点。为了保证国家和公众建设工程安全目标和安全利益不受损失,就必须有独立于各参建主体之外的政府监管部门对工程建设的全过程、参建的全部主体、建设环节的全方位实施强制性监督检查,以避免或减少安全事故的产生。
2.3 构建和谐社会的需要
建筑施工事故的频繁发生,轻者造成经济损失,重者危及从业者生命和财产安全,甚至有可能危及社会的稳定。建设工程安全“重于泰山”,通过安全生产监督,督促建设活动主体“关爱生命,关注安全”,落实安全措施,改善从业人员的安全状况。从而维护从业人员的安全和健康,保障社会稳定,实现社会和谐与公正,是建设工程安全政府监督管理的社会价值所在。
3 各责任主体方的监督管理模式
3.1 对施工企业的监督管理
在施工现场,监督人员进行检查的时候,往往只注重某个具体的安全隐患,而从来没有考虑重复出现同样安全隐患的根本原因,只是一味重复的检查,这样使有限的监督力量疲于应付。对施工企业的监督管理我们应该提高其本身搞好安全工作的能动性。只有让当事人确实落实自我安全管理责任,才能避免安全事故的发生。
我们应该让责任落到实处让项目安全生产责任制度说话,实行“谁主管,谁负责”的安全管理原则,施工企业内部要有完善的安全监督管理制度和负责人员。政府监督部门应不定期不通知的对施工项目安全管理制度的建立与运行进行检查。对不符合规定的,没有落实项目安全生产责任制度的单位限期整改,没有整改效果的给以行政处罚。但是最主要的还是要让施工企业自己提高安全管理的主动性。
3.2 对监理单位的监督管理
安全监理是监理单位对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。要促进监理单位切实做好工程安全监理工作,政府监督部门也应该对监理单位采取一定的监督形式。
比如:政府监督部门应要求监理单位建立安全制度,建立总监和监理人员的安全责任奖罚制度,明确个岗位的安全监理职责,并报备给政府监督部门、建设单位和施工企业。政府监督部门对于有章不循、对所监理的工程发生重大安全事故的监理企业,应给与经济或行政上的处罚。对不负责任的施工现场监理人员行政主管部门应该给予处罚。
3.3 对建设单位的监督管理
建设单位在工程建设全过程负有综合管理职责,起着主导作用。是工程建设过程和建设效果的负责方,同时也是建设工程安全生产的责任主体,其行为对建设工程安全生产有着重大影响。为了保证建设工程安全生产,监督部门应要求建设单位认真的履行法律法规赋予的安全责任和义务,对施工单位进行安全资格的静态与动态相结合的审查,抓好工程施工前期安全管理,签订安全协议,安全协议是建设单位对施工单位进行安全管理和经济制约的重要手段。明确了双方的安全责任和义务,发生事故后各自应承担的经济责任,安全奖罚规定和安全施工保证金的提取等。
在施工期间要分阶段对施工单位进行动态管理。为了防止承包方对工程转包以及使用劳务队伍“以包代管”等现象,要抓好施工过程中的安全管理,要求施工企业要有安全生产管理制度,专项的安全技术方案,并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作,消除生产中的不安全因素,防止或避免安全事故的发生,保证工程建设的顺利进行。
3.4 对勘察设计单位的监督要求
工程设计是工程建设的灵魂,建设项目确定后,工程设计就成为工程建设中最重要、最关键的环节,对安全施工起着重要作用。监督部门应要求设计单位必须按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,并应当考虑施工安全操作和防护的需要,对防范生产安全事故提出指导意见或保障作业人员安全的措施建议。设计单位还应参与建设工程安全生产管理,对施工现场发生的重大安全隐患、安全事故等,积极参与技术方案的制定和处理。
4 总结
总之,随着建筑业的高速发展,在国民经济中的支柱性作用日益凸现。对建筑生产过程进行有效地安全监督管理,减少安全事故的发生保障任命的生命财产安全,是构建和谐社会的需要,也势必会有利于国家建设事业和国家经济持续的健康发展。
参考文献