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【关键词】科研成果;转化;教学资源;探索与研究
随着大学生招生规模的不断扩大,各高校都面临人才培养面临的最大瓶颈是生均教学资源不足,导致人才培养质量下降,专业人才培养无法满足社会需求,特别是农业高校更是普遍存在无法培养更多质量高、专业技术扎实的农业创新人才也是因为教学资源问题。高校教育技术是对与学习有关的过程和资源进行设计、开发、运用、管理和评价的理论和实践,教学资源已经被提到了非常重要的地位,关心教学资源建设,加强对教学资源的认识和研究是极其迫切的任务。而高校科研成果,在高校发展过程中占有重要的地位。科研成果是高校校教师根据学科或专业发展过程中面临的问题而进行系统研究而形成的新观点或新结论, 这种研究是结合学科或专业的实际情况而进行的创新性研究,曾芳芳认为科研成果转化为教学资源是缓解和解决课程教学资源严重不足的需要、是提高师资质量的需要、是提高专业人才培养质量的需要、是实现教学创新与培养创新性人才的需要。为了提高农业高校人才培养水平,适合农业发展需要,激发更多大学生、研究生热爱自己的专业,同时积极投身国家农业的建设中,而农业高校大量的科研成果,是农业高校和教育发展的最重要资源。把科研成果转化为教学资源,有效地编入教材,转化为教师的知识,鼓励教师积极参与,让学生从中受益,这不仅对专业人才培养质量提高,而且还增加了教学资源的数量,提高学生就业率。但是在转化的过程中还是有相当多的问题存在,我们要通过探索和研究解决转化中存在的问题,提升科研成果转化把教学资源的可行性及创新性。
一、农业高校科研成果转化为教学资源中存在的问题
高校科研评价体系不够全面,就目前课题、论文和成果数量仍然是高校科研成果实力的评价与社会地位的重要指标,导致科研导向出现偏差。因此很多高校的科研人员与教师还没有认识到科研成果转化为教学资源的重要意义,而是更注重个人发展,只满足于撰写论文,职称晋级、找项目、选课题,做科研等,而忽视了科研成果的转化利用。一方面教师要提升教学质量,更多的是靠讲台及简单或低质量的实验等,缺乏高质量人才培养的资源,另一方面,只重视科研成果的获得及评奖等,为评职称或获得科研项目就是最大愿望, 至于科研成果能不能得到应用与转化,是否转化为教学资源则很少关心考虑,许多科研成果被束之高阁。
在农业高校科研成果的活动中,农业高校的专业教师及相关科研人员一般重视项目新颖性与学术水平,导致科研人员思想上的偏差,大学生的参与度很低。因科研人员与教师比较“重论文与成果,轻实用与效益”的科研立项的新颖性的现象 ,而学生的教学资源非常缺乏,导致农业高校培养人才面临的教学资源不足,人才培养的质量下降,无法应对社会需求,科研成果转化为教学资源的问题正困扰着许多农业高校。
二、农业高校科研成果转化为教学资源的可行性
农业高校科研成果有一定的学术价值和应用价值,其表现的基本特点为教学型,适用性和学术性。所有的高校科研成果都是需要科研人员和教师对专业相结合而发展成系统研究一种新的教学资源,它的新知识学术价值分为不同的层次,农业高校科研成果价值主要表现在人才专业的培养上和实际生产上,农业高校科研成果转化为教学资源与人才培养相结合,科研成果在人才培养的价值就会有很大的提升。
现在的高校一直在强调教学质量的提高,高校的教师应把教学质量的提高成为自己的毕生追求。高校科研成果转化为教学资源中,教师是至关重要的因素;教师都有一种荣誉感,都希望自己所研究的科研成果得认可,也希望自己的成就能转化为教学资源。然而教师科研成果转化的积极性对转化起到关键性的影响。我国农业高校这块的教学资源严重的缺乏,在培养专业人才的教学质量的降低,造成现今专业人才不适应社会需求,难以在社会生存,这对农业大国的中国是一个很严重的问题。所以,高校科研成果转化为教学资源是一个学校和教育发展的必然趋势,这就需要教师的科研成果与教学相互结合而提高教学质量及人才培养水平。
三、农业高校科研成果转化为教学资源对策建议
农业是我国经济发展最主要的一项产业,农业高校是我国重点培养的教育主体,在贯彻实施农业教学的战略中具有重要地位和作用。科研成果转化为教学资源提高了师资质量的,也是教学资源的核心内容,高校教师的职责既要教书育人,又要做好教学研究与科学研究,只有把科研成果转化为教学资源并带到科教与实践中,对教学知识进行整合,才能实现教师的专业化发展,提高自身的能力与素质,进而提高课程教学团队的整体素质。随着时代的发展进步,高校已不仅仅是教学的场所,而且根据不断演进和扩充,发展为集教学与科研,全面开展农业高校科研成果转化为生产力的实践性工作。
建立高校科研成果转化为教学资源的平台,促进农业科技成果进教堂,科研成果转化为教学资源是一个涉及较广的系统性工作,要有效而全面的促进农业高校科研成果转化为教学资源,先于学校教师中达成共识,在提高对转化基础上要有个认识,一是转变思想观念,从科研成果转化为教学资源而提高学校教学质量着眼,去完善农业技术的教学研究与科学研究;二是转变重科研轻教学的观念,通过与科研机构的合作结合起来,相互促进;三是与科研人员长期对农业研究工作的条件,通过他们完成研究规划的任务同时,其中一部分工作有学生设计并运作,让学生再现一个研究规划的过程,最后经过教师的点评与讲解,让学生在教师的带领下学习,这样使得教学资源得到不断更新,也让科研成果第一时间进课堂的教学。
通过组织各高校的教师和大学生积极参加“中国大学生创意创业大赛”、“大学生创新创业训练计划项目”等各种实践,运用多种形式及方法促进成果在教学资源方面的真正转化。
四、农业高校科研成果转化为教学资源的创新
农业高校科研成果是研究人员、教师根据专业的发展过程中面临的问题,进行系统研究而产生的结论或观点,有一定的针对性,然而它是结合了专业或学科的情况实行创新的研究,所以农业高校科研成果转化为教学资源对于学科专业形成其特色,提高专业的竞争力,利于学生学习到广泛的知识。学校安排有关教师撰写《科研成果转化为教学资源典型案例汇编》,实现教学的创新。在高校科研成果转化为教学资源的过程里,教师不仅传授书本的理论知识,而且也将自己的科研成果,创新研究传授给学生,改善了知识层次的结构,扩大了知识面,也不会造成教学资源短缺,人才培养的流失,也能促进学生的主动思考,学习,创新,探索,拓宽思维和知识面,丰富教学资源,利于创新农业人才的培养。
农业高校应对科研成果转化为教学资源有一个实质性的政策,开发专业的科研成果转化为教学资源的机构,积极创新,不仅引导教师的积极性,把自己的科研成果转化为教学资源,与自身的教学相结合,推动学生的创新,让学生的资源广泛,专业人才培养也会有很大的提升。带动教师的自觉形成科研成果转化为教学资源的习惯。
五、结语
目前很多农业高校对科研成果转化为教学资源的工作没有采取激励机制,教师对科研成果转化缺乏积极性、主动性。根据专业人士研究,有科研成果的教师的教学质量高于没有科研成果的教师,相同地,教学质量高的教师其科研工作也很显然要好于教学质量差的教师。一般教学质量高的教师的科研工作与教学工作相互促进的关系,相对于教师的教学质量与科研成果有着显著的相关联。所以农业高校科研成果转化为教学资源,不仅能提升教学质量,还能提升专业水平与学科,从而培养了专业人才的质量提升。所以农业高校科研成果转化为教学资源过程中有很多的因素必须解决。第一,高校教师注重教学,注重教学质量,提高人才培养水平;第二,教师对科研成果在教学方法上积极探索,科研与教学相结合;第三,教学资源短缺,应与科研机构及科研团队相结合,相互促进。创新教学资源;第四,要摆脱传统的思路,只有创新思路,这样学生不会跟不上时代脚步,也不会造成社会的人才缺失;第五,农业高校及相关管理部门应制定相关鼓励政策,成立专门机构负责此项工作。
参考文献
[1] 曾芳芳,朱朝枝,张雪玉.促进科研成果转化为教学资源的研究[J].理论观察,2012年第5期.
[2] 高明伦.高等院校科研成果转化为现实生产力研究[J].合肥工业大学学报,2000,23(2).
[3] 梁忠怀,魏林.试论制约农业科研成果转化的因素及对策[J].湖南农业科学,2002(4).
关键词:现代农业;科技成果转化;对策;武汉市
中图分类号:F323.3 文献标识码:C 文章编号:0439-8114(2017)05-0986-03
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2017.05.050
Research on the Transformation of Scientific and Technological Achievements
in Modern Agricultural Development of Wuhan
ZHAO Li-hua,LI Bao-xi,ZHOU Qi,ZHANG Ping-xiang,XIA Juan
(Wuhan Academy of Agricultural Science,Wuhan 430065,China)
Abstract: The transformation of agricultural scientific and technological achievements is a key problem in supporting the modern agricultural development, but the present transformation rate of agricultural scientific and technological achievements in Wuhan is generally lower and not sufficient to meet requirement of market. Through summarizing the causes of low transformation rate of agricultural scientific and technological achievements in Wuhan and the successful experiences from transformation of domestic and abroad scientific and technological achievements, the countermeasures for improving the transformation rate of agricultural scientific and technological achievements were proposed from motivating the main body, integrating into the technology exchange market, implementing the achievements assessment.
Key words: modern agriculture; transformation of scientific and technological achievements; countermeasure; Wuhan city
高水平的农业科技成果转化是发展高水平农业现代化的重要途径。武汉市要大力发展现代农业,应着重提高农业科技成果转化率。目前国内高校、科研院所多关注科研学术研究,缺乏商业运作的意识和途径,农业科技成果转化率普遍不高。在这一大趋势下,武汉市农业科技成果转化问题也难以回避。另一方面,市场对科学技术的需求旺盛,但缺少与高校、科研院所对接的契机,市场化需求得不到满足。
科技成果转化问题得到国家的高度重视,2016年4月国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》(以下简称《方案》),对实施促进科技成果转移转化行动做出部署。与之前修订《促进科技成果转化法》、制定《实施促进科技成果转化法若干规定》这“两部曲”不同,这次是部署实施一批有针对性的举措和具体任务[1]。《方案》可视为促进科技成果转移转化的“第三部曲”,与前“两部曲”一脉相承,目的是将已经出台的法律规定抓实、落地、生根。武汉市紧跟国家政策,高度重科技成果转化工作,不仅强化了农业科技力量,在农业科技成果转化方面也做出了不懈努力,但收效甚微。
1 武汉市农业科技成果转化现状
据统计,截至2016年,武汉市有20个(农业类)国家和省重点实验室(武汉市各行业合计154个),9个(农业类)国家级工程(技术)研究中心(武汉市各行业合计27个),1个(农业类)国家级产业技术创新联盟(武汉市各行业合计7家);38个(农业类)湖北省工程技术研究中心(武汉市各行业合计167个),12个(农业类)省级产业技术战略联盟(武汉市各行业合计31家);35个(农业类)市级工程技术研究中心(武汉市各行业合计114个),6个(农业类)武汉市产业技术创新战略联盟(武汉市各行业合计23家),36个农业科技专家大院。在2015年26项武汉地区获国家科学技术奖项目录中,主持或参与农业类项目4项。
2015年《武汉市知识产权促进和保护条例》(以下简称《条例》)正式实施,对知识产权促进与激励、保护与管理、职务知识产权的处置及侵犯知识产权的法律责任等做出详细规定,《条例》的实施对加强武汉市知识产权工作具有重要意义。2015年,武汉市组织实施高新技术成果转化及产业化项目40项,计划下达经费5 720万元,其中当年下达4 576万元,现代农业专项共安排项目11项,年度经费1 080万元,占总经费的19%,在7大专项中占比最高。为鼓励和扶持农业企业开展科技创新,增强企业核心竞争力,武汉市农委、市科技局联合开展组织评选,在全市范围内遴选出了139家2015-2016年度武汉市农业科技型企业,这些企业是武汉市农业科技成果落地的重要载体和平台。
2 武汉市农业科技成果转化低的成因
农业科技成果转化率偏低是一个不容忽视的问题,具体表现在两个方面:经费投入与专利等知识产权产出存在不对等情况;技术转移效率低下。武汉市涉农高校和农业科研院所是农业科技成果产出大户,农业科技成果转化率低一直是科研界的敏感问题之一,大量“成果”变“陈果”,被锁在“保险柜”无法走向市场,长期困扰各大高校、科研院所及其科研人员。综合看来,有以下几种原因。
2.1 目标导向存在片面性,评价激励机制不尽合理
目前中国对科技人员的评价激励机制主要依据前期研究成果,并由此给予职称认定,对于成果是否能够转化实践却缺乏足够的重视。许多人申报项目的目的在于评职称和获奖,而非解决某个生产技术问题;课题结项后,大部分项目也甚少有精力进行转化投入,最终被束之高阁。
2.2 法律、法规及政策之间矛盾叠加
按照《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》,担任领导职务的科技人员获得成果转化奖励成为了可能,但按照相关部门的规定,担任领导职务的科技人员“不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益”的条文依然有效。法律虽然作了修改,但相关规定不改,高校、科研院所执行起来面临两难境地;《转化法》重新修订之后,科技成果的处置、收益和管理权“三权”下放到了高校和科研院所,但在实际操作中,不少高校和科研院所管理者还是会束手束脚,因为事业单位国有资产管理办法及相关税务政策尚未进行相应调整,国有资产保值增值的考评办法依然存在,科研人员从成果转移转化中获得的收益不高,却承担着国有资产保值增值的硬性任务,稍有不慎甚至会陷入牢狱之灾[2]。“头重脚轻”的“指挥棒”,科技成果转化执行难,让大量科技成果难以走出实验室。
2.3 成果转化落地主体难以承接转化成果
作为科技成果落地载体的企业,特别是广大中小企业,大多处在价值链的中低端,存在着跟踪模仿的路径惯性,生产靠的是仿制和粗加工,流动资金紧张,购买专利和改造生产线能力偏弱;作为转移转化桥梁的中介机构,服务能力普遍不强,存在“连而不通”的路径惯性。这就让科技成果转移转化出现了“空白地带”。
3 国内外科技成果转化的经验
美国在《史蒂文森-威德勒技术创新法》中规定,凡是年预算在2 000万美元以上的联邦实验室,必须设立专门研究和技术应用办公室,从事研发成果的技术转移;日本《关于促进大学等技术成果向民间事业者转让法》规定,政府所属大学具有推动技术转移的义务。这就让科研和转化成为了一个整体;法国在《技术创新与研究法》中对政府科研资源和经费配置、公共研究机构与企业合作、促进科技成果转化、研发直接面向市场等方面作出了明确规定,使创新和发展首尾相连。
中国科学院西安光学精密机械研究所通过与企业共建研究中心,把企业搬进研究所、把研究所建在企业,拆除围墙,开放办所,让企业和技术团队成为创新主体,紧跟市场需求,快速实现产业化,鼓励“高大上”的成果主动“接地气”。同时,研究所一直坚持“孵化”企业但不“办”企业、参股而不控股的原则,把责、权、利捆绑在一起,让创新创业的种子在宽松的环境中自由成长。
中国科学院重庆研究院通过改变人员结构,使产业结构更好转型。首先,鼓励在职科技人员走向市场,着力打造研究和产业两支队伍,在科研战线和经济战线并肩作战,并为科研人员搭建了风险共担的创新创业平台。对于那些申请留职创业或离职创业的科研人员,只要符合成果转化范围的,同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升、按年度调整薪级工资的权利,而且三年内可要求返回该院工作,按照不低于原职级、薪酬的原则重新聘用。其次,在人才引进方面,中国科学院重庆研究院敞开大门,创新用人。成果产业化需要市场、生产管理、社会资本、政策环境等诸多要素介入,采用全员聘用、双跨聘用和留职离职创业三种方式,不拘一格使用人才,推动研究院聚集海内外人才建设国家科技的创新中心和创新平台。再次,中国科学院重庆研究院用“股权+现金”的方式进行奖励,技术成果所占股权的50%奖励给成果完成人,成果转化现金收益40%以上奖励给技术团队。除技术团队以外,全院员工还可在一定程度上享受成果转化带来的收益。中国科学院重庆研究院主要采取知识产权入股、员工众筹、团队自筹、整合资源等方式办企业,推动科技成果转化[3]。
4 武汉市农业科技成果转化的对策
4.1 激发创新主体积极性,提高农业科技成果转化水平
科技人员的积极性是科技成果转移转化的基础要素,长期以来产权不明晰、激励不明确是制约科技成果转化的主要障碍。为增强农业科技成果转移转化有效供给,一要加快建立农业科研单位科技成果转移转化绩效评价和年度报告制度[4],将科技成果转移转化情况作为对单位考核和支持的重要依据,要重视科技成果转化中的股权激励问题,制定合理的股权分配制度激励科技人员参与科技成果转化的积极性;二要进一步细化科技人员离岗创业或到企业兼职的规定,在全社会全行业营造鼓励创新创业的文化氛围;三要组建技术转移职业群体,技术转移职业群体在全世界范围内尚处于起步阶段,其从业人员分布于知识产权中介机构、生产性企业、科研机构、律师事务所、证券经营机构等行业内。中国技术成果转移事业尚处于探索阶段,高校和科研院所的农业科技成果转化严重缺乏技术转移专业人员,且没有形成任何激励机制留住人才,要通过制度设计促进技术转移职业群体和共同体的形成。
4.2 融入技术交易市场,实现农业科技成果交易、转化
一要利用湖北省以武汉市为中心建设国家技术转移中部中心契机,搭建武汉市农业知识产权投融资综合服务平台、农业科技金融创新创业服务平台、农业技术经济培育中心、农业技术交易网络平台,进一步完善武汉市农业科技成果转化的配套服务功能,强化武汉市农业科技同经济对接、农业创新成果同产业对接;二要组建专业化技术经纪人队伍,专业化技术经纪人队伍是成果的有效“推销员”,将农业科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划,推动有条件的高校设立相关课程,培育专业化技术经纪人队伍;三要借鉴国际专利池运营的经验和大型项目知识产权共享的经验,并制定促进国内专利组合或专利池建设的政策,以降低科技成果转化的交易成本,提高农业科技成果转化效率;四要借鉴工业技术研究院的模式,采取高校和研究院出成果、政府出现金共同作为出资形成一个公司制的农业类科学技术研究院,支持企业与高校、科研院所构建一批产业技术创新联盟,协同开展合作研发、中试熟化、应用推广及标准制定等。
4.3 落实成果评估问题,加快农业科技成果转化为生产力
以市场和需求牵引的分类评价体系,是高校和科研院所科技成果转化成功的秘诀之一。科技成果项目出来后存在信息不对称问题,还有科技成果评估难、交易难等问题,没有统一的评价标准、没有科学的定价机制,难以准确评估。由此延伸的还有服务体系建设问题,比如提供精准的高端成果转化服务机构的能力建设等。另外,一些跨地方的资源,由于不开放导致一些服务不能深入进行投入等问题。为此,一要让市场之手进一步活起来,充分运用众创、众包、众扶、众筹等基于互联网的创新创业新理念新机制,发挥好企业家才能和市场在配置科技创新资源中的决定性作用[5];二要打破“国有资产流失”的锁链,建立科研机构、高校科技成果D移转化绩效评估体系,推动创新资源向创新创业者开放。
参考文献:
[1] 陈 瑜.让科技成果转移转化畅通无阻――《促进科技成果转移转化行动方案》解读[N].科技日报,2016-05-11(1).
[2] 柯保平.科技成果转化这块“骨头”该怎么啃?[N].科技日报,2016-05-12(1).
[3] 丁 佳.主动出击促科技成果“落地开花”――中科院正式启动“促进科技成果转移转化专项行动”[N].中国科学报,2016-04-05(1).
1影响农业科技成果转化的原因
1.1农业科技成果自身的特殊性
一方面,农业生产涉及面广,成果转化在不同地域、生态环境下差异明显,各地区需要制定一套完整的与其他地区不同的技术与方案,从而影响成果的转化与覆盖。另一方面,农业科技成果研发周期长,应用周期短。据农业部统计,国内获科技进步奖的成果研究周期一般为6~13年,而生产中一般的技术性成果使用5~8年后就被淘汰,一些物化成果如农作物品种使用8~10年后,其应用价值也明显衰退[2],使得部分农业科技成果产出后尚未及时推广应用就已过时。
1.2偏离市场需求,有效供给不足
首先,我国现阶段政府主导型的科研体制决定了农业研究机构的科研取向是面向政府和上级的,而不是面向市场和农业经济建设本身。目前,我国90%的农业科研项目来源于政府的各项基金资助,其中多为基础性研究,而应用研究较少,直接应用于生产的应用开发研究则更少[3]。其次,部分科研单位为了科研而科研,仅重视成果数量而忽视成果转化,这种脱离生产实际、急功近利的科研项目,使得其科研成果大多只能停留在实验室小试和中试阶段,距大规模生产有较大差距。一个完整的农业生产过程包括产前、产中和产后3个环节[4](图1),而我国的农业科研成果都偏重于产中研究,多是在农业生产某些重要问题或关键技术方面有所突破,甚至是重大突破,但这些成果并不能直接用于生产获得经济效益。
1.3农业科技投入不足
1.3.1科研经费政府在农业科技上的投入反映为农业科技的一个重要指标———农业科研投资密度,即农业科研投入占农业总产值的比例。我国2003年的农业科研投资密度仅为0.41%,而中等收入国家农业科研投资密度约为1.37%、高收入国家约为3.29%[5-6];同时,该数据也远低于我国同年研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例1.31%(表1)。由于科研工作重计划项目的投入,而轻中间试验研究即推广试验的投入,使得大多科研成果滞留在试验室阶段,无法转化为生产力;部分已经转化的科研成果,社会效益大,科研单位受益小,致使科研单位没有更多的经费用于进一步的科研,用于培训科技人员的经费则更少,从而使科技创新能力差,没有突破性成果,从某种程度上制约科技成果的转化。
1.3.2推广经费我国农业推广经费长期不足,农业推广投资占农业国内生产总值的比重一直较低,发达国家一般为0.6%~1.0%,发展中国家也在0.5%左右,而我国不足0.2%,人均经费更少[7]。部分基层推广单位的经营创收只能用于维持生计,无法真正做到农业科技成果转化[8]。
1.4农民平均土地经营规模小
我国农业生产以为基础,一家一户为单位,土地承包小型化,地块分散,达不到规模效益,制约农业科技成果的应用[9]。我国2009年农村居民人均经营耕地面积为0.150hm2(表2)。当农民采用某项农业科技成果的预期收入的增加不高于现有科技成果增加的成本时,农民就不会采纳新科技成果,使得综合性的、系列配套的、需要大面积实施的农业科技成果很难得到转化。
1.5农民文化素质整体偏低
我国农民的受教育年限平均仅为7年,在农村4.97亿劳动力中,受过职业技术培训的不足5%,受过技能培训的也仅为1%[2]。同时,我国农民中具有小学文化程度的占50%,具有初中以上文化程度的占25%,而贫困地区的农民的文化程度更低[10]。农民文化素质低,思想相对保守落后,科技和市场竞争意识淡薄,对新鲜事物的接受能力差等,影响其接受科技成果,从而影响农业的发展。
1.6农业科技成果转化体制不畅
农业科研、教育、推广是农业科学技术的三大支柱,而我国现行的农业教育、科研和推广系统分别隶属于不同行政部门,各成系统,在促进农业科技成果转化和科技进步方面虽各有优势,但由于政府科技管理“部门分割”,三者缺乏机制上的有机联系,结合较松散、协调力不强,在农业科技创新和促进农业科技成果转化中尚未形成整体优势。一方面,科研单位为追求自身的经济利益,对其科技成果尤其是重大科技成果,宁可自己推广或有偿转让,也不愿意靠推广部门的网络体系和力量推广而让其分享利益;另一方面,推广部门缺乏农业科技成果的来源,在推广过程中遇到的生产技术问题不能及时反馈给科研单位,也影响了农业科技成果的转化。
2加快农业科技成果转化的对策
2.1提高农业科技成果质量,增加成果有效供给
2.1.1深化农业科研体制改革,加强农业科研项目管理在立项和选题时,应该注意农业科研成果的推广应用及可行性分析,这就要求科研人员必须深入基层,实地调查,收集数据,充分了解国内外市场需要,因地制宜地选好科研项目。在项目审批环节,要进行项目技术经济论证;在项目验收环节,应建立专家和市场、用户和管理部门鉴定相结合的方式,实现科技成果的评价管理与生产、市场检验的有机统一。
2.1.2完善农业科研机构内部运行机制①引进竞争机制,完善促进成果转化的激励政策,健全知识产权保护制度,让劳动、资金、技术、管理等生产要素参与分配,调动科技人员和经营者投身成果转化实践的积极性。②直接面向市场需求,加强基础性研究和重大应用研究的同时,要将自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合,注意技术的集成,防止低水平重复,实现较高水平的技术跨越。③加强科技示范基地建设,按照现代企业制度的管理要求,兴办科技实体,实现科技成果的产业化、商品化[11]。
2.1.3改革科技人员职称评定制度和经费使用办法改善科技人员重开发轻推广、重成果理论水平轻应用的做法,改革依据论文、成果等职称评定制度。对于经费方面,要设立专门的科研推广基金,并配备专门的推广人员。
2.2加大农业科研投入力度,促进成果转化
目前主要依靠国家财政拨款作为农业科研资金支持的现状,已经不能满足农业科技成果转化的需要,必须拓宽筹资渠道,加大科研投入:①积极争取国家财政支持和国家项目基金;②加强开发经营,尽力促进成果转化,获得最大利润,并将一部分利润用于科研;③增强与企业的联合或协作,增加资金投入,加大成果转化力度。
2.3优化农业科技成果转化机制
2.3.1协调农、科、教,推广“三位一体”的合作机制在当前管理体制尚未完全理顺的情况下,可适当设立相应机构对“三农”部门进行统一管理,明确各自职责、优势互补、扬长避短,共同为“科技兴农”做贡献。
2.3.2健全农业科技推广机制首先,扩大农业推广人员队伍,提高推广人员素质,为加速农业成果转化努力工作。再次,建立以政府和国家农业技术推广部门为依托,以农业龙头企业为主导,以农业科研单位为主要力量,以农民组织、农业中介机构为纽带的多元化农业技术推广体系。
2.4加强农民科技素质培训,提高规模效益
首先,要提高农民的基本文化素质,加强农村职业教育,办好农村职业高中、夜校等,在课程设置上,体现农业特色,把办学方向真正转到为农业服务上来;其次,提高农民的职业技术素质,动员农民参加一些科技培训班、农业广播电视函授专业的学习,将长、短期培训相结合,增强农民的科技意识;最后,抓好科技示范,加强科技示范户、示范村的建设,使农民亲身体会科技带来的好处。在稳定当前农村土地承包责任制的基础上,积极推进农业经营体制创新,加快转变农业经营方式,建立严格规范的农村土地管理制度,建立健全土地流转制度,积极引导农民采用多种方式流转土地承包经营权。在保障国家粮食安全,保护农民土地承包权益的前提下,积极发展适度规模经营,降低科技成果应用成本,提高转化规模效益。
2.5形成农业科技成果转化的良好环境
主要是形成良好的政治、经济、文化和法律环境等,各相关部门都应把依靠科技进步促进农民增收放在各项工作的重点,采取各种有效措施大力支持农业科技进步;培养健康的农村要素市场尤其是技术市场,抓好市场的软、硬件设施,增强农业对科技的吸纳能力;大力加强农村职业教育和成人教育,有计划地培训和帮助农民尽快掌握各种实用技术;建立健全技术市场法规体系,加大普法宣传力度,形成农民依靠科技进步持续增收的法制机制。
关键词:农业科技成果;转化途径
中图分类号:S-1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-08-0020-1
目前我国农业科技成果在农业生产领域的转化主要通过以下五种途径将潜在生产力变为现实生产力。
1 农业开发研究
近几年兴起的农业区域开发研究是农业科技成果快而好地转化为生产力的最佳途径。从组织管理上看,它的显著特点是以系统科学观点和做法,促进农业科技成果的转化,在开发过程中,把多项“软、硬”技术综合组装,发挥效益。
目前我国农业开发研究的组织形式有以下四种:
1.1 联合股份型开发
农业科研单位、大专院校、技术单位与其他经济实体,以成果、技术和资金等入股的形式,共同组织科技产品开发和承担经营风险[1]。
1.2 独立企业型开发
科研单位、大专院校充分利用自己的中试车间、实验室、农作物等兴办科技企业或其他经济实体,物化自己的科研成果,这是加快科研成果转化的一种形式。
1.3 综合基地型开发
科研单位、大专院校在所属地区建立综合试验基地,这是农业科研单位、大专院校与生产紧密结合的重要构成,是科技成果转化为生产力的重要辐射源。
1.4 区域治理型开发
区域治理开发是国家加强科技攻关的主要任务之一。近年来,全国农业科研单位、大专院校在认真抓好科研同时积极组织大批科技人员投入农业区域开发主战场,以科技培训、技术转让、科技承包、选派科技副县(市)长等多种形式,开展全方位区域治理和综合开发,取得了明显的经济效益。
2 农业推广机构推广
目前我国农业科技成果的转化工作主要依靠各级政府和农业推广机构来做。这套机构的系统包括:在农业部设有全国农业技术推广服务中心,省农林厅设省农业技术推广服务中心,地、县农业局设地、县农业技术推广服务中心,下设乡农业服务站,村农业服务组织。这一系统的推广体系通过普及新技术、引进新品种、培训农民等工作,使大批科技成果传播到农村和农民手中。除农业行政推广机构外,还有以下两条推广渠道:
2.1 农业大中专院校的推广渠道
主要通过以下方式,把科学知识和技术成果推广普及到千家万户。
2.1.1 积极开展科普宣传工作组织重大科技成果向省内外推广
2.1.2 实行院(校)县挂钩,建设综合性开发基地县
2.1.3 开展试验示范,加速新成果推广
2.1.4 组织科技人员下乡开展技术培训、技术咨询
2.1.5 选派科技副县(市)长、副乡长挂职支农
2.1.6 积极开展职业中学师资培训工作
2.1.7 参与技术市场
2.1.8 组织重点科技项目参与省(市)高、新技术开发等,把科学知识和技术成果推广普及到千家万户
2.2 农业科研单位的推广渠道
主要通过以下方式,把科学知识和技术成果推广普及到千家万户。
2.2.1 发挥技术优势开发原料生产
2.2.2 兴办经济实体,为生产者提供系列化服务
2.2.3 举办各种形式的技术培训班推广技术成果
2.2.4 开拓技术市场,推动技术成果商品化,开展技术商品交易活动
3 大众传播途径
大众传播媒介,如广播、电视、电影、录像、幻灯、报纸、杂志等,由于其信息量大,速度快,范围广,针对性、系统性、见证性强,具有直观性形象化的特点,所以已成为宣传转化农业科技成果的有效途径。经研究证明,一项农业新技术通过新闻媒介宣传推广,农民的认识率可达70%以上。
4 农业技术市场
技术市场,是指技术交易的场所,是把技术纳入整个经济活动中,与其他商品一起流通交换,从而把技术传递、应用、渗透到生产中去的过程及形式。它是一种经济活动,是技术转移的过程和组织形式,其内容包括技术转让、技术出口等技术贸易活动。其形式多样,有常规技术市场、科技商店、科技大集、科技大篷车等流动技术市场,以及各种综合的专业的科技交易会、博览会、展销会、信息会、指标会等[3]。
5 中试生产基地建设
成果产出单位与成果应用单位紧密结合建立中试生产基地,把试验、示范和推广相结合,进行高产、稳定、低耗、高效为中心内容的综合配套技术的研究、成果推广。这不仅促进科技成果转化为生产力,也可以带动一批农业企业的技术改造。
参考文献
[1] 孙广玉,李春英.农业推广学[M].哈尔滨:东北林业大学出版社,2003.
[2] 于永德,胡继连.农业科技成果转化研究综述[J].农业科技管理.2003,(6):63-65.
哈尔滨市作为东北农业基地的重要分支,其重要的地理位置和得天独厚的条件使其在农业科技成果转化中发挥着巨大作用。本文根据实地调研数据,对哈尔滨市农业科技成果转化的现状和存在问题进行了分析,并在此基础上提出了促进哈尔滨市农业科技成果转化的对策建议。
关键词:
农业科技成果;农业科技推广;哈尔滨市
1哈尔滨市农业科技成果转化现状
哈尔滨市作为东北地区农业发展的基础区域,其科技成果的转化一直处于快速发展的阶段。作为到2020年左右,将哈尔滨市建设成为集国家商品粮核心基地区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区的战略目标,哈尔滨市农业大跨步的实现科学化、现代化农业。要实现这一目标,需要农业科技的有力支撑。
2哈尔滨市农业科技成果转化存在问题
2.1专业人才匮乏
目前,我国5个基层农业技术推广机构实际从业人数为102.5万,其中县级农机人员50.6万人。相对于广袤的农村仍存在专业人员不足的情况。由于缺乏扎根基层的农业技术推广人员少,缺乏具有体系的制度保障,使得人员流动性大,从基层农民中培养,部分地区又缺乏条件,无法形成专业化队伍。结合哈尔滨市正式编制结构进行分析,县乡两级种植业、畜牧业的专业技术人员均占正式编制人数的36%,农机、经管则分别占11%和13%。
2.2政策性资金支撑不足
我国政府性的农业科技成果转化机构资金主要依靠财政支出,其中县级推广机构中财政全额拨款占86.4%,差额拨款站8.9%,自收自支占4.7%。县级以下全额拨款69.8%,呈逐年上升趋势,而人员经费和工作经费的划拨仅占36.8%,其中,县级以下获得财政项目支持的仅有13.5%。由此可见,我国基层农业经费的保障不足,发达国家的推广体系资金投入量占整个农业支出的67%,哈尔滨市的农业科技转化主导方向仍以政府性支持为主导,在推广方式上仍未完全突破单纯性推广的模式,从一定程度上限制了推广技术的开展,降低了农业科技成果的转化率。政策性资金支持的不到位,导致了农业科技成果转化的诸多问题。
2.3缺乏基层成果转化平台
农村基层成果推广平台呈现出环境条件差的特点,近些年来,哈尔滨市基层农业技术推广机构基本办公条件差,多数地区没有固定的办公场所,多采用流动推广的模式。而专业办公设备的配置情况同样不容乐观,70%缺少电子设备,如计算机、电话等通讯设施;85%的以上缺少交通工具,其他设备更是配置较少。基层推广服务手段滞后,在农业推广机构中,缺少标准化实验基地的建立,种植业推广机构中。85%的乡镇站未设置便携式土壤分析和农药检测仪器,80%以上的乡镇站没有畜产品质量检测分析器等,推广人员的工作条件差,导致科学技术难以转化为农业成果。
2.4转化模式单一
哈尔滨市农业科技成果推广模式较为单一,现行的农业技术推广体系在推广内容上,单纯以技术为推广的突破口,限制了农业科技成果的拓展的宽度,局限在技术层面的指导领域。无法打破固有的转化模式,在转化过程中,研究机构研究者、推广机构中的推广者、技术的终极用户农民之间,存在着规范模式的制约,导致转化模式结构简单,使得三者之间存在断层现象,科研单位处于传统的科研模式之中,其立题、科研、试验、鉴定、申报成果过程与推广部门、用户农民未形成直接的联系,脱节的转化模式导致各个环节各自为政,科研机构的单一模式变成了以获奖为目的的立项和研究,推广者缺乏对科研成果的了解,无法形成深入的科研成果转化,而农民则对科研成果持怀疑态度,导致科研成果转化固步自封,无法适应农业市场的需求及科研成果转化的需要。
3促进哈尔滨市农业科技成果转化的对策建议
3.1建立健全科技成果转化体制
探索以公益性农技服务为主的社会化、市场化的多元型农业技术服务形式。一是保障基础性与公益性农业技术服务。坚持政府主导,加大投入,农业植保、新品种新技术推广等公益性、基础性农技服务在机构设置、人员配置、实施经费等方面予以保障。二是创新服务方式。充分发挥农业“12316”咨询热线、益农信息社等农业信息服务平台的作用,畅通农民获取农业新技术的渠道;充分发挥农业物联网、“农技直通车”、农业科技示范园区“田间课堂”及市县两级农技推广部门开展的各种形式的农业科技培训的作用,拓宽为农民解难题、传播农业科研新成果新技术的渠道。三是探索社会化、市场化农技推广服务的多种实现形式。引导科研单位和推广部门与农业新型经营主体开展科技合作共建;鼓励农技人员深入农民专业合作社等新型经营主体,以技术承包合作、技术入股分红等方式开展经营性农业科技服务。
3.2加强农业科研人才培养
农业科技服务体系的核心动力是建立一支高效的技术服务队伍,并保障服务队伍的人员稳定,其结构具有一定的科学合理性,并不段完善服务队伍人员的素质提升机制。加大人才强市战略的推进,针对高层次农机人才的引进,应加大力度,从而优化农业科技推广体系的人员结构,拓展农业技术成果的推广的深度和广度,使人才效应发挥到极致。针对农村及农民合作社建立农业技术人员服务队伍,采取“就地取才”的原则,有选择性的通过培训使其发展成农业科学技术的宣传员、科学种田的指导员、农产品安全的监督员和科技成果转化的引导员,并制定一定的经济补贴标准,便于人员开展实际性的工作。鼓励支持现职农业技术人员参加继续教育和专业技术培训,及时更新知识储备,为掌握科技成果的相关理论知识创造条件,在学习和培训中提升农业技术推广人员的整体素质,培养出农民满意和信赖的科技推广多面手。
3.3实现多角度的科研成果推广与服务
解决哈尔滨市农业科技服务体系中乡、村服务网络“线断网破”的问题,就必须创新农业科技服务体制机制,鼓励引导农民合作社组建具有自身特色的农业技术服务队伍。作为农民自愿联合形成组织平台的农民专业合作社,对农业科技的选择、传播、扩散起到至关重要的作用,使之逐渐成为农业新技术需求和农业科技成果转化的主体。实现哈尔滨市农业科技服务体制机制创新,就必须发挥好合作社的主体作用,合作社通过自己招聘农业大学生、农民“土专家”、农业科研院所专家等专业技术人员,组建自己的专业农技服务队伍,解决农业科技推广“最后一公里”问题,形成“市级科研推广部门—县级推广部门—合作社科技服务队伍”三级服务网络。
3.4实现科研、推广、生产一体化
抓住农业科技研发、推广应用和生产实践三个重点环节,强化科研单位新技术新品种研发的能力,围绕市场需求和农民需求开展科研活动,主动与农技推广部门有效衔接,建立农业科技示范基地等科技成果转化平台;主动与生产基地对接,增强科研项目的实用性,促进农业科研新成果在生产实践中的应用。
作者:张娜 单位:吉林大学生物与农业工程学院
参考文献:
[1]王春安,.我国农业技术推广转化体系存在的问题及对策[J].现代农业科技,2009,(11):309-311.
[关键词]浅谈;科技创新;发展趋势
80年代以来,我国对高新技术发展给予了高度关注,采取多种促进科技进步措施。如国家科委负责实施生物技术、信息、自动化、能源和新材料等五个高技术研究的“863”计划,支持农业发展,促进农业高科技的应用和开发。同时我国农业在实现商品化、现代化的进程中,正转向高产、优质、高效并重发展。但从研究领域看,大多数研究局限于城市的传统工业,缺少对传统农业改造的研究和探索。这严重阻滞我国农业技术的进步和现代化进程。因此,我国对农业的科技创新还不够快。但我国增加了对其的研究与发展投入,逐步推进农业科技创新,以实现农业的现代化。
1农业科技创新
我国的农业科技创新越来越受到重视。农业科技创新离不开政府的引导和推动,农业科技创新各方面的问题都很重要。一要突出农业科技创新的重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。二要明确农业科技创新方向。把保障国家粮食安全作为首要任务,把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建农业安全发展要求的技术体系。
1.1农业科研发展现状
我国农业科学研究是在20世纪50年代形成的多系统型体制,简称“四个方面军”,即国家、地方(省和地市)、高等农业院校和中国科学院有关科研单位等组成。他们各有各的分工和范围。截止2003年底,全国从此业人员9.57万人,科研5.7万人,生产经营2.57万人,省属机构47186人,地市属37502人。目前,全国高等农业院校60余所。我国的农业科研机构越来越多,技术越来越好,涉面越来越广,促进了农业科技创新发展。
1.2国家奖励农业科技成果的整体情况
50多年来,在不同历史时期,各级农业科研单位认真贯彻“理论结合实际,为生产建设服务”,和“科技必须面向经济建设,经济建设必须依靠科技,努力攀登科学高峰”的方针,不断努力,为我国“三农”和农业科技发展做出重要贡献。查阅《国家奖励农业科技成果汇编》得知,从1964-2005年期间,全国各级农业科研单位、农业和综合性高等院校、技术推广单位和部分企业等,共取得国家奖励重大农业科技成果1631项。其中种植业占的最多,1207项,74%。在农业科技成果获国家发明奖中,动植物新品种类成果占49.2%,应用技术类32.3%,新产品类18.3%,在国家科技进步奖中,动植物新品种类占27.5%,应用技术类45.6%,新产品类11.4%,软科学和应用基础类15.5%。结合获奖范围可看出,我国的农业科技创新成果多,发展方向广,但不足的是大奖项较少,国家奖励的农业科技成果总体数量呈下降趋势,获奖等级偏低,在一定程度上反映出我国农业科技发展存在后劲不足,创新机制和体制不顺等问题,科技创新还不能全面支持农业生产发展需要。
1.3农业科研成果与转化
科学技术是潜在生产力。当今世界竞争激烈,根本上就是科学技术的竞争。只有把它应用于生产实际才能成为现实生产力,成为推动经济发展的动力。我国就此专门颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》。我国的科技工作者也作出相当贡献,但由于种种原因,它是一个较薄弱的环节,其转化率仅35%左右,而发达国家70%-80%,远远高于我国。分析我国的科研成果转化存在问题,主要是科研成果自身的障碍因素,及农民对成果吸收转化的障碍因素等。
1.3.1农业科研成果自身的障碍因素
主要表现在农业科技成果的无效供给;农业科技成果研究周期长,利用周期短,导致适用技术供给相对缺乏;农业科技成果低偿或无常偿转化,影响科技人员进行成果转化的积极性;农业科技生活转化的周期长,影响成果推广的速度。
1.3.2农业方面的障碍因素
我国农业生产经营规模小,土地细碎化,不利于农业成果大面积推广应用;高素质农民进城务工经商,实现角色转换,留守人员多年纪偏大,妇女居多,文化素质较低,对新事物接受能力差;现行的农产品价格体系,致使农业比较效益变差,农业科技投入缺乏外部刺激和内在动力。所以我国的科技创新发展缓慢,还有很多的路要走。
2发展趋势
农业科技创新走向大众化、专业化、信息化、智能化等,已成为显而易见的发展趋势。将产生巨大生产力,促进农业快速发展。主要表现在:
2.1信息化趋势
农业创新发展已与信息化密不可分。计算机和信息技术从60年代开始,80年展,90年代,已成为时展趋势,与此相关的遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)技术,对传统农业的现代化改造产生深刻影响,气象和病虫害测报预警、精细灌溉、精准施肥等将以全新面貌出现。
2.2智能化趋势
在农业中运用智能技术,对复杂的过程进行量化和集成,综合和分析,达到科学认识和决策管理,基础是系统的模拟模型。如20世纪六七十年代,我国就开始土壤–植物–大气系统的水循环(SPAC)等模型研究;随计算机技术发展,农业专家系统(AES)在20世纪80年代后期得到长足发展;1996年,国家863计划设置了“智能化农业信息技术应用示范工程”项目;在农业应用方面,中国农业大学已建立了虚拟土壤–植物系统实验室,在虚拟玉米方面得到很好应用。这些与国际接轨的成果,标志我国农业科技创新上升到一个新台阶。
2.3生物技术与常规技术相结合趋势
动植物育种,微生物发酵、基因工程等生物技术在农业中的应用必形成一个以生物技术为主导的新技术革命浪潮,将使农业进入一个高生产率、高效率和高速度发展的新阶段。
2.4集成化趋势
随技术进步,农业技术分散性会减弱,慢慢走向规范化、集成化。
2.5可持续发展趋势
【关键词】科技成果转化;科研成果;科研管理
一、我国农业科技成果转化的特点
(一)地域性明显。我国地理面积位居世界前列,跨越三个温度带,所以各地区的地理环境以及季风气候等自然条件都存在很大的差异,农业的耕种模式及种植物业各不相同,农业生产规律更是各有千秋,所以使得中国的农业经济发展及发展模式存在很大的差异,也就孕育出了富有地域性差异的农业科技成果,每个农业科技成果的适用的地理范围有限,所以比对工业或者是第三产业,农业科技成果转化、农业生产的地域性特征十分明显,导致农业科技成果转换率低以及市场交易活跃性高,需要因地制宜。(二)基础性与公益服务特征。我国既是工业发展大国也是农业生产大国,“三农”是我国农业生产的最基本保障,从21世纪发展以来我国不断强调“三农”问题以提高农业生产在我国的基础性地位,国家也是接连出台各项农业政策扶持农业生产。不过农业始终不同于工业发展,由于周期长、影响因素多等等原因,目前我国经济社会是以工业反哺农业,以确保农业生产的社会效益,所以近年来农业的支持是具有基础性及公益,也因此农业科技成果转化也具有基础性和公益的特点。相对的农业生产也受到多方面的影响,我国如今大力推广机械化水平,农业耕种以及耕种制度的优化、生产方式以及自然条件、政策因素以及市场因素共同作用于农业生产、农业科技创新以及农业科技成果转化。(三)农业科技成果转化主要模式简介。目前我国农业科技成果转化主要有四种模式,一是政府主导型模式,政府作为农业科技成果转化的主体,为农业科技成果提供资金和政策优势;二是企业主导型模式,是以市场化导向以利润作为目标,科技解决农业科技成果转化中的信息不对称以及供求关系不均匀问题;三是农业科研院及农业高校主导型模式,借助农业科研院及农业高校在研发中的优势,推动农业科技创新;四是协同转化模式,将政府引导作为基础,借助农业研究机构和农业大学的研发优势,以企业市场化作为生产开发,以农业高科技园为推广中心,实现四位一体的转化模式。
二、我国农业科技成果转化存在的问题
(一)农业技术人员严重短缺。目前我国基层农业科技人员严重紧缺,加之农业技术服务机构不完善,导致农业新技术的科普、推广以及技术指导严重受到限制,一方面影响了科技成果在市场中的关注,另一方面也导致农业科技成果转化率低,现阶段的农业科技人员工作任务十分繁重,不仅要承担一般的农业科研工作,还要负责相应的数据普查以及项目管理,仅仅依靠现有的基层技术力量难以确保农业科技成果的转化效果,致使目前很多农业新科技的科普与推广仅仅流于表象,无法形成科学、完整、规范的服务体系,导致农业科技创新成果转化难度愈来愈大。(二)农业科技成果质量不高。虽然我国农民数量较多,但是受教育程度差异明显,对农业新技术和新方法的接受能力也各不相同,对于农业科技成果的推广及普及影响很大,但更受影响的是农业科技成果的转化。由于从业人员创新能力以及成果转化能力无法有效发挥,导致现在我国农业科技成果转化率低于30%,科研投入总量难以和基础性地位相符,很多农业科技创新成果转化与应用环节是分来的,所以无法满足需求方的了解,加之农业科研项目管理复杂,难以统一协调,导致现阶段项目的研究效率低,连续性差。
三、促进农业科技成果转化的发展对策
(一)选择合适的农业成果转化模式,确保农业科研的投入稳定增加。要促进农业科研发展提高科技产值,就需要提高农业科研的投入量,提高农业科研的发展朔评,以农业科研的公益性、基础性以及社会性作为发展地位,提高农业科研人员的收入,进而解决目前农业基层技术人员的缺失,构建农业相关部门的联席会议制度,提高科技研发的激励机制,提高我国农业科研发展的政策条例的规范性及完善内容,确保农业科研机构和农业大学的科研项目的正常运转,完善经费预算以及使用制度。确保科研稳定性之后,就是要选择合适的农业成果转化模式,选择适宜的模式确保科技成果转化的稳定性及转化效率,以政府引导为主的科研项目、企业为主的科研项目、农业机构或是大学为主的科研项目在科技成果转化过程中都要以市场发展及科技推广为着眼点,才能够提高成果的转化及市场交易的活跃性,所以协同转化模式应该得到重视,采用四位一体的转化模式,以提高转化质量及效率。(二)构建农民农业激励制度,提高农业科技成果转化的积极性。激发农民、农业、企业对科技创新成果的使用意愿,才能够提高市场对农业科技成果的关注,提高市场交易以及转化成果,针对这一点政府应该制定相应的激励制度,一是加强资源整合,通过农民培训以及长效机制的建立,加大农业科技创新成果的应用覆盖面以及市场资源挖掘,提高农民对科技创新成果的使用效果;二是完善农业基层成果推广机构,通过农业信息化平台的构建,鼓励农民和私营企业多参与农业科技推广以及咨询服务;三是大力推广农业科技中介机构建设,完善农业中介队伍人员整体素质,提高基层农业科技的资格认证制度以及信誉评价体系建设,不断增强农业科技成果转化的效率。
四、结语
一、农业科技档案管理在现代农业中的重要作用
1.农业科技档案具有承前启后的典型特征,是对前人在科技领域取得的科研成果纵向的继承和横向的连续协作,总结作物生长规律、栽培技术改进、品种改良的经验,顺应了科学技术发展的规律。若对农业科技档案进行科学、系统的归档整理,方便农业科研人员查找研究课题相关的技术资料,助其迅速准确的了解相关领域的研究背景,并针对所拟解决的科学问题,利用当前先进的研究技术手段,根据拟定的实验、技术流程,获得创新性科研成果。因此,农业科技档案管理工作是促进现代农业科技进步的重要战略资源。
2.农业科技档案工作是科研成果转化成生产力的枢纽,完整、准确、系统的农业科技档案在农业科研成果向经济效益和生产力的转化和推广,促进我国现代农业经济繁荣的过程中发挥了举足轻重的作用。
3.农业科技档案是开展农业科研工作的基础和关键条件,有助于农业科技工作者在了解前人科研工作和成果基础上,启发和开阔科研思路和视野,避免前人所犯的错误,从而有助于科研工作效率和研究水平的提升;另一方面,对农业科技档案进行管理,有利于对科技知识产权的保护,推动科研成果转化成现实生产力。
4.对农业科技档案进行科学、系统的管理实践中,根据不同发展阶段的农业科技信息,以“三农”服务为中心,将需保密的和可公开共享的资料进行分类整理,大力建设农业科技档案资源体系,通过深度加工和专题编研,对档案信息进行开发利用,可以满足农民对良种选育、繁种新技术的推广资料的大量需求,最大限度促进农业生产。
二、当前农业科技档案管理工作存在的问题
1.农业科技档案工作得不到应有的重视,档案管理意识薄弱。农业科技档案管理工作不像申请科研项目基金、落实科研计划、申报科研成果能给单位或个人带来立竿见影的效益,因而得不到农业科研机构的高度重视,缺乏有效监督机制,特别是对农业科技文件形成和累积环节重视不够,引起档案的不完整甚至流失。其次,没有专门的档案管理部门和专业素质高的档案管理专职人员,也不重视对档案管理人员的技能培训,业务水平低下。
2.对农业科技档案的管理仍停留在手工立卷和保存的水平,计算机技术在农业科技档案管理中的应用水平不高,数字化、网络化水平低下。影响农业科技档案资料的检索查阅效能。同时档案设施陈旧简陋,档案室环境条件恶劣,高温、潮湿,档案放置混乱,易造成归档材料退色或霉变。
3.三个方面的原因加大了对农业科技档案进行整理归档的难度:①经济利益的诱惑,某些科研人员想将利用本单位的物质技术条件所完成的技术发明独自占有,同时单位也缺乏相关约束制度。②缺乏系统、安全有效的档案信息共享平台,限制了科研人员对相关技术信息的查阅,降低了科研效率,抑制了科研创新,同时也不利于知识产权的保护。③对农业科技文件平时疏于积累和归档分类,造成不完整的农业科技文件档案,损失也将不可挽回。
三、加强农业科技档案管理措施的探讨
1.设立专门的档案管理部门,引进业务水平高的专业人员,增加对相应的“硬件”和“软件”设施的投入,硬件设施包括计算机、档案夹、档案架等设备,软件主要是合理的档案管理人员配备。将激励机制加以完善,调动档案管理人员的工作积极性。
2.建立合理的监督管理机制,严格审定农业科技档案的保管期限和密级,清理已无利用价值的档案,保护好单位的专利技术产权,充分发挥农业科技档案的作用。
3.根据对农业科技档案形成过程中各个阶段整理完成程度,制定切合实际的考核奖惩制度,做好农业科技档案的收集整理工作。
4.农业科技档案的管理不能脱离实际,应建立互访和定期交流制度,各部门的工作人员应进行必要的沟通与交流,增强档案管理重要性的认识,促进农业科技档案的整理和分类工作的有序进行。
5.加强对农业科技档案管理人员综合素质的培训,增强他们认真负责的工作态度和档案管理的业务技能与服务意识。
一、农业科研档案资源未能得到充分开发利用的主要原因
(一)专业性强,需要查阅者少
社会上的一般人群是不会主动利用农业科研档案的,只有特定的专业人员,甚至仅仅是从事该学科方向研究的农业研究人员才会主动查阅这些档案,这样,农业科研档案的利用率自然就低了。
(二)农业科研档案不齐全
过去不注重对农业科研档案的积累、收集,造成部分档案材料丢失。由于档案材料残缺不全,不能满足利用者的需要,有的利用者查了一次感到不满意,不但他以后不再来查了,而且还会影响到其周围人的积极性。久而久之,到档案室查阅农业科研档案的人就越来越少。
(三)宣传不到位,一些人对农业科研档案缺乏了解
少数科技人员需要利用农业科研档案时,竟然不知道该到档案室去查问,而是跑到科研管理部门(或别的部门)去了。
(四)档案管理人员观念陈旧,缺乏创新意识,服务对象单一
档案管理者沿用过去的等人上门的被动服务方式,人家上门来我就帮忙查找,别人不上门我就不主动提供利用。这样,造成了服务对象的单一性——除了农业科研人员以外,几乎没有其它专业、其它行业的人士利用农业科研档案。那么,怎样才能充分扩大服务对象,提高农业科研档案的社会利用率。过去,由于档案员缺乏创新思维,对这类问题很少进行深入的思考,因而,在档案信息资源的开发利用方面缺乏创新性的举措,档案服务工作未能跃上新台阶。
二、为充分开发利用农业科研档案资源采取的创新举措
保存档案的目的就是为了利用,档案如果没有被人利用,它的自身价值就得不到实现,保存便失去了意义。
(一)开展科技下乡活动
科研成果是农业科研人员辛勤劳动的结晶。科研档案就是这些成果的载体。科学研究只是一种手段,科研成果推广应用于生产实践才是最终的目的。为此,我们定期组织科技人员开展科技下乡活动。专家们带上利用科研档案编写出来的《农业科技成果简介》、《农作物新品种》等科技资料,下到农村生产第一线,推广农业实用技术,解答农民朋友提出的生产技术疑难,推动农业生产发展。
(二)与电视台等媒体合办农业科技节目
电视节目具有生动、形象等特点,深受广大观众的喜爱,收视率高。这对宣传推广实用农业科学技术非常有利。为充分利用和发挥科研档案资源的优势,科研档案的内容涵盖了种植业和养殖业的各个专业学科,为制作各个专题的电视节目提供了极为丰富的素材。可以根据农时季节的变化,制作适时应节的农业科技节目,向广大农民介绍最新的农业科研成果,满足发展农业生产的实际需要。
(三)主动与科技管理部门以及地方史志编纂机构合作,积极向它们提供科技档案资料作为编修地方志的素材
地方志具有为国家和社会储存、提供一个地区的自然与社会的真实、全面的科学资料的功能,对传播文化、服务当代、惠及后代有重要作用。资料是编修志书的基础,由于档案具有原始性、凭证性、权威性,所以成为修志的主要依据。
三、创新之后的变化
(一)利用农业科研档案的范围广了
以前利用的科研档案以应用性强的研究课题材料居多,而现在的利用范围则包括了农业领域的各个学科、各个层面的科研档案。
(二)利用档案的目的多样化
以前利用农业科研档案基本上是出于科研工作的需要,主要是为申请科研课题的立项、投标以及其它研究工作作参考。而现在利用档案的目的还有教学工作和科普工作的需要,编写著作、制订科技规划、发展农村经济等的需要。
(三)社会效益和经济效益明显提高
随着档案利用率的提高,农业科研档案信息资源得到了充分的开发利用,促进了农业科研成果转化为现实生产力,农民能够及时应用新技术、新品种,起到了增产增收的良好效果。加强农业科研档案资源的开发利用.也为提高科研立项的成功率发挥了重要作用。
四、成功的体会
(一)领导重视是关键
创新服务方式,充分开发利用农业科研档案信息资源,首先要得到领导的重视,这样才能把工作做好。提高档案服务水平是档案工作者的职责,但是,有些工作仅仅靠档案部门是难以完成的,还需要有领导的大力支持。例如,我们每年开展的科技下乡活动,各级领导都非常重视,必要的经费予以保证,交通工具给予落实,并安排专业技术经验丰富的专家参与,还亲自带队下到农村基层第一线,为农民朋友介绍新技术、新成果,推广新品种。若是没有各级领导的重视与大力支持,这样的活动是办不成的。
(二)农业科研档案齐全完整是基础
只有档案材料完整齐全,开发利用时才能做到得心应手、游刃有余,否则,就会出现“巧妇难为无米之炊”的情形。为确保科研档案的完整齐全,我们对文件材料的收集、积累、归档等有一套严格的工作制度。由于我们能够严格按照上述各个环节做好农业科研文件材料的收集、积累工作,因而归档的文件比较完整齐全,能够满足查阅者的利用需要。
(三)认真了解并掌握农业各专业、各学科的知识
要搞好农业科研档案资源的开发利用工作,档案管理人员仅有档案专业知识是远远不够的,还需要懂得畜牧养殖、兽医防疫、农作物品种选育、高产栽培、病虫害预测预报、农业气象等方面的专业知识,这样才有利于对农业科研档案信息进行深层次的开发利用,写出高质量的编研材料,提供高水平的档案利用服务。
(四)积极主动才能克服困难
在创新农业科研档案工作服务方式的过程中,必然会遇到很多困难,若是畏惧退缩,则一事无成,因此碰到困难时档案管理人员要持积极进取的态度,多动脑筋,拓展思维空间,主动寻求帮助,问题就不难解决,档案服务工作就能上新水平。
(五)持之以恒见成效
创新服务方式,充分开发利用农业科研档案信息资源,并非一朝一夕的事情,必须长期坚持下去才能收到明显的实效。因此,创新农业科研档案工作的服务方式需要持之以恒,才会有满意的收获。
参考文献: