安全事故紧急预案精选(九篇)

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第1篇：安全事故紧急预案范文

Abstract： This paper propose an improved HFACS method which can be applied to the analysis of subway construction accidents，based on the investigation and analysis of the 155 subway construction accidents in 2003-2016 and referring to Zhang Yongliang proposed HFACS model in the "application of REASON model in shield tunneling construction"， and through the questionnaire survey of experts to further improve the model. Then， based on the improved HFACS model， the subway construction accidents are coded， on this basis， the human resource database for subway construction accidents is established. This provides a reference for the analysis of subway construction accidents and prevention.

关键词：地铁施工事故；地铁施工安全；HFACS模型；事故编码；人因数据库

Key words： subway construction accident；subway construction safety；HFACS model；accident code；human factors database

中图分类号：U231+.3；TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0219-03

0 引言

F今，我国各大城市正大力兴建地铁，施工过程中发生的事故数量不断增加，导致地铁施工事故的直接原因中，人因因素占绝大多数[1]。据统计，2003-2016年间我国发生的155起地铁施工事故中，人因因素诱发的事故占到82.6%，从海因里希的统计规律可知，造成事故的原因有三类：人的不安全行为、物的不安全状态和不可预见因素，然而在这三类导致事故原因中人因因素占比高达88%[2]。由此可以看出人因因素是导致地铁施工安全事故的主要因素。在事故的人因分析中，Scott A. Shappell与Douglas A. Wiegmann提出的人因分析与分类系统（HFACS）应用较多。该模型是在Reason的“瑞士奶酪”模型的基础上，综合分析了来自美国军方及民用航空的飞行数据提出来的[3]，并广泛应用于航空、煤矿、医疗、核电等领域。

目前我国并没有一个管理地铁施工事故的数据库。研究人员对事故进行分析研究时，需要耗费大量的时间和精力从各个施工单位、安监部门和各大有关安全的网站等渠道收集研究所需的地铁施工事故。而且，现有的地铁施工事故处理通报主要是以文本形式存在的，事故人因分析主要依据事故处理通报进行的。因此，研究人员只能以案例汇编的形式建立其文本数据，使得事故原因分析的查询和分析非常不方便，也没有一个统一的标准。因此，有必要对地铁施工事故处理通报的纯文本信息进行规范性和统一性的编码处理，从而建立起地铁施工事故数据库，以便有效地利用地铁施工事故“大数据”进行人因分析，挖掘导致地铁施工事故发生的内在规律性和潜在因素。为地铁施工事故的预防提供参考。

1 改进的HFACS模型

虽然HFACS模型在航空、煤矿、医疗等领域取得了非常显著的成就，但是HFACS模型最开始是用于分析航空事故中人因因素，而且是以飞行员为研究对象，再加上东西方文化、管理体制等方面的差异，以及地铁施工环境和飞行员操作环境的不同，所以HFACS不能够直接应用于地铁施工事故中的人因分析。因此，本文在研究了我国2003-2016年中发生的155起地铁施工安全事故和参考了张永亮、罗俊和蔡嗣经在《REASON模型在盾构施工中的应用》中建立的REASON事故致因模型的基础之上提出了用于地铁施工事故人因分析的改进HFACS模型。改进后的HFACS模型包括六层，这六层分别是：规划决策层、组织管理层、安全监督层、不安全行为前提层、不安全行为层和防御修复层[4]。其中，规划决策层、组织管理层、安全监督层的人为差错不会直接导致地铁施工安全事故的发生，都是隐形因素层；不安全行为前提层包括了施工作业人员的个体状况、环境、施工工艺等因素，其中如果有部分出现失效将有可能直接导致事故的发生，因此，该层属于半隐性因素层；不安全行为层和应急预控层属于显性因素层[4]。具体各层的情况如下：

①规划决策层。

地铁施工的风险从项目的规划、设计开始就存在，在什么地方修建地铁，采用何种方式修建、投入多少的投资和工期多少等都会对地铁的施工产生潜在的影响。总体而言，该层的不安全人因主要有：规划不合理、设计失误、关于重大事件的决策失误。关于决策层次的分析是地铁施工安全人因分析的最高层次分析。规划决策层的不安全人因的主体主要是规划管理部门和设计单位。该层具体人因因素如图1。

②组织管理层。

地铁施工中危害最大的往往是在时间、空间上远离风险的隐形差错，而这些隐形差错往往存在于施工的组织管理层面。当施工现场没有出现直接导致事故的行为时，组织管理层的失效一般认为不会对施工的安全构成威胁，因而很难被察觉。施工组织层主要包括安全文化、安全培训、施工管理、物资设备管理和应急管理等。该层具体的人因因素如图2。

③安全监督层。

安全监督层主要强调的是施工过程中的安全监督，包括施工单位现场管理人员的监控、监理单位的日常监督、建设单位及上级主管部门的各类安全检查等。该层的不安全人因主要有：监督计划不当、监督人员监督不充分、为纠正已知问题和监督违规等。该层具体的人因因素如图3。

④不安全行为前提层。

不安全行为前提层以一线施工人员的生理、心理、技能、知识为中心，包括施工人员的个体状况、施工环境以及防护设施的安全情况等。该层具体的人因因素如图4。

⑤不安全行为层。

不安全行为主要是指现场施工人员做出的可能导致安全事故发生的直接行为，主要包括技能差错、决策差错、认知差错、违章操作等。该层具体人因因素如图5。

⑥防御修复层。

应急预控层主要是指施工过程中，当风险因素发生时，如果在应急预控层能够及时发现，及时地将风险因素控制在可控范围之内，就可以防止安全事故的发生。应急预控层主要包括施工监理、监控量测和应急处置。该层具体人因因素。

针对以上提出的地铁施工安全人因分析与分类系统，为了使其更加的完善和准确，下面将选用问卷调查的方法，请相关方面的专家对本文提出的地铁施工安全HFACS中的各因素进行选择，并对本文没有涉及的因素进行补充，从而确定是否需要增减因素。本次问卷调查总共发出150份，回收125份有效问卷。问卷调查的对象包括：地铁安全方面专家20名，地铁施工单位领导层人员30名，地铁施工单位管理层人员30名，现场操作层人员45名，共计125名。从统计的结果来看，规划决策中的施工设计因素和不安全行为前提中的施工工艺因素选择的最少，而有超过一半的调查对象认为设备状况因素应该加入地铁施工安全HFACS中，并分类在不安全行为前提层下。通过问卷调查后确定的适用地铁施工安全事故人因分析的HFACS包括六层：规划决策层、组织管理层、安全监督层、不安全行为前提层、不安全行为层和防御修复层。规划决策层又包括：工期、投资调整、水文、地质勘察、周边环境调查因素；组织管理层包括：安全文化、施工管理、培训管理、物资设备管理、应急管理因素；安全监督层包括：监理监督、施工管理人员监督、上级检查监督因素；不安全行为前提层包括：人员技能水平、人员安全意识、人员生理状态、人员心理状态、施工环境、安全设施、施工设备状况因素；不安全行为层包括：技能差错、决策差错、认知差错、违章操作因素；防御修复层包括：施工监理、监控量测、应急处理因素。

2 地铁施工安全事故编码

改进后的HFACS模型从规划决策、组织管理、安全监督、不安全行为前提、不安全行为和防御修复六个层次对导致地铁施工安全事故的各种原因进行了全面的分析，其包含了导致地铁施工安全事故的各层次的人因因素。应用这个改进后的HFACS模型可以分析出哪些因素是导致地铁施工安全事故的主要因素和层以层之间、层内部之间影响因素的相关性。因此基于改进后的HFACS模型的地铁施工安全事故进行编码，能建立一个科学、有效的地铁施工安全事故人因数据库。

①编码原则。

编码是给事物或概念赋予代码的过程，代码表示特定事物（或概念）的一个或一组字符，即编码是给事物或概念赋予一定规律性的易于人或计算机处理的符号、图形、颜色、缩减文字等，是人们统一认识、交换信息的一种技术手段。

编码应遵循下列一般性的原则。唯一性：一个代码只能唯一地标识一个对象，即代码与代码对象只能是一对一的关系。高效性：在满足要求的情况下，简短明确，字符最少，位数最短。易用性：代码便于录入和辨识。扩充性：留有代码空g，便于扩充。等长性：在同一代码体系中，所有编码对象的代码长度原则上相等。规范性：代码的结构应尽量统一。

②地铁施工事故编码说明。

1）地铁施工事故发生的时间。

第一段：可用8位数字代码表示发生该地铁施工事故的年、月、日。例如，某地铁施工事故发生的时间为2015年3月17日，即可用代码20150317这八位数字表示。

2）地铁施工事故发生的地点。

第二段：可用6位数字代码：表示发生该地铁施工事故的地点。事故发生的地点可根据中华人民共和国行政区划代码（6位）表示。可通过中华人民共和国国家统计局网站（http：//）查询。例如，某地铁施工事故发生在江苏省南京市鼓楼区，则可用代码320106表示。

3）发生地铁施工事故的地铁线路。

第三段：可用2位数数字或字母表示。我国地铁线路基本上都是以数字命名，如：南京地铁1号线、2号线、3号线等，这种情况下可用01、02、03表示。但也有少数也采用其它方式命名，如机场S1线、S8号线等，这种情况下我们可以用其前两个字拼音的首字母进行命名，S1线和S8线对应的编码是SY和SB。

4）发生地铁施工事故的企业。

用9位数的单位机构代码表示，可通过全国组织机构代码管理中心（http：//.cn/）查询。

5）地铁施工事故的类型。

第四段：可用字母A和2位数字表示。由于地铁施工事故属于建筑施工事故的范畴，因此地铁施工事故的类型可以参照建筑施工事故的类型，依据我国国家安全生产监督管理总局对建筑施工事故类型的分类方法，把建筑施工事故类型分为10类，分别为坍塌（A01）、物体打击（A02）、高处坠落（A03）、机械伤害（A04）、起重伤害（A05）、车辆伤害（A06）、中毒和窒息（A07）、火灾和爆炸（A08）、触电（A09）、其它类型（A10）。

6）地铁施工事故的级别。

第五段：可用1位数字表示。根据国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般生产安全事故。

地铁施工的特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故分别用1、2、3、4表示。

7）地铁施工事故的原因分析。

第六段：可用一连串由0、1构成字符串表示。根据第三章得出的改进后的HFACS模型总共由6层25个人因因素构成，分别是：规划决策层：工期、投资调整、水文、地质勘察、周边环境调查因素；组织管理层：安全文化、施工管理、培训管理、物资设备管理、应急管理因素；安全监督层：监理监督、施工管理人员监督、上级检查监督因素；不安全行为前提层：人员技能水平、人员安全意识、人员生理状态、人员心理状态、施工环境、安全设施、施工设备状况因素；不安全行为层：技能差错、决策差错、认知差错、违章操作因素；防御修复层：施工监理、监控量测、应急处理因素。它们分别对应的表示方法是：X1：X11、X12、X13；X2：X21、X22、X23、X24、X25；X3：X31、X32、X33；X4：X41、X42、X43、X44、X45、X46、X47；X5：X51、X52、X53、X54；X6：X61、X62、X63。Xij值取0或1，否取0，是取1。连起来就构成一串25位数的字符串。

3 地铁施工事故编码示例

2008年11月15日下午3：20分，由中铁建设集团有限公司施工的杭州地铁一号线萧山湘湖站工地发生坍塌事故，瞬间形成一个长达100米、宽约50米的深坑，现场路基下陷6米，将施工挡土墙全部腿跨，自来水管、排污管断裂，大量污水涌入，同时，东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泄，导致施工塌陷区被水淹没。事故造成21人死亡，24人受伤，直接经济损失4961万元。

地铁施工事故发生的时间：2008年11月15日，记为 20081115；

地铁施工事故发生的地点：杭州市萧山区，记为330109；

l生地铁施工事故的地铁线路：一号线，记为01；

发生地铁施工事故的企业：中铁建设集团有限公司，记为10228709x；

地铁施工事故的类型：坍塌事故，记为A01；

地铁施工事故的级别：特别重大事故，记为1；

地铁施工事故的人因分析：工期压缩、水文（X11）、地质调查不详细（X12）、安全文化缺失（X21）、培训管理不到位（X23）、人员安全意识不足（X42）、违规操作（X54）、监控量测不到位（X62），记为110 10100 000 0100000 0001 010。

所以该地铁施工事故的编码是：20081115 330109 01 10228709x A01 1 1101010000001000000001010。

4 结语

按照上述的编码方法，对发生的地铁施工事故进行编码，可建立一个地铁施工事故人因数据库，通过这个人因数据库我们能快速准确地了解到事故发生的时间、发生的地点、发生的线路、发生事故的企业、事故的类型、事故的级别和事故的人因因素，以便有效地利用地铁施工事故“大数据”进行人因分析，挖掘导致地铁施工事故发生的内在规律性和潜在因素。同时，也可利用该数据库分析地铁施工安全政策和技术在抑制事故发生方面的作用，为政府制定安全政策和企业引入安全技术提供分析和评价依据。

参考文献：

[1]陈红.基于人因视角下的地铁施工安全环境预案的研究[D].天津理工大学，2015.

[2]王纯.基于人的不安全行为的地铁施工安全管理研究[D]. 天津理工大学，2014.

第2篇：安全事故紧急预案范文

一、医院消防安全事故的范畴：

医院消防突发事件是指医院建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的职工病员伤亡及医院财产损失。

二、医院消防安全事故的处理原则：

根据我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中的明确规定，我院作为消防安全重点单位制定消防应急预案，构建医院同安全事故作斗争的第一道防线。坚持“预防为主，救人第一”的原则，定期进行消防演练，提高单位人员的消防素质，提升我院的抵御安全事故能力。

三、建立医院突发消防事件预警系统：

根据医院“安全事故应急总预案”的规定，医院消防事件预警机制为：在“医院安全事故应急领导小组”领导下的全员消防安全预警责任制，所有医院职工都有义务及时提供突发消防事件的危险信号，通过医院安全事故应急通报程序，通报险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发消防事件。突发消防事件发生后，能客观真实地反映情况。医院突发消防事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。

四、建立消防安全保障机构：

1、医院全体职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，懂得正确使用灭火器和消火栓，经常对本单位消火栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录。

2、全院各科室的职工在下班前应切断室内电源，关闭用电设施，对本部位防火工作经常检查，做好记录。

3、定期组织职工听取消防安全知识讲座。

4、每年在消防主管部门的指导下进行一次全院性消防疏散演习。

5、在医院“安全事故应急领导小组”的直接领导下设置以下专业小组：

⑴、灭火行动组：

⑵、通讯联络组：

⑶、疏散引导组：

⑷、安全防护救护组：

⑸、后勤保障组：

五、事故通报与现场保护

1、按照医院“安全事故应急总预案”规定的通报机制，突发消防事件发生后，当事职工应立即报警，将情况发生地点、时间等基本情况迅速报告医院办公室主任。

2、医院办公室主任要尽快核准情况，在规定时限内将突发消防事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向院长汇报。

3、迅速展开抢救工作，对事故现场要实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

六、应急疏散的组织程序：

1、当发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；使用附近灭火器或消防水龙进行灭火。如果火势无法扑灭，立即向医院办公室报警，同时拨打“119”火警电话；报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。医院办公室主任根据实际情况判断是否立即启动消防灭火应急预案。

2、启动消防灭火紧急预案后：

①通讯联络组派人到约定地点指引消防车进入火灾现场。通知宣布医院进入消防安全紧急状态，公布火灾发生地点，需要疏散的范围。按照预案或现场指挥员的指令通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

②医院安全事故应急领导小组领导立即赶赴现场，预案各专业组人员按照职责分工迅速到位（接报后5分钟内赶到），组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。版权所有

③灭火行动组接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救。如火势较大，暂扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。

④疏散引导组应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场病员及职工，再疏散危险品及物资。对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。

⑤安全防护救护组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或现场指挥员的指令，配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。如有受伤人员，进行现地简单处理后，送就近医院救治。

⑥后勤保障组接到报警后，应按照预案或现场指挥员的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。

七、安全疏散场地和路线：

1、安全疏散场地：医院内的所有职工及住院病人在紧急疏散后到本院对面的县教育局空地集中。

2．安全疏散路线：①在宿舍楼一楼的人员立即离开,在输液室的人员从边门离开,在化验室、抢救室、儿科、药房、收费处的人员经走廊从正门离开②在二、三、四楼的人员，若楼梯可以通行，则经楼梯离开；若楼梯不可通行，则迅速到过道通过救护绳离开。

3、到达指定集中地点后，由疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，等待进一步指令。

八、火灾之后的善后工作：

1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭，普查灾害造成的损失，报告医院安全工作领导小组。

2、医院安全工作领导小组根据火灾的危害程度，决定即时开诊或停诊。

第3篇：安全事故紧急预案范文

一、指导思想

按照“安全第一，预防为主”和坚持政府统一指挥，有关各方协调一致原则，提高对燃气安全事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定。

二、适用范围

本预案适用于市燃气产业集团有限公司的下属单位、部门在生产管理范围内发生的重大生产安全事故，具体为：

1、造成一次性死亡2人（含2人）以下或人员重伤1人至9人的事故

2、造成直接经济损失二万元及以上的事故；

3、造成区域性管道燃气用户停气、失压或超压五千户以上的供气事故。

发生一次性死亡3人（含3人）以上或重伤10人及以上的重特大生产安全事故，或事态有可能进一步扩大，可能发展成为重特大生产安全事故的，由集团公司申请启动《市重特大生产安全事故应急救援预案》。

三、组织机构及职责

（一）、建立市燃气产业集团有限公司安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责统一领导和指挥协调燃气安全事故的应急处理工作；根据事故严重程度，决定要求启动《市重特大生产安全事故应急救援预案》和要求援助，决定向行业主管部门、安全监督管理等部门的汇报；决定燃气安全事故的新闻；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及燃气安全事故应急处置的其它重大工作。

领导小组下设办公室（由集团公司有关部门抽调人员组成，设在企业管理处），具体负责燃气安全事故应急处置有关组织、协调工作，并传达领导小组有关指令。经领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场调查取证，并根据现场调查结果和专家意见，拟定事故处置的技术措施。负责对外协调沟通、事故分析汇总、信息上报等工作。

（二）、建立市燃气产业集团有限公司燃气安全事故救援保障小组，由领导小组办公室及市燃气有限公司、天然气投资有限公司、市新源城市燃气管网发展有限公司、县中国轻纺城管道燃气有限公司等有关部门和单位的相关人员组成。在领导小组统一指挥下，负责现场灭火、设置警戒区域、维护现场秩序、保护事故现场、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开现场、严防新的伤亡事故发生。负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排；如发生大面积停气事故，应配合政府有关部门及街道（社区）做好居民安置和生活安排工作；做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

（三）、在市燃气产业集团有限公司安全生产委员会的领导下由企业管理处组织有关专家及相关人员组成事故调查分析小组。在领导小组统一指挥下，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组开展事故调查处理工作，按规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。

四、各相关部门（单位）职责

企业管理处：落实领导小组关于事故处置的各项要求和精神，协助领导小组进行现场指挥协调；做好事故调查工作；协助做好救援保障工作；落实相关隐患整改等。

办公室：及时向市政府及有关部门汇报重特大燃气安全事故情况，负责统一事故信息及抢险救援情况，做好新闻媒体的协调工作；做好12345市长热线投诉的回复及处理工作等。

市燃气有限公司：负责辖区内安全事故的紧急处理和善后工作。负责制订应急救援预案，组建应急抢险队伍，做好生产调度，采取相应手段控制事故发展蔓延；做好用户通告和对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；负责做好现场警戒、疏散、疏导工作；负责制订抢险方案，迅速开展事故抢险；负责做好救援保障工作；做好用户处置工作；配合事故调查；配合天然气投资有限公司做好降压工作；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作等。

天然气投资有限公司：全面负责辖区内安全事故的紧急处理和善后处理工作。负责制订应急救援预案，组建专业应急抢险队伍，配置完整的高压管道抢修工具、装备；负责现场紧急疏散、疏导工作；做好现场警戒工作；做好生产调度，采取相应手段控制事故发展蔓延；制订抢险方案，落实抢险队伍和抢险物资，迅速开展事故抢险；做好下游企业及用户通告和对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；负责做好救援保障工作；配合事故调查；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作等。

市新源城市燃气管网发展有限公司：负责所承接施工项目的事故抢险救援工作；协助市燃气有限公司等兄弟单位开展事故抢险抢修工作。负责制订应急救援预案，组建应急抢险队伍，采取有效手段控制事故发展蔓延；负责施工项目现场紧急疏散、疏导工作，做好现场警戒工作；负责制订抢险方案，迅速开展事故抢险；负责做好救援保障工作；配合事故调查；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作和落实抢险物资等。

县中国轻纺城管道燃气有限公司：全面负责辖区内安全事故的紧急处理和善后处理工作。负责制订应急救援预案，组建应急抢险队伍，做好生产调度，采取相应手段控制事故发展蔓延；制订抢险方案，落实抢险队伍和抢险物资，迅速开展事故抢险；做好用户通告和对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；负责做好现场警戒、疏散、疏导工作；负责做好救援保障工作；配合事故调查；配合天然气投资有限公司做好降压工作；援助集团下属其它公司开展事故处置和救援工作等。

财务审计处、投资管理处：作为事故调查小组成员单位，配合企业管理处对事故损失进行评估。

五、报告制度及处置程序

（一）、报告制度

1、发生事故的燃气供应单位接警后，应立即报告领导小组办公室和集团领导，涉及公安、消防、交通、救护等工作的，应拨打“110“报警电话、”119“火警电话、”“120”急救电话等。

2、集团公司接到报告后，应立即派员赶赴现场，并根据事故发生态势按规定将初步情况报行业主管部门和其它有关部门。

3、燃气事故发生单位在发生重、特大生产安全事故后应在1小时内报告领导小组办公室和安全分管领导，并在12小时内将事故简要情况书面上报集团公司安委会。事故书面报告内容应包括：发生事故的时间、地点、人员（包括姓名、年龄、性别、身份）、伤亡及损失情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况、事故将会造成的影响以及报告人。由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故发生单位应及时补报。

（二）、处置程序

1、各相关人员在接警后应立即赶赴现场，按职责分工开展工作，并听从领导小组的统一指挥。

2、及时抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援保障组应首先组织力量全力抢救伤员，送入就近医院抢救。

3、制止事故发展或及时消除隐患。如事故有进一步发展的可能，要积极组织人员、设备或物资，尽快制止事故发展并及时消除隐患；如发生燃气大面积泄漏或爆炸，应果断采取疏散人员、切断气源、堵绝火源等措施，避免再次发生人员伤亡。

4、警戒与疏散。事故现场需紧急疏散人员或物资时，应在最短时间内划定警戒范围，组织引导人员、车辆和设备的疏散。如发生燃气泄漏，现场应禁止所有火种，人员应向逆风方向疏散。

5、做好现场保护。在事故处置过程中，应保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令后，再决定清除事故现场。如因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签名，妥善保护现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或拍照。

6、联系外界救援。因处理事故需要有关部门的支援配合的，由领导小组统一协调、调度、落实。

7、事故处置结束后，事故调查组应及时开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议，检查控制事故进一步发展的应急措施是否得当和落实，写出事故调查报告后报集团公司安委会。如上级政府及有关部门组成调查处理工作机构，事故调查组应如实提供证据并配合调查。对处置事故中表现突出的个人与单位应予表彰。

六、工作要求

（一）、提高认识，加强领导。各部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好燃气安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。

（二）、熟悉预案，组织演练。各有关部门和单位要组织有关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，并定期组织训练和演练。

（三）、各有关部门和单位要做到装备、人员落实，做到召之即来、来之能战、战之能胜，力争把事故造成的损失降到最低程度。

第4篇：安全事故紧急预案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，从构建和谐社会的高度出发，按照建设“平安费县”的目标要求，充分认识做好安全事故应急处理工作的重要意义，坚持“安全的一、预防为主”的方针，努力将事故危害降到最低程度，维护教育的安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

二、应急处理预案范围

本预案所称的安全事故，是指发生在全镇各小学、幼儿园内或学校组织的师生活动中发生的交通安全事故、火灾事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道、楼梯拥挤造成的事故、触电事故、伤害事故、治安刑事案件及其他涉及师生生命、学校财产安全的事故。

三、安全事故处理领导小组及职责

1、安全事故处理领导小组

组长：

副组长：

成员：

2、安全事故处理领导小组职能

①迅速及时地向镇党委、政府和县教育局及有关部门汇报事故的基本情况。

②应急求援命令、信号，迅速组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案开展抢救救援工作，力争将损失降到最低程度。

③组织协调有关部门及有关人员迅速开展现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教学秩序和社会治安。

④做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，不准无关人员随意进入事故现场。

⑤必要时向上级及有关部门请求紧急救援。

⑥配合上级部门开展事故调查。

⑦做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。

⑧实时公报，将事故的原因、责任及处理意见进行公布。

四、现场处理机构的设置及职能

安全事故应急处理领导小组根据事故类别和现场需要，组成现场指挥领导小组，由组长组织有关人员组成，具体负责警戒维护、紧急抢救、信息联络、后勤保障、善后处理等事宜。

现场指挥领导小组织能：

1、及时向领导小组报告事故发生的态势及救援情况，提出处理意见，执行组长的命令，指挥现场处理。

2、抢救伤员，采取有效措施控制事故险情蔓延、扩大。

3、调配现场处置力量、救护装备物质，指挥现场。

4、具体负责善后处理工作。

第5篇：安全事故紧急预案范文

第一条为有效预防，及时控制和积极消除重大食品安全事故的危害，确保我县重大食品安全事故得到及时、有效、有序的应急处理，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省、市《重大食品安全事故应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。

第二条本预案适用于下列在本县区域内发生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人数3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人数1人以上；

（三）中毒食品扩散，未能有效控制，中毒伤害人数不断增加的；

（四）事故范围跨越本县行政区域，并造成严重影响的；

（五）事故处理涉及多个单位，需要实施统一领导，统一指挥协调的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导，统一指挥协调的；

（七）其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

（八）县政府认定的一般重大食品安全事故。

第三条在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成人员病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故，适用本预案。

第二章基本原则

第四条预防为主，常备不懈。各乡镇各有关部门要坚持对可能发生的食品安全事故进行认真分析，科学预测，并有针对性的采取预防措施，防范重大食品安全事故的发生。

第五条统一领导，分级负责。县政府负责本辖区内重大食品安全事故的应急处理工作。处理重大食品安全事故应在县政府的统一领导下，根据食品安全事故的级别，实施分级控制，分级管理。

第六条反应及时，措施果断。重大食品安全事故发生后，各有关单位应及时做出反应，迅速采取救治和控制措施。

第七条依靠科学，加强合作。要依靠科学妥善处理重大食品安全事故，各有关部门要各司其职，通力合作。

第三章组织机构与职责

第八条县建立重大食品安全事故应急处理指挥部，负责领导指挥本行政区域内重大食品安全事故的应急处理工作。指挥部总指挥、副总指挥分别由县食品安全监管协调领导小组组长、副组长兼任。成员由食药监管、财政、卫生、质监、工商、发改、公安、商务、农业、林业、教育、粮食、环保、畜牧水产、防疫、民族宗教、监察、供销社等部门主管领导组成。

指挥部下设办公室和安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，指挥部可根据需要临时成立相应组织。

第九条重大食品安全事故应急处理指挥部履行下列主要职责：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针政策；

（二）县政府下达启动应急预案命令后，全面指挥，紧急开展重大食品安全事故的应急处置工作，研究解决应急处理中的重大问题；

（三）调动医疗机构开展应急救治工作，根据需要紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备；

（四）向市政府及上级有关部门报告事故应急处理情况。

第十条指挥部办公室设在县食品药品监督管理局，为指挥部的日常办事机构。办公室主任由食品药品监督管理局主管局长担任。成员由指挥部成员单位的相关部门负责人组成，其主要职责是：

（一）负责全县重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）组织建立和管理县重大食品安全事故应急处理专家库；

（三）组织对重大食品安全事故的评价，提出应急处理建议和应急处理措施；

（四）贯彻落实指挥部的指示，组织应急处理预案的实施；

（五）协调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题；

（六）汇总报告事故情况；

（七）适时公告，公布事故的原因、责任及处理意见；

（八）完成指挥部的其它日常工作。

第十一条专业组的组成及职责：

（一）安全保卫组：由县公安局牵头负责，有关部门配合，县公安局主管局长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导；协助卫生部门组织营救受害人员，保护第一现场；开展对事故涉嫌犯罪的侦查、鉴定等工作。

（二）医疗救护组：由县卫生局牵头负责，有关部门配合，县卫生局主管局长任组长。主要职责是：迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医疗物资，指导急救人员开展抢救工作，力争将人员伤亡控制到最低程度，尽快查明事故原因，准确统计伤亡数字，及时向指挥部报告人员抢救情况。

（三）后勤保障组：由县财政局牵头负责，有关部门配合，县财政局主管局长任组长。主要职责是：保证重大食品安全事故应急处理工作经费和应急物资费用；根据事故情况，及时组织应急药品、器材、装备等物资，保证应急救援物资的供应。

（四）善后处理组：由事故所在单位负责，事故所在单位的主管副职任组长。主要职责是：根据实际情况，协调民政、劳动保障等有关部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向指挥部报告善后处理的进展情况。

（五）事故调查组：由县食品药品监督管理局牵头负责，有关部门及专家库人员配合，县食品药品监督管理局主管局长任组长。主要职责是：调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见。

各专业组的参加部门由指挥部根据事故性质和指挥部成员单位的职能确定。

第十二条指挥部可根据实际情况需要，成立现场指挥部，指定指挥长，主要职责是：

（一）指挥协调现场处置；

（二）掌握现场全面情况，向指挥部报告工作进展情况；

（三）及时落实指挥部的指示；

（四）安排上级领导视察事故现场的有关问题；

（五）现场任何单位和个人必须无条件服从现场指挥部的指挥。

第四章食品安全重大事故的报告与评估

第十三条事故的报告。县公安、农业、林业、卫生、工商、质监、商务等部门及各乡镇，以及县食品安全综合监管部门建立有效运行的报告系统，发现重大食品安全事故，应立即向县指挥部办公室报告。

第十四条任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报重大食品安全事故。

第十五条事故的评估。指挥部办公室接到重大食品安全事故报告后，应立即向指挥部报告并组织有关人员和专家现场调查核实，对事故的类别、级别、性质、危害程度和涉及范围进行科学评估和确认。

第十六条事故的通报。指挥部办公室应当及时向事故可能涉及到的有关部门通报事故发生情况，加强防范，减少损失。

第五章应急预案的启动

第十七条事故评估确认后，对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由指挥部向县政府提出启动应急预案建议，由县政府下达启动应急预案的命令。

第十八条应急预案启动前后，应实施如下应急措施。

（一）应急预案启动前各有关单位在上报事故的同时，应采取一切必要措施抢救人员，控制事态的发展。

（二）应急预案启动后，指挥部立即投入工作，统一指挥事故的应急处理工作。办公室及五个专业组按预案规定的职责要求，立即履行职责，并将事故应急处理情况上报指挥部办公室。

（三）事故发生单位必须从全局出发，服从指挥部统一指挥，按照要求认真履行职责，落实有关防控措施，降低人、财、物的损失，减少社会影响。

第十九条信息的。重大食品安全事故应急处理的信息，经报县政府同意后，由指挥部办公室负责向社会。未经批准任何单位或个人，不允许正在处理之中的重大食品安全事故的有关信息。

第六章应急保障

第二十条人员保障。指挥部根据应急处理工作需要，负责组织相关部门人员参加事故处理。

（一）县食品药品监督管理局及有关部门对事故发生单位安全危害因素监控与整改情况进行监督检查，参加事故的应急处理工作。

（二）指挥部派遣参加重大食品安全事故应急处理工作的专家，对突发食品安全事故，进行综合评估，预测发展趋势，提出应急处理措施和建议，为指挥部决策提供依据。

（三）卫生部门负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络，加强应急处理相关知识和技能培训。

第二十一条物质保障。各有关单位应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。

第二十二条资金保障。各有关单位设立重大食品安全事故专项资金，以保障重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。

第二十三条信息保障。指挥部办公室及各乡镇、各有关部门要健全日常重大食品安全信息报告系统，确保24小时畅通。

第七章附则

第6篇：安全事故紧急预案范文

(一)成立电梯安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。总指挥由总经理担任；副总指挥由分管安全的特种设备管理员担任；各相关部门负责人为指挥部成员，参与现场抢险救援工作。

(二)设立现场救援组，由各安装、维修班组人员兼职组成。组长由分管安全的特种设备管理员担任，负责组织现场具体抢险救援工作；在指挥长到达现场之前，负责指挥现场抢险救援工作

二、预案的适用范围

本预案所称安全事故，是指在本单位电梯使用中发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：

（一）电梯困人故障；

（二）由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故；

（三）由于触电等原因造成的人身伤亡事故；

三、应急救援组织的职责

（一)指挥部职责

（1）组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

（2）根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；

（4）紧急调用各类物资、人员、设备；

（5）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

（7）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(二)现场总指挥的主要职责：

（1）负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门的职责分工；

（2）负责指挥现场应急救援工作。

三）副总指挥的职责：

负责组织实施具体抢险救援措施工作。

（四）现场救援组的职责：

（1）抢救现场伤员；

（2）保证现场救援通道的畅通。

四、应急救援的培训与演练

（一）培训

按计划组织工程技术人员、安装、维修人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

（1）每年进行一次培训；

（2）新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

（1）困人解救

（2）井道内作业；

（3）轿顶作业

（4）底坑作业

（5）厅层作业

（6）机房作业

（7）更换和割短钢丝绳

（8）扶梯桁架作业

（9）施工用电常识

（10）坠落保护

（11）电动工具的安全使用；

（12）对危险源的突显特性辩识；

（13）事故报警；

（14）紧急情况下人员的安全疏散；

（15）现场抢救的基本知识。

（二）演练

应急预案和应急计划确立后，按计划组织工程技术人员、安装、维修人员经过有效的培训，单位工程技术人员、安装、维修人员每年演练一次。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告和现场保护

（一）本单位的XX部是事故报告的指定机构，联系人：XXX，电话：XXXXXXX，XX部接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向县质量技术监督局和其他有关部门报告。

（二）严格保护事故现场

六、应急处理

(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：

(1)立即报告公司主要领导，由总经理批准，立即启动本应急救援预案，按照各自的职责和工作程序执行本预案。当总指挥不在时，由副总指挥负责组织指挥应急抢险救援工作。

(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。

(3)立即组织或通知就近网点，组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量，做好增援准备。

(二)应急处理措施：

(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，制定抢救方案，迅速投入开展抢救行动。

(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

(4)在救助行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

七、应急总结与奖惩

应急救援工作结束后，指挥部组织相关部门认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，对有关单位和人员进行奖惩。

八、其它事项

第7篇：安全事故紧急预案范文

关键词：化工企业；应急体系；队伍建设

随着化工行业的快速发展，安全生产事故也时有发生，且有增加的趋势。近期发生的新疆宜化化工有限公司发生空间闪爆事故，造成2人当场死亡、多人重伤；河北华运鸿业化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被烧受伤，独山子石化分公司在原油储罐在进行防腐作业时爆炸事故，造成13名作业人员死亡以及各种泄露爆炸事故场面触目惊心，一次次向我们敲响了警钟，化工园区安全容不得半点疏忽！那么，化工企业成立应急队伍，形成应急预案是亟需关注和解决的一个异常重要的现实问题。

一、化工企业应急体系和队伍建设的现状

目前我国化工行业各级各类企业的防灾减灾意识薄弱，企业应急队伍建设不完善，一旦遇到紧急情况，无法完成自救与互救。事故发生后，现场多依托于专业的应急救援队伍，而专业的应急队伍又会受地域限制，需要一定时间才能赶赴现场。这就要求企业内部建立专业的应急管理团队，一旦l生事故，第一时间能够展开自救互救，为专业救援人员的到达赢得时间。

多数化工企业对建立应急队伍的重要性乏足够的认识，忽视应急队伍在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施，没有建立统一、高效的国家应急救援体系。发生重大、特大生产安全事故往往是措手不及，临时抱“佛脚”，结果是扩大了人员伤亡和财产损失。如2003年12月23日发生的四川石油管理局川东石油钻探公司天然气井喷事故，死亡243人，其中绝大部分死亡人员是井区一平方公里范围内的村民。据调查，该公司虽有应急救援预案但很不完善，只规定了钻井队内部人员的应急救援事项，没有关于井区外部村民在发生事故时如何防护、自救和疏散等事项和措施。当井喷事故发生后，由于没有及时告知附近村民采取必要的应急措施，致使高硫天然气扩散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，扩大了事故后果。为将生产安全事故的事前预防与事后处理有机结合，建立事故应急救援体系，发挥应急救援在事前预防和事中抢险的重要作用。

二、化工企业应急体系和队伍建设的现存问题

近几年，化工企业安全事故频发，这使我们必须清醒的看到，应急体系和队伍建设等方面还存在薄弱环节，应急管理工作于有效应对复杂多变的突发事件还不相适应，与企业发展得形势还不相适应，与最大限度地保障企业员工生命财产安全要求还有差距。主要表现在如下几个方面：1.应急管理体制、机制和法制建设还需加强。2.应急救援体系不够完备，救援应急保障能力比较薄弱。3.对一些重大自然灾害形成机理和预测预报的研究不够深入，在运用科技防灾减灾方面还存在不小差距。4.企业管理者风险预防意识不强，防灾避险意识和自救互救知识不足。面对复杂严峻的安全生产形势，我们应正视应急管理工作存在的薄弱环节和突出问题，进一步增强忧患意识，切实提高应急管理工作。

三、化工企业应急体系和队伍建设的举措

加强应急体系和队伍建设是深入贯彻落实科学发展观，落实安全生产主体责任，落实企业安全生产责任制的必然要求。我们必须增强应急管理能力，当发生突发性事件时，能够把损失降到最低程度，防止事故扩大和二次事件的发生。做好应急管理工作，应该做好以下几个方面。

1.建立健全应急组织机构，以制度管人、办事。要成立应急管理工作领导小组及生产安全事故应急救援指挥部，确保应急管理及救援工作的有序开展。制定《应急管理制度》、《事故应急预案管理制度》，对应急组织机构建立、预案分级、职责分工、应急响应及预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订等方面工作进行规范。

2.建立完善的应急救援预案体系。在化工生产企业中，除建立《综合应急预案》外，建议将应急预案分为工业生产、自然灾害、公共安全三大部分进行管理。分别编制《危险化学品事故应急救援预案》《突发环境事件应急救援预案》《火灾事故专项应急预案》等专项预案，建立“纵向到底、横向到边”的应急救援预案体系。

3.建立专业应急救援队伍。为有效调配的应急支援，实现分工合作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，可成立通信联络、监测救护、抢险抢修、消防、治安后勤等应急专业队。

4.充分做好应急物资保障。除正常储备空气呼吸器、防毒面具、灭火器、氯气捕消器、防化服等应急物资外，可在重要岗位配置事故柜、在重要生产装置区配备应急柜。在事故柜内放置空气呼吸器、防化服、防毒面具等防护器材，在应急柜内放置应急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在岗位、在现场随时能获取应急装备、器材。

5.注重应急培训和演练。每年印发年度安全培训计划，每半年安排1次防毒器材使用培训、灭火器使用培训及应急救援预案培训。通过不断的培训，确保一线员工会用空呼等防护器材，全员会使用灭火器，并对应急预案有充分的了解。建议公司级应急演练每半年至少组织一次；分厂级演练每三个月至少一次，班组演练每月至少一次。

6.引入化工反事故演习机制。化工演练多以事后抢险救援为主，为有效避免事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，可借鉴电力行业反事故演习模式，推行了化工反事故演习机制。推行反事故演习，就是要提高生产运行人员紧急情况的分析、判断和处理能力，避免生产安全事故的发生或防止事故的扩大。

如何切实提高企业的防灾减灾意识，提升企业应对各种灾害的能力，是目前化工企业亟待解决的事情。中急培（北京）应急技术中心主任崔元泽表示，“安全第一”是企业必须树立的一种生存理念。同时，必须加强企业内部应急管理体系和队伍的建设，使其深入到企业各个生产部门，一旦遇到紧急事故，要充分发挥应急管理队伍的作用，组织公众科学避险。

【参考文献】

[1]王勇.浅谈应急管理体系建设[J].山东煤炭科技，2016（02）：176-177.

[2]闫佳.浅析化工企业安全生产事故应急管理体系构建[J].城市建设理论研究，城市建设理论研究：电子版，2015（36）.

第8篇：安全事故紧急预案范文

第一条为进一步加强全县食品药品的安全监管，有效预防和及时控制食品药品在生产、运输、贮存、销售和使用等环节中安全事故，最大限度减少食品药品安全事故的危害，确保人民群众饮食用药安全，结合我县实际，特制定本预案。

第二条本预案适用于下列情况食品药品安全事故的应急处理：

（一）特别重大食品药品安全事故(Ⅰ级)

1、事故危害特别严重，对其他市(县、区)造成严重威胁并有进一步扩散趋势的;

2、超出市政府处置能力水平的；

3、发生跨地区、跨省的食品药品安全事故，造成特别严重社会影响的；

4、省政府认为需要由省或省授权有关部门负责处置的。

(二)重大食品药品安全事故(Ⅱ级)

1、事故危害严重，影响范围涉及市内2个以上县(区)级行政区域的；

2、造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；

3、造成3例以上死亡病例的；

4、市政府认为的重大食品药品安全事故。

(三)较大食品药品安全事故(Ⅲ级)

1、事故影响范围涉及县行政区内2个以上乡镇区域，给人民群众饮食用药安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数超过100人或者出现死亡病例的；

3、县人民政府认定的较大食品药品安全事故。

(四)一般食品药品安全事故(Ⅳ级)

1、事故影响范围涉及县行政区内2个以上乡镇，给大众饮食用药安全带来严重危害；

2、造成伤害人数在30人－50人，无发现死亡病例的；

3、县人民政府认定的一般食品安全事故。

第三条食品药品重大安全事故应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持统一领导、分工负责、条块结合、统一指挥、属地管理的原则，建立反应及时、措施果断、系统联动的食品药品突发安全事件的应急处理工作体系。

第四条本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国药品管理法》、《**省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《遂宁市重大食品安全事故应急预案》和食品、药品相关专业法律、法规而制定。

第二章组织机构及职责

第五条**县食品药品安全事故应急领导小组负责组织实施食品药品突发重大安全事故应急工作。**县食品药品安全事故应急领导小组办公室(设在食品药品监督管理局，以下简称食品药监局)在县食品药品安全事故应急领导小组、上级主管部门的指令下负责协调处理全县食品药品突发重大安全事故应急处理的日常工作。县食品药品安全事故应急领导小组办公室向县人民政府提出调整**县食品药品安全事故应急领导小组成员的建议名单。

乡镇人民政府、县食品药监局、县卫生局、县农业局、县畜牧食品局、县质监局、县工商局等相关职能部门和单位要修订完善相应的食品药品安全事故应急预案和调整领导小组成员，并报县食品药品安全事故应急领导小组办公室备案。

各医疗单位必须负责本行政区食品药品突发重大安全事故的初查和应急处理，并分别在2小时内向食品药监局、县卫生局报告，同时做好食物、药物中毒病人的救治工作。

各食品药品监管部门、县疾控中心和乡镇防保所(组)要负责食品药品中毒事故现场的采样、检测、留样、中毒原因的调查分析或据情上报留样检品等项工作。

县级各相关职能部门必须按其法律赋予的职责对引起食物、药物中毒事故的物品进行严格控制和追踪查处。

第六条**县食品药品突发重大安全事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)的职责是：

(一)研究制定食品药品突发重大安全事故应急处理工作的方案和工作程序；

(二)研究并建立食品药品突发重大安全事故应急处理系统和保障体系；

(三)审议批准食品药品应急领导小组办公室提交的应急处理工作报告等；

(四)研究解决食品药品突发重大安全事故应急处理中的重大问题，确保食品药品安全事故应急处理工作快速开展，最大限度地减少人员伤亡，避免事故扩大，力争损失降到最低限度。

(五)负责指挥全县食品药品突发重大安全事故的应急工作，组织对食品药品突发重大安全事故的调查、处理，并及时向县委、县府、遂宁市食品药品安全协调委员会办公室(遂宁食品药监局)报告。

(六)必要时负责向社会食品药品突发重大安全事故应急处理的信息。

第七条应急领导小组办公室的职责是：制定、修订食品药品突发重大安全事故应急预案；负责全县食品药品突发重大安全事故信息的收集、分析、整理和上报工作；负责对食品药品突发重大安全事故的评估、提出应急处理建议和应急处理措施；传达应急领导小组指挥部的各项指令，协助相关应急领导小组组织应急预案的实施；协调解决食品药品突发重大安全事故应急处理中的具体问题等

(应急领导小组成员调整名单及部门职责附后)。

第三章预防监测与报告

第八条县食品药品安全事故应急领导小组办公室应建立健全食品药品突发重大安全事故信息报告系统，并保证该系统的有效运行。

全县范围内食品药品的种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用环节为重点监控范围。

第九条各相关职能部门应认真履行职责，加强对辖区内重点品种、重点环节、重点场所的食品药品的监督管理，加大执法力度，尤其是加大食品药品在种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用等环节的日常监管，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警。

第十条县食品药品安全事故应急领导小组办公室会同相关部门加强食品药品突发重大安全事故应急处理队伍的人才建设，组织对有关人员进行食品药品突发重大安全事故应急处理相关知识、技能的培训，适时进行食品药品突发重大安全事故应急演练。

第十一条各食品药品种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用单位应严格按照《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规规定和省、市、县人民政府的有关文件精神，加强对食品药品的种植(养殖)、生产(加工)、运输、贮存、经营、使用等环节的管理。

县食品药品监督管理局应会同相关职能部门加强监管，及时发现并消除潜在的隐患以及可能发生的食品药品突发重大安全事故。

第十二条重大食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府和县食品药监局及其监管部门报告，也可以直接向县人民政府报告。

乡镇人民政府和县食品药监局接到重大食品安全事故报告后，应当立即向县人民政府报告。报告时间不得超过1小时。特殊情况下，事发地人民政府及有关部门可直接向市人民政府报告。

县人民政府、县食品药监局在接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市人民政府和市食品药监局报告。

第十三条食品药品突发重大安全事故报告的内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、死亡人数、事故原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位、报告人、报告时间和联系方式等。

第四章应急处理与程序

第十四条对符合本预案第二条规定情况之一的，应急领导小组应当立即决定按照本应急预案程序及时研究确定应对措施。

第十五条接到可能导致重大食品药品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重的及时上报，做好应急准备工作。做好可能引发重大食品药品安全事故信息的分析、预警工作。

第十六条县食品药监局、县卫生局在按照本预案第十四条作好报告的同时，应根据突发事件的实际情况，立即会同当地公安部门，做好各自的应急处理准备，并采取必要的紧急控制措施及救治行动。

第十七条如系毒性药品、品、一类丢失、被盗或滥用，遂宁市食品药监局应立即启动《**县品、滥用和安全事故应急救援预案》。如系重大食品、药品中毒事故发生，商务部门应立即通知药品经营单位配备相应的救治药品和器材，卫生行政部门应立即通知县级人民医院和就近的中心卫生院作好准备，以救治可能出现的大量中毒人群。

第十八条应急领导小组接报后应向市食品药品安全事故应急领导小组和市人民政府及市公安局做好基本情况报告工作，并据情明确相关部门的分工及职责，采取必要的紧急控制措施并及时控制和消除重大安全事故的延续发生。并请示县政府从人力、物力、财力上给予及时有效的保障。

第十九条食品药品突发重大安全事故处理完毕后，县食品药品安全事故应急领导小组办公室应当根据事故性质、危害范围，组织人员进行调查，及时分析、总结事故发生的原因，评估影响，提出防范意见，并将调查处理意见报县人民政府及市食品药品监督管理局。

根据需要县食品药品安全事故应急领导小组办公室提请县人民政府组织相关部门和专家协助事故的控制和处理。

第二十条食品药品突发重大安全事故处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止，县食品药品应急领导小组应在10日内作出总结报告。由县政府突发公共事件应急领导小组负责报告市人民政府和市相关职能部门。必要时向社会公开食品药品突发重大安全事故应急处理的信息和结果。

第五章保障措施

第二十一条食品药品应急领导小组办公室应当建立健全食品药品突发重大安全事故信息报告系统(网址、电话号码等)，确保有关信息24小时畅通。

第二十二条县财政和商务部门应当保障重大食品药品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，应急救援资金和县食品药品安全事故应急领导小组办公室所需工作经费列入财政预算。

第9篇：安全事故紧急预案范文

为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作。最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规、结合我市旅游业的具体情况，制定本预案。

一、指导思想

旅游安全要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“统一领导，分级管理，谁主管谁责任”的原则，认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共卫生突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把“五一”、“十一”、“春节”黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点。积极主动地会同公安、消防、交通、卫生、防疫等部门对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。

内容与要求

二、 旅游景区（点）重特大安全事故应急预案要点：

1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的 、有效的各种安全防护设施，严格执行操作规程，确保游客生命财产安全。

2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。

3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。

4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、客运索道、缆车、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检查，确保各种机械设备、设施正常运转。

5、凡遇恶劣天气和设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运索道、缆车、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，同时注意山顶岩石陨落，防止意外伤害事故的发生。

（二）旅行社重特大安全事故应急预案要点：

1、必须按时足额投保旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签订旅游同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。

2、制定和实施旅游活动中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接制度。

3、周密安排旅游团队的行程计划和路线，认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素，制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。

4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队）、技术性能合格、证照齐全有旅游客运资质的车辆、责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，严禁租用证照不全、存在安全隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队。

5、组织登山、探险、航空、煤矿等特殊项目和组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时，必须事先制定周密的旅游安全保护和急救措施，对道路、项目和运载工具的安全情况进行细致考察。

6、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。

（三）旅游星级饭店重大安全事故应急预案要点：

1、制定并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。

2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施、闭路监控系统、防盗报警系统。

3、在服务区域内必须设置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全道路的畅通。

4、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾馆的人身、财务安全。

5、餐厅、厨房、酒吧、咖啡厅必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，服务人员身体健康。严格采供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲散人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。

（四）旅游汽车重特大安全事故应急预案要点：

1、各旅游汽车公司（车队）和配备旅游车辆的旅行社，要根据有关法律法规和国家标准或行业标准，建立健全旅游客运车辆安全管理的各项规章制度和车辆运营的安全防范制度。

2、建立对驾驶员进行安全教育和培训制度，使其自觉遵守交通法规，安全操作行驶，合理掌握车速，确保行车安全和乘客的人身安全。

3、严格禁止驾驶员在执行游客运营任务中疲劳驾驶、酒后驾驶、空挡滑行、违章行驶等违规行为。

4、制定并严格实施对旅游车辆的日常安全和检查制度，坚持出车前、行驶中和收车后的一日三查制度，保证车辆技术状况完好，严禁旅游车辆带故障运行和报废车辆运营游客。

三、特重大事故应急救援

旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打公安、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。

市旅游局接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告人民政府、旅游局和有关部门。

旅游安全事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴事故现场，实施应急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。在公安部门人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。

旅游伤亡事故发生后，有关单位应当在及时组织救护的同时，检查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码以及国内外的保险情况，并进行登记。对死亡的，应当注意保护好遇难者的遗憾、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，逐项登记造册。

（一）旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容：

特大旅游安全事故发生后，事故单位要在24小时内写出书面报告，以电传或其它快捷方式报送有关部门，事故报告应包括以下内容：

1、事故发生的时间、地点、事故接待单位与事故有关的其它单位。

2、事故发生的主要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。

3、事故发生原因的初步判断。

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

5、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。

五、加强旅游安全工作的监督管理

（一）各级旅游管理部门应定期召开行业安全管理工作会议，分析、部署旅游安全工作，对会议确定的重大安全事项形成纪要。确保各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并将旅游安全实施情况上报有关部门。

（二）各级旅游管理部门应当同有关部门，在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周开始前，对各旅游企业单位的安全状况，特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查，排大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。

（三）各级旅游管理部门和旅游景区（点）组织的割裂大型旅游节庆等群体性活动，必须事先制定旅游安全保护方案及应急措施、紧急救援预案，对道路、活动场所、项目的安全情况进行细致考察和考核，严格实行监督检查，并报有关部门备案。

（四）旅游行业要继续大力开展爱国卫生运动，把爱国卫生运动作为旅游行业的一项长期任务来抓，并纳入日常管理和工作范畴，一手抓旅游经济发展，一手抓环境卫生治理，主要领导负总责，主抓主管，实行目标责任制，划分卫生责任区，责任到人，有标准要求，有安排部署有督促检查，有具体工作落实，深入持久、扎实有效的继续把爱国卫生运动开展下去，真正树立起自治安全卫生旅游环境的新形象。

六、建立旅游业安全预防长效机制，按照《传染病防治法》、《突出公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合产业实际，以创造安全、健康旅游环境为目标，积极与医疗、卫生、防疫、交通、消防、公安等部门密切协作，研究建立旅游健康和治安。交通管理长效防范机制，建立起法制化、制度化、规范化的严密防御体系，将各项安全防范措施，由应急状态转向常规依法防控、科学防治。要实现各项旅游业的基本要求，要实现旅游业的可持续发展，就必须把安全和健康作为旅游经营的第一要务。要建立防治结合的安全长效机制，才能不断增强旅游业应对各类突发事件的能力，确保我市旅游业健康、持续发展。

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纵横大西北-徐培砚