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【关键词】石油企业;建设工程;造价管理;方法探究
一、前言
现如今,我国石油企业规模不断扩大、建设项目数量日益增多,市场竞争实力显著增强。然而工程造价管理是影响建设项目顺利进行的关键。因此,山西煤层气勘探开发分公司要采取有效方法进行建设工程造价管理,进而促进本公司实现社会效益和经济效益双赢。由此可见,本文探究分析石油企业建设工程造价管理方法具有重要的意义。
二、增强工程造价管理认知
工程造价管理具有工程环节影响性,即石油企业建设工程开展过程中,此造价管理在工程设计、工程施工直至完工的各个环节巧妙贯穿,同时,各环节间相互作用、相互联系。从中可知,工程造价管理是石油企业建设工程顺利进行的关键。因此,在建设工程的各个环节要增加工程造价管理认知,在提高认知的基础上,实现建设工程各个环节的有效监控,这对于建设工程造价管理目标及时完成具有重要意义。但现如今,人们对工程造价管理的认知仍停留在初级阶段,在传统认知的影响下,经常将高造价错误归结到施工资金以及施工质量中来,殊不知,增强工程造价管理认知也能降低工程造价成本。
三、创新石油工程设计
石油企业开展工程投资活动时,事前要创新石油工程设计,科学、合理的建设工程设计,关系到工程的整体经济效益以及工程造价的力度。所以,人们要相应提高对石油工程设计的重视程度,避免出现轻设计、低效益的工程建设现象。与此同时,良好的工程设计,还能优化工程造价管理,这在一定程度会发挥工程造价管理的优势和作用。
四、完善工程造价管理体系
虽然我国石油企业建设工程造价管理与以往相比取得了良好的发展效果,但是目前石油企业在经营管理的过程中,仍受传统造价管理体系束缚,这严重制约了石油企业的前进步伐,阻碍了工程造价管理的有效性发挥,并且造价管理中经常出现各种矛盾和问题。从中能够看出,要想实现工程造价管理的有序性,就要完善工程造价管理体系,从而减少风险的发生几率、明确权责关系、缓解矛盾以及有效解决问题,提高控制主动性,促进石油企业实现健康、持续发展。
五、合理分析工程预算
合理控制施工预算,是石油企业建设工程造价管理的基本组成部分,它对于成本管理目标的顺利实现具有推动作用。即当工程竞标成功后,管理人员首先要开展预测工作,预测内容包括:施工材料、实际施工,同时,确保施工方案满足实际需要以及工程建设发展。并且,针对设备、材料以及人员等建立一定的成本控制制度,将成本目标置于预期施工目标之内,这样能够提高经济效益。此外,对比分析施工预算和投标预算,在此基础上,制定合理的预算计划和方案,充分考虑企业自身的发展情况,合理分配分包资金,这不仅能够提高资金利用率,减少资金损失,而且还能通过预算的合理分析,提高项目的经济效益。
六、建立优质造价工程团队
优化建设工程造价管理,是石油企业发展的关键和保障,要想促进此目标顺利实现,就要建立优质造价工程团队,严格筛选团队人员、增强已入选团队人员的综合素质。为此,石油企业要拓宽造价工程人才的招聘渠道,将大量优秀人才吸引到建设工程造价管理中来。与此同时,组织团队人才进行系统性培训,促使员工通过培训丰富理论知识储备,提高专业技能、创新思想观念以及强化思想道德素质。此外,团队造价工程人员,还要全面了解国内外有关造价工程管理的惯例,尊重市场发展规律,有针对性的对团队造价工程人员进行综合素质培养,进而提高造价工程管理效率、优化管理质量。
七、合理控制施工工程造价
之所以要合理控制施工工程造价,主要是它能促进石油企业实现短时间内的优质建设。石油企业针对施工阶段存在的潜在问题要有效预防,并且对于已经发生的问题要提供有效解决方案,进而减少经济损失以及工程变化情况,在规定工期内优质完成建设工程工作,有利于减少施工工程造价。此外,石油企业实际施工过程中,要有效组织施工程序,合理分配工作任务量,并且工程预算人员要处理好与施工工作人员之间的关系,针对现实的施工问题进行及时的沟通和交流,在降低建设成本的基础上,促进施工顺利、有效进行。
八、强化竣工造价管理
石油企业完整的施工造价管理是以最终的竣工造价管理为收尾,在竣工阶段,项目验收材料要充分准备,验收工作组也要顺利组织,针对验收工作详细开展。同时,针对工程费用要具体记录、细致总结,尽量保证竣工决算的完整性和真实性。除此之外,还要将石油企业的债务债权等及时清理,这不仅能够实现企业建设工程账目准确化,而且还能促进石油企业稳健运行。
九、结论
综上所述,石油企业建设工程造价管理工作的内容较多、任务较复杂,为了将此项工作细致落,要增强工程造价管理认知、创新石油工程设计、完善工程造价管理体系、合理分析工程预算、建立优质造价工程团队、合理控制施工工程造价。此外,还要强化竣工造价管理。通过上述方法的有效落实,能够促进石油企业建设造价工程管理符合社会发展要求,及时满足石油企业发展需要。
参考文献:
[1]李萍. 论石油企业建设工程造价管理控制[J]. 现代经济信息,2015,03:419.
关键词:建设工程;造价管理;存在问题;相关建议
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
在建筑工程造价管理中,当进行不规范性操作时,很容易导致在工程造价过程中出现问题。建设工程造价是建筑工程建设中的全部成本,对建筑工程质量的好坏产生很大的影响。若是出现错误的工程造价,很容易导致建筑工程质量的不过关,对财产和人身安全都会产生一定的影响。因此,必须要对建设工程造价管理进行严格的控制,对出现的问题进行全面的分析,并找出相关措施加以解决,以此保证建筑工程的质量安全。
我国建设工程造价现状
在我国建设工程造价中,通常存在着预算小于决算,概算小于预算,估算小于概算等问题。在造价工程中出现这些问题后,对工程建设产生一定的阻碍作用。在建设工程项目时,往往都会投入大量的成本资金,因而必须要保证建设工程能够带来一定的经济效益,并能够达到预期的效果。在进行工程造价时,必须要对工程进行科学的估算,保证工程概算和预算的合理性和准确性。同时要对工程造价进行有效严格的控制,要在合理范围内进行投资控制,并对人力、物力和财力进行合理有效的调配,对投资收益进行控制。并要在建设工程的设计、施工和竣工等阶段对造价进行准确的计算和审计。
建设工程造价管理存在的相关问题
1、缺乏完善的管理法制。在我国建设工程中,进行工程造价管理的时间普遍短于国外工程造价管理,因此在我国工程造价管理法律体系中,依然没有完善的法律体制。随着建筑工程的快速发展,在我国法律法制中加强了对工程造价的管理。但是在建筑工程建设中,具有很强的综合性,在进行建筑过程中某一个环节只是按照某条法律,在很大程度上对工程造价产生影响。
2、没有先进的定额方式。随着我国建筑市场的快速发展,在很大程度上要求着工程造价管理能够与市场发展的步伐相适应。但是在建筑工程造价管理中的定额方式还较为落后,不能适应市场的发展。在工程造价管理中的定额方式还是进行人工用量的方式,在进行数据检测时,缺乏一定的准确性,从而导致企业自身承担的政治与功能效果相互背离,并且企业资金结构也发生了相应的变化。其次定额中的计价方式没有与市场需求相符合。在建筑工程施工过程中,需要的施工材料和设备并没有很高的变化方式,在使用传统的方式时,必须要进行严格仔细的分析,同时也没有较好的直观性。最后市场价格速度更新非常快,定额方式在很大程度上适应不了速度更新,同时定额方式与国际通用的计量标注也不相符合。
3、缺乏完善的计价方式。在建筑工程管理中利用的计价方式,大多数都具备着较高的强制性,在很大程度上影响了建设工程市场的竞争机制,同时施工企业的装备和管理水平也不符合相关要求。
4、管理人员缺乏较高的综合素质。在建设工程造价管理中,需要较强的专业知识,同时还需要管理人员具备着较高的职业道德素质。但是在我国建设工程造价管理人员中,从事工程造价咨询服务的管理人员没有相应的资格证。同时在进行工程经济和技术造价人员,也没有具备较强的专业性,大都都是由财务人员和审计人员。并且任用无专业和无证人员进行工程造价管理,很容易导致在进行工程造价时出现问题。
5、缺乏行业统一性。首先在建筑工程市场中,中介行业大都没有规范性的行业名称,无法让人可以有效的识别;其次在进行工作时,没有根据相关法律规定制定科学有效的合同,并且在各个建筑工程中,造价咨询机构都是相互独立的,对行业发展产生一定的阻碍作用;最后建设工程造价管理中没有制定统一规范的收费制度和收费标准,在一定程度上会影响建筑市场的发展。
6、缺乏先进的信息管理方式。在建设工程造价管理中,没有全面的信息管理方式,并且基础设施也较为落后。其次在建设工程造价管理中,通常需要较高的信息资源开发成本,但使用率较低,很容易形成行业垄断局面,对各个机构之间的分隔情况也会产生严重的影响。另外,建设工程造价市场中,缺乏完善的信息化体系,在建设工程中使供求关系出现较大的阻隔性。最后在建设工程造价信息管理方式中,许多管理人员并没有较高的计算机使用水平,利用计算机进行工程造价管理有着很大的阻碍。
二、建设工程造价管理中解决问题的相关措施
1、完善建设工程造价管理机制。在建设工程造价管理中,必须要保证有着完善的管理机制,才可以保证工程造价的准确性,促进建筑行业的健康发展。随着建筑工程的快速发展,在建立了相关的法律发挥后,还需要对造价管理添加相应的配套的法律,以此完善建设工程造价管理机制。
2、将定额方式进行有效的改善。第一要对定额方式的定量进行全面的分析,从而对其进行相应的修改和测定,确保定额定量的准确性;第二要对计价方式进行相应的改革,同时要保证建设工程的各项费用,从而实现工程造价的需要。
3、将建设工程造价计价方式进行有效的改善。首先在建设工程造价管理中,要将政府的管理职能进行相应的转变,不能是强制性管理,应该是相应的进行指导和建议性的管理。其次确保建筑材料和施工材料的消耗分离的准确性,同时要在一定程度上符合市场价值规律的需求。另外,在对实施工程计算时,要按照相关的国家统一工程量进行有效的计算。最后要科学有效的对建设工程造价咨询单位进行合理的管理。
4、提高工程建设造价信息化管理水平。首先在工程造价管理中建立完善的网络组织机构,同时要将工程建设造价信息作为主要内容。其次要做好对信息源的采集和整理工作,保证建设工程造价管理中具备着配套的软件。最后要对管理人员做好网络信息技术的培训工作,提高管理人员的技术能力和综合素质。
总结
在建设工程造价管理中,必须要保证管理水平提高,以此保证建筑工程质量的过关。针对建设工程造价管理出现的问题进行全面的分析,并找出相应的对策加以解决,从而提高建设工程造价管理水平。在建设工程造价管理中,要制定完善的建设工程造价管理机制、有效的改善定额方式和工程造价计价方式,同时要提高工程建设造价信息化管理水平,以此提高建设工程造价管理水平,保证建筑工程质量的过关。
参考文献
[1]刘庆明.建设工程造价管理中常见问题及解决办法探析[J].建材与装饰,2012,38(11):156-158.
[2]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程,2011,37(32):13-15.
[3]王洪钦.建设工程造价管理的问题与对策[J].工程造价,2012,35(23):19-25.
关键词:建设工程 造价控制 原理
1. 全过程工程造价动态控制含义
全过程造价管理理论 (Whole Process Cost Management Theory),由我国工程造价管理协会在20世纪80年代末首先提出来的。全过程造价管理的实质就是对拟建项目从项目策划开始,直至项目的正式投产运营为止的整个工程项目全寿命周期内的造价管理与控制。而全过程造价动态控制指从项目决策到立项、可行性研究、初步设计、招投标、工程实施、竣工结算的整个过程,进行层层把关、逐步控制的过程。他要求对工程造价进行全过程动态监督和控制。
2. 建设工程项目全过程工程造价动态控制基本原理
动态控制的运用范围广泛,为保证目标值的实现,各行业均可对其不同专业进行动态控制。建筑行业的动态控制主要可分为质量动态控制、工期动态控制、造价动态控制。根据作者的工作经历及论文的研究内容,本论文中所指的动态控制均为建设工程项目造价的动态控制。它贯穿于项目建设的全过程,是采用动态控制的手段对工程造价进行控制的一种管理方式。过程中,要求各方施管人员全程介入,运用专业技术知识、按造价管理的不同阶段进行动态管理。它将建设工程项目投资控制视为一项系统工程,注重把握各项服务内容之间的内在规律,控制从建设工程项目意向确定至竣工验收止的固定资产投资总额。实践证明,对于一个完整而规范的建设工程项目而言,每一个阶段都紧密相连,每个阶段的造价动态控制管理对建设工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都有着重大的影响。建设工程项目全过程动态控制系统将建设单位、设计单位、监理、工程造价咨询单位的责权利进行了详细而有效的划分,做到有章可循,层层到位。促使各方在认真履行各自合同义务的同时,能建立起一种即相互制约、相互监督又相互支持、相互促进的伙伴型关系,从而达到成本、工期、质量的最优结合。强调的是把握建设工程项目投资控制的关键环节,着眼于主动和事前控制。在全过程造价动态管理的具体程序中,首先要对各种相关资料进行收集、整理、分析,可用图表的方式描述项目的活动层次及过程,在对工程造价进行动态控制时也要针对这些项目活动来进行,促使各项资源充分利用,这样能使决策具体而有针对性,有利于企业改进建设工程项目的管理水平,提高项目投资的经济效益
3. 建设工程项目全过程造价控制阶段划分
全过程造价管理最显著特点是工程造价的控制是全过程的,即拟建项目从策划、决策阶段的投资估算开始,到工程实际造价的计价和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制。全过程造价管理包括投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段等五个阶段,如图所示。
① 投资决策阶段
在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价管理的一个很重要的阶段。投资决策阶段工程造价的主要内容为编制拟建项目的投资估算。这个阶段影响工程造价的不可控因素包括:项目建设地区的确定、项目的合理规模、建设标准水平的确定、工艺及设备的选择等。
② 设计阶段
设计阶段是影响工程造价管理与控制最重要阶段,因为拟建项目的建设规模、建设标准水平等均是在这个阶段完全确定的,对工程造价的确定具有十分重要的意义。据有关资料统:在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%-95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%-75%[1];在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%-35%。因此,在设计阶段,设计单位必须根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。
③ 工程招投标阶段
工程招投标阶段工程造价的主要任务是根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价,材料价按市场询价,最后计算得出拟建项目的工程总造价。并以此工程造价作为投标单位的最低投标价格,参与建设工程项目的招标工作。
④ 项目实施阶段
建设工程项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。此阶段是拟建项目全过程中资金投放量最大的阶段,同时也是资金转化为建筑产品的最关键阶段。一般情况下,工程造价在施工承包合同中已经确定。造价的目标也得到明确。工程造价人员的主要任务应该是在保证工程项目必要功能前提下,努力控制拟建项目的工程造价,并做好工程项目的设计变更和索赔工作。
⑤ 竣工验收阶段
在竣工验收阶段,建设工程项目的实体建设任务基本上已经完成。工程造价的主要工作应该是在前几个阶段工程造价基础上,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制项目的竣工决算,并如并及时报送建设单位。同时做好各项索赔工作。
关键词:建设工程;造价管理;要点
中图分类号:TU723 文献标识码: A
引言
建设工程造价需要理论方法同实践相结合,是衡量工程项目的一个重要经济技术指标,工程各个环节都需要合理的工程造价管理以实现成本控制目标和收益等目标。但在实际中,建设工程造价管理中存在很多问题,制约着其自身的发展,所以加强对工程造价的管理对工程项目的顺利进行有着重要意义。
一、建设工程造价管理的发展
我国现行的工程造价形成于上个世纪50年代,80年代以来逐步完善。由于历史原因,几乎是全盘引进前苏联的工程造价概预算制度,是高度集中的计划经济体制的产物,主要表现为国家直接参与和管理经济活动。在相对稳定的计划经济环境里,概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但概预算定额管理体系逐渐表现出许多问题。比如,国家直接参与和管理经济活动,企业失去了实际的经济主体地位。还有国家控制人工工资、工程设备材料价格、利税分配等,而这些是构成工程造价主要因素,企业对建设工程造价控制受到限制。随着社会主义市场经济体制在我国建立,先进的计价模式被引入,原先的工程造价管理模式已逐渐跟不上建筑业市场的发展步伐[1]。
二、建设工程造价管理的内涵
建设工程造价是指项目从筹建直至竣工所投入使用的全部费用,即是项目整个过程的投资费用。建设工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制,从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下,提高企业的投资效益及其经营成果。前文提到建设工程造价涉及到工程项目的整个过程,因此,建设工程造价管理也是一个连续性的工作,有效的建设工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差,及时采取解决措施保证项目的顺利进行。实际中,建设工程造价管理存在一些不足,因此进行建设工程造价管理的对策分析,有助于提高企业对建设工程造价管理的水平,从而使得我国建筑行业快速发展。建筑行业对我国国民经济的具有不可或缺的推动作用,是我国市场经济发展的重要组成部分,所以提高建设工程造价管理水平也有助于拉动我国经济的发展,加快我国现代化进程[1]。
三、建设工程造价管理中存在的问题
1、建设工程造价管理全过程控制意识淡薄
建设工程造价贯穿项目全过程,建设工程造价管理也应实行全过程的控制,但在实际过程中,很多情况都是事后控制,事前进行防范和控制的较少,例如,将项目工程造价的重点放在竣工结算上,而不重视设计方案的优化和施工图的预算,这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面,工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控,对前期决策分析阶段参与较少,造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致。投标环节中,很多企业恶意竞标,为了最终的夺标,故意以低于市场平衡价格来提高自身的中标率,这样的结果带来的是建设工程造价管理工作的非正常运行。
2、建设工程造价从业人员素质有待提高
建设工程造价从业人员即为造价工程师,所以,造价工程师自身的专业素质水平直接影响建设工程造价管理的质量。建设工程造价管理工作本身是一项技术含量较高而且工作量极大的一项工作,因此对造价工程师的专业素质要求较高,但是目前我国造价工程师的专业水平整体偏低,严重影响着我国建设工程造价管理工作质量。所以,作为一个造价工程师,应该自觉不断提高自身的专业素质和能力,从而更好的进行建设工程造价管理这项工作。
3、我国缺乏相应的管理体制
(1)我国建设工程造价管理工作发展较慢,跟国际水平相比,有一定的差距,缺乏健全的管理体制和完善的管理机构。当今世界,计算机大数据功能越来越被人们认可,被广泛的应用到很多领域,但在建设工程中的量化程度很低,我国建筑行业缺乏一套科学的信息系统,造成造价从业人员获取的信息不全面,导致大量的资源浪费。
(2)随着建设工程造价管理越来越被人们重视,我国相继出台多项政策,也在各地建立了建设工程造价管理部门,但都流于形式,并未起到预想中的作用。这样严重影响建设工程造价管理工作的顺利开展。另一方面,我国建设工程造价管理体制也受政府政策的制约。我国实行的市场经济本身带有盲目性,因此市场的发展受政府的干预,这在一定程度上使得建设工程造价也要受政府政策的限制[2]。
四、加强建设工程造价管理的要点对策探究
1、加强建设工程造价全过程管理控制意识
提高工程项目各参与方负责人的管理及控制意识是加强建设工程造价全过程管理控制意识的主要工作内容,同时也需要加强各个单位、各个部门及人员之间的联系,做到信息能够及时搜集和传递,从而加强对成本的控制。另一方面,加强施工阶段的工程造价管理工作,将一部分工作重点从工程竣工结算转移到前期和中期阶段,因为施工阶段易产生工程变更,而工程变更直接后果是导致工程造价的变化,因此,细化工程造价管理工作有利于工作的有效进行,同时有助于项目的顺利进展。
2、控制招标过程,提高造价管理水平
为了保证工程招投标的公正和公平,我国出台了工程招标法,因此,在招标过程中,作为招标单位应该按照法律公平公正的进行评标、定标,这样不仅保证的招标工作的合理公平,也有利于挑选出最优质服务企业,同时也有利于我国建设工程造价管理水平的提高。另一方面,招标单位应认真编制工程量清单和控制价,保证工程量清单的完整性和准确性,并合理制定招标控制价。
3、设计阶段的管理对策
建设方方案设计阶段的成本控制约占整个工程开发的70%左右,建设方要相当重视方案的审核和优化。建设工程设计应基于对市场的正确调查分析,并综合考虑建筑功能用途和建设方意图,在此基础上作出的设计决策才能最大程度地满足各项需求,这也就要求建筑设计师的综合素质要高,其作出的设计质量的好坏直接影响项目的所有后续工作,所以,考虑多方面因素后应该选择最优的设计方案,从而有效地进行建设工程造价管理的工作。
4、施工阶段的管理对策
施工阶段,管理人员应该处理好工程进度、工程质量和工程造价三者之间的关系,保证资源的有效使用,从而做好建设工程造价管理工作。建筑施工企业,尤其是现场主要管理人员在节约成本中起到关键的作用,要从施工方法、组织管理、合理配置资源上下功夫,提高周转材料的利用率,减少库存,减少施工机械的停工待工时间。
对于材料使用和管理,首先要建立材料台账,做好记录,所有用材都要有依据;其次,做好材料采购前的基础工作,要货比三家,选择优质价廉产品;之后,加强材料在使用过程中的管理,实行材料包干使用;再次,从细处入手,切实发挥各责任人的作用,减少材料使用中的浪费;最后,提高边角料的利用,施工队长、钢筋班长必须知道边角料有多少,在哪里,还有什么用处,用在什么位置。 对于机械使用和管理,首先要确定机械手的岗位职责,每天记录所有机械及外租机械使用情况,机械手不应该只是单纯的维修、保养机械,也应该切实地融入到工地中,了解工程进度。其次,合理安排机械设备的使用,避免不必要的窝工与浪费。
5、竣工阶段的管理对策
工程竣工结算是施工单位按照合同规定内容完成全部所承包工程,经第三方验收合格后,向发包单位进行最终工程价款的结算工作。经过审查核定的竣工决算是工程造价核定的依据,因此必须非常重视结算审核的把关工作。工程结算是工程项目建设的最后阶段,也是工程建设项目的事后控制过程,关系着建设方、施工方的巨大经济利益,也是控制投资的最后一道环节。建筑行业普遍存在的工程定额执行不严、合同管理不健全等现象,造成工程竣工结算存在着一些常见问题。诸如不认真执行规定定额、对材料价格随意调差、利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此,必须加强工程竣工结算审核管理工作[3]。
6、提高从业人员的综合素质
建设工程造价管理工作是一项综合性很强的工作,因此我国建筑行业需要技术型和管理型相结合的人才。作为造价工程师,应当树立创新的意识,积极进行各项提高专业素质的培训,提高自身的工作责任心和培养自己的职业道德,营造良好的学习和创新环境,在我国建设工程造价管理的发展中充分发挥个人主观能动性,从而为建设工程项目的决策提供科学的依据,也为我国建筑事业的发展贡献一份自己的力量。
7、加强信息化管理
工程造价管理部门必须营造一个有利于加强工程造价管理信息化的建设环境,建立完善的相应管理机制。坚持深入改革,提高工程造价的管理水平以及整体竞争力。合理开发、利用信息资源,用统一格式、统一标准,开发各类工程造价的信息资源,培育造价信息的需求市场,建立一个全方位的信息化服务体系。加强对信息化的人才培养,人力是任何管理工作的关键因素,工程造价信息化管理水平同样决定着人力资源水平。要实现工程造价管理信息化就必须建立相应机制,采取多种有效办法,培养适应各层次的建筑工程造价管理信息化的人才。既懂得信息技术,又懂得建筑工程造价业务的人才。建立一支强大的信息技术开发与应用专业研究的队伍,满足建筑工程的工程造价管理信息化建设的需要。
结束语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的控制范围着手,运用科学技术原理,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定各阶段的工程造价,有效控制资金投入,才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。
参考文献:
[1]余泽.浅谈土建工程造价管理控制方法[J].经营管理者,2013(11):308.
关键词:建设工程设计 造价 管理与控制
建设工程设计的方案中每一项细节都牵扯到建设工程的质量,直接关系到工程的原材料、设备、资金、成本等多个项目,可见,建设工程设计的成功与否直接决定着工程建设的规模、标准和投资。据相关数据显示,工程建设的设计费用通常只占建设项目整体成本的约为1%至2%,但部分设计成本却直接影响着建设工程整体造价的60%左右。
一、加强设计阶段工程造价管理与控制的重要性
工程建设项目能否顺利是建立在工程设计阶段的科学规范、合理设计的基础之上的,它可以将先进的技术转化成为生产力,较好地处理技术与成本效益之间的关系,可见,建设工程设计阶段是工程技术和工程成本实现有机结合的过程,是建设工程的重要环节。
建设工程设计主要是指在建设工程开始之前,工程的设计者结合工程成本、设计要求、已经拟定的设备制造、建筑安装等相关要求所规划设计出的相关工程设计图纸、数据等工程前期工作。它是建筑工程安装施工的根本依据,对建设工程提高决定性作用。建设工程设计阶段是确定工程建设项目成本的主要阶段,任何一项工程建设项目从立项到竣工,都需要经历立项、审批、确定成本预算、招标、施工、审计验收等一系列程序(如图)。在建设工程设计过程中,工程建设设计单位是完成这一环节的主要实施部门。设计单位提出可行性报告、投资预算、工程建设可否立项后,交由政府部门进行决策。政府相关部门要据设计单位所提供的项目设计、成本概算、项目可行性设计等相关报告和数据后,再确定工程建设项目的投资与规模。建设工程施工期间,施工单位根据设计单位所提供的图纸来编制工程预算,组织工程实施。施工结束后,相关部门根据设计单位所提供的设计变更签证来验收,办理工程决算与结算手续。可见,建设工程设计并不是工程的前期工作,它贯穿于项目的始终并对工程造价起着关键作用[1]。
二、当前设计阶段工程造价管理与控制所存在的问题
1、技术人员专业素质不高。建设工程设计阶段的造价管理和控制是一项集财务、建筑、机械等不同专业的综合性工作,对建设工程设计人员有着较高的要求。当前,多数设计单位的建设工程设计师对建设工程概预算、建设工程设计等方面知识掌握肤浅,专业素质不高,只会按图纸规定的成本额度来编制预算,或者对建设工程定额的具体适用范围、施工、方法、建设工程定额中材料和机械的作用了解不深刻;此外,建设工程设计人员存在经济观念落后、思想保守,创新意识不强的特点,这样,在建设设计阶段造价控制过程中,所提供的相关数据参考价值大打折扣[2]。
2、缺乏有效的监督激励机制。在建设工程设计过程中,建设工程的经济、技术、设计等不同岗位独立划分、单独运行,缺乏有效的沟通和协调,各岗位人员只负责自身工作,遇到需要协调、各工种联合的问题时,都怀着事不关已,高高挂起的心态。可见,当前建设工程设计阶段的造价控制,迫切需要有效的监督和激励机制来将各工种紧密团结在一起。此外,由于缺乏监督机制,建设工程的勘察同施工也有脱节现象,给建设工程设计阶段造价控制管理带来诸多影响,如,有的建设工程由于造价控制得不到有效的监控,工程投资过度失控,工程竣工时,实际投资成本竟超过建设工程设计阶段造价概算的40%,可见,建立健全一套有效的监控机制的重要性[3]。
3、设计取费方式不合理。如前文所述,建设工程设计阶段的设计费用取决于工程造价。这种设计费用算计方式使得多数设计单位以自身利益为根本出发点,盲目追求利润,对工程造价管理该优化不优化并盲目扩大工程规模,如,任意加大结构截面、提高混凝土等级、增加钢筋配比等,为谋取自身利益最大化,人为提高工程造价。
三、设计阶段工程造价管理与控制的相关对策
1、强化设计招标制度,充分引进竞争机制。设计不当会造成的严重资源的浪费。虽然现在建设工程设计阶段已推行设计招标制度,但仍处于探索的初级阶段,以及受区域保护等原因,通过引进竞争机制来激励投标的设计单位以良好的成本效益意识对建设工程项目的规模、工艺流程、功能、设备选型、方案、成本控制等进行周密的分析,只有招标方通过相互比较,来选择最合理、可行设计方案,这样,建设单位通过有效设计招标制度,在众多设计方案中选出技术先进、经济合理,最大程度满足自身需求的技术方案。
2、加强培训,提高工程技术人员的综合素质。建设工程造价管理与控制是一门综合学科,它对技术人员的政策、技术、经济以及实践性等都有着很高的要求。技术人员所做出的概算编制质量好坏,同自身的业务能力有着很大关系,所以,应强化专业培训,以提高工程技术人员的综合素质,使造价编制人员对本专业的业务知识有深刻的了解和熟练应用,对建设工程设计内容、过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的掌握和了解。
3、控制工程设计变更。建设工程设计单位应认真做好工程设计的监督和审查工作,最大程度地避免图纸中的错漏现象发生,使施工图预算达到准确化、精确化。如果因为图纸本身的不完善或设计深度不够,往往会导致工程设计在施工阶段出现设计变更,从而导致工程造价的提高。所以,设计单位在设计阶段要确定最终的建筑设计方案,避免在施工中出现更改现象;在工程设计时,加强前期的勘察、选址、材料选取等各项准备工作[4]。
4、设立工程造价分析系统,为工程施工提供准确依据。任何事物都有着特定的规律,抓住事情的主质,把握住规律,事情就好办得多。建议工程造价的控制与管理完全由是由设计人员所采用的工艺技术、材料设备、结构型式等几项主要因素决定。所以,在满足建设工程设计任务的前提下,设计人员应采用不同的工艺技术、材料设备、结构型式,做出几种不同造价成本的设计方案,从中选取最佳方案。可见,不同的工艺、材料、设备的选取所形成成本差异性非常大。可见,应当建立一套科学、合理、精确、客观的工程造价分析系统,为设计阶段工程造价控制提供准确的依据标准。
综上所述,建设工程设计阶段的造价控制与管理是一项系统、综合性工程,它不仅需要具有高素质、高层次的技术人才,还要有相应配套的政府政策和社会环境。设计单位只有不断提高设计的综合素质、严格控制工程设计变更、引进竞争机制,才能更好地对建设工程设计阶段的造价进行管理和控制。
参考文献
[1]黄裕焕,工程变更条件下的工程造价控制策略,技术经济与管理研究,2006年(3).
[2]孙永健,关于工程建设项目投资控制的几个问题探讨,济南职业学院学报,2006(4).
关键词:指标控制;体系构建;工程造价;作用
基本建设项目近几年一直处于建设高峰,而国有资金项目大多投资大、项目多、影响面广,对工程技术人员专业水平和综合能力提出了更高的要求。工程造价管理作为工程管理的任务之一,它要求项目建成后在满足期初设想、达到功能目标、发挥正常生产效益的同时,还要经济合理并在计划范围以内。造价管理工作就是多次确定造价和不断控制造价。
1 工程造价控制现状
项目建设影响投资最大的阶段并不在于施工阶段,而是在于项目决策和设计阶段。但实际工作中我们大多只重视项目建设施工阶段造价过程控制,忽略了全过程造价管理,舍本逐末导致造价失控。项目建设期初匆忙间完成了决策和设计,对技术的可行性、投资的合理性没有结合实际情况进行分析,实施后导致“三超”情况的发生。对造价的确认和有效的控制仅停留在被动地算量、计价工作中,没有主动积极地运用造价指标控制投资,缺少造价风险意识。项目完工既造价管理结束,没有把已完工程的信息资料循环应用到新项目策划、决策、设计中去,未能很好地积累造价经验来提高工作水平。即便有项目的前期造价控制,也是就单个项目审查而审查,缺少主动控制和类似批量项目投资的整体把控,陷入繁琐的业务工作中,工作效率低下、投资控制风险大。
2 指标控制对工程造价管理的意义
使用工程造价控制指标进行控制是实现高效、主动、统一控制的好办法,它是改变现在造价控制模式的新手段。工程造价控制指标按照发展阶段可以大致分为以下四个阶段:首先,它仅作为造价技术人员个人工作积累的信息资料,用于各子目各分项各单位工程的粗略测算。一般情况下这个阶段还属于个人经验的积累,还没有上升到一个系统的收集和处理上来。然后,它成为造价管理单位造价文件内部编审质量控制的手段,对于单位内部三级复核起到一定作用。接着,它成为投资指标的统一标准。这时它已经具备了一定的主动控制能力,能影响项目前期决策、要求设计单位限额设计,在造价控制方面体现出一定的高效性。最后,它成为法定文件或制度标准。它从宏观整体上把控投资标准,可以对项目建设规模产生影响,可以从政策制度上约束投资,达到造价控制高效、主动、统一的最大程度。例如,由总后勤部印发的《军级以下单位行政开办费消耗标准》、由总后勤部颁发全军施行的《中国人民营房建筑装修及设备标准》、由重庆市财政局印发的《重庆市市级行政事业单位办公设备配置预算编制标准(试行)》(渝财资产[2011]41号)等法定性控制文件,对开办费和装修标准都从全局上进行了把控,即满足功能的实用性,又杜绝了奢侈浪费。
3 构建控制指标体系是实现指标控制的基础
产生工程造价控制指标必须先有形成控制指标的一个计算方法,这一科学的计算方法又必须在一个造价控制指标体系框架下产生,所以首先要开展的是体系框架的建设。这一体系框架明确告诉我们建立控制指标的目的是为了高效、主动、统一地进行投资控制。它还将阐述由哪些单位来组织实施,要建立哪些重要类别的控制指标,控制指标要通过怎样的方式方法来建立。
4 构建工程造价控制指标体系面临的问题与思路
首先,对于搭建工程造价控制指标体系,应用指标进行建设工程造价控制,很多技术人员还存在着思想认识不够的问题。多数技术人员总把造价控制停留在施工实施阶段,对投资控制抓小放大,没有把技术和经济放到同一地位上来。政府部门要转变职能职责,从技术业务工作转变到监督管理上来;企业或组织要提高工作效率,变造价被动控制为造价主动控制。
其次,搭建体系时不仅要明确目的,还需要明确路线,要有的放矢的展开构建控制指标体系的工作。谁来建、建什么、怎么建?工程造价控制指标体系可以由国有资金建设资金来源主管部门负责搭建,因为他们多数处于宏观层面,能应用到更广的范围中,发挥整体控制的作用。建设工程专业类别多,项目性质各有不同,指标也有很多划分种类。我们虽然要的是某具体控制指标,但在搭建体系之初,更需要的是将竣工项目指标再反馈更新到控制指标中,得到一个科学的计算方法、建立一个动态循环的控制指标体系。所以在构建控制指标体系时要充分考虑指标计算方法的多样性、科学性、合理性。
最后,工程造价控制指标体系的建设并不是一朝一夕就能实现的,它需要搭建科学合理的体系,不断收集竣工数据,及时更新控制指标。控制指标的形成和指标的发展阶段都需要2-5年的工作积累,持之以恒的坚持才能建立科学完善的指标库。
5 结束语
工程建设领域是一门技术复杂的学科,工程造价管理值得技术人员不断地研究探讨。建设项目前期策划和设计阶段是工程造价管理与控制的重点,应用工程造价指标控制投资是一种重要的解决方法,搭建建设工程造价控制指标体系便是当务之急。一套正确的指标体系能从全省、全市范围内对建设投资在宏观层面上进行整体把控,能使我们脱离繁琐的业务技术工作。我们相信通过不断地归纳总结,运用科学的技术和手段,可以将复杂的技术语言转变为平实准确的数据,使得技术工作提高一个层次,能更主动更直接更准确的地为项目决策甚至政策方针制定提供参考。
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价[M].中国计划出版社,2014.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理[M].中国计划出版社,2014.
一、建设工程造价管理存在的问题
1.市场供求关系失衡, 造成市场竞争不规范,影响了合理定价
长期以来, 在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如降低工程造价、 垫资施工、缩短工期、 肢解发包等等,面对这些不规范的建筑市场, 施工企业只有拼老本, 保眼前,如此恶性循环下去, 大大的扰乱了建筑市场,企业缺少更新改造的后劲, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.由于施工企业之间的历史差异, 难以形成公平的市场竞争
最低价中标法体现了公平的市场竞争原则,但他在我国“适应不良、水土不服”的关键原因是建设领域的市场化程度较低,企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体,无法避免“价格大战”式的恶性竞争,但只要对 “什么是低成本价报价”进行详细界定,恶意低标是完全可以防治的。
3.工程肢解发包,行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4.对建设单位的不规范行为缺乏约束机制
现阶段我国投资体制还不完善,责任机制还不健全,负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行,直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约,随意压缩工期、压低造价,在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨,把自己的意愿强加于人,干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点,就是要规范业主的行为。
5.对造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩,不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作,造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中,无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此,在深化建设工程造价管理改革的进程中,既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用,又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端,要在现有工作的基础上运用价值规律的原则,适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手,健全法制、完善法规。
1.加强宏观调控,完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道。
2.建立约束机制,规范业主行为
在建设工程的全过程中,建设单位贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此,建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的,应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工,严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购,加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求,对可能影响工程质量和使用功能的材料设备,承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同,对违反规定明显不合理的条款,如过分压缩工期、压低造价及过分要求质量达优的应予以取消。
3.规范中介服务,提高竞争能力
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体,搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训, 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
4.提高企业素质,规范承包行为
实行建设工程招投标以来,承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此,必须规范招投标市场。第一,建立联合办公制度,由各级建设行政主管部门造价工程师负责,组成“工程造价审定小组”,组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公,参与招标投标评标活动,协调一致,相互配合,各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程,禁止私下授标,层层转包;第二,实行工程量清单报价,规范招标投标行为,做好工程量清单报价与招标文件的衔接;第三,严把概算审核关,加强概预算人员的培训考核,把考核与日常管理结合起来,提高概预算人员素质。
6.重视“以人为本”,提高造价人员的业务水准
关键词: 小城镇, 工程造价管理, 控制措施
中图分类号: TU723 文献标识码: A
随着社会经济的快速发展, 各地的小城镇建设突飞猛进, 随之而来的是城市建设投资过大。建设工程造价不仅与工程内容有关, 还与建设者的管理和技术水平存在联系。正确地编制工程造价对当地政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程造价, 反映工程的实际造价, 是我们工程造价专业人员一项十分重大的任务。
1 小城镇建设工程造价管理的现状和问题
现行的工程造价管理制度是在二十世纪八九十年代完善起来的。随着时间的发展, 形成了比较完善的概预算定额管理体系。经过多年的发展, 工程造价管理工作取得了可喜的成绩, 对社会主义现代化建设做出了很大的贡献。但随着社会主义市场经济的发展, 这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面。
1. 1 建筑市场供求关系失衡, 影响了合理定价近几年, 由于小城镇的建设投资规模不断扩大, 从事建筑施工的队伍以更大幅度增加,/ 僧多粥少0的供求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件, 如压价承包、 垫资施工、 压缩工期等, 面对这些不规范的市场交易, 施工企业只有拼老本, 保眼前, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1. 2 建设工程前期阶段造价管理薄弱多年来, 小城镇建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。所以, 我们必须更新观念, 重新认识, 总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程, 但控制重点应转移到项目建设的前期( 因为这个阶段对总投资影响是最大的, 经验数据为 20%~ 30%), 即转移到项目决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制的重点应放在设计阶段。
1. 3 对业主的不规范行为缺乏约束机制目前小城镇的投资建设体制还不完善、 责任机制不健全, 负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制, 特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、 质量和造价。在建设过程中某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质和水平, 在施工过程中不遵守有关的规章制度, 不严格履行合同条约, 随意压缩工期、 压低造价, 干扰了建筑市场的正常运转。
2 加强小城镇建设
工程造价管理的措施在建设工程造价管理发展过程中, 无论是体制上还是思想观念、 人员素质上都要加强管理。因此, 要在现有工作的基础上运用价值规律的原则, 适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题, 造价管理应从加强法制建设入手, 健全法制、 完善法规。
2. 1 加强工程造价管理的法制建设建设工程造价管理要依法管理, 应加强法制建设, 要健全法制、 完善法规, 逐步建立起一个以5建筑法6 为核心的建筑法律体系, 使建设工程造价管理走向有法可依、 执法必严的法制轨道; 要继续完善招投标法、 建筑施工企业资质管理办法、 质量管理法、 施工合同法等法规制度; 法制建设要结合实际, 便于操作, 对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2. 2 建立规范业主行为的约束机制在建设工程的全过程中, 业主贯穿于建设全过程的始终, 建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此, 业主的行为对工程建设起着很重要的作用, 政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束。要严格审查标书合同, 对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价的应予以取消。
2. 3 协调各方关系, 加强管理力度目前小城镇建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理, 实行分阶段、 分部门的管理, 而根据政府职能要求, 工程造价管理应该是全过程的管理。因此, 必须理顺关系、 各负其责、 加强协调。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在前期阶段, 也就是建设工程的立项阶段和设计阶段, 加强和规范总概算的编制和管理, 发挥总概算对工程投资的控制作用。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定, 造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督, 形成相互制约机制。
2. 4 加强招投标管理, 规范承包行为小城镇自从实行建设工程招投标以来, 承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此, 我们必须规范招投标市场。1)有招标能力的可以自己招标, 没有招标能力的实行招标制度, 组织招标投标; 2) 实行工程量清单报价, 规范招标投标行为, 做好工程量清单报价与招标文件的衔接; 3) 严把概算审核关,加强概预算人员的培训考核, 把考核与日常管理结合起来, 提高概预算人员素质。
2. 5 适应市场发展, 加强造价管理定额管理一直是造价管理的基础, 但是由于它所存在的些不足, 导致造价管理的落后。为适应社会主义市场经济的不断发展, 要求造价管理部门应适应市场的发展, 适应建设工程分阶段计价需要, 建立全过程造价管理体系, 今后造价管理的重点应放在投资估算、 设计概算管理、 价格管理、 动态宏观调控上。建立一套以市场调节为主, 实体性消耗量以定额为主, 非实体性消耗量采用企业自行确定与政府指导相结合, 价格实行市场信息价。作为工程造价的主管部门除了做好基础工作外, 今后要大力发展工程造价信息管理系统, 建立完善快捷的信息服务系统, 为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。
3 结语
为加强工程造价管理, 小城镇建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价, 目标在于提高工程效益。在工程建设前期阶段, 合理编制概预算; 在招投标阶段, 要按照有关规定, 合理确定工程造价; 在工程中标后, 要签订公平合理的合同,确定工程承包合同价; 在工程实施阶段, 要有效控制工程造价, 对工程造价实行全过程、 全方位管理。在今后的工作中, 我们要转变观念, 积极创造条件, 促进小城镇建设工程造价业的发展, 为开创适应社会主义市场经济体制、 建设工程造价管理的新局面做出贡献。
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
1现阶段建设工程造价管理存在的问题
1.1建设工程造价预算的编制不合理
对于建设工程项目预算编制而言,在很大程度上决定了工程造价的额度,因此必须加强对于该项工作的高度重视。在该项工作的具体开展过程中,首先应对项目的概况进行充分、详细的了解,加强对于每一个细节的重视,不然很可能导致较为严重的经济后果。但在多数建设工程实际的操作过程中,预算编制人员往往不能对整个工程项目的概况进行较为全面的了解,从而致使出现了工程实际开支与预算成本出入较为明显的现象,使工程预算工作失去了其应有的价值。甚至,有些工程项目的预算编制存在着与工程实际开支严重不符的现象,给整个建设项目的顺利实施造成了严重困难。
1.2建设工程的造价受到多种因素影响
在建设工程的初始施工运行阶段,工程预算工作虽然已对材料价格变动等市场因素做出了相应的应对方案,但因市场存在着明显的不确定性,所提前制定出的应急方案针对性有待加强。另外,建设工程造价还受到外界环境等其他诸多因素的影响,给工程项目造价控制与管理工作造成了很大困难。
1.3施工阶段的造价控制不合理
施工阶段作为建设工程项目造价控制与管理的关键阶段,对工程项目整个阶段的造价控制发挥着非常重要的作用,因而必须加强该阶段的造价控制。在该项工作的开展过程中,应对施工单位的整体技术水平做出综合的分析与权衡,并有针对性地制定出建设项目工程造价方案,提升整个项目的技术经济合理性指标。但就实际的情况而言,很多单位只重视工程投招标以及竣工阶段的造价控制,对于工程阶段阶段的造价控制工作不够重视,从而致使工程实际开支远远超出了工程预算。
1.4缺乏相对应的造价管理监督体系
对于现阶段的建设工程造价控制工作而言,缺乏相应的职能部门对工程造价进行全程、全方位的动态监控,使项目建设过程中缺乏完善的造价管理监管体系。就目前的情况而然,对造价管理方案的制定等工作比较重视,却忽视了工程投招标、设计以及施工等各个阶段造价管理监控工作的开展。为此,必须针对建设项目实际情况,建立起一套完善的造价管理监管体系,有效提升现阶段建设项目造价管理水平。
2提升建设项目造价管理工作水平的有效措施
2.1重视建设工程的预算控制,制定造价管理目标
上文已经提到,建设工程预算在很大程度上决定了工程造价额度,该项工作内容非常重要。同时,工程造价管理工作不仅仅是一个经济问题,它与工程工期、工程质量、工程安全等多种因素有着非常密切的内在联系。为此,应对业主要求、工程实际建设情况、市场行情等多个方面对工程工期、工程质量、工程安全、工程造价等进行综合考虑分析,从而制定出一套较为完善的工程造价衡量准则。在该项工作的开展过程中,还应对造价控制方案进行不断优化,以对建设项目预算做出作为客观、准确、公平的评价。
2.2强化合同管理
合同管理里是一门科学,它也是实现对工程造价控制的重要措施,科学规范的合同管理可以维护发包和承包方的合法权益,使双方建立良好的合作关系,减少法律纠纷,促进工程顺利实施最终达到工程造价的顺利实施。面对施工合同管理的现状,我们应该提出一些有效的措施来加强合同管理,有效地控制造价。
建设工程施工合同的管理是对工程造价的确定和控制的有效措施,这是合同双方关心的重点,也是招标工作的主要内容。签订合同时,应依据各工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果起草,合同文本应选择国家通用的合同文本。合同中的条款要准确表达双方谈判的结果,文字表达清晰严谨。在合同履行之后,当出现与预算相差很多的情况时,应及时的签订补充合同以弥补原合同本身存在的一些缺陷。
2.3加强对于施工阶段的成本造价技术管理
技术措施作为贯彻工程建设整个过程的核心要素之一,对控制工程施工阶段的工程造价发挥着非常重要的作用。同时,不同的技术方案也会产生不同的经济效果,因此采取合理的技术措施来加强对于施工阶段的造价管理就很有必要。在对施工阶段成本造价进行技术管理时,具体应做到以下两点:
2.3.1编制合理的工程项目进度计划
在制定工程施工进度总计划时应尽量减少机械的停歇与人力窝工,为此应制定合理的劳动力计划与图表。同时还应对各项分工程及施工工序制定控制性进度计划,为各项分工程的顺利开展打下坚实的基础。在此过程中,还应制定合理的资金使用计划,计划内容要包括资金使用总计划、年度资金使用计划以及各分工程资金使用计划等。制定进度计划的合理性与层细化程度在很大程度上决定了计划的执行情况,同时对工程施工造价的控制也发挥着重要作用。
2.3.2加强技术经济分析
对不同的工程施工技术方案进行详细的技术经济分析,在保证工程质量与工期的前提下,选择工程费用最低的施工技术方案。
2.4严格施工现场签证制度
对于建筑工程项目而言,经常出现一些与合同约定不符的情况。因此,必须及时办理现场签证。因签证是双方对事实情况达成一致的结果,因此可以用来作为追加合同价款的依据。就目前状况而言,不重视签证管理的现象在很多施工项目中均存在,因此应加强对于签证权与签证程序的控制。在此过程中,应只签工作量、台班数、施工措施等实际施工状况,而不签造价,结算部门严把审核关,以严格现场签证来控制工程造价。
2.5强化建设工程竣工结算阶段成本管理
2.5.1加强对于施工工程量签证的监督与管理工作
现场签证作为工程施工阶段的一项重要工作,对工程造价控制工作的开展也发挥着非常重要的作用。如不对施工现场签证工作进行严格的监督与管理,工程造价失控工作很容易发生。相关统计数据表明,因工程量签证管理工作开展不到位所造成的造价上升幅度可达到25%,甚至会超过30%。为此,在今后的建设项目造价管理与控制过程中,必须加强现场签证管理。同时,工程造价管理人员应于工程技术人员互相配合,制定出严格的工程量签证制度。值得一提的是,签证内容必须和实际内容相符,严禁出现弄虚作假现象。在此过程中,还应提升工程造价管理人员的造价责任意识,并对他们进行综合专业技能培训,根据培训采取相应的奖惩措施来提升他们的工作积极性。在此过程中,还应注重培养他们事实就是的工作作风,在注重工程质量与工程安全的同时,使他们充分认识到降低工程造价的重要性。
2.5.2加强变更项目价格审核
在对变更价目表进行审核时,应严格按照以下原则计取:①如果合同中已有适用于变更工程的价格,应严格按其来变更合同价款。②如果合同中有类似于变更工程的价格,可以对其参考来对合同价款做出相应的变更。③如合同中未提及适用于变更工程的价格时,应由承包人提出合理的变更价格,经工程师商讨确认后才可执行。
参考文献: