前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村干部对照检查材料主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
科学发展观学习教育活动的整改落实阶段是学习教育活动的最后一个阶段,为实现整改落实阶段的预期目的,确保整个学教活动达到预期效果,进一步实现“为民、务实、清廉”思想和作风的转变,根据学习提高阶段、对照检查阶段、案例剖析阶段工作情况和整改落实阶段的实际需要,现提出整改落实阶段工作方案如下:
一、时间安排。7月28日至8月18日。
二、目标要求。整改落实阶段是取得整个科学发展观学习教育活动成果的关键阶段。重点是通过整改,使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动,制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施,建立健全符合科学发展观的体制机制。同时,及时总结好经验、好做法,选树、宣传典型经验,发挥好示范带动作用。
三、方法内容
1、制定整改措施初步方案
要认真总结在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验,形成的理论和实践成果;认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议;认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题;科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法,拟定单位整改措施的初步方案。一、镇党委、政府要根据党政班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我镇在民主决策、经济发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题,完善好经济发展指标、社会发展规划、机关制度等方面的初步整改方案。二、党政班子成员要根据自己调研、案例剖析情况拿出自己和本办公室的整改措施和方案。三、机关干部、各单位负责人要结合自己本职工作,对照前三阶段的学教成果,找出自己的不足,写出专题整改报告上报镇党委。各村负责人的整改报告,包村干部要把好关,督促按时上报。四、重点企业负责人的整改报告,由经济发展办负责督导,要根据各自企业的特点,找出不符和科学发展观要求的问题,制定出整改措施上报镇党委。
2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议
镇整改措施初步方案,以及领导班子成员、各单位主要负责人的整改措施形成后,要征求广大干部群众的意见。根据需要,召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会,听取他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。领导班子成员的整改方案由党委书记把关,普通党员干部的整改方案由主管领导把关,提出指导性意见,进行完善。
3、进一步完善整改措施
在广泛听取各方面意见的基础上,进一步整改措施,使形成的整改措施既具有经济、文化、政治、社会发展的全面性、协调性,又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化,使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时,要进一步明确相关制度,确保各项整改措施的有效落实。通过建立党政领导抓科学发展的岗位责任制,把整改措施落实到每位党员干部身上;通过制定符合科学发展示范区要求的目标考核和政绩考核办法,调动镇村两级干部群众开展工作的积极性、创造性;通过完善“为民、务实、清廉”方面的制度规定,使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄,参加到科学发展示范区的建设之中。以上各层面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交镇党委,在总结整理后在8月15日上报县科学发展观学教领导小组。
4、认真搞好工作总结
在对整改落实阶段工作进行小结的基础上,要对4月28日至8月18日期间的整个工作进行系统总结。在总结中,要认真研究已取得的成绩,找出存在的问题,肯定已经形成的学习教育成果,明确今后搞好科学发展观学习教育的措施和制度,并对在整个学习教育活动中的成绩显著、有典型示范作用的单位和个人给予表彰和奖励。要集中力量,认真谋划,完善在学习教育活动中取得的新成果,进一步用科学发展观统一广大党员干部的思想。要注意引导广大党员干部把这次学习教育成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动,确保这次学习教育活动不走过场,收到实效。
5、做好迎接县全面检查验收的准备工作
一.第一环节工作回顾
自党的群众路线教育实践活动开展以来,镇党委深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求,坚持问题导向,解决突出问题,以转变党员干部工作作风做为这次活动的重点内容,通过实施“十百千”工程、推行“民事村办”等举措,实现了服务群众“零”公里的目的,达到了扎实为民服务的效果。
1.坚持问题导向,广泛征求民意。
坚持问题导向,解决突出问题,是这次教育活动的鲜明特点。我镇党委在活动之初就把找准问题作为开展教育实践活动的切入点,通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民(居民)座谈会等多种方式,广泛征求意见,共征集到各类意见、建议1500余条,通过对意见进行归纳梳理和镇党委会的反复研讨分析,最终筛选出了全镇在教育实践活动第一环节存在的三方面突出问题。一是镇领导干部下村入户少,干部和群众有距离感;二是群众到镇政府各站办所办事,门难进、脸难看、人难找;三是领导干部对特困群众缺少关爱、关心和关怀。针对梳理出的三方面问题,镇党委一班人深刻剖析了问题形成原因,一致认为,这三个方面问题,关乎群众切实利益,关乎党在群众中的形象,关乎全镇经济社会发展,明确提出要把解决好第一环节这三个方面问题作为全镇教育实践活动的出发点和落脚点。
2.围绕为民服务主线,推进活动有序开展
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。针对第一环节三个方面的问题,我镇党委相继开展了以转变干部工作作风为主要内容的实践活动。一是针对镇领导干部下村入户少、干部和群众之间有距离感问题,实施了“十百千”工程。即镇党委成员和站办所负责人每人联系10户贫困户、每个党委成员和每个站办所负责人要做到“三个一”,即每年下村不少于100天,每人每年入户不少于1000户,每个人有专用的1个下乡记录本。通过包保走访,共梳理出三大类帮扶户。一类是有劳动能力、无资金来源和明确发展定位的,共计176户。第二类是有部分劳动能力,需就近介绍工作和定期补血的,共计23户。第三类是基本丧失或无任何劳动能力的,需长期输血的,共计41户。根据梳理出的三大类帮扶户的基本情况,我们采取了相应的帮扶包保措施,为贫困家庭解决生产、生活方面的实际困难,同时,镇政府多方筹措资金4.5万元购买了优质米、面、油,由包村、社干部亲自送到所包保困难家庭中,让所有贫困户感受到了春天的第一股暖流。通过实施“十百千”工程,进一步拉近了与群众间的距离,有一句话说得好,“面对面才能心联心”。只有走进群众才会拉近干群之间的距离,只有面对面的坦诚沟通才会有心与心的相互交融。要增进干群间的理解和信任,最有效的办法还是经常性的联系与沟通,距离近了,感情真了,任何事就会迎刃而解。二是针对群众提出的“群众办事门难进、脸难看、人难找”的问题,镇党委推出了“民事村办”制度。精心筛选出和群众日常事务密切相关的民政办等12个站办所实行诸村轮回办事制度,即定时定点到各村轮回办公,方便群众办事,免去群众到镇政府办事的劳顿奔波。在各村设置固定办公室,悬挂“民事村办”公示板,公示“民事村办”制度,公布办公人员照片及联系电话,站办所工作人员实行集体办公、挂牌服务。开展“民事村办”工作以来,共计办理各类事项239件。通过“民事村办”举措,进一步赢得了群众的支持。我们就是要通过服务到基层,服务到农户,为群众排忧解难,就是要通过到基层解决一些小事、琐事,解决群众心中的烦事、难事、大事,最终赢得群众的信赖,赢得他们的支持。三是针对领导干部对特困群众缺少关爱、关心和关怀的问题,实施了领导干部“三联系”制度和“贫困户”定人帮扶的举措。根据已划分的包保范围,包村干部利用三天时间深入所包保贫困户家中,详细了解生产生活情况,掌握了全镇第一批240户贫困户的家庭情况。特别是对于红旗社区李凤茹、青年社区刘峰和93岁的抗日老兵王兆福等特殊困难家庭,镇领导班子成员则以特殊方式给予支助。通过帮扶贫困户的举措,进一步温暖了群众的心窝。只要我们真心实意帮助贫困户,为他们排忧解难,关心、关注、关爱他们的生产、生活和生存,为他们筑起一道生活保障网,时刻让党的阳光温暖贫困群众的心窝窝,也就会暖了周围广大群众的心窝窝。
二.第二环节工作开展情况
第二环节教育实践活动我们主要做了以下几项工作,一是制定了《镇教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》。二是制定了《镇领导班子专题民主生活会前谈心谈话方案》和《镇党委群众路线教育实践活动专题民主生活会方案》。三是开展了两轮谈心谈话,做到四必谈:①党委主要负责同志与其他班子成员分别谈心;②班子成员之间相互谈心;③班子成员与分管基层单位(科室)主要负责同志开展谈心;④班子成员与市督导组谈心。四是按要求认真撰写对照检查材料,镇领导班子对照检查材料和领导班子成员对照检查材料。五是认真查摆存在的问题。通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民(居民)座谈会等,广泛征求民意,同时通过采取群众提、主动认,照镜子、自己找,上级点、自我对,交心谈、互相帮,集体议、共同查等方式,共查摆出领导班子存在的六个方面共16个问题。
三.下步工作打算
近几年来,在区党委、管委的正确领导下,在上级计生部门的关怀指导下,街道党政领导班子进一步统一思想,每月按时召开党政办公会议,多次听取计生汇报,研究计生情况,从而具体掌握了计生各个阶段存在的问题,及时采取措施,及时解决问题。在街道广大党员干部的艰苦努力和通力协作下,我街道的计生工作取得了较好成绩,低生育水平继续保持稳定,出生人口性别比升高问题得到有效遏制,宣传教育上有新创新,阵地建设基本完善,干部思想作风有所加强,各部门齐抓共管局面逐步形成,得到了上级计生部门的充分肯定,党委、管委对我们的计生工作也比较满意。但从近期省、市、区对我街道部分村的调研检查来看,我街道的计划生育工作问题还非常严重,计生工作形势是严峻的,处理不好就可能影响到我街道的整体工作大局。对此,我们必须引起高度重视,认真加以解决。归纳起来存在下面几个主要问题:
一是基层基础比较薄弱。在阵地建设中,我们虽然做了大量工作,但从整体上看,存在标准不高,设施不全问题;对薄弱村的帮促效果不很明显;个别干部的工作方式方法没有得到根本转变,做计生工作的热情度不高,观念比较淡薄,作风不实,责任心不强,没有真正深入村摸实情,对婚情、孕情、育情掌握不够清楚;村两委班子责任尚未落实到位,不会做,不想做,不敢做计生的还有人在,有的出现问题,不敢承担责任,上推下卸。
二是重点难点问题亟待解决。流动人口计划生育管理不到位,我街道的流动人口比较多,情况比较复杂,流动人口的违法生育将直接影响到全街道计生率,因此加强流动人口计划生育管理是关键;社会抚养费征收难度大,部分群众法律意识差,拒绝履行缴纳社会抚养费的义务,“钉子户“未能采取强有力的措施解决;出生人口性别比升高还有待解决,治理性别比失衡仍任重而道远。计生问题突出,近期有电话举报的,也有用信举报的。有举报到市的,也有举报到省的,村干部之间,干部与群众之间,群众与群众之间都不同程度地存在矛盾。如何消除矛盾,减少,要靠正确的工作方法,搞好团结,干好工作,让群众相信,让群众满意。
三是综合治理工作机制有待进一步形成和巩固。各履职部门、单位之间以及各包村部门之间存在不平衡现象,有的部门、单位不能认真履行计划生育职责,有的部门包村不能靠上,致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实,即使有配合也缺少主动性和创造性。
四是计生优质服务水平有待提高。随着经济的发展和群众生活水平的提高,群众越来越注重生命质量和生活质量,多元化、个性化的服务需求日益突出。而我街道的计生技术力量薄弱,优质服务水平不高,不能独立开展优生优育等服务,仅停留在孕情检查阶段,不能满足广大育龄群众的需求。
五是对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。计划生育天下第一难的性质没有改变,新形势下我们低生育水平还面临着反弹风险。目前,还有相当一部分同志,对新时期人口和计划生育工作的反复性和复杂性认识不足,存在只布置、不监督、不落实的情况,存在盲目乐观、消极畏难、麻痹松懈情绪。甚至还有个别干部在迎检期间喝酒,影响了考核,破坏了形象。在此,我再次强调迎检期间任何人不准请假,手机要24小时保持畅通,绝不允许空岗,更不允许喝酒,否则,将严肃追究当事人责任。以上这些问题,各村、各部门务必引起高度重视,务必增强紧迫感和责任感,否则迎检就有可能过不了关,一年的努力和准备就有可能前功尽弃,今年我街道人口和计划生育责任目标考核就有可能随之而被否决。
今年迎检时间紧,任务重,要求高,内容多。今年的考核方式又有了较大改变,考核更加务实,可操作性更强,更注重工作过程、工作细节的考核。至于考核的标准和要求,刚才,宝俊同志已经讲的非常清楚了,在这里我就不再重复,希望同志们会后要立即行动起来,严格对照标准,认真抓好落实。同时也希望大家变压力为动力,以最佳的精神状态投入到迎检中去,切实提高应对复杂事件的应变能力,进一步增强事业心和责任感,促进迎检工作有条不紊地进行,确保迎检万无一失。要严格按照考核方案指标要求和这次会议精神,逐项逐条地认真对照检查,杜绝侥幸心理、敷衍了事的不良作风。做到指标不足及时补,差什么补什么,差多少补多少,有错立即改正。哪个环节出问题,要追究相关人员责任,绝不姑息迁就。
二、突出重点,强化措施,把迎检的各项工作落到实处
现在已经到了迎检的冲刺阶段,各村、各部门必须把计划生育迎检放在首位,要求做到“四集中“,即时间集中,人力集中,精力集中,领导集中,确保各项措施落实到位。
一要加强阵地建设,优化宣传服务环境。阵地建设是这次检查验收的重点之一。要把宣传服务阵地建设的着力点放在村级,对于条件好的村,要坚持高标准,重点在上档次、抓规范上下功夫;对于条件一般的村,要坚持一室多用,充分利用好现有各种资源,在此基础上,该粉刷的要粉刷,该搞卫生的要打扫清洁,该添置设施设备的要按标准配备,争取在面貌上有个较大的变化;对于条件差的村,要多方筹措资金建好服务阵地,一定要达到开展服务的基本要求,绝不准出现没有服务阵地的村。村务公开栏上要对本村的人口出生、生育安排、避孕节育等情况要公布上墙,人口学校有牌子、有制度、有教学计划,定期开展培训,每个村要有计生永久性标语,努力营造浓厚的计划生育氛围。
二要依法行政,杜绝发生计生恶性事件。计生恶性事件是一票否决指标,我们要进一步改变方式方法,提高执法水平,自觉增强法制观念,严格执法,文明执法,正确执法,特别是在征收社会抚养费过程中,务必把着力点放在思想教育上,把工作做细做活。要高度重视计生工作,落实好承包责任制,深入排查,及时清除隐患,针对苗头要安排专人靠上去做深入细致的思想工作和说服教育,必要时可采取跟踪监控措施,确保在省、市考核期间不出现任何案件。同时要及时做好村务公开工作,只有公开、公正、公平、合理、透明地处理各项事务,才能从根本上杜绝案件的发生,绝不能采取简单粗暴,蛮横无礼的做法,坚决杜绝计生恶性事件的发生。
三要突出重点,着力解决影响整体上水平的薄弱环节。当前,各村、各部门要牢牢把握重点,坚持高标准、严要求,排查梳理出薄弱环节,进一步加大力度,提高水平。要重点围绕人口核查、性别比治理、节育措施落实、村民自治开展、流动人口管理等重点问题,集中时间,集中力量,重点突破,力争问题得到及早有效真实解决,全面提升我街道人口和计划生育整体质量和水平。
三、加强领导,加强督查,确保迎检工作取得实效
一要加强领导,落实责任。迎检是一项综合性的系统工程,需要各村、部门齐抓共管,共同努力,通力协作。各村、部门要按照考核方案的要求,明确职责,做好各项迎检准备,分解好各自的任务,落实好责任,采取措施,讲政治,带感情,保证高标准完成本部门、本单位的迎检分工任务。各部门要密切配合,共同解决好跨部门的综合问题,形成迎检的合力。对措施不力、推诿扯皮、被动应付的村和部门,一经发现,要严肃批评,造成不良后果的,要追究责任。
一、加强领导,提高行风建设水平
我局的政风行风建设自始至终都得到了局党组和行政领导班子的高度重视和大力支持,不断从组织上、思想上、工作上加强对政风行风建设的领导,使我局的政风行风建设年年都有新进步。
1、组织健全。为加强对机关效能和政风行风建设的领导,我局始终都有一个政风行风及机关效能建设领导小组,局党组书记、局长亲自任组长,领导小组成员均为局党组成员,领导小组下设办公室(挂靠在局监察室),明确规定:局机关各处室、局属各事业单位领导分别为本单位政风行风及效能建设第一责任人,并指定本单位负责综合工作的干部为政风行风及效能建设联络员;我们每年年初都组织局机关各处室、局属各事业单位领导分别与分管的局领导签订党风廉政建设责任书,都把政风行风建设作为责任书的内容之一,强化责任意识。我们还常年聘请10名政协委员、人大代表、离退休老干部为民主评议政风行风代表和机关效能监督员,并明确其职责。各区财政局也都是局长亲自负责抓政风行风建设,并分工一名副职具体负责政风行风建设工作,指定一名财政干部负责政风行风建设具体业务工作并担任政风行风及效能建设联络员,还聘请各区财政局自己的行评代表,由此建立起一个由上至下、由内到外、责任到人的政风行风建设工作网络。去年,海沧区财政局根据区划调整后机构变化、人员调整的情况,及时调整、充实行风评议代表,使所聘请的行风评议代表更具有广泛性和代表性。
2、思想重视。我们始终坚持把行风建设摆在重要议事日程,常议常抓。去年6月3日,我局召开局务会研究讨论《市财政局政风行风及机关效能建设工作实施意见》,会议对行风建设明确提出了“要讲求实效、要有针对性、要有群众意识、要解决老大难问题、要市区联动”的要求。我们不仅专题召开行风建设工作会部署工作、分析形势、研究整改措施;还在每年的各种会议上,结合部署财政业务工作对行风建设提出要求,真正做到:把行风建设与财政业务工作一起部署、一起检查、一起讲评、一起落实。思明区财政局在去年政风行风建设动员会上,还请了区政府、区人大领导出席,区长结合当前的经济形式和财政收支状况亲自作动员,为政风行风建设营造良好的舆论氛围。
3、工作有力。我们无论是开展市对区财政的综合考评,对局机关处室、局属事业单位的年度绩效考评,还是开展创建省级文明单位活动,都把行风建设作为考评的重要内容。我们主要从制定计划、发现和整改问题、“窗口”单位便民服务、组织开展民主评议、政务公开等方面进行考评。同时对于有群众反映强烈或有投诉服务态度不好、质量不高的,对市、区两级行评代表指出存在问题整改不及时、不彻底、效果不明显的将加重扣分;而对行风建设中存在突出问题,造成严重后果的,整个项目不得分,并严肃追究相关人员的责任。通过这些采取行之有效的措施,充分调动财政干部职工的积极性,形成齐心协力抓行风建设的良好局面。去年,翔安区财政局提出从六个方面入手建设素质型、效能型、服务型财政机关,即:打造团队精神,增强财政凝聚力;树立公仆意识,提高服务质量;完善健全制度,提高办事效率;提倡高尚品德,加强廉政建设;规范财政管理,加强作风建设;加强协调沟通,创建和谐财政。从而在社会上、在人民群众中树立财政的良好形象。
二、围绕中心,开展政风行风建设
去年是我们国家经济社会发展进程中极不平凡的一年,宏观调控政策从年初的“双防”到年中的“一保一控”,再到现在的“保增长、扩内需、调结构”;财政政策也从“稳健”转为“积极”;期间还遇到了抗震救灾等突发性事件,财政工作任务十分繁重。我局的政风行风建设紧紧围绕财政中心工作,充分发挥服务保障作用。
1、抓考评,提高工作质量。我们在抓好财政机关内部人员绩效考评的基础上,去年又健全和完善了《局机关内部处室绩效考评管理暂行办法》和《局属事业单位绩效考评管理暂行办法》,对局机关内部处室、局属事业单位每年工作完成情况进行绩效考评,并将考评结果作为年度评先评优的重要条件,提高整个财政部门的履职力和执行力。为加强对区财政的指导,不断提高财政科学化、精细化管理水平,我们制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》,从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化等方面分29个考核指标进行考评,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。为加强对财政专项支出的绩效管理,我们还制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》,将19类专项资金列入考评范围,通过考评节约了财政资金,提高了财政资金的使用效率。我们把绩效管理看作是财政工作的永恒主题,通过制定绩效管理工作方案、建立绩效管理制度、科学设定考评指标、严肃认真组织考评,客观评价财政工作绩效。去年,我们根据“三定”方案确定的财政部门职责,以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点,设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标,再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到:有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求。坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析。形成了评估实施统一组织、评估内容上下衔接、评估重点有所区分、评估方法综合利用、评估结果奖惩并用、行政过错责任追究的绩效管理机制。通过开展各个层次、各种形式的考评,不断提高工作质量。
2、抓服务,提高工作效率。我们在服务中心、服务大局、服务民生中,注重发挥财政优势、突出财政特色,努力提高财政工作效率。去年5月16日,我们举办了以“助力发展,服务民生”为主题的“公共财政服务日”活动,通过现场为广大市民提供社会保障性住房、社会保险、再就业等一系列财政民生政策的咨询服务,分发财政政策宣传材料,向群众传播市委、市政府的民生财政理念,让群众更直接地了解财政政策及财政资金的使用情况,为群众提供享受便捷服务的平台。我们除了落实过去的各项规章制度、坚持过去好的传统做法以外,还注意围绕中心、开拓创新。非税收入管理中心投入人力、物力研发“交通管理部门罚款收缴管理信息平台”,既方便群众办事,又实现了对政府非税收入收缴情况的实时有效监管;在我市红十字会接受群众为地震灾区捐款工作中,他们专门开辟绿色通道、全力以赴地做好服务保障工作,赢得了服务对象的高度评价。财政审核中心面对抗震救灾财政投入资金量大、情况紧急的实际,主动提前介入、全程跟踪,既满足了抗震救灾的实际需要,又确保了财政资金的有效利用。今年国家宏观调控政策密集出台,特别是下半年保增长、扩内需的政策调整力度大,随之而带来的财政业务工作十分繁忙,各业务处室经常加班加点,广大财政干部都毫无怨言。
3、抓培训,提高工作能力。为使财政干部职工及时、准确掌握国家宏观调控政策,增强财政工作的预见性和主动性,提高为民服务、开展财政工作的能力,我们十分注重财政干部的教育培训。去年11月,我们结合纪念改革开放30周年,邀请了中央党校、国务院发展研究中心和财政部的专家进行学术演讲,就当前国际金融海啸的背景下,中国宏观经济局势走向及国家4万亿元扩大内需的财政资金如何使用等问题向与会的企业家、财政系统干部职工和市民指点迷津。 在开展“公共财政服务日”活动中,我们还聘请了知名专家学者以企业资本运作中的财务误区、中国企业如何筹备上市、企业如何抓住台湾大选后两岸经济交流的先机等为主要内容进行专题讲座。通过举办教育培训,既服务了社会、服务群众,又教育财政系统干部职工正确认识形势、把握科学发展观的精神实质,把思想和行动统一到十七大精神上来,在财政业务工作中自觉践行科学发展观,提高了财政干部职工的综合素质。
三、严格监督,促进惠民政策落实
为促进经济社会又好又快发展,让公共财政的阳光照耀民生,近几年,党和国家相继出台了一系列惠民政策。这些惠民政策落实得如何,群众最为关注。我们在开展政风行风建设中,就紧紧抓住群众关心、关注的事项,严格监督,促进惠民政策落实。
1、强化业务监督。去年,我们根据省、市的统一部署,采取上下联动、横向联合的方式开展了对惠民惠农政策落实情况的监督检查,坚持自查自纠与重点检查相结合,分5个督查小组主要是对种粮农资综合直补及良种补贴、农机“购机补贴”、农村沼气、测土配方、水利设施建设、农村义务教育经费保障、农村合作医疗资金、农村低保资金等进行检查,涉及各项资金近3亿元,通过听取被检查部门惠民政策落实情况汇报,实地查阅相关资料及帐册,对所检查单位的惠民资金的拨付情况逐项进行核实,全面掌握惠民资金的种类、数额和发放标准以及使用情况。检查发现我市各项惠民惠农政策落实比较好,得到了群众的认可和省督查组的充分肯定。此外,我们还开展了对社会保险资金监管问题的调研,通过调研摸清底数、找准问题、寻求对策、强化监管。
2、强化媒体监督。为使惠民惠农政策真正落到实处,我们还借助《日报》监督在线栏目,对我局领导接听行评专线的情况进行特别报道,主动接受新闻媒体的监督。去年11月7日,我局分管农业、社会保障的庄志杰副局长率相关处室负责人,就惠民惠农政策落实情况接听行评专线电话,许多市民群众针对能繁母猪补贴、取消农村初中小学寄宿生住宿费、低保申请等进行政策咨询、反映相关情况,负责接听行评专线的处室领导一一进行解答,对有些问题当场要求区财政局调查处理,对有些不能当场解决的问题先向群众表明整改期限,过后责成相关职能部门和单位立即整改。11月10日的《日报》监督在线栏目进行了全面报道,既为新闻媒体监督惠民惠农政策落实情况主动提供便利,又让市民群众吃了一颗“定心丸”。集美区财政局还十分重视财政惠民政策的宣传工作,通过宣传党和政府的财政惠民政策,使惠民政策得到切实贯彻执行,使广大人民群众更好地享受到了改革发展的成果。
3、及时处理群众投诉,接受群众监督。11月14日,我们接到群众投诉电话,反映同安区汀溪镇造水村种粮直补已发放到村干部手中,但还没有及时发给群众。对此,我们非常重视,立即协调同安区纠风办、区农业局、区财政局就此事进行调查了解,并邀请市行评代表参与调查处理。经查:原来是3个村民小组的组长为了本村的公益性建设,而将上级拨付的46958元种粮补贴代为保管,准备垫付本村公益性建设工程的前期费用,之后再多还少补,而未能将种粮补贴及时发到群众手中。调查组了解情况后严肃指出:“种粮补贴”是“惠民惠农政策”的一项具体措施,必须及时足额发放,不能用作其他用途。要求该村立即整改,并要求同安区举一反三,对种粮补贴发放问题进行层层督查,重申相关规定和要求,杜绝类似问题的发生。
四、突出重点,周密组织行风评议
我们在开展政风行风建设中,紧紧围绕发展这个第一要务,坚持以科学发展观为指导,突出各项工作、各个环节的重点,周密组织、狠抓落实,通过抓重点,带动政风行风建设、包括行风评议工作上水平。
1、计划部署突出重点工作。我们在制定机关效能及政风行风建设工作实施意见时,就确定了政风行风建设的重点是:要积极创新工作方式方法,对群众关心、关注的事项紧抓不放,着重抓好会计资格考试及办证、公车定点维修、财政审核、政府采购的科学规范管理和“小金库”治理,不断提高工作水平,推动工作上新台阶;各单位直接服务群众的“窗口”,就是本单位政风行风建设的重中之重,要始终如一的坚持高标准,严格兑现服务承诺,充分发挥“窗口”的示范、带动作用。确立这些工作重点,是在认真总结过去政风行风建设工作经验教训的基础上,结合省、市政风行风建设指示精神提出来的,符合我市财政系统政风行风建设实际,事实证明:抓住了工作重点,就抓住了问题的关键,就能够收到事半功倍的效果。
2、行风评议突出重点内容。在开展的民主评议行风中,我们确定了5项评议内容:领导班子是否重视;是否依法履行职能;是否讲求办事效率和服务质量;是否纠正损害群众利益的行为;是否认真整改工作中存在的问题;是否清正廉洁等。行风评议有了重点内容,也就有了评议方向,就不至于图形式、走过场。湖里区财政局把基层的行风建设作为行风评议的重点突出出来,他们专门召开街道财经办政风行风工作部署会,及时学习传达市、区行评会议精神,指导街道办开展工作;他们还针对街道财经办存在的活动形式单一、工作被动等问题,引导街道财经办创新活动形式,丰富活动内涵,明确时间和任务要求,严明工作纪律,确保区、街两级财政系统政风行风工作步调一致,齐头并进。
3、查找问题突出重点环节。为做好民主评议、查找问题阶段的工作,6月26日,我们组织召开全市财政系统政风行风建设工作会议,采取以会代训的形式,邀请市纠风办领导进行政风行风建设理论授课;市行评代表和局领导分别通报了全市财政系统政风行风建设工作情况,对主要存在的问题进行深入分析,并对下一步政风行风建设提出具体要求。在查找问题阶段开始后,为便于我市财政系统各单位开展自查自纠,我们统一明确了自查自纠内容。一是贯彻落实市委、市政府关于海峡西岸经济区重要中心城市建设和跨越式发展的重大决策、任务分解、惠民利民政策以及局党组决定的执行情况;二是行风、效能建设九项制度的执行情况;三是依法办事的情况;四是工作作风情况;五是政务公开和网上审批工作的落实情况;六是廉洁从政和反腐败工作的情况。各单位都能在规定时限内提交自查自纠报告,使民主评议行风工作从一开始就收到了比较好的效果。同安区财政局和中华会计函校针对当前农村财会人员素质不高、村级财政管理不够规范的实际,主动作为、积极作为,他们立足自我联合举办农村财会人员教育培训班,对各行政村和农村集体经济组织财会人员,以及农村经济合作组织、乡镇企业和村办企业从事会计核算工作人员进行培训,通过教育培训提高农村财会人员开展村级财务工作的能力,进一步规范农村财务管理,为社会主义新农村建设奠定良好基础。
五、认真整改,确保行风建设实效
我们通过开展民主评议行风,查找政风行风建设中出现的各种问题;针对这些问题,向全市财政系统各单位发放了14份整改通知书,并对整改情况进行重点跟踪指导,使行风建设取得了实实在在的成效。
1、关于“会计资格考试及办证”。会计处和市会计学会经过研究、开发了会计人员管理系统,以实现会计从业资格网上审批及会计从业资格考试网上报名,方便会计人员办事,提高办事效率;去年,会计从业资格考试报名工作开始后,我们利用各种媒体对网上报名的方法和注意事项进行广泛宣传,由于该系统刚开发出来,担心有的报考对象不了解,有的不会上网或不具备上网条件,在开办网上报名的同时,我们还设立了人工报名点,方便群众,受到群众好评。
2、关于“公车定点维修”。自从实行公车定点维修制度后,针对有的单位反映定点维修企业管理不严、个别维修项目价格不合理等问题,我们从健全规章制度入手,着力进行整改;制定了《市政府采购车辆定点维修企业管理制度》,从维修经营、维修质量、监督检查、法律责任等方面加以规范维修企业行为,并定期检查、考核,奖优罚劣。使定点维修费用逐年递减,每辆公务车辆年平均维修费用5157元,下降为每辆公务车辆年维修费用4643元,年节约财政资金700多万元。
3、关于“财政审核”。财政审核中心通过强化公仆观念和服务意识,在服务中抓管理,在管理中求效益,变被动收审为主动催报,变关门审核为上门服务,为项目建设管理出谋献策。突出抓好重点项目服务,对重点建设项目实施跟踪监管,责任到人、服务到位,认真履行承诺时限。进一步规范财政审核工作,对一些约定俗成的作法,经过广泛征求意见、专家论证,按照上级要求,形成了“关于规范审核口径的若干意见”。积极保障四川地震灾区援建工作,在第一时间派出业务骨干前往灾区一线开展工作,确保抗震救灾工作顺利进行。去年共完成工程预(控制价)、决算项目5729个,审核工作量达274.32亿元,核减35.95亿元,核减率达13.11%。超额完成全年计划200亿元审核工作量。
4、关于“政府采购”。针对群众反映政府采购工作中存在的问题,我们注意下大力气进行整改。一是进一步加强政府采购制度建设。起草制定了《政府采购管理办法》、《市政府采购机构执业备案暂行办法》和《市政府采购机构执业人员培训考试暂行办法》等一批规章制度;二是拟在全市机关事业单位实施大宗货物政府采购工作,充分发挥规模采购效益,降低采购成本。我市第二轮定点饭店政府采购实行淡、旺季两种价格,《政府采购信息报》12月5日专门进行了报道;三是健全通用办公设备协议供货采购模式,提高协议供货效率;四是加强供应商监督管理,依法查处供应商违法违规行为;五是加强各区采购办工作人员及采购机构从业人员业务知识培训,规范采购机构的行为;六是开展全市政府采购执行情况专项检查,进一步规范政府采购活动。去年,我市政府采购共完成预算31.04亿元,实际采购金额25.95亿元,节约财政资金5.1亿元,资金节约率为16.42%。
六、建章立制,规范财政权力运行
为确保政风行风建设形成长效机制,我们坚持纠、评、建并举,以解决问题为主线,通过选准突破口、建章立制,规范财政权力运行。
1、以提高财政工作效率为突破口,规范财政行政审批权。为提高财政工作效率,我们对所有财政审批权限进行认真梳理,并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则,优化各项业务流程,努力精简办事环节,规范、简化办事程序,还对每项审批的工作流程、每个环节的办理时限、所需要的各种资料在财政网站上公开。去年,我们还积极稳妥地推进网上审批工作,对经过梳理后保留的19个审批项目,全部纳入《市网上审批电子监察系统》,实现网上审批,目前所有审批业务全部按规定程序审批、并在规定时限内完成审批。我们还在《日报·监督在线》栏目中向社会公众做出了“五个实行”的服务承诺,将实行财政政务公开的内容、实行一次性告知的方法、实行限时办结的具体时限、实行严格管理的态度、实行有错必究的承诺通过新闻媒体向社会公开,主动接受媒体和社会公众的监督。
2、以缩小自由裁量空间为突破口,规范财政行政处罚权。为进一步规范财政行政处罚行为,确保财政行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使,我们根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市规范行政自由裁量权试点工作实施方案》和《市规范行政自由裁量权扩大试点范围工作方案》,制定了《市财政局规范行政处罚自由裁量权工作方案》。成立了规范行政处罚自由裁量权领导机构和工作机构,明确相关责任处室和工作人员。按照“公开、公正、高效、便民”的原则,建立和实施规范财政行政处罚自由裁量权的标准和制度,将10个负有执法责任的业务处室和事业单位对违反《政府采购法》等7部法律法规的120种违法行为进行梳理,分别按轻微、一般、严重、特别严重四类违法程度明确违法情节和处罚标准,严格限制自由裁量权,防止权力滥用。