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关键词: 质量安全标准化HSE管理体系整合要素
中图分类号:C93文献标识码: A
推进安全质量标准化工作,是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作;是提高企业安全素质的一项基本建设工程。开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要、是安全专项整治的继续、深化和发展、是实施好安全生产许可制度,强化源头管理的有效措施、是贯彻实施《安全生产法》,落实企业安全生产主体责任的重要举措、是促进安全生产形势稳定好转,实现长治久安的根本途径。
1研究安全质量标准化和HSE管理体系相整合的意义
安全质量标准化就是“企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的标准规范,建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制,实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化”。建筑施工企业的安全质量标准化分为企业安全认证和项目部达标验收两个层次。安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外,还关注企业本身的安全生产管理模式,关注施工工艺和工人操作的标准化,以达到本质安全水平为目的。
2安全质量标准化和HSE管理体系的比较
2.1安全质量标准化特征
从发展的观点看,新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。它具有以下特征:
2.1.1突出了“预防为主,安全第一”的方针和以人为本的科学发展观;
2.1.2强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化;
2.1.3体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性,把安全与质量、健
康与环境作为一项完整的工作来抓;
2.1.4起点更高,标准更严。
2.2 安全质量标准化要素
建筑施工企业的安全质量标准化可分为安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理五个要素。
2.3建筑施工企业安全质量标准化的实施流程
2.3.1、落实责任、明确职责
安全生产责任制是根据安全生产法律法规建立的决策层、管理层、作业层等各部门、岗位人员对安全生产层层负责的制度。
2.3.2、加强领导、健全体系
安全质量标准化活动是一项系统、复杂的安全生产管理活动,它需要建立在全局发展的高度,由决策层统一领导,建立由各部门、各类有关人员广泛参与组建的安全生产管理体系,使之成为一个既相互分工又相互协作的统一整体。
2.3.3、制订标准、形成文件
制订标准、建章立制是企业管理的基础性工作,是开展安全质量标准化活动和搞好安全生产工作的前提。
安全质量标准化活动应覆盖管理、生产、培训教育、操作等各个环节,缺一不可,相辅相成。
2.3.4、强化培训、增强意识
安全质量标准化的培训教育,应涉及国家法律法规、行业规范标准、企业规章制度等各方面,并根据培训的对象不同,各有侧重。
2.4 施工项目安全质量标准化的实施流程
2.4.1 组织保证标准化。项目成立以项目经理为首的安全生产管理小组,将安全质量标准化工作目标进行层层分解,落实到各个工作岗位,形成层层把关、配套联动的责任体系,使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态。
2.4.2重大危险源控制标准化。项目成立之初,依据企业相关要求及危险源台账,对项目现时存在以及即将产生的危险源进行评价,编制项目重大危险源目标、指标及管理方案。
2.4.3 安全教育活动标准化。除分包单位自身组织的安全教育外,针对当前施工特点,组织安全教育活动,给工人以各种可行的宣传教育手段,制定班前安全活动制度,在安全技术交底的基础上,注重潜在危害因素的提示。
2.5 HSE管理体系的特征
2.5.1 HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明,是HSE管理体系的中心主题,有效实施管理体系,必须有正确的方针作指导。
2.5.2 HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有:一切事故都可以预防的思想、全员参与的观点、层层负责制的管理模式、程序化、规范化的科学管理方法、事前识别控制险情的原理。
2.5.3 HSE管理体系着眼于持续改进,采用PDCA模式,实现动态循环。通过持续改进,使体系得到不断完善。
2.6 HSE管理体系的要素
2.6.1 领导承诺、方针目标和职责;
2.6.2 组织机构、职责、资源和文件控制;
2.6.3 风险评价和隐患治理;
2.6.4 承包商和供应商管理;
2.6.5 装置(设施)设计和建设;
2.6.6 运行和维修;
2.6.7 变更管理和应急管理;
2.6.8 检查和监督;
2.6.9 事故处理和预防;
2.6.10 审核、评审和持续改进。
风险评价是所有HSE要素的基础,它是一个不间断的过程。风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果作出判断的过程。
2.7 HSE管理体系运行的流程
2.7.1 总要求
2.7.2 HSE方针
2.7.3 策划
1)危险源辨识/环境因素
2)法律法规和其他要求
3)目标、指标和方案
2.7.4 实施与运行
1)资源、作用、职责和权限
2)能力、培训和意识
3)信息交流
4)文件
5)文件控制
6)运行控制
7)应急准备和响应
2.7.5 检查
1)监测和测量
2)合规性评价
3)不符合,纠正和预防措施
4)记录控制
5)内部审核
2.7.6 管理评审
3实现安全质量标准化和HSE管理体系整合的途径
由上述安全质量标准化和HSE管理体系特征、要素和流程比较不难看出,二者之间有着几个重要的共同点:都强调预防为主,都强调满足法律法规的要求,都强调文件的标准化、规范化,都强调风险控制,都强调持续改进,都是以人为本的体现,由此说明二者是相容的。
要实现安全质量标准化与HSE管理体系的整合,就要对二者的要求进行对比,从中找出整合的途径。
安全质量标准化与HSE管理体系标准之间的对照
由上表可以清楚地看到,企业安全质量标准化与HSE管理体系要素之间有着密不可分的联系,因此将企业安全质量标准化与HSE管理体系整合在一起成为可能,只需对企业的HSE管理体系中的管理层文件进行适当的修订,把安全质量标准化的要求写入HSE管理体系文件中即可。而项目部的达标执行的《建筑施工安全检查标准》JGJ59是行业标准,属于作业层文件,直接纳入HSE管理体系文件,无需做任何改变。
4结束语
建筑施工企业推行安全质量标准化和HSE管理体系一脉相承。遵循安全管理这一标准,搞好基础管理、作业环境、职业健康管理和设备设施的安全管理,使建筑施工企业安全管理达到标准化管理,即实现安全管理标准化,也就保证了HSE管理体系的有效运行。
严格执行企业安全质量标准化考评标准,实现安全全质量标准化,这是执行国家法律法规的体现,是贯彻国务院《决定》的体现,也是以人为本的体现,已经通过了HSE管理体系认证的建筑施工企业可将企业安全质量标准化的要求融入到HSE管理体系文件中,合并成一套体系,按照PDCA循环方法有序开展和提高企业的安全质量标准化管理水平,既能避免两张皮的现象,又能达到节约运行成本、提高企业的本质安全水平的目的。
参考文献:
【1】国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》【国发[2004]2号】,2004 年1 月9 日.
【2】国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》【国发(2010)23号】2010年7月19日.
【3】中华人民共和国行业标准《施工企业安全生产评价标准》,JGJ/T77-2010.
【关键词】建筑工程;安全管理;安全文化
中图分类号:TU198文献标识码: A
0 引言
随着我国国民经济持续快速发展,近年来我国的基建设投资项目逐渐增加,由于建筑业的独特性,建筑行业一直以来都是安全事故多发行业。客观来说,我国的建筑安全管理经过近几年的发展已经取得了长足的进步,但由于我国建筑工程安全管理研究起步较晚,加之受我国经济、科技、技术水平的制约,我国的建筑工程安全管理水平相对较低。
安全文化是在长期安全管理实践中逐步形成、并为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的,是以安全价值观为核心的包含安全思想意识、安全观念、道德规范、管理理念、制度建设等在内的多种因素的总和。安全文化作为一个单位或一个行业文化的一个重要组成部分,在安全管理中具有不可替代的作用。因此,本文围绕建筑施工企业安全管理的不足,研究通过安全文化的建设和引导,从本质上提高建筑施工企业安全管理水平。
1建筑施工企业安全文化建设的需要分析
1.1 建筑施工企业的特点
建筑施工最大的特点就是产品固定,人员流动大,人员技能参差不齐。任何一栋建筑物、构筑物等一经选定了地址,破土动工兴建后就固定不动了,但生产人员要围绕着它上上下下地进行生产活动。其次,建筑施工露天高处作业多、手工操作,属繁重体力劳动,建筑施工绝大多数为露天作业,建筑施工变化大,规律性差,不安全因素随工程形象进度的变化而改变。
1.2 建筑施工安全文化建设的作用
建筑企业安全文化的实质是以人为本,以文化为手段,激发员工自觉保护身心安全和健康。提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键,所以建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潜在失效,同时提高操作层的安全意识和控制不安全行为,防止人为失效的发生。建筑施工企业安全文化的作用主要有认识的导向、思维的启迪和开发、意识的更新、行为的规范、安全的动力、安全知识的传播等方面。
随着社会实践和生产时间的发展,尽管有了科学技术手段和管理手段,但对于搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化,需要用管理手段补充;而管理手段虽然有一定的效果,但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈,对于安全管理尤其这样。
2建筑施工安全文化建设的主要内容
安全文化建设的本质目的是提高安全管理水平,文化建设的途径主要围绕安全制度、安全宣传、安全教育、安全观念、安全行为、安全服务等方面开展,建设成果通过以精神的物化产品和行为表现出来,员工通过直观的视听器官能感受到的,是员工看得见、摸得着的,形成普遍存在的实物和理念,来引导安全生产。安全文化建设的内容和途径如图2.1所示。
图2.1安全文化建设的内容和途径
企业安全管理制度是企业安全文化建设的重要内容之一,推进安全制度建设必须从科学制定法规、标准和规章入手,从而促进管理手段的科学化和规范化。
安全观念主要包括企业安全哲学、企业安全精神、安全道德、安全风尚、安全目标等等。企业安全观念是施工企业安全观念文化建设的重点,在整个安全文化建设过程中起着高屋建瓴的作用。
安全行为是员工安全观念、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现,它促进施工企业全体员工积极地参与施工企业的安全管理活动,把理想、信念、认识转化为实际的行动,为实施施工企业的安全目标而努力。因此,建筑施工企业安全行为建设也是安全文化建设的一个重要环节。
安全教育是建立安全观念文化的有效手段,通过安全教育可以增强员工的安全意识,最终达到行为安全的目的。安全教育可以从政策、劳动纪律、安全意识和安全信仰四个方面进行。
宣传是安全文化建设最简单、最直接的方式,通过橱窗、板报、报纸等方式,对安全知识、安全事项、事故案例、安全警示等对现场施工人员进行展示,起到最直观的效果,做到安全文化无处不在,确保安全警示常留脑中。
安全服务是安全文化建设的间接行为,也是把“以人为本”的理念和精神落到实处,既要做好现在施工人员的服务,也要做好安全管理人员的服务,从小事做起,从细微出发,让员工感到深切关怀,从思想深处提高安全意识、安全态度,认真、严禁的开展施工工作。
3建筑施工安全文化建设与安全管理体系运行
企业安全文化建设的过程就是使优秀安全文化特征得以实现的过程,这一过程需要企业进行安全培训教育或宣传活动提高企业各级人员安全意识、转变他们的安全态度、规范员工的安全行为,以营造优秀的安全文化氛围,企业的安全管理工作一般都采用安全管理体系的形式实现。因此,如果能将安全管理体系各要素的运行和安全文化建设工作结合起来,不仅能够使企业拥有优秀的安全文化,而且可以减少多项重复劳动。
3.1安全文化与安全管理体系的联动建设
文化建设与管理体系实施密不可分,每一项管理内容的实施都体现了企业的文化氛围和精神状态,二者相辅相成,联动而生。对于建筑施工企业,每一项管理和文化建设的最终目的都是为了实现安全生产,也体现了国家“安全第一,预防为主”的安全生产方针。安全文化与安全管理的联动关系如图3.1所示。
图3.1安全文化与安全管理的联动关系
3.2 安全文化与安全管理的相互反馈
安全文化可以通过安全管理体系中“实施与运行”以及“检查与纠正”等要素有效运行实现,具体有沟通、参与和协商、文件化、 事件调查、不符合纠正措施和预防措施。通过管理体系的实施,形成一种优秀的企业文化:一是安全的重要性的高度认识;二是在危险辨识、风险评价及控制;三是做到居安思危;四是责任分担;五是强调组织各方的协调合作;六是将安全融入到组织运行的各个方面,成为组织运行不可缺少的一部分。
3.3安全文化的持续改进性建设
安全文化的持续改进性是指企业注重不断改进风险控制措施,改进安全管理方法。在日常工作中不断总结经验,对自己的安全工作不断改进,企业不能满足于目前对风险控制的水平,要永远处在一种“警觉”的状态,这和安全管理体系的持续改进的运行模式相一致。通过“能力、培训与意识、内审和管理评审”等要素的有效运行,实现企业安全水平的持续改进。
4 结论
安全文化建设是企业安全生产的精神动力和思想保证,切实加强安全文化建设,不仅是落实科学发展观、树立单位安全形象、推进和谐建设的需要,也是安全管理中的治本之策。因此,不仅是建筑工程领域,各行各业都要加强安全文化建设,倡导安全文化带动和引领,提高社会安全生产水平。
参考文献:
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[2] 余成柱. 建筑施工企业安全文化体系. 武汉工程大学学报.2013.第35卷第7期.
[3] 翟家常.建设工程安全事故原因分析及对策研究.天津大学硕士学位论文. 2010.2.
关键词:建筑施工;安全投入;安全管理制度;安全管理体系;安全监督;管理;措施
中图分类号:TU7文献标识码: A
一、前言
我国的建筑业,随着工业化和城镇化的快速发展与人们对居住环境要求的不断提高,呈现出突飞猛进态势地增长,建筑业已成为我国国民经济支柱的一大产业。建筑施工单位有着不同于其它行业的特点,它是一个资金与劳动密集的行业,催生了大量的建筑施工企业、和施工队伍,大量的建筑施工企业因成立时间短、企业规模小,安全监督管理体系及制度不健全,执行力不够,以及安全文化底蕴薄弱。再加之我国的特殊国情,使得较多施工工人来源于农村的进城务工人员,种种不利因素导致我国的建筑业是一个安全事故频发的行业,因此,如何做好工程项目的安全监督管理,已经成为摆在我们面前一个非常严竣的课题。
二、建设工程安全生产存在的主要问题
1、安全投入不足
目前,建筑施工市场竞争日趋激烈,许多建筑企业为了能够承揽施工项目,不惜低价中标,大幅消减施工现场应有的安全措施费用,和一些建筑企业一味追求效益最大化,忽视安全,甚至是“口号安全”, 不按相关法律法规进行安全生产投入,使企业自己降低了安全管理能力,使施工现场安全监督管理不能正常运行,造成施工企业安全监督管理模式混乱,施工人员只能得过且过,安全措施不能有效落实,安全生产没有保障。
2、安全管理不够重视、安全意识淡薄
很多人提到安全意识淡薄,都会想到农村进城的务工人员,不得不承认这是我国现有国情和建筑行业存在的客观原因,由于我国经济建设的迅猛发展,现有建筑企业员工数量已经很难满足经济建设发展需要,因此大部分建筑企业聘用了相当数量的来自农村进城的务工人员。这些人员由于文化水平偏低,加之没有经过正规培训,对建筑安全生产知识匮乏,这是造成施工生产安全事故的主要原因之一,所以加强农民工安全及操作技能培训已经成为我们迫在眉睫的事情。然而这只是众多事故隐患之一,然而最大的风险隐患并不在此,更多在于法律法规落实,和项目主要负责人和施工实际指挥人的安全责任意识,部分建设单位和建筑企业在建设过程中,为了赶工程进度,在一些危险作业的《施工方案》没有编制完成便开始施工,有的编制完成后不按方案执行,为了减少资金投入千方百计降低安全生产成本,减少安全防护措施,违章指挥,从而给施工生产留下巨大风险隐患,是建筑企业造成群死群伤的源头所在,例:近年来发生的大型脚手架坍塌、和高建筑物室外吊篮坠落安全事故,大部分都是因为上述原因造成的,所以加强建筑企业、项目负责人、施工实际指挥人的安全责任意识更是我国安全培训的重中之重。
3、安全监督管理体系不健全
一些建筑企业承揽工程后层层分包,甚至是分包给不具备安全生产资质的施工队伍,这些施工队伍为了能够承揽工程,挂靠到有相关资质的建筑施工企业,进行建筑施工生产活动,这些施工队伍没有健全的安全管理体系,没有专业的安全管理人员,监护人不清楚自己的岗位职责,安全监督管理体系形同虚设。给项目施工安全监督管理带来了极大的难度,使安全生产事故频发,造成了重大的人员伤亡和财产损失。因此,建筑企业要想健康和谐发展,慎重选择分包商,完善分包商安全监督管理体系建设,势在必行。
三、工程项目安全监督管理要点
1、落实各级安全生产监督管理责任
一个安全管理水平高的建筑施工企业,肯定有着一整套完备的安全管理措施与制度,并且这些制度也在施工过程中能够得到有效地执行。因此,建筑施工企业应落实安全生产岗位责任制,通过责任制度把安全责任真正地落到实处,将其作用发挥出来。明确地规定各岗位人员在安全事故中应负的责任,落实安全生产责任制和责任追究制,使每一个作业和管理人员真正地意识到自己工作安全的重要性。,从而高度重视安全生产工作。
2、确保隐患治理资金投入到位
建筑企业应加强建筑工程标准化、规范化管理,确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用,保障和改善施工从业人员的作业条件和环境,防止和减少建筑施工生产安全事故发生。
3、完善安全体系建设、加强要害部位检查、重视安全培训
安全整洁的施工现场,离不开完整有效地安全管理体系。在建设工程项目安全监督管理中,通过定期、不定期的对重要部位重点检查,危险部位反复检查,督促参建各方切实遵守建设工程安全法律法规、安全技术规范的条文,整改消除安全隐患,预防事故发生。应建立健全安全生产监督管理组织机构,分工明确。选择与资质能力相符的施工队伍进行分包,根据规定配备专职安全管理人员,加强从业人员的培训工作,尤其是特殊工种作业人员和监护人的培训工作。
随着我国经济的快速发展,我国建筑业也得到了蓬勃的发展,建筑施工从业人员迅猛增加,我国建筑安全工作管理也逐步走向法制化、科学化。我国的建筑安全生产管理体制已具雏形,并初步建立了系统的执法监督队伍。但由于建筑业建筑施工队伍庞大繁复,作为建筑一线施工主体力量的农民工文化层次普遍较低,安全意识薄弱,自我防护能力较差;建筑市场竞争加剧,建筑市场各方主体行为不规范, 维护建筑市场正常运行的各项制度不健全,既有的制度和规章贯彻不力;企业资产负债率高居不下,包袱难以解除,尚不能真正成为市场竞争的主体等不利因素造成了目前我国施工队伍尽管很多,真正具有实力能够抓好安全生产工作的队伍却不多的尴尬现状。
1.建筑施工企业安全管理存在的问题
建筑施工企业在开展安全质量标准化达标活动的过程中主要存在以下几个方面的问题。
(1)对安全质量标准化达标活动重视程度不够、主动性不强
没有把安全质量标准化达标活动真正摆在重要位置,主动性不强,态度不积极、不认真,只是被动地为了达标而达标,为了完成任务而达标。
(2)安全管理机制与安全生产的现状不相适应
目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,致使创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大;重质量、轻安全,最低价中标和包死价工程, 且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。 要求政府随着职能的转变,需要进一步完善政府的安全监管法规,进一步调整监管制度,进一步改进监管方式。
(3)未建立有效的安全质量标准化长效机制
安全质量标准化工作是一项基础性、长期性工作,达标难,保持和提高更难。绝大部分建筑施工企业在通过达标考评后都存在思想麻痹、放松要求的现象,基础管理资料、施工现场管理水平等较达标前均有不同程度的下降,安全质量标准化达标的成果没有得到保持和发扬,没有建立有效的安全质量标准化长效机制。
(4)建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够
在管理工作中, 未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。 国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件不能及时传达、 贯彻和落实到每一个建筑施工现场。 安全文明施工监管薄弱,检查不到位, “三定”未落实,处罚不到位,从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。
(5)建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设, 安全生产机构名存实亡,安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。 建筑施工安全生产责任制未能认真落实,如一些企业安全规章制度职责不清,管理目标不明确,可操作性差;有的企业没有安全培训计划,安全培训工作不落实, 一线作业人员的安全防护意识薄弱,安全操作技能较差,违章指挥、违章作业现象时有发生。
(6)施工现场普遍存在质量管理兼管安全的现象
建筑施工安全管理是动态管理,侧重过程;而质量管理虽也是动态管理,却更侧重结果,所以安全管理需要专项跟踪管理、专项投入,也需要专职的施工安全员。 但施工现场往往未按规定配备专职安全员, 或多数是配备注重质量管理的两职相兼的质安员, 实际上也就是只主管施工质量,并且存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差的现象。安全生产基础管理工作薄弱部分单位没有按照国家相关规定和标准建立健全各项安全生产规章制度和操作规程,使得在工作和考核过程中无据可依、无章可循。
(7)施工现场安全管理比较混乱
施工现场是建筑施工企业安全管理的出发点和落脚点,也是安全管理的重点和难点。安全质量标准化对于规范建筑施工现场安全管理,提高本质安全度的作用十分明显。在开展安全质量标准化过程中,大部分企业的施工现场,诸如脚手架、塔吊、临边防护、三宝四口、临建设施、施工用电、机械器具、原材料、施工道路、环境保护等方面普遍存在较多的问题和隐患,在实际的达标考核过程中,施工现场造成失分的比例也最大。
2.解决对策和措施
2.1 统一思想,提高对安全质量标准化达标的认识
建筑施工企业应统一思想,提高认识,从以人为本和战略全局的高度深刻理解安全质量标准化的内涵,充分认识开展安全质量标准化达标活动的重要意义,切实提高做好安全生产标准化达标和安全生产工作的自觉性和主动性。
2.2 强化安全生产主体责任的落实
在我国,企业是安全生产的责任主体,要做好安全质量标准化达标工作,必须强化和提高建筑施工企业安全生产主体责任的落实:一是把开展安全质量标准化达标创建活动写入年度《安全生产责任书》中,并将指标进行层层落实和分解,分阶段进行重点控制考核;二是成立以企业主要负责人为组长的安全质量标准化达标领导机构,负责安全质量标准化的组织领导、协调及所需资源的配置;三是从企业机关到各项目部充实、配备专门的安全生产管理人员;四是制定科学、合理的达标实施方案和计划,落实到责任部门、责任人和时间节点;五是制定严格的安全质量标准化考核奖惩措施,并且执行落实到位。通过上述责任落实、组织落实、人员落实、方案落实、奖惩落实等工作,以有效地推进安全质量标准化达标的开展。
2.3 通过文明安全工地的创建,推进安全质量标准化达标
文明安全工地创建主要包括:施工安全达标、工程质量创优、施工现场管理规范、办公生活设施整洁、营造良好文明氛围五个方面,基本上涵盖了建筑施工的方方面面。将文明安全工地创建活动与安全质量标准化达标结合,形成相互影响、相互依赖、相互促进、相互监督的关系,既能够提高安全质量标准化达标的层次和水平,又能够提高文明安全工地创建的自觉性和主动性。
2.4 推进安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合
安全质量标准化与职业健康安全管理体系是建筑施工企业开展安全生产工作两种相辅相成的手段和管理标准。两者都强调遵守法律法规和其他要求,都强调预防为主、持续改进以及动态管理。因此,逐步探索安全质量标准化与职业健康安全管理体系的融合,通过职业健康安全管理体系的有效运行,来实现安全质量标准,避免“两层皮”现象的出现,对于夯实安全生产双基、降低安全风险、提高本质安全度、建立自我约束及持续改进的安全生产长效机制意义极为重要。
2.5 完善安全质量标准化达标实施步骤
建筑施工企业一般应采取下列步骤开展和完善达标活动:一是成立各单位、各部门的达标组织领导小组、办公室及专业组;二是有针对性地对重点人员开展标准宣贯培训;三是广泛宣传发动,保证全员参与的广度和深度;四是修改、补充、完善安全生产规章制度、操作规程等基础管理资料;五是对照标准多轮次整改,加大隐患整改投入;六是开展自评验收,在举一反三的基础上整改不合格项;七是保持完善,迎接正式的复评验收;八是复评验收;九是举一反三整改问题和隐患;十是总结表彰,持续改进。
3.结语
开展安全质量标准化达标活动,是建筑施工企业加强安全生产基层建设,夯实安全生产基础工作的重要举措。建筑施工企业只有广泛开展安全质量标准化活动,才能在实现专业达标、岗位达标和企业达标的基础上,最终实现全面达标、本质达标、长效达标和动态达标,从而促进建筑施工企业安全生产形势的根本好转。
参考文献:
[1]严刚汉,刘庆凡.建筑施工现场管理[M].北京:中国铁道出版社,2001.
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关键词:建筑工程;施工安全;质量管理
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
引言
由于建筑工程涉及方面较广,相关的施工单位比较多,随着我国建筑工程数量不断增加,施工阶段安全事故的频发,政府监督力度也在不断加大。但是,对与监督与监管的执行力度及效能而言,还是相对缺乏针对性与系统性。尤其是与目前建筑工程施工有关的法律法规方面还不是特别健全与完善。因此,基于此种形势下,加强建筑工程的质量管理与安全管理十分必要,才能利于建筑企业实现经济效益的同时,分担了各责任主体的工作负荷,又保障了安全生产。
1、建筑施工安全
1.1基本定义
建筑施工安全问题是指在建筑施工过程当中,由于施工现场安全生产不够重视,加上施工现场露天高空作业多,多工种联合作业,人员流动大,造成高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等安全事故的发生。
1.2建筑行业施工特点
建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点主要是:
(1)高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分,建筑施工中有90%以上是高处作业;(2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害;(3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生;(4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合,立体交叉施工。如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害;(5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占50一70%,有的工地高达95%。
以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此,必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。
1.3建筑施工现状
1.3.1建筑市场管理比较混乱
建筑市场各方主体包括建设和勘察、设计、施工、监理等单位,有法不依,躲避监督。发生在建设单位的问题,建筑法和工程质量管理条例中对其责任和义务进行了明确规定,但为逃避费用,仍以种种借口,或明或暗,或部分或全部不依法办理“一书两证”、工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案等各种手续,还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既造成了国家各种税费的流失,又使工程处于失控状态,成为工程质量安全的直接隐患。
1.3.2施工企业管理水平巫待提高
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,施工队伍整体素质参差不齐,即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训,严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
1.3.3缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。
2、加强建筑施工安全质量管理的措施
2.1强化国家监督机构对建设单位的监管力度
对于大型工程的安全质量管理,强化安全质量监管的执行力度,结合现行法律并严格按照工程所需的安全操作、管理规范制度去做好安全管理工作,定期与不定期地开展并组织各方参与安全检查;制定检查结果报告;在工程例会中对当期的施工安全状况进行分析评价,同时要根据具体情况提出合理的安全监管要求及建议;采集好的施工单位与建设单位的安全管理资料,进而结合工程施工场地的具体安全监管现状作以科学评价,从而才能确保政府监督机构和管理部门的安全监管执行力度,逐步杜绝各种监管不严现象。此外,还要严格执法,必须依法惩处那些质量事故责任者,以此来确保建筑工程质量。
2.2建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2.3建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
2.4设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
2.5实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免出现职责不清、相互脱节、相互推诱等管理过程中常见的弊病。因此,它是安全管理体系的重要内容,也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。以“安全第一,预防为主”为中心,强化安全标准实施,形成严格执行强制性安全标准、自觉执行安全标准的新局面。其举措是:大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施。坚决执行安全方针、政策、法律、法规,抓好安全标准的宣传工作。
结束语
建筑施工安全质量管理是一项复杂的系统工程,需要全员参与,综合治理,设置安全生产管理机构,配备安全生产专职管理人员,完善各项安全生产.管理制度,建立安全生产长效管理机制,增加施工安全系数,工程开工前要想到安全,工程施工中要注意安全,工程竣工后要检查安全,只有这样,建筑施工安全质量管理水平才会有所提高,才会真正实现科学化、规范化、标准化,从而确保工程的质量。
参考文献:
[1]陆惠民.工程项目管理[M].东南大学出版社,2002:3-45.
【关键词】建筑施工管理;安全管理;质量管理
现代建筑工程施工市场竞争的日益激烈,加深了建筑施工企业对施工管理工作的认识。作为现代建筑施工管理的重要组成部分,施工安全管理与质量管理工作的科学开展对施工企业的经济利益、施工人员的安全、施工质量的保障都有着重要的影响。加强建筑工程施工安全管理与质量管理工作已经成为现代建筑工程施工企业生存与发展的重要工作。以下就如何进行建筑施工管理工作的安全管理与质量管理进行简要论述。
1 建筑工程施工安全管理与质量管理现状分析
现代建筑工程施工模式决定了施工安全管理与质量管理存在一定的隐患,其主要是由于中标企业中标后会将工程分包,而分包商资质情况各不相同,其对施工安全与施工质量的管理工作开展也不尽相同。资质较高对施工安全认识较高的企业对安全防护设施投入与管理力度较大,管理效果也相对较好。反之,其安全事故隐患较大,安全事故也频繁发生。由于分包商对施工安全与施工质量管理工作的管理存在不足,而中标企业由于管理力度不足也会导致对分包商监管存在漏洞。针对这样的情况,加强现代建筑施工中标企业安全管理体系与质量管理体系建立,科学进行实施已近成为影响我国建筑行业发展的关键因素。
2 建筑工程施工安全管理与质量管理的科学实施
2.1 施工安全管理重要性及其实施
施工安全管理是保障施工人员安全的关键,是实现施工过程成本控制的重要组成部分,其安全管理工作的科学开展不仅能够有效保障施工人员的人身安全,同时也能够减少由于安全事故造成的成本增加。建筑施工安全设施是有施工企业自行购置的设施,分包商往往会为了减少安全设施的投入使用,没有进行安全防护设备的添置与维护,造成施工现场安全防护设施缺损,埋下施工安全隐患。针对这样的情况,建筑施工企业必须以加强分包商管理为基础开展施工过程的安全管理工作。根据建筑工程施工特点,对施工过程的楼梯口、电梯口、预留洞口、出入口,沟、坑、槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边,机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器等进行严格的安全防护设备检查,确保安全方式设施的完好,保障建筑工程施工过程人员、设备的安全。以基础安全防护设施的管理保障施工安全的同时,施工企业还要加强施工人员安全意识的培养。在工程施工前对施工人员进行安全意识培养、提高施工人员的安全意识,促进建筑工程施工安全管理的有效实施。施工企业还要加强岗位标准操作规程的完善,并注重施工过程的检查,确保施工过程严格按照标准操作进行,减少安全事故发生的可能。对于施工过程的设备操作,要严格执行非操作人员严禁操作设备的规定,避免由于非操作人员进行操作造成的人员伤亡。同时也减少非操作人员操作造成的设备损伤等。另外建筑施工企业还要加强施工设备的管理,对起重设备进行严格的登记、验收、检测,保障起重机械等特殊设备的强度复核施工要求。对于自行搭建的脚手架等也要进行严格测试,确保其强度能够满足施工需要,保障工程施工人员的安全。
2.2 施工质量管理重要性及其实施
建筑工程施工质量是企业生存的根本,对建筑工程施工企业有着重要的影响。针对影响建筑工程施工质量的因素,其施工质量控制与管理主要分为人员管理、材料管理、机械设备管理以及施工技术管理几方面。人员管理是保障施工质量的基础,其对施工质量有着重要的影响。建筑工程施工企业要加强施工技术人员专业技术培养以及管理人才的管理能力培养,以此加钱施工过程人为因素的控制,提高建筑工程施工质量。针对建筑施工材料对建筑工程重要的影响,施工企业要以严格的进场管理、存放管理以及使用前的检验做好施工材料的管理工作,保障施工用材料符合施工要求,保障施工质量。对于现代机械化程度越来越高的建筑施工过程,施工企业还要加强施工设备的管理,通过科学的考察施工现场条件、施工方案、机械设备性能以及施工工艺等选择合理的机械设备进行施工。
2.3 完善企业自身的评价体系,促进施工安全管理与施工质量管理的实施针对建筑工程分包的实际情况,建筑工程施工企业要构建完善的施工评价体系,对分包企业安全管理情况、施工质量管理情况的进行系统的评测,以此为施工过程的安全管理实施与质量管理工作开展奠定基础。同时施工企业还要加强施工过程中对分包企业施工过程的管理,以中标企业为中心对分包企业进行全面的安全管理检查与质量管理监督,有效保障建筑工程施工过程安全管理与质量管理的实施。
3 完善建筑工程施工管理体系,促进施工安全管理与质量管理的实施
建筑工程施工企业要根据施工方案以及企业自身情况,完善的施工管理体系,以此保障施工安全管理与质量管理的科学实施。通过根据施工方案、企业资源情况、管理能力以及工程特点进行完善的管理体系保障工程施工管理体系的科学性、先进性以及适用性。避免传统管理方式中照搬施工管理体、一套施工管理体系管理多种建筑施工情况的出现,以此提高施工管理质量。
综上所述,现代建筑工程施工管理工作中的安全管理与质量管理是施工管理的两大重点,其对建筑施工企业有着重要的影响。现代建筑施工企业必须认识到施工管理工作的重要性,以企业的重视为基础,加强企业施工管理体系的建立与完善,加强企业安全设施与质量管理投入,促进企业安全管理与质量管理水平的提高,促进建筑施工管理工作的开展,以此提高企业的综合管理能力、提高企业的市场竞争力,促进建筑工程施工企业的健康发展。
参考文献
【关键词】建筑施工管理,质量管理,技术管理,安全管理
1、建筑工程施工安全管理的现状
现代建筑工程施工模式决定了施工安全管理存在一定的隐患,其主要是由于中标企业中标后会将工程分包,而分包商资质情况各不相同,其对施工安全与施工质量的管理工作开展也不尽相同。然而对施工安全认识较高的企业对安全防护设施投入与管理力度较大,管理效果也相对较好。反之,其安全事故隐患较大,安全事故也频繁发生。由于分包商对施工安全与施工质量管理工作的管理存在不足,而中标企业由于管理力度不足也会导致对分包商监管存在漏洞。种种原因导致了现代建筑工程施工安全管理与质量管理存在诸多的安全隐患与质量隐患。针对这样的情况,加强现代建筑施工中标企业安全管理体系与质量管理体系建立,科学进行实施已近成为影响我国建筑行业发展的关键因素。
2、施工安全管理重要性及其实施
施工安全管理是保障施工人员安全的关键,是实现施工过程成本控制的重要组成部分,其安全管理工作的科学开展不仅能够有效保障施工人员的人身安全,同时也能够减少由于安全事故造成的成本增加。建筑施工安全设施是有施工企业自行购置的设施,分包商往往会为了减少安全设施的投入使用,没有进行安全防护设备的添置与维护,造成施工现场安全防护设施缺损,埋下施工安全隐患。针对这样的情况,建筑施工企业必须以加强分包管理为基础开展施工过程的安全管理工作。根据建筑工程施工特点,对施工过程的楼梯口、电梯口、预留洞口、出入口,沟、坑、槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边,机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器等进行严格的安全防护设备检查,确保安全方式设施的完好,保障建筑工程施工过程人员、设备的安全。以基础安全防护设施的管理保障施工安全的同时,施工企业还要加强施工人员安全意识的培养。在工程施工前对施工人员进行安全意识培养、提高施工人员的安全意识,促进建筑工程施工安全管理的有效实施。施工企业还要加强岗位标准操作规程的完善,并注重施工过程的检查,确保施工过程严格按照标准操作进行,减少安全事故发生的可能。对于施工过程的设备操作,要严格执行非操作人员严禁操作设备的规定,避免由于非操作人员进行操作造成的人员伤亡。同时也减少非操作人员操作造成的设备损伤等。另外建筑施工企业还要加强施工设备的管理,对起重设备进行严格的登记、验收、检测,保障起重机械等特殊设备的强度复核施工要求。对于自行搭建的脚手架等也要进行严格测试,确保其强度能够满足施工需要,保障工程施工人员的安全。
建筑施工管理要始终贯彻“安全第一,预防为主”的原则。安全工作的重点要放在预防阶段,做好安全预案工作。如何提高现场的安全施工管理水平,防止和减少安全事故的发生,是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。尤其对于建筑工程中的深基础施工,地下工程施工及高层建筑施工等具有一定危险性的建筑施工。如:在深基础施工方面,一定要注意基坑边坡的稳定性,对于一些松软土层,稳定性较差,宜用喷射混凝土或用预应力锚杆、锚索对基坑边坡进行加固,防止崩塌发生。在高空作业的过程中。必须设立围栏警示牌。凡在施工的高层建筑必须在施工工作面外侧搭设3 m以上的安全网,安全网必须在无高空作业时方可拆除。安全帽、安全带必须为正规厂家生产的合格产品。在深圳某地下工程的建设过程中实施了一系列安全措施确保施工顺利进行,取得了比较好的成果。(1)加强领导,牢固树立“安全第一”的思想,加强对职工的安全教育(2)在工地现场成立安全、消防工作委员会,具体负责安全施工和消防保卫工作。(3)安全交底和每周的安全活动要成为制度,成为安全工作检查的主要内容。(4)严格持证上岗制度,施工场内的一切电源、电线路的安装和拆除必须由持证电工专管,电器必须严格接地,接零和使用漏电保护器。各路用电必须分闸,严禁一闸多路和一闸多用。严格执行JGJ 46-88施工现场临时用电安全技术规范。(5)沿墙周边、进出基坑楼梯设置钢筋防护栏,施工中不得擅自移动、拆改安全设施。(6)凡进入施工现场的一切人员,必须戴卡,戴安全帽。(7)严格贯彻执行防火逐级责任制。(8)电锯、电刨必须有防护罩,操作地点的刨花、碎木料应及时处理,并不准在操作场地等处吸烟动火。(9)不得将杂物、垃圾等抛入基坑。(10)车辆进出工地要有专人指挥,不得硬撞支撑柱。(11)配备足够的安全用品,购置足够的消防器材,组织义务消防抢险队,制定工地用火制度,对各用火制度,用火单位指定专门的看火负责人宣传消防知识,杜绝在工地现场吸烟,现场要设立安全宣传牌和消防宣传牌。
3、完善企业自身的评价体系
针对建筑工程分包的实际情况,建筑工程施工企业要构建完善的施工评价体系,对分包企业安全管理情况、施工质量管理情况的进行系统的评测,以此为施工过程的安全管理实施与质量管理工作开展奠定基础。同时施工企业还要加强施工过程中对分包企业施工过程的管理,以中标企业为中心对分包企业进行全面的安全管理检查与质量管理监督,有效保障建筑工程施工过程安全管理与质量管理的实施。
4、完善建筑工程施工管理体系
建筑工程施工企业要根据施工方案以及企业自身情况,完善的施工管理体系,以此保障施工安全管理与质量管理的科学实施。通过根据施工方案、企业资源情况、管理能力以及工程特点进行完善的管理体系保障工程施工管理体系的科学性、先进性以及适用性。避免传统管理方式中照搬施工管理体、一套施工管理体系管理多种建筑施工情况的出现,以此提高施工管理质量。
结束语
建筑施工管理贯穿于施工的整个过程,是施工顺利进行的重要保证。我国建筑市场的繁荣促进了我国经济发展,同时,也给建筑施工企业提出了更高的要求。建筑施工企业必须通过加强自身建设,以保障建筑工程施工质量为目标,运用现代管理理念进行建筑工程施工管理。通过施工管理工作的科学进行,促进建筑工程质量管理工作的开展,促进工程施工成本控制的有效实施。
参考文献:
[1] 朱金鹏.建筑工程施工管理工作的科学开展[J].建筑资讯,2013,(10).
[2] 周立伟,张宏春.建筑工程施工质量控制与管理[J].工程监督管理,2011,(12).
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【关键词】贯标认证存在问题发展趋势
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
近年来,建筑企业依据行业的特点,推行QES国际质量标准的贯标认证已十分广泛,在推行现代企业管理模式中占了相当大的比例。贯标认证已成为提高建筑企业质量管理的有效途径。
一、贯标认证对企业管理的具体要求
1、贯标认证工作需要领导的重视
通过贯标认证,领导首先要领略标准的精神,在制定企业的质量方针、目标和程序文件时,对企业的发展有了宏观的控制,做到了心中有目标。
2、贯标和认证工作需要认真编好质量手册和程序文件
写我应做的,做我所写的,记录我所做的。通过这一工作,将企业各部门的职责范围,甚至是岗位职责,管理的程序,办事的依据,完成过程的途径,以质量体系文件的形式定下来。
3、贯标认证工作需要严格按照质量体系文件去实施
把质量活动的结果记录下来,形成质量记录这就要求企业在实施和执行程序文件时,克服过去那种管理不到位,制度不落实的现象。通过贯标认证工作,能使制度落在实处。从而达到了企业管理制度化,充分体现用制度管理人的现代企业管理模式。
4、贯标认证工作,需要企业持续有效地进行
这就要求企业在认证工作结束后,持续有效地运行,充分发挥QES标准的特点。在运行过程中,通过内审程序,可不断自行改进和完善体系方面的缺憾,而且,还能借助外审的力量,找出管理中的不足和缺点,从而达到纠正和改进的目的,就能达到提高企业管理水平的目的。
5、贯标认证工作,需要企业从事产品质量的工作人员
必须具备所从事工作的能力这就要求企业在编写程序文件时,将企业的各部门、各岗位的胜任能力需求提出来,可制定得相应高一些。克服了管理中一些用人死板,靠关系,人情、面子摸不开等弊病,提高了管理人员的管理水平和广大员工的整体素质。
6、贯标认证工作,需要有良好的产品
通过持续有效地运行,可使建筑产品的质量稳步上升。特别是针对建筑的质量通病来讲,通过不合格品的控制程序,纠正和预防控制程序的严格执行,就会得到有效的控制和消除某些质量通病,不会发生重特大质量事故。为工程的达优和一次验合格奠定了良好的基础,为企业赢得了信誉,充分体现了向管理要信誉,向管理要效益。
二、贯标认证中需加强的几个薄若环节
(一)、贯标的首要工作是提高对质量标准的认识
企业贯标的首要工作就是提高职工对质量标准的认识,并采取有效措施:一是加强质量标准的宣传力度。二是加强培训教育。企业质量工作的重要一环,就是质量始于教育,终于教育。应把质量标准(包括程序文件)作为培训的基础,领导要带头学习。总之,不论是以认证来推动企业贯标,还是因企业内部管理而需要贯标,都必须对所贯彻的质量标准的重要性有一个清楚的认识。只有提高了认识,才能为提高企业的整体素质打下基础,并形成具有鲜明特色的企业文化。
目前,多数企业只注重模式标准,只顾建立、完善企业质量体系文件,仓促推动质量体系的运转,以达到取证的目的。这种走捷径、搞形式的做法,又回到推行 TQC的老路。不做好基础工作、不改变传统的质量管理思路和方法,仍以粗放型的管理方式,盲目争项目、铺摊子,乞望以低水平的外延来增加产值,企业没有向效益集约型转变,向管理要效益,走以质量增效益的企业发展之路,企业就不可能有长足的发展。因此,企业做好基础工作,提高对质量标准的认识,是企业贯标认证取得成果的基础。
(二)、贯标的难点是质量文件的执行
如果说编制企业质量文件是贯标认证工作的重点,那么执行质量文件就是难点。难就难在:1.施工人员、机械设备、环境等因素经常变,质量文件执行不严格。2.有时施工工期短,未等企业进行内审,工程就已近结束。因此,企业最高管理者一定要坚持“该说的要说到,说到的一定要做到。”
(三)、认真贯彻执行标准,努力消除“两张皮”现象
毋庸置疑,ISO9001、ISO14001及OHSAS18001一系列标准,确实是一套先进的管理模式,用标准来规范我们企业的管理工作,这是建立企业科学管理体系的根本所在。根据这些标准建立的QES管理体系,是企业管理的有力工具,也是企业的“管理法律”。但由于企业领导的认识不到位,施工人员不遵守,也就使得企业的质量法律得不到真正的落实,工具也就无用武之地了。而QES管理体系如果不能适应自己企业的实际情况,也难免会成为表面文章。
三、贯标认证工作的发展趋势及需求
建筑施工企业是我国质量管理、环境管理和职业健康安全管理的一个高风险领域,搞好建筑施工企业的质量、环境及职业健康安全管理工作是一个迫在眉睫尽量解决的问题,建立健全质量、环境和职业健康安全管理体系是建筑企业适应新环境与国际惯例接轨,提高企业整体管理能力和水平的重要途经。因此建立一个整合型的管理体系(三合一)是我国建筑施工企业在今后相当长一段时期的努力方向。
(一)“三合一”整合管理体系发展的趋势
1、在强化建筑施工企业综合管理的市场经济条件下,建筑施工企业需要通过“三合一”整合管理体系认证的越来越多。随着时间的推移,企业不断发展壮大,工程项目越来越复杂,工作人员也越来越多,解决工作中的问题起来也越来越困难。因此,一个施工企业只靠一个或几个体系的单独的建立、运行,不能有效地解决各部门之间、各项目部之间以及公司和各项目部之间的相互配合的问题。而是需要靠企业管理体系的整体有效性的发挥。所以,建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是必须发展的方向。
2、建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是施工企业科学地调配人力资源和优化管理结构的需要。三大管理体系对人力资源有明确的要求,且要求明确规定岗位、职责与权限。单独建立体系时往往组织机构庞大,人员设置重叠、职责权力交叉。建筑施工企业可以结合三大体系的要求,一并考虑企业人员岗位的设置,提出综合性的设置和调整企业的管理结构的要求,使机构设置得到进一步的优化,因此,建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是综合性考虑企业的管理结构设置和岗位设置的重要途径。
3、建筑施工企业建立“三合一”整合管理体系是建筑施工企业提高经济效益的重要途径。“三合一”整合管理体系建立后,用一套管理体系文件进行统一控制,减少文件数量,合理设置了企业的组织机构和职能分配,实现了资源共享,提高了工作效益,也减少了为贯标而必须的日常检查、内审、管理评审的次数。合理的将三次认证审核合并为一次进行,无疑会大大降低成本,用较少的投入和较短的时间,达到多个目标和指标,提高了企业的效益。
四、结语
总之,通过QES管理体系的贯彻、运行和认证,使建筑施工企业的管理得到了全方位地提高,思想中有了管理的意识,有了向管理要效益的意识。人员的素质有了较大幅度地提高,业务素质、管理水平在标准的运行中有了明显的提高。各种组织措施基本能落实到位,施工现场的环境及施工人员的作业条件得到了良好改善,工程质量有了明显的提高,创优的水平稳中有升,安全文明工地达标积极主动,防护到位,保证了施工人员的安全。通过实践,贯标认证工作提高了建筑企业管理的水平,使企业管理规范化、程序化、制度化,更好地在激烈的市场竞争中发挥出企业的优势,在与国际接轨时,走在了时代的前面。
【参考资料】
注1:周菲 《质量、环境、职业健康安全一体化管理体系实施指南》 2006.08中国标准出版社
关键词:房屋建筑;施工管理;安全管理方案
中图分类号:TU71文献标识码: A
1 关于房屋建筑施工安全管理环节的分析
1.1有些建筑单位在施工过程中,并不能实现对安全管理意识的深入普及,出现了片面追究经济效益的情况,不能实现对施工人员自身安全、施工综合效益、施工质量、施工效率等环节的协调。这些环节的正常开展,离不开对人的控制,也就是说,如果不能保证相关人员的有效控制,是难以提升其安全管理水平的,也就不能满足企业的日常生产、经营的需要。由于我国的相关房屋建设施工制度规范的缺乏,相当多的施工单位内部的管理人员是不具备先进的安全管理意识的,正是由于管理人员自身安全观念的缺乏,影响了施工工人的日常安全操作,导致一系列的施工难题。而实际问题是,经济效益并不是唯一的,如果不能实现安全施工,何谈施工建筑的经济效益?按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
1.2 随着我国经济建设的不断发展,越来越多的农村劳动力涌入建筑市场,也对施工企业的安全施工有了一定程度影响,因为大多数的农民工是不具备有效的安全操作意识的,大多数的农民工安全技术落实不到位,甚至不具备基本的建筑施工技术能力。这一现象是客观存在的,再加上企业的施工安全教育的缺乏,难免导致日常施工安全事故的产生。由此可知,农民工的自身建设施工技术是需要解决的重要问题,只有实现农民工自身安全管理意识的提升,才能促进其作业基本常识的规范,实现其操作行为的规范性、安全性。建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,为安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。
1.3 有些企业为了保证自身的经济利益,在低价中标之后,大力削减安全环节的资金投入,导致施工安全设备的缺乏,不能实现其安全施工环节的深入发展。甚至有些建筑项目自身缺乏有效的质量安全监督手续,未能得到当地政府的允许,就进行施工建设。在建设施工过程中,施工单位出现赶工期、轻质量、轻施工安全管理等的现象是比较普遍的。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。部分地区建设主管部门和质量安全监督机构,对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多,把关不严,责任不落实,监管力度不够,在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
2 房屋建筑施工安全管理方案的深入应用
为了保证房屋建设工作的顺利开展,急需进行施工人员自身安全操作行为的规范,积极开展各种类型的安全施工培训工作。以满足建设安全施工对于建设人员自身安全操作素养的需要。施工企业要定期开展安全教育培训,以方便员工实现对施工安全知识、常识的了解,巩固其基本的安全施工技术,促进其自我保护能力的提升,实现对施工安全事故的有效控制。完善房屋建筑施工的安全监督体系,针对承包施工的单位来说,对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作,可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作。
在施工过程中,要均衡各个施工环节,实现整体施工系统的优化,促进其施工安全生产环节、施工管理环节等的协调,以有助于整体房屋建设施工安全能力的提升。在作业过程中,也要进行建筑施工意外伤害保险模式的深入应用,针对房屋建设施工展开积极性的检查。从而实行对安全事故的控制。大多数的施工事故,都是人为误操作导致的,所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患,并避免事故发生的作用。建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状,发达国家以及我国周边国家进行比较研究;为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。建筑业企业安全管理信息系统的研究。
为了保证我国建设施工环境的稳定,需要实现施工安全管理体系的健全,实现对施工环节的有效控制,促进建设施工单位、政府监理部门等机构的协调。政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。只要我们尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防。
3 房屋建筑中解决安全事故的方法和建议
(1)加强对施工人员的房屋建筑施工安全的培训。做好房屋建筑施工安全生产的首要前提则是对建筑施工人员的安全意识的提升,则又取决于企业安全教育的培训力度。安全教育培训的展开能够促使施工人员对安全知识进行掌握,有效的使其自身的安全施工技能得到提升,增强自身的保护能力,尽可能将工程及人员伤亡事故的现象得到减少。
(2)促使房屋建筑施工的安全监督体系得到不断完善。1)对于承包施工企业,应加大对房屋建筑施工队伍安全保障体系进行监督;2)在进行监督控制时,应按照房屋建筑施工现场的具体情况及工程发展来进行,运用计算机网络来对建筑施工进行合理的管理;3)施工平衡。平衡施工单位之间及施工项目之间的安全生产,从而有效的促使房屋建筑施工的安全水平得到整体改善;应经常性的对房屋建筑施工进行安全检查;4)建筑安全生产规范的分析。按照我国建筑安全生产中存在的现状与发达国家相比进行分析,对全国统一的建筑安全生产法规的制订及建筑工程安全管理的应用进行详细分析;5)分析建筑单位内部的安全管理体系。使用单位应加大对建筑安全管理体系的普及,在条件允许的条件下,针对工程规范标准来对相关软件进行开发研究。
4 结束语
国家经济建设的发展,离不开对房地产经济的应用,在此环节中,积极做好相关人员的施工安全环节的控制是很必要的,需要引起相关人员的重视。
参考文献:
[1] 杨宝富.建筑施工安全生产的科技创新及途径[J].建筑职业.2007;
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