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在业务主管部门的正确指导下,在领导层的全面、有效、积极进取的领导下取得了一定成绩。中心在过去一年多的时间内,积极构建预防保健服务体系,组织多次科普宣传活动,普及、推广保健知识,规范服务内容,做到自律管理。现将一年来的工作总结如下:
一、抓好团体建设
我中心由于成立时间不长,在各方面建设不够规范,导致工作开展不够顺畅。针对上述情况,中心领导层从思想上高度重视,形成统一认识,把学习摆在第一位。每季度都组织中心全体人员集中学习,学习内容包括相关的法律法规、国家政策和业务知识,严格按照章程开展活动,努力使中心各项工作往规范化发展加强不孕不育夫妇的诊疗工作,从业人员无变动情况。
二、努力构建预防保健服务体系
我中心充分利用玉林现代医院提供的临床一手资料和案例,依托现代医院现有的得天独厚的硬件设备设施及专业不孕不育医疗优秀人才的团队力量,努力构建不孕不育服务体系,加强不孕不育的诊疗研究,着力于从源头上解决不孕不育健康问题,服务全民健康。
三、积极开展公益活动,普及不孕不育健康知识
为了更好地服务群众,减轻患病群众的痛苦,我中心每个季度都会深入农村,组织开展为民送药暨科普宣传活动,普及不孕不育知识。如5月10日,我中心在现代医院在大力支持下,组织工作人员带上一些家庭常备药品和宣传手册,到兴业县崇善村开展科普宣传活动,免费体检,免费送药,让村民了解不孕不育、重视不孕不育。一年来,共开展为民送药暨科普宣传活动4次,送药达2000多元,受助群众达110多人次。
下一步,我中心将一如既往地秉承为民服务的宗旨,做好各项业务工作。制订了以下工作计划:
1、加快自身建设步伐,逐步完善内部机构建设,合理配置人员。
2、继续深入社区、农村开展公益送药、农村对育龄夫妇进行不孕不育预防知识的普及;举办不孕不育方面的专业学术讲座和论坛。
3、创造机会参加不孕不育方面的专业学术讲座或学术交流,提高人员的业务水平。
社区服务中心的2021年度工作计划
根据教育部17号令《教育系统内部审计工作规定》和及省、市有关文件会议精神,结合xx区教育局内部审计制度及具体情况,制定20xx年内部审计工作计划,具体如下:
一、指导思想:
认真贯彻落实xx大精神,以科学发展观为统领,继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,牢固树立“审计为发展服务”的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计,以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要工作措施
(一)健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备,印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座,全年不少于x次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容,按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知,在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料,尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题,开展健康咨询活动,并根据主题发放宣传资料。
社区服务中心的2021年度工作计划
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求,做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病,结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》,开展群众性的健康安全和防范教育,提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设,促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)、健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)、加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备,印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)、计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座,全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容,按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知,在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料,尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题,开展健康咨询活动,并根据主题发放宣传资料。
社区服务中心的2021年度工作计划
一、为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识
要通过二个途径为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识。其一是在例行的对社区居民进行健康体检的过程中,有针对性的进行心理活动的评估,尤其是对于重点人群,如妇女在孕产期的情绪状态,老年人的记忆、智力活动等,以早期发现抑郁症、老年期痴呆等。二是通过举办科普讲座、开展咨询活动、发放科普宣传读物、制作宣传展板等形式,向社区居民普及精神卫生知识,促进其精神健康水平。
二、开展精神疾病线索调查,建立疾病档案
对社区精神疾病患者进行线索调查,是开展社区精神卫生服务的首要任务,也是动态掌握社区精神疾病变化的第一手资料。社区精神疾病的建档立卡率应不低于社区覆盖人群的0.6%。还将组织精神科医师对社区的精神疾病患者进行年度的免费检查。如果社区的精神疾病患者因病情复发加重,紧急住院治疗,出院后其住院治疗有关情况将被及时转入社区,以便社区卫生服务中心继续进行社区康复治疗。所建立的是一套完整的连续的疾病档案资料。将对社区精神疾病患者的疾病资料进行妥善保管,坚决维护患者的隐私权。社区精神疾病患者及其家属可以充分利用这些疾病资料。
三、定期随访,对重性精神疾病进行管理治疗
精神疾病,尤其是以精神分裂症为主的重性精神疾病,由于疾病自身的特点,多不承认有病,不主动治疗,特别是在疾病的严重期,因此需要对社区的精神疾病患者给予的关怀和看护。个案管理员,每个月至少一次主动对建档立卡的社区精神疾病患者进行家庭随访,通过随访与患者及其家属保持密切联系,并取得患者的信任和配合。随访内容包括:患者的服药情况、病情稳定情况等,并指导家属开展家庭精神疾病的家庭护理。以此提高社区精神疾病患者的服药率,动态掌握患者的病情变化社区精神疾病患者可就近在社区卫生服务中心理进行服药期间必要的实验室检查和化验检查,以保证用药的安全。
四、开展社区康复治疗,促使早日回归社会
个案管理员在对社区精神疾病患者进行随访的同时,将对患者进行社区康复治疗。社区康复治疗的内容包括:心理康复指导、家庭护理指导、劳动技能训练、工娱治疗和职业康复等。社区康复治疗的目的是减轻精神残疾的程度,促使患者早日回归社会。中国残联制定的"xx"发展规范要求,加强精神病康复机构建设,统筹规划,每县(市、区)都将扶持建立一所示范性精神病康复机构。康复机构的形式有:工疗站、农疗基地、活动中心、托养中心、中途宿营、职业技能培训中心等。社区卫生服务机构将在残联的配合下开展"社会化、综合性、开放式"精神疾病康复工作。
健康行为形成率,及疾病相关知识知晓率的重要措施,是提高健康文明素质、提高居民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。这里给大家分享一些关于2021社区卫生工作计划,供大家参考。
社区卫生工作计划1一、世界卫生日为全面加强社区卫生管理工作,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
同时,积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈,卫生状况滑波等现象,进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动,推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。
树立典型,推广经验,营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度
1、组织开展全辖区除四害统一行动。
动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作,努力从源头上解决蚊虫孳生问题。
根据上级的要求,在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。
三、抓好辖区的卫生整治工作
落实门前三包责任制,确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并建立了管理台帐;协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查,并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止,责令责任单位、门店、住户整改,对不及时整改的及时报告执法大队;积极配合执法大队查处影响市容环境卫生的违法。
四、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质
采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;组织人员在各个小区派发健康教育资料,确保健康教育资料发放到每家每户,积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
社区卫生工作计划2一、健全组织机构,完善健教工作网络
今年我们将结合本社区实际情况,明确健康教导员的工作职责,组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训,提高健教员自身健康教育能力和理论水平;加强健康教育管理基础工作,定期召开健康教育领导小组成员会议,进一步完善健康教育资料;进一步建立健全医疗、预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系。
二、大力开展健康教育活动
1、门诊健康教育:医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、健康处方:每位住院病人或家属至少一种健康教育处方,有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。
3、积极开展健康教育活动:针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群,结合公共卫生服务,对辖区各居委会进行经常性指导。
配合各种宣传日,深入开展咨询和宣传,有计划、有步骤、分层次开展不同形式的预防控制艾滋病、结核、狂犬病等重大传染的健康教育与健康促进工作。
同时广泛普及防治高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识,积极倡导健康文明的生活方式,促进人们养成良好的卫生行为习惯。
计划全年开展相关知识的宣传活动不少于9期,张贴相关宣传栏不少于12期,举行培训讲座不少于12期,内容富有铎对性、时限性、灵活性、覆盖性和普及性。
结合实际,制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划,对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预,增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、加强反吸烟宣教活动。
积极开展吸烟危害宣传,充分利用黑板报、宣传窗等多种形式,经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院,医院有禁烟制度,医疗场所有禁烟标
社区卫生工作计划3在过去的20__世界卫生日里我社区卫生工作,以营造整洁优美的市容环境为目标,发动组织居民群众和社区多方力量,在社区内大力开展爱国卫生运动,全面整治环境,消除“四害”,清理乱张贴,加强环保工作,创建绿色社区,开展全方位、多形式的宣传活动,不断提高居民的健康意识和文明意识,工作取得了一定的成效,为了巩固所取得的成绩,落实环境卫生长效管理机制,社区制定了20__年社区卫生各项工作计划如下:
一、全面加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
持之以恒的开展周末卫生劳动活动,集中清理乱堆放和清除卫生死角,通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。
建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。
4月份是全国第爱国卫生月,社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,组织全市开展爱国卫生运动,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。
组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。
完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的'文明生活方式,社区将组织志愿者队伍,定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理,不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
总之20__年,我社区环境卫生工作要积极做好爱国卫生工作,不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管,齐心协力,确保全年环境卫生各项工作任务的完成。
社区卫生工作计划4我中心将根据市卫生局要求,结合辖区居民的需求和本中心的工作实际,认真制定切实可行的工作计划和实施方案。重点工作如下:
一、强化社区卫生服务品牌意识。
1、积极加强社区卫生服务人才培养。
2、做好示范中心的创建工作,响应政府医改的号召,在原有基础上更上一层楼。
3、根据国家基本公共卫生服务规范,对于《规范》内的9个类别,严格按照要求规范管理。
二、贯彻落实社区卫生服务方针政策
贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策,吃透上级下达的每一份文件精神,认真规划实施。继续加强妇幼保健和健康教育工作,促进落实基本公共卫生服务逐步均等化的各项措施。
三、完善组织管理提升服务能力
进一步完善社区卫生服务中心的组织管理和制度建设,提升服务能力。今年将继续为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案,重点做好60岁以上老人、妇女儿童、慢性病人等重点人群的建档工作。已建立的健康档案通过规范化管理,发挥健康档案的实质性作用。在更新辖区居民健康档案的基础上,建档覆盖率计划达到80%。同时加强对慢性病老人进行健康管理。积极探索实行“首诊在中心、大病去医院、双向转诊、分级负责”的管理模式。
四、努力提高社区卫生服务队伍水平
1、加强社区卫生服务人员培训,未经培训的人员继续参加市级卫生行政部门认可的全科医师和社区护士岗位培训和各项社区卫生服务技能培训。
2、继续开展全科团队培训工作,坚持每周四下午组织中心人员学习有关全科医学和社区卫生服务方面的新理念和新技能。
五、完善社区卫生服务的主要功能
(一)、认真落实预防保健制度
1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素,认真制定社区健康促进规划及实施计划,在街道办事处的积极配合下,每月至少举办一次健康教育讲座,根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题,提供有针对性的科学健康信息。
2、社区常住人口的预防保健主要指标处于良好水平。
(1)、法定传染病报告率100%;
(2)、7岁以下儿童保健管理率逐年上升;
(3)、孕产妇保健管理率逐年上升;
(4)、35岁以上患者首诊测血压比例不低于90%;
(5)、60周岁以上的老年人高血压规范化管理不低于85%,并建立专项健康管理档案。
(二)、为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。
1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识,正确处理社区常见健康问题。
2、及时提供家庭出诊、家庭访视等家庭卫生服务。
对特殊人群实行动态服务。
3、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。
(三)、提高康复和计划生育技术服务
1、继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。
帮助重点对象落实避孕措施,开展避孕知识宣教,提高群众对避孕节育措施知晓率。
2、充分利用康复站资源,由专业技术人员指导康复病人做康复锻炼。
(四)、提高应对突发公共卫生事件的处理能力。
1、认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,及时制定突发公共卫生事件应急预案。
2、认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。
进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。
3、完善院感管理制度,加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》,医用废物处理率100%。
六、严格社区卫生服务监督管理
1、定期迎接卫生行政部门对中心的监督检查,并认真整改检查中存在的问题。
2、认真接受卫生行政部门对社区卫生服务人员进行的医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医德教育。
3、认真研究防范和处理医疗事故的预案,加强医疗质量管理和医疗事故防范。
七、开展健康管理工作
随着不良的生活方式导致的疾病不断上升,医疗费用不堪重负,给家庭和社会带来沉重的负担。实现战略前移,动员由医院诊治的病人康复后回到社区,对其的整体健康和疾病进行有效的管理,是我们社区卫生服务工作者的一项重要任务之一。
新的一年,我们将尝试启动健康管理工作,解放思想,大胆创新,计划运作健康教育和慢性病管理试点工作,组织本院举办防病治病知识讲座,同时,以展板等形式广泛开展健康教育,以儿童、青少年、老年人、慢性病、知识分子等高危人群为重点宣教人群。旨在提升辖区人群的总体健康水平。
社区卫生工作计划5讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错,不管是个人还是集体,卫生做好了,就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候,就解决了“看病难,吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员,做好居民的卫生工作,新年度社区卫生工作计划必不可少。
居民社区工作计划的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务,根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《城市社区卫生服务行动计划(20--—20--年)》,结合《广元市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》,社区卫生工作计划有以下六点:
一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导,以构建新型城市卫生服务为体系为内容,以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点,以完善服务功能和提高服务能力为核心,使我区社区卫生服务工作得到明显提高。
二、原则
一是坚持政府主导,分级负责,强化政府对社区卫生服务的责任;二是坚持转变职能,完善内涵建设,创新运行机制,提高效能,稳步推进社区卫生服务工作,努力提高社区卫生服务的质量和水平;三是坚持预防为主、防治结合、中西医并重、健康促进,努力满足居民日益增长健康需求。
三、目标
1.进一步完善、健全社区卫生服务体系建设;
2.加强人才队伍建设,本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高,观念转变到位;
3.充分发挥好“六位一体”的功能,强化社区卫生内涵建设和能力建设;
4.进一步加强社区卫生服务网络建设,加大卫生服务覆盖面,本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站;
5.继续加强社区卫生服务的宣传力度,增设服务内容,把社区卫生服务工作真正落到实处,使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.坚持政府主导,鼓励社会参与,有效利用现有卫生资源,合理布局,严格机构准入,完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。
2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案,配备必要的基本设备,充实“六位一体”服务功能,加大人才培养力度,加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训,积极推广中医药服务,开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动,不断提高社区卫生服务质量,使社区居民知晓率达到85%以上,享受服务在75%以上,逐步完善20--年民居民健康档案内容,新建健康档案达到10%以上。
3.转变观念,更新服务模式,主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务,实施好社区卫生服务的优惠政策,具体落实“五免两降”(免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费,降低住院费和降低住院治疗费),开展爱心服务,推行家庭病房、家庭护理,为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务,社区医生每月下社区不少于15天,慢病管理上门服务每人每年不少于10次。
4.创新运行机制,建立社区卫生服务长效机制,深入社区、深入家庭,这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人,提高慢病管理质量,开展好一年一次的健康体检。
做好社区医疗首诊制和双向转诊制,全面落实公卫人员下沉,强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工,加强工作衔接和资源共享,积极开展帮扶指导和双向交流,方便群众就近就医,确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%,规划免疫接种率达95%,孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%,并开展产后访视每孕产妇不少于三次。
5.加强人事管理和人才培养,落实全科医生、全科护士岗位培训,各社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划,安排好各培训人员,不则不扣地完成任务。
进一步规范医疗行为,积极探索可行的工资分配方案,建立社区医生绩效考核评价机制,实行岗位责任、目标管理和量化考核,其考核结果与个人奖惩挂钩,充分调动社区医生服务的主动性和积极性,体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入,实行公开招聘、合同聘用,建立和完善辞聘制度,做到“办事养人、能进能出”。
6.加强监督和业务指导,推行药品集中采购,统一配送,规范、压缩药品流通环节,降低药品成本,选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物,使居民享受社区基本的廉价服务,医疗设备严格实行政府采购。
7.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作,特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系,提高社区居民的知晓率;
加强信息报送,实行微机网络化管理,搭建社区信息平台,形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化,为社区卫生服务工作提供科学依据,确保社区卫生工作的全面落实。
五、工作步骤及要求
一是继续巩固20--年社区卫生服务体系建设的成绩,打造社区卫生服务的亮点,突出各中心的特点,拓展服务功能,在服务观念上更新方式、方法,让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
二是加大社区卫生服务机构的宣传,积极开展便民服务、主动服务和上门服务,为居民提供多种形势的健康教育知识讲座,增强居民的自我防病意识,加强与街道办事处、社区居委会的联系,充分利用居委会的力量扩大宣传面。
三是完善居民健康档案,增添档案新的内容。使社区卫生服务覆盖居民达100%,居民建档率达到85%以上,居民档案利用率达到75%以上,重点抓好居民健康档案的建立质量,杜绝“死档案”。
四是调整社区卫生服模式,加大人才培养力度,充实社区卫生服务队伍,落实固定的社区卫生服务人员,配备公卫执业医师,按照省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》,以及《广元市关于加快发展社区卫生服务的实施意见》的要求,落实好社区卫生服务机构的'编制审定,并将纳入编制内的全科医师、全科护士和公共卫生人员实行政府的财政预算,确保社区卫生服务队伍的稳定。
五是建立健全社区卫生服务工作制度,推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制,实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台,逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化,提高社区卫生服务管理效能。
六、保障措施
1.加强组织领导。
在市政府城市社区卫生领导小组的领导下,开展社区卫生服务工作,服从卫生行政主管部门的组织安排,落实专人管理社区卫生工作,明确责任,加强与各相关部门的紧密协调配合,认真履行职责,共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组,负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。
2.严格机制管理。
各社区卫生服务中心要将发展城市社区卫生服务列入重要议事日程,纳入20--年年度目标任务,建立协调机构,定期与社区居委会进行工作协调和信息反馈,加强与居民的联系,及时了解居民对健康的需求;区卫生局将组织督导组,随时督察社区卫生服务工作开展情况和工作中存在问题,确保社区卫生服务长效机制的建立
3.促进政策保障。
一、2009年度工作总结2009年按照杨浦区党委、政府提出的全年工作要求,及市文广影视局、体育局的工作要求,围绕生态岛建设、社会主义新农村建设和迎世博等重点工作,推进文化广播电视体育工作。(一)文化工作1、配合区有关部门做好村级文化设施配套建设工作,各村的数字电影、信息共享等设备基本到位、安装。2、配合区文化部门、文艺团体做好文化下乡活动,在草棚杨浦区区及有关村组织群众,为市区专业文艺团体送戏下乡做好服务、配合工作。3、按照“迎世博文化活动进社区”的要求,编排了一台世博进社区专题文娱节目,受到了群众的欢迎。4、配合有关部门在科普早市、迎世博倒计时300天、200天等活动中,组织文艺演出。5、在庆祝国庆60周年期间,编排专题文艺节目下乡巡演。6、对基层群众文化活动,进行了调研,在可能的范围内,给予鼓励和支持。分别对永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活动点给予不同程度的支持。7、积极参与区有关部门组织的群众文化活动,选送了少儿书画作品参赛。8、按照区局要求开展电影放映工作。根据实际情况的变化,把工作重点放到数字电影的放映,组织人员下村具体指导和督促村级数字电影的播放工作,目前10个有数字电影放映条件的村,每月至少放映4场,多的7—8场。(二)广电工作
1、做好有线广播网络的整修根据有线电视施工对广播线路损害严重的情况,在政府的支持下,进行了全面整顿,整修杨浦区级广播线路8000条公里,村级广播线路整修率达到80%。3、围绕杨浦区党委、政府中心工作开展广播宣传工作。开设《xx一周要闻》、《迎世博系列》、《农村科技》、《卫生与健康》等定期与不定期的专题或专栏节目。4、抓好广播、电视的安全播出和传输,严格执行各项安全制度,与杨浦区综治部门、派出所、安保队配合,切实巡查好广电线路,确保敏感时期、重要安全保证期未出事故。(三)体育工作积极提高全民健身参与率,在建立体育指导站的基础上,在各村相继建立健全了社区体育指导员队伍,全杨浦区相继建立起了器材健身、群众扇子舞、健身舞等健身团队共24支,积极开展乒乓球、广播操、篮球、农民自行车等项目的群众体育活动。做好各健身苑点器材的管理、更新及安全开放工作,同相关单位签订了安全管理责任书,办理了相关的保险手续。积极参与8月8日全民健身日、11月全民健身月活动,组建团队参加了气功健身展示、群体表演展示、农民自行车赛、领导干部乒乓球赛等活动。二、2012年工作计划。
2012年的工作,继续围绕杨浦区党委、政府提出的工作目标,推进文化、广播、电视、体育方面的各项工作。1、按照杨浦区党委、政府确定的时间节点,做好社区文化活动中心建设和各项推进工作。2、积极推进群众文化活动。 在可能的条件下,加大扶持社区群众文体团队的力度,指导和帮助社区文体团队开展各项活动,坚持文化阵地的经常性、制度化开放。完成电影放映任务,力争全部完成胶片电影向数字电影的转换工作,全面完成农村信息化村级服务点的建设,并切实管理、有效运行已建成的村级服务点,充分发挥其功能。3、继续加强有线广播的维护管理,建立长效管理机制。4、按照区业务部门的要求,组建好有线电视维运队伍,做好用户服务工作,建立、健全网络的维运管理机制。5、做好广播、电视安全播出和传输,确保万无一失,办好自办广播节目。6、开展好全民健身运动,鼓励、扶持农村健身团队开展小型多样的健身体育活动。
一、重要意义
对于加快农业科技进步,提高全区广大农民的科学文化素质。发展现代农业,增加农民收入,建设统筹城乡发展示范区和社会主义新农村具有重要的促进作用。全区上下要深刻认识加强农村科普工作的重要意义,切实把这项工作作为推进我区统筹城乡发展示范区和社会主义新农村建设的一项重要内容,加快组织实施。
二、指导思想
全面贯彻实施《纲要》紧密结合我区农业农村工作和统筹城乡发展实际,坚持以科学发展观指导农村科普工作。普及科学技术知识,弘扬科学精神,传播科学思想和科学方法,提高广大农民和农村青少年的科学文化素质。
三、总体要求及目标
革除陈规陋习,以农业生产第一线的农民和农村青少年为重点工作对象。提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、节约资源能源、保护生态环境、保障安全健康、改善生活质量的能力;提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力;提高农村青少年学习新知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力;提高农村公众反对愚昧迷信。识别和抵御的能力。
促进科学发展观在农村的树立和落实。要结合统筹城乡发展示范区和建设社会主义新农村的要求和农村的特点,以宣传科学发展观为重点内容。重点普及先进适用技术,宣传和普及保护生态环境、节约水资源、保护耕地、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等观念和知识,农村形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。
有效发挥科普工作主要社会力量的作用,以搭建农村社会化科普服务平台为主要工作方式。动员、支持社会各方面力量共同开展科普工作,集成并共享科普资源,通过社会化的农村科普工作,惠及广大农民群众。
逐步形成为农民和青少年提供科普服务的长效机制。切实加强农村科普队伍和基层组织建设,以提高基层科普服务能力为突破口。丰富农村科普资源,发展基层科普设施,使农村科普工作总体薄弱的状况得到显著改善,使农民参与科普教育的机会与途径明显增多。
四、广泛开展群众性、社会性、经常性的科普宣传活动,围绕宣传科学发展观。
农村营造崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚的有效形式,科普宣传活动是增强广大农民和农村青少年科技意识。动员社会力量共同参与农村科普的重要平台。要以宣传和普及科学发展观为主要内容,以农民和农村青少年为主体。要与农民文化娱乐生活相结合,采用他易于理解、容易接受和乐于参与的内容和方式。要注重活动的策划和对活动效果的评估,把公众参与和动员社会资源的程度作为评价科普活动的主要指标。
形成动员科技工作者常下乡的工作机制。鼓励和支持农村基层科普组织、社会团体、企事业单位和农民开展形式多样、生动活泼的科普活动。要着力抓好全国科普日、科技活动周、青少年科技传播等重点科普活动。要把面向农民和青少年的科普宣传作为活动的重点。文化、卫生、科技“三下乡”活动要不断创新形式、丰富内容。
广泛开展科普示范活动。充分利用社会资源,加强农村科普示范基地、农村专业技术协会、科普示范户、农村科普带头人建设。创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科普示范基地,支持它健康发展,发挥好它示范带头作用。
五、加强农村青少年科技教育工作,围绕素质教育和思想道德教育。
实现全民科学文化素质在整体上有较大提升的关键。积极开展农村青少年心理生理健康宣传教育,提高广大农村青少年的科学文化素质。农村进行“节约资源、保护环境”珍爱生命、远离”预防艾滋病知识”等内容的巡回展览。针对经济困难、进城务工等家庭中农村青少年存在心理问题,有针对性地开展心理健康知识宣传,提高他抵抗挫折、克服困难的能力。整合校外科学教育资源,充分利用科普宣传画廊(栏)科技馆、科普大篷车、科普教育基地、青少年科技教育基地和科技活动中心等未成年人校外科技活动设施,农村青少年思想道德教育和科学文化素质培养中的重要作用。
六、切实增强基层科普服务能力,推进“一站、一校、一基地、一台、一网、一栏、一户、一员”建设。逐步形成农村科普工作的长效机制
加强对科学知识、科学思想、科学精神、科学方法的宣传普及力度,切实加强“一站、一校、一基地、一台、一网、一栏、一户、一员”工程建设。充分发挥辖区科普资源在实施“科教兴区”战略、提高全民科学素质、促进科技成果转化、创建全国科普示范区中的作用。
建设科普活动站、科普学校、农村科普示范基地、科普文化广播电视台(站)农业科技经济信息网、科普宣传栏、科普宣传员,整合各镇街农村、水利、科技、科普、文化广播电视、卫生、环保、城建等各种资源。新形势下加强农村基层科普服务能力和建设统筹城乡发展示范区的重要举措。要坚持整合新建、完善和结合利用相结合,依托农村中小学、乡镇党校、农村化技术学校、劳动转移培训基地、文化站、图书室、会议室等设施和有条件的乡镇企业、农技协等各类基地,通过充实健全其科普功能,为提高全民科学素质提供硬件支持。
科普资料、设备、经费等方面,各镇、街道党(工)委、政府和基层科协要加强领导和工作指导。对“一站、一校、一基地、一台、一网、一栏、一户、一员”予以统筹考虑和大力支持。区科协要会同相关部门负责进行业务指导,并为他创造必要的工作条件,使之成为农村基层科普活动的主要依托。要积极争取中国科协、市科协的大力支持。
支持基层提高科普服务能力,加强农村科普队伍和组织网络建设。
发展镇(街)村(社区)级科协组织、农业技术推广机构、农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普示范户、科普带头人等农村科普组织网络,基层科协组织是科协面向农村开展科普工作的关键环节。各镇、街道党(工)委、政府要关心和支持基层科协的队伍建设。区科协要指导基层科协按照章程规定正常开展活动。加强业务指导、项目引导,优化工作环境,推动农村基层科普组织发展。
七、农民技术人才,加强包括农村科技、教育、文化、卫生、环保、传媒工作者。科协及所属学会、农村基层科普组织的工作人员等在内的农村科普队伍建设。充分发挥广大科技工作者在农村科普和开展农民科学素质行动中的突出作用,组织科技工作者开展科技、文化、卫生、环保下乡,与乡村、农技协等开展结对服务,支持科技工作者服务“三农”项目。加强基层科协农村科普专兼职干部的培训,提高他工作能力。加强农村科普志愿者队伍建设,鼓励和支持教育、传媒工作者、离退休科技工作者、科技青年志愿者和高校学生参加农村科普工作,全面促进农民科学素质行动的开展,促进城乡统筹发展示范区建设。
一、指导思想
树立科学发展观,认真践行“三个代表”重要思想,不断掌握新信息、树立新理念、开拓新思路,以建设省文明乡镇,提高全民素质为目标,在市局职社办、镇社区教育委员会指导下,继续整合全镇学校教育、家庭教育、社会教育等各类教育资源,完善社区教育组织体系、管理体制和运行机制,实现社区教育工作有载体、有内容、有师资、有管理、有保障;以社区教育为载体,以各类学习型组织为依托,以人力资源开发和提升镇文明程度为核心,不断提高社区居民的教育培训率,初步形成全民学习、终身学习教育体系。
二、工作目标
1、加强与农企站等部门的合作,开办劳动技能、实用技术等培训班,大力实施劳动力转移培训工作,继续实施“百千万”工程。
2、构建终身教育体系,加强学习型社区、学习型组织的创建。
3、重视精神文明建设,与镇宣传部门、镇综合文化站加强联系,开展具有地方特色的闲暇教育,不断丰富群众文化生活,促进乡风文明建设。
4、加强未成年人思想道德建设,利用居民学校、镇校外辅导站阵地以及社区教育志愿者,做好未成年人校外教育。
5、成立社区教育中心心理咨询室,为居民做好心理咨询、分析、跟踪、干预等服务。
6、协助相关部门对社会办学机构进行依法管理。
三、主要措施
1、夯实基础,整合资源,为居民提供社区教育优质服务。充分利用我中心资源,整合镇党校、人口学校、文化站资源,优化各类教育资源,提高和完善社区教育中的服务水平和服务功能,加强居民学校建设,使各居民学校成为居民健身中心、图书阅览中心、科技信息中心、知识传授中心。加强和巩固社区教育基础建设,使社区教育为满足村民终身学习的需求提供更优质的服务。
2、发挥社区教育中心主阵地功能,切实抓好各类培训班,为经济发展做好服务工作。
(1)、积极协调党校、计生、土管、司法、建管、文化等部门办好各类培训班。居民学校企业办学面100%,居民学校办学全年不少于12次,企业职工培训率85%以上。下村(居)播放科普录像不少于25场次,灵活多样地开展多种教育活动,充分发挥一校多能作用,积极营造“社会化学习,学习社会化”的良好环境,引导职工走“精一门、会两门、学三门”的一专多能的道路,努力实现“在工作中学习、在岗位上成才”的目标,争取完成劳动力转移培训400人的任务。
(2)、办实办好计算机培训。随着办公自动化程度的提高,农村私企办公自动化势在必行。我们计划举行电脑培训,并根据行业特点分散培训,将电脑培训班办好办实。
(3)、进一步发挥示范基地的作用。继续精心打造徐柴千亩猕猴桃基地、黄建千亩有机蔬菜基地,以及增扩陈严日光温室大棚蔬菜480亩,以此来带动面上村(居)连片高效农业园区建设。生猪家禽农产品加工业是的主导产品,在巩固扩大猪场的基础上,增加六团村新办以广东温氏集团投资兴办100亩土鸡养殖基地,以基地加农户养殖的方式,以点推面,带民致富,预计年出栏肉鸡达50万羽。对这些农企进行指导,争取创建农科教示范基地。
3、积极配合各有关部门开展社会文化教育。我中心将积极配合文化站、党校、人口学校、老年学校等,积极开展社会文化教育、党员干部教育、人口与计划生育教育、时事政策教育和老年教育。继续巩固和发展宁通社区老年健身舞蹈队骨干引领作用,使老年健身舞蹈在全镇各社区不断发展,队伍进一步壮大。
4、重视心理咨询进社区,构建和谐。人们对生活的满意度和幸福感,主要取决于他对一系列生活事件的认知模式和不同的心理感受。因此,心理咨询进社区对提高居民心理健康水平和生活质量十分重要。一是有利于普及居民的心理健康知识。开展经常性的集体讲座和个别指导等活动,可以使居民近距离或面对面地学习、了解心理健康知识。二是有利于增强居民心理承受能力。居民虽然情况各不相同,但承受方方面面的生活压力却是相同的,这些压力可能造成居民心理问题甚至心理疾病,主动开展心理疏导,提前预防和干预,可以帮助居民提高心理素质,缓解生活压力或负性心理情绪。三是有利于及时帮助居民从容应对生活事件。
5、积极创建南通市级社区教育中心。以创建为契机,进一步加大社区教育中心内部设施的投入,进一步优化教师结构。变老龄化为年轻化、专业化,不断发展壮大从事终身教育的社区专兼职队伍。
按照镇委、镇政府总体工作安排,和“文明窗口”创建活动要求,计生办成立一年来,坚持内抓管理强素质,强化服务树形象,将计生中心工作与行风建设及“文明窗口”创建工作有机结合起来,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以最大限度满足育龄群众生殖健康需求为目标,全面推行优质服务,提升服务水平和服务质量,积极努力打造文明诚信计生的新形象。现将一年来所做的主要工作向各位领导汇报如下:
一、抓学习,塑形象,强化内部作风建设
首先把创建文明窗动纳入办总体工作计划中,把计生干部的工作作风、为育龄群众服务的满意度列为计生目标管理考核中的一项重要内容,年底采取调查问卷要求群众满意率达到85%。积极开展“三德”教育和“献三心、三服务”活动,开展争当市、区“优秀计生干部、育龄群众贴心人”和“星级协会小组”活动。同时加强计生干部的政治思想、道德宗旨教育,先后开展了3次计生政策法规和业务教育及思想作风教育。通过狠抓政治教育、业务学习和办公室人员内部管理制度,增强了服务意识、团队精神,增强了创建文明窗口的动力,呈现了办公室内部讲团结、讲修养、讲工作的新局面。
二、抓服务,送健康,满足群众需求
着力转变工作思路,坚持以人为本,强化优质服务,切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康等的权益,全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务,实施“双向交流、健康检查、知情选择、术后随访”服务制度,建立“优质服务八到位、八到人服务”规则,“药具服务三清、三懂、三会、三到户”等制度,热情周到做好避孕药具免费发放、生殖健康跟踪服务及紧急避孕服务工作,变育龄群众的“买服务”、“上访服务”为计生干部的“送服务”、“下访服务”,切实做到“三级”计生承诺服务。一年来全镇面对面提供咨询和服务*人次,“三查”服务*人,送计生科普知识、生殖健康等资料*份,服务满意率达*以上。
三、抓维权,重利益,让计划生育者得实惠
积极开展计划生育便民维权活动,生育服务证、独生子女证、流动人口婚育证等与群众关系密切的证件的登记、发放权限逐步下放到社区,同时简化办证程序,设定办结时限,减少相关证明,大大方便了群众。落实好计划生育家庭奖励优惠救济保障等各项政策,把完善建立利益导向机制作为做好新时期人口计生工作的“助推器”,落实独生子女父母奖励政策,兑现奖励费*元;保障实行渔农村计划生育夫妇免费享受国家规定的四项手术费,全面推行直接记帐制,为育龄群众报销四项手术费*万余元;全面实施好渔农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,*名计生老人领到每年*元的扶助金;规范运行计生保障、救助资金机制,累计有*户计生贫困户享受了公益金补助,*户计生贫困户列入扶贫对象,__户计生享受最低生活保障金,__位计生后遗症病人得到了__元补助费。
四、抓重点,克难点,流动人口管理有成效
目前六横有外来人口近余人,已婚育龄妇女__余人,比去年成倍增长,为了落实流动人口现居地管理机制,克服我镇外来妇女大多数是“随军家庭”难以管理的困难,并且有些外来妇不是来打工赚钱纯粹是生了女儿想生个儿子而加入“超生”游击队的现象,镇计生办积极实践探索对外来人口实行计划生育镇民化待遇,亲情化服务,信息化管理,人性化执法,不断强化对外来人口的“五项”管理机制。从而使得外来人口登记率98%以上,逐步实现外来人口与户籍人口同管理、同宣传、同服务,外来人口计划外怀孕、超生、逃生现象得到有效遏制,外来人口的生育观念逐步提高。
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻国家、省关于发展社区服务业的有关要求,不断提升社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务水平,进一步拓宽服务领域,优化服务结构,提高服务质量,规范行业管理,加快发展步伐,不断满足社区居民日益增长的物质和文化需要,为创造管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区奠定坚实的基础。
(二)发展目标
第一阶段,**年起到**年底,社区服务业的数量和覆盖范围有明显扩大,规模和档次有明显提高,手段和方式有明显改善。社区服务业硬件设施不断完善,服务队伍不断壮大,网络体系初步形成。
第二阶段,**年到**年底,基本实现从提供物质生活服务向物质生活服务与精神生活服务相结合转变,从福利服务型向福利服务与市场经营型相结合转变,从政府主导投入向政府倡导支持与市场化、社会化运作相结合转变。
第三阶段,**年到**年底,全市基本建立起与经济社会发展、城市化建设、产业结构提升相适应,多种经济并存、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务功能完备的社区服务体系,努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务新格局。
(三)基本原则
1.坚持以人为本、服务居民的原则。以满足社区居民的物质文化需要为社区服务业的出发点和落脚点,把解决困难群众的基本生活需求作为首要任务,把满足社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务业的工作重点,促进社区服务业的全面发展。
2.坚持社会化的原则。创新服务模式,实行社区服务业市场化运作、实体化经营、产业化发展,大力倡导和鼓励民营企业投资社区服务业建设,努力实现投资主体多元化,服务对象公众化,服务方式多样化,服务队伍专业化。
3.坚持公益性和经营性相结合的原则。凡属公益项目,以政府主导、公共财政保障为主;凡属经营性项目,以民营、私营或其他社会组织创办为主,政府给予一定的政策扶持。
4.坚持因地制宜、分类指导的原则。以科学规划为龙头,从各区县、各社区的实际情况出发,既注重整体推进,又强调根据不同的功能定位突出重点、突出特色,防止追求面面俱到;既体现政府支持,又量力而行、防止包揽。根据社区服务业的不同类型和居民的不同需求情况,采取不同方式,给予不同的扶持政策。
二、主要任务
(一)发展社区劳动保障服务。构建组织健全、设施完备、程序规范的就业帮扶和企业退休人员社会化管理服务体系,充分发挥社区劳动保障服务机构、企业退休人员自管组织及其他社会组织的作用,使下岗失业人员、企业退休人员及特殊困难群体的劳动保障服务更加优化。积极创办社区就业实体。大力开发与社区居民生活相关的社区环境建设、卫生保洁、安全保卫、设施维护、停车管理等公益性就业岗位,开发企事业单位、机关团体后勤社会化服务岗位,广泛吸收和援助低保、下岗失业人员、“4050”人员、企业干部、退役士兵和现役军人家属中有特殊困难人员以及有就业能力的残疾人就业,鼓励他们自谋职业和自主创业。加大再就业培训工作力度,增强再就业培训的针对性、实效性,提高再就业能力。社区内下岗失业人员参加再就业培训的比例达到60%以上,再就业率达到60%上。
(二)发展社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体的新型社会福利、社会救助和社会优抚工作体系和服务体系,完善市、区县、街道(镇)和社区四个层次的帮扶救助保障服务,做到工作有队伍、经费有保障、办公有场所、服务有制度。完善动态管理机制,形成科学规范、“三位一体”(城镇居民最低生活保障制度、城镇特困居民临时救助制度、社会互助制度)的社会救助制度,各区县建立“社会捐助接收中心”,各街道(镇)设立“社会捐助接收站”,社区设立“社会捐助接收点”,开展经常性社会捐助活动,广泛接收社会捐赠物资和资金,为兴办社区慈善超市提供条件,充分发挥社会捐助站点和慈善超市在社会福利和社会救助工作平台中的重要辅助作用。
(三)发展社区治安法律服务。健全治安防范、社区警务、人民调解、处理等制度,建立由公安部门牵头、有关部门配合、辖区单位支持、社区居民参与的群防群治队伍,健全以公安机关为骨干,群防群治力量为依托,辖区单位防范工作为基础的社区治安防范体系。全市“平安社区”达70%以上。积极开展为社区居民提供法律咨询和维权服务,为符合条件的困难群众提供法律援助。积极开展社区矫正服务,健全组织,明确职责,完善措施,规范运作,加强对失学、失业、失管青少年和刑释解教人员的帮教,加强对吸毒、赌博、、盗窃、打架斗殴等有劣迹行为人员的教育和监控管理。
(四)发展社区文体科教服务。加强街道(镇)、社区文体科教骨干队伍建设,组织开展居民喜闻乐见的科教、文体等进社区活动,并形成制度。建立居民学校,构建社区教育体系,开展经常性的居民教育活动,创建学习型社区。加大政府投入并积极引导社会资金投入,加强社区文体科普设施建设,积极推进机关企事业单位文体科普设施向社区开放,实现资源共享。鼓励、支持社会和个人兴办各种社区群众性文体组织,积极引入市场机制,培育、发展以社区体育健身、文化娱乐和竞赛表演为重点的体育文化市场。
(五)发展社区医疗卫生服务。按照区域卫生规划和社区建设总体规划要求,基本形成设置合理、设施完善、管理规范、服务优良的社区卫生服务网络,社区医疗卫生服务网络覆盖率达到95%以上。积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等为主要内容的社区医疗卫生服务,开展健康知识进社区和医疗专家进社区活动,社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上,社区居民健康档案建档率达到80%以上。建立健全社区卫生服务机构、人员、技术、设备市场准入、管理和监督制度,建立较为完备的社区卫生服务政策体系,加快发展社区卫生服务业。
(六)发展便民利民服务。加快社区各类便民利民商业网点、餐饮业和新型服务业网点规划建设,努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区便民利民服务企业,支持和鼓励各类便民利民服务企业在社区开展就地服务、上门服务、网上服务,促进社区便民利民服务网络化、市场化、产业化。不断完善服务设施,增强服务功能,方便居民日常生活。鼓励企事业单位、社会团体及个人等各种社会力量积极创办社区托幼、托老、助残服务机构和服务事业,积极探索政府鼓励、社会创办、自主经营的福利服务社会化新路子。
(七)发展家政服务。依托街道(镇)、社区服务中心,建立家政服务信息网络,重点培育规模较大的社区家政服务公司开展家政服务,鼓励发展家庭保洁、烹饪、婴幼儿保育、老年人和残疾人护理等多种类型的社区家政服务。加强培训,提升家政服务人员的整体素质和业务技能,逐步推行社区家政服务持证上岗制度。
(八)发展社区物业管理服务。新建住宅区全部实施物业管理,积极探索和推进旧小区物业管理。建立业主委员会与物业企业双向选择机制,鼓励规模大、档次高的物业管理企业进入小区实施物业管理,降低管理成本,提高专业化管理水平。物业管理专业人员的持证上岗率达到100%。
三、保障措施
(一)加强组织领导。完善市、区县、街道(镇)、社区四级社区服务组织领导体系,健全社区服务管理体制和工作协调机制,及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事项。各区县政府和市民政、劳动保障、卫生、文化、体育、教育、科技、公安、司法、商务、房管等部门要结合实际情况,分别制定本地区、本部门社区服务业发展规划和年度工作计划,明确工作目标和工作任务,通力合作,各司其职,为社区服务业发展提供指导和保障,逐步推进社区服务业健康有序发展。
(二)加快社区服务机构和队伍建设。鼓励发展并规范管理社区民间服务组织和非营利服务组织,建立对社区民间服务组织和非营利服务组织的评估机制,促进社区民间服务组织和非营利组织健康有序发展。采取“政府购买服务”的方式,调动社区非营利服务组织提供社区服务的积极性。加强对社区工作者的培训,实行持证上岗,增强服务意识,提高管理服务能力。加强社区服务业从业人员岗位职业培训,提高执业水平。
(三)建立社区服务业发展引导资金。各级政府要采取财政投入和多渠道筹措的办法,建立社区服务业发展引导资金,专项用于对社区公益项目的建设和扶持,用于社区组织承担行政服务工作的经费补助。
(四)完善配套政策
1.持**市各级劳动和社会保障部门颁发的《再就业优惠证》的下岗失业人员,从事社区服务业的,按照市委、市政府**字〔**〕12号和**政办〔**〕36号文件有关规定,享受相应的政策优惠。
2.社区组织创办的具有加工性质的小型企业实体,凡安置下岗失业人员并签订1年以上劳务合同的,每吸纳1名下岗失业人员,每年可享受企业所得税**元定额税收扣减优惠,当年不足扣减的,可结转下一年继续扣减,结转期可延续2年。
3.执行国家财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔**〕97号)的有关规定,政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办福利性、非营利性老年服务机构的,免征企业所得税和老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过政府有关部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠,免缴企业所得税和个人所得税。
4.对社区新建福利性非营利机构的,免收城市增容、规划咨询等费用,渣土管理、放线测量等费用给予减半优惠,散装水泥和墙改费实行先缴后返。社区非营利性机构开展福利的,社区辖区单位向居民开放内部设施的,其用水用电按居民用户价格标准收费。
5.社区托幼、托老、助残等非营利利机构提供育养服务、婚姻介绍、殡葬服务的,其收入按有关文件规定免征营业税。
6.属于价格主管部门定价范围的服务项目,价格主管部门要本着社会效益和经济效益相结合的原则,区别不同服务对象,建立标准有别的社区服务价格体系,对老弱病残等福利性的服务价格实行优惠。
[关键词]图书馆;问题;对策
随着近几年政府加大对县市级公共图书馆的建设力度,公共图书馆的管理也日渐规范化、科学化。公共图书馆的各项业务工作是前后衔接、环环相扣的。所谓图书馆管理组织的作用就在于运用各种安排和措施,抓住业务工作的一个个环节,把它们科学地组织起来,进一步加强它们之间的相互配合,使图书馆各项工作成为一个统一的整体。图书馆管理工作,是图书馆根据其方针任务,结合本馆的具体情况,有计划、有步骤地把全馆工作进行科学安排。图书馆管理工作其内容主要包括:图书馆业务机构的设置,图书馆劳动组织,图书馆人员的配备,图书馆工作计划的拟订及执行和检查,图书馆规章制度的建立,图书馆经费的预算和使用,以及其他行政事务性工作等等。
一、公共图书馆具有不可替代的作用
县市级公共图书馆往往身兼多职,集信息传播、教育宣传、文化普及、知识传播等多项功能于一身,具有不可替代的作用。
1、阅读习惯的影响
公共图书馆管理中对借阅式图书的管理有自己独立的规章制度,由于种类齐全,内容丰富,各种职业各种年龄段人群在此均可以找到适合自己的图书,对阅读习惯的影响十分深远。引导青少年养成阅读的好习惯可以从公共图书馆入手,对于培养其自学、博学的优良阅读习惯具有十分重要的影响作用。
2、文化氛围的熏陶作用
公共图书馆会提供接触各种表演艺术文化展示的机会;促进不同文化之间对话,支持文化多样性发挥;支持参与各年龄群体的文化普及计划,利用知识信息支持扶贫和经济发展的活动。良好开放的文化氛围会形成健康的、积极向上的读书氛围,好的读书氛围又会辅助各类活动的成功举办,两者相辅相成,相得益彰。
3、公共空间的学习氛围
公共图书馆中的阅览室是一个公共的学习空间,大家安静看书,彼此之间会产生正面的学习氛围,对群众综合素质的提高具有一定的促进作用。公共图书馆给青少年树立了良好的学习榜样,具有很好的示范引领作用,是十分值得倡导和推广的学习方式。
二、公共图书馆管理存在的问题
1、公共图书馆管理观念陈旧
现今社会是知识大爆炸的社会,新媒体的出现更加快了知识的传播速度。读者对图书的需要不仅限于简单的阅读上,对图书种类和图书更新速度都有新的要求;书籍更新过快,水平参差不齐,公共图书馆代表主流文化声音,其具有引领文化主流风气的作用,在图书类别的选择上既要推陈出新,又要有一定的限度,需要克服过去陈旧观念的影响。
2、公共图书馆管理方式、服务手段落后
馆藏资源配置不合理,图书分类不够细致,图书类型单一,内容陈旧,公共图书馆由于受资金等原因限制,其图书类型十分有限,新出版图书更新也有待提高。一些公共图书馆的服务还仅限于传统借阅图书服务,对于图书领域相关的文化活动涉及甚少,对于数字图书馆的更新也不够及时,严重制约了公共图书馆在读者心中的重要性。
3、专业图书管理人员匮乏,整体专业素质有待提高
通过调查不难发现,县市级图书管理员普遍缺少专职人员,个别图书馆居然由文化部门人员兼职,完全没有设置专门的图书管理人员。另外,对一些公共图书馆的馆员情况进行调查发现:能进行读书指导22.4%;及时了解民众需求21.4%;有为读者服务精神20.4%;热爱图书馆工作18.9%;工作能力强15.8;只要能借还书就行1%。如此数据,让人不得不担心公共图书馆的运行情况。再有,目前岗位上的图书管理人员存在学历不够的情况,有些地方学历以高中(职高)为主,初中和大专为辅,个别存在小学学历的情况。从此可以看出,图书馆管理人员后续教育不足。图书馆业务工作的中心环节是读者服务工作。图书馆工作组织就是要抓住读者服务工作这个中心环节,带动全馆其他工作,并使图书馆的采访、分编、典藏、自动化建设等内部工作为读者工作服务。
三、提升公共图书馆管理服务的对策
1、加强领导重视
注重图书馆相关领域规章制度的完善,加大领导重视程度。公共图书馆的宣传推广应该是一种知识的传播和文化的推广,要突出公共图书馆的公益性,争取公众对图书馆的多方支持;要结合国家政治和社会经济发展的需要、利用大众媒体的传播优势,并谋求与其它社会机构(如工会、妇联、共青团、社居委等)、企业组织、行政部门的合作,共同开展图书馆的宣传与推广工作。
2、增加文化领域相关活动
应该增加群众参与图书馆活动的热情,可以通过开展阅读推广活动;公益讲座;文化展览;专题文化服务和信息服务活动;社会教育活动;举办农业实用技术培训和农业技术示范活动;举办各种农业知识讲座;举办各种文艺活动声像资料服务;宣传联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》及IFLA的其它宣言;宣传和介绍一些地区性的图书馆章程。围绕书籍、文化、科普知识等开展文化服务活动。积极利用重大节日或特殊纪念日(如4月23日的“世界阅读日”),宣传图书馆服务、宣传世界各国的阅读活动,推动本地区的全民阅读。围绕书籍、文化、科普知识等开展文化服务活动。
3、建立图书管理专业人才队伍
专业的图书管理人员和服务人员可以提升公共图书馆整体的管理水平,应该对图书馆管理人员进行自身素质的提升,具体包括:业务培训、学术活动、学历提高等途径,这样可以提高其管理能力和职业自信。另外还可以通过实施激励措施来鼓舞服务士气,如:奖励成果、表彰优秀等。这样可以营造健康、积极向上的团队气氛。以致对群众参与活动的积极性等也产生积极的影响。
4、完善基础设施建设,更好服务读者
读者的现实环境包括:合适的阅读空间结构,纸型文献的布局合理性,指示标识清晰明了程度,网络条件,照明,冷热,复印、打印、扫描设施,馆员的举止,名人字画,绿色植物等。市民走进图书馆不应该有任何人为的门槛。无障碍使用图书馆是每个公民的权利。图书馆应该在开放时间、馆舍布置上方便读者。关注青少年、残疾人及其它信息贫困者使用图书馆,支持和帮助乡村图书馆,支持农民利用图书馆。宣传推介也不仅仅是一两次集中的活动,图书馆应该长期致力于消除数字鸿沟、培养市民阅读和信息素养的工作。
5、建立并完善新的数字检阅平台
建立起科学的图书馆理念识别系统,是宣传图书馆形象的基础。应以数字信息资源为基础,以用户需求为中心,加强重点和特色开发,加强资源整合和共享,积极开展个性化服务,建设互动的多元化信息网络社区,使之成为面向大众进行图书馆自我宣传的重要阵地。基层图书馆网站要朝着贴近市民、贴近生活的方向发展,注重通俗性。使群众有一种“需要信息去图书馆找”的意识。提高图书馆资源的利用率。
结语
建立一所图书馆就是打开了一扇通往知识宝库的大门,多一个爱读书的人,就多了一个可以利用知识改变命运的人。希望我国地级县市能够积极开发图书馆资源,让图书馆事业得到自我完善和发展的机会,并成为广大人民群众终身教育、更新知识、利用知识的前沿阵地。
参考文献